ГЛАВА 1 ДЪРЖАВЕН СУВЕРЕНИТЕТ: ПОНЯТИЕ И СВОЙСТВА
Концепцията за държавен суверенитет
Суверенитетът е върховна власт.
Суверенитетът е една от съществените характеристики на държавата, нейната способност да осъществява пълноценно вътрешните и външните работи на страната и да предотвратява намесата на чужди държави и други вътрешни сили (организации) в нейната дейност. Единството, върховенството, независимостта се отделят като неразделни правни свойства на суверенитета. държавна власт
Суверенитетът на държавата е политико-правно свойство на държавната власт, което означава нейното върховенство и пълнота вътре в страната, независимост и равенство отвън.
Има два аспекта на държавния суверенитет:
Вътрешен: изразява върховенството и пълнотата на държавната власт спрямо всички останали организации в политическа системаобществото, неговият монопол върху законодателството, администрацията и юрисдикцията в страната в рамките на цялата държавна територия;
Външен: изразява независимостта и равенството на държавата като субект на международното право в отношенията с други държави, недопустимостта на намеса във вътрешните работи отвън.
Вътрешният суверенитет се нарича още законодателен суверенитет, защото предполага правото законодателен органзаконодателно.
Всяка държава има суверенитет, независимо от размера на тяхната територия, население, форма на управление и структура. Държавният суверенитет е основен принцип на международното право. Тя е намерила израз в Устава на ООН и други международни правни документи.
Държавата има суверенни права:
Закон за войната и мира;
Право да законодателства;
Право на образуване на държавни органи;
Право да определят техните атрибути (символи и др.);
Право на налагане на данъци;
Право да назначават свои представители в други държави и международни организации;
Право на влизане в междудържавни съюзи и др.
Държавата обаче няма право да прави каквото счита за необходимо по отношение на други държави. Предупреждава за подобни действия международно право. На държавите, например, е забранено да използват сила срещу други държави, освен за самоотбрана или под ръководството на Съвета за сигурност на ООН. Друго ограничение на свободата на действие на държавата е правно задължениеда спазва сключените от него споразумения. Така членовете на Европейския съюз са сключили споразумение помежду си, според което повечето от тях икономически животподчинени на ръководството на Съюза. Освен това Европейският съюз има своя система и собствен съд, който изхожда от принципа, че в случай на противоречие между законите на Съюза и законите на държавите-членки, законите на Съюза имат предимство. Въпреки тези ограничения, членовете на Европейския съюз остават суверенни държави.
видове суверенитет.
Разликата между суверенитета на държавата и суверенитета на нацията и народа.
Има няколко вида суверенитет: народен, национален, държавен.
Необходимо е да се прави разлика между суверенитета на държавата от суверенитета на народа и суверенитета на нацията.
Суверенитетът на народа (народът е гражданин от всички националности, живеещи на територията на дадена държава) означава върховенството на народа като източник и носител на властта, правото му да решава собствената си съдба, пряко или чрез представителни органиучастват в оформянето на посоката на политиката на своята държава, състава на нейните органи, контролират дейността на държавната власт.
Суверенитетът на народа, залегнал в конституцията, - качествена характеристикадемокрация, демократичен режим в страната.
Каква е връзката между суверенитета на държавата и суверенитета на народа?
Суверенитетът на държавата не означава непременно суверенитет на народа. Суверенитетът на държавата може да се съчетае с липсата на суверенитет на народа, с наличието на тоталитарен режим, деспотизъм. По правило (но не винаги) липсата на външен суверенитет на държавата води до загуба на суверенитета на народа като вътрешна свобода на неговата политическа позиция. В една демократична държава учредителната власт на народа е източник и основа за сътрудничество на всички власти. Тук суверенитетът на народа е източникът на държавния суверенитет.
Суверенитетът на нацията означава суверенитет на нацията, който се осъществява чрез нейните основни права. Основни права на нацията - гарантирано от законамярка за свобода (възможност) на една нация, която в съответствие с постигнатото ниво на еволюция на човечеството е в състояние да осигури неговото съществуване и развитие. Мярката за свобода е фиксирана във формата международен стандарткато общи и равни за всички народи.
Основни права на нацията:
Право на съществуване и свободно развитие, собственост реална възможностопределят естеството на техния национален живот, включително способността да упражняват правото си на политическо самоопределение (държавна самоорганизация - до създаването на независима държава);
Право на свободно развитие на национални потребности – икономически и социални;
Право на духовно и културно развитие, зачитане на националната чест и достойнство, развитие на националния език, обичаи и традиции;
Право на разпореждане с природни и материални ресурси на нейна територия;
Правото на мирно съжителство с други народи и нации;
Надясно, за да екологична безопасности т.н.
Следователно суверенитетът на една нация означава притежаването на реална възможност да определя естеството на своя национален живот, самостоятелно да решава въпроси, свързани с развитието на националната свобода и националните потребности, правото на защита на националната чест и достойнство, развитието на култура, език, обичаи, традиции, създаване на национални институции.
Какво е съотношението между суверенитета на държавата и суверенитета на нацията в многонационалните държави?
В една многонационална държава нейният суверенитет не може да бъде суверенитет на една нация като етносоциална общност. Той съдържа задължения по отношение на други нации, които са съвременници на "титулярната" нация, съществуват паралелно с нея.
Държавният суверенитет, упражняван от многонационална държава, трябва да гарантира суверенитета на всяка от обединените нации. Ако една нация е упражнила правото си на политическо самоопределение чрез обединяване в съюзна държава (федерация), суверенитетът на всяка от обединените нации се постига чрез осигуряване на суверенните права на субектите на съюза, отстъпили част от своите права на многонационална държава (например чрез защита на общите държавни граници, провеждане на съвместна финансова, данъчна и отбранителна политика).
Основното е, че нацията, която съставлява мнозинството в страната и е дала името на държавата, не използва своето предимство, за да ограничава правата на представители на друга нация. Незаконна и неприемлива е всяка национална дискриминация или желанието на една нация да подчини друга.
Според Устава на ООН всяка обществено образованиетрябва да уважава правото на нацията на самоопределение и да гарантира, че това право е гарантирано. Правото на самоопределение обаче не е идентично с правото на държавен суверенитет. Невъзможно е да се постави знак за равенство между правото на народите на самоопределение и правото на отделяне, присъединяване към определена държава, както и отделяне от държавата. Националният суверенитет предполага държавен суверенитет. Самоопределението може да приеме формата културна автономия, тоест развитието на националния език, обучението на родния език, възстановяването и развитието на собствената култура, изкуство и др. Ако всички народи, които съставляват многонационални държави, търсят правото да създадат независима държава (държавен суверенитет), тогава светът ще бъде въвлечен в хаос.
Държавният, народният и националният суверенитет са взаимозависими в една демократична държава.
ПОНЯТИЕ И ВИДОВЕ СУВЕРЕНИТЕТ
Терминът "суверенитет" по отношение на държавата е използван за първи път от Жан Боден (Франция, XVI век).
СУВЕРЕНИТЕТ- (от френски souverainet'e от souverain - носител на върховна власт) - това е състояние на независимост на държавната власт от всяка друга власт, което се състои в нейното право и способност самостоятелно, без намесата на друга сила, управлява вътрешния и външния си живот.
Конституционен законправи разлика между няколко вида суверенитет:
щат;
Национален;
фолк.
Суверенитетът на държавата е качествена характеристика на държавата, характеризираща нейната политическа и правна същност, такова политико-правно свойство на държавната власт, което означава нейното върховенство и пълнота в страната, независимост и равенство извън нея.
Има два аспекта на държавния суверенитет:
Вътрешен ( вътрешен суверенитет ), изразяващ върховенството и пълнотата на държавната власт спрямо всички останали организации в политическата система на обществото, нейното монополно право на законодателство, администрация и юрисдикция в страната в рамките на цялата държавна територия;
Външен ( външен суверенитет ), изразяващи независимостта и равенството на държавата като субект на международното право в отношенията с други държави, недопустимостта на намеса във вътрешните работи отвън.
Вътрешният суверенитет се нарича още законодателен суверенитет, тъй като той предполага правото на законодателната власт да създава закони.
Държавният суверенитет предполага:
1). Превъзходство(с други думи: прерогатив на властта) - отсъствието на друга висша публична власт на територията на страната: държавната власт може да отмени, признава за нищожна всяка проява на всяка друга публична власт;
2). Независимост- способност за самостоятелно вземане на решения в страната и извън нея, при спазване на нормите на националното и международното право;
3). пълнота(иначе универсалност) - разширяване на държавната власт във всички сфери на обществения живот, върху цялото население и обществени организациидържави;
4). Неделимостта на властта на държавата на нейната територия- единството на властта като цяло и само нейното функционално разделение на клонове на властта: законодателна, изпълнителна, съдебна; пряко изпълнение на правителствени постановления;
5). Независимост във външните отношения- способност за самостоятелно вземане на решения извън страната при спазване на нормите на международното право и зачитане на суверенитета на други държави;
6). Равенство във външните отношения- наличието в международните отношения на такива права и задължения като в други страни;
7). Неотчуждаемост- невъзможността за произволно отчуждаване на легитимната и законна власт, само наличието на заложена в закона възможност за делегиране на суверенните права на държавата на местните власти (в унитарна държава), субекти на федерацията и местни власти (във федерална държава).
Всяка държава има суверенитет, независимо от размера на нейната територия, население, форма на управление и структура. Държавният суверенитет е основен принцип на международното право. Тя е намерила израз в Устава на ООН и други международни правни документи.
Държавата има суверенни права:
Закон за войната и мира;
Право да законодателства;
Право на образуване на държавни органи;
Право да определят техните атрибути (символи);
Право на налагане на данъци;
Право да назначават свои представители в други държави и международни организации;
Право на влизане в междудържавни съюзи и др.
Държавата обаче няма право да прави всичко, което счита за необходимо по отношение на други държави. Международното право предупреждава срещу подобни действия. Например на държавите е забранено да използват сила срещу други държави, освен за самоотбрана или с разрешение от Съвета за сигурност на ООН. Друго ограничение на свободата на държавата е правното задължение да изпълнява договорите, които е сключила.
Необходимо е да се разграничи суверенитетът на държавата от суверенитета на нацията.
суверенитет на народа (хора - граждани от всички националности, живеещи на територията на дадена държава) означава върховенството на народа като източник и носител на властта, правото му да решава собствената си съдба, пряко или чрез представителни органи да участва в оформянето на посоката на политиката на своята държава, състава на нейните органи, да контролират дейността на държавните органи.
народен суверенитете един от принципите конституционен редвъв всички демократични държави. Суверенитетът на народа, залегнал в конституцията, е качествена характеристика на демокрацията, демократичен режим в държавата.
Суверенитетът на държавата не означава непременно суверенитет на народа. Суверенитетът на държавата може да се съчетае с липсата на суверенитет на народа, с наличието на тоталитарен режим, деспотизъм. По правило (но не винаги) липсата на външен суверенитет на държавата води до загуба на суверенитета на народа като вътрешна свобода на неговата политическа държава. В една демократична държава учредителната власт на народа е източник и основа за сътрудничество на всички власти. Тук суверенитетът на народа е източникът на суверенитета на държавата.
Национален суверенитет - суверенитет на нацията политическа свобода, притежаването на реална възможност да определят естеството на своя национален живот, включително способността за политическо самоопределяне до отделянето и образуването на независима държава.
Суверенитетът на нацията означава суверенитет на нацията, който се осъществява чрез нейните основни права.
Нация (в законно) е еквивалентен на понятието "хора". Понятието „нация“ включва и значението на гражданството. Нация - граждани на държавата от различни националности, които са обединени от сходства при решаването на значими политически и психологически проблеми. Това сходство възниква поради живеене на една и съща територия и дългосрочна комуникация помежду си. Нацията (в етническо отношение) е етносоциална общност, която е формирала самосъзнание за своята идентичност (общност историческа съдба, психология и характер, възприемане на национални, материални и духовни ценности и др.), както и териториално-езиково и икономическо-икономическо единство.
Основни права на нацията:
Правото на съществуване и свободно развитие, притежаването на реална възможност за определяне на естеството на своя национален живот, включително възможността за упражняване на правото на политическо самоопределение (държавна самоорганизация - до създаването на независима държава) ;
Право на свободно развитие на националните потребности (икономически и социални);
Право на духовно и културно развитие, зачитане на националната чест и достойнство, развитие на националния език, обичаи и традиции;
Право на разпореждане с природни и материални ресурси на нейна територия;
Правото на мирно съжителство с други народи и нации;
Правото на екологична безопасност и др.
Така суверенитетът на една нация, нейният суверенитет означава да има реална възможност да определя естеството на своя национален живот, самостоятелно да решава въпроси, свързани с развитието на националната свобода и националните потребности, правото на зачитане на националната чест и достойнство, развитието на култура, език, обичаи, традиции, създаване на национални институции. Суверенитетът на една нация е невъзможен без зачитане на суверенитета на други нации и националности, без зачитане на техните национални нужди и права.
В една многонационална държава нейният суверенитет не може да бъде суверенитет на една нация като етносоциална общност. Тя включва задължения по отношение на други нации, които са съвременници на "титулярната" нация, съществуват паралелно с нея.
Държавният суверенитет, упражняван от многонационална държава, трябва да гарантира суверенитета на всяка от обединените нации. Ако една нация е упражнила правото си на политическо самоопределение чрез обединяване в съюзна държава (федерация), суверенитетът на всяка от обединените нации се постига чрез гарантиране на суверенните права на субектите на съюза, които са отстъпили част от правата си към многонационална държава (например защита на общите държавни граници, провеждане на обща финансова, данъчна и отбранителна политика).
Основното е, че нацията, която е мнозинство в страната и е дала името на държавата, не използва своето превъзходство, за да ограничи правата на представители на друга нация. Всяка национална дискриминация или желанието на една нация да подчини друга е незаконна и неприемлива.
Концепцията за държавен суверенитет се появява в края на Средновековието, когато е необходимо да се отдели държавната власт от църковната и да й се даде изключителна, монополна стойност.
В момента суверенитетът е задължителен признак на държава, а държава, която го няма, е колония или доминион. Държавата е суверенна организация на властта.
Суверенитетът е свойство на държавната власт, изразяващо се в върховенството и независимостта на дадена държава по отношение на други власти в държавата, както и в сферата на международните отношения.
Държавният суверенитет включва такива основни принципи като единство и неделимост на територията, ненарушимост на териториалните граници и ненамеса във вътрешните работи.
Суверенитетът като свойство на държавната власт се състои в нейното върховенство, самостоятелност и независимост. Иначе суверенитетът е независимост, неподчинение, неотговорност на държавата пред никого.
Суверенитетът на държавата не е неограничен, вътре в страната той е ограничен от суверенитета на народа, извън страната - от приетите норми на отношения между държавите.
Държавният суверенитет има две страни:
- Външно – независимостта на държавната власт;
Външният суверенитет позволява на държавата самостоятелно да изгражда отношенията си с други държави въз основа на собствените си интереси. В международните отношения суверенитетът се изразява във факта, че властите на дадена държава не са законово задължени да се подчиняват на други държави.
Външният суверенитет се проявява в признаването на дадена държава от международната общност, тоест да бъде субект на международни отношения, в провеждането на независима външна политика и ненамеса на други държави във вътрешните и външните работи на други държави. държави.
- Вътрешен – господството на властта;
Изключително правопредставляват цялото общество, а не части. Вътрешният суверенитет означава, че държавната власт самостоятелно решава всички въпроси от живота на страната и тези решения са задължителни за цялото население.
- Отвътре:
- Върховенството на държавната власт – т.е. разпределението й на всички лица на територията на дадена държава и се осигурява с помощта на законите и апарата на властта;
Върховенството на държавната власт в страната означава:
- Универсалността на нейната властна сила, която обхваща цялото население, всички партии и обществени организации на дадена страна;
- Държавната власт може да отмени, признае за нищожно всяко проявление на всяка друга публична власт, ако последната нарушава закона;
- Той има такива средства за влияние, които няма други публичен органняма например армия, полиция, затвори;
- Монополната възможност за използване на такива средства за влияние, принуда, властови методи, които другите субекти на политиката не притежават;
- Упражняване на власт в специфични форми, предимно законови;
- Независимост на държавната власт, нейната независимост от други власти на територията на дадена държава;
- Върховенството на държавната власт – т.е. разпределението й на всички лица на територията на дадена държава и се осигурява с помощта на законите и апарата на властта;
- Отвън, независимостта на държавната власт и нейната независимост от други власти извън територията на дадена държава;
Автономията и независимостта на държавната власт от всяка друга власт в страната и извън нея се изразява в нейното изключително монополно право да решава свободно всички свои дела.
Прочетете текста и изпълнете задачи 21-24.
Съвременната държава е немислима без идеята за суверенитет...
Трудно е да се установи източникът на държавния суверенитет. Това обаче е истински феномен. На тази територия няма власт по-висока от държавата. Той е суверен над всички други власти на територията. Както отбелязва П. И. Новгородцев, върховната власт е една и неделима в смисъл, че при никакви обстоятелства не може да „допусне друга власт да стои над нея и до нея“.
Държавата като субект на правото защитава обществото, държавното образуване, неделимостта на една територия и накрая колективността... От тази гледна точка универсалността на суверенитета се крие във факта, че властта на държавата стои над всички останали. специфични форми и прояви на власт на тази територия. Следователно е естествено държавният суверенитет да включва такива основни принципи като единство и неделимост на територията, ненарушимост на териториалните граници и ненамеса във вътрешните работи. Ако каквото и да е чужбинаили външна сила нарушава границите на тази държава или я принуждава да вземе това или онова решение, което не отговаря на националните интереси на нейния народ, тогава можем да говорим за нарушаване на нейния суверенитет. И това е ясен знак за слабостта на тази държава и нейната неспособност да осигури собствен суверенитет и национално-държавни интереси.
Суверенитетът е предназначен да гарантира ... запазването на правната и властовата система. Той предоставя критерии за разграничаване на държава от държава преди държавата, държавно право- от примитивното право и пр. Държавата, пише френски юрист от 19 век. А. Есмен, „има субект и подкрепа на публичната власт“. Тази власт, която по същество не признава по-висша или конкурентна власт над себе си в отношенията, които управлява, се нарича суверенитет. Той има два аспекта: вътрешен суверенитет или правото да управляваш всички граждани, които съставляват нацията и дори всички, които живеят на националната територия, и външен суверенитет, предназначен да гарантира териториална цялост и ненамеса във вътрешните работи от външни сили...
Друг важен инструмент и атрибут на държавата, който осигурява нейната универсалност, е правото. В известен смисъл правото е израз на суверенитет. Законът има форма на универсалност в смисъл, че неговата легитимност и авторитет трябва да бъдат признати от всички и съответно всеки трябва да му се подчинява.
(К. С. Гаджиев)
Кои са трите цели на държавния суверенитет, посочени от автора? Привличане на социални науки, факти Публичен живот, посочете друга цел на държавния суверенитет, която не е спомената в текста.
Обяснение.
1) три цели на държавния суверенитет според текста:
Запазване на правната и политическата система;
Разграничаване на държавата от преддържавното състояние;
Разграничаване на правото като основен инструмент контролирани от правителствотоот примитивните форми на обществено регулиране (обичаи, табута и др.);
(Целите могат да бъдат посочени в други формулировки, които са близки по значение.)
2) целта на държавния суверенитет не е в текста:
Сигурност благоприятни условияза икономическо, социално, културно развитие;
Запазване на националната идентичност.
Могат да бъдат посочени и други цели.
Кои са трите принципа на суверенитета, посочени от автора? Използвайки фактите от обществения живот и личния социален опит, дайте пример как всеки от тези принципи се прилага в дейността на държавата.
Обяснение.
Правилният отговор трябва да изброява трите принципа на суверенитета и да предоставя подходящи примери за прилагането на всеки от принципите:
1) единството и неделимостта на територията (например борбата срещу екстремистките сепаратистки движения, конституционната забрана за отделяне на територии от държавата);
2) ненарушимост на териториалните граници (например, защита на държавата от агресия отвън, отказ да отстъпи част от територията си на друга държава);
3) ненамеса във вътрешните работи (например законодателна забрана за финансиране на политически партии и движения от чужбина, за участие на чуждестранни и международни организации в предизборни кампании).
Могат да се дадат и други примери за прилагане на принципите на суверенитета
Използвайки текста и социалните науки, дайте три обяснения за изразената в текста идея, че законът е израз на суверенитет.
Обяснение.
Могат да се дадат следните обяснения:
1) само държавата може да издава закони, така че при издаването на закони се изразява суверенитетът на държавата като върховна власт;
2) с помощта на закони държавата осъществява своите функции, включително тези, свързани с упражняването на суверенитета;
3) издаваните от държавата закони са от универсален характер, всеки, който се намира на територията, обхваната от суверенитета на държавата, трябва да ги спазва;
4) публикуването на закони е един от важните инструменти за защита на суверенитета на държавата.
Могат да бъдат дадени и други обяснения.
Обяснение.
Правилният отговор трябва да съдържа следните елементи:
1) първата страна на суверенитета:
Вътрешен суверенитет, тоест върховенство над всички други власти на определена територия на държавата, способност да се контролира всеки, който се намира на територията на държавата;
2) втората страна на суверенитета:
Външен суверенитет, тоест независимост от други държави, гарантиращ ненамеса във вътрешните работи от външни сили.
Елементите на отговора могат да бъдат представени както под формата на цитат, така и под формата на сбито възпроизвеждане на основните идеи на съответните текстови фрагменти.
Суверенитет това е управлението на държавата. относно вътрешната и независимостта във външната политика. Освен това, според експерти, публичната власт е основна характеристика на държавата.
Видове суверенитет:
Държавен суверенитет - това е присъщото върховенство на държавата на нейна територия и независимост в международните отношения.
Суверенитет на народа Правото на хората е да решават собствената си съдба.
Национален суверенитет означава правото на нациите на самоопределение.
Освен това суверенитетът може да бъде частично ограничен. Частичното ограничаване на суверенитета може да бъде принудително или доброволно. Принудително ограничаване на суверенитета може да се случи например по отношение на държавата, победена във войната от държавите победителки.
Доброволното ограничаване на суверенитета може да бъде разрешено от самата държава по взаимно съгласие с други държави, например за постигане на определени цели, общи за всички тях. Доброволният суверенитет също е ограничен, когато държавите се обединяват във федерация и й прехвърлят част от своите суверенни права.
знаци:
Върховенство на държавната власт- характеризира се с това, че държавната власт чрез законотворчество регулира целия комплекс връзки с общественосттав държавата и на нейна територия, докато никоя друга власт не може да стои над държавната власт нито в страната, нито извън нея, най-важният израз на върховенството на държавната власт е върховенството на Конституцията и законите на държавата на нейна територия.
Единство на държавната властизразено в наличието на система правителствени агенцииупражняване на държавната власт, а общата компетентност на цялата система от държавни органи обхваща всички правомощия, необходими за осъществяване на функциите на държавата.
Държавна независимостозначава независимост на държавата спрямо други държави.
Светска държава
Светска държава- държава със структура, в която църквата е отделена от нея и която е уредена въз основа на граждански, нерелигиозни норми; решенията на държавните органи не могат да имат религиозна обосновка.
Конституция чл. 13.14
теократична държава
ТЕОКРАТИЧЕСКА ДЪРЖАВА (от гр. tueos - бог, kratos - власт) - особена форма на организация на държавната власт, при която тя изцяло или предимно принадлежи към църковната йерархия. В момента примерът на Т.г. е град Ватикана, която е абсолютна теократична монархия. Законодателна, изпълнителна и съдебна властвъв Ватикана принадлежат на папата, който е избран доживотно от колегия от кардинали.
Съотношение върховенство на законаи гражданското общество
Основни институции на гражданското общество
Институции на гражданското общество:
- семейни връзки;
- общности;
– творчески и научни съюзи, сдружения, фондации;
- трудови колективи;
- социални слоеве, имения, класи;
– обществени организации и др.
Местното самоуправление в механизма на държавата
Местно управление- система за организация и дейност на гражданите, осигуряваща самостоятелно решаване на въпроси от населението местно значение, контрол общинска собственост, основан на интересите на всички жители на територията + Конституция Чл.3.12.