Ограничения на човешките права
Проблемът с правата на човека в много отношения е проблемът с ограниченията на правата на човека..
Достатъчно лесно е да се договорим за списък с права, признати от всички, много по-трудно е да се определят границите на намесата на правителството в правата на човека, които са приемливи за обществото.
На разположение човешки права, които не трябва да бъдат ограничаванипри никакви обстоятелства. Има малко от тях:
- свобода от изтезания,
- свобода от робство
- свобода на мисълта
- правото на справедлив процес и редица процесуални права.
За повечето права и свободи са разрешени ограничения. но властта не трябва да ограничава човешките права по свое желание.
Властта може да ограничи правата на човека само в следните случаи.
Ø Първо, ако намесата на властите в правата на човека е в съответствие с нормите на закона. Това означава, че всяко ограничаване на правата на човека трябва да бъде ясно разписано в закона. Ако законът не посочва ясно възможността за конкретно ограничение, то въвеждането му ще представлява нарушение на правата на човека, независимо от лицето или органа, който е наредил въвеждането на ограничението, неговата обществена полза и т.н. Следователно, извън закона, всяко ограничение е незаконно.
Ø Второ, властите могат да ограничават правата на човека само за да защитят тези обществени интереси и само в случай на защитадобре дефиниран обществен интерес.
Общоприетият обществен интерес, за чието спазване са допустими ограничения на човешките права, може да бъде национална сигурност, икономическото благосъстояние на страната, обществения ред, живота и здравето на хората, общественото здраве и морал.
Важно е да се разбере, че съвкупността от обществени интереси, които оправдават държавната намеса, е различна за всяко от човешките права. Например, можем да се съгласим, че в името на икономическото благополучие на страната обществото може да позволи на държавата да наруши тайната на кореспонденцията в определени случаи. Но едва ли можем да позволим на властите да нарушават религиозната свобода, водени от същите интереси: невъзможно е рационално да се обясни как прилагането на религиозната свобода може да навреди на икономическото благосъстояние на страната.
Ø Трето, ограниченията на правата на човека, наложени от властите, трябва да бъдат приемливо в едно демократично общество.
Можем да си представим, че намесата на властта в правата и свободите е позволена от закона, че допринася за защитата на обществения интерес, но същевременно въведеното ограничение е непропорционално, води до реално дерогиране на ограниченото право. Например, може да си представим, че законът за митингите и демонстрациите позволява въвеждането на определени ограничения за провеждането им, което е рационално обосновано от интересите държавна сигурност, защита обществен редзащита на живота, здравето, морала, правата и интересите на други лица. Може да си представим, че сред наложените ограничения депутатите ще включат забрана за митинги в близост до сгради, заети от органите на реда. държавна власт. В този случай ще има както закон, така и обосновка за ограничението за защита на обществения интерес. Свободата на митингите обаче ще бъде сведена до нищо: гражданите ще могат да изразят недоволството си от властите далеч от мястото на пребиваване на тези, които са взели решението, което не им е удобно. За една диктатура такава забрана е логична, за демократично обществоневалиден.
Определянето на допустимите за едно демократично общество граници на намеса на властта в правата на човека е един от най-трудните проблеми в областта на правата на човека. Прецедентите с жалби често се използват като най-важната насока за тяхното разрешаване. европейски съдПрава на човека и Комитети по правата на човека на ООН. По същество тези международни органи в своите решения развиват правни стандартикоито определят съдържанието на правата на човека.
Проблемът за определяне на границите на допустимото е изключително сложен. Нещо повече, това стана още по-сложно в съвремието, когато човечеството е изправено пред предизвикателства като тероризма и т.н. Тази дискусия ще бъде продължена в съответните теми.
Нарушения на правата на човека
Ако разбираме правата на човека като комплекс от морални и правни норми, които защитават достойнството на човек в отношенията му с представители на държавни и други власти, тогава от това разбиране следва, че лицата, действащи в служебно качество или властови структури, могат да бъдат нарушители. на правата на човека. Хората с равни права не могат да станат нито жертви, нито нарушители на правата на човека; те могат да бъдат извършители или жертви на нарушения на позитивното право. При което иизточник на нарушения на правата на човекаможе да бъде физическо лице, определена група хора или правителствена агенция.
Степен на обществена опасностнарушенията на правата на човека се определя от това колко висока е позицията на длъжностно лице или орган, който допуска или разрешава нарушения на правата на човека чрез своето бездействие.
Нарушенията на правата на човека могат класифицирампоради следните причини.
- Обхват. По тежест (какви права са нарушени).
- Интензивност.По честота на нарушенията (количествен критерий).
- Мащаб (брой засегнато население).
Най-сериозните, груби нарушения на правата на човека включват:
геноцид,
Робство и подобни на робството практики;
Масови или произволни екзекуции;
Изчезвания, произволно и продължително задържане;
системна дискриминация.
Едва ли е възможно да се намери по-сериозно, ужасяващо и отвратително нарушение на човешките права от геноцида. Международната общност отдавна го определи като престъпление срещу човечеството.
Терминът произлиза от " генос"- род и" цид- да убия. Геноцидът е убийството на членове на определена група; причинява сериозни телесна повредаили психични разстройства на членовете на тази група; съзнателно създаване за всяка група от такива условия на живот, които са изчислени за нейното пълно или частично физическо унищожаване; мерки, предназначени за предотвратяване на раждането в групата; насилствено прехвърляне на деца от една група в друга.
Има и друга подобна концепция: политиката е убийството на членове на определена политическа група. Геноцидът се различава от политиката по своя обект: като правило това е определена етническа, религиозна, сексуална група.
Най-ярката проява на геноцид в историята на човечеството е системното преследване и унищожаване на евреи от нацистите през 30-те и 40-те години на миналия век. (Холокост). Само за няколко години нацистка Германия премина от бойкот на еврейските магазини до масово унищожаване на евреи в лагерите на смъртта. В резултат на това загинаха над 6 милиона души (70% от евреите, живеещи в Европа).
За първи път в човешката история извършителите на геноцид бяха изправени пред Нюрнбергския трибунал. Впоследствие ООН прие още няколко документа, осъждащи геноцида. Сред тях са Конвенцията за предотвратяване и наказанието на престъплението геноцид (1948 г.), Конвенцията за неприложимост на давността за военни престъпления и престъпления срещу човечеството (1968 г.) и др.
За съжаление, в съвременен святгеноцидът остава сериозен проблем. Войните в Югославия през 90-те години и кланетата в Руанда и съседните държави през 1994 г. са сред най-известните съвременни прояви на геноцид. ООН е създадена, за да разследва геноцида и военните престъпления по време на тези събития. Международен трибуналза бивша Югославия (1993 г.) и Международния наказателен трибунал за Руанда (1994 г.).
F Прочетете текстовете, предложени в антологията. Извършете тестове за самоконтрол.
читател:
Конституцията на Руската федерация. Изкуство. 55, 56.
Европейска конвенция за правата на човека и основните свободи. Изкуство. 5, 7-11.
Екщайн К.Основни права и свободи. Урокза университети. М., 2004. С.60-70, (раздели „Ограничаване на основните права и свободи“).
Права на човека: Учебник за университети. М., 1999. С.102-105 (Глава III, § 3 „Основи за ограничаване на правата и свободите на човека и гражданина“).
Азаров А.Я.Въведение в теорията на правата на човека // Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права на човека: международни и руски механизми за защита. М.: Московско училище по правата на човека, 2003. P.21-22 (глава „Ограничения на правата и свободите“).
Допълнителна литература:
Интернет ресурси:
Mektepbayeva S.K.По проблема за целите на ограничаване на човешките права. - См.:
Член 56 от Конституцията на Руската федерация позволява при извънредно положение, за да се гарантира безопасността на гражданите и да се защити конституционният ред, в съответствие с федералния конституционен закон, индивидуални ограниченияправа и свободи на гражданите, като се посочват границите и продължителността на тяхната валидност.
Конституционните права и свободи на човека трябва да бъдат защитени от нарушаване от всички клонове на държавната власт. Б Чл. 56 от Конституцията на Руската федерация установява процедурата за налагане на ограничения на определени права и свободи на човека и гражданина. Част 3 на този член съдържа списък с права и свободи, които не подлежат на ограничение. Те включват правата и свободите, предвидени в чл. 20, 21, 23 (част 1), 24, 28, 34 (част 1), 40 (част 1), 46-54.
Целта на ограничаването на правата и свободите е да се защитят основите на конституционния ред, морала, здравето, правата и законните интереси на другите, да се осигури отбраната на страната и сигурността на държавата (чл. 55, част 3 от Конституцията). на Руската федерация).
Конституцията в чл. 56 и 88 предвижда възможността при извънредно положение, въведено от президента на Руската федерация в съответствие с федералното конституционен закон, установяват отделни ограничения на правата и свободите, като посочват границите и продължителността на тяхната валидност. Федералният конституционен закон от 30 май 2001 г. № 3-FKZ "За извънредното положение" (в глава VI) предвижда гаранции за правата на гражданите и отговорността на гражданите и длъжностните лица в извънредно положение. Мерки, прилагани в извънредно положение и водещи до промяна (ограничаване) на правомощията на федералните органи, установени от Конституцията на Руската федерация, федералните закони и други регулаторни правни актове Изпълнителна власт, законодателен (представителен) и изпълнителни органиоргани на субектите на федерацията, органи местно управление, правата на организациите и обществените сдружения, правата и свободите на човека и гражданина, трябва да се упражняват в рамките, изисквани от остротата на ситуацията (чл. 28).
Тези мерки трябва да бъдат съобразени международни задълженияРусия, произтичаща от международните договори на страната ни в областта на правата на човека, и не трябва да води до каквато и да е дискриминация на лица или групи от населението единствено въз основа на пол, раса, националност, език, произход, собственост и официална позиция, местоживеене, отношение към религията, вярвания, членство в обществени сдружения, както и други обстоятелства.
Федералният конституционен закон от 30 януари 2002 г. № 1-FKZ „За военното положение“ установява правния статут на гражданите през периода на военно положение. Съгласно чл. Гражданите се ползват с всички права и свободи на човека и гражданина, установени от Конституцията на Руската федерация, с изключение на права и свободи, чието ограничаване е установено от федералния конституционен закон и други федерални закони. При това те са длъжни:
Спазвайте изискванията на Федералния конституционен закон "За военното положение", други федерални закони и други регулаторни правни актове по въпросите на военното положение;
Изпълнете изискванията федерални органиорганите на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията, органите за военно командване и контрол, които осигуряват режима на военно положение, и техните длъжностни лица и подпомагат тези органи и лица;
Появяват се при обаждане до федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията и военните органи, които осигуряват режима на военно положение, както и до военните комисариати на области, градове без окръжно деление, други общински (административни) териториални) образувания, на чиито територии живеят граждани;
Изпълнява изискванията, посочени в инструкциите, призовките и заповедите, получени от тях от федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на федерацията, органите за военно командване и контрол, които осигуряват режима на военно положение, и техните длъжностни лица;
Участвайте по ред установено от правителствотоРуската федерация, при извършване на работа за нуждите на отбраната, премахване на последствията от използването на оръжия от противника, възстановяване на повредени (унищожени) икономически съоръжения, системи за поддържане на живота и военни съоръжения, както и в борбата с пожарите, епидемии и епизоотии, присъединете се към специални формирования;
Осигурете, в съответствие с федералните закони, имуществото, което е в тяхна собственост, необходимо за нуждите на отбраната, с последващо плащане от държавата на стойността на този имот.
Редица ограничения на правата и свободите на човека и гражданина са предвидени и от федералните закони от 3 април 1995 г. № 40-FZ „За Федерална службасигурност", от 6 февруари 1997 г. № 27-FZ "За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи Руска федерация“, Закон на Руската федерация от 18 април 1991 г. № 1026-I „За полицията” и др.
Още по темата Ограничаване на правата и свободите на личността:
- Комплекс от психологически и педагогически задачи за превантивно и коригиращо въздействие върху личността
Не могат, тъй като правата и свободите принадлежат на човек от момента на раждането му и не са отчуждаеми
Те не могат, тъй като според Конституцията на Руската федерация законите, които премахват правата и свободите на човека, не трябва да се издават в Руската федерация
Може да бъде ограничен от Указа на президента на Руската федерация до степента, необходима за защита на основите на конституционния ред и осигуряване на отбраната на страната
· Може да бъде ограничен федерален закондо степента, необходима за защита на сигурността на държавата, здравето, правата и законни интересидруги лица
239. Най-важните държавно-правни атрибути на държавността на съставните образувания на Руската федерация са (изберете най-пълния и правилен отговор):
За републиките - конституцията, за останалите субекти - хартата
За републики, територии - конституцията, за други субекти - хартата, както и за всички субекти без изключение - законодателство
За всички субекти без изключение - хартата и законодателството
· За републиките - конституцията, за други субекти - хартата, както и за всички субекти без изключение - законодателство
240. Гарант на Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина е:
·
Конституционният съд на Руската федерация
Съвет на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация
241. Срок на избор на президента на Руската федерация:
· 6 години
зависи от това дали гражданинът е избран за президент на Руската федерация за първи път или многократно
Кой може да бъде избран за президент на Руската федерация?
Гражданин на Руската федерация не по-млад от 35 години
Гражданин на Руската федерация над 40 години, постоянно пребиваващ в Руската федерация най-малко 10 години
Гражданин на Руската федерация над 30 години, който не е напускал страната през последните 3 години
· Гражданин на Руската федерация не по-млад от 35 години, постоянно пребиваващ в Руската федерация най-малко 10 години
243. Президентът на Руската федерация започва да упражнява своите правомощия:
от момента на избора;
· от момента на полагане на клетвата;
244. Едно и също лице не може да заема поста на президента на Руската федерация:
Повече от три мандата подред
Повече от един мандат
Повече от четири мандата подред
· повече от два мандата подред
Може ли избраният президент на Руската федерация да започне да изпълнява президентските си задължения, ако не положи клетва при встъпване в длъжност?
· Не мога
Може би като обещаете да го направя по-късно
Може би, тъй като клетвата е формален акт
· Може би като поставите подписа си под текста на клетвата задочно
246. В съответствие с Конституцията на Руската федерация президент на Руската федерация е:
· държавен глава
ръководител на изпълнителната власт
глава законодателен орган
ръководител на изпълнителната и законодателната власт
247. В съответствие с Конституцията на Руската федерация президентът на Руската федерация издава:
закони и регулации
· укази и заповеди
закони и регулации
Укази и заповеди
248. Упражняването на правомощията на федералната държавна власт на цялата територия на Руската федерация се осигурява в съответствие с Конституцията на Руската федерация:
· Президентът на Руската федерация и правителството на Руската федерация
Правителството на Руската федерация и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация
Президентът на Руската федерация, правителството на Руската федерация и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация
249. Президентът на Руската федерация има право да спира действията на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация в случай на (изберете най-пълния и правилен отговор):
Противоречията на тези актове на Конституцията на Руската федерация
Противоречия между тези актове на Конституцията на Руската федерация и федералните закони
Противоречия между тези актове на Конституцията на Руската федерация и федералните закони, международните задължения на Руската федерация
· Противоречия на тези актове с Конституцията на Руската федерация и федералните закони, международните задължения на Руската федерация или нарушения на правата и свободите на човека и гражданина
Кой има право да спира действията на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в случай на противоречие между тези актове на Конституцията на Руската федерация и федералните закони, международни задължения на Руската федерация или нарушаване на човешки и граждански права и свободи до решаване на този въпрос от съответния съд?
· президент на Руската федерация
· Държавната думаФедерално събрание на Руската федерация
Правителството на Руската федерация
Конституционният съд на Руската федерация
251. Действащият президент на Руската федерация НЯМА право:
・Обявете военно положение
・ Направете извинения
· свикване на референдум
Подписване на документи за ратификация
252. Статутът на Съвета за сигурност на Руската федерация се определя от:
Федерален конституционен закон
· федерален закон
Указ на президента на Руската федерация
Постановление на правителството на Руската федерация
Правата и свободите на човека и гражданина са пряко приложими. Те определят смисъла, съдържанието и приложението на законите, дейността на законодателната и изпълнителната власт, местното самоуправление и се осигуряват правосъдие.
1. Всички са равни пред закона и съда.
2. Държавата гарантира равенството на човешките и гражданските права и свободи независимо от пол, раса, националност, език, произход, имотно и служебно положение, местоживеене, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения, както и др. обстоятелства. Забранена е всякаква форма на ограничаване на правата на гражданите въз основа на социална, расова, национална, езикова или религиозна принадлежност.
3. Мъжът и жената имат равни права и свободи и равни възможности за тяхната реализация.
1. Всеки има право на живот.
2. Смъртната присъдадо неговото премахване, може да бъде установено от федералния закон като изключително наказание за особено тежки престъплениясрещу живота при предоставяне на обвиняемия правото да бъде разгледано делото му от жури.
1. Достойнството на личността се защитава от държавата. Нищо не може да бъде основание да го омаловажаваме.
2. Никой не може да бъде подлаган на изтезания, насилие, други жестоки или унизителни човешко достойнстволечение или наказание. Никой не може да бъде без доброволно съгласиеподложени на медицински, научни или други експерименти.
1. Всеки има право на свобода и лична сигурност.
2. Арест, задържане и задържане под стража се допускат само с решение на съда. Преди преценкаедно лице не може да бъде задържано за повече от 48 часа.
1. Всеки има право на имунитет поверителност, лични и семейни тайни, защита на честта и доброто име.
2. Всеки има право на поверителност на кореспонденция, телефонни разговори, пощенски, телеграфни и други съобщения. Ограничаване на това право се допуска само въз основа на съдебно решение.
1. Не се допуска събиране, съхраняване, използване и разпространение на информация за личния живот на лице без негово съгласие.
2. Държавните органи и местните власти, техните длъжностни лицаса длъжни да предоставят възможност на всеки да се запознае с документи и материали, които пряко засягат правата и свободите му, освен ако в закон не е предвидено друго.
Жилището е неприкосновено. Никой няма право да влиза в жилище против волята на живеещите в него лица, освен в случаите, установени от федералния закон, или въз основа на съдебно решение.
1. Всеки има право да определи и посочи своята националност. Никой не може да бъде принуден да определи и посочи националността си.
2. Всеки има право да използва родния си език, да избира свободно езика на общуване, възпитание, образование и творчество.
1. Всеки, който законно се намира на територията на Руската федерация, има право да се движи свободно, да избира място за пребиваване и пребиваване.
2. Всеки може свободно да пътува извън Руската федерация. Гражданин на Руската федерация има право свободно да се върне в Руската федерация.
На всеки се гарантира свобода на съвестта, свобода на религията, включително правото да изповядва самостоятелно или съвместно с други религия или да не изповядва никаква, свободно да избира, има и разпространява религиозни и други вярвания и да действа в съответствие с тях.
1. На всеки е гарантирана свобода на мисълта и словото.
2. Не се допуска пропаганда или агитация, които подбуждат социална, расова, национална или религиозна омраза и вражда. Пропагандата на социално, расово, национално, религиозно или езиково превъзходство е забранена.
3. Никой не може да бъде принуждаван да изрази своите мнения и вярвания или да се откаже от тях.
4. Всеки има право свободно да търси, получава, предава, произвежда и разпространява информация от всеки по законен начин. Списък на информацията, съставляваща държавна тайнасе определя от федералния закон.
5. Свободата на медиите е гарантирана. Цензурата е забранена.
1. Всеки има право да се сдружава, включително правото да създава профсъюзиза да защитят своите интереси. Свободата на дейност на обществените сдружения е гарантирана.
2. Никой не може да бъде принуждаван да се присъедини или да остане в която и да е асоциация.
Гражданите на Руската федерация имат право да се събират мирно без оръжие, да провеждат митинги, митинги и демонстрации, шествия и пикетиране.
1. Гражданите на Руската федерация имат право да участват в управлението на държавните дела както пряко, така и чрез свои представители.
2. Гражданите на Руската федерация имат право да избират и да бъдат избирани в органи на държавна власт и органи на местно самоуправление, както и да участват в референдум.
3. Гражданите нямат право да избират и да бъдат избирани, признат от съданедееспособни, както и задържаните в местата за лишаване от свобода с присъда на съда.
4. Гражданите на Руската федерация имат равен достъп до обществени услуги.
5. Гражданите на Руската федерация имат право да участват в правораздаването.
Гражданите на Руската федерация имат право да кандидатстват лично, както и да изпращат индивидуални и колективни жалби до държавни органии местните власти.
1. Всеки има право на свободно използване на своите способности и имущество за предприемаческа и друга стопанска дейност, незабранена със закон.
2. Не е позволено икономическа дейностнасочени към монополизация и нелоялна конкуренция.
1. Точно частна собственостзащитени от закона.
2. Всеки има право да притежава имущество, да притежава, да го ползва и да се разпорежда както самостоятелно, така и съвместно с други лица.
3. Никой не може да бъде лишен от имуществото си освен по решение на съда. Принудително отчуждаване на имущество за държавни нуждиможе да подлежи само на предварителна и еквивалентна компенсация.
4. Правото на наследяване е гарантирано.
1. Гражданите и техните сдружения имат право да притежават земя в частна собственост.
2. Притежание, ползване и разпореждане със земя и други природни ресурсиизвършва свободно от собствениците им, ако не нанася вреди на околната среда и не нарушава правата и законните интереси на други лица.
3. Условията и редът за ползване на земята се определят въз основа на федерален закон.
1. Трудът е безплатен. Всеки има право свободно да се разпорежда със своите способности за работа, да избира вида на дейност и професия.
2. Принудителен трудзабранено.
3. Всеки има право да работи при условия, отговарящи на изискванията за безопасност и хигиена, на възнаграждение за работа без никаква дискриминация и не по-ниско от установеното от федералния закон минимален размерзаплати и право на закрила срещу безработица.
4. Правото на индивидуални и колективни трудови спорове се признава чрез методите за тяхното разрешаване, установени от федералния закон, включително правото на стачка.
5. Всеки има право на почивка. Работи върху трудов договорпродължителността на работното време, установена от федералния закон, празниците и почивни дниплатен годишен отпуск.
1. Майчинството и детството, семейството са под закрилата на държавата.
2. Грижата за децата, тяхното отглеждане е равноправно право и задължение на родителите.
3. Децата, навършили 18 години, трябва да се грижат за родителите с увреждания.
1. На всеки се гарантира социално осигуряване в напреднала възраст, при болест, инвалидност, загуба на хранител, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон.
2. Държавните пенсии и социални помощи се определят със закон.
3. Доброволчеството се насърчава социална осигуровка, създаване на допълнителни формуляри социална сигурности благотворителност.
1. Всеки има право на жилище. Никой не може да бъде произволно лишен от дома си.
2. Държавните органи и органите на местно самоуправление насърчават жилищното строителство, създават условия за упражняване на правото на жилище.
3. На бедните, други граждани, посочени в закона, които се нуждаят от жилище, то се предоставя безплатно или срещу достъпна такса от държавни, общински и други жилищни фондове в съответствие с чл. законоустановеннорми.
1. Всеки има право на здравни грижи и медицински грижи. Здравеопазванев състояние и общински институцииздравните грижи се предоставят на гражданите безплатно за сметка на съответния бюджет, застрахователни премии и други приходи.
2. Финанси на Руската федерация федерални програмиопазване и насърчаване на общественото здраве, предприемат се мерки за развитие на държавни, общински, частни системи на здравеопазване, насърчават се дейности, които допринасят за укрепване на човешкото здраве, развитие на физическа култура и спорт, екологично и санитарно-епидемиологично благополучие.
3. Укриването от длъжностни лица на факти и обстоятелства, които представляват заплаха за живота и здравето на хората, води до отговорност в съответствие с федералния закон.
Всеки има право на благоприятно заобикаляща среда, достоверна информация за състоянието му и обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологично нарушение.
1. Всеки има право на образование.
2. Общодостъпно и безплатно предучилищно, основно общо и средно професионално образованиев държавни или общински учебни заведения и предприятия.
3. Всеки има право на конкурентна основаполучите безплатно висше образованиев държавна или общинска образователна институцияи в предприятието.
4. Основен общо образованиезадължително. Родителите или лицата, които ги заместват, осигуряват на децата основно общо образование.
5. Руската федерация установява федерални държавни образователни стандарти, подкрепя различни форми на образование и самообразование.
1. На всеки се гарантира свободата на литературни, художествени, научни, технически и други форми на творчество и преподаване. Интелектуална собственостзащитени от закона.
2. Всеки има право да участва в културен животи ползване на културни институции, достъп до културни ценности.
3. Всеки е длъжен да се грижи за опазването на историческите и културно наследствоза опазване на исторически и културни паметници.
1. Държавна защитаправата и свободите на човека и гражданина в Руската федерация са гарантирани.
2. Всеки има право да защитава своите права и свободи с всички средства, незабранени със закон.
1. Всички са гарантирани съдебна защитанеговите права и свободи.
2. Решения и действия (или бездействие) на държавни органи, местни власти, обществени сдружения и длъжностни лица могат да се обжалват пред съда.
3. Всеки има право, в съответствие с международните договори на Руската федерация, да се обърне към междудържавни органи за защита на правата и свободите на човека, ако са изчерпани всички налични вътрешни средства за защита.
1. Никой не може да бъде лишени от правотоза разглеждане на делото му в този съд и от този съдия, към чиято юрисдикция е отнесено по закон.
2. Лице, обвинено в извършване на престъпление, има право делото му да бъде разгледано от жури в случаите, предвидени от федералния закон.
1. На всеки се гарантира правото да получи квалифицирана правна помощ. В случаите законоустановен, правна помощсе оказва безплатно.
2. Всяко задържано лице, задържано под стража, обвинено в извършване на престъпление има право да ползва помощта на адвокат (защитник) от момента на задържането, съответно задържането под стража или обвинението.
1. Всяко лице, обвинено в извършване на престъпление, се счита за невинно, докато вината му не бъде доказана в съответствие с процедурата, предвидена във федералния закон и установена от лицето, което е влязло в правно действиесъдебна присъда.
2. От обвиняемия не се изисква да доказва своята невинност.
3. Непреодолими съмнения във виновността на лицето се тълкуват в полза на обвиняемия.
1. Никой не може да бъде повторно осъден за същото престъпление.
2. При правораздаване не е позволено да се използват доказателства, получени в нарушение на федералния закон.
3. Всеки, осъден за престъпление, има право да преразгледа присъдата от по-висш съд по начина, предписан от федералния закон, както и правото да поиска помилване или смекчаване на наказанието.
1. Никой не е длъжен да свидетелства срещу себе си, своя съпруг и близки роднини, чийто кръг се определя от федералния закон.
2. Федералният закон може да установи други случаи на освобождаване от задължението за свидетелстване.
Правата на жертвите на престъпления и злоупотреби с власт са защитени от закона. Държавата осигурява на пострадалите достъп до правосъдие и обезщетение за причинените вреди.
Всеки има право да заяви обезщетение за причинена вреда незаконни действия(или бездействие) на публични органи или техни длъжностни лица.
1. Закон, установяващ или утежняващ отговорността, с обратна силане притежава.
2. Никой не може да носи отговорност за деяние, което не е било признато за престъпление към момента на извършването му. Ако след извършване на нарушението отговорността за него е отстранена или смекчена, се прилага новият закон.
1. Изброяването на основните права и свободи в Конституцията на Руската федерация не трябва да се тълкува като отричане или дерогация на други общопризнати права и свободи на човека и гражданина.
2. Руската федерация не трябва да издава закони, които премахват или ограничават правата и свободите на човека и гражданина.
3. Правата и свободите на човек и гражданин могат да бъдат ограничени от федералния закон само до степента, необходима за защита на основите на конституционния ред, морала, здравето, правата и законните интереси на други лица, за осигуряване на защитата на държавата и сигурността на държавата.
1. При извънредно положение, за да се гарантира безопасността на гражданите и да се защити конституционният ред, в съответствие с федералния конституционен закон могат да се установят отделни ограничения на правата и свободите, като се посочват границите и продължителността на тяхната валидност.
2. Извънредно положение на цялата територия на Руската федерация и в отделните й райони може да бъде въведено при наличие на обстоятелства и по начина, установен от федералния конституционен закон.
Гражданин на Руската федерация може самостоятелно да упражнява правата и задълженията си в пълен размер от 18-годишна възраст.
1. Гражданин на Руската федерация не може да бъде експулсиран от Руската федерация или екстрадиран в друга държава.
2. Руската федерация гарантира на своите граждани защита и покровителство извън своите граници.
1. Гражданин на Руската федерация може да има гражданство чужбина (двойно гражданство) в съответствие с федералния закон или международен договор на Руската федерация.
2. Фактът, че гражданин на Руската федерация има гражданство на чужда държава, не нарушава неговите права и свободи и не го освобождава от задължения, произтичащи от руско гражданствоосвен ако не е предвидено друго във федерален закон или международен договор на Руската федерация.
3. Чуждестранните граждани и лицата без гражданство в Руската федерация се ползват с права и поемат задължения наравно с гражданите на Руската федерация, освен в случаите, установени от федерален закон или международен договор на Руската федерация.
1. Руската федерация предвижда политическо убежище чужди граждании лица без гражданство в съответствие с общоприетите норми международно право.
2. Руската федерация не допуска екстрадирането в други държави на лица, преследвани за политически възгледи, както и за действия (или бездействия), които не са признати за престъпление в Руската федерация. Екстрадирането на лица, обвинени в извършване на престъпление, както и прехвърлянето на осъдени за изтърпяване на присъдата си в други щати, се извършва въз основа на федералния закон или международен договорРуска федерация.
Разпоредбите на тази глава формират основата легален статутличност в Руската федерация и не може да бъде променен по друг начин освен по начина, предписан от тази конституция.
1. Изброяването на основните права и свободи в Конституцията на Руската федерация не трябва да се тълкува като отричане или дерогация на други общопризнати права и свободи на човека и гражданина.
2. Руската федерация не трябва да издава закони, които премахват или ограничават правата и свободите на човека и гражданина.
3. Правата и свободите на човек и гражданин могат да бъдат ограничени от федералния закон само до степента, необходима за защита на основите на конституционния ред, морала, здравето, правата и законните интереси на други лица, за осигуряване на защитата на държавата и сигурността на държавата.
Коментар на член 55 от Конституцията на Руската федерация
1. Спецификата на държавно-правната форма на развитие на свободата и правата на човек и гражданин налага на юриспруденцията задължението да идентифицира правни механизми за предоставянето й, да определя нейните граници и допустими ограничения, които имат дълбоки обективни основания. Говорим за границите на преценката на държавата в отношенията й с индивида, които държавата не може да бъде нарушавана без риск да загуби собствената си легитимност. От това следва, че проблемът за ограниченията на правата е част от теорията на свободата и значението на нейното доктринално развитие и конституционно регулиране се дължи не на факта, че „не съществува идеална, абсолютна свобода“, а на диалектиката на индивида. и колективен в организацията и функционирането на обществото и необходимостта от адекватното му възприемане от Конституцията. В това е - в съвместимостта индивидуална свободас благото на обществото и обратно – условие за еволюционно (а не революционно) развитие на обществено-историческия прогрес и стабилността на конституционния ред и Основния закон, който го установява.
Съгласно част 1 от коментирания член изброяването в Конституцията на основните права и свободи не следва да се тълкува като отричане или дерогация на други общопризнати права и свободи на човека и гражданина. Адекватната оценка на нейното нормативно съдържание изисква отчитане на целия комплекс от конституционни норми, които уреждат отношенията между личността и държавата. В същото време, директно от текста на част 1 на чл. 55 следва, че, първо, Конституцията изброява само основните права и свободи; второ, списъкът на основните права и свободи, предвиден в него, не е изчерпателен; трето, универсално признатите права и свободи, дори и да не са включени в каталога на конституционните права и свободи, са защитени от Конституцията като основни права и свободи на гражданите на Руската федерация; четвърто, Конституцията прави разлика между отричане и дерогация на права и свободи и съдържа забрана за такова отричане и дерогация, въпреки че не разкрива тяхното съдържание в разпоредбата за коментар; пето, тази забрана е насочена както към законодателя, така и към изпълнителната власт и съда, поради което тези права и свободи трябва да бъдат гарантирани преди всичко от националните механизми за правата на човека.
Въпреки това, за разлика от преамбюла, чл. 15 и 17 в част 1 на чл. 55 се отнася не до общопризнатите принципи и норми на международното право, а до общопризнатите права и свободи на човека и гражданина. Така, от една страна, се подчертава тяхната естественоправна природа. От друга страна, това предопределя начина, по който те възприемат руснака легална система: включването на тези права и свободи в конституционния статут на човек и гражданин не изисква официална процедураприлагането им от федералния парламент или друго законодателно признаване под формата на фиксиране в нормативната правен акт. С други думи, тези права и свободи, доколкото са общопризнати, са пряко приложими и следователно задължават държавата, всички нейни органи и длъжностни лица.
Установяването на понятията „отричане” и „намаляване” на общопризнатите права и свободи е от съществено значение за разкриване на нормативното съдържание на коментираната разпоредба и естеството на задължението, което тя налага на руската държава.
Под отричането на "други общопризнати права и свободи" във вътрешната конституционно-правна доктрина обикновено се разбира тяхното непризнаване. Това разбиране обаче далеч не е в състояние да задоволи напълно нуждите правоприлагаща практика. Трябва да се има предвид, че в Конституцията се говори конкретно за универсално признати права и свободи, следователно признати като такива, включително от Руската федерация. Формата на такова признаване, както беше отбелязано, може да бъде не само решението на законодателя, но и на изпълнителната власт или съда. В същото време това признаване не е право, а задължение, наложено на държавата, представлявана от нейните органи и длъжностни лица, които по силата на Конституцията трябва да предоставят на тези права и свободи правна защита наравно с основните права и свободи, пряко заложени в него.
Що се отнася до дерогацията на „други общопризнати права и свободи“, тя може да има различни форми: стесняване на нормативното съдържание на едно право или свобода, т.е. оттегляния от състава на правомощията, съставляващи съответното право; намаления, предоставени на такива права и свободи конституционни гаранциии средства правна защитаи т.н.
По този начин коментираната разпоредба на Конституцията формулира принципа на пълнотата на правата и свободите на човек и гражданин на Руската федерация, предвиден във връзката между конституционно-правния статут на личността и хуманитарните стандарти, разработени в междудържавни отношения, които в съответствие с част 1 на чл. 55 от Конституцията са част от установените руска държавасистеми за права и свободи на човека и гражданите.
2. В действащата Конституция терминът "ограничение" се използва 8 пъти в седем члена (чл. 19, 23, 55, 56, 74, 79, 132); четири пъти конституционният законодател е използвал свързаното с него понятие "намаляване на права" (чл. 21, 55, 62). В действителност обаче богатството на съдържанието на понятията, обозначени с тези термини, е много по-широко, тъй като Конституцията не само предвижда ограничения на правата на гражданите, но и сама по себе си действа като начин за ограничаване на държавата и държавната власт и съдържа задължения, забрани и др., адресирани като граждани, както и държавни органи и длъжностни лица, местни власти, обществени сдружения и други субекти конституционни правоотношения. С други думи, трябва да се прави разлика между конституционни ограничения и ограничения на конституционните права, които се съотнасят като общи и специални и се уреждат различно от Конституцията и конституционното право.
По-специално, съгласно част 2 от коментирания член, в Руската федерация не трябва да се издават закони, които премахват или намаляват правата и свободите на човека и гражданина. Този императивен декрет, адресиран преди всичко до законодателя, е една от гаранциите за пълнотата на правата и свободите, както по отношение на техния списък, така и по отношение на адекватността на приетите закони на конституционно установените или международно признати граници на човешките права. и граждански права и свободи. В тази връзка е възможно да се обърне внимание поне на следните аспекти на коментираното конституционна разпоредба, изискваща разглеждане както в процеса на неговото теоретично разбиране, така и в процеса на прилагане на закона:
Първо, това се отнася не само до федералния законодател, но и до законодателни органисубекти на Руската федерация, които също са обхванати от разпоредбите на част 2 на чл. 55 от Конституцията забрана;
второ, от адресирането на тази забрана до законодателя следва, че правата и свободите трябва да бъдат уредени точно със закон и по силата на разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощия, установени от Конституцията, можем и трябва да говорим за федерална закони. Що се отнася до субектите на Руската федерация, те са обвързани не само с Конституцията, но и с федералния закон и тяхната законодателна дейност трябва да бъде насочена именно към защита на правата и свободите на човека и гражданина;
трето, за разлика от част 1 на чл. 55 коментираната разпоредба не говори за „отричане или дерогация на общопризнатите права и свободи на човека и гражданина“, а за „премахване и дерогация на правата и свободите на човека и гражданина“. Това означава, че правата и свободите на човека и гражданина – изброени в Конституцията или общопризнати и следователно също защитени от Конституцията – са „юзда“ за законодателя, следователно, за всички други публични органи и техните длъжностни лица, които не могат да действат срещу Законът.
Освен това, ако премахването на правата и свободите буквално означава отнемане на едно или друго конституционно закрепено или общопризнато право или свобода от конституционен статутлице и гражданин в Руската федерация, тогава тяхната дерогация може да се извърши чрез: стесняване на границите на правата и свободите, както са определени в Конституцията, ако няма основания за това, установени в самата Конституция; намаляване на материалното съдържание на правата и свободите, обема на социалните и други придобивки, дължими на техния собственик; минимизиране на гаранциите за права и свободи, включително в резултат на държавното предпочитание към една група права в ущърб на друга група права, като всички права и свободи на човека и гражданите, по силата на Конституцията, трябва да бъдат при равни законови условия защита; създаване на такива процедури за осъществяване на права и свободи, които могат да анулират самите права или свободи на човек и гражданин и др. По-специално, при оценка на конституционността на част 2 на чл. 16 от Закона на град Москва "За основите на платеното земеползване в град Москва", Конституционният съд на Руската федерация в своя Указ от 13 декември 2001 г. N 16-P * (703) посочи, че: съгласно чл. 55 от Конституцията на Руската федерация, не трябва да се издават закони, които премахват или накърняват правата и свободите на човека и гражданина (част 2), а техните конституционно допустими ограничения са възможни само въз основа на федералния закон (част 3) . Противно на това, конституционно защитеното право на гражданин да притежава и използва своята собственост под формата на поземлен имот, който му е предоставен и подлежи на прехвърляне на него въз основа на федерална регулацияизцяло до пожизнено наследствено притежание или собственост, което всъщност е намалено от закона на съставното образувание на Руската федерация.
Оспорената разпоредба от Закона на град Москва, според която имотът се ползва от гражданин поземлен имотв частта, която надвишава границите за град Москва на площта, предоставена за пожизнено наследствено владение, се прехвърля на него по договор за наем, поставя граждани, които имат големи поземлени парцели в по-неблагоприятни условия, като ограничава използването им изцяло до наема срок и налагането на тези граждани на задължението да поемат разходите за под наем. По този начин законът на съставното образувание на Руската федерация въведе ограничения не само върху правото да се използва и притежава такъв имот като поземлен имот, но и конституционна свободаспоразумение, което също противоречи на част 2 и 3 чл. 55 от Конституцията.
3. социална основа конституционни ограничения, част от които са ограничения на основните права, е лично-колективната природа на обществото. Човек действа не само като изолиран индивид, но и като член на общност от хора. От своя страна обществото не е нито просто съвкупност от индивиди, нито едноструктурен монолит, то е вид социален организъм, в който индивидът има самостоятелна стойност и играе творческа роля, а личното (частно, индивидуално) и общите (колективни, социални) трябва да са в баланс. В същото време обаче не бива да се представят основните права като израз на само частни интереси, а задълженията - само като израз на обществени интереси. Основните права изпълняват важна обществена функция, а основните задължения са от съществено значение за частните интереси на индивида.
В процеса на реализиране на основните права се сблъскват различни интереси: субектите на тези права, други лица, които също имат основни права, и обществото като цяло. Следователно, определянето на границите на основните права, условията за тяхното прилагане и процедурата за разрешаване на евентуален конфликт на интереси е обективна необходимост за нормалното функциониране на обществото, от една страна, и свободата на личността, от друга. В този контекст разпоредбата на част 3 на чл. 17 от Конституцията („упражняването на права и свободи на човека и гражданите не трябва да нарушава правата и свободите на други лица“), адресирано до законодателя, правоприлагащите органи и самите носители на права и свободи.
В тази връзка е необходимо да се разграничат от ограниченията в собствения смисъл на думата иманентните граници на основните права, които са фиксирани в самата Конституция и по своята социална и правна природа не съвпадат с ограниченията на основните права. Говорим за границите на свободата на лицата и техните сдружения, признати и защитени от Конституцията, по същество за нормативното съдържание на едни или други конституционен закон, състава на неговите правомощия и системата от гаранции. По-специално, като закрепва свободата на събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетиране, Конституцията в същото време предвижда, че гарантира „правото на събиране мирно, без оръжие“ (чл. 31). конституция в този случайне ограничава основните права, определя техните граници, нормативно съдържание и задание, т.е. иманентни граници. Тези ограничения се дължат конституционен реди трябва да са идентични. Например, съгласно част 1 на чл. 27 от Конституцията всеки, който законно се намира на територията на Руската федерация, има право да се движи свободно, да избира място за пребиваване и пребиваване. От това, по-специално, следва, че гаранциите на тази конституционна норма се прилагат само за тези, които са законно разположени на територията на Руската федерация.
Що се отнася до ограниченията на основните права в собствения конституционен и правен смисъл, в този случай имаме предвид допусканите от Конституцията и установени от федералния закон изключения от конституционния статут на човек и гражданин. Освен това като ограничение на основните права може да се разглежда и освобождаване от кръга на правомощията, които съставляват нормативното съдържание на основните права и свободи. В последния случай ограничаването на основните права е особено тясно свързано с тяхното намаляване, което, както беше отбелязано, се отнася до намаляването на материалното съдържание на основните права, обема на социални, политически и други облаги, дължащи се на техния собственик, минимизиране на гаранциите за основните права, включително в резултат на предпочитание на правителството към един набор от права (или индивидуални права) в ущърб на друга група права (други права), докато всички човешки и граждански права и свободи, по силата на Конституцията (чл. 2, 17, 18), трябва да бъдат под еднаква правна защита.
Действащата конституция за първи път установява универсален принцип в смисъл на разширяване на законодателната, изпълнителната и съдебната власт: правата и свободите на човек и гражданин могат да бъдат ограничени само от федералния закон и само до степента, необходима за защита основите на конституционния ред, морала, здравето, правата и законните интереси на други лица, осигуряващи отбраната на страната и сигурността на държавата (чл. 55, част 3).
По този начин, определянето на границите на допустимото ограничаване на основните права и свободи, по силата на позоваването на федералния закон, съдържащо се в Конституцията, принадлежи към правомощията на федералния законодател, но той не е свободен в своите решения. Съответствието на тези граници с критериите, установени от Конституцията, може да подлежи на съдебен контрол, като се има предвид, че тези ограничения трябва да са пропорционални на конституционните цели на ограниченията и да съответстват на естеството и естеството на отношенията между държавата и държавата. гражданин.
Освен това съдебната власт, в процеса на проверка на конституционността на решенията на законодателя, винаги трябва да има предвид опасността от „неутрализация“ на основните права чрез многобройни препратки към закона и възможността за обезмасляване на тези права от законодателя. . В този контекст е възможно и необходимо да се обърне внимание на няколко правни положения на Конституционния съд на Руската федерация, разработени в различни периоди от неговата дейност. „Обвързани” първоначално с различни конституционни спорове, те придобиват общо нормативен характер и имат методологическо значение:
Индивидът в отношенията си с държавата не действа като обект държавни дейности, но като равноправен субект, който може да защитава своите права и свободи по всички незабранени от закона начини и да спори с държавата, представлявана от някой от нейните органи * (704);
Ограниченията на правата и свободите са възможни само от федералния закон и федералният законодател е длъжен да осигури пропорционалността на ограничаването на правата и свободите на конституционно заложените цели и в случаите, когато предоставя на законодателните власти на съставните образувания на Руската федерация правомощието да определя условията за упражняване от гражданите на съответните права. В същото време от смисъла на Конституцията следва, че законът, насочен към ограничаване на правата на гражданите, няма обратна сила * (705);
Целите на ограничаване на правата и свободите трябва да бъдат не само правно, но и социално обосновани, а самите ограничения да са им адекватни. Следователно такива ограничения трябва да отговарят на изискванията на справедливостта * (706);
Ограниченията на правата, дори ако се извършват за целите, определени от Конституцията, не могат да се тълкуват широко и не трябва да водят до дерогация на други граждански, политически и други права, гарантирани от Конституцията и законите на Руската федерация;
В случаите, когато конституционните норми позволяват на законодателя да установи ограничения върху правата, залегнали в тях, той не може да извърши такава уредба, която би нарушила самата същност на това или онова право и би довела до загуба на реалното му съдържание * (707) .
Нормативната граница за законодателя, както и изпълнителната власт и Съдебенса части 1, 2 и 3 на чл. 55 от Конституцията.
Разкривайки нормативното съдържание на тези разпоредби, Конституционният съд в Постановлението си от 30 октомври 2003 г. N 15-П обобщава формулираните по-рано правни позиции(в решенията на Конституционния съд на Руската федерация препратки към член 55 от Конституцията се срещат повече от 490 пъти) и посочи, че ограниченията на конституционните права трябва да са необходими и пропорционални на конституционно признатите цели на такива ограничения; в случаите, когато конституционните норми позволяват на законодателя да установява ограничения върху правата, които те закрепват, той не може да осъществи такава регулация, която би накърнила самата същност на дадено право и би довела до загуба на реалното му съдържание; ако е допустимо ограничаване на едно или друго право в съответствие с конституционно утвърдени цели, държавата, осигурявайки баланс на конституционно защитени ценности и интереси, трябва да използва не прекомерни, а само необходими и строго обусловени от тези цели мерки; обществени интереси, изброени в част 3 на чл. 55 от Конституцията, може да оправдае законови ограниченияправа и свободи, само ако такива ограничения отговарят на изискванията на справедливостта, са адекватни, пропорционални, съизмерими и необходими за защита на конституционно значими ценности, включително правата и законните интереси на другите, имат общ и абстрактен характер, нямат обратна сила и не засягат същността на конституционното право, т.е. не ограничава обхвата и приложението на основното съдържание на съответните конституционни норми; за да се изключи възможността за непропорционално ограничаване на правата и свободите на човек и гражданин в конкретна правоприлагаща ситуация, нормата трябва да бъде формално дефинирана, точна, точна и ясна, без да позволява широко тълкуване на установените ограничения и следователно тяхното произволно прилагане (виж Резолюция на Конституционния съд на Руската федерация от 30 октомври 2003 г. № 15-P * (708)).
Адекватното възприемане на Конституцията и необходимостта от използване на нейния потенциал изискват обаче да се вземе предвид, че освен посоченото „ограничаване на правата и свободите на човек и гражданин от федералния закон“, Конституцията предвижда възможността за ограничаване на основните права „в съответствие с федералния конституционен закон“ (част 1 на член 56). Ако в първия случай самият законодател чрез акта си под формата на федерален закон ограничава правата и свободите, то във втория случай са необходими актове на изпълнителната или съдебната власт за прилагане на ограниченията, разрешени от федералния конституционен закон. .
В същото време конституционните и законовите ограничения на основните права и свободи формират определена система и включват:
а) общи ограничения. Те се отнасят до общия конституционно-правен статут и определят допустимите граници за освобождаване от основни права и свободи и целите, на които тези изключения трябва да бъдат пропорционални (чл. 13, 19, 29, 55 от Конституцията и др.);
б) ограничения на основните права при извънредно положение (чл. 56 от Конституцията, законодателство за извънредно положение). В тази връзка Конституцията установява, че при извънредно положение, за да се гарантира безопасността на гражданите и защитата на конституционния ред, в съответствие с федералния конституционен закон могат да се установят отделни ограничения на правата и свободите, като се посочват границите и периоди на тяхната валидност. В същото време Конституцията определя границите на преценката на законодателя, следователно и на изпълнителната и съдебната власт, като изброява правата и свободите, които не подлежат на ограничаване (чл. 56, част 3);
в) ограничения на основните права и свободи поради особеностите на правния статут определени категорииграждани (длъжностни лица, военнослужещи, служещи лица наказателно наказаниев местата за лишаване от свобода и др.) и отношенията им с държавата. В последния случай границите на възможните ограничения по правило не са определени от Конституцията. Те могат да бъдат установени от законодателя и трябва да бъдат обосновани от естеството на тези отношения и се проверяват от съда, като се има предвид единството на Конституцията и нейното приложение към всички граждани и необходимостта законодателят да спазва принципа на пропорционалност. от тези ограничения за специалния статут на тези категории граждани.
По-специално, Конституционният съд, във връзка с обсъждания проблем, още в едно от първите решения обърна внимание на две много важни за законодателна уредбаи правоприлагащи обстоятелства: първо, не се допуска дискриминация срещу гражданите не само въз основа на пряко посочените в Конституцията, но и на други основания. Конституцията не ограничава списъка с признаци, по които е изключена всякаква дискриминация на гражданите, а напротив, предполага по-нататъшното й конкретизиране както в законодателството, така и в правоприлагащата практика * (709); второ, равенството пред закона и съда не изключва действителните различия и необходимостта от съобразяването им от законодателя. Така такава сметка не трябва да води до ограничаване на правата и свободите, за които според Конституцията такова ограничаване е недопустимо * (710).