Proceso legislativo representa un conjunto de etapas desde la creación hasta la adopción de los actos jurídicos reglamentarios.
Etapas del proceso legislativo
El proceso legislativo incluye cuatro etapas principales:
- iniciativa legislativa;
- el proceso de discusión del nuevo proyecto de ley;
- adopción de una nueva ley;
- su promulgación.
El concepto de "iniciativa legislativa" implica el derecho de las autoridades competentes, los ciudadanos o organizaciones publicas plantear ante el legislador la cuestión de dictar, modificar o derogar cualquier ley o acto, y tal solicitud es necesariamente considerada por el Parlamento si la propuesta tiene las justificaciones necesarias.
Derecha iniciativa legislativa Tengo: El Presidente del país, el Consejo de la Federación, el Gobierno, los diputados de la Duma Estatal, el Arbitraje Supremo, los Tribunales Constitucional y Supremo, los órganos representativos de todos los sujetos de la Federación Rusa. Los proyectos de ley deben ser considerados por la Duma del Estado. Además, los proyectos de ley sobre la supresión o introducción de impuestos, sobre la emisión de un préstamo estatal, sobre la exención de impuestos, sobre la modificación de la obligaciones financieras, otros proyectos de ley que prevén los gastos cubiertos por presupuesto federal, se hacen solo con la condición de que haya una conclusión del Gobierno de Rusia.
La discusión del proyecto de ley se lleva a cabo en las reuniones de la Duma del Estado, donde se puede enmendar, modificar, complementar con nuevas disposiciones o eliminar las innecesarias.
aceptado leyes federales Duma estatal: la mayoría de los diputados deberían votar por ellos. En el plazo de cinco días, la ley deberá ser remitida al Consejo de la Federación. Nueva ley se considera aprobada previa votación a favor de la mayoría de los miembros del Consejo de la Federación.
Si se rechaza una ley federal, las cámaras crean una comisión de conciliación y la Duma del Estado vuelve a examinar la ley.
Si la Duma estatal expresa su desacuerdo con la decisión tomada en el Consejo de la Federación, la ley federal se considerará aprobada si dos tercios de los diputados de la Duma estatal la aprobaron en segunda votación.
Algunas leyes aprobadas por la Duma del Estado deben ser examinadas por el Consejo de la Federación. Son leyes que se relacionan con el presupuesto federal, tasas e impuestos federales, finanzas, regulación aduanera, ley crediticia y monetaria, emisión de dinero, protección y estatus de la frontera estatal, declaración de guerra y paz, declaración de guerra y paz, ratificación y denunciar los tratados internacionales.
Dentro de los cinco días, la ley debe ser enviada al Presidente para su firma y posterior promulgación dentro de los 14 días. Pero si el Presidente rechaza el documento recibido dentro de este período, la Duma Estatal y el Consejo de la Federación lo consideran nuevamente.
Si la ley, tras su reconsideración, recibe la aprobación de dos tercios de los diputados de la Duma Estatal y miembros del Consejo de la Federación, el Presidente de la Federación Rusa debe firmarla y publicarla dentro de los siete días.
Pero las disposiciones de los capítulos uno, dos y nueve de la Ley Fundamental no pueden ser sometidas a la consideración de la Asamblea Federal. Si tal propuesta es apoyada por las tres quintas partes de sus miembros y diputados de la Duma Estatal, se reúne la Asamblea Constituyente, que confirma la invariabilidad de las disposiciones de la Constitución, o desarrolla un nuevo proyecto de la misma, que se considera adoptado en aprobación por dos tercios de los miembros de la Corte Constitucional o se considera en referéndum. La constitución se considera adoptada cuando es aprobada por más de la mitad de los electores que participaron en la votación, y si votaron más de la mitad de los electores del país.
Cualquier ley federal debe ser promulgada formalmente dentro de una semana de haber sido firmada por el Presidente.
Fuentes de publicación oficial - " periódico ruso” o “Colección de Legislación de la Federación Rusa”.
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Etapas y etapas del proceso legislativo.
En la teoría y la práctica jurídicas, a menudo se produce una sustitución involuntaria e injustificada del concepto y fenómeno de "legislación" y "legislación". Porque cuando hablamos de las etapas del proceso de creación de leyes, entonces, lógicamente, deberíamos considerar las etapas del proceso de adopción, modificación o cancelación, todas juntas y cada una individualmente, un acto jurídico normativo. En aquellos casos en que se trate de las etapas del proceso legislativo, sólo se considerarán las etapas de adopción, reforma o derogación de leyes constitucionales y vigentes (ordinarias).
Proceso legislativo- la parte principal del proceso legislativo. Si el resultado de la creación de leyes en su conjunto son varias formas de derecho: leyes, estatutos, actos jurídicos normativos, acuerdos normativos, precedentes legales, entonces las leyes son el resultado de la elaboración de leyes.
Se pueden distinguir dos etapas en el proceso legislativo: informal (preparación de un acto legal normativo) y oficial (su adopción). La adopción de un acto jurídico normativo (etapa oficial) se define con rigidez procesal e incluye las siguientes etapas.
1. iniciativa legislativa- este es el procedimiento para presentar un proyecto de ley normativa, generalmente en la cámara baja del parlamento (en algunos estados, es posible presentar un proyecto de ley en cualquiera de las cámaras del parlamento). Los sujetos del derecho de iniciativa legislativa están definidos por la Constitución. Este derecho crea una obligación para la legislatura de considerar el proyecto de ley. Pero primero, su examen se lleva a cabo en términos de la relevancia del objeto de la regulación, las tareas y objetivos de la legislación en esta etapa, y también se calcula la viabilidad económica de adoptar el acto. Con una opinión positiva, por regla general, el Comité de Legislación de la Duma Estatal de la Federación Rusa incluye oficialmente el proyecto de acto legal normativo en la agenda de la reunión de la Duma Estatal. " Condición necesaria la presentación de un proyecto de ley es la presentación junto con él de una serie de desarrollos y materiales, incluida una prueba del proyecto de ley; fundamentación de la necesidad de adoptar una ley y previsión de las consecuencias de su adopción; una lista de leyes y otros actos jurídicos reglamentarios, cuya derogación, modificación, adición o adopción requerirá la aprobación de este proyecto de ley, etc.”. Los proyectos de ley sobre temas de jurisdicción conjunta se envían a las entidades constitutivas de la Federación Rusa para su aprobación. Sólo después de esta etapa es posible considerar la ley en segunda lectura.
2. Borrador de discusión- esta es la etapa del proceso legislativo, que comienza en la Duma del Estado con la audiencia del informe del iniciador de la presentación del proyecto de ley (el tema del derecho a la iniciativa legislativa). El documento debe adquirir la calidad requerida, los vacíos e imprecisiones deben ser eliminados. Por lo general, la discusión del proyecto de ley involucra dos lecturas o más. La primera lectura habla concepto general Ley modificada en segunda lectura. Las enmiendas a un proyecto de ley aprobado en primera lectura se envían al comité correspondiente de la Duma del Estado. El comité los está revisando. Luego, el proyecto de ley revisado se envía al Consejo de la Duma del Estado, que lo incluye en la agenda de la cámara para su consideración en segunda lectura. Aquí, se vota para aprobar o rechazar las enmiendas, luego se vota para aceptar el acto como base. El proyecto de ley aprobado en segunda lectura se envía a la Administración Departamento legal Duma estatal para eliminar las contradicciones técnicas. Luego, dentro de los siete días, el comité responsable de la Duma del Estado lo presenta al Consejo de la Duma del Estado para su consideración. En la etapa de la tercera lectura, el proyecto de ley se adopta como ley y no se pueden hacer enmiendas.
3. La aprobación de la ley se logra mediante la votación en tercera lectura por mayoría simple o calificada.. Sólo en casos excepcionales es posible volver a la lectura del proyecto de ley en segunda lectura. Las leyes constitucionales federales se aprueban por mayoría absoluta de ambas cámaras del parlamento, las leyes federales se aprueban por el número de votos - más de la mitad de los numero total diputados de la Duma Estatal. El curso posterior del proceso de aprobación de la ley depende de si la ley está sujeta a consideración obligatoria por parte del Consejo de la Federación o no. Si no está sujeto, se considera aprobado a los 14 días y se envía al Presidente para su firma. De ser así, es necesario que más de la mitad del número total de miembros de esta cámara o por lo menos las tres cuartas partes del número total de miembros del Consejo de la Federación voten por ella (para la adopción de una ley constitucional federal). En caso de divergencia de posiciones entre la Duma Estatal y el Consejo de la Federación sobre la adopción de una ley federal, es posible anular el veto de la cámara alta si al menos dos tercios de los diputados de la cámara baja del parlamento votar por el proyecto de ley.
4. Firma de la ley por el jefe de estado. Dentro de los 14 días, el Presidente de la Federación Rusa firma y promulga la ley aprobada (federal y constitucional federal). Firma y promulgación de la ley por el jefe de Estado en paises extranjeros llamado promulgación. Cuando el Presidente de la Federación de Rusia utiliza el derecho de veto, ambas cámaras del parlamento pueden superarlo mediante la aprobación de la ley en la versión anterior por mayoría absoluta de votos. En este caso, el Presidente de la Federación Rusa está obligado a firmar la ley dentro de los siete días. El Presidente de la Federación Rusa participa en el proceso de adopción de la ley en todas las etapas. Una vez que la ley es aprobada por el Presidente, se presenta para su publicación oficial y para su inclusión en el banco de referencia de información legal.
5. publicación de la ley. Para la entrada en vigor efecto legal requiere no solo su firma por el jefe de estado, publicación en las publicaciones correspondientes, sino también la expiración de un cierto período después de la publicación o promulgación.
EN Federación Rusa el proyecto de ley se convierte en ley después de su aprobación en la Duma del Estado en tercera lectura o en la versión final. Pero para que la ley sea firmada por el Presidente de la Federación Rusa, debe ser aprobada por el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa. En algunos países, las leyes se vuelven legalmente vinculantes inmediatamente después de que las firma el jefe de estado. Las leyes constitucionales federales y federales están sujetas a la firma del jefe de estado, a la publicación oficial dentro de los siete días siguientes a la firma y entran en vigor (adquieren fuerza legal) después de diez días a partir de la fecha de su publicación oficial, a menos que las leyes mismas establezcan una disposición diferente. procedimiento para su entrada en vigor. publicaciones oficiales, en las que se publican leyes en la Federación Rusa, son la Colección de Legislación de la Federación Rusa y Rossiyskaya Gazeta. Leyes inéditas de conformidad con el art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa no se aplican. Estos procedimientos son formas de promulgación ley adoptada. La entrada en vigor de la ley completa el proceso legislativo, luego se puede llevar a cabo la implementación del acto.
Los súbditos de la Federación Rusa, de conformidad con la Constitución, tienen derecho, fuera de la jurisdicción de la Federación Rusa, la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus súbditos, a ejercer su propia regulacion legal, incluida la adopción de leyes y otros actos jurídicos reglamentarios. Las repúblicas están dotadas del derecho de adoptar sus propias constituciones y otros temas - el derecho de adoptar cartas y otras leyes a nivel de temas, incluida la aprobación del presupuesto. De acuerdo con la estructura federal de Rusia, los súbditos en su territorio adoptan leyes como actos de fuerza jurídica suprema, siempre que no contradigan la Constitución de la Federación Rusa y la legislación federal. Crece la importancia de los sujetos en la elaboración de leyes acuerdos separados y acuerdos entre sujetos de la Federación.
Además, se puede argumentar que existe tal nivel de legislación en nuestro país como la legislación municipal.
La existencia de legislaciones municipales como especies independientes la elaboración de leyes parece bastante razonable, ya que está regulada por la legislación federal, en relación con la cual las actividades de los órganos Gobierno local sobre la creación de normas jurídicas y actos jurídicos justamente llamados "legislación municipal" 1 Bychkova E. I. El concepto de elaboración de leyes municipales como actividad normativa del autogobierno local // Derecho moderno. 2014. Nº 3. S. 13-15..
En particular, el art. 17 de la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ "Sobre principios generales organizaciones de autogobierno local en la Federación Rusa” la autoridad de los organismos de autogobierno local para resolver problemas importancia local mediante la emisión de actos jurídicos municipales se nombra uno de los primeros.
Legislación- las actividades de las entidades autorizadas para adoptar, reformar o derogar leyes, como actos de fuerza jurídica superior.
Cabe señalar que el proceso legislativo en cualquier estado está sujeto a ciertas normas, reglas e incluso tradiciones, de las cuales es imposible desviarse.
El proceso legislativo se desarrolla en dos etapas:
1) etapa de anteproyecto: radica en el hecho de que en la sociedad hay una necesidad de regulación por las normas de derecho problema social y se forma una idea sobre la creación de una ley y su ejecución en forma de un proyecto de texto o una justificación escrita de su necesidad.
2) la etapa del proyecto o la etapa de tomar una decisión legislativa- en esta etapa, el trabajo sobre el proyecto de ley se lleva a cabo en el propio cuerpo legislativo e incluye las siguientes etapas:
* presentación al órgano legislativo del proyecto de ley por parte del sujeto de la iniciativa legislativa;
* consideración y discusión del proyecto de ley en el cuerpo legislativo;
* aprobación del proyecto de ley por el órgano legislativo;
* firma del proyecto de ley por el jefe de estado;
* inserta el proyecto de ley en vigor, luego de lo cual pasa a ser vinculante para los sujetos y comienza a causar consecuencias jurídicamente significativas. (Las AP no publicadas no tienen fuerza legal y no pueden tener consecuencias legales, con la excepción de los actos que contienen secretos estatales, militares, oficiales o algunos y no afectan los derechos y libertades de una persona y un ciudadano)
De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales son adoptadas por FS de acuerdo con un procedimiento estrictamente definido, que consta de varias etapas. Comienza desde el escenario s/ dando iniciativa, es decir. el procedimiento para la presentación de proyectos de ley que determina la Constitución. El derecho a iniciar iniciativas en virtud del artículo 104 de la Constitución está en manos de: El candidato de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa, los órganos legislativos (representativos) de la S-en la Federación Rusa. El derecho de iniciativa legislativa pertenece a la misma. Const.S. RF al Consejo Supremo de la Federación Rusa y al Tribunal Supremo de Arbitraje - en asuntos de su jurisdicción).
1 etapa: presentación del proyecto s/ a la Duma Estatal por parte del S-ktom del s/ fecha de la iniciativa, 1ª lectura (aprobación del concepto general del proyecto s/).
2 etapas: finalización y revisión en 2 lecturas. El propósito de esta etapa es analizar el contenido del proyecto de ley desde diferentes posiciones y proponer medios de incidencia jurídica más avanzados. El rechazo del proyecto de ley en el trámite de segunda lectura implica la denegación de la posterior consideración del proyecto de ley.
3 etapa: 3ª lectura – acuerdo final sobre el texto del c/a. (adoptado si la mayoría del número total de diputados de la Duma del Estado votó a favor. (aprobación final del texto del proyecto de ley: se eliminan las posibles contradicciones internas, se establece la relación correcta de los artículos, se lleva a cabo la revisión editorial, lo cual es necesario en relación con las modificaciones introducidas al texto del proyecto de ley al considerarlo en segunda lectura.
Si el proyecto de ley no es aprobado por la Duma del Estado en la tercera lectura, no está sujeto a mayor consideración. Con resultado positivo de la votación, las leyes aprobadas se envían al Consejo de la Federación para su consideración.)
4 etapas. El adoptado por la Duma del Estado se somete a la aprobación del Consejo de la Federación (aprobado si - más de la mitad del número total de miembros del Consejo de la Federación, o si no fue considerado por este dentro de los 14 días). Algunos temas (sobre el presupuesto, los impuestos, la ratificación de los contratos de m / personas y otros) requieren una consideración obligatoria en el Consejo de la Federación (FKZ). Si el s-n no es aprobado por el Consejo de la Federación, pero "para" - 2/3 de la Duma Estatal → se acepta el s-n. (FKZ = 2/3GD + 3/4SF)
5 etapa. Consideración de la Ley Federal PrZtom. Dentro de 14 días firma o rechaza. Si es rechazado, pero "a favor" - 2/3 SF + 2/3 DG → PrZ debe firmar.
6 etapas: promulgación y entrada en vigor: publicar dentro de los 7 días posteriores a la firma del PrZtom, entra en vigor 10 días después de la publicación oficial (WG, SZ, periódico parlamentario)
El proceso legislativo es la creación y adopción de una ley u otro acto normativo en una determinada secuencia. Al considerar la actividad mencionada, se debe indicar lo que realizan las autoridades competentes: o el parlamento. Casos individuales disponer la implementación del proceso legislativo con la participación del gobierno. En casos raros, se lleva a cabo un referéndum.
Requiere ciertos conocimientos para su implementación. En el mundo practica legal se les llama técnica legislativa. La (tecnología) representa una cierta estructura, incluyendo los requisitos que deben ser observados en la formación de leyes, reglamentos, y también en su sistematización.
El proceso legislativo comienza con la decisión de preparar un proyecto de ley. Junto con esto, no solo se determina el tema, sino también la dirección del acto futuro. En este punto gran importancia tiene como idea principal y forma de su presentación, la conformidad del proyecto de ley en su conjunto con las necesidades de la ciudadanía en el momento actual.
Por regla general, junto con el acto propuesto para el desarrollo, también se redacta de antemano un concepto, cuyo contenido incluye el significado general y el plan, las características y las direcciones e ideas principales.
Las próximas etapas del proceso legislativo incluyen acciones tales como:
Presentación del proyecto de ley a la autoridad competente (manifestación de iniciativa legislativa);
consideración;
Adopción;
La introducción del acto propuesto es posible mediante un sujeto dotado de iniciativa legislativa. La autoridad competente está obligada a aceptar la propuesta de aprobación de una ley particular. Sin embargo, esto no significa una obligación de legislar. Además, el organismo de acogida competente podrá aceptar el proyecto en una forma completamente diferente a la propuesta.
Cabe señalar, sin embargo, que existe cierta diferencia entre un proyecto de ley y una propuesta legislativa. Así, el segundo concepto caracteriza sólo la idea, el concepto del acto normativo propuesto. Mientras que el proyecto de ley es el texto íntegro de la ley, con todos los atributos adjuntos (párrafos, preámbulo, artículos y demás elementos).
La consideración de un acto normativo implica su discusión, su trabajo tanto en comisiones (comités) como en sesiones plenarias. Los expertos definen esta etapa como la más voluminosa de todas las que comprende el proceso legislativo.
La discusión en las sesiones plenarias a menudo se denomina lectura. Habitualmente la aprobación de la ley se lleva a cabo en tres lecturas.
La etapa de aprobación de una ley en los parlamentos unicamerales completa la lectura única o última y es una votación, que se divide en nominal u ordinaria. Rara vez se utiliza el voto secreto.
La etapa de sanción de la ley la realiza el jefe de Estado, firmando su texto oficial. Hoy en día, este concepto rara vez se utiliza. Muy a menudo, las constituciones contienen definiciones como "promulgación" o "firma".
Una promulgación es la proclamación formal de una ley aprobada por el Parlamento. También se entiende que la ley fue sancionada dentro del plazo establecido por la Constitución por el jefe del Estado y publicada en el Diario Oficial.
La publicación es la impresión de un texto en la publicación establecida adecuada (oficial). Reproduce el texto auténtico completo del acto normativo adoptado. Al mismo tiempo, se establecen los plazos para la entrada (promulgación) de la ley en vigor. Esta etapa completa el proceso legislativo.
Proceso legislativo- casa componente proceso de elaboración de leyes, su núcleo. Es la adopción de leyes lo que caracteriza principalmente a este proceso en su conjunto. Además de las leyes, los productos de la elaboración de leyes son leyes subordinadas. regulaciones, costumbres legales, tratados normativos, precedentes legales.
Debido a la naturaleza específica de los actos adoptados (leyes), la actividad legislativa es de particular importancia y complejidad. Por lo tanto, se consagró legalmente en la Constitución de la Federación Rusa y las normas para las actividades de las cámaras de la Asamblea Federal. Reflejan el aspecto procesal de la elaboración de leyes, que recibió el nombre de proceso legislativo.
Proceso legislativo es un sistema de acciones relativamente completas, independientes y consistentemente dirigidas temas especiales que dan lugar a la creación de una ley.
La elaboración de leyes es un proceso complejo y heterogéneo que incluye las siguientes etapas:
1.iniciativa legislativa- el derecho de ciertos sujetos consagrado en la Constitución de la Federación Rusa a presentar una propuesta para la emisión de una ley y un proyecto de ley correspondiente a la legislatura. El derecho de iniciativa legislativa da lugar a legislatura la obligación de considerar la propuesta y el proyecto de ley, pero aceptarlo o rechazarlo es derecho del legislador. Para ello, los sujetos deben tener suficientes conocimientos y oportunidades para crear un proyecto de ley de alta calidad que refleje de manera óptima las condiciones de la realidad y las perspectivas de desarrollo de ciertas relaciones. El derecho de iniciativa legislativa (según la parte 1 del artículo 104 de la Constitución de la Federación Rusa) pertenece al Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación de Rusia, órganos legislativos (representativos) de los sujetos de la Federación, Corte Constitucional, Corte Suprema,. Esta lista, dependiendo del tipo de proyecto de ley, puede ser algo limitada (Artículo 134 de la Constitución de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa). A nivel del sujeto de la Federación, existen sujetos de iniciativa legislativa ligeramente diferentes, entre los que puede estar la población de la región correspondiente;
2. discusión del proyecto de ley una etapa importante que comienza en la Duma Estatal de la Federación Rusa con la audiencia del informe del representante del sujeto que presentó el proyecto de ley. Este escenario necesarios para llevar el documento a la calidad deseada: para eliminar contradicciones, lagunas, inexactitudes y otros defectos. El proyecto de ley se discute en una reunión de las cámaras del órgano representativo en varias lecturas. En primera lectura se discute el concepto del proyecto de ley. En el segundo, hay una discusión de fondo (es decir, artículo por artículo o sección por sección, sin afectar los fundamentos, el concepto del proyecto). En la tercera etapa, el proyecto de ley en su conjunto se discute con todos modificado. Los proyectos de ley más significativos se someten a discusión pública;
3. adopción de la ley la siguiente etapa, que se lleva a cabo en una reunión de la Duma Estatal de la Federación Rusa (artículo 105 de la Constitución de la Federación Rusa) mediante votación, que puede ser abierta (a mano alzada o nominal) o secreta (utilizando tecnología electrónica). Según el tipo de ley que se apruebe, la votación puede ser simple o cualificada. En caso de desacuerdo entre las cámaras, se recurre a los procedimientos de conciliación. La aprobación de la ley es el escenario principal, que, a su vez, se divide en tres tramos:
§ aprobación de la ley por la Duma Estatal (las leyes federales se adoptan por mayoría simple de votos del número total de diputados de la Duma Estatal, es decir, 50% más un voto; las leyes constitucionales federales se consideran aprobadas si al menos dos tercios de los votos del número total votado por los diputados de la Duma Estatal);
§ aprobación de la ley por el Consejo de la Federación (de conformidad con la Parte 4 del Artículo 105 de la Constitución de la Federación Rusa, “una ley federal se considera aprobada por el Consejo de la Federación si más de la mitad del número total de miembros de esta cámara votado por ella, o si no fue considerada por el Consejo de la Federación dentro de los 14 días”; de conformidad con la Parte 2 del Artículo 108 de la Constitución de la Federación Rusa, “una ley constitucional federal se considera aprobada si es aprobada por una mayoría de al menos las tres cuartas partes del número total de miembros del Consejo de la Federación”);
§ firma de la ley por el Presidente de la Federación Rusa (según la parte 2 del artículo 107 y la parte 2 del artículo 108 de la Constitución de la Federación Rusa, el Presidente firma la ley aprobada dentro de los 14 días y la promulga). Su firma es una especie de sanción por la entrada en vigor de la ley. En caso de desacuerdo con Disposiciones separadas o por ley en su conjunto, el presidente de la Federación Rusa puede imponerle un “veto suspensivo” y enviarlo al parlamento para su reconsideración. cuerpo representativo puede hacer las modificaciones requeridas o reunir una mayoría calificada para anular este veto. Cuándo violaciones procesales permitido durante la adopción de la ley, el Presidente de la Federación Rusa puede devolverla sin consideración sobre el fondo;
4.publicación de la ley la etapa necesaria para crear duplicados del texto oficial, soporte de información destinatarios y partes interesadas, así como para determinar el momento de entrada en vigor de la ley. Al mismo tiempo, la publicación debe distinguirse de la promulgación, que tiene un contenido más amplio, ya que implica llevar la ley a información general diversos medios. Como regla general, las leyes constitucionales federales y las leyes federales están sujetas a publicación oficial dentro de los siete días posteriores a su firma por el Presidente de la Federación Rusa. Las leyes no publicadas no se aplican.