Az ügyész eljárási jogállása a büntetőeljárásban. Az ügyész eljárási státusza a büntetőeljárás tárgyalást megelőző szakaszában

Jelenleg a büntetőeljárás megindítása a büntetőeljárás kezdeti szakasza, amelynek során megtörténik a bűncselekményről készült feljelentés átvétele, nyilvántartásba vétele, ellenőrzése, valamint a tartalmi ellenőrzés eredményétől függően a bűnügyi feljelentés meghozatala. büntetőeljárás kezdeményezésére vagy annak megtagadására.

A hatályos bûn. rendelkezéseinek megfelelõen eljárási jogés az orosz büntetőeljárás elmélete, a büntetőeljárás megindításának szakasza a nyomozó szerv, a vizsgáló, a nyomozó, az ügyész tevékenységét fedi le a bűncselekményről szóló üzenet kézhezvételétől az eljárási döntés meghozataláig. büntetőeljárást kezdeményezni vagy az eljárás megindítását megtagadni.

Az ügyész, mint a bűnözés más alanyai - eljárási tevékenység köteles a közelgő vagy elkövetett bűncselekményről kapott üzenetet átvenni, ellenőrizni, és a törvényben meghatározott határidőn belül megoldani a büntetőeljárás megindítása, az eljárás megindításának megtagadása, az üzenet illetékességi továbbítása, valamint az ügyekben. magánvádas eljárás - illetékesség szerint.

Az ügyész eljárásjogi státuszának sajátossága, amely meghatározza független és igen jelentős szerepét a büntetőeljárás megindításának szakaszában, valamint minden tárgyalást megelőző eljárásban, hogy felruházza őt minden más résztvevő jogkörével. Ez az a jogkör, hogy felügyelje a törvények végrehajtását az előzetes vizsgálatokat végző szervek által.

Az ügyészi felügyelet fontos garanciája a jogállamiság és az állampolgárok jogai biztosításának a bűncselekményekről szóló bejelentések fogadása, ellenőrzése és megoldása során. Feladatai közé tartozik az e tevékenységre jogszabályban meghatározott eljárási rendet a vizsgáló szervek, a kihallgatók, a nyomozók általi megsértésének megelőzése, felderítése, megszüntetése, a nem teljesítés következtében megsértettek helyreállítására irányuló intézkedések meghozatala a hatáskörében. parancsot adott az egyének jogai és jogalanyok 3 .

Minden felügyeleti tevékenységügyészt a törvény korlátozza. Ezek egyrészt a törvény elnevezései, amelyek végrehajtását felügyelik, másrészt az ügyész felügyeleti jogkörét szabályozó normák.

A bűncselekményekről szóló bejelentések nyilvántartásának és elszámolásának időszerűsége és teljessége tényének fontossága alapján a Btk. Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyvének 37. cikke olyan rendelkezést tartalmaz, amely szerint az ügyész a tárgyalást megelőző eljárás során jogosult ellenőrizni a szövetségi törvény követelményeinek teljesítését ezen cselekmények során.

Így oldja meg ezt a kérdést az „Orosz Föderáció ügyészségéről” szóló szövetségi törvény, az Art. 1, amelyen ez áll: „Ügyészség Orosz Föderáció- az Orosz Föderáció nevében a területén hatályos jogszabályok végrehajtását felügyelő szervek egységes szövetségi központosított rendszere.

Az ügyészek évente jelentős számú nyomozószerv által e tevékenységük során elkövetett törvénysértést azonosítanak és szüntetnek meg jogellenes megszüntetéssel. hozott döntéseket a büntetőeljárás megindításáról és megindításának megtagadásáról, a jogszabálysértések és az azokhoz hozzájáruló körülmények megszüntetéséről, az egyéb ügyészi válaszintézkedések alkalmazásáról szóló előterjesztés.

Ez különösen vonatkozik arra a jogra, hogy az ügyész utasítsa a nyomozó szervet vagy a nyomozót a médiában elterjedt bűncselekményről szóló feljelentés ellenőrzésére, és kötelezze az utóbbit a rendelkezésükre álló, a feljelentést igazoló iratok és anyagok átadására. a bûncselekményt, valamint a tájékoztatást adó személyre vonatkozó adatokat, a bûncselekmény feljelentésére törvényben megállapított 3 napos határidõ 10 napra való meghosszabbításának kérdésének eldöntésére vonatkozó jogát, és ha törvényes 30 napig indokolt.

Tanfolyami munka

"Ügyész, eljárási státusza és feladatai különböző szakaszaiban büntetőeljárás"

Bevezetés

1. Eljárási állapotügyész a büntetőeljárás tárgyalást megelőző szakaszában

1.1 Ügyész a büntetőeljárás megindításának szakaszában

1.2 Az ügyész jogköre a nyomozás és az előzetes nyomozás során

2. Eljárási rendelkezésügyész a tárgyalási szakaszban

2.1 Az ügyész felkészítése a pereskedés

2.2 Az ügyész részvétele bírósági vizsgálat

Következtetés

Bevezetés

A jogállamiság biztosításának problémája a büntetőeljárásban méltán felkelti a jogalkotók, a jogalkalmazók, a jogásztársadalom, az állampolgárok figyelmes figyelmét, hiszen a jogállamiság az állam, a társadalom, a társadalom biztonságának egyik legfontosabb eleme. állampolgárok.

Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve által meghatározott hatáskörök keretein belül az ügyész az állam nevében nemcsak bűnügyi vádemelés, hanem a vizsgáló szervek és szervek eljárási tevékenységének felügyelete is előzetes nyomozás(Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyve 37. cikkének 1. része).

A hatályos büntetőeljárási jogszabályok újításai jelentősen megváltoztatták az ügyész jogkörét a büntetőeljárás minden szakaszában, a bírósággal és az eljárás többi résztvevőjével fennálló jogviszonyának jellegét, bizonyos funkciókat az övében jogi státuszés tevékenységek. Mindez sürgősen szükségessé tette az ügyész szerepének újragondolását az oroszországi büntetőeljárás minden szakaszában. Gondolj a bűnözőre... eljárási funkciók, értékeli az ügyész eljárási tevékenységének eredményességét, meghatározza annak módjait és eszközeit, hogy növelje az ügyész hozzájárulását a büntető igazságszolgáltatás problémáinak megoldásához.

Ez a cikk átfogó és szisztematikus elemzést nyújt az ügyész eljárási státuszáról a büntetőeljárás minden szakaszában.

A fenti körülmények határozzák meg ennek a témának a relevanciáját lejáratú papírok, meghatározzák fő céljait és célkitűzéseit, a kutatás tárgyát és tárgyát.

A kutatás tárgya az közkapcsolatokügyészi tevékenysége során alakult ki.

A tanulmány tárgya a rendszer törvényi előírásokat szabályozza az ügyész büntetőeljárás lefolytatásának, valamint a nyomozó- és elővizsgálati szervek eljárási tevékenységének felügyeletének rendjét és feltételeit, valamint alkalmazásuk gyakorlatát.

A vizsgálat célja annak meghatározása jogi státusz valamint az ügyész jogkörét a büntetőeljárás minden szakaszában az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

A célnak megfelelően az alábbi feladatok megoldását javaslom:

1. Határozza meg az ügyész hatáskörét a büntetőeljárás megindításának szakaszában.

2. Határozza meg az ügyész jogosítványait a vizsgálat és az előzetes nyomozás során.

3. Tanulmányi ügyészi felkészítés a tárgyalásra

4. Fontolja meg az ügyész részvételét a bírósági nyomozásban.

A tanulmány módszertani és elméleti alapja a dialektikus megismerési módszer, amelyen belül meghatározott tudományos módszerek a konkrét történeti, formai logikai, összehasonlító jogi, statisztikai, ill. rendszer elemzése.

Ebben a munkában olyan tudósok munkái szerepelnek, mint: Khaliulin A.G., Maslenikova L.N., Korotkov A.P., Timofeev A.V. Yakubovich N.A. satöbbi.

1. Az ügyész eljárási jogállása a büntetőeljárás tárgyalást megelőző szakaszában

1.1 Az ügyész büntetőeljárás megindításában

Jelenleg a büntetőeljárás megindítása a büntetőeljárás kezdeti szakasza, amelynek során megtörténik a bűncselekményről készült feljelentés átvétele, nyilvántartásba vétele, ellenőrzése, valamint a tartalom ellenőrzésének eredményétől függően az eljárás megindításáról szóló döntés. büntetőpert indítanak, vagy megtagadják annak megindítását.

A hatályos büntetőeljárási jogszabályok rendelkezéseivel és az orosz büntetőeljárás elméletével összhangban a büntetőeljárás megindításának szakasza a nyomozó szerv, a tudakozó, a nyomozó, az ügyész tevékenységét fedi le attól a pillanattól kezdve, amikor egy üzenet érkezik bűncselekményt a büntetőeljárás megindításáról vagy az eljárás megindításáról szóló eljárási határozat meghozataláig kapnak.

Az ügyész a büntetőeljárás más alanyaihoz hasonlóan köteles elfogadni, ellenőrizni a hozzá érkezett üzenetet a várható vagy elkövetett bűncselekményről, és a törvényben meghatározott határidőn belül megoldani a büntetőeljárás megindításának, megindításának megtagadásának kérdését. , üzenet továbbítása joghatóság szerint, illetve magánvádas - illetékesség szerint.

Az ügyész eljárási jogállásának sajátosságai, amelyek meghatározzák független és igen jelentős szerepét a büntetőeljárás megindításának szakaszában, mint mindenben. tárgyalás előtti eljárás, abban áll, hogy felhatalmazza az összes többi résztvevő hatáskörével. Ez az a jogkör, hogy felügyelje a törvények végrehajtását az előzetes vizsgálatokat végző szervek által.

Az ügyészi felügyelet fontos garanciája a jogállamiság és az állampolgárok jogai biztosításának a bűncselekményekről szóló bejelentések fogadása, ellenőrzése és megoldása során. Feladatai közé tartozik a szabálysértések megelőzése, felderítése, megszüntetése törvényes e tevékenység elrendelése a kihallgató szervek, a kihallgató tisztek, a nyomozók részéről, a hatáskörükön belüli intézkedések megtétele a jelen eljárás elmulasztása következtében megsértett magán- és jogi személyek jogainak helyreállítására.

Az ügyész minden felügyeleti tevékenységét a törvény korlátozza. Ezek egyrészt a törvény elnevezései, amelyek végrehajtását felügyelik, másrészt az ügyész felügyeleti jogkörét szabályozó normák.

A bűncselekményekről szóló bejelentések nyilvántartásának és elszámolásának időszerűsége és teljessége tényének fontossága alapján a Btk. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 37. cikke olyan rendelkezést tartalmaz, amely szerint az ügyész a tárgyalást megelőző eljárás során jogosult ellenőrizni a követelmények teljesítését. szövetségi törvény amikor megteszi ezeket a lépéseket.

Mivel a nyilatkozatok és egyéb bűncselekményekről szóló jelentések nyilvántartásba vételének eljárását jelenleg nem törvény, hanem csak hivatali szabályzat szabályozza, a büntetőeljárás megindításának kezdeti szakaszában meg kell határozni az ügyészi jogkör terjedelmét. fontosságát dönt arról, hogy az ügyész feladata-e e cselekmények végrehajtásának felügyelete, vagy feladatai a jogszabályok végrehajtásának felügyeletére korlátozódnak.

A tudósok között - a pályázó jogászok között más időben Ennek a problémának a megoldására nincs egységes megközelítés. Így a hatékonyság problémáiról szóló monográfia szerzői ügyészi felügyelet A múlt század 70-es éveinek végén megjelent cikk azt írta, hogy a felügyelet eredményességét az határozza meg, hogy az ügyészek milyen mértékben érik el a törvényben meghatározott célokat, hanem az egyéb előírások. Az ügyészi felügyelettel és a büntetőeljárással kapcsolatos egyéb munkákban az ügyész felügyeleti tevékenysége főszabály szerint csak az ügyészi felügyelet eszközeinek a törvényi előírásoknak megfelelő biztosításához kapcsolódik.

Így oldja meg ezt a kérdést az „Orosz Föderáció ügyészségéről” szóló szövetségi törvény, az Art. 1, amelyről ez áll: "Az Orosz Föderáció Ügyészsége a testületek egyetlen szövetségi központosított rendszere, amely az Orosz Föderáció nevében felügyeli a területén hatályos törvények végrehajtását."

Az ügyészek évente jelentős számú nyomozószerv által e tevékenységük során elkövetett törvénysértést azonosítanak és szüntetik meg a jogellenesen hozott büntetőeljárás megindításáról és megtagadásáról szóló határozatok visszavonásával, a jogsértések megszüntetésére irányuló előterjesztésekkel. és az ezekhez hozzájáruló körülmények, egyéb ügyészi intézkedések alkalmazásával.

Ez különösen vonatkozik az ügyésznek arra a jogára, hogy utasítsa a nyomozó szervet vagy a nyomozót a médiában elterjedt bűncselekményről szóló feljelentés ellenőrzésére, és kötelezze az utóbbit a rendelkezésükre álló iratok és anyagok átadására, amelyek megerősítik a feljelentést. a bûncselekményt, valamint a tájékoztatást adó személyre vonatkozó adatokat, a bûncselekmény feljelentésére a törvényben megállapított 3 napos határidõ legfeljebb 10 napra történõ meghosszabbításának kérdésének eldöntésére vonatkozó jogát, és indokolt esetben. törvény szerint 30 napig stb.

A felügyeletet gyakorló ügyész az Art. (1), (2) bekezdése szerint. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 37. §-a alapján ellenőrzi a szövetségi törvény követelményeinek teljesülését a kérelmek és bűncselekményekről szóló jelentések fogadása, elbírálása során. Az RSFSR korábbi büntetőeljárási kódexétől eltérően az ilyen ellenőrzések gyakoriságára nincs utalás (az RSFSR büntetőeljárási törvénykönyve 211. cikkének 1. szakasza 1. része szerint: „legalább havonta egyszer”). . Ezt a kérdést most az ügyészség hatáskörébe utalják. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének rendelkezései alapján az ellenőrzéseket bármikor elvégezhetik saját kezdeményezésreügyész, valamint a büntetőeljárás megindításához hozzájáruló indítványok, a nyomozószervek, a nyomozók, az alsóbbrendű ügyészek intézkedései és határozatai elleni panaszok elbírálásakor.

Az ügyész a felügyelet rendjében lefolytatott ellenőrzések során a kialakult gyakorlat szerint a vizsgáló szervek és a nyomozók megismertetésére, valamint az általuk engedélyezett bűncselekményekről szóló nyilatkozatok, jegyzőkönyvek, könyvek, nyilvántartások és iratok, levelezések megismertetését követeli meg. és egyéb dokumentumok. Az ellenőrzéssel kapcsolatban felmerülő kérdésekben az ügyész az erre vonatkozó magyarázatot kap tisztviselők, valamint a pályázók és más állampolgárok, dokumentumokat, szükséges információkat kér az intézményektől, szervezetektől, a média szerkesztőségeitől. Ha okkal feltételezhető, hogy a bűncselekményről szóló feljelentés helyes eldöntéséhez szükséges információkat egy adott büntetőügy anyaga tartalmazza, az ügyész megismerkedik ezzel az üggyel.

Az ügyészség sajátossága és jelentősége hazánkban abban rejlik, hogy az ügyész a büntetőeljárás egyetlen résztvevője, aki annak minden szakaszában részt vesz. Ugyanakkor funkciói és hatáskörei a folyamat különböző szakaszaiban nem azonosak.

Az ügyész széles jogkörrel rendelkezik a büntetőeljárás megindításának szakaszában és előzetes nyomozás. Joga van büntetőeljárást kezdeményezni, annak eljárását nyomozóra, vizsgáló testületre, vizsgálóbíróra bízni, ügyet eljárására átvenni és teljes körűen kivizsgálni, megtagadni a büntetőeljárás kezdeményezését, felügyelni a büntetőügyek nyomozását.

Az ügyész jogosult a nyomozó szervtől és a nyomozótól büntetőeljárást kezdeményezni, a nyomozásra utasítást adni, a vizsgáló szerv és a nyomozó jogellenes és indokolatlan határozatait hatályon kívül helyezni.

Az előzetes nyomozás befejeztével az ügyész meghatározza a büntetőügy további mozgását 42, p. 59.

Tehát a Fehérorosz Köztársaság Büntetőeljárási Törvénykönyve által a tárgyalás előtti eljárásban az ügyésznek eredetileg biztosított jogosítványok elemzése azt jelzi, hogy az ügyész egyidejűleg gyakorolja a nyomozó és a vizsgáló szerv tevékenységének eljárási irányítását, felügyeli azokat. és biztosítja a bűncselekmény elkövetőivel szembeni büntetőeljárás lefolytatását.

Tekintsük részletesebben az ügyész jogkörét a nyomozás és az előzetes nyomozás szakaszában.

Az előzetes nyomozás a büntetőeljárások egyik legfontosabb szakasza, gyakran a büntetőeljárási tevékenység legnagyobb részét az elkészített iratok tekintetében és mennyiségben.

A vizsgálat során intézkedéseket lehet tenni eljárási kényszer(gyanúsított őrizetbe vétele, őrizetbe vétel, behozatal, hivatalból való felfüggesztés, vagyon lefoglalása stb.). A jogok és szabadságok korlátozása csak indokolt esetben és az eljárásoknak megfelelően megengedett az Alkotmány rendelkezik Fehérorosz Köztársaság, amelynek közvetlen hatálya van, büntetőeljárási jogszabályok. S bár a büntetőeljárási jogszabályok alapvetően részletesen szabályozzák a tárgyalást megelőző eljárást, a gyakorlatban nem mindig teljesülnek e jogszabály előírásai. Álláspontunk szerint ezek a körülmények eleve meghatározzák a büntetőügyekben a pert megelőző eljárásban a törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet lényegét.

Az ügyész köteles gondoskodni arról, hogy a vizsgáló szervek és az előzetes vizsgálatot végző szervek eljárási tevékenységét szabályozó törvény normái ne sérüljenek, és ha jogsértést észlelnek, haladéktalanul intézkedjenek azok megszüntetéséről, a megsértett jogok és szabadságok helyreállításáról. a polgárok védelmét, és megakadályozzák a törvénysértéseket.

Figyelembe véve a büntetőügyekben a tárgyalást megelőző eljárásban a törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet lényegét, azt is figyelembe kell venni, hogy az ügyész az előzetes nyomozásba önkényesen nem avatkozhat be. A büntetőeljárási jogszabályok értelmében (a Fehérorosz Köztársaság Büntetőeljárási Törvénykönyvének 36. cikke) a nyomozó a nyomozási és egyéb eljárási cselekmények végrehajtásával kapcsolatos minden döntést önállóan hoz, kivéve azokat az eseteket, amikor a törvény előírja a büntetőeljárás megszerzését. ügyészi szankció vagy írásbeli jóváhagyás a büntetőeljárást végző szerv személy őrizetbe vételére vonatkozó határozatához.

Ha az ügyésznek az előzetes nyomozás során elkövetett törvénysértések megszüntetésére vonatkozó követelményeivel nem ért egyet, a nyomozónak joga van jelen utasítás végrehajtásának felfüggesztésével előterjeszteni az ügyet. felettes ügyészírásos kifogásközléssel (a Fehérorosz Köztársaság Büntetőeljárási Törvénykönyve 36. cikkének 4. része). A törvény az ilyen esetekre hivatkozik az ügyészi határozatokra és utasításokra:

- egy személy vádlottként való előterjesztéséről;
- a bűncselekmény minősítéséről;
- a díjak összegéről;
- a büntetőügynek bíróság elé terjesztés céljából az ügyészhez történő átadásáról vagy a büntetőügyben folyó eljárás megszüntetéséről.

A büntetőeljárási jogalkotásban az alkotmányos normák szabályozásával valósulnak meg nemcsak Általános követelmények az előzetes nyomozás szakaszára vonatkozóan (személy sérthetetlensége; az otthon sérthetetlensége; a személyes élet védelme és a levelezés titkossága stb.), hanem az egyes nyomozati cselekmények előterjesztésének egyértelmű eljárási rendjének megállapításával is. Tehát szembesítésre kerül sor, ha jelentős ellentmondások vannak a korábban kihallgatott személyek vallomásában. Lebonyolítása során nem szabad eltérni ezen személyek kihallgatásának megkezdésére, kérdésfeltevés lehetőségének biztosítására vonatkozó szabályoktól stb.

Vizsgálat Általános feltételek Az előzetes nyomozás és az egyedi nyomozati cselekmények előállítási eljárása jelentős összeget tesz ki ügyészi tevékenység. Ennek során az ügyésznek a következő körülményekre kell figyelnie:

- az eljárási cselekményeket végző személy alkalmassága;
- a nyomozati és egyéb eljárási cselekmény az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyvében előírt név (ellenőrzés, tanúvallomások helyszíni ellenőrzése, házkutatás, lefoglalás stb.);
- nyomozati és egyéb eljárási cselekmény lefolytatásának okának megléte (például a házkutatás alapja, ha elegendő ok van annak feltételezésére, hogy bármely helyen vagy bármely személyben bűncselekmény eszközei, tárgyak, iratok és értékek lehetnek ami a büntetőügy szempontjából fontos lehet);
- a nyomozati és egyéb eljárási cselekmények lefolytatásának feltételei (például a gyanúsított, a vádlott és más személyek telefon- és egyéb beszélgetéseinek megfigyelése csak súlyos és különösen súlyos bűncselekmények büntetőeljárásában megengedett);
- a bizonyítékgyűjtésre vonatkozó szabályok betartása (például éjszakai nyomozati cselekmény előállítása elfogadhatatlan, kivéve a sürgős eseteket;
- a nyomozási cselekmény során vagy annak befejezése után közvetlenül a nyomozási cselekményről jegyzőkönyvet kell készíteni stb.).

Az ügyész tevékenységi köre a tárgyalást megelőző eljárásban hozott határozatok törvényességi felügyelete. speciális figyelem olyan döntéseket érdemelnek, amelyek befolyásolják a büntetőügy előrehaladását. Ez mindenekelőtt a büntetőeljárás megindításáról, az eljárás megindításának megtagadásáról vagy a feljelentés átadásáról szóló határozatok jogszerűségére és érvényességére vonatkozik.

Az előzetes nyomozás során meghozott és az ügyész által vizsgált legfontosabb döntések a következők: a gyanúsított őrizetbe vétele; a gyanúsítottakkal és vádlottakkal szembeni lakhelyelhagyási intézkedés megválasztásáról; vádlottként való bemutatásról; a gyanúsított, a vádlott, a sértett, a tanú előterjesztéséről; a vádlott hivatalából való ideiglenes elmozdításáról; a vádlott felkutatásáról; az ásatás gyártásáról; a házkutatás lefolytatásáról; a vagyon lefoglalásáról; vizsga kijelöléséről; tárgyi bizonyítéknak a büntetőügyhöz csatolásáról; a nyomozás, őrizetbe vétel időtartamának meghosszabbításáról; a büntetőügyek elosztásáról és egyebekről.

Az előzetes nyomozás végső szakaszában hozott olyan fontos döntések is, mint az előzetes nyomozás felfüggesztése, a büntetőeljárás és a büntetőper megszüntetése szintén ügyészi ellenőrzés tárgyát képezik.

Megjegyzendő, hogy a tárgyalást megelőző eljárásban hozott határozatok törvényességi felügyelete magában foglalja a jogszabályi előírások érvényesülését minden nyomozati és egyéb eljárási határozat meghozatalakor, függetlenül attól, hogy a nyomozó, a vizsgáló szerv vagy a nyomozó hoz-e ilyet. önálló döntéseket hoz, vagy megszerzése szükséges ítéletés (vagy) az ügyész szankciói.

A törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet feladatai a tárgyalást megelőző eljárásban az ügyészség céljainak és a büntetőeljárás céljának figyelembevételével határozhatók meg. A törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet gyakorlása során a tárgyalást megelőző eljárásban olyan intézkedéseket kell hozni, amelyek célja, hogy a kivizsgáló szervek és az előzetes vizsgálatot végző szervek teljesítsék a törvény által a jogok védelmét szolgáló követelményeket, ill. jogos érdekei bûncselekmények áldozatává vált személyek és szervezetek, valamint az egyén jogellenes és alaptalan vádaskodástól, jogainak és szabadságainak korlátozásától való védelmét biztosító intézkedések.

Így az operatív-kutatási tevékenységet, a vizsgálatot és az előzetes vizsgálatot végző szervek jogszabály-végrehajtásának felügyeleti feladatai:

- annak biztosítása, hogy az operatív-kutatási tevékenységek a jogszabályoknak megfelelően, módon és összhangban történjenek;
- annak biztosítása, hogy egyetlen bûncselekmény sem maradjon megoldatlan, és a bûncselekményt elkövetõ személy ne kerülje el a jogi felelõsséget;
senkit sem szabad indokolatlan megkereséseknek kitenni büntetőjogi felelősség;
- senkit sem szabad jogellenesen őrizetbe venni vagy letartóztatni;
- a kérelmek és beszámolók elbírálásának rendjének és határidejének szigorú betartásának biztosítása bűncselekményeket követett elés a büntetőügyek időben történő megindítása a jogszabályoknak megfelelően;
- A törvényi vizsgálat betartásának biztosítása
- a büntetőeljárás résztvevőinek feltételei és jogai;
- a törvény követelményeinek legszigorúbb betartása a teljes, átfogó
- és tárgyilagos nyomozást, a terhelő és felmentő bizonyítékok, súlyosító és enyhítő körülmények feltárásával;
- a bűncselekmény elkövetését előidéző okok, feltételek, az azokat elősegítő körülmények azonosítása, az ezek megszüntetésére irányuló intézkedésekre vonatkozó elképzelések időben történő benyújtása a jogszabályoknak megfelelően.

Megjegyzendő, hogy annak ellenére, hogy a nyomozó szervek tevékenysége és az ügyészi felügyelet az évek során javult, az ügyészek és a nyomozók állományának minősége javult (képzettségük nőtt, ezentúl minden ügyész, ill. a nyomozók felsőfokú jogi végzettséggel rendelkeznek, túlnyomó többségük nagy tapasztalattal rendelkezik a választott szakon), ennek ellenére a tevékenységben bűnüldözés sok a törvénysértés. Az indokolatlan őrizetbe vételek és letartóztatások tényét, az állampolgárok jogellenes büntetőjogi felelősségre vonását teljes mértékben ki kell zárni a rendvédelmi szervek gyakorlatából. Minden ilyen esetet úgy kell tekinteni vészhelyzet, és gondosan ellenőrizni kell, elvi és szigorú következtetésekkel.

Az ügyész a büntetőeljárás más alanyaihoz hasonlóan köteles a tervezett vagy elkövetett bűncselekményről hozzá érkezett üzenetet elfogadni, ellenőrizni, és a törvényben meghatározott határidőn belül megoldani a büntetőeljárás megindításának, megindításának megtagadásának kérdését, az üzenet továbbítása a joghatóságról és az ügyekről a magánvádas eljárásról - illetékesség szerint.

Az ügyészi felügyelet fontos garanciája a jogállamiság és az állampolgárok jogai biztosításának a bűncselekményekről szóló bejelentések fogadása, ellenőrzése és megoldása során. Feladatai közé tartozik az e tevékenységre jogszabályban meghatározott eljárási rendet a vizsgáló szervek, a kihallgatók, a nyomozók általi megsértésének megelőzése, felderítése, megszüntetése, a hatáskörébe tartozó intézkedések meghozatala a magánszemélyek és jogi személyek megsértett jogainak helyreállítására. ennek az eljárásnak a be nem tartása miatt.

Mivel a nyilatkozatok és egyéb bűncselekményekről szóló feljelentések nyilvántartására vonatkozó eljárást jelenleg nem szabályozza törvény, csak a minisztériumi szabályzat. polgári védelem, vészhelyzetekés a következmények megszüntetése a természeti katasztrófák, az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma, az Orosz Föderáció Biztonsági Szolgálata, az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériuma, Szövetségi Szolgálat Az Orosz Föderáció Kábítószer-ellenőrzési sz., 2005. december 29-i 39/1070/1021/253/780/353/399 számú sz. büntetőügyben fontos annak eldöntése, hogy az ügyész e cselekmények végrehajtásának felügyeleti kötelezettsége, vagy feladatai a jogszabályok végrehajtásának felügyeletére korlátozódnak.

A problémával különböző időpontokban foglalkozó tudósok - jogászok - között nincs egységes megközelítés a megoldásra. Így a múlt század 70-es éveinek végén megjelent, az ügyészi felügyelet hatékonyságának problémáit feldolgozó monográfia szerzői azt írták, hogy a felügyelet hatékonyságát az határozza meg, hogy az ügyészek milyen mértékben érik el a nem csak a törvényben meghatározott célokat. , hanem más előírásokban is Skvortsov KF stb. Az ügyészi felügyelet hatékonysága. M., 1977. S. 84. Az ügyészi felügyelettel és a büntetőeljárással kapcsolatos egyéb munkákban az ügyész felügyeleti tevékenysége általában csak az ügyészi felügyelet eszközeinek biztosításához kapcsolódik a törvény követelményeinek megfelelően Yastrebov V.B. Ügyészi felügyelet. Tankönyv. M., 2001. S. 8, 9, 12; Orosz ügyészi felügyelet. Tankönyv egyetemek számára / Szerk. A. Ya. Sukharev. M., 2001. S. 60; Büntetőeljárás. Tankönyv. / Szerk. V. P. Bozseva. M., 2004. S. 117-118 ..

A felügyeletet gyakorló ügyész az Art. (1), (2) bekezdése szerint. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 37. §-a alapján ellenőrzi a szövetségi törvény követelményeinek teljesülését a kérelmek és bűncselekményekről szóló jelentések fogadása, elbírálása során. Az RSFSR korábbi büntetőeljárási kódexétől eltérően az ilyen ellenőrzések gyakoriságára nincs utalás (az RSFSR büntetőeljárási törvénykönyve 211. cikkének 1. szakasza 1. része szerint: „legalább havonta egyszer”). . Ezt a kérdést most az ügyészség hatáskörébe utalják. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének rendelkezései alapján az ügyész saját kezdeményezésére, valamint a büntetőeljárás megindításához való hozzájárulás iránti kérelmek, a cselekmények és határozatok elleni panaszok elbírálásakor bármikor elvégezhető az ellenőrzés. a nyomozó szervek, a nyomozók, az alsóbbrendű ügyészek.

Az ügyész a felügyelet rendjében lefolytatott ellenőrzések során a kialakult gyakorlat szerint a vizsgáló szervek és a nyomozók megismertetésére, valamint az általuk engedélyezett bűncselekményekről szóló nyilatkozatok, jegyzőkönyvek, könyvek, nyilvántartások és iratok, levelezések megismertetését követeli meg. és egyéb dokumentumok. Az ellenőrzéssel összefüggésben felmerülő kérdésekben az ügyész az illetékes tisztségviselőktől, valamint a kérelmezőktől és más állampolgároktól magyarázatot kap, intézményektől, szervezetektől, médiáktól dokumentumokat és a szükséges információkat kér be. Ha okkal feltételezhető, hogy a bűncselekményről szóló feljelentés helyes eldöntéséhez szükséges információkat egy adott büntetőügy anyaga tartalmazza, az ügyész megismerkedik ezzel az üggyel.

Az ügyésznek azt a jogát, hogy az elkövetett bűncselekményekre vonatkozó iratokat, anyagokat és egyéb információkat a nyomozó- és nyomozószervektől felülvizsgálatra követelje, a Btk. (1) bekezdése korábban kifejezetten rögzítette. 211 Az RSFSR büntetőeljárási törvénykönyve. Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve nem tartalmazza az erre a kérdésre vonatkozó közvetlen utasításokat. Ez a jog azonban logikusan következik az Art. rendelkezéseinek elemzéséből. 37. §-a: a vonatkozó dokumentumok tanulmányozása nélkül gyakorlatilag lehetetlen végrehajtani az Art. 1. része (1) bekezdésében foglalt követelményeket. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 37. cikke a törvények végrehajtásának ellenőrzéséről a bűncselekményekről szóló jelentések fogadása, nyilvántartása és megoldása során.

Az ügyészek, valamint a kihallgatók, vizsgáló testületek, nyomozók számára sok nehézséget okoz a bűncselekmények bejelentésein végzett ellenőrzések jogszerűségének és teljességének megítélése, a szabályozás hiánya miatt. hatályos jogszabályok a büntetőeljárás megindításának szakaszában megengedett ellenőrzési cselekmények jellege. Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve utal arra, hogy a nyomozó testületnek, a kihallgató tisztnek, a nyomozónak, az ügyésznek joga van a bűncselekményekről szóló jelentések ellenőrzésekor okirati ellenőrzések, auditok bemutatását követelni, beleértve szakértők részvételével, semmi sem utal más ellenőrzési műveletekre. Ez sok kérdést és ellentmondást vet fel a bűnüldözésre vonatkozó ajánlásokban Korotkov A.P., Timofeev A.V.

cikk 1. része Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 144. cikke értelmében a bűncselekmények bejelentésére 3 napos határidőt állapítanak meg. A nyomozó vagy kihallgató kérelmére az ügyésznek jogában áll ezt tíz nappal meghosszabbítani. Ugyanilyen jog illeti meg a nyomozati osztály vezetőjét, a vizsgáló szerv vezetőjét. Ezért a határidő ügyész általi 10 nappal történő meghosszabbításának szükségessége főszabály szerint csak az ügyészségi nyomozók beadványai és az ügyészhez benyújtott fellebbezés kapcsán merül fel a határidő meghosszabbításának megtagadása miatt. vizsgálati osztályok vezetői vagy vizsgálati osztályok. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 124. és 125. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően az ügyész, valamint a bíróság panaszt nyújthat be az ellen, hogy a felhatalmazott szervek megtagadják a bűncselekményről szóló feljelentést. Ennek megfelelően az ügyész köteles az ilyen jellegű panaszt elfogadni és elbírálni.

Az ügyésznek mint a törvényesség garanciájának kizárólagos joga, amelyet először az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve vezetett be, az üzenet mérlegelésének időtartamának 30 napra való meghosszabbítása azokban az esetekben, amikor a jelek megállapításához okmányellenőrzés vagy audit szükséges. egy bűncselekményről.

Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének újdonságát, amely érvényességének teljes időtartama alatt heves viták tárgyát képezi, az Art. 146 nyomozó és kihallgató által az ügyész hozzájárulásával indított büntetőeljárás.

A nyomozó, kihallgató eljárás megindítására vonatkozó határozatát annak kibocsátását követően haladéktalanul meg kell küldeni az ügyésznek a bűncselekményről készült feljelentés igazolásának anyagával, valamint az egyes nyomozati cselekmények lefolytatásáról szóló jegyzőkönyvekkel és határozatokkal együtt: helyszínelés, vizsgálat, időpont egyeztetés igazságügyi szakértői vizsgálat, ha azokat a bűncselekmény nyomainak rögzítése és az elkövető azonosítása érdekében hajtották végre. Nincsenek mások nyomozati cselekmények az ügyész beleegyezésének megszerzése előtt (azaz attól a pillanattól kezdve az ügy megindultnak minősül) nem hajtható végre.

A tudósok publikációiban a büntetőeljárás ügyészi beleegyezésével történő megindításának célszerűségével kapcsolatban homlokegyenest ellentétes álláspontok vannak Petrukhin I.L. Elméleti alap a büntetőeljárás reformja Oroszországban. M., 2005. 2. rész. 29-30.o.; Bagautinov F.N. A köz- és magánérdek biztosítása a bűncselekmények felderítésében. M., 2004. S. 501-502. A gyakorlati dolgozók részéről az eljárás ellen főként a belügyi szervek vizsgálati és előzetes vizsgálati képviselőitől érkeznek kifogások, Gavrilov B.Ya. Valós problémák a büntetőeljárási törvény alkalmazásának elmélete és gyakorlata a tárgyalást megelőző eljárásban // Szo. Művészet. "A büntető igazságszolgáltatás és a kriminaliztika elméletének és gyakorlatának aktuális problémái". M .: Oroszország Belügyminisztériumának Menedzsment Akadémiája, 2004. 1. rész. S.23-24; Popov I. A megfigyelés folytatódik // „Rendőrség” magazin. 2002. 12. sz. P.32. .

A büntetőügyek megindításában a törvényesség erősítésének fontos igazolása, amely elkerülhetetlenül tükröződik előzetes nyomozásuk eredményében, a büntetőügyek bírósági elbírálására vonatkozó ilyen adatok. 2004-ben, 2003-hoz képest észrevehető növekedéssel a bíróság elé küldött ügyek száma. vádirat 29,2%-kal csökkent a felmentettek száma, ezen belül az őrizetbe vettek száma, amelyek ügyét a bíróság esemény hiánya, bűntett és az elkövetésükben való részvétel hiánya miatt utasította el. 2005-ben e mutatók csökkenése tovább folytatódott. 2004 azonos mutatójához képest 9,6%-kal csökkent Savchin M.M. "A büntetőeljárás megindításának összehangolásának problémái a gyakorlatban és megoldásuk lehetősége." M., 2005. S. 32. .

Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének Intézete által végzett tanulmány fenti és egyéb eredményei arra engednek következtetni, hogy a büntetőeljárási törvénykönyv által bevezetett eljárás a kihallgatók és nyomozók által kezdeményezett büntetőeljárások ügyészséggel történő összehangolására. Az Orosz Föderáció törvényei általában pozitív hatással voltak ezen eljárási határozat elfogadásának jogszerűségére és érvényességére.

Azokban az esetekben, amikor a mérlegelt bűncselekményi bejelentések a büntetőeljárás megindítását megtagadó határozat kibocsátásával érnek véget, e határozat másolatát az Art. 4. részével összhangban. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 148. cikkében foglaltakat 24 órán belül meg kell küldeni a kérelmezőnek és az ügyésznek. Ebben az esetben a kérelmezővel ismertetni kell a határozat elleni fellebbezés jogát, valamint a fellebbezési eljárást.

Az ügyész a határozat másolatának kézhezvétele után köteles ellenőrizni a büntetőeljárás megindítását megtagadó határozat jogszerűségét és érvényességét, és ha az jogellenes, a határozatot az Art. 2. részének (10) bekezdése szerint hatályon kívül helyezni. . 37 Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve.

Szem előtt kell tartani, hogy a Ptk. Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyvének 123. cikke és a rendelet Alkotmánybíróság RF 1998. április 29-én kelt 2. sz. 13-P "Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye", 19. szám. 1998.05.11. Val vel. 2142. A kihallgató, nyomozó, ügyész büntetőeljárás megindítását megtagadó határozata ellen nemcsak a kérelmező, hanem más személyek is fellebbezéssel élhetnek, akiknek érdekeit ez a határozat érinti. Köztük vannak olyan személyek, akik elszenvedték a bűncselekményt, de nem tettek bejelentést; személyek, akikkel szemben a büntetőeljárás megindítását megtagadták, és olyan cselekmények, amelyekre bizonyos jogi értékelés, mások.

A törvény nem korlátozza e személyeknek a büntetőeljárás megindítását megtagadó határozat elleni fellebbezési jogát határidőre. A büntetőeljárás megindításának megtagadása ellen ugyanakkor nemcsak az ügyészhez, hanem a bírósághoz is fellebbezhetnek. A panaszok bírósági megoldásának eljárási rendjét és feltételeit a Ptk. 125. és az Art. 7. része. 148 Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve. Miután a bíró a büntetőeljárás megindításának megtagadását jogellenesnek vagy indokolatlannak ismeri el, megfelelő határozatot hoz, azt végrehajtásra megküldi az ügyésznek, és erről értesíti a kérelmezőt.

Az ügyész a bírósági határozatok végrehajtása, valamint a felügyeleti ellenőrzések eredményeinek végrehajtása során végzett tevékenysége során, ideértve az állampolgári panaszok elbírálását is, jogosult és köteles felhasználni, ha az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyve által neki biztosított jogosítványok a kihallgatók és nyomozók jogellenes és ésszerűtlen büntetőeljárás megindítására és megtagadására vonatkozó határozatainak visszavonására, anyagok további ellenőrzésre történő visszaküldésére, azokra vonatkozó írásbeli utasítások adására, előterjesztést tesz a feltárt jogszabálysértések és az azokhoz hozzájáruló körülmények megszüntetéséről stb.

A büntetőeljárás megindításának szakaszában az ügyészi felügyeleti feladatok eredményes ellátásának fontos feltétele annak tudományosan alátámasztott szervezettsége. A felügyeleti tevékenység tervezését a bûnözés helyzetére és a tipikus jogsértésekre vonatkozó adatok elemzésének eredményeire kell alapozni.

A büntetőeljárás megindításának szakaszában előforduló jogsértések egyik leggyakoribb típusa, amely negatívan hat a bűnözés elleni küzdelem állapotára, a bűncselekmények felderítésére, az állampolgárok jogainak és jogos érdekeinek védelmére, a bűncselekmények nyilvántartásból való eltitkolása.

A valóság lakkozásának tehetetlensége, ahogyan erről V. Statkus még 2000-ben írt, akkora, hogy a leküzdésére irányuló, hosszú évek óta tartó próbálkozásokat nem koronázta siker. 2000. No. 11. S. 42 - 45..

A bûncselekmények nyilvántartásból való eltitkolásával kapcsolatos kedvezõtlen helyzet – amint az a statisztikák elemzésének és az ügyészségi felügyelet gyakorlatának tanulmányozásának eredményeibõl is kitûnik – Oroszország számos régiójában megfigyelhetõ, és most a jelentés. Főállamügyész az Orosz Föderáció képviselői az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége Kollégiumának kibővített ülésén // orosz újság. 2006. február 6. 23. szám (3989). S. 5...

Ennek oka a tudósok és a gyakorlati szakemberek szerint a kérelmek és bűncselekményekről szóló bejelentések fogadására és nyilvántartására vonatkozó eljárás tökéletlen megszervezése, valamint a bűnüldöző szervek tevékenységének értékelési kritériumai, Bagautdinov F.N. A köz- és magánérdek biztosítása a bűncselekmények felderítésében. M., 2004. S. 504-505 ..

Az e körülmények leküzdésére tett kísérletek azonban eddig elégtelennek bizonyultak, és ezért – úgy tűnik – sikertelennek bizonyultak. A jelenség okainak további mélyreható tanulmányozása szükséges, figyelembe véve a vizsgáló-előzetes szervek tevékenységének megváltozott feltételeit és ennek alapján a felszámolási módok kidolgozását. Ugyanakkor nem gyengülhet az ügyészi felügyelet eszközeinek alkalmazása a bűncselekmények nyilvántartásból való eltitkolásával kapcsolatos jogszabálysértések feltárására és megszüntetésére.

Így az ügyész fő funkciója a büntetőeljárás megindításának szakaszában az a funkciója, hogy felügyelje a törvényi előírások betartását, a nyomozó és előzetes nyomozást végző szervek cselekményeinek és határozatainak betartását, valamint az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartását. bűncselekményekről szóló bejelentések fogadása, mérlegelése és megoldása.