Tartalom

Bevezetés
1. szakasz Törvényesség a Belügyminisztérium igazgatási tevékenységében…………………..4
1.1. A törvényesség fogalma a rendőrség igazgatási tevékenységében………..4
1.2. A törvényesség elvei és követelményei a rendőrség igazgatási tevékenységében……………………………………………………………………………….7
2. szakasz. A jogállamiság biztosításának módjai a Belügyminisztérium igazgatási tevékenységében………………………………………………………………….… 11
2.1. A jogszerűség értéke az adminisztratív tevékenységekben és biztosításának módjai…………………………………………………………………………………………
2.2. Végrehajtás osztályos ellenőrzés a jogszerűség felett az igazgatási tevékenységben……………………………………………….… …14
2.3. Ügyészi felügyelet………………………………………………………….. .17
2.4. Bírósági ellenőrzés…………………………………………………….…… ...22
Következtetés………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
№1. függelék…………………………………………….………………..…. .26
2. számú melléklet……………………………………………………………………….29
A felhasznált hivatkozások listája .................................................. ..... ... 32

Bevezetés

Úgy gondolom, hogy a társadalomban jelenleg végbemenő alapvető átalakulások megkövetelik a belügyi szervek munkájának javítását, a dolgozók kultúrájának és szakmai műveltségének növelését, a törvények legszigorúbb betartását, a munkaközösségekkel és a lakossággal való kapcsolatok erősítését. .
A belügyi szervek tevékenységének jogalapja az Alkotmány, a jogalkotási aktusok, amelyekben a jogállamiság elve kerül előtérbe. A törvényesség fontosságát a belügyi szervek igazgatási tevékenységében két szempontból kell mérlegelni.
Egyrészt a közrend védelmét, az állampolgárok jogainak és szabadságainak, a társadalom és az állam érdekeinek védelmét szolgáló igazgatási tevékenységet folytató belügyi szervek biztosítják a jogállamiságot az országban, másrészt a közigazgatási maguk a belügyi szervek tevékenységének a jogállamiság legszigorúbb betartásán kell alapulnia. Bármilyen jogsértés, bárhonnan származzon is, sérti az emberek érdekeit, de akkor is veszélyes, ha olyan szervektől származik, amelyek kötelesek küzdeni a törvények betartásáért.
A jogállamiság megerősítése továbbra is a legsürgetőbb feladat, mert ez a jogállamiság központi kategóriája. Egy jogállamban egyetlen állami szervnek, hivatalos, kollektív vagy közszervezetnek, egyetlen személynek sincs joga a törvénybe sérteni. Ennek megsértéséért szigorú jogi felelősség terheli. Amikor a jogállamiságról mint normatív jogi aktusról beszélünk, amelynek a legmagasabb jogi ereje, akkor azt értjük, hogy minden szabályzatnak szigorúan be kell tartania, és a tisztviselők nem fogják kitérni a végrehajtását, sőt, nem is sértik meg.
A rendõrség tevékenysége során különösen fontos a jogszabályok betartása, mivel a rendõrség feladata a bûncselekmények megelõzése és visszaszorítása. A rendőrség felszólítja a polgárok életét, egészségét, jogait és szabadságait, a tulajdont, a társadalom és az állam érdekeit a bűnözői és egyéb jogellenes beavatkozásokkal szemben. A rendőrség széles körű jogokkal rendelkezik a kényszerintézkedések alkalmazására. Ebben a vonatkozásban minden jogsértés abszolút elfogadhatatlan, mert ez a személy sérthetetlensége, az otthon, a levéltitok, a telefonbeszélgetés, a postai, távirati és egyéb kommunikáció, a szabad mozgás alkotmányos elveinek megsértését jelenti. az Orosz Föderáció területén.

1. szakasz Törvényesség a Belügyminisztérium igazgatási tevékenységében
1.1. A törvényesség fogalma a rendőrség igazgatási tevékenységében

A törvényesség fogalmát N. G. Alekszandrov dolgozta ki, aki a jogállamiság megvalósításának folyamatos és pontos betartását érti a közkapcsolatok valamennyi alanya által.
A törvényesség a rendőri tevékenység legfontosabb elve. Ez az elv egyrészt magában a polgárőr tevékenység bűnüldözési jellegében, másrészt abban, hogy ezt a tevékenységet a törvények és szabályzatok szigorú és rendíthetetlen betartása alapján végzi. egy
Az állampolgárok biztonságának biztosítása, a közrend és a közbiztonság védelme, a szabályok állampolgárok és tisztségviselők általi betartása feletti felügyelet gyakorlása közrendés a közbiztonság, a jogsértések megelőzésével és visszaszorításával, valamint az elkövetők jogsértő cselekmények elkövetése miatti felelősségre vonásával a rendőrség erősíti a közrendet. A bûncselekmények és a közigazgatási szabálysértések határozott visszaszorításával egyúttal a rendõrségnek a hatáskörébe tartozó törvények és szabályzatok szigorú betartásával és a törvényben meghatározott eljárási rend szerint kell eljárnia.
A rendõrség tevékenységében kiemelten fontos a jogszabályok betartása, hiszen a rendõrség feladata a szabálysértési nyilatkozatok és feljelentések elfogadása, nyilvántartása és ellenõrzése, a bûncselekmények feltárása, megelőzése, visszaszorítása és megoldása. Emellett biztosítják a közrendet, az állampolgárok és a közlekedés biztonságát, fellépnek a korrupció, a terrorizmus és a szélsőségesség ellen. A listán szerepel még a nyomozás elkészítése, a hadműveleti-kutatási és speciális technikai intézkedések végrehajtása, a kriminalisztikai tevékenység, a büntetőeljárás résztvevőinek állami védelme, a fogvatartottak tartása, védelme és kísérése, a fogvatartási helyekről szabadultak ellenőrzése. A rendőrség széles körű jogokkal rendelkezik a kényszerintézkedések alkalmazására. Ebben a vonatkozásban minden jogsértés teljességgel elfogadhatatlan, mert ez a személy sérthetetlensége, az otthon, a levelezés, a telefonbeszélgetés, a postai, távirati és egyéb kommunikáció, a szabad mozgás alkotmányos elveinek megsértését jelenti. az Orosz Föderáció területe stb.
Ezen túlmenően a rendőrök jogellenes cselekedetei aláássák tekintélyüket, az egyes jogsértésekért az állampolgárok tévesen értékelhetik a rendőrség egészének tevékenységét.
A rendőrségnek tilos olyan bánásmódhoz folyamodnia, amely sérti az ember méltóságát. A polgárok jogainak és szabadságainak a rendőrség általi korlátozása csak a törvényben kifejezetten előírt indokok alapján és módon megengedett. A rendőr az állampolgár jogainak és szabadságainak korlátozása minden esetben köteles ismertetni vele a korlátozás alapját és okát, valamint az ezzel összefüggésben felmerülő jogait és kötelezettségeit. 2
A törvényesség áthatja a rendőrség minden rendészeti tevékenységét. Sok szerző rámutat erre alapvető tulajdonság a jogalkalmazás rendszere és folyamata a törvényesség, amely megvalósításának elveként, módszereként és módjaként működik, és biztosítja a jogalkotás és a jogalkalmazási gyakorlat egységét.
A jogállamiság betartásának fontos feltétele annak garanciái. 3 A rendõrség rendészeti tevékenységében a törvényességi elvek biztosításának garanciái a megújult társadalmi berendezkedés demokratikus lényege, az államszerkezet alapelvei, valamint a törvények betartása feletti állami és közjogi kontrollrendszer, a szint. a jogtudatosság, az egyén tevékenységének mértéke a rendõrség rendészeti tevékenységében, jogi fegyelme és önfegyelme. Sajnos a lakosság jogtudatossága, szakmai jogtudata és szakmai kultúrája, az állampolgárok fegyelme és önfegyelme jelenleg mindkét köztársaságban alacsony. Hiányzik a lakosság jogi képzettsége. E nélkül nemcsak a jogállamiság kialakulása, hanem még civilizált is közkapcsolatok lehetetlen.
A törvényességi garanciák normatívra és szervezeti-jogira oszthatók. A normatív a törvény által meghatározott eszközöket jelenti. A szabályozási garanciák viszont lehetnek közvetlenek és közvetettek. A közvetlen biztosítékok kifejezésének módja a jogban a jogalkalmazás gyakorlása során a jogállamiság betartásának szükségességének közvetlen jelzése. A közvetett normatív garanciára példa az olyan normák jelenléte a jogban, amelyek a tanú büntetőjogi felelősségét írják elő hamis tanúzás vagy tanúskodás megtagadása miatt. Ezek a büntetőjogi normák biztosítékai a tanú valós vallomásának megszerzésének, és ezáltal biztosítják a bűncselekmény gyors feltárását és az elkövető feltárását.
A jogszabályok betartásának fontos garanciája a Belügyminisztérium igazgatáson belüli tevékenysége. Az ellenőrzés hatékony eszköz. Például a büntetőeljárás megindításáról szóló határozatnak a polgárőrség vagy a rendőrség vezetője általi jóváhagyása garantálja annak jogszerűségét és biztosítja a büntetés elkerülhetetlenségének elvét. 4

1.2. A törvényesség elvei és követelményei a rendőrség igazgatási tevékenységében

A rendõrség igazgatási tevékenységében a törvényesség lényegének megértéséhez nagy jelentõségû a törvényesség elveinek és követelményeinek kérdése. A törvényesség elvei a fő gondolatok, a törvényesség tartalmát kifejező rendelkezések, a követelmények pedig azok, amelyeket a törvényesség megkíván, i. törvényi előírások, amelyek betartása és végrehajtása az igazgatási tevékenység során jogszerűvé teszi a rendőr magatartását. 5
A jog alapelvei közé tartozik:
a) a jogállamiság;
b) a törvényesség egysége;
c) a törvényesség célszerűsége;
d) a törvényesség valósága.
A jogállamiság a normatív jogi aktusok rendszerében a jog elsőbbségében rejlik, abban, hogy a rendőrség szabályalkotó és rendészeti tevékenységét a jogszabályoknak megfelelően végzi.
A jogszerűségnek mindenekelőtt a jogalkotási aktusokon, mint fő jogforrásokon kell alapulnia. Minden fontos kérdéseket a társadalomban az államnak, és különösen a közrend védelmének, valamint az állampolgárok jogainak és szabadságainak a jogellenes cselekményektől való biztosításának kérdését a legteljesebb mértékben törvényben kell szabályozni. Az „iránymutatási törvény” hatályát a lehető legkisebbre kell szorítani. A törvények legpontosabb és legteljesebb végrehajtásának módjait megalapozó jogértelmezési aktusok nem mondanak ellent a jogállami követelményeknek.
A törvényesség egysége alatt a jogalkotás és a jogalkalmazás egységes irányát kell érteni a vonatkozó szabályozási jogi aktus egész területén. A szabályozás értelmezésének és végrehajtásának azonosnak kell lennie az ezen előírások által lefedett területen. Ugyanakkor a jogalkalmazást a területi különbségek sajátosságaira és a közrend biztosításának kialakuló feltételeinek sajátosságaira figyelemmel kell végrehajtani. Ez nem rombolja le a törvényesség egységének elvét. A törvények végrehajtásának rugalmassága lehetővé teszi az e törvényekben foglalt célok hatékonyabb elérését.
A jogszerűség és a célszerűség szembeállításának megengedhetetlensége azt a lehetőséget jelenti, hogy a törvény keretei között meg lehessen választani a rendészeti tevékenység végrehajtásának legoptimálisabb, a rendfenntartó rendet biztosító igazgatási tevékenysége céljainak és célkitűzéseinek megfelelő lehetőségeket. A célszerűség azt jelenti, hogy a norma megvalósítása során a lehető legnagyobb mértékben figyelembe kell venni a konkrét helyzetet, időt, helyet és körülményeket, a helyzet egyediségét stb. A jogszerűség és a célszerűség aránya a jogi norma előírásainak pontos végrehajtásának követelménye és az igazgatási tevékenység alanya működési függetlensége közötti arány, szabályozott jogokat. A célszerűség szorosan összefügg az adminisztratív diszkrécióval, ami a testület (tisztviselő) bizonyos fokú szabadságát jelenti a törvényes engedélyt egyedi egyedi ügyvezetési eset, amelyet az ügyben a legjobb döntés meghozatala érdekében biztosítanak.
A célszerűség szorosan összefügg az adminisztratív mérlegelési jogkörrel, amely a szerv (hivatalnok) bizonyos fokú szabadságát jelenti az egyes konkrét közigazgatási ügyek jogi megoldásában, amely az ügyben a keretek által meghatározott optimális döntéshozatal érdekében biztosított. a jogszabályból.
Az adminisztratív mérlegelés kifejezhető abban, hogy lehetőséget biztosítanak a rendőrnek, hogy saját belátása szerint értékelje jogi tény. Így ha az elkövetett közigazgatási szabálysértés elhanyagolható, az ügy megoldására felhatalmazott rendőr felmentheti a szabálysértőt az adminisztratív felelősség alól, és szóbeli megjegyzésre szorítkozhat. Itt a „jelentéktelenség” meghatározása a munkavállaló belátása szerint történik.
Az adminisztratív mérlegelési jogkör változatossága úgy is tekinthető, hogy a rendőr feljogosít arra, hogy saját belátása szerint cselekményt hozzon (határozatot hozzon) a több egyenértékű, törvényességi szempontból megfelelő választási lehetőség alapján. a jogállamiság által előírt eset megoldására. Például a belügyi szerv vezetője pénzbírsággal sújthatja azt, aki kisstílű garázdaságot követett el, vagy bíróság elé küldheti az ügyet.
A következő típusú adminisztratív diszkréció abban nyilvánul meg, hogy a rendőr a „rugalmas” jogi normák alapján, „bővíthető” megfogalmazásokat tartalmazó határozatot hoz (cselekmény elkövetésekor): „sürgős intézkedést tesz”, „ha elegendő”. okok”, „jogában áll bármilyen rendelkezésre álló eszközt igénybe venni” stb. A rendőr maga is megérti az ilyen fogalmak jelentését és célját. Ez nem jelenti azt, hogy cselekedeteiben teljesen szabad. Megkövetelik, hogy a jogi normák e megfogalmazásaihoz olyan megértést tegyen, amely jelenleg a legelterjedtebb az élet egyik vagy másik területén.
A jogállami szabályok legoptimálisabb gyakorlatba való átültetését, ha a rendőrnek lehetőséget biztosítunk az egyedi esetek megoldásának differenciált megközelítésére. A jogállamiság rugalmasságának azonban megvannak a határai, amin a rendőrnek nem szabad túllépnie. Ebből következően a rendőr nem jár el teljesen szabadon. Az adminisztratív mérlegelés mindig jogi természetű, jogi mérlegelési jogkör. A diszkréció gyakorlása bizonyos feltételek mellett lehetséges: azt mindig törvényi keretek között kell gyakorolni; az adminisztratív diszkréció felhasználható a rendőrség igazgatási és egyéb tevékenységeinek leghatékonyabb, legcélravezetőbb, optimális végrehajtása érdekében; mérlegelési jogkörben hozott aktusnak azt a célt kell követnie, amely érdekében a jogalkotó a rendőrt saját belátása szerint eljárhatja; a közigazgatási mérlegelés alapján hozott aktusnak tartalmaznia kell azokat az indítékokat, amelyek a munkavállalót a mérlegelési jog gyakorlására késztették.
Így a rendőrség tevékenységében az adminisztratív diszkréciónak semmi köze a „szabad” diszkrécióhoz, amelyet a törvény keretei között gyakorolnak. A törvényesség mint alapelv realitása a rendõrség tevékenységében a jogi normák elõírásai tényleges teljesítésének elérését és az azok megsértéséért való felelõsség elkerülhetetlenségét jelenti.
A törvényesség követelménye annak irányultságát tükrözi, amelyet a jogi normák tartalma határoz meg. A törvényesség tartalmát és lényegét kifejező alapelvektől eltérően a követelmények bizonyos, meghatározott típusú rendőri tevékenységhez kapcsolódnak, például az állampolgárok életének, egészségének, jogainak és szabadságainak védelmére vonatkozó követelmények, a vagyon jogellenes beavatkozásokkal szembeni védelme, az alkalmazás. a közigazgatási és egyéb kényszerintézkedések előírt módon stb. .P. A törvényesség elvei a követelményekben jutnak kifejezésre. 6

2. szakasz. A jogállamiság biztosításának módjai a Belügyminisztérium igazgatási tevékenységében
2.1. A törvényesség értéke az igazgatási tevékenységben és annak módszerei
biztosítsa

A belügyi szervek igazgatási tevékenységében a törvényesség tartalmát és jelentőségét e tevékenység jellege és célja határozza meg. A belügyi igazgatási osztály széles és változatos. Ezért a személyi állomány nagy része elsősorban adminisztratív feladatok végrehajtásával foglalkozik: szabálysértések megelőzése, a közkapcsolatokra vonatkozó jogszabályok végrehajtása a közrend, a közúti biztonság, a tűzbiztonság, a jogok és szabadságok közigazgatási és jogi védelme terén. a polgárok, a tulajdon minden formája, a társadalom érdekei és az állam védelme a jogellenes beavatkozásoktól. 7
A belügyi szervek igazgatási tevékenységében a törvényesség lényege a következő:
- ellenőrzést gyakorolni a törvények és az azokon alapuló egyéb normatív aktusok tisztviselők és állampolgárok általi betartása és végrehajtása felett, amelyek szabályozzák a közrend közigazgatási és jogi védelmét, védik az állampolgárok jogait és szabadságait, a tulajdont, a vállalkozások, szervezetek és intézmények érdekeit. bűnügyi és egyéb jogellenes beavatkozások, amelyek biztosítják a közúti biztonságot és a tűzbiztonságot az országban;
- a közigazgatási szabálysértésekről szóló jogszabályokat, a közigazgatási intézkedések alkalmazására irányadó egyéb rendelkezéseket minden alkalmazott pontosan és folyamatosan betartja, végrehajtja és alkalmazza úgy, hogy a közigazgatási szabálysértés kapcsán senkit ne tegyenek ki befolyásolási intézkedésnek, kivéve, ha a jogszabályokban megállapított módon;
- az adminisztratív szolgálatok alkalmazottai szigorúan betartják a jogszabályok által szabályozott fegyelem, az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma rendelkezéseinek követelményeit.
A belügyi szervek adminisztratív tevékenységében a törvényesség biztosítja az állampolgárok szociális védelmét, a bizalmat abban, hogy méltóságukat, jogaikat, szabadságaikat, jogos érdekeiket az állam megbízhatóan védi. A törvényesség elvének e tevékenységben való érvényesülése szempontjából alapvető fontosságú az Orosz Föderáció Népi Képviselői Kongresszusa által elfogadott Nyilatkozat az ember és állampolgár jogairól és szabadságairól, amely meghatározza, hogy minden állami szerv köteles gondoskodni, ill. az emberi jogok és szabadságok védelme, mint a legmagasabb társadalmi érték. nyolc
A jogállamiság biztosításában fontos szerepet játszanak a jogszabályok:
- tartalmazza az Orosz Föderáció alkotmánya, az összetételében lévő köztársaságok alkotmányai, amelyek megteremtik a jogállamiságot más jogi aktusok rendszerében, megállapítják az összes végrehajtó és közigazgatási szerv elszámoltathatóságát és felelősségét, beleértve a belügyi szerveket is, az állami hatóságok garantálják az állampolgárok személyiségének sérthetetlenségét és jogaik védelmét;
- a hatályos jogszabályok tartalmazzák, amelyek meghatározzák a belügyi szervek szigorú törvények alapján és azok szerint történő fellépési kötelezettségét;
- szabályozza a közigazgatási szabálysértési ügyekben lefolytatott eljárásokat, a közigazgatási befolyásolási intézkedések alkalmazásának rendjét, a belügyi szervek alkalmazottainak sajátos feladatait, a jogszabályok tényleges végrehajtása feletti ellenőrzési formákat;
- a belügyi szervek jogellenes cselekményei fellebbezési, törlési vagy felfüggesztési eljárási rendjének meghatározása, alkalmazottaik jogsértő intézkedései elleni fellebbezés;
- a munkavállalók fegyelmi és egyéb felelősségének megállapítása jogszabálysértésért.
A törvényesség elvének átfogó és maradéktalan érvényesülése, a jogi szabályozás javítása érdekében a belügyi szervek személyi állományának oktatása, kultúrájának fejlesztése, jogi és szakmai felkészültsége, különféle ellenőrzési formák alkalmazása, valamint a törvények pontos és folyamatos végrehajtásának felügyelete.
Az állami szervek és közszervezetek ellenőrzési és felügyeleti tevékenységét a közigazgatási jog tudománya a jogállamiság biztosításának módjainak rendszereként tekinti. A főbbek a következők:
- szervi kontroll államhatalomés menedzsment;
- ügyészi felügyelet;
- bírói ellenőrzés;
- fellebbezés a belügyi szervek alkalmazottainak jogellenes intézkedései ellen.
A jogállamiság biztosításának különféle módjainak megléte az igazgatási tevékenységek sokoldalúságából, a jogállamiság megsértéseinek időbeni és teljes körű felderítésének, illetve az azokat megszüntető intézkedések meghozatalának szükségességéből adódik.
A jogállamiság biztosításának mindezen módszerei egyetlen célt követnek - a jogsértések azonosítását, megszüntetését és megelőzését. Ugyanakkor eltérnek közvetlen feladataikban, ellenőrzési és felügyeleti tárgyaikban, szerkezetükben ill jogi státusz ellenőrző és felügyeleti hatóságokat, valamint az e cél eléréséhez használt eszközöket. A jogállamiság biztosításának számos módozatának kombinációja lehetővé teszi egyrészt a belügyi szervek igazgatási tevékenységének minden területe feletti ellenőrzés és felügyelet gyakorlását, másrészt az ellenőrzési hatáskör egyértelmű körülhatárolását. és felügyeleti szervek a párhuzamos munkavégzés elkerülése érdekében. Ezek a módszerek kiegészítik és nem helyettesítik egymást. Ezért az ellenőrző és felügyeleti szervek rendszerének és tevékenységi formáinak fejlesztése nagy gyakorlati jelentőséggel bír. 9

2.2. A jogállamiság feletti osztályos ellenőrzés megvalósítása a közigazgatási tevékenységben

Az irányítás a társadalomban társadalmi funkcióként működik, amely nélkül az állam szervezeti tevékenysége elképzelhetetlen. A szemantikai értelmezésben az ellenőrzés valaminek a figyelését jelenti, például törvények, rendeletek, határozatok betartását, végrehajtását.
Az elméletben és a gyakorlatban az ellenőrzési tevékenységeket gyakran a teljesítmény ellenőrzésének és ellenőrzésének nevezik. Az állandó nyomon követés, a végrehajtás szisztematikus ellenőrzése lehetővé teszi az egyes alkalmazottak által elkövetett törvénysértések időben történő feltárását és kiküszöbölését, és így az egyik fő módja a jogállamiság biztosításának az államapparátus tevékenységében, különösen a belügyi szervek, mint annak szerves része.
Tekintettel az osztályos ellenőrzés végrehajtásának kérdésére, megjegyezzük, hogy a belügyi szervek a Népi Képviselő-testületek elszámoltathatók és ellenőrzik. A hatóságoknak a rendőrség tevékenységének törvényességi ellenőrzésére vonatkozó jogosítványai az alárendelt kormányzatok munkájának irányítására, a közrend biztosítására, a jogszabályok betartására és az állampolgárok jogainak védelmére vonatkozó alkotmányos kötelezettségükön alapulnak. A Népi Képviselők Szovjetjai mind közvetlenül, mind az általuk létrehozott állandó bizottságokon keresztül gyakorolják az ellenőrzési jogkört.
Az osztályellenőrzés magában foglalja mind a felsőbb belügyi szervek ellenőrzését az alsóbbak tevékenysége felett, mind a belügyi szerv vezetője az alárendelt egységek tevékenysége felett. A belügyi szervek vezetői felelősek az összes szolgálat munkájáért, ellenőrzik a beosztottak tevékenységét. 10
Az osztályos ellenőrzés során a jogalkotási aktusok, hatósági utasítások, utasítások végrehajtását ellenőrzik; tanulmányozzák az alkalmazottak üzleti tulajdonságait, legjobb gyakorlataikat; javul az orgona szerkezeti felépítése, javulnak tevékenységének formái és módszerei; gyakorlati segítséget nyújtanak, a munka hiányosságait feltárják és kiküszöbölik. Az állandó ellenőrzés az egyik fő módja annak, hogy a jogállamiság lehetővé tegye a jogsértések időben történő észlelését és megelőzését. A tanszéki ellenőrzés formáit folyamatosan fejlesztik, tükrözve a rendszer előtt álló feladatokat.
Az orosz belügyminisztérium a közrend és a bűnözés elleni küzdelem területén működő központi ágazati irányító szerv. Ellenőrző funkciói a köztársasági jogszabályok követelményeinek teljesítésének szervezeti támogatására irányulnak, és főként az Orosz Föderáción belüli köztársaságok Belügyminisztériumával, valamint a regionális és regionális belügyminisztériumokkal összehangolt intézkedések végrehajtására terjednek ki a nyilvánosság védelmében. rend és a bűnözés elleni küzdelem.
Az ellenőrzési funkciók fő köre, beleértve a közigazgatási szabálysértési esetekre vonatkozó jogszabályok követelményeinek való megfelelés ellenőrzését, az Orosz Föderációhoz tartozó köztársaságok Belügyminisztériuma, valamint a regionális és regionális belügyi osztályok (MVD, ATC) hatáskörébe tartozik. . Ellenőrzési tevékenységükben a legfontosabb a szakterületi munkaszervezés folyamatos fejlesztése, a jogszabályi, szolgáltatási utasítások, utasítások és charták követelményeinek való megfelelés ellenőrzése, konkrét gyakorlati segítségnyújtás.
A Belügyminisztérium, a Belügyi Igazgatóság apparátusainak ellenőrzési tevékenységére a következő formák jellemzőek: a vezetés személyes napi ellenőrzése az osztályok és a beosztott dolgozók munkája felett; osztályok tevékenységének ellenőrzése; az osztályvezetők és az egyes alkalmazottak jelentéseinek meghallgatása a kijelölt terület helyzetéről üzleti megbeszéléseken; alsóbb szervek ellenőrzésében való részvétel; a legfontosabb előírások végrehajtásának célzott ellenőrzése; jelentések és egyéb beérkező dokumentumok tanulmányozása; az állampolgárok panaszainak és kérelmeinek elbírálása az alsóbb szervek osztályai alkalmazottainak intézkedései ellen.
A városi és kerületi belügyi szervek osztályos ellenőrzése a közrend védelmét, az állampolgárok jogait és szabadságait, a tulajdont, a vállalkozások, szervezetek és intézmények érdekeit a bűnözői és egyéb jogellenes beavatkozásokkal szembeni meghatározott tevékenységek ellenőrzésére irányul. Itt az ellenőrzés tipikus formái a következők: a vezetők közvetlen ellenőrzése a beosztott dolgozók tevékenysége felett, és felhívásuk, hogy jelentést készítsenek a kijelölt területeken a helyzetről; üzleti találkozók szisztematikus tartása a munka eredményeinek és egyéb kérdések áttekintésére; a helyzet tanulmányozása közvetlenül a helyszínen, a járőrútvonalakon és más kiszolgált területen; ügyeleti egységek, útlevélhivatalok felülvizsgálata; az állampolgárok panaszainak és nyilatkozatainak megoldása az alárendeltek cselekedeteivel kapcsolatban.
A beosztottak tevékenységének osztályos ellenőrzése a személyzet kiválasztásával, elhelyezésével és oktatásával párosul. Ezért a jól megalapozott ellenőrzés elengedhetetlen feltétele a személyzet megfelelő oktatásának. Az osztályellenőrzés kialakításának javítása hozzájárul a feladatok sikeres ellátásához, biztosítva tevékenységük során a jogállamiság szigorú betartását.
2.3. Ügyészi felügyelet

Az Orosz Föderáció Alkotmányának 11 megfelelően a legmagasabb (általános) felügyelet a törvény pontos végrehajtása felett az összes minisztérium, központi szerv, intézmény és szervezet, amelyek alá tartoznak, a helyi hatóságok az irányítást, valamint az összes állami és szövetkezeti szervezetet, valamint tisztviselőket és állampolgárokat az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze és a neki alárendelt ügyészek látják el. Biztosítják továbbá az egységes és helyes jogalkalmazás elvének érvényesülését országszerte, függetlenül a helyi és szakosztályi sajátosságoktól.
Az általános felügyelet tárgya a fenti szervek, szervezetek által kiadott törvények pontos betartása, valamint a törvények tisztségviselők és állampolgárok általi pontos végrehajtása. Az ügyészség általános felügyelete rendelkezik nagyon fontos hogy biztosítsák a jogállamiságot a rendőrség tevékenységében.
Az ügyész a közigazgatási tevékenységben a törvényességi általános felügyeletet ellátó hatáskörében jogosult: 12.
- parancsokat, utasításokat és egyéb osztályokat követelni jogi aktusok közzéteszik a belügyi szervek igazgatási tevékenységéről; reprezentáció szükséges dokumentumokatés információ; belső ellenőrzés lefolytatása a rendelkezésre álló jogszabálysértési adatokkal kapcsolatban; a munkavállalók személyes magyarázata a törvénysértésekről;
- a helyszínen ellenőrizni a kérelmekre, panaszokra és egyéb jelzésekre vonatkozó jogszabályok végrehajtását.
Az ügyész az igazgatási tevékenység során elkövetett jogsértések, az azt kiváltó okok és feltételek kiküszöbölésére a következő jogosítványokkal rendelkezik: tiltakozik a belügyi szervek igazgatási tevékenységéről szóló törvénysértő tanszéki jogi aktusok ellen; ötletek bemutatása a törvénysértések kiküszöbölésére és az ezekhez hozzájáruló okokra vonatkozóan; intézkedések megtétele a belügyi szervek törvénysértő alkalmazottainak jogi felelősségre vonása érdekében.
stb.................

Tartalom

Bevezetés

Következtetés

Felhasznált források és irodalom jegyzéke

Bevezetés

A kutatás relevanciája. A jogállamiság és annak betartásának problémái mindig is aktuálisak voltak az orosz állam számára. Különös jelentőséget tulajdonítanak a közélet demokratizálódása, egy olyan jogállam kialakítása kapcsán hazánkban, amelyben az ember, jogai és szabadságai a legmagasabb érték. Oroszország, követve a demokratikus reformokat, elismerve az emberi jogok és szabadságjogok elsőbbségét, az államot kötelezte ezek betartására és védelmére. Az Orosz Föderáció alkotmánya az Art. 15 minden állami szerv tevékenységi elveként rögzítette a törvényességet.

Az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak megfelelő gyakorlását biztosító fontos tényező a rendőrség szigorú jogkövető tevékenysége, amely egyértelműen nyilvános jellegű, és nagymértékben azonosítható az államhatalom intézkedéseivel. Ezen cselekmények törvénynek való megfelelését értékelve az állampolgárok meghatározzák, hogy az állam mennyire biztosítja jogaikat és szabadságaikat.

E tekintetben különösen elfogadhatatlan, ha a rendőr hivatali tevékenysége során nem tartja be a jogi normák követelményeit, és maga sérti az emberi jogokat és szabadságjogokat. Ennek hátterében a félelem és a bizonytalanság légköre alakul ki az állampolgárokban, fokozódik a szorongásuk, növekszik az elidegenedés, a hatalommal szembeni bizalmatlanság, az engedékenység, a jogi nihilizmus, a jog figyelmen kívül hagyása. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez intézett beszédében az Orosz Föderáció elnöke V.V. Putyin szerint "olyan rendfenntartó szervekre van szükségünk, amelyek munkájára egy tekintélyes állampolgár büszke lesz, és nem megy át az utca másik oldalára egy egyenruhás láttán".

A probléma fejlettségi foka. Olyan tudósok, mint A.P. Alekhin, A.I. Afanasjev, V.G. Afanasjev, D.N. Bahrakh, I.L. Bachilo, I.I. Veremeenko, M.I. Eropkin, N.M. Konin, A.P. Korenev, B.M. Lazarev, A.E. Lunev, V.M. satöbbi.

Az elmúlt évtizedekben szakdolgozati kutatások folytak a belügyi szervek (milícia) tevékenységének törvényességi problémáiról, és számos speciális munka jelent meg (Yu.V. Anokhin, Yu.E. Avrutin, AS Cherepashkin). stb.). Megjegyzendő azonban, hogy ezekben a művekben a törvényesség és annak garanciáinak problémáját főként a belügyi szervek tevékenységében az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak biztosításával, valamint a jogsértések megelőzésének kérdéseivel összefüggésben vizsgálták. a jogot rendszerint csak futólag, olykor töredékesen érintették. Emellett az egyes művek kizárólag ágazati (alkalmazott) vagy kriminológiai jellegűek voltak. Mindeközben az ezzel a problémával foglalkozó jogelméletben rengeteg megoldatlan, vitatott kérdés halmozódott fel. Ebben a cikkben ezek közül csak néhányat igyekszünk kiemelni.

Relevancia A választott kutatási témát a belügyi szervek (rendőrség) tevékenységében fellépő negatív jelenségek leküzdésének sürgető igénye is diktálja. Komoly aggodalomra ad okot a bûnüldözõ tisztviselõk bûncselekményeinek növekedésének tendenciája. Az orosz belügyminisztérium szerint 2006-ban az előző évhez képest 20,2%-kal nőtt a törvénysértésért felelősségre vont személyek száma. 1000 fős létszámra vonatkoztatva ez 18,0%. 2007 első felében 22,2%-kal nőtt a szabálysértések száma. Az 1 ezer főre jutó részesedés 8,6-ra nőtt (7,3 - az előző év azonos időszakához).

Mindezek az elméleti, szervezeti és jogi problémák egész sorát jelzik a jogállamiság állami érvényesítési rendszerének működési és fejlesztési folyamataiban a belügyi szervek igazgatási tevékenységében. Ez a tény vezetett a disszertáció kutatási témájának megválasztásához.

A vizsgálat tárgya olyan társadalmi viszonyok, amelyek a belügyi szervek igazgatási tevékenységében a jogállamiság megvalósításának folyamataiban alakulnak ki.

A kutatás tárgya a belügyi szervek igazgatási tevékenysége során a jogállamiság biztosításának szervezeti és jogi természetének, jogállásának, elveinek, formáinak, módszereinek figyelembevétele.

A szakdolgozat célja Elméletileg alátámasztja a jogállamiságot biztosító rendszer optimalizálásának szükségességét a belügyi szervek adminisztratív tevékenységében, az Orosz Föderáció közigazgatási reformjának általános tervének megfelelően.

Kutatási célok:

Jellemezni a törvényesség fogalmának és tartalmának általános problémáit;

Vegye figyelembe a Belügyminisztérium tevékenysége során a törvényesség tartalmát és elveit

Indokolja meg a jogállamiság biztosításának módjait a Belügyminisztérium igazgatási tevékenységében.

Módszertani alapok művek általános tudományos és magántudományos módszerek: az objektív valóság dialektikus-materialista ismerete; elemzés és szintézis; a joggyakorlat összehasonlító-történeti, logikai, elemzése; rendszer-strukturális; funkcionális, statisztikai és egyéb módszerek.

Elméleti alap a kutatás olyan szerzők munkájaként szolgált, mint S.S. Alekseeva, B.C. Afanasiev, S.A. Komarova, L.F. Kvashi, I.A. Lipsky, S.P. Lomteva, G.V. Minha, L.L. Popova, Yu.P. Nightingale és mások.

A tanulmány jogalapját az Orosz Föderáció által az emberi és polgári jogok védelme és védelme terén megkötött nemzetközi jogi szerződések, az Orosz Föderáció alkotmánya és törvényei, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció határozatai képezték. Az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának szabályozási jogi aktusai, az ügyészség felügyeletének bűnüldözési aktusai, jogi aktusok amelyeket a rendőrség tisztviselői hivatali jogkörük gyakorlása során vettek át.

A diplomakutatás tudományos újdonsága abban rejlik, hogy a folyamatban lévő közigazgatási és rendészeti reformok keretében a belügyi szervek igazgatási tevékenységében a jogállamiság biztosításának számos módszertani, szervezési és jogi szempontjának tisztázásával kapcsolatos kérdéseket tárt fel. az ország.

Gyakorlati jelentősége. pontjában foglalt rendelkezéseket tézis, felhasználható az oktatási folyamatban a "Belügyi szervek irányítási elmélete", "Közigazgatási jog", "Belügyi szervek igazgatási tevékenysége" tanfolyamokon, a belügyi szervek személyi állományának szolgálati képzés rendszerében, valamint mint a kézikönyvek, előadások, cikkek és egyéb tananyagok készítésénél.

1. fejezet A törvényességi állapot elméleti alapjai a Belügyi Osztály igazgatási tevékenységében

1.1 A törvényesség fogalmának és tartalmának általános problémái

A jogszerűség problémái mindig is a hazai jogi gondolkodás figyelmének középpontjában álltak. A hazai tudósok jelentős része foglalkozik a törvényesség kérdéseivel. Az ilyen figyelem természetesen nem magyarázható csak a kognitív érdeklődéssel. Az a helyzet, hogy a törvényességi kérdések fejlesztésének megközelítése nagyrészt a társadalmi értékek prioritásaival, a jog és az állam viszonyával, az államformákkal, az állam alapelveivel kapcsolatos problémák megoldásával és megalapozásával függ össze. tevékenységét, irányítását, az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartásáról.

Kezdjük a jog fogalmával. "A törvény szigorúan meghatározott, speciális sorrendben elfogadott, a legmagasabb jogerővel rendelkező normatív jogi aktus, amely valamennyi jogág alapnormáját megállapítja, és a legfontosabb társadalmi viszonyokat szabályozza."

Így a törvény normatív előírásokat tartalmaz, kötelező érvényű szabályokat viselkedését, szabályozza a legfontosabb társadalmi viszonyokat, ezért jogforrás. A törvény jogi erejét, elfogadási eljárását és a törvény elfogadásának tárgyát tekintve eltér más jogi normáktól. A törvény tartalma és célja hasonló más jogi normákhoz.

Mint a. Bonner szerint ebben a koncepcióban három elemet szokás megkülönböztetni, amelyek magukban foglalják a következőket: a jog egyetemes érvényessége, a törvényesség gondolata és a társadalmi-politikai élet speciális rezsimje a legalitási rendszerben.

G.V. Minh úgy véli, hogy a törvényesség a törvényi előírások szigorú és rendíthetetlen betartásának követelménye, tekintet nélkül azokhoz való hozzáállásra.

E.V. Kuznyecov anélkül, hogy meghatározná a törvényesség fogalmát, ugyanakkor úgy véli, hogy annak tartalma nemcsak a törvény végrehajtásának, hanem a megalkotásának területére is kiterjed, mivel "nem beszélhetünk jólétről törvényesség, ha igazságtalan cselekményeket hajtanak végre, amelyek ellentétesek az általános emberi érdekekkel", és a törvényesség alapja, pl. A közvetlen jogi normák elsősorban attól függ, hogy ki és hogyan hozza létre.

De a legtöbb esetben hagyományosan a törvényesség tartalmáról úgy beszélnek, mint a törvények és szabályzatok minden állami szerv általi pontos és folyamatos végrehajtásáról, állami szervezetek, tisztviselők és állampolgárok .

Úgy tűnik, hogy a törvényesség fogalmának fenti meghatározásai és megközelítései vitathatók. Tekintsük őket részletesebben.

Tehát az A.T. által kínált meghatározás szerint Bonner szerint a törvényesség tartalma magában foglalja a jog egyetemes érvényességét. De a jog és a jog fogalma nem esik egybe. Ezért V.Ya szerint. Kikot szerint a jog kötelező jellege csak e fogalom tág értelmezése esetén ismerhető fel a törvényesség elemeként. Továbbá a legalitás eszméjét aligha kell a legalitás tartalmába beilleszteni, hiszen az eszme egy olyan reprezentáció, amely egy személy (nép) tudatában tükrözi a valóságot, kifejezi hozzáállását, de nem eleme. magáról a valóságról, egy társadalmi jelenségről. Végül pedig a legutolsó javasolt törvényességi elem sem teljesen egyértelmű, hiszen a szerző nem hozza nyilvánosságra annak tartalmát, ráadásul véleményünk szerint a legalitás fogalmán keresztül igyekszik feltárni a jogszerűség tartalmát.

A törvényesség fogalmának alábbi fenti definíciója véleményünk szerint sem állíthatja, hogy teljes mértékben feltárja a vizsgált fogalom tartalmát. G.V definíciójából. Mincha egyrészt nem világos, hogy ki követeli meg a törvényi előírások szigorú és rendíthetetlen betartását, másrészt a törvényi előírások egy nagyon tág fogalom, amely nemcsak a törvényi előírásokat, szabályozó jogszabályokat foglalja magában, hanem más előírásokat is, pl. a hivatalos személyek jogkövetkezményekkel járó előírásait. Ezért az előző esethez hasonlóan a jogszerűség fogalma is tág értelmezést igényelne.

E.V. pozíciója Kuznyecova a törvényesség által lefedett területekkel kapcsolatban nagyon érdekes, de nem segít a tartalmának feltárásában.

A törvényesség fogalmának tartalmának hagyományos megközelítése optimálisnak tűnik, de V.Ya. Kikot, nem tükrözi teljes mértékben a vizsgált jelenség tartalmát.

A legalitás szerkezeti tartalmát véleményünk szerint legsikeresebben az S.S. Alekszejev, aki a következő elemeket utalja a törvényesség követelményeihez: minden olyan társadalmi viszony szabályozása, amely csak jogi közvetítést igényel, i.e. a jog egyetemessége; az alkotmány és a jog felsőbbrendűsége; mindenki törvény előtti egyenlősége, a jogvégrehajtási mechanizmus megléte és annak minőségi alkalmazása.

De még ebben a megközelítésben is létezik a jogfogalom felhasználásával a törvényesség meghatározása, amely nem teszi lehetővé a jogszerűség tartalmának feltárását, hiszen, mint fentebb említettük, a jog és a jog fogalma nem esik egybe.

V.Ya. Kikot úgy véli, hogy a törvényesség fogalmának meghatározásakor a törvény fogalmából és tartalmából kell kiindulni, és csak ezen keresztül kell meghatározni azokat, hogy elkerüljük e definíciók összetévesztését. Ezzel a premisszával élve a következő elemek beépítését javasolta a jogszerűség tartalmába: a jog egyetemessége, i.e. a legjelentősebb közéleti kapcsolatok kizárólag törvény általi rendezése; az alkotmány és a jog felsőbbrendűsége; a törvények egymás közötti megfelelése; a törvény értelmében és végrehajtása érdekében elfogadott egyéb szabályozó jogszabályok betartása; a törvények végrehajtását biztosító mechanizmusok megléte; törvény követelményeinek minden állami hatóság, szerv általi kötelező teljesítése önkormányzat tisztviselők, állampolgárok és egyesületeik. Ebben az esetben egyetértünk a szerzővel.

A társadalom és az állam állapota, amelyben a fenti elemek jelenléte biztosított, véleményünk szerint a legalitás tartalma.

A jogszerűség fogalmának tartalmában szándékosan nem szerepelt a törvény igazságosságának jelzése, amit több szerző is a törvényesség kötelező elemének tart, mivel szerintük „nem beszélhetünk jólétről törvényesség, ha igazságtalan, egyetemes érdekekkel ellentétes jogi aktusokat hajtanak végre." És tovább: "A legalitás alapja, vagyis a közvetlenül jogi normák elsősorban attól függ, hogy ki és hogyan hozza létre" .

Kétségtelen, hogy a törvényeknek és azok végrehajtásának igazságosnak kell lenniük. A gyakorlat azonban néha az ellenkezőjét bizonyítja. A törvények igazságtalanok lehetnek, helytelenül tükrözhetik a meglévő társadalmi jelenségeket, és károsíthatják azok fejlődését. De ez valóban megakadályozza, hogy a törvény törvény legyen, és a megsértése a törvénysértés megnyilvánulása? Természetesen nem. Még a rossz törvények követelményeinek megsértése, előírásaik be nem tartása – ezek olyan tényezők, amelyek minden esetben törvénysértésre utalnak. Ezért a jogállamiság fenntartásához az igazságtalan törvényeket kell megváltoztatni vagy eltörölni, nem pedig azok megsértését. E tekintetben el kell ismerni, hogy a társadalmi viszonyok fejlődésére gyakorolt ​​bármilyen jogellenes hatás, még ha pozitív irányban is, törvénysértésnek minősül, bár irányát és természetét tekintve méltányos lehet és megfelel a társadalom igényeinek. és az állam.

Ezenkívül meg kell jegyezni, hogy a tisztességes és a tisztességtelen értékelése korántsem egyértelmű és nagyrészt szubjektív. E kategóriák értékelésének megközelítése az év során többször változott történelmi fejlődés társadalom. Még ugyanazon a formáción belül is gyakran eltérő az igazságosság megítélése a különböző társadalmi rétegek, csoportok és egyének esetében. Az ilyen változatosság nem jellemző a jogszerűség tartalmára. Ezért álláspontunk szerint helytelen lenne az igazságosság egy elemének szerves részeként való beépítése a törvényesség fogalmába. Természetesen ideális esetben a jognak és az igazságosságnak mindig el kell kísérnie egymást, de úgy tűnik, az emberi társadalom még nem érte el az ehhez szükséges fejlettségi fokot.

Így a törvényesség lehet progresszív és regresszív is. Erre a körülményre M.D. helyesen mutatott rá. Shargorodsky, aki azt írta, hogy "a jogállamiság betartásának követelménye progresszív, ha a társadalom fejlődését elősegítő törvényekről van szó; reakciós, ha olyan törvényekről van szó, amelyek egy haldokló, reakciós társadalmat támogatnak".

Ezért függetlenül attól, hogy kik és hogyan alkotják a törvényeket, mi a természetük és irányuk, milyen hatásuk van a társadalomra és az államra, a törvényesség fogalmának tartalma változatlan marad.

De ezzel kapcsolatban felvetődik a törvény betartásának kérdése, ha a törvények tisztességtelenek, reakciósak, nem felelnek meg a társadalomban kialakult, fejlődésüket akadályozó társadalmi viszonyoknak. V.Ya. Kikot úgy véli, hogy erre a kérdésre egyértelműen lehetetlen válaszolni. Minden egyes államban a társadalmi, gazdasági, politikai és egyéb feltételek függvényében döntenek. Végül a világban szinte minden társadalmi forradalmi átalakulás illegális természetű volt és van, de a fejlődés forradalmi formáit nem utasítják el.

Ez okot ad arra, hogy azt a következtetést vonjuk le optimális feltételeket hogy a jogállamiság csak stabil, fejlett társadalmakban létezzen, ahol nincsenek olyan tényezők, amelyek jelentős társadalmi megrázkódtatásokhoz vezethetnének. Ebből a szempontból el kell ismerni, hogy az igazságosság, az egyenlőség, az emberi jogok tiszteletben tartása olyan körülmények, amelyek nagymértékben biztosítják a jogállamiság betartását.

Nem a jogsértés az egyetlen megnyilvánulása a jogsértésnek, bár ez a legszembetűnőbb. Törvénysértésként kell elismerni a jog egyetemességének hiányát is, hiszen a legjelentősebb társadalmi viszonyok szabályozása nem csak a törvény által teremt rést, rombolja a társadalmi viszonyok törvényi szabályozási rendszerének integritását, fontos marad. a társadalom és az állam életének a jogalkotási mezőn kívüli szféráit, lehetővé teszi a kérdések önkéntességen alapuló megoldását, hozzájárul az önkény létrejöttéhez és virágzásához.

Az alkotmány és a törvény felsőbbrendűségének hiánya az egységesség hiányát jelenti jogalkotási rendszer, feltétele a parochializmus kialakulásának, az államhatalom gyengülésének, az állam törvényeinek nem végrehajtásához, helytelen, nem egységes végrehajtásához vagy megsértéséhez vezet. Ezért ezt a tulajdonságot is törvénysértési elemként kell elismerni.

A következő tényező a jogszabályok egymásnak való megfelelését kell, hogy képezze, hiszen ennek hiányában egyrészt sérül a jogalkotási rendszer egysége, következetlensége keletkezik, másrészt pedig nincs reális lehetőség a törvényi rendelkezések egységes alkalmazására. a törvény a gyakorlatban.

A törvény végrehajtása és végrehajtása érdekében hozott egyéb normatív jogi aktusok jogszabályi betartása véleményünk szerint a törvényesség egyik legfontosabb eleme. Ennek oka az a tény, hogy más normatív jogi aktusok, amelyek nem törvények, főszabály szerint az a feladata, hogy megfelelő jogszabály megalkotásával biztosítsák a törvény végrehajtását. jogi eljárás, törvény által a végrehajtó hatóságok hatáskörébe utalt kérdések megoldása, jogértelmezés, stb. Ezért a törvény követelményeinek más szabályozó jogi aktusok szintjén történő torzulása végső soron magának a jognak a torzulásához vezethet, amely természetesen törvénysértés.

A törvények végrehajtását biztosító mechanizmusok jelenléte a legalitás szükséges eleme, az elképzelések kategóriájából a gyakorlati megvalósítási síkra fordítva azt. A törvények végrehajtásának mechanizmusára nemcsak eljárási, szervezési, tárgyi és egyéb szempontok megoldására van szükség, hanem szükség esetén a végrehajtás törvényi előírásokat, beleértve azok be nem tartása, nem megfelelő teljesítése vagy megsértése miatti szankciót is.

A törvényi előírásoknak minden állami hatóság, önkormányzat, tisztségviselő, állampolgár és egyesületeik általi kötelező teljesítése a törvényesség szerves részét képezi. Ez a követelmény ugyanakkor nemcsak azt jelenti, hogy a gyakorlatban valamennyi felsorolt ​​szervezetnek meg kell felelnie a jogszabályi követelményeknek. A kötelezettség jele magában foglalja az állam azon képességét is, hogy az alanyt a törvényi követelmények teljesítésére kényszerítse, i. a jogsértőre gyakorolt ​​​​különféle befolyásolási intézkedések megléte, amelyek között szerepel fontos hely büntetésnek adták.

Ebből arra következtethetünk, hogy a legalitást stabil társadalmi (vagy jogi) rezsimnek tekintik, amelyet a jogi normák egyetemes, szigorú érvényesítése jellemez.

A törvényesség a demokratikusan szervezett társadalom létezésének és fejlődésének jellemzője. Biztosítani kell az állampolgárok szabadságát és joggyakorlását, a demokrácia megvalósulását, a civil társadalom kialakulását és működését, az államapparátus tudományosan megalapozott kiépítését, ésszerű tevékenységét. A törvényesség az állammechanizmus minden elemére (állami szervek, kormányzati szervezetek, köztisztviselők, civil társadalom (állami, vallási szervezetek, független lapok, informális egyesületek stb.) és minden állampolgár számára. A rendelkezésektől való eltérés és a jogszerűség jelei annak megsértését jelenti.

A törvényességi koncepció megvalósításának egyik gyakorlati iránya a Belügyminisztérium rendszerében a fegyelem és a személyzettel végzett munka e szempont szerinti értékelése. Ennek a kérdésnek a mélyreható vizsgálatát a dolgozat következő bekezdései tárgyalják.

1.2 A törvényesség tartalma és alapelvei a Belügyi Osztály tevékenységében

A belügyi szervek (továbbiakban BTK) tevékenységében a törvényesség egyrészt abban nyilvánul meg, hogy felépítésüket és hatáskörüket törvények és szabályzatok határozzák meg, másrészt az ATS követelményeinek pontos végrehajtásában. és jogelvek, harmadrészt minden rendészeti tevékenység szigorú alárendelésében, negyedrészt a Belügyminisztérium által kiadott törvények szigorú alárendelésében. A jogszerűség a rendvédelmi szervek munkájának színvonalát és eredményét jelzi.

Az Orosz Föderáció rendõrségrõl szóló törvényének a jogállamiság biztosítására, az ember és az állampolgár jogaira és szabadságaira vonatkozó fõbb rendelkezéseket a cikk tükrözi. jelen szabályozó jogszabály 3. §-a.

Az „elv” kifejezés egy jelenség általánosított kifejezését jelenti. Az „elv” fogalmát az „alapkezdet”, „követelmény”, „kötelesség”, „ötlet” stb. szavakkal határozhatjuk meg. Latinul az "elv" a kezdet, az alap.

V Általános nézet, az elvet bármely elmélet, doktrína stb. alapvető, kiinduló álláspontjaként határozzák meg; vezérgondolat, cselekvési alapszabály. A rendőri tevékenység törvényben rögzített elvei azok az alapelvek, eszmék, amelyekre tevékenységének egészét építeni kell. Tükrözik a jogalkotó elképzeléseit a rendőrség társadalomban és államban elfoglalt helyéről, szerepéről, a társadalmi életbe való beavatkozásának megengedett határairól, módszereiről és eszközeiről. A rendőri tevékenység alapelvei objektíven léteznek, és megfelelnek bizonyos jellemzőknek (kritériumoknak).

A rendőri tevékenység alapelveinek kritériumai a következők:

a) az alapelvet alkotó rendelkezés mindig törvényben van rögzítve, azaz törvényes;

b) az elv nem akármilyen, hanem a fő, más szóval a rendőrségi uralom tevékenységének lényegét tükrözi. A rendőrök olyan cselekményei (tétlenségei), amelyek során a rendőri tevékenység elveit sértik, nem ismerhetők el jogszerűnek;

c) a rendőri tevékenység egyik alapelvének követelményeinek be nem tartása elkerülhetetlenül a vizsgált bűnüldözési típus bármely más elvének megsértéséhez vezet;

d) a rendőri tevékenység alapelvei mindig humanizmusát tükrözik.

A rendőrség, valamint más végrehajtó hatalmi szervek tevékenységének alapelveit nagyrészt az Orosz Föderáció alkotmányának normái határozzák meg.

A rendőri tevékenység területéhez kapcsolódó normatív anyagok tartalmának elemzésével származtathatók. Ugyanaz, amit a jogalkotó szükségesnek tartott rögzíteni normatív rend az általa közvetlenül megfogalmazott milíciai tevékenység alapelvei nem tekinthetők pusztán annak a divatos hagyománynak a tisztelgésnek, amely deklaratív, propagandisztikus jellegű normatív rendelkezéseket foglal a törvények szövegébe. A normatív előírások formáját elsajátítva a milícia tevékenységének elvei, mondhatni, bevezették a „koordinátarendszerbe”, bizonyos korlátokat, korlátokat szabtak számára. E tekintetben a szabályozási jelentősége elsősorban azokban a helyzetekben nyilvánul meg, amikor a rendőrség felhatalmazó normákat, alternatív normákat, olyan normákat alkalmaz, amelyek értékelő fogalmak amikor vannak joghézagok vagy ellentmondások, pl. amikor a rendőrségnek, annak alkalmazottainak ilyen vagy olyan mértékben diszkrecionális jogkörük van (diszkréció).

Másrészt a rendőri tevékenység elveinek törvényben történő kihirdetése magát a jogalkotót kötelezi tevékenységének olyan jogi szabályozására, amely tartalmilag teljes mértékben megfelelne a megjelölt elveknek.

A milícia tevékenységének elveit többé-kevésbé konkretizálják és részletezik az Orosz Föderáció milíciáról szóló törvényének más cikkei, más szabályozási jogi aktusok.

Ez a rendőri tevékenység öt alapelve. Ezek közül az első az ember és állampolgár jogai és szabadságai tiszteletben tartásának elve. A törvény korábbi változatában erre az elvre szűkebben hivatkoztak - az "emberi jogok tiszteletben tartásának" elvére, amely nem felelt meg az Orosz Föderáció alkotmányának. Figyelemre méltó az is, hogy a korábban figyelembe vett elv a rendőri tevékenység elvei között a harmadik helyet foglalta el a „legitás” és a „humanizmus” után.

Az „ember és állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása” jelenlegi kiemelt helye a rendőrségi tevékenység elveinek rendszerében annak köszönhető, hogy az Orosz Föderációban „az ember jogai és szabadságai a legmagasabb érték. Az Orosz Föderáció alkotmányának 17. és 18. cikke, az Orosz Föderáció elismeri, és az emberek és az állampolgárok jogait és szabadságait az általánosan elismert elvekkel és normákkal összhangban garantálják. nemzetközi törvényés az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban. Ráadásul az alapvető emberi jogok és szabadságjogok elidegeníthetetlenek, és születésüktől fogva mindenkit megilletnek. E jogok és szabadságok gyakorlása azonban nem sértheti más személyek jogait és szabadságait.

Az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak elismerése, betartása és védelme az állam kötelessége "(Az Orosz Föderáció Alkotmányának 2. cikke). Mivel a rendőrség tevékenysége, ellentétben más végrehajtó hatóságokkal, szükségszerűen összefügg a kényszer alkalmazása, jelentős veszélyt rejthet magában az ember és az állampolgár jogai és szabadságai között, ezért a jogalkotó különös jelentőséget tulajdonít az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartásának és tiszteletben tartásának általános jogelvének a jogalkotó tevékenységével kapcsolatban. Az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása a velük szembeni tiszteletteljes magatartás, amely értékük és fontosságuk felismerésen alapul a fejlett civil társadalom és a civilizált állam működése szempontjából. az emberek és állampolgárok jogainak és szabadságainak tiszteletben tartásának elve a rendőrség tevékenysége során e jogok és szabadságok tiszteletben tartása, nemcsak a jogkövető személyek, hanem azok is, akik törvényt sértettek vagy azzal gyanúsíthatók. ... Itt meg kell említeni az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített olyan emberi és polgári jogokat és szabadságjogokat, mint az élethez való jog, a személyes méltóság, a szabadság és a személyes sérthetetlenség, a magánélet sérthetetlensége, az otthon sérthetetlensége, a személyes és családi titkok, a védelem az ember becsületéről és jó név, levéltitok, telefonbeszélgetések, postai, távirati és egyéb kommunikáció, szabad mozgás, tartózkodási és lakóhely megválasztása, utazás az Orosz Föderáción kívülre és az Orosz Föderációba való akadálytalan visszatérés, magántulajdon, lelkiismereti, vallás-, gondolat- és szólásszabadság, információk keresése, átvétele, továbbítása, előállítása és terjesztése, egyesülési jog, békés, fegyver nélküli gyülekezés joga, gyűlések, gyűlések, tüntetések, felvonulások és pikettezési jogok, stb.

Az ember és az állampolgár jogai és szabadságai közvetlenül alkalmazandók. Meghatározzák a törvények és egyéb jogszabályok értelmét, tartalmát, a rendőrség általi alkalmazását, valamint tevékenysége végrehajtásának és eredményeinek rendjét.

A rendőrség csak akkor avatkozhat be az állampolgárok jogaiba és szabadságaiba, ha a rájuk ruházott feladatok e nélkül nem teljesíthetők. Olyan cselekvési módot kell választania, amely az adott körülmények között a legkevésbé sértené ezeket a jogokat és szabadságokat. korlátozó mondott jogokatés szabadság, a milícia tevékenységét haladéktalanul meg kell szüntetni, ha egy jogos cél megvalósult, vagy ha kiderül, hogy azt a választott módon nem lehet vagy nem kell megvalósítani.

Bármilyen tevékenységet is végez a rendőr, mindig abból indul ki, hogy az általa végzett bűnüldözési folyamatban biztosítani kell a szükséges humánbiztonsági szintet. A rendőrnek soha nem kell fizikai szenvedést okoznia vagy az emberi méltóságot megaláznia.

Semmilyen nemes cél nem igazolhatja a jogok, szabadságok és szabadságok előre nem látható megsértésének tényét jogos érdekeiállampolgár, illegális eszközök alkalmazása egy személy ellen, kínzás, kegyetlen vagy megalázó emberi méltóság kezelés, valamint a törvény által előre nem látható (indokolatlan) erőszak (kényszer).

A személy és az állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletlensége, be nem tartása, ha azt a rendőrök megengedik, főszabály szerint hivatali kötelességszegés vagy bűncselekmény jeleit tartalmazza, és fegyelmi vagy büntetőjogi felelősséget von maga után.

A törvényesség elve szorosan összefonódik a vizsgált elvvel. A minden jogágban benne rejlő általános jogból, a törvényesség elvéből származik, amely a Kbt. Az Orosz Föderáció alkotmányának 15. cikke: "Az állami hatóságok, a helyi önkormányzati szervek, a tisztviselők, a polgárok és egyesületeik kötelesek betartani az Orosz Föderáció alkotmányát és a törvényeket."

A törvényesség, mint a rendőri tevékenység alapelve a törvények és egyéb előírások feltétlen és pontos betartását jelenti kivétel nélkül minden rendőr részéről.

A rendőrség tevékenységében a törvényesség elve az osztályok és a rendőrtisztek követelménye, hogy feladataikat és hatásköreiket az Orosz Föderáció alkotmányának, az Orosz Föderáció 1. sz. a rendőrség” és más szabályozó törvények jogi státuszés rendőri tevékenység.

A rendőrség működése egyrészt a jogállamiság biztosításának eszköze az állami szervek, a helyi önkormányzatok, azok tisztségviselői, jogi személyek és magánszemélyek tevékenységében. Másrészt a rendõrség minden egyes hatósági cselekményének és azok összességének magának is jogszerûnek kell lennie. Ellenkező esetben a rendőrség nem tudja betölteni társadalmi szerepét. A törvénytől való eltérések, bármilyen motivációjuk is legyen, különösen elviselhetetlenek éppen azon állami struktúrák gyakorlatában, amelyek szolgálatot teljesítenek a rendfenntartással.

A rendőrségnek, felismerve jogállását, helyesen kell értelmeznie és szigorúan be kell tartania mind az eljárási, mind az eljárási normákat anyagi jog. Egy polgárőr ettől a követelménytől való legkisebb eltérése nemcsak az egész polgárőrség tekintélyét csorbítja, hanem a jogállamiság megerősítésének ügyét is sérti.

A rendõrség bûnüldözésének csak a jogszabályban szabályozott tevékenysége lehet, így a jogállamiság megsértése a törvényesség határain túlléphetõ. A rendőrtiszt által például törvénysértéssel szerzett bizonyítékokat elfogadhatatlannak ismerik el, és nem használhatók fel vád alapjául.

A rendőrök minden írásbeli határozatának jogszerűnek, indokoltnak és motiváltnak kell lennie.

Az ésszerű döntéseket csak akkor ismerik el, ha annak jogos ténybeli okai voltak. Az írásban megindokolt határozat tartalma tartalmazza azokat a bizonyítékokat (információkat és körülményeket), amelyek a döntés meghozatalának indokaiként és feltételeiként (indokok, feladatok stb.) szolgáltak.

Hangsúlyozni kell, hogy nemcsak az Orosz Föderáció Alkotmánya, amely a legmagasabb jogi erejű és közvetlen hatályú az Orosz Föderáció egész területére (15. cikk), hanem a törvények (szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények, az alapító jogalanyok törvényei). az Orosz Föderáció), hanem egyéb szabályzatok is. Ez utóbbiak nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció Alkotmányával, vagyis tevékenységük végzése során a rendőrség nem jogosult olyan szövetségi törvényt alkalmazni, amely ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával, és ennek megfelelően törvénybe ütköző tanszéki szabályozó jogszabály.

A harmadik alapelv - a humanizmus - az egyenlőség, az igazságosság, az emberek közötti emberi kapcsolatok eszméire épülő világnézet, amelyet áthat az emberszeretet, az emberi méltóság tisztelete, az emberek jólétéért való törődés. A rendőrségnek nincs joga becsületét és méltóságát megalázó, emberi életet vagy egészséget veszélyeztető intézkedést és döntést hozni. Végrehajtás ezt az elvet a rendőrség tevékenységében mindenekelőtt humánus, humánus hozzáállást jelent minden, a működési pályán így vagy úgy érintett polgárhoz. Mindenekelőtt a bűncselekmények és közigazgatási szabálysértések áldozatairól, a magatehetetlen helyzetbe került személyekről és más jogkövető állampolgárokról van szó. Ugyanakkor - és ezt különösen hangsúlyozni kell - a rendőrség emberséges magatartást is köteles tanúsítani azokkal szemben, akik bűncselekményt és közigazgatási szabálysértést követtek el, követnek el vagy azzal gyanúsíthatók. A humanizmus a rendőrség tevékenységében azt jelenti, hogy munkatársai lehetőség szerint igyekeznek elkerülni, hogy bárkinek kárt okozzanak, megszüntetik, enyhítik a velük érintkező állampolgárok által tapasztalt vagy átélhető kellemetlenségeket, zavarokat, nélkülözéseket.

Itt azonban csak azokra a korlátozásokra gondolunk, amelyek közvetlenül nem következnek a törvényből, vagy nem utalnak rá egyértelműen. Az eltérő nézőpont az elkövetőkkel és a sértőkkel való összefogássá válik. Ráadásul számos esetben nem a tétlenség, nem félintézkedés, hanem éppen a törvény keretein belül alkalmazott, esetenként durva rendőri kényszer tekinthető csak az igazi humanizmus tettének.

A humanizmus elve természetesen a rendõrség helyes, udvarias, tapintatos hozzáállását jelenti kivétel nélkül minden állampolgárral szemben.

A Glasnoszt, mint a milícia tevékenységének elve, a nyitottságát, az egyes polgárok, szervezetek, tömegmédia és a társadalom egésze számára való megismerhetőséget jelenti. Egy civilizált, demokratikus államban a rendőrség nem lehet úgymond zárt intézmény. Ellenkező esetben tevékenysége - amelyet a lakosság nem ért meg és ezért nem támogat - kudarcra lesz ítélve. Ez viszont nem tehet mást, mint meggyengíti az állam alapjait.

A nyilvánosság elvének cselekvési korlátait és konkrét megnyilvánulási formáit az Orosz Föderáció rendőrségről szóló törvénye és más szabályozási jogi aktusok határozzák meg, beleértve az államtitokra vonatkozókat is. Hangsúlyozandó, hogy a rendőrség operatív-kutatási tevékenysége terén a nyilvánosság elve gyakorlatilag jelentőségét veszti. Az Art. A nyomozási tevékenységekről szóló, 1995. augusztus 12-i 144-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban: a nyomozási tevékenységekről szóló szövetségi törvény) 3. cikke értelmében a nyilvánosságot mint elvet a titoktartás elve váltja fel. Olyan módszerek, technikák, szabályok és eszközök alkalmazásának szükségességét jelenti az operatív-kutatási tevékenység végrehajtása során, amelyek lehetővé teszik a bűncselekmények elkövetői, így a körülöttük lévők előtt a rendőrség intézkedéseinek titokban tartását. a bűncselekmények azonosítására, megoldására és az azokat elkövető személyek felkutatására. A követelményeknek megfelelően h. 2. cikk. Az operatív-nyomozói tevékenységekről szóló szövetségi törvény 12. cikke, amely nyilvánosságra hozza a szervezett személyekről szóló információkat. bűnözői csoportok, az operatív-kutatási tevékenységet végző szervek teljes munkaidőben foglalkoztatott alkalmazottairól, valamint az őket bizalmasan ellátó vagy segítő személyekről csak írásbeli hozzájárulásukkal és a szövetségi törvények által előírt esetekben megengedett.

E cselekmények titokban tartása annyiban indokolt, amennyiben lehetővé teszi: egyrészt a bűncselekmények elkövetésének titkos módszereinek szembeállítását titkos módszerekkel a feltárásukkal; másodszor a bűncselekmények elkövetésével gyanúsított személyek indokolatlan vagy idő előtti kompromittálásának elkerülése, amikor az operatív kutatási tevékenységeket nem kellően ellenőrzött vagy ellentmondásos információk alapján végzik; harmadrészt megteremteni a feltételeket az állampolgárok számára a hatékony segítségnyújtáshoz (bizalmas segítségnyújtáshoz) a bűncselekmények felderítésében.

Az állami szervek, a helyi önkormányzatok, a köztestületek, a munkásközösségek és a polgárok természetesen nem lehetnek érdekeltek a biztonság biztosításában, legalább a sajátjukban. Ezért a rendőrség feladatait figyelembe véve teljesen természetes, hogy azt javasolja, hogy tevékenységüket a szervezetekkel és állampolgárokkal való interakció elve alapján építsék ki.

A rendőrség ezen intézményekkel, tisztviselőkkel és állampolgárokkal való hatékony interakciója nélkül lehetetlen a rábízott feladatok teljes körű, tárgyilagos és átfogó megoldása.

Jelenleg mind a rendőrök, mind a többiek részéről a cselekvések egyenetlensége, az interakció gyenge és terméketlen formái, az elégtelen szakmai felkészültség, esetenként a rábízott feladat iránti felelősségtudat eltompulása tapasztalható. állami szervek, önkormányzatok, állami egyesületek, munkaközösségek és állampolgárok.

A rendőröknek gyakran fogalmuk sincs arról, hogy hatáskörük hogyan van elhatárolva más szervektől és tisztviselőktől. Mindez ismételten azt bizonyítja, hogy nem lehet kölcsönhatást kialakítani a különböző szervek és intézmények között pusztán a rendőri munka minőségi követelményeinek növelésével. Több figyelmet kell fordítani képzésükre, különösen, ha fiatal, tapasztalatlan, nem legális munkavállalókról van szó.

Az interakció bármely formája hatékony lehet, de csak akkor, ha bizonyos feltételek interakciók. Az interakció egyik általános feltétele a törvény szigorú betartása. Ez a feltétel keresztezi a rendőri tevékenység elvét, és jelenléte ennek az elvnek a meglétének köszönhető.

Az interakció feltételei között gyakran szerepel az interakció alanyainak kompetenciájának lehatárolása. Ellenkező esetben: az interakció megvalósítása az alanyoknak biztosított jogkörön belül. E rendelkezés betartása rendkívül fontos. Névleges pszichológiai klímát, az erők és eszközök optimális felhasználását biztosítja.

A rendőrség együttműködik a büntetőeljárásban és a közigazgatási tevékenységben. A büntetőeljárás keretében megvalósuló interakció kapcsán olyan feltételt emelnek ki, mint a nyomozó szervező szerepe. Egy utasításban, egy utasításban például a végrehajtásához szükséges összes későbbi művelet tartalma és taktikája előre meghatározott. A nyomozó követelményétől való eltérés, a rendőr nem megfelelő intézkedése (tétlensége) - a törvénysértés lényege.

A büntetőeljárással kapcsolatos interakció következő feltétele „az adatok nyilvánosságra hozatalának tilalma előzetes nyomozás a nyomozó vagy az ügyész engedélye nélkül". Ennek betartása nagymértékben függ az együttműködés megszervezésétől. A nyomozó által készített dokumentumban meg kell határozni azt a kérdést, hogy mely adatok nem tartoznak a nyilvánosságra.

Ezt a kölcsönös információcsere során is figyelembe kell venni. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a rendőr a nyomozó engedélye nélkül nem csak a nyomozótól kapott információkat nem jogosult nyilvánosságra hozni, hanem azokat sem, amelyeket utasításra (utasításra), egyéb tevékenységet folytatva saját maga állapított meg. A rendőrséghez beérkezett információforrástól függetlenül az előzetes nyomozást a nyomozó folytatja le, és ezzel kapcsolatban minden taktikai kérdést, így a személyek tájékoztatását az ügy körülményeiről és tényeiről le kell zárni. Egyes szerzők az interakció feltételei között említik a tudományos-technikai eszközök gyorsaságát, aktivitását és széleskörű alkalmazását is. Ez közvetlenül összefügg a belügyi szervek, így bizonyos mértékig a rendőrség tevékenységének sajátosságaival. A törvényszéki alosztályok bázisával, tanszéki kutatóintézeti rendszerrel rendelkező belügyi szervek technikailag sokkal jobban felszereltek, mint egy nyomozó.

Ezen túlmenően széleskörű ismeretekkel rendelkeznek az operatív-keresési intézkedések használatának köszönhetően.

A szakmai: jogi és nem jogi - műszaki ismeretek mellett a nyomozók a rendőrség egyéb lehetőségeit is igénybe vehetik. Az alábbiak szerint vannak besorolva:

Adminisztratív és jogi hatáskörök;

Emberi erők személyzete. A rendőrök bevonhatók összetett, keresési jellegű tevékenységek végzésében; nyomozati cselekmények több helyen egyidejű lefolytatásával;

Szállítási lehetőségek. A rendőrség segítséget nyújthat a nyomozóknak a nyomozási cselekmények végrehajtásához szükséges szállításban;

Egyéb lehetőségek.

Egyes szerzők az interakció egyéb feltételeit emelik ki, de ezek főként konkrét, operatív keresési intézkedések alkalmazására vonatkoznak, ezért nem vethetők alá részletes elemzésnek a jelen munka nyílt bélyegével kapcsolatban.

Ugyanakkor hangsúlyozni kell, hogy a fentiekkel ellentétben az interakció elve nem jogi, hanem szervezeti jellegű. A rendészeti határozatok túlnyomó többségét a rendőrség és alkalmazottai a hatályos jogi normák szerint önállóan hozzák meg. A törvény nem kötelezi őket arra, hogy tevékenységüket semmilyen szervezettel vagy személlyel konzultálják vagy összehangolják.

Megállapíthatjuk tehát, hogy a törvényesség elvei olyan alapvető eszmék, nézetek, amelyek a törvényesség tartalmát meghatározó kezdeti elvek. Az Orosz Föderáció Rendőrségről szóló törvényében foglalt elvek tartalma teljes mértékben megfelel a nemzetközi jogi normák a jogállamiság és az állampolgári jogok biztosítása terén. Csak ezen alapgondolatok rendelkezéseinek teljes betartása mellett lehet polgári jogi államot kialakítani.

A fentieket összefoglalva megjegyzendő, hogy a törvényesség a törvények és az ezeken alapuló jogszabályok állami szervek, közszervezetek, tisztviselők és állampolgárok általi pontos és folyamatos betartása és végrehajtása.

2. fejezet A törvényesség biztosításának módjai a Belügyminisztérium igazgatási tevékenységében

2.1 A törvényességi ellenőrzés megvalósítása a Belügyi Osztály tevékenységében

Az ellenőrzést, mint a jogállamiság biztosításának módját bizonyos jellemzők jellemzik.

Először is, az ellenőrző szerv (hivatalos) és az ellenőrzött objektum között a legtöbb esetben alá- vagy illetékességi viszonyok állnak fenn.

Másodszor, az ellenőrzés tárgya egyszerre az irányított tevékenységének jogszerűsége és célszerűsége, amikor a kontrollingnak joga van beavatkozni az irányított mindenkori adminisztratív és gazdasági tevékenységébe. A törvény (normatív aktus) főszabály szerint jelentős választási szabadságot biztosít a végrehajtó hatóság számára, anélkül, hogy minden konkrét helyzetre merev magatartási modellt kínálna, ezért nemcsak a jogszerűség, hanem a célszerűség szigorú ellenőrzésére is szükség van. ellenőrzött cselekvések.

Harmadszor, az adatkezelőnek gyakran joga van felülbírálni az irányított döntéseit.

Negyedszer, az ellenőrző személy megfelelő esetekben jogosult fegyelmi intézkedések alkalmazására az ellenőrzött személlyel szemben az elkövetett jogsértések miatt.

Az ellenőrzési tevékenységek formái változatosak: jelentések, információk és üzenetek meghallgatása, ellenőrzések, vizsgálatok, az ellenőrzöttek tevékenységének nyomon követése (például állami nyilvántartásba vétel, engedélyezés, minősítés), a jelöltek üzleti és személyes tulajdonságainak tanulmányozása, az ellenőrző szervek tevékenységének koordinálása, panaszok elbírálása stb. Különösen jelentősek az ellenőrzések, amelyek tényadatok megállapításából és az ellenőrzött kérdésekre vonatkozó szabályozási jogszabályok végrehajtására vonatkozó információk gyűjtéséből állnak.

Az Orosz Föderáció 1991. április 18-i 1026-I „A rendőrségről” törvényének 37. cikke előírja, hogy a rendőrség tevékenységének ellenőrzését az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott hatáskörökön belül az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetségi Közgyűlés, az Orosz Föderáció kormánya és törvényhozó (képviselő) testületei, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatalma. Az állami hatóságok az ellenőrzési funkciók gyakorlása során nem avatkozhatnak be az eljárási cselekményekbe, az operatív-kutatási tevékenységbe, valamint a közigazgatási szabálysértési ügyekben folytatott eljárásokba.

A rendőrség tevékenységét szabályozó jogszabályok elemzése azt mutatja, hogy a rendőrség a törvényhozó, a végrehajtó és az igazságszolgáltatás irányítása alatt áll. Mindegyikük gyakorolja az irányítást, figyelembe véve az őt megillető hatásköröket.

a) A rendőrség felett az Orosz Föderáció elnöke, a végrehajtó és törvényhozó (képviseleti) hatóságok, más szóval állami hatóságok általi ellenőrzés fontos eleme annak a mechanizmusnak, amely garantálja a rábízott feladatok és kötelezettségek sikeres teljesítését. Végső célja a törvény végrehajtásának rendőrségi ellenőrzése, a munka hiányosságainak kiküszöbölése, tevékenysége eredményességének növelése.

Az állami hatóságok rendőrség feletti ellenőrzésének tartalma nagyrészt magának e jogkörnek a tartalmából származik. A törvény ugyanakkor közvetlenül rögzítette, hogy a szóban forgó ellenőrzés hatálya nem terjed ki a rendőrség büntetőeljárási, műveleti-kutatási és közigazgatási-hatósági tevékenységére. Az elemzett cikkben felsorolt ​​alanyok egyikének sincs joga a rendőrség bűnügyekben, operatív elszámolási ügyekben, közigazgatási szabálysértési ügyekben végzett tevékenységének jogszerűségét és megalapozottságát ellenőrizni, azokkal kapcsolatban kötelező utasítást adni. Ez biztosítja a rendészeti mechanizmus szükséges autonómiáját, kizárja annak lehetőségét, hogy a rendőrség jogosítványait a Törvényben meghatározott céljaival és célkitűzéseivel ellentétes módon használja fel.

A rendõrség tevékenysége feletti állami hatóságok által gyakorolt ​​ellenõrzés határainak meghatározásakor a hatalmi ágak szétválasztásának elveit is figyelembe kell venni. orosz állam valamint az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó alanyok és az Orosz Föderáció alanyai elhatárolása.

A rendőrség tevékenysége meglehetősen nagy léptékű, sokrétű és összetett. Ezért az állami hatóságok részéről csak a rendőrség, különösen a vezetők tevékenységének fő, legfontosabb paraméterei feletti ellenőrzés lehetséges.

A fentiekre tekintettel az állami hatóságok rendőri tevékenysége feletti ellenőrzésének fő területei a következők:

A rendőrségre háruló feladatok és feladatok teljességének és hatékonyságának ellenőrzése;

Annak ellenőrzése, hogy a rendőrség tevékenysége megfelel-e a törvényben meghatározott alapelveinek, úgymint az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása, törvényesség, humanizmus, nyilvánosság, interakció más állami szervekkel, önkormányzatokkal, társadalmi egyesületekkel, munkával. kollektívák és állampolgárok;

A rendőrség emberi, pénzügyi és tárgyi erőforrásainak ésszerű elosztásának és felhasználásának ellenőrzése;

A rendőri állomány kiválasztásának, elhelyezésének, szakmai felkészültségének állapotának ellenőrzése;

A rendőrség végrehajtásának ellenőrzése konkrét megoldások hatáskörükön belül a hatóságok fogadják el.

Az Orosz Föderáció elnökének joga van ellenőrizni mind a rendőrség, mind a belügyi szervek munkáját. Mindenekelőtt joga van rendeleteket kiadni tevékenységük bizonyos vonatkozásairól, amit megelőz az egyes struktúrák munkájának tanulmányozása és ellenőrzése az elnöki adminisztráció munkatársai által. Ezen túlmenően az elnöknek joga van törvényeket aláírni, beleértve a rendőrség tevékenységére vonatkozókat is. Az előtanulmányozás szakaszában ezen dokumentumok alapos vizsgálatára kerül sor, amely a rendőrség tevékenységének ellenőrzéséhez is kapcsolódhat, elsősorban az egyes szolgálatok munkájának jogi szabályozási állapotának, a hatósági előírásoknak való megfelelés kérdésében. az Orosz Föderáció alkotmányával és más szövetségi törvényekkel összhangban vizsgált törvénytervezet. Ezt szem előtt tartva az elnök elé terjesztik a vonatkozó javaslatokat, amelyek mérlegelése alapján ő maga dönt.

Az Állami Duma illetékes bizottságai és az Orosz Föderáció Szövetségi Nemzetgyűlésének Föderációs Tanácsa parlamenti meghallgatásokat tart különböző kérdésekben nemzetbiztonság Oroszország, amelynek eredményeként nyilatkozatokat fogadnak el, ahol javaslatokat tesznek az orosz nemzetbiztonsági problémák alapvető megoldását célzó intézkedésekre.

Az Állami Duma Védelmi és Biztonsági Bizottságai, valamint az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Föderációs Tanácsa az egyes milícia struktúrák munkáját tükröző dokumentumok tanulmányozásán és tevékenységük jogi szabályozásának lehetőségeinek érvelésén túlmenően jogosultak megszervezni, ill. tájékoztatást hallani az Orosz Föderáció belügyminiszterétől, mint a szövetségi milícia vezetőjétől, valamint az utóbbi tisztségviselőitől arról, hogy milyen intézkedéseket tesznek például a jogállamiság megerősítése, a behatolás terén. büntetőeljárásokat a hatóságokba. Egy ilyen meghallgatás és az Orosz Föderáció milíciájának magas rangú tisztviselőitől származó információk megvitatása alapján az Állami Duma vagy a Föderációs Tanács határozatot fogad el, amelyben ajánlásokat tesz az Orosz Föderáció elnökének és kormányának. az alkalmazáson jogi dokumentumok amelyek optimalizálják a rendvédelmi struktúrák munkáját. Ezzel együtt bizonyos javaslatokat tesznek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai számára, ajánlásokat az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének, javaslatokat a bűnüldöző szervek vezetőinek, például az egyes szervekkel való interakció kérdéseivel kapcsolatban. Egyéb.

Az ilyen határozatok utasításokat adnak az Állami Duma Biztonsági és Védelmi Bizottságainak vagy a Szövetségi Nemzetgyűlés Föderációs Tanácsának is, például a korábban elfogadott jogszabályok végrehajtásának elemzésére. ez a fajta határozatokat az Állami Duma képviselőinek vagy a Szövetségi Tanács tagjainak tájékoztatásával.

Az Orosz Föderáció kormánya ellenőrzési jogkörének jellegét a vizsgált területen két körülmény határozza meg: 1) alkotmányos állapotát Az Orosz Föderáció kormánya mint az Orosz Föderációban végrehajtó hatalmat gyakorló szerv (az Orosz Föderáció alkotmányának 110. cikke), és 2) a rendőrség belépése a végrehajtó hatóságok rendszerébe (az Orosz Föderáció törvényének 1. cikke). Szövetség "A rendőrségről"). Emiatt az Orosz Föderáció kormányának a rendőrség feletti ellenőrzése a fent leírt ellenőrzési típusokhoz képest egyetemesebb és közvetlenebb.

A rendőrség tevékenysége feletti kormányzati ellenőrzés fő területei a következők:

Ellenőrzi a tevékenységét szabályozó jogszabályok rendőrség általi végrehajtását és betartását;

A végrehajtás előrehaladásának nyomon követése szövetségi programok a bűnözés elleni küzdelem, az Orosz Föderáció kormányának a rendőrség tevékenységére vonatkozó határozatai és rendeletei;

A kiadások érvényességének ellenőrzése a rendőrség részéről költségvetési források költségvetési kötelezettségek teljesítése;

A rendőrség joghatósága alá tartozó szövetségi vagyontárgyak kezelésének és selejtezésének állapotának ellenőrzése;

Az egészségügy, oktatás, tudomány, társadalombiztosítás területén az állami politika végrehajtásának ellenőrzése a rendőrségen;

Az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeinek rendőrség általi teljesítésének ellenőrzése.

Az Orosz Föderáció kormányának hatáskörébe tartozik az Oroszországi Föderáció Belügyminisztériumának a rendőrség tevékenységére vonatkozó szabályozási jogi aktusai, az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei betartásának ellenőrzése is. Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció kormányának határozatai. Főleg az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma általi állami nyilvántartásba vételük során végzik el.

Állami regisztrációt vezettek be a polgárok jogait, szabadságait és jogos érdekeit érintő minisztériumi szabályozások, valamint a tárcaközi jellegű cselekmények esetében. Lényege abban rejlik, hogy az ilyen jellegű szabályozási jogi aktus aláírása után benyújtják az orosz igazságügyi minisztériumhoz. Ott azt értékelik, hogy megfelel-e az Orosz Föderáció alkotmányának hatályos jogszabályok, és hozzá van rendelve a megfelelő állami regisztrációs szám. És csak ezt követően, hivatalosan közzétéve, ez a törvény lép hatályba. Ha a bemutatott törvényben a hatályos jogszabályokkal való ellentmondások derülnek ki, akkor azt felülvizsgálatra visszaküldik.

A megyei szabályozási jogi aktusok állami nyilvántartásba vételének eljárását az Orosz Föderáció kormányának 1997. augusztus 13-án kelt, 1009. sz. rendelete szabályozza "A szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak előkészítésére és állami nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályok jóváhagyásáról". ".

A rendőrség tevékenysége felett az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai által végzett ellenőrzés terjedelmében és tartalmilag is korlátozott.

Elsősorban a közbiztonsági rendőrség tevékenységére vonatkozik, és három fő területet foglal magában: 1) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési forrásainak elköltésének ellenőrzése a rendőrség fenntartására; 2) az Orosz Föderációt alkotó, a rendőrség hatáskörébe tartozó szabályozó jogi aktusok végrehajtásának ellenőrzése; 3) az emberi és állampolgári jogok és szabadságok védelmére, valamint a közrend védelmére vonatkozó kötelezettségeik rendőrség általi teljesítésének ellenőrzése. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai azt is felügyelik, hogy a rendőrség betartsa az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami vagyontárgyai használatára és a joghatóságuk alá tartozó tárgyakkal való selejtezésre vonatkozó eljárást.

Az ellenőrzés ezen változata és az osztályos ellenőrzés között az a különbség, hogy az állami hatóságok az ellenőrzési funkciók gyakorlása során nem avatkozhatnak be az eljárási cselekményekbe, az operatív-kutatási tevékenységekbe, valamint a közigazgatási szabálysértési ügyekben folyó eljárásokba.

b) A rendőrség tevékenységében a jogállamiság és a fegyelem biztosításának fontos intézménye a belső ellenőrzés, amely két irányban valósul meg:

A törvények betartásának ellenőrzése a felsőbb belügyi szervek által az alacsonyabb rendűek számára;

A városi kerületi belügyi osztályokon a rendőrök által a törvények betartásának ellenőrzése.

A törvények betartása feletti felsőbb belügyi szervek általi ellenőrzés megszervezése az alsóbb szervek számára szerves. szerves része a belügyi szervek szervezeti munkája, tevékenységük fejlesztésének, a jogállamiság és a fegyelem erősítésének, a munkakultúra fejlesztésének legfontosabb eszközei. A végrehajtás ellenőrzése és ellenőrzése a belügyi szervek előtt álló feladatok határidőre történő teljesítését célozza.

A végrehajtás ellenőrzése és ellenőrzése az Oroszországi Belügyminisztérium Szervezési és Ellenőrzési Osztályára, a központi apparátus fő osztályainak és osztályainak vezetőire, a köztársaságok belügyminisztereire, a Központi Belügyminisztérium vezetőire van bízva. Ügyek Igazgatósága, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok Belügyi Igazgatósága, a Belügyi Igazgatóság és ezek központja.

Jelenleg többféle ellenőrzést szerveznek a felsőbb belügyi szervek az alsóbb szervek felett. Ezek tartalmazzák:

Ellenőrzés;

Ellenőrző ellenőrzések;

Átfogó látogatások gyakorlati segítségnyújtás céljából;

Célzott (önálló) kirándulások az operatív tevékenység egyes területein, panaszok, nyilatkozatok és egyéb kérdések ellenőrzése;

Üzemi-zóna vezérlés;

Pénzügyi és gazdasági tevékenységek auditálása (ellenőrzése);

A belügyi szervek vezetőinek beszámolóinak meghallgatása az Oroszországi Belügyminisztérium Szövetségi Kerületek Főigazgatósága, a Belügyminisztérium, a Belügyi Igazgatóság, a Központi Belügyi Igazgatóság testületeinek ülésein, a Belügyi Igazgatóság.

Az ellenőrzés a szervezeti egységen belüli ellenőrzés legösszetettebb és legterjedelmesebb típusa, amely magában foglalja az Oroszországi Belügyminisztérium, a Belügyminisztérium központi apparátusának osztályai és más részlegei operatív tevékenységének tanulmányozására, ellenőrzésére és értékelésére szolgáló intézkedések sorozatát. A Belügyek, a Központi Belügyi Igazgatóság, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok Belügyi Igazgatósága, a Belügyminisztérium, az oktatási és tudományos-kutató intézmények, az önkormányzati belügyi osztályok, amelyeket az ellenőrző bizottság végzi közvetlenül a belügyi szervek.

Ellenőrző ellenőrzés végezhető a hiányosságok megszüntetésére tett intézkedések hatékonyságának megállapítására. Az ellenőrzést az ellenőrzést kijelölő vezető határozatával egy éven belül, de legkésőbb hat hónapon belül kell lefolytatni. Az ellenőrzést legfeljebb 15 napon belül kell elvégezni.

Az átfogó távozás egyfajta ellenőrzés, amelyet azért hajtanak végre, hogy gyakorlati segítséget nyújtsanak azoknak a belügyi szerveknek, amelyek az operatív tevékenységek fő mutatói vagy a nehéz körülmények között végzett munka tekintetében gyenge eredményeket értek el. A komplex csoportok összetételét a belügyi szervek vezetői határozzák meg a működési helyzet elemzése alapján, a célok, a célkitűzések és a munkakör figyelembevételével.

A célirányos (önálló) kiutazás a bűncselekmények felderítésében és kivizsgálásában gyakorlati segítségnyújtás, az üzemi, szolgáltatási, termelő- és gazdasági tevékenység egyes területein felmerülő problémák megoldása, a levelek, panaszok és nyilatkozatok, kritikus nyilatkozatok ellenőrzése, ellenőrzése. sajtó és egyéb kérdések.

Az operatív-zóna ellenőrzés egyfajta ellenőrzés, amelyet főként a Belügyminisztérium adminisztratív (központi) apparátusa, a Központi Belügyi Igazgatóság, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok Belügyi Igazgatósága végez. Az ilyen típusú ellenőrzés célja a felügyelt szerv vagy a belügyi szervek működési környezetében bekövetkezett változások gyors reagálása, valamint a szerv munkájának egyes vonalai (mutatói) napi ellenőrzése.

A belügyi szervek jogállapotának és fegyelmének elemzése azt mutatja, hogy a személyi állomány körében elkövetett jogsértések száma nem csökken, hanem éppen ellenkezőleg, nő. Ide tartozik a hivatali magatartással való visszaélés, a vesztegetés, a zsarolás.

Mindezen negatívumok hátterében az alacsony szintű belső ellenőrzés, a rendőrök által elkövetett szabálysértések elszámolásának elégtelensége és megbízhatósága, a dolgozók egy részének erkölcsi és szakmai deformációja, valamint a személyi nevelési-oktató munka hiányosságai állnak.

Mivel a rendőrség a Belügyminisztérium és helyi szervei struktúrájának része, a bűnügyi rendőrség és a közbiztonsági rendőrség vezetői hivatalból a belügyi szerv vezetői helyettesei és az ő irányítása alatt állnak. Ez a szabály arra is vonatkozik szövetségi szinten. A belügyi főosztályvezető ellenőrzi, hogy a főosztály valamennyi dolgozója folyamatosan betartsa a jogszabályokat, és hivatali feladatai ellátása során cselekedetei jogszerűek legyenek. Helyettesei viszont - a bűnügyi rendőrség és a közbiztonsági rendőrség vezetői ellenőrzik és értékelik ezen egységek, rendőri intézmények munkáját; amelyek felügyelete az ő hatáskörükbe tartozik. Ezeknek a tisztviselőknek jogukban áll személyesen ellenőrizni a rendőrtisztek funkcionális feladatainak ellátását. A belső szabályzatok, rendek és szabályok betartásának ellenőrzéséről van szó feladatuk ellátása és a meglévő hatáskörök gyakorlása során. A polgárőrség főszabály szerint az alkalmazottak egyéni meghallgatását operatív értekezleten és kollégiumi üléseken gyakorolja különböző szintű vezetőkkel, egészen a miniszterig. Az ilyen meghallgatást megelőzi a rendőr előállítása során készült anyagok tanulmányozása, személyes beszélgetések vele, azon állampolgárok és alkalmazottak véleményének megismerése, akikkel a szolgálatban kommunikál stb. Ha a szolgálatvezető munkája , osztály vagy rendõrségi intézmény ellenõrzése történik, akkor ezt elõzheti meg egy átfogó vagy célzott ellenõrzés, amelyet mind a belügyi szervek, mind pedig az állományi feladatok ellátására létrehozott szakszolgálatok végeznek. Az ilyen ellenőrzések megtervezhetők vagy hirtelen végrehajthatók, ami jellemző az állampolgárok és tisztviselők rendőri jogsértésekkel kapcsolatos panaszaira, nyilatkozataira való reagálásra.

Az ellenőrzés során a rendőrök hatósági fegyelem megsértésének, példamutató feladatellátásának tényei derülnek ki. Az első esetben lehet probléma megoldva szerinti kiszabásról. Az Orosz Föderáció Belügyi Igazgatóságán a fegyelmi szankciókra vonatkozó szolgálati szabályzat 38-42. A második esetben az Art. Ennek a dokumentumnak a 36-37. pontja jutalmazza az alkalmazottakat teljesítményük sikeréért.

Mivel a rendőrség olyan típusú rendészeti tevékenységet végez, mint a közigazgatási, hadműveleti-kutatási és büntetőeljárási tevékenység, a bűnügyi rendőrség és a közbiztonsági rendőrség operatív egységei alkalmazottainak tevékenysége feletti ellenőrzés a Büntető Törvénykönyvi normáknak megfelelően történik. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve, az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyve, az ORD-ról szóló szövetségi törvény és a fenti típusú bűnüldözési tevékenységek vonatkozó vonatkozásait szabályozó minisztériumi szabályozási aktusok, amelyeket olyan rendőri tisztviselők végeznek, akiknek hatásköre az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve, az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyve, a „Nyomozási tevékenységekről” szóló szövetségi törvény és más olyan jogi aktusok határozzák meg, amelyek ezeket a jogköröket legitim módon határozzák meg, és meghatározzák azok határait. Érdekel bennünket ez a munka, konkrétan a rendőrség adminisztratív tevékenysége.

Az ilyen ellenőrzés konkrétan a közigazgatási ügyek anyagainak, az ügyek megindításának vagy megindításának alapjául szolgáló anyagok, a működési-szolgálati és eljárási iratok tanulmányozásában nyilvánul meg, amelyeket az illetékes rendőri tisztviselő jogosult megvizsgálni és jóváhagyni.

A rendőrök tevékenysége feletti ellenőrzés sajátos szempontja az illetékes rendőri vezetők által benyújtott panaszok, kérelmek elbírálása, amelyek mind írásban, mind a lakosság fogadása során érkezhetnek hozzájuk. A rendőrök által elkövetett feljelentések és feljelentések tényállása ügyében belső vizsgálatot folytatnak le, melynek eredményét hatósági határozatban rögzítik. Az ellenőrzés eredményéről a panaszt vagy kérelmet benyújtó állampolgárt írásban tájékoztatják, kifejtve, hogy a belügyi szerv hogyan reagált az általa közölt információkra.

Ezeket a panaszokat azoknak a szerveknek és tisztségviselőknek küldik meg, akik közvetlenül a rendőrség szerveinek és tisztségviselőinek alá vannak rendelve, és akiknek cselekménye (tétlensége) ellen fellebbeznek. Például a területi rendőrkapitányság vezetőjének jogellenes cselekménye ellen a kerületi (városi) belügyi osztály vezetőjénél lehet fellebbezni.

Az állampolgároktól érkező összes panaszt a beérkezés napján be kell jegyezni a hivatali osztályon. A levél első oldalán található szöveg szabad helyén a belügyi szerv bélyegzőjének lenyomata, az átvétel dátuma és az iktatószám feltüntetése.

A borítékokat, amelyekben a levelek érkeztek, a feloldásuk teljes időtartama alatt megőrzik, majd megsemmisítik.

Az ismétlődő panaszok nyilvántartása ugyanúgy történik, mint az elsődleges panaszok.

Által Általános szabály a panaszok érdemi rendezésre kötelezett szervhez vagy személyhez történő beérkezésétől számított legfeljebb 1 hónapon belül, a további vizsgálatot és igazolást nem igénylő panaszok pedig haladéktalanul, de legkésőbb 15 napon belül megoldódnak.

Azokban az esetekben, amikor a panasz vizsgálatához, kiegészítő anyagok bekéréséhez vagy egyéb intézkedések megtételéhez speciális ellenőrzés lefolytatása szükséges, a panasz megoldási határidejét az érintett szerv, intézmény vezetője vagy helyettese meghosszabbíthatja, de legfeljebb, mint 1 hónapig, a pályázó értesítésével.

A beérkezett szervek, személyek jogköréhez nem kapcsolódó panaszt a hovatartozás szerint 5 napon belül megküldik a kérelmező értesítésével, személyes átvételen pedig el kell magyarázni, hogy hol kell jelentkezni.

Tilos az állampolgárok panaszát elbírálás céljából eljuttatni azokhoz a szervekhez vagy tisztségviselőkhöz, akiknek döntése, intézkedése (tétlensége) fellebbezés tárgyát képezi.

A panaszra a vezetők vagy más arra jogosult rendőrök adnak választ írásban ill orális megjelölve a levélben megtett intézkedéseket vagy a panasz elutasításának indokait. Szóbeli válaszadás esetén megfelelő igazolás készül, amelyet a panasz ellenőrzésére szolgáló anyagokhoz csatolunk. Az adatlapon (magazinban) fel kell jegyezni, hogy az ellenőrzés eredményét a kérelmezővel személyes beszélgetés keretében közölték.

A rendőr cselekménye elleni fellebbezés nem zárja ki, hogy az ügyészhez vagy a bírósághoz panaszt tegyenek.

c) Bírósági ellenőrzés. Az igazságszolgáltatási rendszer a normálisan működő társadalmi viszonyok bíróságok általi védelmében és védelmében fejeződik ki. Tartalmazza a bíróságok döntéshozatali mechanizmusát általános joghatóság jogviták és egyéb konfliktusok a polgári, büntető és közigazgatási eljárások lefolytatásán keresztül egy speciális eljárási rend. Az igazságosság elvei, mint például a függetlenség, nyitottak próba, a versenyképesség, a felek egyenlősége és mások, célja a jogállamiság, a sérthetetlenség, az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak garantálása, az állam érdekeinek biztosítása. Különleges hely igazságszolgáltatási rendszer elfoglalja az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságát, amelynek célja a védelme alkotmányos rendÁllamok. Mérlegeli a normatív jogi aktusok alkotmányosságára, a hatályos alkotmánynak való megfelelésére vonatkozó ügyeket, és általánosan kötelező érvényű értelmezést ad.

A bírói ellenőrzés mindenekelőtt a polgárok és tisztviselők különféle panaszainak elbírálásában nyilvánul meg a rendőrség szolgálatainak, egységeinek és intézményeinek tevékenységével kapcsolatban.

A bíróság ellenőrzése a rendőrség tevékenysége felett abban is megnyilvánul, hogy a bírósági nyomozás során a nyomozók – a közbiztonsági rendőrség szakosított nyomozói egységeinek munkatársai, a rendőrség munkatársai – által hozott határozatok jogszerűsége és érvényessége. létrejönnek a büntetőrendészetnek a hatáskörükbe tartozó büntetőeljárások során működő műveleti egységei.

Külön említést érdemel az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, amelynek jogában áll ellenőrizni a rendőrség tevékenységével kapcsolatos jogi aktusok alkotmányosságát. Így döntése alapján az Orosz Föderáció elnökének 1991. december 19-i, „Az Orosz Föderáció Biztonsági és Belügyminisztériumának megalakításáról szóló rendeletét” törölték. Ebben az Alkotmánybíróság azon érvelése játszotta a döntő szerepet, hogy az állambiztonsági és belügyi szolgálatok szétválasztása és kölcsönös korlátozása az alkotmányos demokratikus berendezkedést hivatott biztosítani, és a hatalombitorlással szembeni garanciák egyike.

Rendelés bírói fellebbezés az Orosz Föderáció 1993. április 27-i 4866 - Ι „A polgárok jogait és szabadságait sértő keresetek és határozatok bírósághoz történő fellebbezéséről” szóló törvénye szabályozza. Ennek értelmében minden állampolgárnak joga van panaszt benyújtani a bírósághoz, ha úgy ítéli meg, hogy jogait és szabadságait az állami szervek, tisztségviselőik és köztisztviselőik jogellenes cselekményei (határozatai) megsértették.

A panaszt az állampolgár belátása szerint vagy a lakóhelye szerinti bírósághoz, vagy a testület, tisztviselő székhelye szerinti bírósághoz nyújtja be.

Az a bíróság, amely a panaszt elbírálásra fogadta, állampolgári kérelme alapján vagy saját kezdeményezésére jogosult a fellebbezés tárgyát képező intézkedés (határozat) végrehajtását felfüggeszteni.

A bírósághoz benyújtott panasz benyújtásának határideje a következő:

három hónapon belül - attól a naptól számítva, amikor az állampolgár tudomást szerzett jogainak megsértéséről;

egy hónapon belül - attól a naptól számítva, amikor egy magasabb szerv (tisztviselő) megtagadja a panasz kielégítését, vagy a panasz benyújtását követő egy hónap lejártának napjától, ha az állampolgár nem kapott erre írásos választ.

A panaszt a bíróság a polgári eljárás szabályai szerint bírálja el. A panasz elbírálásának eredménye alapján a bíróság a rendőr megtámadott intézkedését (határozatát) jogellenesnek minősítheti, amely megszünteti az állampolgárral szemben alkalmazott felelősségre vonást, vagy más módon helyreállítja megsértett jogait és szabadságait.

A bíróság a panasznak eleget téve dönt a rendőrök jogszabályi előírásai szerinti felelősségének kérdésében is, egészen a felmentési javaslat benyújtásáig.

A felelősség mind azokat a személyeket terhelheti, akiknek cselekményét jogellenesnek ismerik el, és azokat, akik olyan információkat szolgáltattak, amelyek jogellenes cselekmények (határozatok) alapjául szolgáltak.

Az állampolgárnak joga van, összhangban nemzetközi szerződések Az Orosz Föderáció államközi szervekhez fordul az emberi jogok és szabadságjogok védelmében, ha minden rendelkezésre álló hazai eszközt kimerítettek jogi védelmet.

Így Oroszország Európa Tanácshoz való csatlakozásával és az Emberi Jogok és Alapvető Szabadságok Védelméről szóló Egyezmény 11. jegyzőkönyvének ratifikálásával összefüggésben az állampolgárok lehetőséget kaptak arra, hogy fellebbezzenek az állami szervek, köztük a rendőrség jogellenes intézkedései ellen. , az Európai Bírósághoz.

Bárki, aki azt állítja, hogy az Egyezményben és annak Jegyzőkönyveiben foglalt jogok megsértésének áldozata, az Európai Bírósághoz fordulhat. Az ilyen fellebbezés azonban csak azt követően lehetséges, hogy a nemzetközi jog általánosan elismert normáival összhangban valamennyi hazai jogorvoslati lehetőség kimerült, és csak a jogerős hazai határozat keltétől számított hat hónapon belül.

Az Európai Bíróság nem fogad el olyan egyéni panaszokat, amelyek: a) névtelenek; b) már érdemben megvizsgálták; c) más nemzetközi eljárási eljárás tárgyát képezik.

Így megállapítható, hogy az irányítás az ellenőrzött objektumok tevékenységének megfigyelésére és viselkedésének korrekciójára szolgáló rendszer annak érdekében, hogy tevékenységük megfeleljen a megállapított jogi normáknak és az elvégzett tevékenységek céljainak. Az ATS tevékenységének ellenőrzése fő célja az ATS-apparátusra és annak egyes kapcsolataira háruló feladatok végrehajtásának gyakorlati megszervezése. A Belügyminisztérium tevékenységének ellenőrzése szerves részét képezi kormány irányítja. Az állam nevében, államhatalmi jogosítványok igénybevételével végzik. Az ellenőrzés a jogállamiság biztosításának eszköze, amelyet a felsőbb kormányzati szervek az alárendelt objektumokra alkalmaznak. Az irányítás megvalósítása magában foglalja az ellenőrző jogalany azonnali beavatkozásának lehetőségét az ellenőrzött jogalany tevékenységeibe. Az ellenőrzési eljárások célja nemcsak az elvégzett tevékenységek jogszabályi előírásoknak való megfelelésének azonosítása, hanem a megtett intézkedések ésszerűségének, ésszerűségének és eredményességének felmérése is. Az ellenőrzési eljárások az áramszabályozás sorrendjében zajlanak, azaz. folyamatosan, valamint szelektíven, speciális ellenőrzési intézkedések során.

2.2 A rendőri tevékenység és a rendőri tevékenység elleni fellebbezés törvényességi ügyészi felügyelete

belügyi szerv rendőrségi törvényesség

Az ügyészi felügyelet az Orosz Föderáció főügyészének és a neki alárendelt ügyészeknek az állam nevében végzett tevékenysége, amelynek célja az Orosz Föderáció valamennyi törvényének pontos és egységes végrehajtása az egész országban, az azonosítás érdekében tett intézkedésekkel. , időben szüntesse meg a törvénysértéseket, és vonja felelősségre a bűnösséget.

Az Art. Az Orosz Föderáció „A rendőrségről” szóló törvényének 38. cikke értelmében a jogalkotó az oroszországi főügyészre és a neki alárendelt ügyészekre ruházta a rendőrség tevékenységének jogszerűségének felügyeletét. A modern körülmények között ezt a szempontot részletesen szabályozza az "Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló" 1992. január 17-i 2202 - Ι szövetségi törvény.

Elsősorban, ezt a törvényt meghatározza az Orosz Föderáció Ügyészségének rendszerét és szervezetét. Ez a jogalkotási aktus meghatározza a Legfőbb Ügyészség, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészségének tisztviselőit, az egyenértékű ügyészségeket, a városok és régiók ügyészségeit, valamint hatásköreiket a rendelet végrehajtásának felügyelete terén. törvények, az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása.

Részletesen az ügyészi felügyelet vonatkozó fajtáinak tárgya, az ügyész jogköre, valamint az ügyész által azonosított jogsértésekre adott konkrét válaszadási formák. szakasz III Szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció Ügyészségéről" és az Orosz Föderáció egyéb jogi aktusai.

E szakasz 1. fejezete szabályozza az ügyész azon jogát, hogy ellenőrzést gyakoroljon a struktúrában szereplő törvények rendőrségi végrehajtása felett. jogi alap tevékenységét, és meghatározza az Oroszország Belügyminisztériuma és más felhatalmazott belügyi szervek által kiadott jogszabályok e törvényeknek való megfelelését.

1. A szolgálatok, osztályok és intézmények, valamint azok tisztségviselői általi törvények végrehajtásának felügyelete.

A rendõrség tevékenységének jogalapjának kulcseleme az Orosz Föderáció „A rendõrségrõl szóló” törvénye. Ügyészi felügyelet szempontjából fontos, hogy ez a törvény a rendõrség feladatkörét meghatározza és a rendõrség általános és hatósági feladataiban részletezze. Ez lehetővé teszi annak ellenőrzését, hogy a rendőrök hogyan járnak el azokban a helyzetekben, amelyekre reagálniuk kell.

Ez a jogalkotási aktus megállapítja a rendőrség jogkörét is, amely bizonyos eljárások formájában ölt testet. Keretükben a rendőrök gyakorolják hatáskörüket. A vizsgált törvény sajátossága azonban az, hogy az Art. 11 nem önállóan, hanem más, a rendőrség meghatározott szolgálatai, egységei és intézményei által végzett rendészeti tevékenységet szabályozó jogalkotási aktusok normáival együtt jár el. Ezek tartalmazzák:

a) a közigazgatási szabálysértések megelőzésére és visszaszorítására irányuló tevékenységek, valamint az azokkal kapcsolatos eljárások, amelyeket az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve és a rendőrség joghatósága alá tartozó egyéb törvények szabályoznak;

b) a bűncselekmények felderítésére, megelőzésére, az azokat előkészítő, elkövető vagy elkövető személyek azonosítására, a nyomozási, nyomozási és bírósági szervekből eltűnt személyek, eltűnt állampolgárok felderítésére, amelyet a nyomozásról szóló szövetségi törvény szabályoz. Tevékenységek";

c) az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyve által szabályozott büntetőügyek kezdeményezésére, vizsgálat lefolytatására, sürgős nyomozási cselekmények végrehajtására stb.

Ezért az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve, a nyomozási tevékenységekről szóló szövetségi törvény, az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve, az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének rendeletei, az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének utasításai Az Orosz Föderáció olyan normákat ír elő, amelyek kifejezetten meghatározzák az ügyész jogkörét a megfelelő típusú bűnüldözési tevékenységek felügyeletére. A rendőrség felügyelete tekintetében ez különösen abban nyilvánul meg, hogy az ügyésznek a Kbt. "Az Orosz Föderáció Ügyészségéről" szóló szövetségi törvény 22. §-a értelmében hatósági bizonyítvány felmutatásával szabadon beléphet a rendőrség területére és telephelyére, hozzáférhet a rendőrségi szolgálatok, osztályok és intézmények dokumentumaihoz és anyagaihoz, ellenőrizheti a rendelet végrehajtását. törvények az ügyészséghez a törvénysértés tényállásáról kapott tájékoztatással kapcsolatban .

Az ügyésznek jogában áll megkövetelni a polgárőrség vezetőitől és egyéb tisztségviselőitől a szükséges iratok, anyagok, statisztikai és egyéb adatok benyújtását. Szükség esetén az ügyésznek lehetősége van szakértők kijelölését kérni a felmerült kérdések tisztázására, az ügyészséghez beérkezett anyagok, fellebbezések ellenőrzésére, az érintett vezetők irányítása alá tartozó, illetve alárendelt szervezetek tevékenységének ellenőrzésére, ill. tisztviselők. Az ügyésznek jogában áll felhívni a tisztviselőket és az állampolgárokat a törvénysértések miatt.

Az ügyésznek a rendőrség szolgálatai, részlegei és intézményei által végrehajtott törvények végrehajtásának felügyeletére vonatkozó ezen jogosítványok általános jellegűek, és a felügyelet tárgyától – egy adott rendőri tisztviselőtől vagy egy bizonyos osztálytól vagy intézménytől – függenek.

Az ügyész figyelemmel kíséri a jogsértéseket a rendőrség közigazgatási szabálysértési tevékenysége során, valamint a közigazgatási szabálysértési eljáráshoz kapcsolódó egyéb cselekmények lefolytatása során, a közigazgatási szabálysértési jogszabályokból származó bevételekből. Itt különös figyelmet kell fordítani az Art. 3. részének (1) bekezdésében foglalt egységes szerkezetbe foglalásra. Az „Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvény 22. cikke értelmében az ügyésznek vagy helyettesének joga van arra, hogy határozatával szabadlábra helyezze azokat a személyeket, akiket illegálisan közigazgatási őrizetbe vettek nem bírói szervek határozatai alapján. Ez közvetlenül kapcsolódik a rendőrséghez, mivel az Art. 1. részének 5., 9., 11. bekezdései szerint. Az Orosz Föderáció „A rendőrségről” szóló törvényének 11. cikke feljogosította az állampolgárok különböző kategóriáinak adminisztratív őrizetbe vételét. Például egy ügyész, aki azért érkezett a rendőrkapitányságra, hogy ellenőrizze az állampolgárok közigazgatási őrizetbe vételének jogszerűségét, kideríti, van-e ok arra, hogy személyeket a helyiségben tartsanak a közigazgatási őrizetbe vétel céljából; szükség volt-e a rendőrségre történő előterjesztésükre, teljesültek-e a közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyv követelményei, és abban részletezik-e a szabálysértés lényegét, az elkövető és a tanúk magyarázatát; megsértették-e a közigazgatási szabálysértés miatt előállított személy fogva tartási idejét; regisztrálva van-e ez a személy a főkönyvben; az összeállított jegyzőkönyvben szerepel-e a fogva tartás pontos ideje (nap és óra); a közigazgatási fogvatartottakat a bűncselekmények elkövetésével gyanúsított személyektől elkülönítve tartják-e fogva. Az ügyész az állampolgár jogellenes fogva tartása és a rendőrségre való eljuttatás tényének feltárása után kötelező erejű végzést ad a belügyi szerv vezetőjének a fogvatartott azonnali szabadon bocsátására, határozatával hivatalossá téve ezt a határozatot.

2. Az Orosz Föderáció „A rendőrségről” szóló törvényének, az illetékes rendőri tisztviselők által kiadott egyéb jogalkotási aktusoknak való megfelelés felügyelete. A rendőrség tevékenységének jogalapját sokáig azon osztályok normatív aktusai képezték, amelyekbe beletartozott, különösen a Szovjetunió Belügyminisztériuma. A helyzet megváltozott, amikor elfogadták az Orosz Föderáció rendőrségről szóló törvényét. A jövőben azonban megmaradt az a tendencia, hogy a rendőrség tevékenységét osztályos normatív aktusok szabályozzák. Például az orosz belügyminisztérium rendeletei jóváhagyták a kerületi rendőrfelügyelő munkájának megszervezésére vonatkozó utasításokat a rendőrségi bűncselekményekkel és incidensekkel kapcsolatos nyilatkozatok, üzenetek és egyéb információk fogadásának, nyilvántartásának, rögzítésének és engedélyezésének eljárásáról. a belügyi szervek szervei és intézményei a magánnyomozói és biztonsági tevékenység engedélyezéséről és ellenőrzéséről, valamint a közbiztonsági rendőrség szolgálatainak, egységeinek, intézményeinek tevékenységével kapcsolatos egyéb utasításokról, határozatokról. Itt az változott, hogy ezeket nyíltan közzéteszik a sajtóban, és a polgárok hozzáférése nincs korlátozva.

Hagyományosan a tanszéki normatív aktusok részletesen szabályozzák a rendőrjárőrök szervezetét és taktikáját. Ugyanakkor a rendőrségen a titoktartás elvének megfelelően továbbra is zárva maradnak az állampolgárok elől.

Mivel az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma végez ilyen jellegű szabályalkotási tevékenységet, felmerül a kérdés, hogy ezek a dokumentumok megfelelnek-e az Orosz Föderáció alkotmányának és más törvényeknek, amelyek rendelkezéseit részletezik. Az ilyen esetek kizárására a Belügyminisztérium struktúrájában külön szolgálatot hoztak létre jogi támogatás, amely az ágazati érdekelt szolgálatokkal karöltve ezen dokumentumok elkészítésén dolgozik. Létezik gyakorlat, hogy a rendelettervezeteket, utasításokat, utasításokat egyeztetik az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségével.

Általában az ügyészi felügyelet tárgya az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya által kiadott valamennyi jogi aktus; valamint az Orosz Föderációt alkotó egységeinek a rendőrség tevékenységével kapcsolatos igazgatása.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szintjén rendeleteket adnak ki az önkormányzati rendőrségről, amelyek meghatározzák ezen, Oroszország számára alapvetően új bűnüldözési struktúrák státuszát. Ilyen feltételek mellett láthatóan nem csak a rendőrség jogalapjának struktúrájába tartozó jogszabályok beépítésének, hanem kodifikációjának a kérdését is indokolt felvetni.

Ha az ügyész törvénybe ütköző jogi aktust állapított meg, akkor a Ptk. 2 óra 3 evőkanál. 22. cikk Az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 23. cikke tiltakozik ellene. Ennek az eljárásnak a jellemzői a következők:

A tiltakozást a testhez hozzák, ill hivatalos aki törvénybe ütköző cselekményt hozott;

Az ügyésznek jogában áll a bírósághoz fordulni az általa előírt módon eljárási jogszabályok, azzal a kötelezettséggel, hogy a jogszabálynak ellentmondó jogi aktust érvénytelennek kell ismerni;

Az ügyész tiltakozását legkésőbb a kézhezvételétől számított tíz napon belül kötelező elbírálni, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezet képviselője (törvényhozó) testületének vagy helyi önkormányzatának határozata elleni tiltakozás esetén. kormánytestület, a következő ülésen. A törvénysértés azonnali megszüntetését igénylő kivételes körülmények között az ügyésznek jogában áll az óvás elbírálására rövidített határidőt megállapítani;

Az óvás elbírálásának eredményéről haladéktalanul írásban értesítik az ügyészt, valamint tájékoztatják az általa benyújtott óvást elbíráló testületi ülés napjáról;

Az ügyésznek jogában áll a tiltakozást annak elbírálása előtt visszavonni.

Így a kialakuló jogállam körülményei között elismert, hogy az ügyészség újjáéleszti fő funkcióját azáltal, hogy „nyomon követi” a törvénysértéseket az illetékes állami szervek, köztük a rendőrség által végrehajtott végrehajtása során, és intézkedéseket tesz azok megszüntetésére. . Kiemelkedő jelentőséggel bír az ügyészség tevékenysége a rendőrség szolgálatai, egységei, intézményei tevékenységének minőségi jogalapjának megteremtésében.

Az Orosz Föderáció rendőrségről szóló törvényének 39. cikke kimondja, hogy az az állampolgár, aki úgy véli, hogy a rendőr tevékenysége vagy tétlensége jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek megsértéséhez vezetett, jogában áll fellebbezni az intézkedés ellen. vagy tétlenség felsőbb hatóságoknak vagy rendőrtisztnek, ügyésznek vagy bíróságnak.

Az Orosz Föderáció rendõrségrõl szóló törvénye és a rendõrség tevékenységének alapját képezõ egyéb jogi aktusok kimondják, hogy a rendõrség munkája megfelel egy olyan elvnek, mint a jogok és a jogok tiszteletben tartása. az ember és a polgár szabadsága. Ez természetes, hiszen alkotmányos elvről beszélünk, amelyből minden kormányzati szervnek ki kell indulnia. A rendőrség tevékenységében ez a hatalom jellegéből adódóan sürgető probléma, amely lehetővé teszi a rendőrség valamennyi szolgálatának, osztályának és intézményének alkalmazottai számára, hogy kényszerintézkedéseket alkalmazzanak, többek között fizikai erőnlét, speciális eszközök és lőfegyverek. A jogalkotó annak érdekében, hogy a kényszerintézkedések alkalmazása arányos legyen azokkal a cselekményekkel, amelyeket ezen intézkedésekkel semlegesíteni kell, a jogalkotó biztosítja azok végrehajtásának indokait és eljárásait.

Így az Orosz Föderáció „A rendőrségről” szóló törvényének IV. szakaszában, a bűnüldöző szervek tisztviselői általi erőszak- és lőfegyverhasználatának alapelvei alapján, meghatározzák ezen erők használatának és felhasználásának feltételeit, korlátait és eljárásait. biztosítani.

A jogalkotó ugyanakkor egyértelműen meghatározza a közigazgatási-jogi, büntetőeljárási cselekmények és az operatív-kutatási tevékenység végrehajtásának rendjét. Utóbbi esetben kifejezetten az Art. Az ORD-ról szóló szövetségi törvény 8., 9. cikke a polgárok alkotmányos jogait és szabadságait korlátozó operatív keresési intézkedések előkészítésére és lefolytatására vonatkozó eljárást.

A jogalkotó ezen tevékenysége mindenekelőtt az emberi jogok betartásának olyan jogi garanciájának megteremtéséről tanúskodik a rendőrség tevékenységében, mint a szolgálatok munkáját egyértelműen szabályozó jogi aktusok megalkotása és továbbfejlesztése. , részlegek és intézmények. Egyúttal bemutatkozik törvényes garancia ennek az elvnek a felügyeleti és ellenőrzési intézkedéseiként a különleges felhatalmazással rendelkező szervezetek, beleértve az ügyészséget is. Felügyeletének tárgya az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása a rendőrség szolgálatai, egységei, intézményei és tisztségviselői által. A felügyelet során az ügyészség szervei nem helyettesítik azokat; belügyi és milícia szolgálatok, amelyek felhatalmazással rendelkeznek az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása feletti osztályos ellenőrzés gyakorlására. Emellett az ügyészség nem jogosult beavatkozni a felügyelt szervezetek működési és gazdasági tevékenységébe.

Azt a tényt, hogy az Orosz Föderáció Ügyészsége gyakorolja az ilyen típusú felügyeletet, az „Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló” szövetségi törvény 2. fejezete rögzíti. Ezzel párhuzamosan az Art. Az Orosz Föderáció rendõrségrõl szóló törvényének 39. cikke, a rendõrség tevékenységét szabályozó egyéb törvények és jogi aktusok kimondják, hogy az állampolgároknak jogukban áll az ügyészséghez fordulni, fellebbezni a rendõrség intézkedései vagy tétlensége ellen. rendőrség, amely álláspontjuk szerint a részükre biztosított jogok, szabadságjogok és törvényes jogok megsértéséhez vezetett.érdekeinek megsértéséhez.

Viszont az Art. Az Orosz Föderáció ügyészségéről szóló szövetségi törvény 10., 27. és 28. cikke meghatározza e panaszok ügyészség általi megvizsgálásának sajátosságait. Ezek a következők:

Az ügyészség elbírálja a jogszabálysértésre vonatkozó információkat tartalmazó kérelmeket, panaszokat, fellebbezéseket;

Az állampolgárnak joga van egyidejűleg panaszt benyújtani az ügyészséghez és a bírósághoz;

a panaszt elbíráló ügyész él a Ptk. az említett törvény 27. cikke;

A kérelmek és panaszok, egyéb fellebbezések elbírálására az eljárást és a feltételeket az Orosz Föderáció vonatkozó szövetségi törvényei határozzák meg;

Az állampolgárnak indokolással ellátott választ kell kapnia, amely ismerteti a fellebbezési eljárást döntés, valamint a bírósághoz fordulás joga, ha ezt a törvény előírja;

Az ügyésznek jogában áll a törvényben előírt módon intézkedni a jogsértést elkövetők felelősségre vonására, például ha alapos feltételezés, hogy valamely személy és állampolgár jogainak és szabadságainak megsértése történt. a bûncselekmény, a közigazgatási szabálysértés jellegét, büntetõeljárást, közigazgatási szabálysértési eljárást kezdeményezhet, valamint az Art. 2. és 3. részében elõírt egyéb intézkedéseket. Az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 27. cikke a bűncselekményeket elkövető személyek bíróság elé állítása érdekében;

Az ügyész lehetőséget kap a személy és az állampolgár polgári eljárásban védett jogainak és szabadságainak megsértése esetén, ideértve az Art. 2. részében foglaltakat is. Az Orosz Föderáció „A rendőrségről” szóló törvényének 40. cikke, amikor az áldozat egészségügyi okok, életkor vagy egyéb okok miatt nem tudja személyesen megvédeni jogait és szabadságait a bíróság előtt, ha jelentős számú állampolgár jogait és szabadságait megsértik. , vagy más körülmények miatt a jogsértés különösen fontossá vált az áldozatok érdekében kereset benyújtása és támogatása szempontjából (az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 27. cikkének 4. része);

Az ügyész vagy helyettese tiltakozik a rendőri tisztségviselők emberi és állampolgári jogokat sértő cselekményei ellen, ebben a kérdésben bírósághoz fordulhat, továbbá előterjesztést tehet az azonosított emberi jogsértés megszüntetésére jogosult rendőri szervhez, tisztségviselőhöz. és szabadságok a rendőrség megfelelő szerkezeti egysége munkájában (az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 28. cikke).

Az e kategóriájú panaszok ügyészségi elbírálásának és megoldásának sajátossága, hogy tiltják azok továbbítását ahhoz a szervhez vagy tisztségviselőhöz, amelynek határozata vagy intézkedése ellen fellebbezéssel élnek.

3. Fellebbezés a rendőrök intézkedései ellen az ügyészséghez.

A rendőrök, valamint az állami szervek egyéb tisztségviselőinek jogellenes cselekményei elleni fellebbezés intézménye fontos módja az állampolgárok jogaik és szabadságaik védelmének, a megsértett érdekek helyreállításának. Ez egyúttal hatékony eszköze a jogállamiság megerősítésének a rendőrség tevékenységében, a bürokrácia, a bürokrácia és a hivatali visszaélés elleni küzdelemben. Az Orosz Föderáció alkotmánya kimondja, hogy mindenkinek joga van jogait és szabadságait minden olyan eszközzel megvédeni, amelyet törvény nem tilt (45. cikk), az Orosz Föderáció állampolgárainak joga van személyesen kérelmezni, valamint egyéni és kollektív fellebbezést benyújtani. állami szerveknek és önkormányzatoknak (45. cikk) 33.).

2006-ban elfogadták az Orosz Föderáció május 2-i 59-FZ szövetségi törvényét "Az Orosz Föderáció polgárai fellebbezésének elbírálásának eljárásáról". Ez a szövetségi törvény szabályozza azokat a jogviszonyokat, amelyek az Orosz Föderáció állampolgára által az Orosz Föderáció alkotmánya által rá ruházott azon jog gyakorlásával kapcsolatosak, hogy állami szervekhez és helyi önkormányzati szervekhez forduljanak, és meghatározza az állampolgárok figyelembevételének eljárását is. állami szervek, önkormányzati szervek és tisztségviselők fellebbezései. Úgy gondoljuk, hogy e szabályozó jogszabály elfogadása javítani fogja az állampolgárok helyzetét a belügyi szervek jogellenes cselekményeivel szembeni védelemben és a törvények betartásában.

Fontolja meg, hogyan lehet fellebbezni a rendőrök intézkedései ellen az ügyészségnél.

A panasz egy állampolgár írásbeli fellebbezése az állami szervekhez, az illetékes tisztviselőkhöz jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek megsértése miatt.

A fellebbezés tárgya lehet a rendőrök minden olyan cselekménye (határozata), mulasztása, amelynek eredményeként: a) sérülnek az állampolgár alanyi jogai és szabadságai; b) akadályok keletkeztek a polgárok jogainak és szabadságainak gyakorlása előtt; c) az állampolgárt jogellenesen rótták ki; d) az állampolgárt jogellenesen felelősségre vonták.

A panasznak tartalmaznia kell az állampolgár követelményeit, követeléseinek lényegét, érveket kell közölnie, szükség esetén csatolnia kell a vonatkozó dokumentumokat. Ezenkívül a panasznak tartalmaznia kell a szerzőjére, lakóhelyére (tartózkodási helyére), munkahelyére vagy tanulmányaira vonatkozó adatokat. Az ilyen információkat nem tartalmazó panaszt anonimként ismerjük el, és nem vizsgáljuk.

Az állampolgáron kívül az ő nevében egy megfelelően meghatalmazott képviselő is nyújthat be panaszt.

A panaszok ügyészségi elbírálásának általános szabályait a Kbt. Az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 10. cikke, az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének számos szabályozási jogi aktusa.

Az ügyészség szerveiben az ügyészség hatáskörének megfelelően a rendőrök által elkövetett jogszabálysértésekre vonatkozó információkat tartalmazó panaszok elbírálásra kerülnek.

Az ügyészségi határozatlanság tárgyát képező panaszokat a kérelmező értesítése mellett megküldik az illetékes szövetségnek.

A panaszokat azonnal kezelik és megoldják határidőket, különösen, ha bűncselekményre utaló jeleket tartalmaznak - legfeljebb három (in szükséges esetekben legfeljebb tíz) napig. városi környezetben, kerületi ügyészségreés a hozzájuk tartozó ügyészségek, az ügyész vagy helyettese az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészségein és a velük egyenértékű ügyészségeken - az osztályvezetők - dönthet a panaszok elutasításáról, és válaszolhat a kérelmezőknek. és osztályok, az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségén - az osztályok vezetői, osztályvezetők.

A panasz kielégítésének megtagadása esetén a kérelmezőknek ismertetik az ügyész határozata elleni fellebbezés jogát és eljárását, beleértve a bíróságot is.

A büntetőeljárási jogviszonyok területén elbírált panaszok ügyészi intézkedéseinek sorrendjét és időpontját a büntetőeljárási törvény szabályozza.

A szövetségi törvény meghatározza a megszerzés és az engedélyezés néhány jellemzőjét bizonyos kategóriák panaszok. Így a „bűncselekményekkel gyanúsítottak és vádlottak fogva tartásáról” szóló szövetségi törvény értelmében a gyanúsítottak és vádlottak ügyészhez intézett panaszai nem esnek cenzúra alá, és legkésőbb a javaslat benyújtását követő munkanapon. , a kérelmet vagy panaszt lezárt csomagban küldik meg a címzettnek.

Megállapíthatjuk tehát, hogy a belügyi szervek tevékenységének felügyelete abból áll, hogy a különféle tevékenységek végzése során létrehozzák a jogszabályok betartását ellenőrző rendszert, majd megindítják a bevonási eljárást. jogi felelősség törvénysértésért. Az ügyészség tevékenysége jelentősen hozzájárul a rendõrség tevékenységében a jogállamiság biztosításához, az alanyi jogok valódi védelmének garantálásához, az osztályellenõrzés hiányosságainak kompenzálásához a rendõrségi jogok betartása, ill. az ember és a polgár szabadsága. Ha a törvényeket nem hajtják végre, hanem csak papíron maradnak, a jogalkotó akarata csak kívánság marad. Ezért a törvények betartása elengedhetetlen feltétele a törvények betartásának.

2.3 A rendőrségi tevékenység jogszerűségének nyilvános ellenőrzése

A közvélemény, mint a belügyi szervek tevékenységének eredményességének értékelési kritériuma nagy tudományos és gyakorlati jelentőséggel bír az egyén, a társadalom és az állam biztonságának megszervezésében a jogellenes beavatkozásoktól. Így a közvélemény és a közéleti kritika jelentősen befolyásolja a közbiztonság területén a belügyi szervek vezetői és adminisztratív tevékenységének eredményességét. Így a társadalom véleménye és kritikája egyben a rendőrség törvényessége feletti nyilvános kontroll.

A rendőrség időben történő reagálása a tevékenységével kapcsolatban az állampolgárok által megfogalmazott kritikákra, racionális javaslatokra nemcsak a hibák kijavításához és nemkívánatos következményeinek megelőzéséhez járul hozzá, hanem a jogállamiság, a szolgálati fegyelem erősítéséhez, a rendőrök felelősségének növeléséhez is. .

A lakosság kritikai javaslatai, amelyek a közbiztonság megszervezése terén tapasztalható hiányosságok feltárására és megszüntetésére irányulnak, hatékony eszközei az állampolgárok jogai, szabadságai és jogos érdekei megsértésének megelőzésének és visszaszorításának.

A közbiztonság szervezése terén a kapcsolatok (a közbiztonság biztosításának állami és közlehetőségeinek aránya, a rendőrség rendészeti tevékenységének javításának problémái, a rendvédelmi szervek és a lakosság közötti interakció formái stb.) mindig dinamikusak, fejlődnek. egyes társadalmi és jogi ellentmondások feloldása eredményeként, és nyilvános vitatéma.

Az Orosz Föderáció alkotmánya által kinyilvánított állampolgári jogok érvényesítése az információk szabad keresésére, fogadására, továbbítására, előállítására és terjesztésére, bármilyen törvényes úton egyenes arányban áll a tömegtájékoztatási eszközök szabadságára vonatkozó törvényben rögzített garanciák meglétével. , amelyek az állampolgárok közéleti és vallási egyesületeiről szóló tájékoztatásra, informatizálásra és tömegtájékoztatásra (a továbbiakban: tömegtájékoztatási eszközök) vonatkozó jogszabályok aktív fejlesztése keretében egyre inkább valósággá válnak.

A hatósági erõsítés problémáinak megoldásának és a rendõrségbe vetett közbizalom növelésének fontosságát meghatározza, hogy a közrend tárgyilagos megítélése lehetõvé teszi a rendõrség szerepének érdemi megjelenítését a rendõrségben. az egyén és az állam érdekvédelmének biztosítása, a rendfenntartás megerősítése, és ténylegesen befolyásolja a tevékenységéről alkotott közvéleményt, hozzájárul a jogtisztelő magatartás neveléséhez, a jogsértések megelőzéséhez.

Sajnos ma már nincs tisztelet a Belügyminisztérium alkalmazottja iránt; a "rendőr" szakmával szembeni tiszteletteljes hozzáállás kialakításának át kell mennie a Belügyminisztérium korrupt alkalmazottjáról a médiában kialakult képen, mint atipikus, fontos megmutatni a belügyi alkalmazottak jogellenes cselekményei elleni fellebbezés lehetőségét. testek.

Nyugodtan kijelenthető, hogy a közbiztonságot biztosító szervezet lélektani eleme az, amely jelenleg vezető helyet foglal el a lakosság körében a tisztviselők általi hatalomgyakorlási, pontosabban közigazgatási-bírósági jogkörök gyakorlásában, és garanciát jelent a lakosság körében. a rendfenntartók közötti kapcsolatok magas kultúrája és a konfliktushelyzetek hiánya.

A személyzettel foglalkozó intézet tekintélyének csökkenése az elmúlt években komoly problémát jelentett az orosz belügyminisztérium számára. Annak ellenére, hogy az 1-1996. számú irányelv kimondta a személyzeti politika prioritását és számos formális intézkedést fogadtak el, a belügyi osztályon a személyzettel való munka kérdéseit másodlagosnak tekintik. Abból a puszta tényből, hogy az elmúlt években megnőtt a jogsértések és bűncselekmények elkövetése miatt eljárás alá vont alkalmazottak száma, jól látszik, hogy már maga a "jog és fegyelem legszigorúbb betartása" kifejezés is ügyeleti mantrává vált. Az embernek az a benyomása, hogy a jogállamiság semmibevétele egyenes arányban növekszik a „fegyelemnapok”, transzparensek melletti rendezvények, jogi ismeretek előadótermei, művészeti versenyek stb. számának növekedésével. A gigantikus eseményrendszer megreked, ami a lakosság elégedetlenségét okozza. Háromnegyedes ítélet orosz állampolgárok hogy "lefizetheti a rendőrséget" a Belügyminisztérium rendszerszintű személyzeti válságának tükre, amely elsősorban a jogállapotot és a fegyelmet érinti.

Fő jogi aktus A Belügyminisztériumnak a médiával (a továbbiakban: média), valamint a közéleti szövetségekkel való interakcióját célzó rendőrség tevékenységét szabályozza a 2005. szeptember 5-én kelt 718. számú, „A BM jóváhagyásáról szóló rendelet”. az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának a tömegmédiával való interakciójának javításának koncepciója az állami szervezetek által 2005-2008 között."

Az elektronikus és nyomtatott sajtó belügyi szervei munkájának hiányosságait feltárva a közéleti egyesületek képviselői egyben szószólói a társadalom érdekeinek az állampolgárok jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmében. Ezért a médiával és a közéleti szervezetekkel való interakció, mint az állam és a lakosság közötti kommunikáció egyik fő csatornája, jelentősen megkönnyítheti az orosz belügyminisztérium rendszere előtt álló számos feladat megoldását.

Az orosz belügyminisztérium és a médiával és a közéleti szervezetekkel folytatott interakciójának fő céljai a következők:

A médiával és a közéleti szervezetekkel való interakció hatékony mechanizmusainak megteremtése, a belügyi szervekre ruházott feladatok sikeres végrehajtásának biztosítása;

Összehangolt politika gyakorlása a belügyi szervekben a minisztérium tevékenységének a lakosság körében történő objektív megítélése és a belügyi szervek dolgozóiról alkotott pozitív kép kialakítása terén;

Megbízható információk terjesztése a belügyi szervek tevékenységéről;

A lakosság és a belügyi szervek közötti kölcsönös bizalom és partnerség szintjének növelése.

A kitűzött célok megvalósítása az alábbi feladatok megoldásával valósul meg:

A polgárok időben történő és tárgyilagos tájékoztatása a belügyekkel kapcsolatos állami politikáról, valamint az Oroszországi Belügyminisztérium által a bűnözés elleni küzdelem hatékonyságának növelésére tett intézkedésekről;

Interakciós mechanizmus kialakítása a belügyi szervek és a média, közéleti egyesületek között, amelyek tevékenysége a polgárok jogtudatának formálását, aktív élethelyzetének nevelését célozza, a modern társadalmi viszonyokhoz igazodva;

Kritériumok kidolgozása információs nyitottság a belügyi szervek és azok további fejlesztése;

Intézkedések kidolgozása szövetségi és regionális szinten a visszacsatolás megszervezésére, a kölcsönös bizalom és partnerség növelésére a lakosság és a belügyi szervek között a médián és az állami egyesületeken keresztül;

A lakosság aktív állampolgári pozícióra nevelése a belügyi szervek bûncselekmények és szabálysértések felderítésében való segítése érdekében;

Kreatív partnerség kialakítása a médiával a rendészeti témák bemutatásában;

Tájékoztatási támogatás a belügyi szervek tevékenységének bemutatásához a vezető központi és regionális nyomtatott és elektronikus médiában;

A belügyi szervek tevékenységére vonatkozó hamis információkat tartalmazó anyagokra a jogszabályoknak megfelelő azonnali reagálás;

Részvétel a média és a polgárok számára elérhető szervezeti és jogi mechanizmusok kidolgozásában nyílt információ Oroszország Belügyminisztériumának tevékenységéről;

Nyílt információs források kialakítása, felhasználásuk hatékonyságának növelése;

Az állami oktatási és tudományos intézmények hálózatának lehetőségeinek felhasználása az Orosz Belügyminisztérium sajtószolgálatai, információs és PR osztályai alkalmazottainak képzésében, átképzésében és továbbképzésében, kölcsönhatásban a médiával és az állami szervezetekkel.

A 2002. április 5-i, 324. számú, „Az oroszországi Belügyminisztérium Főigazgatóságai szövetségi körzetekre vonatkozó információs, regionális és PR-osztálya, az információs és PR-egység munkájának megszervezéséről szóló 324. sz. a Belügyminisztérium, a Központi Belügyi Igazgatóság, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok Belügyi Igazgatósága, a Belügyi Osztály, a zárt területeken és érzékeny létesítményekben működő belügyi szervek, a Gorrailinorgans of Internal Affairs" teljes terjedelmében a fenti feladatokat az Oroszországi Belügyminisztérium szövetségi körzeti főosztályának információs, regionális és közkapcsolati osztálya, valamint a minisztérium információs és közkapcsolati osztálya (osztálya, osztálya) látja el. Belügyi Igazgatóság, a Központi Belügyi Igazgatóság, az Orosz Föderáció Belső Ügyek Igazgatósága, az OVDT, az OVDR információs és közkapcsolati csoportja.

Ezen egységek elmúlt évek munkájának köszönhetően a belügyi szervekkel való kapcsolattartás szervezeti és jogi formálissá vált; bővítette a kapcsolatokat a médiával, az alkotószövetségekkel és a polgárok egyéb közéleti szervezeteivel.

A lakosság tájékoztatása érdekében a közbiztonság biztosítása terén a dolgok valós helyzetéről a polgárokkal „közvetlen” telefonos kommunikáció csatornáit használják, intézkedéseket terveznek a lakosság körében a belügyi szervek és közéleti formációk munkájáról szóló propaganda javítására. erősíti a közrendet, védi a polgárok jogait, szabadságait és jogos érdekeit.

A belügyi szervek, figyelembe véve az adott régió társadalmi-gazdasági és kulturális fejlődésének sajátosságait, az uralkodó helyi hagyományokat, különféle interakciós formákat alkalmaznak a médiával, a munkaközösségekkel, a lakóhelyi lakossággal: rendszeres találkozók. (tájékoztatók, sajtótájékoztatók, interjúk) a Belügyminisztérium, a Belügyminisztérium, a Városi Belügyminisztérium vezetőinek és felelős tisztségviselőinek a média, az alkotószövetségek, szervezetek és a nyilvánosság képviselőivel, hogy tájékoztassák őket a a működési helyzet sajátosságai, a pozitív eredmények és a belügyi szervek tevékenységében meglévő problémák.

Nem kevésbé fontosak a Belügyminisztérium, a Belügyi Igazgatóság, a Városi Belügyminisztérium vezetőinek és más vezető tisztségviselőinek megjelenése a központi és helyi sajtóban, rádióban, televízióban. aktuális kérdéseket a közbiztonság biztosítása és a jogállamiság erősítése.

A közvéleményt E.V. álláspontjának megosztásával lehet figyelembe venni. Klimovskaya, mint "legfontosabb értékelési kritérium", és ennek alkalmazása, amint a szerző a továbbiakban is írja, különféle formákat foglal magában: "a belügyi szervek alkalmazottainak találkozója a lakossággal a lakóhelyén; szemináriumok, konferenciák, kerekasztal-beszélgetések a rendőrség képviselőinek felszólalása a médiában (sajtó, televízió, rádió); a szociológiai kutatások eredményeinek publikálása a sajtóban; a kutatási eredmények megismertetése érdekelt felek". Ugyanakkor itt is támogatandó a fent nevezett szerző: állampolgári felmérések "... célszerű decentralizálni, i.e. regionális szintű közvélemény-ellenőrzést kell végezni, figyelembe véve azt, hogy minden régió sajátos, sajátos adottságaihoz illő közvélemény-kutatási rendszert alakítson ki. A lakossági felméréseket ki kell egészíteni maguknak a rendőröknek a tevékenységük főbb problémáiról szóló felméréseivel.

A belügyi szervek közvélemény-kutatása két fő területen valósul meg: a) a közvélemény helyzetének és működési folyamatának elemzése a régiók társadalmi csoportjaiban; b) a közvéleményformálás folyamatának elemzése (a lakosság rendőrségi tájékoztatása) a közbiztonság helyzetéről.

A közvélemény a közbiztonság helyzetéről a régióban és (vagy) meghatározott társadalmi csoportokban magában foglalja a jogalkalmazási politika egy adott területére vonatkozó társadalmi álláspont azonosítását, amely a médiában, a csoporttudatban kifejezhető.

A közbiztonság helyzetével kapcsolatos közvélemény-kutatás gyakorlati jelentősége a hatékony rendszer kiépítésének tudományos színvonalának emelése információs támogatás a rendőrség adminisztratív és rendészeti tevékenysége a vezetői döntéshozatal információs bázisának szociológiai adatokkal való kiegészítésével, különösen az aktuális és hosszú távú tervezés szakaszában.

Sajnos, mint fentebb említettük, az utóbbi időben a lakosságban negatív megítélés alakult ki a rendvédelmi szervek, és különösen a belügyi szervek (rendőrség) munkájáról, és a velük kapcsolatos negatív megítélési sztereotípiák között a lakosságban szerepel: korrupció. , professzionalizmus hiánya, alacsony szintű fizikai felkészültség.

Az egyenruhások kellő tiszteletének hiánya különböző okokból fakadt: a nyugati rendőrtípus ráerőltetése volt, de nem igazi, hanem művészi, a hazai reáltípusra, az oktatási és kulturális szintre. csökkent a rendőrök száma stb.

G.G. helyes érvelése szerint. Pocheptsov, a jövedelmező sztereotípia veszélyes ellenfele a Belügyminisztérium alkalmazottjának, extrém körülmények ahol a Belügyminisztérium egy alkalmazottja működik, gyakran élet-halál küszöbén. Ez a rész kapott egy további romantikus színezést szovjet idő filmekben és műsorokban. Mára azonban a modern detektívtörténetekben ez a románc nagyrészt a Belügyminisztérium alkalmazottjának képéről a bűnözők képére vált át.

A lakosság alkalmazkodása a posztszovjet térben a lakosságnak az állampolgárok jogainak védelmét szolgáló állami és állami szervek felé való orientációjának jelentős csökkenése mellett zajlik: az állampolgárok többsége nyíltan kijelenti, hogy jogai senki által nem védett, beleértve a polgárok jogait védő hatalmi mechanizmusokat is.

A köztudatban (nyugdíjasok, diákok, vidéki lakosok és más, gyengén védett lakossági rétegek körében) továbbra is állandóan nem a társadalmi jellegű emberi jogi mechanizmusokra, pl. a civil társadalom intézményeiről (különösen a közvéleményről stb.), amelyeknek megvannak a maguk társadalmi viszonyok önszabályozási módszerei, és az államról, a kényszerítő hatalmi apparátusról.

Ezt a helyzetet két körülmény magyarázza: egyrészt a belügyi szervek, valamint az egész rendészeti rendszer továbbra is az egyetlen emberi jogi címzett marad a lakosság többsége számára, másrészt megfelelően reagál a közelmúlt társadalmi változásai gazdasági élet A társadalomban a lakosság egyre inkább meg van győződve arról, hogy a rendőrség korántsem egyformán védi a magas jövedelmű és az egyszerű állampolgárok érdekeit.

E vélemények elterjedésének negatív társadalmi visszhangja van, ami abban nyilvánul meg, hogy a rendőrség így szemben áll az állampolgárok többségével, nem szerves részét képezve a társadalomnak, hanem a hatalom érvényesítésének mechanizmusát.

A lakosság jogsértőkkel szembeni alacsony szintű védelmét az is magyarázza, hogy a rendőrség közbiztonsági feladatainak nem mindig magas szakmai színvonalát látja el, természetesen ez az oka annak, hogy az állampolgárok nem megfelelően értékelik tevékenységét.

Nem lehet figyelmen kívül hagyni, hogy a közbiztonság minőségi biztosítása a rendőrök által csak a lakossággal való interakció alapján lehetséges, de nem "minden állampolgárnak a rendőrséggel együtt".

A közbiztonság biztosításának megszervezésében nyilvánvaló és alapvető természetű a különbség e megközelítések között, amely a bűnözéssel való szembenézésről szóló köztudat közelmúltbeli „görbületét” bizonyítja, amely a közszervezetek bűnüldözési funkcióinak ellátási lehetőségeinek széleskörű értelmezésén alapul. és egyesületek: önkéntes néposztagok, szabadúszó rendőrök, hadműveleti különítmények stb. .d.

Azonban a lakosság tudatos részvétele a közrend biztosításában számos alapvető ellentmondás leküzdésével jár, amelyek közül a legfontosabbak: a rendvédelmi szervek iránti bizalomvesztés leküzdése és a köztük lévő partnerségek kialakítása, kizárva a jogsértések megsértését. törvény és hatósági fegyelem a rendőrök részéről.

A belügyi szervek tevékenységében elkövetett jogsértések természetüknél fogva nem korlátozódnak csupán a közbiztonság biztosításának hatékonyságára gyakorolt ​​negatív hatásra: sajátosságuk, hogy a törvényben meghatározott hatósági fegyelem normáitól és szabályaitól való bármilyen eltérés formája. olyan tényező, amely destabilizálja a közigazgatás rendészeti szférájának pozitív tendenciáit, de ami a legfontosabb: lassítja a társadalom demokratizálódási folyamatait, az új orosz államiság kialakulását, a jogok, szabadságjogok és jogos érdekek védelmének garanciáinak megerősítését. polgárok.

Az ágazati szolgáltatásokban a jogsértések megelőzésének jellemzőiről szólva S.P. Lomtev helyesen jegyzi meg, hogy a törvénysértéseket elősegítik "... a személyzet vezetése oktatásának stílusában és módszereiben mutatkozó hiányosságok, a belügyi szervekben szolgálatra jelöltek üzleti és erkölcsi tulajdonságainak sekélyes tanulmányozása, a szervezési hiányosságok a rendőrök alap- és szolgálati kiképzése, szakmai felkészültségük fejlesztése, a beosztottak munkája feletti ellenőrzés megszervezésének hiányosságai", illetve a jogsértések leggyakoribb okai között tartja számon a szerző "... helytelen, torz elképzeléseket az alkalmazottak érdekeiről, szolgálati céljáról, a hivatali szolgálat követelményeinek téves értelmezéséről, a szakmai ismeretek és készségek hiányáról, amelyek a rendőrök meggondolatlan, meggondolatlan cselekedeteihez kapcsolódnak (mérsékeltség az érzelmek uralkodásának képtelensége miatt, zavarodottság) nehéz környezetben stb.), a kommunikációs készségek szükséges tárgyának hiánya, alacsony stresszállóság stb.

A nevelő-oktató munka során a vezetésnek előtérbe kell helyeznie az országos szintű kiindulási adatokat, legalább a közvélemény-kutatások eredményeit. Például, amikor a fiatal alkalmazottak erkölcsi potenciáljára gyakorolt ​​hatást tervezzük, érdemes szem előtt tartani, hogy az Orosz Fegyveres Erők Katonai Szociológiai, Pszichológiai és Jogi Kutatóközpontja szerint minden második katonai korú orosz úgy gondolja, hogy a „kötelesség”, „törvény”, „becsület”, „hazaszeretet” fogalmak a múlté és értelmetlenek (bár a vezetők a nevelőmunka során aktívan fordulnak hozzájuk). Vagy ha a moszkvai terrorellenes akciók során a törvénysértések visszaszorításának kérdésével foglalkozunk, ne feledjük, hogy a főváros lakóinak több mint fele (amint azt különösen az Ifjúsági Intézet által végzett felmérés mutatja ) „nem szeretik” az úgynevezett kaukázusi nemzetiségűeket, és úgy gondolják, hogy haza kellene menniük. A vezetőknek meg kell érteniük, hogy a rendőrök ugyanolyan attitűdök hordozói, mint más társadalmi csoportok képviselői. Ezért az oktató-oktató munka érdekében egyáltalán nem szükséges megvárni, hogy a kutatók a tanszékünkről adatokat kapjanak (főleg, hogy időnként hiányzik a képzettség, és legfőképpen az önállóság, hogy különösen aktuális és pártatlan adatokat adjanak). Tehát az összoroszországi "szociológiai kép" megismerése a Belügyminisztérium érdeklődésére számot tartó szempontból az oktatási munka első és kötelező lépésének tekintendő a jogállamiság és a fegyelem megerősítése érdekében.

A tudatosan elérhetetlen cél kitűzése rendkívül negatív hatással van az emberre, elhiteti vele, hogy minden, a jogállamiság erősítését célzó nevelőmunka valamiféle kötelező játék, amelyben a főnöknek és a beosztottnak egyaránt kötelessége teljesíteni. Hiszen bármennyire panaszkodnak is a közéleti és tudományos személyiségek a társadalomban – így a Belügyminisztériumban is – elterjedt jogi nihilizmus miatt, el kell ismerni, hogy az orosz társadalomban soha nem létezett magas szintű jogi kultúra. Köztudott, hogy kialakulásának és asszimilációjának folyamatai csak akkor lehetnek feleslegesek, ha olyan fontos feltételeket figyelnek meg, mint a társadalom békés állapota, progresszív fejlődése, folytonossága. kulturális javak satöbbi. .

Jelenleg, amikor a Belügyminisztériumban szolgálatba lépő állampolgárok jelentős százaléka kezdetben az illegális jövedelem megszerzésére koncentrál, nem jelentéktelen pénznövekedés miatt törekedhetnek szakmai ismereteik (és később hivatali státusza) fejlesztésére. , hanem a „kommercializáció” kilátásainak bővítése érdekében. Ennek elkerülésének legmegbízhatóbb módja az osztályvezető önzetlen szolgálatának napi példája (aminek nevelő hatását célszerű operatív intézkedésekkel kiegészíteni, elsősorban a szolgálat részéről saját biztonság). A fiatal munkavállalók számára különösen fontos, hogy ilyen példát mutassunk: ők jobban átjárhatóak a pedagógiai hatásoknak, ráadásul még csak most kezdik kibontakozni a szakmai felkészültségüket, így esély van arra, hogy szakmai fejlődésüket a jog útjára tereljék. -maradandó.

A rendõrségen a jogállamiság biztosításának megakadályozása nemcsak az oktatási folyamaton, hanem a belügyi szervek tevékenységének valós tudósításán keresztül valósul meg, és ez csak az alkalmazottaik médiával való megfelelõ kapcsolattartásával valósítható meg. , a lakossággal való üzleti kapcsolatok céltudatos fejlesztése érdekeinek azonosítására, pozitív és negatív értékelései rendészeti gyakorlat.

Ilyen körülmények között rendkívül szükséges a rendkívül professzionális megközelítés a közbiztonság biztosításának problémáira, valamint azon problémákra, amelyek közvetlenül befolyásolják a rendőri feladatellátás eredményességét.

Ezen és más fennálló ellentmondások leküzdése csak akkor lehetséges, ha a rendőrség tevékenysége felett hatékony társadalmi kontrollt alakítanak ki, és a közvélemény szerepét és fontosságát a rendõrség mûködési és szolgálati, esetenként szolgálati és harci tevékenysége eredményeinek objektív értékelésében. , fokozódnak.

Hasonlóan fontos feladat a lakosság valós részvételi lehetőségeinek megvalósítása a rendőrség konstruktív segítségnyújtásában, mind jogaik és érdekeik gyakorlása, mind a közbiztonság biztosításában érintett állampolgárok ellátása tekintetében. szolgáltatási információk, speciális önvédelmi eszközök stb.

Elismert tehát, hogy a társadalomban a jogsértések felszámolásának leghatékonyabb módja a rendőrség és a lakosság közötti partnerségek létrehozása, de az interakció konkrét formáinak kérdése nyitva marad.

Ez a helyzet nem annyira a média, az állami jogvédő szervezetek, a képviseleti demokrácia testületei tevékenységének alacsony hatékonyságával magyarázható, pl. a civil intézmények fejletlensége, valamint az állampolgárok közbiztonságát hivatott belügyi szervek kiépítése és működése, a közszükségleteknek nem megfelelő.

Mindehhez radikális kell új szervezet a belügyi szervek interakciója a médiával, mivel a gyakorlat azt mutatja, hogy számos régióban egyértelműen alábecsülik a médiában, az alkotószövetségekben és más állami egyesületekben rejlő lehetőségeket a közbiztonság biztosításában; nem sikerült leküzdeni az újságírókkal és a nyilvánossággal való kommunikációtól való félelem szindrómáját, nem alakultak ki a szükséges kapcsolatok a kiadókkal, kulturális központokkal, amelyek tevékenysége az állampolgárok jogtudatának formálását, az aktív élethelyzet ápolását célozza.

A társadalmi és jogi érdekű információszolgáltatás lassúsága, illetve a belügyi szervek tevékenységének sokszor a sajtóhoz és a nyilvánossághoz való mesterséges közelítése oda vezet, hogy a lakosság gyakran torz vagy nem kellően minősített tájékoztatást kap a társadalmilag jelentős tényekről. a bûncselekmények és a belügyi szervek által azokra adott válaszok eredményei.

A belügyi szervek alkalmazottai gyakran túlzott nyűgösséget mutatnak a hivatalos adatok nyilvánosságra hozatala terén, és a szolgálat érdekeivel ellentétben lehetővé teszik a rendészeti gyakorlat anyagainak idő előtti és indokolatlan nyilvánosságra hozatalát.

A belügyi szervek és a média közötti interakció formáinak javítása, a közbiztonság biztosításának gyakorlatának objektív és gyors ismertetése, valamint a közjogi egyesületekkel, szervezetekkel való szorosabb kapcsolat megőrzése érdekében célszerűnek tűnik a tárcavezetők figyelmébe ajánlani. Belügyek, a Központi Belügyi Igazgatóság, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok Belügyi Igazgatósága:

Folyamatosan figyelemmel kíséri a médiával, mozival, videó-, audiostúdiókkal és egyesületekkel, kiadókkal, kiadókkal való üzleti kapcsolatok és kapcsolatok elmélyítésére irányuló intézkedések végrehajtását, valamint a közönségkapcsolatok javítását; ezt a tevékenységet az egyik legfontosabb hatósági feladatnak tekinti és a jogállamiság biztosítása, az egység és a jogállamiság megerősítése, az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak védelme, valamint a törvény által védett érdekek védelme érdekében végzi. a társadalom és az állam, a régió közbiztonságának helyzetének elemzése alapján;

A lakosság szisztematikus tájékoztatása hírügynökségeken, sajtón, rádión és televízión keresztül a jogállásról, a belügyi szervek és más rendvédelmi szervek által a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről;

haladéktalanul tájékoztatni a médiát a kiemelt közérdekű bűncselekmények miatt indult büntetőeljárásokról, a nyomozás előrehaladásáról és eredményéről, bírósági felülvizsgálatés büntetés-végrehajtásról, valamint olyan ellenőrzésekről, amelyek során durva jogsértéseket tártak fel, az állami érdekeknek és az állampolgároknak egyaránt okozott károk megtérítéséről, a nem megfelelő szenzációhajhász, izgalom és könnyedség elkerülése mellett: a jelentéseknek pontosnak és kiegyensúlyozottnak kell lenniük;

A médiával, a kreatív szakszervezetekkel, a polgárok nyilvános egyesületeivel való kapcsolatokban a szövetségi törvény követelményeiből kell kiindulni, amely tiltja az információszolgáltatás indokolatlan megtagadását és a közbiztonság biztosításának gyakorlatába való beavatkozást;

Folyamatosan fejleszteni kell a médiával és a nyilvánossággal való munka formáit és módszereit, aktívan alkalmazni mind a gyakorlatban már bevált, mind az elmúlt években megjelent újakat;

Rendszeresen tartson személyes találkozót a Belügyminisztérium, a Belügyminisztérium vezetőinek a vezető szerkesztőségével. folyóiratok, elektronikus média, hírügynökségek, újságírók, alkotó értelmiség, kerekasztal-beszélgetéseket szerveznek közéleti és vallási egyesületek képviselőivel, sajtótájékoztatókat a közbiztonság biztosításának aktuális kérdéseiről;

Gyakorolni szélesebb körben a hírügynökségek tudósítóival, újságírókkal, riporterekkel közösen olyan anyagok, cikkek, interjúk, televízió- és rádióműsorok, különjelentések stb. elkészítését, amelyekben a belügyi szervek nyilvánosságot biztosító intézkedéseiről beszélnek. biztonság;

A lakosság minél teljesebb körű tájékoztatása a közbiztonság helyzetéről, a médiának szisztematikusan megküldeni publikálás céljából riportokat, tájékoztató és elemző stb. dokumentáció;

Szigorúan be kell tartania az Orosz Föderáció Alkotmányának követelményeit, amely garantálja mindenkinek a magánélethez, a személyes és családi titkokhoz, a becsület és a jó név védelméhez való jogát, valamint azokat a nemzetközi törvényeket, amelyek megtiltják minden olyan információ felfedését, amely a fiatalkorú elkövető személyazonosságának feltüntetése a beleegyezése és törvényes képviselője hozzájárulása nélkül;

Gondoskodni kell az adatbázisok körültekintő kialakításáról és a sajtóvisszhangra készített anyagok ellenőrzéséről, gondoskodni arról, hogy azok ne tartalmazzanak államtitkot vagy egyéb, törvény által védett, valamint bizalmas jellegű információkat;

A Belügyminisztérium, a Belügyi Igazgatóság és a média közötti interakciós program kidolgozása a régió közbiztonsági helyzetének elemzése alapján;

A Belügyminisztérium Belügyminisztériumában a jogi témák feldolgozására szakosodott újságírók akkreditációs gyakorlatának kialakítása, a közbiztonság érdekében a belügyi szervek tevékenységének teljes és objektív ismertetéséhez szükséges anyagok rendelkezésre bocsátása.

A fentieket összefoglalva megállapítható, hogy a belügyi szervek tevékenységében a jogállamiság és a fegyelem biztosításának módjai alatt a jogsértések vagy a jogszabályi előírások be nem tartása megelőzésének, felderítésének és időben történő visszaszorításának szervezeti és jogi módszereit értjük. és fegyelmi követelmények, a megsértett jogok és jogos érdekek helyreállítása, a vétkesek megbüntetése.

Következtetés

Tehát a kutatási téma fentiek alapján történő átgondolása után lehetségesnek tűnik összegezni és levonni a megfelelő következtetéseket, amelyek a következők:

1. A törvényesség a törvények és az azokon alapuló jogszabályok pontos és folyamatos betartása és végrehajtása állami szervek, közszervezetek, tisztviselők és állampolgárok részéről.

2. A társadalom jelenlegi fejlettségi szintje fokozott követelményeket támaszt a Belügyminisztérium tevékenységével szemben. Az új orosz államiság kialakulását gyakran hátráltatja a gyenge végrehajtói fegyelem és a rendvédelmi tisztviselők felelőtlensége, ami a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és bírósági határozatok megsértéséhez vagy be nem tartásához vezet.

A belügyi referens hivatali feladatai ellátása során a jogszabályi előírások alapján köteles eljárni. A törvényesség lényege a törvények és szabályzatok minden állami szerv, közszervezet, tisztségviselő és állampolgár általi pontos és folyamatos végrehajtásában rejlik.

3. A minőség problémája teljes mértékben kiterjed a rendvédelmi szervek és különösen a belügyi szervek tevékenységére.

Úgy tűnik, hogy a belügyi szervek, valamint más rendvédelmi szervek munkájának értékelésének egyik ilyen kritériuma a tevékenységük törvényességi állapota, a bűnfelderítés mutatói, növekedésük vagy csökkenésük stb. mennyiségi jellemzők a bűnözés helyzetének figyelembevételéhez, a megelőző intézkedések kidolgozásához és végrehajtásához, a bűnözés elleni küzdelem alkalmazott normáinak és módszereinek hatékonyságának meghatározásához. A belügyi szervek tevékenységének törvényességi állapotát a jogsértések rangsorolt ​​száma határozza meg, azok súlyosságától, ártalmasságától és közveszélyességétől függően.

4. Az állami végrehajtó szervek rendszerébe tartozó államapparátusnak, beleértve a rendőrséget is, az állampolgárokat az állam törvényeinek szigorú betartása szellemében kell nevelnie. A tisztviselők törvénysértése alááshatja az államapparátus tekintélyét, bizalmatlanságot kelthet az állampolgárokban. Ezért a tisztviselők kötelesek egyrészt betartani a törvényeket, másrészt nem engedni, hogy az egyes állampolgárok elnézzék a törvénysértéseket.

5. A jogállamiság biztosítása a rendőrség tevékenységében kiemelt jelentőségű, hiszen nyilvánosan, nyilvánosan, a lakosság teljes szem előtt tartásával valósul meg, szorosan összefügg az egyén, az állampolgári jogok és szabadságok védelmével.

A jogállamiság és a fegyelem biztosításának módszerein a jogszabályi és fegyelmi követelmények megsértése, illetve elmulasztása megelőzésének, felderítésének és időben történő megszüntetésének, a megsértett jogok és jogos érdekek helyreállításának, valamint a bűnösök megbüntetésének szervezeti és jogi módszereit kell érteni.

Az állam, a társadalom és az egyes állampolgárok érdekeinek védelme érdekében negatív következményei törvénysértések és fegyelemsértések esetén a rendõrség igazgatási tevékenységében a jogállamiság és a fegyelem biztosításának alábbi módjai vannak törvényileg rögzítve: a rendõrség tevékenységének törvényességi ellenõrzése és felügyelete, az állampolgárok és szervezetek joga fellebbezni a rendőrök jogellenes cselekedetei ellen.

6. A közigazgatási reform többek között az állami ellenőrzés javítására irányuló feladatai nem szüntetik meg hagyományos értelmezését, mint az állami hatósági és közigazgatási tevékenység, amely közvetve vagy közvetlenül ellátja a fejlesztésben bekövetkezett eltérések megállapításának és bejelentésének feladatait. a belügyi szervek ezen esetét a megadott paraméterekből és összhangba hozza azokat szabályozási követelmények. Arról beszélünk, hogy az állami ellenőrzés prioritásai elmozdulnak a belügyi szervek tevékenységének főként költség szerinti értékelésétől a rendészeti tevékenység valós eredményein alapuló értékelés felé.

Ugyanilyen lényeges a belügyi szervek ellenőrző hatósági rendszerének szerkezeti racionalizálása, összehangolt munkájuk alapjainak kialakítása, egyértelmű kritériumok bevezetése az ellenőrző hatóságok indokolt létrehozásához vagy megszüntetéséhez. Az állami irányítás szervezeti felépítésének biztosítania kell a belügyi szervek tevékenységének függetlenségét szervezetük regionális és önkormányzati szintjén, valamint a célok eléréséhez szükséges módok és eszközök megválasztásának hatékonyságát.

A jogszabályi keretnek egyértelműen meg kell határoznia az ellenőrző szervek feladatait és hatáskörét az ellenőrzési tevékenységek területén, a belügyi szerveknél előforduló különféle típusú jogsértések megelőzése érdekében; a jogsértések tényeinek megállapítása (feltárása); reagálás a feltárt jogsértési tényekre (az illetékes állami szervek tájékoztatásától annak érdekében, hogy felelősségre vonható legyen magának az ellenőrző hatóságnak a közvetlen felelősségvállalása, ha ez a hatáskörébe tartozik); az ellenőrzött terület helyzetének elemzése, valamint az államhatalom és a társadalom legfelsőbb szerveinek tájékoztatása;

7. Tekintettel arra, hogy a közvélemény és a lakossági kritika jelentősen befolyásolja a belügyi szervek közbiztonsági irányítási és igazgatási tevékenységének eredményességét, szükséges, hogy a rendőrség tevékenysége a társadalommal való társadalmi interakció különböző formáira összpontosuljon. közös cél – a jogállamiság és az állampolgárok jogainak biztosítása – érdekében.

Az állami és állami irányítás algoritmizált eszközeit képviselve nemcsak a belügyi szervek, valamint az irányítási apparátusok tevékenységében bekövetkezett eltérések azonosítását kell segíteniük. megállapított normák hanem segítséget nyújt a bűnüldözés jogalkotási és részjogszabályi támogatásának további optimalizálására, az irányítási rendszer fejlesztésére, az operatív tevékenységek ösztönzésére és ösztönzésére szolgáló mechanizmusokra.

Így a Belügyminisztérium tevékenységében a jogállamiság megerősítésének következő területei különböztethetők meg:

A jogszabályok összhangja a társadalom valós helyzetével, hogy az biztosítsa a hatósági munka stabilitását, hatékonyságát és eredményességét;

Az egyes szervek és tisztségviselők hatáskörének egyértelmű meghatározása, hatásköreinek elhatárolása. A homályos nyelvezet, mint például „egyéb hatáskörök gyakorlása” vagy „egyéb kérdésekkel foglalkozni”, megnyitja az ajtót a hatalommal és hivatali pozícióval való visszaélés előtt;

Összhang a más rendvédelmi szervek tevékenységét szabályozó jogszabályokkal;

Szerkezetük fejlesztése mély és átgondolt specializáció alapján;

Hatékony mechanizmusok kidolgozása a különböző szolgáltatások interakciójához;

Az információs szolgáltatások és számítástechnikai központok munkájának javítása;

Az alkalmazottak képzettségének, szakmai és kulturális színvonalának fejlesztése;

Szigorúbb követelmények megfogalmazása új alkalmazottak felvételekor;

A Belügyminisztérium oktatási intézményeiben folyó oktató-nevelő munka fejlesztése;

Olyan személyek elbocsátása, akik nem tudnak megbirkózni a feladataikkal, és veszélyeztetik a belügyi szerveket;

A belügyi szervek függetlenségének biztosítása, minden külső befolyástól, kizárólag a törvénynek való alárendeltségük;

A fentiek alapján megállapítható, hogy a jogállamiság a normális társadalom életének alapja, a demokratikus életforma racionalizálásának társadalmi fegyelme. A rendõrség tevékenységében a jogállamiság megerõsítése kiemelten fontos az állam egész mechanizmusának zavartalan mûködése szempontjából. A mi szokásos menetünk közösségi fejlesztés elképzelhetetlen a társadalom érdekeit és az állampolgárok jogait védő törvények legszigorúbb betartása nélkül.

A jelen munkában megfogalmazott, teljességnek és vitathatatlannak nem mondható rendelkezések, következtetések, javaslatok, ajánlások véleményünk szerint hasznosak lehetnek a belügyi szervek jogalkotói és rendészeti tevékenységének további fejlesztése szempontjából.

Normatív jogi aktusok

2. Az "Emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló egyezmény 11. számú jegyzőkönyve, a polgárok lehetőséget kaptak arra, hogy az állami szervek, köztük a rendőrség jogellenes intézkedései ellen az Európai Bírósághoz fellebbezzenek" // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye . - 1998. - 14. sz. - Art. 2312.

3. Az Orosz Föderáció Kódexe az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértéseiről // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2002. - 1. szám (1. rész). - Művészet. egy.

4. 1996. december 31-i szövetségi alkotmányos törvény, 1. sz. - FKZ "Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről" // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1997. - 1. sz. - Art. egy.

5. 1994. július 21-i szövetségi alkotmányos törvény, 1. sz. - FKZ "Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról" // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1994. - 13. sz. - 1447. sz.

6. "Az Orosz Föderáció Ügyészségéről" szóló, 1995. november 17-i szövetségi törvény, 168-FZ. (2007. június 6-án módosított 90-FZ) // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1995. - 47. sz. - Art. 4472

7. "Az operatív keresési tevékenységről" szóló, 1995. augusztus 12-i 144-FZ szövetségi törvény (2004. augusztus 22-i módosítással) // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2004. - 35. sz. - Art. - 3607.

8. Az Orosz Föderáció 1993. április 27-i 4866. sz. törvénye - Ι "Az állampolgárok jogait és szabadságait sértő keresetek és határozatok bírósághoz történő fellebbezéséről" // Az Orosz Föderáció jogszabálygyűjteménye. - 1993. - 8. sz. - Art. 117.

9. Az Orosz Föderáció 1991. április 18-i, 1026-1 sz. "A rendőrségről szóló" törvénye // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2005. - 45. sz. - Art. 4586.

10. Az Orosz Föderáció kormányának 1997. augusztus 13-i 1009. számú rendelete "A szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak előkészítésére és állami nyilvántartására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról". // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 1997. - 33. sz. - Art. 3895.

11. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 1992. december 23-i rendelete No. 4202-I "Az Orosz Föderáció belügyi szerveiben való szolgálatról szóló szabályzat és az Orosz Föderáció belügyi szervei alkalmazottja esküjének szövegének jóváhagyásáról" // Rossiyskaya Gazeta. - 2000. - 45. sz.

12. Oroszország Belügyminisztériumának 2004. november 18-i rendelete. 751. sz. "Az Oroszországi Belügyminisztérium Szervezeti és Ellenőrzési Osztályának és közvetlenül alárendelt egységeinek kérdései" // Oktatási és módszertani anyagok. - M., 2005.

13. Az orosz Belügyminisztérium 1999. március 2-i rendeletével jóváhagyott utasítás az irodai munka megszervezéséről és a polgárok fellebbezéseivel kapcsolatos eljárásról az Oroszországi Belügyminisztérium központi irodájában és alárendelt egységeiben . 150. szám // Közlemény a szövetségi végrehajtó hatóságok normatív aktusairól. - 1999. - 11. sz.

Speciális irodalom

14. Alekseev S.S. Általános jogelmélet /S.S. Alekszejev. - T. 1. M., 1992. - 478 p.

15. Közigazgatási jog / Szerk. L.L. Popov. – Második kiad. átdolgozva és további - M., 2006. - 364 p.

16. Afanasiev B.C. A szocialista törvényesség biztosítása a belügyi szervek tevékenységében /V.S. Afanasjev. - M., 1987. - 453 p.

17. Aleksandrov K.G. Legalitás és jogviszonyok a szovjet társadalomban / K.G. Alekszandrov. - M., 1955. - 367 p.

18. Bonner A.T. Törvényesség és igazságosság a bűnüldözésben / A.T. Bonner. - M., 1992. - 167 p.

19. Voronov A. A közvélemény mint kritérium a belügyi szervek közbiztonságot garantáló tevékenységei hatékonyságának értékeléséhez / A. Voronov, N.M. Kozhukhanov // Orosz nyomozó. - 2005. - 7. sz.

20. Grigorjeva N.V. Ügyészi felügyelet / N.V. Grigorjev. - M., 2005. - 467 p.

21. Demidov I.V. Az orosz katonaság erkölcsi kultúrája és lelki biztonsága / I.V. Demidov / Hadsereg és társadalom. - 1999. - 1. sz.

22. Komarov S.A. Általános állam- és jogelmélet / S.A. Komarov. - M., 1997. - 532 p.

23. Kuznyecov E.V. Legalitás, legitimitás és jogrend (fogalmak elemzése) / E.V. Kuznyecov // Alkotmányos államés belügyi szervek: szo. tudományos művek. - Szentpétervár, 1995. - 132 p.

24. Kvasha L.F. Kommentár az Orosz Föderáció „A rendőrségről” szóló törvényéhez / L.F. Kvasha, A.N. Musaev. - M., 2003. - 256 p.

25. Krasznov V.I. A törvényesség elve az alkalmazásban adminisztratív felelősség: Absztrakt. disz... cand. jogi Nauk / V.I. Krasznov. - Voronyezs, 2003. - 30 p.

26. Kozhevnikov S.N. Törvény és rend az orosz társadalomban / S.N. Kozhevnikov, V.A. Potapov. - Novgorod, 1997.

27. Klimovskaya E.V. A közvélemény, mint a belügyi szervek tevékenységének javításának eszköze. A belügyi szervek személyzeti osztályai tevékenységének javításának aktuális problémái / E.V. Klimovskaya. - M., 1998. - 177 p.

28. Lomtev S.P. A jogszabálysértések megelőzésének jellemzői az ágazati szolgáltatásokban. A jogállamiság megerősítésének problémái a belügyi szervek tevékenységében / S.P. Lomtev. - M., 2001. - 134 p.

29. Lipsky I.A. A kultúra kialakulásának feltételei: Dis... doc. ped. Nauk / I.A. Lipsky. - M., 1998. - 285 p.

30. Minkh G.V. Igazságosság és jogszerűség a bűnüldözésben // A jogtudomány aktuális problémái a modern korban / G.V. Minh. - Tomszk, 1993. - 145 p.

31. Mekhovich, A.M. Legitimitás és az emberi jogok tiszteletben tartása a belügyi szervek tevékenységében / A.M. Mekhovich, A.S. Mordovets, A.V. Silantieva // Jogtudomány. - 2006. - 3. sz.

32. Malko A.V. Állam- és jogelmélet kérdésekben és válaszokban / A.V. Malko. - M., 2004. - 764 p.

33. Mazaev Yu.N. Rendőrség a közvélemény tükrében / Yu.N. Mazaev // Szocisz. - 1998. - 2. sz.

34. A „Kerekasztal” levelezés anyagai a Belügyminisztérium személyügyi politikájának problémáiról. - M., 1999. - 178 p.

36. Melnik E.A. Az újonnan elfogadott munka javításáról rendőrök/E.A. Melnik, S.V. Ternova // Izvesztyija. - 1998. - 1. sz.

37. Általános állam- és jogelmélet. T. 2: Általános jogelmélet. - L., 1974. - 378 p.

38. A jogállamiság és a szolgálati fegyelem megerősítésére irányuló munka Oroszország Belügyminisztériumának szerveiben és részlegeiben 2007 első félévében: Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának áttekintése . - 2007. - augusztus 13. – 10 s.

39. Oleinik O.V. A törvényesség elve és végrehajtásának garanciái az Orosz Föderáció büntetőjogában: A dolgozat kivonata. dis. ... cand. jogi Tudományok / O.V. Oleinik. - Rjazan, 2003. - 29 p.

40. Putyin V.V. Üzenet az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - április 26.

41. A jogállamiság megerősítésének problémái a belügyi szervek tevékenységében / alatt általános szerk. V.Ya. Kikotya. - M., 2001. - 122 p.

42. Pocsepcov G.G. Információs háborúk / G.G. Pocsepcov. - M., 2000. - 379 p.

43. Pobryzgaeva E.V. A média és a rendvédelmi szervek közötti interakció problémái a terrorizmus elleni küzdelemben. A bűnözés elleni küzdelem problémái a központi szövetségi kerület az Orosz Föderáció: A tudományos-gyakorlati konferencia anyagai / E.V. Pobryzgaeva. - M., 2002. - 245 p.

44. Privezentsev N.N. A törvényesség speciális-jogi garanciái a jogállam kialakulásának körülményei között / N.N. Privezentsev, M. Yu. Zinovjev. - Szaratov, 1999. - 267 p.

45. Purakhina E.G. A jogalkotás a törvényesség alapja: A tézis kivonata. disz... cand. jogi Tudományok / E.G. Purahina. - Novgorod, 2003. - 27 p.

46. ​​Ryzhakov A.P. Cikkenkénti kommentár az Orosz Föderáció 1991. április 18-i törvényéhez. 1026. sz. - I "A rendőrségről" / A.P. Ryzhakov. - M., 2003. - 118 p.

47. Ryzhakov A.P. Rendvédelmi szervek / A.P. Ryzhakov. - M., 2004. - 564 p.

48. Nightingale Yu.P. Kommentár az Orosz Föderáció „A rendőrségről” szóló törvényéhez / Yu.P. Solovey, V.V. Csernyikov. - M., 2006. - 79 p.

49. Sztrogovics M.S. A szovjet szocialista törvényesség fő kérdései / M.S. Sztrogovics. - M., 1967. - 432 p.

50. Turnov I. Közigazgatási reform és a korrupció elleni küzdelem / I. Turnov // Szakmai. - 2006. - 5. sz. - S. 26-18.

51. Shamarov V.M. Szolgálati fegyelem és törvényesség a belügyi szervekben: az őket erősítő nevelő-oktató munka fő irányai / V.M. Shamarov, Kh.Kh. Loit, A.V. Nikiforov. - M., 1997. - 453 p.

Putyin V.V.Üzenet az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének // RG. - 2005. - április 26.

Lásd: "Az Oroszországi Belügyminisztérium belügyi szerveiben és osztályaiban a jogállamiság és a szolgálati fegyelem megerősítésére irányuló munka eredményeiről 2007 első félévében": A Belügyminisztérium áttekintése Orosz Föderáció. – 2007. augusztus 13. – S. 2.

Lásd például: Aleksandrov K.G. Legitimitás és jogviszonyok a szovjet társadalomban. - M., 1955; Sztrogovics M.S. A szovjet szocialista törvényesség alapkérdései. - M., 1967; Afanasiev B.C. A szocialista törvényesség biztosítása a belügyi szervek tevékenységében. - M., 1987; Kozhevnikov S.N., Potapov V.A. Törvény és rend az orosz társadalomban. Proc. juttatás - N. Novgorod, 1997; Privezentsev N.N. Zinovjeva M.Yu. A törvényesség speciális jogi garanciái a jogállamiság kialakulásának feltételei között. - Szaratov, 1999; Krasznov V.I. A törvényesség elve a közigazgatási felelősség alkalmazásában: A dolgozat kivonata. disz... cand. jogi Tudományok. - Voronyezs, 2003; Oleinik O.V. A törvényesség elve és végrehajtásának garanciái az Orosz Föderáció büntetőjogában: A dolgozat kivonata. dis. ... cand. jogi Tudományok. - Rjazan, 2003; Purakhina E.G. A jogalkotás a törvényesség alapja: A tézis kivonata. disz... cand. jogi Tudományok. - N. Novgorod, 2003 stb.

Komarov S.A.Általános állam- és jogelmélet. - M., 1997. - S. 226.

cm: Bonner A.T. Jogszerűség és igazságosság a bűnüldözésben. - M., 1992. - S. 5.

cm: Minkh G.V. Igazságosság és jogszerűség a bűnüldözésben // A jogtudomány aktuális problémái a modern korban. - Tomszk, 1993. - S. 11.

cm: Kuznetsov E.V. Törvényesség, jogszerűség és jogrend (fogalomelemzés) // Jogállam és belügyi szervek: Szo. tudományos művek. - SPb., 1995. - S. 16.

Kikot V.Ya. Rendelet. op. – 14. o.

cm: Kikot V.Ya. Rendelet. op. – 14. o.

cm: Mekhovich, A. M., Mordovets, A. S., Silantieva, A. V., A törvényesség és az emberi jogok tiszteletben tartása a belügyi szervek tevékenységében // Jogtudomány. 2006. - 3. sz. - S. 12-16.

cm: Ryzhakov A.P. Cikkenkénti kommentár az Orosz Föderáció 1991. április 18-i 1026. sz. törvényéhez – I. „A rendőrségről”. - M., 2003. - S. 12.

cm: Solovey Yu.P., Chernikov V.V.

A belügyi szervek az állami végrehajtó hatóságok részét képezik, és a rendvédelmi szervek rendszerében az egyik központi helyet foglalják el, hiszen ők látják el a legtöbb bűncselekmény megelőzésével, felderítésével és visszaszorításával kapcsolatos munkát.

Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumáról szóló rendelettel összhangban a következő feladatokat bízzák a belügyi szervekre:

• hatáskörén belül olyan intézkedések kidolgozása és elfogadása, amelyek az emberek és az állampolgárok jogait és szabadságait védik, a tárgyakat tulajdonjogtól függetlenül megvédik, biztosítják a közrendet és a közbiztonságot;
• · a bűncselekmények és a közigazgatási szabálysértések megelőzését és visszaszorítását, a bűncselekmények felderítését, feltárását és kivizsgálását szolgáló intézkedések megszervezése és végrehajtása.

A belügyi szervek tevékenységüket az emberi és állampolgári jogok tiszteletben tartása és tiszteletben tartása, a törvényesség, a humanizmus, a nyitottság, az állami hatóságokkal és közigazgatással, közszervezetekkel, állampolgárokkal és médiával való interakció elvei szerint építik fel.

Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének azon elvei közül, amelyek a nemzetközi normákat megismétlik és rendészeti gyakorlatunk szempontjából különösen fontosak, a humanizmus elvét kell kiemelni (az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 7. cikke). A humanizmus két alapelv egyesülésében nyilvánul meg: egy személy biztonságának biztosítása az élet, az egészség, a méltóság, a jogok és szabadságok, a tulajdon elleni bűncselekményektől (az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 7. cikkének 1. része), valamint mint a büntetés és más olyan büntetőjogi jellegű intézkedések biztosítása, amelyeknek nem célja fizikai szenvedés vagy az emberi méltóság megaláztatása (Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 7. cikkének 2. része). Így az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 7. cikkének 2. részében tilos a kegyetlen, fájdalmas és gyalázatos büntetés.

A humanizmus elvét az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve Különleges Részének számos cikke meghatározta.

A „Bűncselekmények elkövetésével gyanúsítottak és vádlottak fogva tartásáról” szóló szövetségi törvény 4. cikke új kiadás(117-FZ. sz.) tartalmazza a gyanúsítottak és vádlottak fogva tartásának elveit. Ezen elvek közé tartozik a jogszerűség, az összes állampolgár törvény előtti egyenlősége, a humanizmus, az emberi méltóság tiszteletben tartása az Orosz Föderáció alkotmányával, a nemzetközi jog elveivel és normáival, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban. Ez a cikk azt is kimondja, hogy az őrizetbe vételt "nem kísérheti kínzás, más olyan cselekmény, amelynek célja a gyanúsítottak és bűncselekmények elkövetésével vádolt személyek testi vagy lelki szenvedésének okozása."

1999. március 31-én elfogadták a szövetségi törvényt "Az RSFSR "A rendőrségről szóló" törvényének módosításáról és kiegészítéséről". A „rendőrségről” szóló törvény 5. cikkének 2. részében különösen a következő rendelkezés került rögzítésre: „A rendőrségnek tilos kínzáshoz, erőszakhoz, egyéb kegyetlen vagy megalázó bánásmódhoz folyamodnia.”

A tisztviselők (beleértve a rendészeti és igazságügyi szervek alkalmazottait is) elleni büntetőeljárás kérdéseinek mérlegelésekor figyelembe kell venni, hogy az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 286. cikke előírja a felelősséget a túllépésért. hivatalos jogosítványok. Ennek a bûnhalmaznak minõsítõ vonása az erõszak alkalmazása vagy az azzal való fenyegetés, illetve súlyos következmények kiváltása. Ha ezek a jelek jelen vannak, ez a bűncselekmény az orosz büntetőjog szerint súlyosnak minősül, és háromtól tíz évig terjedő szabadságvesztéssel sújtható, bizonyos pozíciók betöltésére vagy bizonyos tevékenységek végzésére való jog megvonásával legfeljebb három évig. évek.

Az orosz belügyminisztérium rendszerében az alkalmazottak tevékenységének jogszerűségének betartásának ellenőrzését közvetlenül a belügyi szervek vezetői, saját biztonsági egységeik és személyi ellenőrzések végzik.

A belső biztonsági szolgálat fő tevékenységei a következők: az Orosz Föderáció belügyi szerveinek alkalmazottai által tervezett, előkészített vagy elkövetett bűncselekmények felderítése, megelőzése és visszaszorítása; saját biztonságukat biztosító intézkedések kidolgozása, a jogállamiság megerősítése a belügyi szervekben és osztályokban; a belügyi szervek alkalmazottai és családtagjaik állami védelmének megszervezése; belső auditok lefolytatása súlyos bűncselekmények valamint a nagy nyilvánosságot kapott, a belügyi szervek alkalmazottai által elkövetett bűncselekmények, valamint a törvénysértéssel összefüggő hivatali visszaélések.

Az állampolgári jogok munkavállalók általi megsértésére adott válasz egyik formája a beérkező panaszok és kérelmek elbírálása.

1998-2000 között A belügyi szervek alkalmazottainak intézkedéseivel kapcsolatban 78 219 állampolgári panasz és bejelentés érkezett a belbiztonsági osztályokhoz, amelyeken 44 839 szolgálati ellenőrzést végeztek. Eredményeik szerint a belügyi szerveknél 17 193 alkalmazottat vontak különféle felelősségre, köztük 4 598 főt elbocsátottak a testületből, 1 134 főt pedig lefokoztak. Az ügyészségre 10 374 anyag került, amelyek alapján 5 093 büntetőeljárás indult.

Ezzel párhuzamosan az orosz belügyminisztérium egy programot dolgoz ki a személyzet többszintű vizsgálatára a belügyi szervek szolgálatára való alkalmasság tekintetében.

A törvények belügyi szervek általi pontos és folyamatos végrehajtásának felügyelete az ügyészségre van bízva. Felügyeli e szervek valamennyi rendészeti tevékenységét: közigazgatási, operatív-kutatási, büntetőeljárási. Az ügyészség felügyeli továbbá a belső csapatok jogszabályainak végrehajtását, a fogvatartottak és letartóztatottak ideiglenes fogdákban tartásának, valamint a befogadóállomáson való elhelyezésének jogszerűségét. Az ügyész felügyeleti jogkörét a hatályos jogszabályok határozzák meg.

Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma tevékenysége feletti állami ellenőrzést az Orosz Föderáció elnöke és kormánya látja el.

BELÜGYMINISZTÉRIUM

JOGI INTÉZET

Közigazgatási Jogi és Informatikai Tanszék

akadémiai fegyelem szerint "A Belügyminisztérium igazgatási tevékenysége"

A témában : "A jogállamiság megerősítésének fő irányai a Belügyminisztérium igazgatási tevékenységében"

Moszkva, 2008

Terv

1. A törvényesség fogalma a rendőrség igazgatási tevékenységében

2. A jogállamiság biztosításának módjai a rendőrség igazgatási tevékenységében

1. A törvényesség fogalma a rendőrség igazgatási tevékenységében

A törvényesség a rendőri tevékenység legfontosabb elve. Ez az elv egyrészt magában a polgárőr tevékenység bűnüldözési jellegében, másrészt abban, hogy ezt a tevékenységet a törvények és szabályzatok szigorú és rendíthetetlen betartása alapján végzi.

Az állampolgárok biztonságának biztosítása, a közrend és a közbiztonság védelme, a közrend és a közbiztonság polgárok és tisztségviselők általi betartásának felügyelete, a szabálysértések megelőzése és visszaszorítása, valamint az elkövetők jogsértő cselekmények elkövetése miatti felelősségre vonása, a rendőrség ezáltal erősíti a jogot. és rendelj.

A bûncselekmények és a közigazgatási szabálysértések határozott visszaszorításával egyúttal a rendõrségnek a hatáskörébe tartozó törvények és szabályzatok szigorú betartásával és a törvényben meghatározott eljárási rend szerint kell eljárnia.

A rendõrség tevékenysége során különösen fontos a jogszabályok betartása, mivel a rendõrség feladata a bûncselekmények megelõzése és visszaszorítása. A milícia feladata, hogy megvédje az állampolgárok életét, egészségét, jogait és szabadságait, a tulajdont, a társadalom és az állam érdekeit a bűnözői és egyéb jogellenes beavatkozásokkal szemben. A rendőrség széles körű jogokkal rendelkezik a kényszerintézkedések alkalmazására. Ebben a vonatkozásban minden jogsértés teljességgel elfogadhatatlan, mert ez a személy sérthetetlensége, az otthon, a levelezés, a telefonbeszélgetés, a postai, távirati és egyéb kommunikáció, a szabad mozgás alkotmányos elveinek megsértését jelenti. az Orosz Föderáció területe stb.

Ezen túlmenően a rendőrök jogellenes cselekedetei aláássák tekintélyüket, az egyes jogsértésekért az állampolgárok tévesen értékelhetik a rendőrség egészének tevékenységét.

A rendőrségnek tilos olyan bánásmódhoz folyamodnia, amely sérti az ember méltóságát. Az állampolgárok jogainak és szabadságainak a rendőrség általi bármilyen korlátozása csak a közvetlen indokok alapján és módon megengedett. törvényes. A rendőr az állampolgár jogainak és szabadságainak korlátozása minden esetben köteles ismertetni vele a korlátozás alapját és okát, valamint az ezzel összefüggésben felmerülő jogait és kötelezettségeit.

A törvényesség elvei és követelményei. A rendõrség igazgatási tevékenységében a törvényesség lényegének megértéséhez fontos a törvényesség elveinek és követelményeinek kérdése. A törvényesség elvei a fő gondolatok, a törvényesség tartalmát kifejező rendelkezések, a követelmények pedig azok, amelyeket a törvényesség megkíván, i. törvényi előírásokat, melynek betartása és végrehajtása az igazgatási tevékenység során a rendőr magatartását (cselekvését) jogszerűvé teszi.

A törvényesség elvei közé tartozik: a jogállamiság, a törvényesség egysége, a jogszerűséggel és a célszerűséggel szembenállás megengedhetetlensége, a törvényesség realitása.

A jogállamiság a normatív jogi aktusok rendszerében a jog elsőbbségében rejlik, abban, hogy a rendőrség szabályalkotó és rendészeti tevékenységét a jogszabályoknak megfelelően végzi.

A jogszerűségnek elsősorban a jogalkotási aktusokon, mint fő jogforrásokon kell alapulnia. A társadalom, az állam minden fontos kérdését, és különösen a közrend védelmét, valamint az állampolgárok jogainak és szabadságainak a jogellenes cselekményektől való biztosítását a legteljesebb mértékben törvényben kell szabályozni. Az „iránymutatási törvény” hatályát a lehető legkisebbre kell szorítani. A törvények legpontosabb és legteljesebb végrehajtásának módjait megalapozó jogértelmezési aktusok nem mondanak ellent a jogállami követelményeknek.

A törvényesség egysége alatt a jogalkotás és a jogalkalmazás egységes irányát kell érteni a vonatkozó szabályozási jogi aktus egész területén. A szabályozás értelmezésének és végrehajtásának azonosnak kell lennie az ezen előírások által lefedett területen. Ugyanakkor a jogalkalmazást a területi különbségek sajátosságaira és a közrend biztosításának kialakuló feltételeinek sajátosságaira figyelemmel kell végrehajtani. Ez nem rombolja le a törvényesség egységének elvét. A törvények végrehajtásának rugalmassága lehetővé teszi az e törvényekben rejlő hiányosságok hatékonyabb elérését.

A jogszerűség és a célszerűség szembeállításának megengedhetetlensége azt a lehetőséget jelenti, hogy a törvény keretei között meg lehessen választani a rendészeti tevékenység végrehajtásának legoptimálisabb, a rendfenntartó rendet biztosító igazgatási tevékenysége céljainak és célkitűzéseinek megfelelő lehetőségeket. A célszerűség azt jelenti, hogy a norma megvalósítása során a lehető legnagyobb mértékben figyelembe kell venni a konkrét helyzetet, időt, helyet és körülményeket, a helyzet egyediségét stb. A jogszerűség és a célszerűség aránya a jogi norma előírásainak pontos végrehajtásának követelménye és a közigazgatási tevékenység alanya jogszabállyal szabályozott működési függetlensége közötti arány.

A célszerűség szorosan összefügg az adminisztratív mérlegelési jogkörrel, amely a szerv (hivatalnok) bizonyos fokú szabadságát jelenti az egyes konkrét közigazgatási ügyek jogi megoldásában, amely az ügyben a keretek által meghatározott optimális döntéshozatal érdekében biztosított. a jogszabályból.

Az adminisztratív mérlegelés kifejezhető abban, hogy lehetőséget biztosítanak a rendőrnek, hogy saját belátása szerint értékelje a jogi tényt. Tehát az elkövetett közigazgatási szabálysértés jelentéktelensége mellett az ügy megoldására jogosult rendőr a Kbt. Az RSFSR közigazgatási szabálysértési kódexének 22. §-a értelmében mentesítse a szabálysértőt az adminisztratív felelősség alól, és szóbeli megjegyzésre korlátozza magát. Itt a „jelentéktelenség” meghatározása a munkavállaló belátása szerint történik.

Az adminisztratív mérlegelési jogkör változatossága úgy is tekinthető, hogy a rendőr feljogosít arra, hogy saját belátása szerint cselekményt hozzon (határozatot hozzon) a több egyenértékű, törvényességi szempontból megfelelő választási lehetőség alapján. a jogállamiság által előírt eset megoldására. Például a belügyi szerv vezetője a Kbt. Az RSFSR közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 158. cikke pénzbírsággal sújthatja az apró huliganizmust elkövető személyt, vagy bíróság elé utalhatja az ügyet.

A következő típusú adminisztratív diszkréció abban nyilvánul meg, hogy a rendőr a „rugalmas” jogi normák alapján, „bővíthető” megfogalmazásokat tartalmazó határozatot hoz (cselekmény elkövetésekor): „sürgős intézkedést tesz”, „ha elegendő”. okok”, „jogában áll bármilyen rendelkezésre álló eszközt igénybe venni” stb. A rendőr maga is megérti az ilyen fogalmak jelentését és célját. Ez nem jelenti azt, hogy cselekedeteiben teljesen szabad. Megkövetelik, hogy a jogi normák e megfogalmazásaihoz olyan megértést tegyen, amely jelenleg a legelterjedtebb az élet egyik vagy másik területén.

A jogállami szabályok legoptimálisabb gyakorlatba való átültetését, ha a rendőrnek lehetőséget biztosítunk az egyedi esetek megoldásának differenciált megközelítésére. A jogállamiság rugalmasságának azonban megvannak a határai, amin a rendőrnek nem szabad túllépnie.

Ebből következően a rendőr nem jár el teljesen szabadon. Az adminisztratív mérlegelés mindig jogi természetű, jogi mérlegelési jogkör. A diszkréció gyakorlása bizonyos feltételek mellett lehetséges: azt mindig törvényi keretek között kell gyakorolni; az adminisztratív diszkréció felhasználható a rendőrség igazgatási és egyéb tevékenységeinek leghatékonyabb, legcélravezetőbb, optimális végrehajtása érdekében; mérlegelési jogkörben hozott aktusnak azt a célt kell követnie, amely érdekében a jogalkotó a rendőrt saját belátása szerint eljárhatja; a közigazgatási mérlegelés alapján hozott aktusnak tartalmaznia kell azokat az indítékokat, amelyek a munkavállalót a mérlegelési jog gyakorlására késztették.

Így a rendőrség tevékenységében az adminisztratív diszkréciónak semmi köze a „szabad” diszkrécióhoz, amelyet a törvény keretei között gyakorolnak.

A törvényesség mint alapelv realitása a rendõrség tevékenységében a jogi normák elõírásai tényleges teljesítésének elérését és az azok megsértéséért való felelõsség elkerülhetetlenségét jelenti.

A törvényesség követelménye annak irányultságát tükrözi, amelyet a jogi normák tartalma határoz meg. A törvényesség tartalmát és lényegét kifejező alapelvektől eltérően a követelmények bizonyos, meghatározott típusú rendőri tevékenységhez kapcsolódnak, például az állampolgárok életének, egészségének, jogainak és szabadságainak védelmére vonatkozó követelmények, a vagyon jogellenes beavatkozásokkal szembeni védelme, az alkalmazás. a közigazgatási és egyéb kényszerintézkedések előírt módon stb. .P. A törvényesség elvei a követelményekben jutnak kifejezésre.

2. A jogállamiság biztosításának módjai a közigazgatási tevékenységben

A rendõrség igazgatási tevékenységében a jogállamiság biztosításának módjai közé tartozik: ellenõrzés, ügyészi felügyelet, fellebbezés a rendõrök jogellenes cselekményei ellen, a rendõrök felelõssége.

A polgárőrség adminisztratív tevékenységét külső és belső irányítás. A külső ellenőrzést a végrehajtó hatóságok és a helyi önkormányzati szervek, bíróságok végzik.

A rendőrség tevékenységének ellenőrzési feladatait, beleértve az adminisztratív tevékenységeket is, az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya, a Föderáció alatt álló államok végrehajtó hatóságai (az Oroszországon belüli köztársaságok kormányai, terület, régió, autonóm entitás igazgatása).

A meghatározott végrehajtó hatóságok a rendõrségben a jogállamiság feletti ellenõrzést a belügyi szervben (rendõrségben) a jogot jellemzõ anyagok áttanulmányozásával, a belügyi szervek írásbeli jelentéseinek bekérésével, a jogállamiság erõsítése érdekében tett intézkedésekrõl szóló igazolások bekérésével, tanulmányozásával gyakorolják. közvélemény a rendőrség munkájáról sajtóanyagok, állampolgárok, vállalkozások, intézmények és szervezetek jogainak és jogos érdekeinek megsértése miatti panaszok és nyilatkozatok alapján. Az ellenőrzési feladatokat a belügyi szervek vezetőinek meghallgatása is végzi munkájuk törvényességi helyzetéről. A végrehajtó szervben a meghallgatás kollektíven (üléseken, kollégiumokon stb.), valamint egyénileg is lebonyolítható, a belügyi szerv vezetőjének a végrehajtó szervbe történő behívásával.

A fent említett végrehajtó hatóságok a rendőrség munkája felett ellenőrzést gyakorolva nem avatkozhatnak be a rendőrség büntetőeljárási, operatív és kutatási tevékenységébe, valamint a közigazgatási szabálysértési ügyek eljárásába.

A közbiztonsági rendõrség (helyi rendõrség) adminisztratív tevékenysége során a jogszabályok betartásának ellenõrzését hatáskörükben az önkormányzatok végzik. Ellenőrzési formáik hasonlóak a rendőrség tevékenységében a végrehajtó hatóságok által alkalmazott törvényességi ellenőrzési formákhoz.

A bírósági ellenőrzés is hozzátartozik a külső törvényességi ellenőrzéshez a rendőrség igazgatási tevékenységében. Az ilyen típusú ellenőrzést az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, általános joghatóságú bíróságok, választottbíróságok végzik.

Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága különösen azokat az eseteket vizsgálja, amelyek az állampolgárok egyéni vagy kollektív panaszaival kapcsolatosak alkotmányos jogaik és szabadságaik megsértése miatt az adott ügyben alkalmazott vagy alkalmazandó jog következtében. A mérlegelési folyamat során az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának jogában áll megkövetelni a szervektől, szervezetektől és személyektől jogi aktusok, dokumentumok, információk és egyéb anyagok szövegének átadását; ellenőrzések, vizsgálatok lefolytatása; tanácsadás stb. Ezek a követelmények kötelezőek a címzettekre nézve.

Ha az állampolgárok alkotmányos jogaik és szabadságaik megsértésével kapcsolatos panaszainak elbírálásakor. Az Alkotmánybíróság az alkalmazandó jogot az Orosz Föderáció Alkotmányával összeegyeztethetetlennek ismeri el, ez az alapja ennek az ügynek az illetékes hatóság általi kötelező felülvizsgálatának és a megsértett jog helyreállításának.

A hatáskörébe tartozó esetek megoldása. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága ezáltal biztosítja a jogállamiságot az Orosz Föderációban.

Az általános joghatósággal rendelkező bíróságok polgári, büntetőjogi, adminisztratív ügyek. Ezen és más ügyek elbírálásakor a bíróság az ügyet érdemben döntve a jog szempontjából mérlegeli a végrehajtó hatóságok, tisztségviselők intézkedéseinek jogszerűségét, és ellenőrzést gyakorol tevékenységük felett. Ha az ügy elbírálása során a bíróság jogszabálysértést észlel a testület munkájában, jogában áll magánrendelkezést hozni a testület – ideértve a belügyi szervet is – vezetőjének, aki azt egy hónapon belül köteles megvizsgálni. és tájékoztatja a bíróságot a megtett intézkedésekről. A privát definíció az jogi forma törvénysértésekre adott bírósági válasz. Szükség esetén a bíróság intézkedik az elkövetők felelősségre vonására.

A bíróság fontos feladatokat lát el a jogállamiság biztosítása érdekében a rendőrség igazgatási tevékenysége során, amikor megvizsgálja a polgárok és tisztviselők panaszait a belügyi szervek határozatai ellen. közigazgatási szankciók. A fellebbezés megalapozottságának megállapítása után a bíróság a megtámadott bírságot kiszabó határozatot jogellenesnek ismeri el, kötelezi a kérelmezőt, és a vele szemben alkalmazott felelősségre vonást hatályon kívül helyezi.

Az állampolgárok panaszainak elbírálása és az azokra vonatkozó határozatok meghozatala során a bíróság ellenőrzést gyakorol a rendőrség és tisztségviselőinek a közigazgatási szabálysértési eljárások területén végzett tevékenysége, valamint a rendőrök által elkövetett cselekmények és a kiadott cselekmények jogszerűsége felett. tőlük. Így a bíróság biztosítja a jogállamiságot a rendőrség igazgatási tevékenységében.

A gazdálkodásban a bírósági ellenőrzést választottbíróságok végzik. Az abból eredő viták megoldásában bírói hatalmat gyakorolnak civil kapcsolatok(gazdasági viták) és a jogviszonyokból a gazdálkodás területén. A döntőbíróság a viták rendezésével fontos feladatokat lát el az állampolgárok-vállalkozók és szervezetek jogainak és jogos érdekeinek védelmében a jogállamiság megerősítése érdekében. A választottbíróság jogállamiság-erősítő szerepe azonban a rendőrség igazgatási tevékenységében, sajátosságából adódóan, nem olyan jelentős.

A rendőrség adminisztratív tevékenysége során a törvényesség belső (osztályon belüli) ellenőrzését az Orosz Föderáció belügyminisztere, az Oroszországon belüli köztársaságok belügyminiszterei, a magasabb rendészeti hatóságok és azok vezetői végzik. A törvényességi ellenőrzés a három leggyakoribb formában történik: a közvetlen ellenőrzés kimutatta, hogy a helyi végrehajtók betartják a törvényt; a rendőrség igazgatási tevékenységében a jogszabályok betartását jellemző tájékoztató anyagok tanulmányozása; a közigazgatási rendészeti szolgálatok vezetőinek meghallgatása a törvények betartásáról.

A végrehajtók törvényi betartásának közvetlen ellenőrzését az egység vezetője végzi (törvény betartása, amikor a rendőrök járőrszolgálatot teljesítenek, intézkedések alkalmazásakor adminisztratív figyelmeztetés, az állampolgárok fogva tartása és kézbesítése során stb.).

A rendőrség adminisztratív tevékenysége során a jogszabályok betartását jellemző tájékoztató anyagok tanulmányozása a következőket foglalja magában: az alárendelt egységek, szolgálatok és alkalmazottak igazgatási tevékenységének törvényességi állapotára vonatkozó operatív és statisztikai információk szisztematikus elemzése; az alkalmazottak munkáját jellemző közigazgatási szabálysértési esetek tanulmányozása; a polgárok panaszainak és nyilatkozatainak tanulmányozása jogaik és jogos érdekeik megsértésével kapcsolatban a rendőrség közigazgatási szolgálatainak alkalmazottai; a vezetők meghallgatása az általuk irányított közigazgatási szolgálatok és rendőri egységek törvényességi helyzetéről kollégiumi üléseken, felsőbb belügyi szervek (rendőrség) operatív ülésein.

Figyelembe véve a jogszerűség ellenőrzésének különböző formáit, szem előtt kell tartani, hogy mindegyiknek megvannak a maga előnyei és hátrányai. Fontos a különféle ellenőrzési formák ügyes kombinálása, figyelembe véve a valós lehetőségeket.

Az osztályos ellenőrzés módszerei: operatív ellenőrzés, átfogó és átfogó ellenőrzések eredményein alapuló ellenőrzés, valamint a belügyi szervek (rendőrség) tevékenységének ellenőrzése a rendőrök intézkedései elleni panaszok elbírálásakor.

Működési (mindennapi) ellenőrzés - összetevő az alárendelt egységek, szolgálatok, rendőrök közvetlen irányítása.

Átfogó ellenőrzések az ellenőrzött szerv valamennyi munkaterületére kiterjedő ellenőrzések, főszabály szerint egy bizonyos időszakra.

Az ellenőrző ellenőrzésekre általában az átfogó ellenőrzéseket követő egy év elteltével kerül sor az átfogó ellenőrzések során feltárt hiányosságok elhárításának, valamint az ellenőrző szerv által a munka javítására tett javaslatok végrehajtásának figyelemmel kísérésére.

A rendőrök cselekménye elleni panaszok kivizsgálásakor be kell tartani a fellebbezés tárgyát képező szerv (tisztviselő) elé terjesztett panasz elfogadhatatlanságára vonatkozó követelményeket.

Az ellenőrzést nemcsak a jogsértések azonosítása, hanem a normál működési mód helyreállításának elősegítése, a feltárt hiányosságok megszüntetése, valamint az alárendelt szervek (tisztviselők) tevékenységének ösztönzése érdekében végzik. Ezért az ellenőrzési tevékenység eredményei alapján vagy ösztönző intézkedések, vagy fegyelmi és egyéb felelősségre vonási intézkedések kerülnek alkalmazásra. A felügyeleti szerv (tisztviselő) hatáskörének megfelelően ösztönzést vagy fegyelmi szankciót szabhat ki vagy kérelmezhet, valamint jogellenes cselekményt törölhet, illetve kérheti annak megsemmisítését.

Ügyészi felügyelet. Alapján szövetségi törvény 1995. október 18-án kelt "Az Orosz Föderáció Ügyészségéről" a felügyelet tárgya: az Orosz Föderáció alkotmányának betartása és az Orosz Föderáció területén hatályos törvények végrehajtása, a szövetségi minisztériumok, állami bizottságok, szolgálatok és egyéb szövetségi végrehajtó testületek, az Orosz Föderációt alkotó egységeket képviselő (törvényhozó) és végrehajtó állami hatóságok, helyi önkormányzatok, katonai parancsnoki és ellenőrző szervek, ellenőrző szervek, tisztségviselőik, valamint a kereskedelmi és nem kereskedelmi szervezetek vezetői és vezetői -profit szervezetek; a fent megjelölt szervek és tisztségviselők által kiadott jogszabályok betartása.

Az ügyész a jogsértések megelőzése érdekében és a jogsértő cselekményekre vonatkozó információk megléte esetén írásban figyelmezteti a tisztviselőket a törvénysértés elfogadhatatlanságára.

Ebből az következik, hogy az ügyészség felügyeli a törvények rendőrségi végrehajtását. Az ügyész a rábízott feladatainak gyakorlása során hatósági bizonyítvány felmutatásával szabadon beléphet a belügyi szervek (a milícia) területére és helyiségeibe, betekinthet iratokba és anyagokba, ellenőrizheti a jogszabályok végrehajtását. ügyészséghez a törvénysértés tényállásáról kapott tájékoztatással kapcsolatban.

Az ügyész megvizsgálja és megvizsgálja a jogok és szabadságok megsértésével kapcsolatos kérelmeket, panaszokat és egyéb bejelentéseket, bíróság elé állítja a törvénysértőket, megtéríti az okozott kárt. Ha szabálysértési tényállás áll fenn, az ügyész büntetőeljárást vagy közigazgatási szabálysértési eljárást indít, előírja, hogy a jogsértőt a törvényben meghatározott egyéb felelősségre vonják.

Az ügyész ellenőrzi az állampolgárok rendőrség általi adminisztratív őrizetbe vételének jogszerűségét, valamint azt, hogy a belügyi szervek felhatalmazott alkalmazottai alkalmaznak-e befolyásoló intézkedéseket a közigazgatási szabálysértések miatt.

Az ügyész a belügyi szerveknél ellenőrzi a fogvatartottak őrizetbe vételének jogszerűségét. Felkeresi a belügyi szerveknél a fogvatartottak fogva tartási helyeit, bejárást tesz a helyiségekben, meghallgatja a fogvatartottakat, megismerkedik az állampolgárok eltartásáról szóló dokumentációval. A szabálysértések észlelése esetén azok megszüntetését igényli, valamint joga van magyarázatot kérni a feltárt szabálysértésekről az illetékes rendőröktől. Az ügyész határozatával szabadlábra helyezi a jogellenesen közigazgatási őrizetbe vett személyeket, nem bírósági határozat alapján; tiltakozik a jogszabályokkal ellentétes jogi aktusok ellen, bírósághoz fordul az ilyen aktusok érvénytelenségének elismerése iránt, javaslatot tesz a jogszabálysértések megszüntetésére.

Az ügyészség szervei felügyelik a közigazgatási szabálysértési felelősségre vonatkozó jogszabályok rendőrség általi betartását. Ellenőrzik a felelősségre vonás és az elkövetők adminisztratív szankciók kiszabásának jogszerűségét.

Az ügyész a rendőrség igazgatási tevékenységének felügyelete mellett az operatív-kutatási tevékenységet, a nyomozást és az előzetes nyomozást végző belügyi szervek jogszabályi végrehajtását is felügyeli;

a közigazgatási bírság és egyéb kényszerintézkedés kiszabásáról szóló határozatok végrehajtásának felügyelete a fogvatartottak és az őrizetbe vettek fogvatartási egységei által.

A jogállamiság biztosításának módja a rendőrök jogellenes intézkedései ellen fellebbezési jog. Az a polgár, aki úgy véli, hogy a rendőr tevékenysége vagy tétlensége jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek megsértéséhez vezetett, joga van fellebbezni a cselekménye ellen felsőbb hatósághoz vagy rendőri tisztviselőhöz, ügyészhez vagy bírósághoz. .

A belügyi szervek vezetői kötelesek szisztematikusan ellenőrizni az állampolgárok javaslatainak, kérelmeinek, panaszainak elbírálása során az alárendelt egységeiken és rendőri szolgálataikon az ügyek helyzetét, intézkedni a jogsértést előidéző ​​okok és feltételek megszüntetéséről. az állampolgárok törvény által védett jogait és érdekeit, előidézve a belügyi szervekhez benyújtott kérelmek, panaszok beérkezését.

alkotmányos és közigazgatási jog

A. A. Bezhentsev*

A törvény betartásának ellenőrzése a belügyi szervek (rendőrség) tevékenységében

a fiatalkori bûnözés megelőzéséért

A törvényesség mint a rendõrség tevékenységének domináns elve általánosságban, és különösen a fiatalkorúak bûnözésének megelõzését célzó tevékenységek elemzése a cikkben a jogállamiság biztosításának módjainak részletes tanulmányozásán keresztül történik. Megfontolandó az állami, állami és osztályon belüli ellenőrzés végrehajtása, az ügyészség jogállamisági felügyelete a rendőrség fiatalkorúak bűnözés megelőzése érdekében végzett tevékenységében, valamint a belügyi szervek (rendőrség) dolgozóinak jogellenes cselekményeinek fellebbezése.

Kulcsszavak: törvényesség, a belügyi szervek fiatalkorúak ügyekkel foglalkozó felosztása, állami ellenőrzés a törvény betartásáért, nyilvános ellenőrzés a törvények betartásáért, a törvények betartásának belső ellenőrzéséért, a jogállami ügyészség felügyeletéért, az Orosz Föderáció elnöke mellett a gyermekek jogaiért felelős biztos.

A.A. Bezhentsev*. A törvényesség betartásának ellenőrzése a belügyi tevékenységi szerveknél (milícia) a prevenciós fiatalkori bûnözés által

A cikkben a jogszerűség, a belügyi szervek tevékenységének domináns elve összességében, és különösen a fiatalkorúak prevenciós tevékenysége által végzett elemzés, a törvényesség garantálásának módszereinek részletes megismertetésével. A cikkben kitért a törvényesség betartatásának állami, szociális és belső osztályának ellenőrzésére, a törvényesség betartatásának ügyészi felügyeletére a polgárőri tevékenységben a fiatalkorúak bűnmegelőzési tevékenységében, valamint a Fiatalkorúak Megelőző Bűnözés Elleni Osztályának munkatársainak fellebbezése.

Kulcsszavak: jogszerűség, a fiatalkorúak megelőző bűnözés elleni ügynökségeinek alegységei a belügyek, a betartás jogszerűségének állami ellenőrzése, a törvényesség betartásának társadalmi ellenőrzése, a törvényesség betartásának belső osztályának ellenőrzése, a törvényesség betartásának ügyészi felügyelete, az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazottja a gyermek ügyében jogokat.

Az a kulcstényező, amely a legvilágosabban jellemzi a rendőrség valamennyi tevékenységét az egyén biztonsága érdekében, az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása, ideértve a. nagykorúság alatti személyek vonatkozásában pedig a törvényesség. Egyike az összetett politikai és jogi jelenségeknek, és a közéletben a legfontosabb alkotmányos elvként, a társadalom állami irányításának módszereként, ill. szükséges elem a demokrácia és a jogállamiság.

A belügyi szervek alkalmazottai szakmai tevékenysége jogszerűségének biztosítása szervesen kapcsolódik az emberi jogok biztosításának feladatához a társadalom és az állam tevékenységének rendészeti szegmensében. Jelenleg szakadék van között

* Bezhentsev, Alekszandr Anatoljevics, az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának Szentpétervári Egyetem Belügyi Szervei Igazgatási Tanszékének docense, jogászjelölt, rendőrkapitány. Az orosz Belügyminisztérium Szentpétervári Egyeteme. Oroszország, 198206, Szentpétervár, st. Pilyutov, d. 1, r.t. 730-25-81. Email: [e-mail védett]

* Bezhentsev, Alekszandr Anatoljevics, a Szentpétervári Egyetem adminisztratív tanszékvezető oktatója, az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma, a jogtudomány kandidátusa, a milícia kapitánya. Az Oroszországi Belügyminisztérium Szentpétervári Egyeteme. Oroszország, 198206, Szentpétervár, Pilyutov-utca, 1.

A cikk 2009. november 20-án érkezett a szerkesztőséghez.

törvényes garanciák a belügyi szervek tevékenységének jogszerűségére és e garanciák tényleges végrehajtására. Alapvető jelentőségű a rendőrség rendészeti tevékenysége végzésének eljárásrendjének normatív megszilárdítása, i. a törvényesség formális jogalapja, amelyet a személyi és nevelőmunka alkot.

A törvényesség, mint a rendõrség tevékenységének domináns elvének elemzését általában, és különösen a fiatalkorúak bûnözését megelõzõ tevékenységét mindenekelőtt a végrehajtás során kialakuló kapcsolatok jellege alapján kell elvégezni. külső adminisztratív tevékenységek a kiskorúak antiszociális viselkedésének megelőzése érdekében a rendőrség, a serdülők és a polgárok között.

A rendõrség tevékenységében a jogállamiság és az állampolgári jogok biztosításának problémája a rendészeti szférában az állampolgárok jogainak, valamint az ezek rendõrség általi jogszerûségére vonatkozó követelmények meghatározásának és rögzítésének szakaszában kezdõdik. Úgy tűnik, hogy a különböző jogi erejű normatív aktusok nem határozzák meg kellőképpen mind az állampolgárok - a közrendi szabályok betartása, sem a rendőrség - jogait és kötelezettségeit, hogy fenntartsák tevékenységük törvényességét. Művészet. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 15. cikke kötelezi az állami hatóságokat, tisztviselőket és állampolgárokat a törvények betartására, és az Art. 45 garancia állami védelem polgárok jogai és szabadságai. A törvényesség fogalmának normatív meghatározása azonban még nem született meg.

Tehát tekintettel arra, hogy a "törvényesség" fogalmának jogi meghatározása még nem alakult ki, a belügyi szervek fiatalkorúak bűnözés megelőzése érdekében végzett tevékenységében a törvényesség alatt a betartást, valamint az egységes végrehajtást és alkalmazást értjük. az Orosz Föderáció jogi normáinak teljes körét, más szóval a belügyi szervek fiatalkorúakkal foglalkozó alosztályai alkalmazottainak intézkedéseinek teljes megfelelését a közigazgatási-jogi, büntetőjogi, büntetőeljárási és egyéb ügyekben. törvényi előírásokat, amely valamilyen mértékben érinti mind a tizennyolc éven aluliak jogainak és jogos érdekeinek biztosítását, mind a rendőrség kiskorúak elhanyagolását és bûnözését megakadályozó tevékenységét.

A jogszerűség mint alapelv az orosz belügyminisztérium osztályok szabályalkotási aktusaira is vonatkozik. Annak érdekében, hogy az ilyen cselekmények jogszerűnek minősüljenek, előkészítésük során bizonyos követelményeknek meg kell felelniük:

Az Orosz Föderáció alkotmányának és törvényeinek felsőbbrendűsége, az orosz belügyminisztérium jogi aktusrendszerének egységessége és következetessége;

Okiratok közzététele felhatalmazott szervek hatáskörükön belül;

Az aktusok kiadására és külső formájára megállapított eljárási rend betartása;

A személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő, a szervezetek jogállását megállapító vagy tárcaközi jellegű normatív jogi aktusok kötelező állami nyilvántartásba vétele és hivatalos közzététele.

Az egyik legfontosabb jellemző, amely mind a rendőrség egészét, mind a belügyi szervek fő feladatait a kiskorúak bűncselekményeinek és bűncselekményeinek megelőzésével összefüggő alosztályait megkülönbözteti a többi állami szervtől, a széleskörű jogkörök alkalmazásában. kényszerintézkedések, amelyek korlátozással járhatnak egyéni jogokés a kiskorúak szabadságjogait, szűkítve az egyén egyéni szabadságát. Csak a törvények szigorú betartása mellett lehet kijelenteni a rendőrök tevékenységének jogosságát. Bizonyos meggyőzési és kényszerítési módszerek rendőrök általi alkalmazása, különösen a különleges intézkedések az elnyomás, nevezetesen a fizikai erő, a speciális eszközök és a lőfegyverek, elválaszthatatlanul összefügg a törvényesség követelményével. A fiatalkorúak ügyeivel foglalkozó rendőri egységek tevékenységének törvényességi problémája azért is aktuális, mert a rendőrök az állam nevében járnak el, az utóbbi által elkövetett jogsértések rendkívüli jellegűek, aláássák az államhatalom tekintélyét.

A közigazgatási tudósok által elismert módszerek a jogállamiság biztosítására a belügyi szervek igazgatási tevékenységében a következők:

Az ellenőrzés végrehajtása;

Az ügyészség felügyelete a rendőrség tevékenységének törvényessége felett;

Fellebbezés a belügyi szervek (rendőrség) alkalmazottainak jogellenes intézkedései ellen.

Az irányítás az a tevékenység, amely a dolgok aktuális állapotát ellenőrzi

ellenőrzött tárgy, hiányosságok feltárása, megszüntetése, valamint az elkövetők felelősségre vonása. A vezérlés lehet általános és speciális, külső és belső, előzetes, aktuális és utólagos.

A rendőrség tevékenysége feletti ellenőrzést gyakorló szervektől (tisztviselőktől) függően:

1) állami irányítás, amely felosztható a következő irányításra:

Törvényhozó és végrehajtó hatóságok;

igazságügyi hatóságok;

A belügyi szervek vezetői, szervezeti és ellenőrzési, személyzeti és egyéb apparátusai által gyakorolt ​​osztályon belüli ellenőrzés;

2) nyilvános ellenőrzés2.

A város (kerület) képviselő- és végrehajtó hatóságai által a belügyi szervek munkája feletti ellenőrzés legfontosabb szervezeti formái a fiatalkorúak bűnözés megelőzése területén a következők lehetnek:

Megbeszélése és egyeztetése a felsőbb osztályvezetőkkel a fiatalkorúak ügyekért felelős osztályvezetői jelöltségeinek tisztségre történő kinevezésekor;

A fiatalkorúak ügyeivel foglalkozó belügyi osztályok (osztályok) vezetőinek beszámolói, építő jellegű javaslatai a közrend helyzetéről és eredményeiről megelőző tevékenységek a fiatalkorúak bûnözésének megelőzése a törvényhozó és végrehajtó testületek ülésein;

A fiatalkorúak ügyeivel foglalkozó rendőrkapitányságok vezetőinek a törvényhozó (képviselő) testülethez, a város (járás) közigazgatásához intézett személyes beszámolóinak megvitatása a tizennyolc éven aluliak által elkövetett közigazgatási szabálysértések és bűncselekmények megelőzését célzó tevékenységekkel kapcsolatban;

A belügyi szervek fiatalkorúak osztályairól, a fiatalkorú bűnelkövetők ideiglenes fogdáiról az adminisztrációba kerülő kiskorúak társadalmilag veszélyes cselekményeinek dinamikájáról készült napi jelentések elemzése, értékelése;

A rendőrök fiatalkorúakkal kapcsolatos jogellenes intézkedéseivel kapcsolatos állampolgári panaszok és nyilatkozatok tanulmányozása, a város (kerület) igazgatása általi mérlegelése és az ezekkel kapcsolatos szükséges intézkedések megtétele.

Hangsúlyozzuk, hogy a Törvényhozó Nemzetgyűlés és az Orosz Föderáció régióinak kormányának olyan szervei, mint a törvényességi, közrendi és biztonsági bizottságok óriási szerepet játszanak a jogállamiság ellenőrzésében a fiatalkorúakkal foglalkozó belügyi testületekben. Ebben az esetben ezt a típusú ellenőrzést széles körben alkalmazzák egy képviselő vagy képviselőcsoport megkereséseként, amelyet a szövetség valamely alanya belügyi szervének vezetőjéhez küldenek a jogszerűség ellenőrzése céljából a szakterületen. nagykorúság alatti személyek törvényes jogainak tiszteletben tartása.

Az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya az emberi jogok és a polgárok jogainak és szabadságainak biztosítása érdekében nemcsak az Orosz Föderáció emberi jogi biztosának intézményét létesítette3, hanem az Állami Duma hatáskörét is meghatározta ennek kinevezésére. pozícióba helyezi és elbocsátja az emberi jogok biztosát (az Orosz Föderáció alkotmányának 103. cikkének "e" pontja). Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosa által a belügyi szervek tevékenységére vonatkozó ellenőrzések eredményei számos törvénysértésre utalnak, beleértve a jogsértést is. gyerekekkel kapcsolatban. Mint fentebb megjegyeztük, a gyermekek jogainak védelme feletti legteljesebb ellenőrzés érdekében az Orosz Föderáció elnöke 2009-ben létrehozta a gyermekjogi biztos pozícióját az Orosz Föderáció elnöke mellett. Ez a tisztviselő nem áll közvetlen alárendeltségben az Orosz Föderáció emberi jogi biztosának, ezért közösen, interakció keretében kell biztosítaniuk a kiskorúak jogainak és jogos érdekeinek betartásának átfogó ellenőrzését, beleértve a kiskorúak jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartását. felügyeli a rendőrség fiatalkorúak ügyeivel foglalkozó tevékenységét.

Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben4 ellenőrzik a végrehajtó hatóságok tevékenységét. A meghatalmazott képviselőnek joga van különösen:

Kérje és megkapja a szükséges anyagokat az állami hatóságok tisztviselőitől, beleértve az érintett szövetségi szerv határain belül található belügyi szervek fiatalkorúak osztályainak alkalmazottait is;

Küldjék el helyetteseiket és apparátusuk alkalmazottait, hogy vegyenek részt az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak munkájában (például, hogy részt vegyenek a Belügyminisztérium, a Központi Belügyi Igazgatóság, a Belügyi Igazgatóság, a Belügyi Igazgatóság, amely a fiatalkorúak ügyeivel foglalkozó osztályok munkájának eredményeit nyomon követi egy bizonyos beszámolási időszakban);

Hatáskörén belül megszervezi az Orosz Föderáció elnökének a gyermekek jogainak védelmével és jogellenes magatartásuk megelőzésével közvetlenül összefüggő rendeletek és utasítások végrehajtásának ellenőrzését, valamint a szövetségi programok végrehajtásának előrehaladását. a kérdéses irányba az érintett szövetségi körzetben;

Nyújtsa be az illetékeshez szövetségi hatóságok a polgárőrség fiatalkorúak ügyekkel foglalkozó osztályvezetőinek ösztönzésére és az ellenük irányuló intézkedések alkalmazására irányuló javaslat végrehajtó ágát. fegyelmi eljárás kisebb törvénysértések miatt.

Bírói felügyeli a rendőrség fiatalkorúak bűnözés megelőzését célzó tevékenységét a kiskorúak fiatalkorú bűnelkövetők átmeneti fogva tartására, valamint zárt típusú gyógypedagógiai és nevelési intézményekben történő elhelyezéséről szóló anyagok bírói mérlegelésével. Ezen túlmenően a bíró, ha a belügyi szervek fiatalkorúak ügyekkel foglalkozó osztályaitól a nagykorúság alatti személyek irányítása alapján ezekhez az intézményekhez érkezett anyagokban ismétlődő jogsértéseket tár fel, jogosult magánrendelkezést hozni az intézmény vezetőjének. a belügyi szerv fiatalkorúak osztálya. kerületi bíróságok továbbá megvizsgálja a fiatalkorúak ügyeivel foglalkozó vezetők és rendőrök intézkedései ellen benyújtott állampolgári panaszokat, és megalapozott döntéseket hoz azokkal kapcsolatban (polgári panaszok, kérelmek eljárása).

Menekültek A.A. A törvény betartásának ellenőrzése a belügyi szervek (rendőrség) tevékenységében ...

Tehát a bíróság az állampolgárok anyagait, panaszait, nyilatkozatait, az ügyész tiltakozását figyelembe véve ellenőrzi a kiskorúak osztályvezetői, a kiskorúak felügyelői és az iskolarendészeti felügyelők által hozott határozatok jogszerűségét, kijavítja a hibákat és mulasztásokat, és ezzel aktívan hozzájárul. a jogállamiság megerősítésére a rendőrség tevékenységében az elhanyagolás, a hajléktalanság és a fiatalkori bűnözés megelőzése érdekében.

A 18. életévét be nem töltött személyek bûncselekmény- és bûnmegelőzési szegmensében a rendõrség tevékenységének nyilvános ellenõrzése a Kbt. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 33. §-a, amely megállapítja a polgárok jogát a személyes kérelem benyújtására, valamint az állami szervekhez benyújtott egyéni és kollektív panaszok benyújtására, beleértve az állampolgárok jogát. és a belügyi szervekhez.

Az ügyészség a rendőrség tevékenységének törvényessége feletti felügyeletet végzi Főállamügyész Az Orosz Föderáció és az alárendelt ügyészek. Az ügyész a fiatalkorúak bûnözését megakadályozó belügyi szervek tevékenységének törvényességi felügyelete során jogosult:

A nap bármely szakában látogassa meg a fiatalkorú elkövetők ideiglenes fogdát és a belügyi szervek fiatalkorúak ügyeivel foglalkozó felügyelői irodáit;

Megvizsgálja azokat az iratokat, amelyek alapján kiskorú állampolgárokat a belügyi szerv elé állítottak, közigazgatási őrizetbe vettek vagy őrizetbe vettek;

Fogvatartott és fogvatartott kiskorúak kihallgatása, panaszaik, kérelmeik fogadása és elbírálása;

határozatával a nagykorúság alatti és jogellenesen közigazgatási őrizetbe vett személyeket nem bírói testület határozata alapján szabadon bocsátja;

A kiskorúak érdekeinek és törvényes jogainak védelmével kapcsolatos jogszabálysértések felszámolásáról szóló beadványok benyújtása és a belügyi szervek fiatalkorúak ügyekkel foglalkozó főosztályvezetőitől való válaszigénylés írás egy hónapon belül;

Figyelmeztetések bejelentése a fiatalkorúakkal foglalkozó rendőrkapitányságok tisztviselőinek a törvénysértés megengedhetetlenségére vonatkozóan.

Az Orosz Föderáció alkotmánya (46. cikk) rögzíti a rendőrtisztek fiatalkorúakkal kapcsolatos jogellenes tevékenysége elleni fellebbezést, amely az állampolgárok elidegeníthetetlen joga. Ezen túlmenően az Art. A rendőrségről szóló törvény 39. §-a szerinti állampolgár, beleértve a és a kiskorú, aki úgy véli, hogy a rendőr tevékenysége vagy mulasztása jogainak, szabadságainak vagy jogos érdekeinek sérelméhez vezetett, joga van fellebbezni a cselekménye vagy mulasztása ellen felsőbb hatóságoknál vagy rendőri tisztviselőnél, ügyésznél vagy egy bíróság.

A belügyi szervek (milícia) tevékenysége során a törvény betartása feletti osztályon belüli ellenőrzés megszervezése a fiatalkorúak bűnözés megelőzése érdekében két irányban valósuljon meg:

A törvények betartása feletti ellenőrzés megszervezése a felsőbb belügyi szervek által az alsóbb szervek számára;

A városi és járási belügyi osztályokon a rendőrök törvénybetartása feletti ellenőrzés szervezése.

A bevezető és ellenőrzés végrehajtásának ellenőrzése a belügyi szerveknél a szervezeti munka szerves része, tevékenységük fejlesztésének, a jogállamiság és a fegyelem erősítésének, a munkakultúra javításának legfontosabb eszköze. Céljuk, hogy biztosítsák a belügyi szervek előtt álló feladatok határidőre történő teljesítését.

Az ellenőrzések és általában az ellenőrzések az Oroszországi Belügyminisztérium Szervezeti és Ellenőrzési Osztályához vannak rendelve5; a kiskorúakkal foglalkozó rendőri egységek intézkedéseinek jogszerűségének ellenőrzése – Oroszország Belügyminisztériumának Közrendvédelmi Osztályán6.

A jelenleg A felsőbb belügyi szervek többfajta ellenőrzését szervezték meg az alacsonyabbak felett. Ezek a következők: ellenőrzés; ellenőrzési ellenőrzések; átfogó látogatások gyakorlati segítségnyújtás céljából; célirányos (önálló) utazások az operatív tevékenység egyes területein, panaszok, nyilatkozatok és egyéb kérdések ellenőrzése; üzemi-zóna vezérlés; vonalvezérlés; a belügyi szervek vezetőinek beszámolóinak meghallgatása testületi üléseken.

A felsőbb belügyi szervek által végzett ellenőrzés mellett nagy szerep jut a városi és területi belügyi főosztályvezető és helyettesei által végzett ellenőrzésnek. A teljesítmény ellenőrzése és ellenőrzése nem önálló vezetői funkció, hanem a vezetés szerves része, a belügyi szervek vezetőinek közvetlen felelőssége. Nemcsak a megbízás megadása fontos, hanem annak időbeni és pontos végrehajtásának figyelemmel kísérése is, miközben a szükséges segítséget megadjuk az előadóknak.

Amint azt a gyakorlat mutatja, a vezetéstől kapott utasítások végrehajtásának leghatékonyabb ellenőrzési és ellenőrzési módjai a belügyi szervek fiatalkorúak ügyeivel foglalkozó osztályainak tevékenysége felett a következők:

A beosztottak munkájának napi nyomon követése;

A belügyi szervek fiatalkorúak ügyekkel foglalkozó szolgálatai, osztályai munkájának előre tervezett ellenőrzése;

Alkotmányjog, közigazgatási jog

A fiatalkorúak bűnözés megelőzése területén működő szolgálatok, egységek egyes tevékenységi területein végzett munka állapotának ellenőrzése;

Fiatalkorúak főosztályvezetőinek, iskolarendészeti felügyelőinek és a belügyi szervek fiatalkorúak felügyelőinek meghallgatása üléseken és operatív értekezleten;

A fiatalkorúak ügyeivel foglalkozó rendőrkapitányság munkatársának szóbeli beszámolója (beszámolója) a belügyi szerv vezetőjével és helyetteseivel közvetlenül végzett munkáról;

Az írásbeli jelentést, mint ellenőrzési módszert alkalmazzák mind a fiatalkorúak belügyi főosztályainak egyéni alkalmazottaira, mind azokra a szolgálatokra és osztályokra, amelyek feladatai közvetetten érintik a kiskorúak jogainak, szabadságainak és érdekeinek védelmét;

A munkavállalók munkatervének végrehajtásának ellenőrzése mind a fiatalkorú bűnözőkkel kapcsolatos egyedi tervezett megelőző intézkedések tekintetében, mind általában.

Megállapíthatjuk tehát, hogy a törvényesség kategóriája a belügyi szervek dolgozóinak jogtudatossága és joglélektani területe. A rendőrök körében a törvényességi érzés formálásának vezető eszköze a belügyi szervek munkatársaival folytatott személyi és nevelőmunka.

A belügyi szervek (rendőrség) tevékenységében a jogállamiság biztosítására a nagykorúság alatti személyek jogsértéseinek megelőzése érdekében különféle módszereket alkalmaznak. Ezek közül a legfontosabb az osztályon belüli ellenőrzés, amelyet mind a felsőbb belügyi szervek és azok szakszolgálatai, mind a városrészi belügyi szervek vezetői és helyetteseik végeznek. A belügyi szervek és a lakosság közötti kommunikáció fontos formája az állampolgárok felhívásainak fogadása és személyes fogadása is. Az ellenőrzés fajtái és módszerei nagyon sokfélék lehetnek, de mindegyiknek egyetlen célt kell követnie, nevezetesen a belügyi szervek alkalmazottai által elkövetett törvénysértések és fegyelemsértések megelőzését a fiatalkorúak bűnözés megelőzése területén. Úgy tűnik, hogy a „törvényesség érzésének” további formálása a nevelő-oktató munka rendszerének átfogó reformját célzó program által meghatározott konkrét intézkedésekben kell, hogy tükrözze mind általánosságban a belügyi szervekben, mind a kiskorúak osztályán, különösen.

Bibliográfia

1. Avrutin, Yu. E. A belügyi szervek tevékenységének hatékonysága (rendszerkutatási tapasztalat). - Szentpétervár: Oroszország Belügyminisztériumának Szentpétervári Akadémiája, 1998.

2. Tranat, N. L. Az alkalmazott megsértette a törvényt // Az orosz belügyminisztérium közleménye. - 1995. - 2. sz.

3. Zaigraev, T. T., Melnik, E. A. A belügyi szervek alkalmazottai által elkövetett bűncselekmények és törvénysértések egyes okairól // Az orosz belügyminisztérium közleménye. - 1993. - 3. sz.

4. Kaplunov, A. I. A belügyi szervek által alkalmazott közigazgatási kényszer (rendszerszintű jogi elemzés): dis. ... dok. jogi Tudományok. - M., 2004.

5. Kommentár az Orosz Föderáció alkotmányához (tételenként) / szerk. L. A. Okunkova.

M.: BEK Kiadó, 1996.

6. Kubyshko, V. Oktatási munka a belügyi szerveknél és átfogó reformjának módjai // Szakmai. - 2007. - 6. sz.

7. Mekhovich, A. M., Mordovets, A. S., Silantieva, A. V. Legitimitás és az emberi jogok tiszteletben tartása a belügyi szervek tevékenységében // Jogtudomány. - 1999. - 3. sz. - S. 154-162.

8. Ponikarov, V. A. A törvényességi garanciák a rendőrség igazgatási tevékenységében: disz. ... cand. jogi Tudományok. - M.: Oroszország Belügyminisztériumának MUI, 1998.

9. Jogtudósokból álló csoport cikkenkénti tudományos és gyakorlati kommentárja az Orosz Föderáció alkotmányáról / ch. szerk. O. E. Kutafina, előszó. V. D. Zorkin. - M .: A Rossiyskaya Gazeta CJSC könyvtára, 2003.

10. Rostovshchikov, I. V. Az egyén jogainak és szabadságainak biztosítása és védelme: a belügyi szervek elméleti és gyakorlati kérdései: szerző. dis. ... dok. jogi Tudományok. - M.: Oroszország Belügyminisztériumának Jogi Intézete, 1997.

11. Sorokin, V. A. Válogatott művek. Születésének 80., tudományos és pedagógiai tevékenységének 50. évfordulójára. - Szentpétervár, 2004.

12. Starilov, Yu. N. A jogszerűség és a közigazgatási igazságszolgáltatás elve Oroszország "jogi területén" // Voronyezsi Értesítő állami Egyetem. "Jobb" sorozat. - 2007. - 2. sz.

13. Sershenevich, T. F. A törvényesség érzéséről // Orosz jogi folyóirat. - 2005. - 4. sz.

1. Avrutin, J. E. Hatékonyan tevékenykednek a belügyi ügynökségek (tapasztalatrendszer-kutatás). - Szentpétervár, 1998.

2. Granat, N. L. Hivatalos jogsértés // Az Orosz Föderáció belügyminisztériumának hírnöke.

1995. - № 2.

3. Zaigraev, G. G, Melnic, E. A. Néhány bűncselekmény elkövetéséről és a törvényesség megsértéséről a belügyi ügynökségek alkalmazottai // Az Orosz Föderáció belügyminisztériumának hírnöke. - 1993. - 3. sz.

Tareeva I.A. Az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó alanyok szabályozásának szervezeti és jogi problémái.

4. Kaplunov, A. I. A belügyi szervek által alkalmazott közigazgatási kényszer (rendszerjogi elemzés). A jogtudomány doktora. - Moszkva, 2004.

5. Kommentár az Orosz Föderáció alkotmányához (bekezdések szerint) / Főszerkesztő L.A. Okunkov - Moszkva, 1996.

6. Kubyshko, V Nevelési munka a belügyi ügynökségeknél és komplex reformjának módjai // Szakmai. - 2007. - 6. sz.

7. Mechovich, A. M, Mordovec, A. S, Silanteva, A. V. Jogszerűség és tiszteletben tartott emberi jogok a belső ügyek tevékenységében // Jogismeret. - 1999. - 3. sz.

8. Ponikarov, V. A. A jogszerűség garanciái a milícia közigazgatási tevékenységében. A jogtudomány kandidátusa. - Moszkva, 1998.

9. Bekezdések szerint az Orosz Föderáció alkotmányának tudományos gyakorlati kommentárja, amelyet tudósok, jogászok készítettek / O. E. Kutafin főszerkesztő. Előszó V D. Zorkin. - Moszkva, 2003.

10. Rostovshikov, I. V. Az emberi jogok és szabadságjogok garantálása és védelme: megkérdőjelezi a belügyek elméletét és gyakorlatát. A jogtudomány doktori értekezésének autoabsztraktja. - Moszkva, 1997.

11. Sorokin, V D. Válogatott művek. Születésnaptól 80 év, 50 év tudományos, pedagógiai tevékenység. - Szentpétervár, 2004.

12. Starilov, J. N. A törvényesség és a közigazgatási igazságszolgáltatás elve az oroszországi „jog területén” // Voronyezsi állami egyetem hírnöke. - 2007. - 2. sz.

13. Shershenevich, G. F. A jogszerűség érzéséről // Orosz jogi folyóirat. - 2005. - 4. sz.

1 Kapustina I.Yu. A rendőrtisztek hivatalos tevékenysége jogszerűsége elvének normatív megszilárdítása // Orosz nyomozó. 2009. 4. sz.

2 A belügyi szervek igazgatási tevékenysége. Tankönyv. I. rész / Pod. szerk. V.P. Szalnyikov. M.: Oroszország DKO MVD, 2005. S. 291.

3 Szövetségi alkotmányjog 1997. február 26-án kelt 1-FKZ "Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosáról" // Az Orosz Föderáció jogszabálygyűjteménye. 1997. 9. sz. 1011.

4 Az Orosz Föderáció elnökének 2000. május 13-i 849. sz. rendelete „Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőjéről a szövetségi körzetben” // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye. 2000. 20. sz. 2112.

5 Az Oroszországi Belügyminisztérium 2004. november 18-i 751. sz. „Oroszországi Belügyminisztérium Szervezeti és Ellenőrzési Osztályának és közvetlenül alárendelt egységeinek kérdései” rendelete.

6 Oroszország Belügyminisztériumának 2004. november 20-i, 766. számú rendelete „Az Oroszországi Belügyminisztérium Közrendvédelmi Osztályának és az Engedélyek (licencek) Kibocsátó Központjának ügyei”.

UDC 316.000 I.A. Gareeva*

Az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó alanyok és az Orosz Föderáció alanyai szabályozásának szervezeti és jogi problémái az egészségügy területén

A cikk a fő jogi problémák elemzését és általánosítását mutatja be Orosz egészségügy. Figyelembe vettek néhány jogszabályi hiányosságot, amelyek nem teszik lehetővé a fennálló problémák kiküszöbölését.