A nyilvánosság biztosításának formái a helyi önkormányzati szervek tevékenységében. A helyi önkormányzati tevékenység nyilvánossága

2.9. A tevékenység nyilvánossága önkormányzat

Glasnost ¾ fontos eleme a társadalom és az állam demokratikus irányítási rendszere. A nyilvánosság segítségével biztosított a vezetési tevékenység demokráciája, a társadalom felé való elszámoltathatósága, valamint az állampolgárok azon képessége, hogy befolyásolják az érdekeiket, jogaikat és szabadságaikat érintő döntések alakulását.

Az átláthatóság elvének érvényesülése a helyi önkormányzati szervek munkájában tevékenységük nyitottságát, a lakosság szisztematikus tájékoztatását jelenti.

a szövetségi törvény"Ról ről Általános elvekönkormányzati szervezetek ben Orosz Föderáció» megállapítja az önkormányzatok azon kötelezettségét, hogy az állampolgárok teljes körű és megbízható tájékoztatást kapjanak munkájukról. Ennek a legfontosabb követelménynek a végrehajtása magában foglalja a nyilvánosság tájékoztatását az ülésekről képviselő testületekönkormányzat, a választott és más önkormányzati testületek által megoldott kérdésekben, valamint javasolja, hogy a helyi önkormányzatok hívják fel a polgárok figyelmét az általuk hozott döntések tartalmára. Az "Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről" szóló szövetségi törvénnyel összhangban a helyi önkormányzati szervek és a tisztviselők települési önkormányzat, amely a személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érinti, kihirdetésüket követően lép hatályba.

A helyi önkormányzatok törvényben rögzített kötelezettsége, hogy az állampolgárok teljes körű és megbízható tájékoztatást kapjanak tevékenységükről, magában foglalja a választópolgárokkal folytatott hagyományos tömegszervezeti munkavégzési formák alkalmazását. Ezen formák közül sok jogilag tükröződik az önkormányzati alapító okiratokban, a helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek szabályzataiban és egyéb szabályozásokban. jogi aktusok a képviselők, a helyi önkormányzat választott tisztségviselői státuszának meghatározása.

A polgárok számára biztosított a lehetőség, hogy teljes körű és megbízható tájékoztatást kapjanak a helyi önkormányzati szervek tevékenységéről, ha jogszabály eltérően nem rendelkezik. A törvény meghatározza a minősítés alá nem tartozó információk listáját, nevezetesen: vészhelyzetek valamint az állampolgárok biztonságát és egészségét veszélyeztető katasztrófák és ezek következményei az ökológia, az egészségügy, a higiénia, a demográfia, az oktatás, a kultúra állapotára, az állam által a polgároknak, tisztviselőknek, vállalkozásoknak, intézményeknek nyújtott kiváltságokról, kompenzációkról és juttatásokról és szervezetek, az emberek és állampolgárok jogainak és szabadságainak megsértésének tényeiről. A tömegmédiának fontos szerepet kell játszania a nyilvánosság biztosításában. Gazdasági támogatásban részesülnek a regionális lapok, hogy biztosítsák az állampolgárok alkotmányos jogát a kellő időben és tárgyilagos tájékoztatáshoz, információs támogatás a helyi önkormányzati reformok és az állampolgárok aktív részvétele a helyi önkormányzatokban. A gyakorlat azt mutatja, hogy a legfontosabb határozattervezetek helyi jelentőségű nyilvános vitára közzétehető.

A polgárok a helyi ügyek helyzetéről objektív tájékoztatást kapva, a megoldásukba való bekapcsolódásukat érezve javaslatokkal, nyilatkozatokkal, panasszal fordulnak az önkormányzatokhoz. A helyi önkormányzat szervei és tisztségviselői kötelesek a polgárok egyéni és kollektív felhívására egy hónapon belül érdemben válaszolni.

2.10. Kollegialitás és parancsegység a helyi önkormányzati tevékenységben

Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megalakulását a végrehajtó bizottsági-kollegiális formáról való átállás kísérte. végrehajtó hatalom a parancsegységi elvhez a helyi végrehajtó apparátus irányításában. A végrehajtó bizottsági döntések kollegiális meghozatala gyakran fedezetül szolgált a helyi nómenklatúra lakossággal szembeni felelőtlenségére. A helyi önkormányzatok végrehajtó és igazgatási szerveinek tevékenységében az egyéni felelősség elvének megteremtése érdekében a helyi közigazgatás tevékenységét a helyi közigazgatás vezetője irányítja.

Az „Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény, amely rögzíti a helyi önkormányzati képviselő-testület tevékenységének testületi eljárását, lényegében nyitva hagyja a szervezeti és tevékenységi elvek kérdését. egyéb helyi önkormányzati szervek. Ezt a kérdést a helyi önkormányzatok chartájának kell szabályoznia a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban. A helyi önkormányzati rendszerben irányítást gyakorló szervek a kollegialitás és a parancsegység elve alapján egyaránt eljárhatnak. Mindenesetre saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi jelentőségű kérdések megoldásában, és felelősek az alapító okiratban meghatározott esetekben és módon. község.

A testületi alapelvek a helyi önkormányzat képviselő-testületének szervezetében és tevékenységében abban nyilvánulnak meg, hogy ez a testület testületi testület, amelynek számszerű összetételét az önkormányzat alapszabálya határozza meg, és határozatait az önkormányzat alapító okiratában hozza meg. kollegiális módon. Az önkormányzatok alapító okirata rögzíti e testületek testületi döntéshozatalának szervezeti és jogi garanciáit: ezek mindenekelőtt a képviselő-testületi határozatképesség, valamint a határozathozatalhoz szükséges határozatképesség követelményei. . A kollegialitás elve magában foglalja az alkotást is szükséges feltételeket képviselő-testületi képviselőknek a döntések előkészítésében és meghozatalában való aktív és konstruktív részvételükért.

A parancsegységi elve, amelyre alapozva a helyi önkormányzati szervek tevékenysége felépíthető, lehetővé teszi a kollegiális elvek alkalmazását, különösen e szervek törvénytervezeteinek előkészítésében, a helyi önkormányzati szervek döntéseinek kidolgozásában. a legtöbb fontos kérdéseket a helyi élet irányítása.

2.11. A helyi önkormányzat állami garanciája

Az Orosz Föderáció elismeri és garantálja a helyi önkormányzatot. Az Orosz Föderáció alkotmányának megfelelően állami garanciák A helyi önkormányzat végrehajtását az „Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyéb szövetségi törvényei, alkotmányai, chartái és egyéb törvényei határozzák meg.

Végrehajtás ezt az elvet mindenekelőtt egy rendszer létrehozását jelenti jogi garanciák a helyi önkormányzati jogok védelme. Az állam megteremti a helyi önkormányzatok szervezésének és tevékenységének jogi kereteit, a helyi önkormányzat pénzügyi, gazdasági és szervezeti függetlenségének jogi garanciáit, a helyi önkormányzati szervek és a szervek közötti interakció elveit. államhatalom. Az Orosz Föderáció alkotmánya, a helyi önkormányzatokról szóló jogszabályok előírják bírói védelem a helyi önkormányzati jogokat, tilalmat állapítson meg az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények által biztosított helyi önkormányzati jogok korlátozására.

Az Orosz Föderáció alkotmánya anyagi és pénzügyi támogatást ír elő bizonyos helyi önkormányzatok általi végrehajtásához. államhatalmak, valamint a hatóságok által hozott döntések következtében felmerülő többletköltségek kompenzációja.

Az „Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről” szóló szövetségi törvény előírja, hogy szövetségi hatóságok az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai minimális helyi költségvetést biztosítanak az önkormányzatoknak azáltal, hogy rögzítik a bevételi forrásokat a minimálisan szükséges kiadások fedezésére. A minimálisan szükséges költségeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei határozzák meg a minimális költségvetési biztonsági előírások alapján. A települési önkormányzatok ugyanakkor a települési önkormányzatok illetékességi körébe tartozó területeken biztosítják a lakosság alapvető létfontosságú szükségleteinek kielégítését a települési állami szociális normáknál nem alacsonyabb szinten, amelynek megvalósítását a települési önkormányzatok által biztosított. állapot.

Az állam felelősséget állapít meg a nem teljesítésért ill nem megfelelő végrehajtás a lakosság akaratának közvetlen kifejezésével hozott döntések, az önkormányzatok, önkormányzati tisztviselők döntései. A hatóságok és a köztisztviselők helyi önkormányzati gyakorlása nem megengedett.

Az "Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről" szóló szövetségi törvény az Orosz Föderáció és alanyai hatáskörébe utal a szövetségi, ill. regionális programok a helyi önkormányzat fejlesztése. Az Orosz Föderáció kormánya jóváhagyta szövetségi program a helyi önkormányzatok állami támogatása a települési önkormányzat kialakulásának és fejlődésének biztosítása érdekében, amely az alábbi fő támogatási területeket biztosítja:

A helyi önkormányzat jogalapjának kialakítása;

A helyi önkormányzat pénzügyi-gazdasági alapjainak kialakítása;

A helyi önkormányzat, a rendszer kialakításának szervezési és módszertani támogatása állami ellenőrzés az önkormányzat tevékenységéért;

Információs támogatás, információs támogatás a helyi önkormányzat tevékenységéhez;

Az önkormányzatok személyi állományának képzési és átképzési rendszerének kialakítása.

eltér az állam saját érdekeitől. Ezért az állam és szervei között elképzelhetetlen jogviszonyok. Nyilvános és államelmélet a helyi önkormányzat támogatói voltak a forradalom előtti Oroszország, amely a 19. században zemsztvoi és városi reformokat hajtott végre. Az önkormányzat társadalomelméletének fő elveit V.N. munkái támasztották alá. Leshkova, A.I. ...

Az önkormányzat és a legmagasabb jogalkotási szinten felismerte létezésének objektív szükségességét és jogi garanciáit. rész II. Kortárs jogi szabályozás§egy. OROSZORSZÁG POLGÁRAI ALKOTMÁNYOS JOGAI Oroszország új alkotmánya a helyi önkormányzatot a népi hatalomgyakorlás egyik független formájaként határozta meg, amely elismeri és védi. gazdasági alaponönkormányzat...

Önkormányzás és a lakosság hatékony életfenntartása, a helyi hatóságok anyagi és anyagi forrásokra jogosultak. Az "Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" szóló szövetségi törvény a helyi költségvetést az önkormányzati tulajdonú önkormányzati formáció kötelező attribútumaként rögzíti. Az önkormányzatok alapszabályában konkrétan...

A nyilvánosság elve a helyi önkormányzatok szervezésében, a helyi önkormányzati szervek és tisztségviselők tevékenységében annak teljes nyitottságában, a lakosság tájékoztatásában rejlik a településen zajló eseményekről.

Ez magában foglalja az önkormányzatok tevékenységének átláthatóságát, különféle nyomtatott és elektronikus (televízió, rádió, internet stb.) tömegtájékoztatási (média) tudósítását, valamint a lakosság részvételét az önkormányzatok munkájában, a közvetlen demokrácia intézményei önkormányzati szinten stb.

A tájékoztatáshoz és annak birtoklásához való jog az egyik biztosítéka a lakosság és a helyi önkormányzat közötti valós kapcsolatnak, a polgárok önkormányzati életben való részvételének, i. e tekintetben a tájékoztatáshoz való jog az állampolgárok önkormányzati joga esetleges gyakorlásának egyik előfeltétele. Az Orosz Föderáció alkotmányával és az Art. 3. részével összhangban. Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről szóló 2003. évi szövetségi törvény 3. cikke értelmében a polgárok helyi önkormányzati gyakorlásához való jogát szövetségi törvény csak az alapelvek védelméhez szükséges mértékben korlátozhatja. alkotmányos rend, erkölcs, egészség, jogok és jogos érdekei más személyek, biztosítva az ország védelmét és az állam biztonságát. Ebből következően a helyi önkormányzatok nyilvánossága, a lakosság és a nyilvánosság tájékoztatása csak azonos okokból korlátozható.

A 2003-as szövetségi törvényben egyáltalán nem fogadják el a "glasznoszty" szót, és azt, hogy a helyi önkormányzatok szervei és tisztségviselői kötelesek tájékoztatni a lakosságot és a nyilvánosságot tevékenységükről, sőt, mindent, ami az önkormányzat területén történik, közvetlenül nem mondják el. A törvényben a "tájékoztatás" szó kétszer-háromszor szerepel: helyi jelentőségű ügyek nyilvánosságra hozatalakor ezek listája tartalmazza a tulajdonosi jogkör gyakorlását. víztestek, a közterületi víztestek személyes és háztartási szükségletek valamint a lakosság tájékoztatása az ilyen víztestek használatára vonatkozó korlátozásokról; valamint elhangzik az is, hogy a helyi jelentőségű kérdések megvitatása, a lakosság tájékoztatása az önkormányzatok és az önkormányzati tisztviselők tevékenységéről, a területi önkormányzatiság megvalósításáról a terület egy részén állampolgári találkozókat lehet tartani. az önkormányzaté.

Ez természetesen nem jelenti azt, hogy a jogalkotó alábecsülné a helyi önkormányzatiság nyitottságát. A törvény tehát az önkormányzatok helyi jelentőségű ügyek megoldási jogkörei közé sorolja az önkormányzati jogszabályok közzétételét, a helyi jelentőségű kérdésekről szóló önkormányzati jogszabálytervezetek megvitatását, a lakosság figyelmének felhívását szolgáló nyomtatott sajtó létrehozását. az önkormányzaté hivatalos információ a község társadalmi-gazdasági és kulturális fejlődéséről, közinfrastruktúrájának fejlesztéséről és egyéb hivatalos tájékoztatásról. A törvény lehetővé teszi az önkormányzati jogszabályok, egyéb hivatalos információk hivatalos közzétételére (kihirdetésére) szánt ingatlan birtoklását.

A törvény azt is kimondja, hogy a helyi önkormányzatok társalapítóként működhetnek községközi nyomtatott sajtóban.

De természetesen a 2003-as szövetségi törvény kiegészíthető részletesebb szabályokkal az önkormányzati életről való tájékoztatás tekintetében. Ugyanakkor egyértelműbbé kell tenni a vonatkozó információk korlátozásának okait. Tehát, ha önkormányzati jogi aktusokról beszélünk, azok csak akkor nem válhatnak nyilvánossá, ha olyan információkat tartalmaznak, amelyek terjesztését a szövetségi törvény korlátozza. A tájékoztatáshoz való jog korlátozásának egyéb indokai, mint például: célszerűtlenségi megfontolások, anyagi és anyagi erőforrások megtakarítása - nem ismerhetők el jogosnak. Ha pénzhiány vagy gyártási bázis miatt nem lehetséges a közzétételre kötelezett dokumentum sajtóban történő közzététele, a törvény lehetővé teszi a „közzététel” kategória használatát, amely magában hordozza a települési önkormányzati rendelet tartalmi előterjesztésének lehetőségét. információs standokon, kábeltelevízión, helyi rádión stb. felhívni a lakosság figyelmét .P.

A nyilvánosság elve a helyi önkormányzat lakossági közvetlen megvalósításának formáiban nyeri meg a legnagyobb kifejezést. A közvetlen demokrácia egyes intézményeivel kapcsolatban a 2003-as szövetségi törvény kevés normát tartalmaz, de fontos szerep különleges jogszabályt játszik. Például a helyi népszavazásokkal és választásokkal kapcsolatban a 2002-es szövetségi törvény "A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról" több tucat normát tartalmaz, amelyek lényege a a nyilvánosság elvének sokrétű biztosítása e demokratikus intézmény önkormányzati szintű felhasználása során.

A közvetlen demokrácia egyéb intézményei tekintetében a 2003. évi szövetségi törvény, amely tükrözi azok alkalmazásának eljárásait, a lakosság részvételi módjait, figyelembe veszi legújabb követelményeknekígy vagy úgy, garantálva a vonatkozó akciók nyilvánosságát és nyíltságát. Például a képviselő, a választott testület tagjának vagy a helyi önkormányzat választott személyének visszahívásáról szóló szavazáskor a Ptk. A 2003. évi törvény 24. §-a kötelező ítélet a visszahívott személy cselekvésében vagy tétlenségében fennálló jogellenességről. Ezt a döntést természetesen nyilvánosságra kell hozni, mivel megerősíti a visszahívási okok fennállását, és így a polgárok számára lényeges információkhoz jut, amelyek befolyásolják választásukat. A törvény rögzíti a "visszahívásra jelölt" jogát, hogy a választókkal közölje a visszahívás alapjául szolgáló körülményekkel kapcsolatos érveit. A visszahívási szavazást megelőző helyzet részeként az is várható, hogy a releváns tényeket nyilvánosságra hozzák, mind a visszahívott személy védelme, mind a visszahívás indokoltságának bizonyítása érdekében. Természetesen a visszahívási eljárás egyéb kérdéseire, így a visszahívási bizottságok címére, munkarendjére, és még inkább a visszahívási szavazás eredményére minden bizonnyal a település lakossága is felhívja a figyelmet.

A település határának módosítása és átalakítása kérdéseiről a helyi népszavazásról szóló jogszabályban foglaltak alapján kell szavazni, figyelembe véve a megoldandó kérdések sajátosságait. Ezek a jellemzők különösen magukban foglalják annak lehetőségét, hogy a hatóságok megfelelő kezdeményezést tegyenek népszavazás megtartására, valamint a népszavazás helyett a lakosság összejövetelét tartsák. Mind az összejövetelen, mind a népszavazáson a szavazás eredményei és az ezekről hozott döntések, ideértve az állami hatóságok által a Ptk. 7. része szerinti döntéseket is. A 2003. évi szövetségi törvény 24. cikke hivatalos közzététele (kihirdetése) tárgya.

A lakosság helyi önkormányzati részvételi formájának egyik fő célja, mint a lakossági gyűlés az Art. 1. része szerint. A 2003. évi szövetségi törvény 29. §-a éppen a lakosság tájékoztatásában rejlik a helyi önkormányzatok szerveinek és tisztviselőinek tevékenységéről. Sőt, a helyi jelentőségű ügyek ülésein történő megvitatása is az egyik módja annak, hogy tájékozódjunk arról, hogy mi történik az önkormányzat területén. A 2003. évi törvény értelmében a lakossági értekezletek célja azonos, hiszen a konferencia résztvevői a gyűlésen megválasztott küldöttként járnak el, és azonos feladatokat látnak el. A találkozók és konferenciák eredményeit hivatalosan közzé kell tenni (kihirdetés).

A szövetségi törvényben és az önkormányzati jogszabályokban előírt, a helyi jelentőségű kérdések megoldásában való részvétel egyéb formái sem maradtak kívül a nyilvánosság elvének hatályán. A törvény szerint az összejövetel, törvényalkotási kezdeményezés, közmeghallgatás eredményeként hozott határozatok közzétételhez (kihirdetéshez) tartoznak. A megválasztott személyeknek a választópolgárok felé történő bejelentésének intézményét vagy a részükre parancs kiadásának lehetőségét létrehozó jogszabályok, hibátlanul rögzíti a lakosok tájékoztatásának szükségességére vonatkozó szabályokat a bejelentés eredményéről vagy az elfogadott rendeletek végrehajtásáról.

A nyilvánosság elvének megnyilvánulása a helyi önkormányzati szervek és tisztségviselők tevékenységében nyilvánvaló. Jogszabályok és önkormányzati jogszabályok különféle mechanizmusokat határoznak meg ennek az elvnek a biztosítására, és módot adnak arra, hogy a településen élők tájékozódjanak a helyi önkormányzat szerveinek és tisztségviselőinek tevékenységéről.

A községi alapító okiratok és a helyi önkormányzatok – elsősorban a képviselő-testület – szabályzatai szabályokat állapítanak meg a testületi és tagozati üléseken a lakosok jelenléte lehetőségére vonatkozóan. Ugyanakkor személyesen és kezdeményező csoport, területi közösség stb. képviselőjeként is részt vehet. A lakossági jogalkotási kezdeményezés részeként előterjesztett önkormányzati jogszabály-tervezet elbírálásakor az érintett szerv köteles gondoskodni a törvénytervezet elfogadását kezdeményezők jelenlétéről annak elbírálása során. A lakók jelenléte korlátozásának, megtiltásának oka lehet szervezési és technikai ok, pl. helyhiány a szobában vagy a gazdaságban zárt ülésönkormányzati titoktartási, biztonsági, közerkölcsi stb.

Az Orosz Föderációt alkotó szerveknek a helyi önkormányzatok képviselőinek és választott tisztségviselőinek jogállásáról szóló törvényei előírják e választott tisztségviselők azon kötelezettségét, hogy időszakonként tájékoztassák a lakosságot tevékenységükről, és számos törvény hivatkozik a helyi önkormányzatok képviselőinek és választott tisztségviselőinek jogállására vonatkozó kötelezettségre. jelenteni a választóknak. A képviselők és más személyek tájékoztatják a lakosokat a képviselő-testület egészének és szakosztályainak - állandó és ideiglenes bizottságok, csoportok, frakciók - munkájáról a helyi közigazgatás tevékenységéről stb.

A helyi önkormányzat képviselői és tisztségviselői munkájának szerves feltétele a lakossági fogadás megszervezése és lebonyolítása. A képviselők, választott tisztségviselők és önkormányzati dolgozók lakossági visszajelzésein túlmenően a fogadóórák keretében, amikor az önkormányzatok dolgozói tájékoztatást kapnak a lakosokat érintő problémákról, az utóbbiak az őket érdeklő információkat kaphatnak. Hasonló célokra használható a helyi önkormányzati szervekhez, tisztségviselőkhöz való lakossági felhívás intézménye.

A Glasznoszty fontos eleme a társadalmat és az államot irányító demokratikus rendszernek. A nyilvánosság segítségével biztosított a közigazgatási tevékenység demokráciája, a társadalom felé való elszámoltathatósága, valamint az állampolgárok azon képessége, hogy befolyásolják az érdekeiket, jogaikat és szabadságaikat érintő döntések alakulását.

Az átláthatóság elvének érvényesülése a helyi önkormányzati szervek munkájában tevékenységük nyitottságát, a lakosság szisztematikus tájékoztatását jelenti.

Az átláthatóság biztosításának módjai megtalálták jogi konszolidációjukat a normákban önkormányzati törvény a helyi önkormányzat gyakorlatában.

Az 1995. augusztus 28-án kelt szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" megállapítja a helyi önkormányzati szervek azon kötelezettségét, hogy biztosítsák, hogy az állampolgárok teljes körű és megbízható tájékoztatást kapjanak munkájukról. Ennek a legfontosabb követelménynek a megvalósítása egyrészt feltételezi a lakosság tájékoztatását a helyi önkormányzat képviselő-testületeinek üléseiről, a választott és más önkormányzati testületek által eldöntött kérdésekről.

Másodszor, a helyi önkormányzatoknak fel kell hívniuk a polgárok figyelmét az általuk hozott döntések tartalmára. Az 1995. augusztus 28-i "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" szóló szövetségi törvénnyel összhangban a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzatok tisztviselőinek a jogokat érintő szabályozási jogi aktusai, a személyt és az állampolgárt megillető szabadságjogok és kötelességek hivatalos közzétételük (kihirdetésük) után lépnek hatályba. Ezen túlmenően a törvény kötelezi a helyi önkormányzati szerveket és a helyi önkormányzat tisztségviselőit, hogy mindenki számára lehetőséget biztosítsanak az emberi és állampolgári jogokat és szabadságokat közvetlenül érintő dokumentumok és anyagok megismerésére.

Harmadszor, a helyi önkormányzatok törvényben meghatározott kötelezettsége, hogy a polgárok teljes körű és megbízható tájékoztatást kapjanak tevékenységükről, magában foglalja a helyi tanácsok és végrehajtó bizottságaik által egy időben alkalmazott, a választókkal folytatott hagyományos tömegszervezeti munkaformák alkalmazását. . E formák közül sok jogilag tükröződik a községi alapító okiratokban, a helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek szabályzataiban és más, a képviselők, a helyi önkormányzatok választott tisztségviselőinek jogállását meghatározó jogszabályokban. A nyilvánosság biztosításának ezen formái a helyi önkormányzati szervek munkájában a következők: képviselők és választott tisztségviselők beszámolói a lakosság felé; találkozásaikat a választókkal; a médiában elhangzott felszólalások, "forróvonalak" szervezése, amikor a polgárok telefonon kaphatják meg a szükséges információkat stb.

jegyzéket állít fel az államtitoknak minősülő információkról. Az e törvény szerinti államtitok közé tartozhat különösen az erőkre és az eszközökre vonatkozó információ polgári védelem, az állam tárgyairól, terveiről (feladatairól). védelmi parancs stb. A törvény meghatározza a minősítés alá nem tartozó információk listáját is, nevezetesen: az állampolgárok biztonságát és egészségét veszélyeztető vészhelyzetekről és katasztrófákról, valamint ezek következményeiről, az ökológia, az egészségügy, a higiénia, a demográfia, az oktatás állapotáról, kultúra, az állam által állampolgároknak, tisztviselőknek, vállalkozásoknak, intézményeknek és szervezeteknek biztosított kiváltságokról, kárpótlásokról és kedvezményekről, az emberi és állampolgári jogok és szabadságjogok megsértésének tényeiről stb.

A tömegtájékoztatási eszközök fontos szerepet játszanak a nyilvánosság elvének a helyi önkormányzati rendszerben való érvényesítésében. Az 1995. augusztus 28-i szövetségi törvény "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről" a helyi önkormányzat alanyaira vonatkozik az önkormányzati információs szolgáltatás megszervezésére és fenntartására, valamint létrehozására. az önkormányzat tömegtájékoztatási eszközei tevékenységének feltételeiről.

Az 1995. november 24-i „A kerületi (városi) újságok gazdasági támogatásáról” szóló szövetségi törvénnyel összhangban annak érdekében, hogy biztosítsák a polgárok alkotmányos jogát ahhoz, hogy időben és tárgyilagos tájékoztatást kapjanak, tájékoztatást kapjanak a helyi önkormányzati reformokhoz és az aktív tevékenységhez. polgárok részvétele a helyi önkormányzatban, gazdasági támogatásban részesülnek a kerületi (városi) lapok. ban szereplő kerületi (városi) lapok gazdasági támogatásban részesülnek Szövetségi nyilvántartás kerületi (városi) lapok, források elkülönítésével szövetségi költségvetés kerületi (városi) lapok tárgyi-technikai bázisának fejlesztésére, valamint az előállításukkal és terjesztésükkel kapcsolatos kiadások (nyomtatási szolgáltatások, papír, szövetségi postai szolgáltatások fizetése) kifizetésére.

Az átláthatóság elvének következetes érvényesítése az önkormányzatok tevékenységében megteremti a szükséges előfeltételeket és feltételeket az állampolgárok részvételéhez a munka ellenőrzésében. önkormányzati hatóságok helyi problémák megoldásában. Így a lakosság helyi jelentőségű ügyekben a jogalkotási kezdeményezéshez való jogának végrehajtása az 1995. augusztus 28-án kelt „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban. , kötelezi az önkormányzatokat, hogy a lakosság által a lakosság képviselőinek részvételével nyílt ülésen benyújtott, helyi jelentőségű kérdésekről szóló jogszabálytervezeteket tárgyalják meg. A felülvizsgálat eredményeit hivatalosan közzé kell tenni (nyilvánosságra hozni).

A helyi önkormányzati gyakorlat azt mutatja, hogy a helyi jelentőségű kérdésekben a legfontosabb határozattervezetek (például az önkormányzat alapító okirat-tervezete) nyilvánosságra hozhatók a lakossággal való megvitatás céljából.

A polgárok a helyi ügyek helyzetéről objektív tájékoztatást kapva, a megoldásukba való bekapcsolódásukat érezve javaslatokkal, nyilatkozatokkal, panasszal fordulnak az önkormányzatokhoz. Az 1995. augusztus 28-i szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" előírja a helyi önkormányzati szervek és tisztviselők azon kötelezettségét, hogy érdemben válaszoljanak a polgárok egyéni és kollektív fellebbezéseire. egy hónapon belül.

Kulcsszavak

A HELYI ÖNKORMÁNYZAT SZERVEI NYÍLT TEVÉKENYSÉGÉNEK ELVE AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN / A HELYI HATÓSÁGOK NYILVÁNOSSÁGA AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN

annotáció tudományos cikk a politikatudományról, tudományos munka szerzője - Sintsov Gleb Vladimirovich

Relevancia és célok. Az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti a helyi önkormányzat megvalósításának alapelveit. Az Orosz Föderáció alkotmánya azonban nem jelzi közvetlenül a helyi önkormányzatok tevékenységének nyilvánosságát, jóllehet nyilvánvaló, hogy ennek a hatalmi intézménynek kell a lakossággal közvetlenül kapcsolatba lépnie, a hozzá legközelebb állónak kell tevékenységét végrehajtania. lehetőleg nyíltan és átláthatóan, a helyi lakossággal közvetlen kapcsolatban. Vagyis a helyi önkormányzatnak elméletben meg kell felelnie a nyilvánosság elveinek. Anyagok és metódusok. A cikk elemzi az Orosz Föderáció alkotmányát (amit 1993. december 12-én népszavazással fogadtak el) (a módosítások függvényében, törvények vezették be az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, 2008. december 30-i 6-FKZ, 2008. december 30-i 7-FKZ, 2014. február 5-i 2-FKZ, július 21-i, 2014. sz. 11-FKZ); 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 29-i módosítással) „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről”. Eredmények. Az ország gazdasági helyzetének jelenlegi bonyolultsága és a külpolitikai feszültség növekedése mellett tovább kell növelni a lakosság állam- és állambizalmát. a helyi hatóságok, a civil szerepvállalás erősítése, a polgárok bevonása a megoldásra helyi ügyek. Elfogadhatatlan a jelenlegi helyzet változatlanul hagyása, amelyben az önkormányzatok ténylegesen elszakadhatnak a lakosságtól, hiszen a kialakult bürokratikus eljárások megakadályozzák az önkormányzat és az állampolgárok közötti közvetlen érintkezést. Mindeközben a nyilvánosság elve a szövetségi jogalkotásban sem talált közvetlen jogalkotási konszolidációra: az „Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény nem jelzi egyértelműen, hogy a helyi önkormányzat az alapokra épülne. a nyilvánosság és a nyitottság elve. Következtetések. E tekintetben tanácsos megfelelő változtatásokat eszközölni az Orosz Föderáció Alkotmányában és „A helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvényben, megjelölve a nyilvánosság elvét, mint az Orosz Föderáció végrehajtásának egyik alapelvét. helyi önkormányzat.

Kapcsolódó témák tudományos munkák a politikatudományokról, a tudományos munka szerzője - Sintsov Gleb Vladimirovich

A közjegyzői cselekményeknek az állampolgárok alkotmányos jogainak érvényesülésére gyakorolt hatásáról
2015 / Voronyuk Jekaterina Pavlovna
A parlamenti ellenőrzés fontosságáról az Orosz Föderációban
2015 / Szincov Gleb Vladimirovics
Az Orosz Föderációban az állampolgárok választójogai fogalmának meghatározásának kérdéséről
2016 / Babanyan Sargis Sisakovich
A közpénzek alkotmányos és jogi helyzetének meghatározásának egyes jellemzőiről
2016 / Danevskaya Anita Muratovna
A Glasnoszty a helyi önkormányzatban, mint alkotmányos és jogi kategória
2015 / Mikheev Denis Stepanovics
A választójog elveinek az Orosz Föderáció alkotmányában való rögzítésének kérdésére
2019 / Kondrashchenko Daria Alekseevna
A polgárok valódi részvételének problémái és kilátásai a helyi önkormányzat megvalósításában
2016 / Burylova L.A.
Az Orosz Föderáció állampolgárainak fellebbezéseivel kapcsolatos munka rendszerének jellemzői: jogi szempont
2019 / Iljina Julia Szergejevna
Az ügyészség állampolgári jogorvoslati kérelmek elbírálására és megoldására irányuló tevékenységének jogi és szervezeti keretei
2019 / Saifutdinov R. R.

háttér. Az Orosz Föderáció alkotmánya biztosította a helyi kormányzás fő elveit. Az önkormányzatok tevékenységének nyilvánosságára azonban nincsenek közvetlen utasítások, holott nyilvánvalóan ennek a társadalommal közvetlenül érintkező és ahhoz legközelebb álló hatalmi intézménynek kell a lehető legnyitottabban és átláthatóbban, a közvetlen kapcsolat feltételei között működnie. kapcsolattartás a helyi lakossággal. Vagyis a helyi önkormányzatnak elméletileg meg kell felelnie a nyilvánosság elveinek. Anyagok és metódusok. A cikk elemzi az Orosz Föderáció alkotmányát (az 1993. 12. 12-i országos szavazással elfogadva) (az Orosz Föderáció törvényeinek 2008. 12. 30-i 6-FKZ, 2008. 12. 30-i módosításaival). 7-FKZ, 2014.02.05-től 2-FKZ, 2014.07.21-től 11-FKZ); a 2003. október 6-án kelt 131-FZ szövetségi törvény (2014. december 29-i módosítás) „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről”. eredmények. Az ország gazdasági helyzetének modern bonyolítása és a külpolitikai feszültség fokozódása mellett szükség van a lakosság állam és önkormányzatok iránti bizalmának további növelésére, a civil aktivitás fokozására, a polgárok helyi problémák megoldására való vonzására. Elfogadhatatlan, hogy változatlanul hagyjuk ezt a helyzetet, amikor a helyi önkormányzati szervek gyakorlatilag leválaszthatók a lakosságról, mivel a kialakult bürokratikus eljárások zavarják a helyi önkormányzatok és a polgárok közötti közvetlen kapcsolattartást. A nyilvánosság elvét szintén nem rögzítették közvetlenül a szövetségi törvények: az „Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről” szóló szövetségi törvény nem utal egyértelműen arra, hogy a helyi önkormányzat a nyilvánosságon és a nyitottságon alapulna. Következtetések. Ezzel összefüggésben indokolt az Orosz Föderáció Alkotmányának és az „Az önkormányzati szervezet általános elveiről” szóló szövetségi törvénynek megfelelő módosítása a nyilvánosság elvének, mint a helyi önkormányzatiság egyik alapelvének bevezetésével.

A tudományos munka szövege a "A nyilvánosság elvének fogalma és jelentősége az Orosz Föderáció önkormányzati tevékenysége szempontjából" témában

UDC 342,55

G. V. Szintsov

A GLASSnost ALAPELVÉNEK FOGALMA ÉS JELENTŐSÉGE

A HELYI ÖNKORMÁNYZATI SZERVEK TEVÉKENYSÉGÉÉRT AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN

Annotáció.

Anyagok és metódusok. A cikk elemzi az Orosz Föderáció alkotmányát (az 1993. december 12-i népszavazás alapján) (figyelembe véve az Orosz Föderáció 2008. december 30-i, az Orosz Föderáció alkotmányának módosításairól szóló törvényei által bevezetett módosításokat. 6-FKZ, 2008. december 30. 7-FKZ, 2014. február 5. 2. FKZ, 2014. július 21. 11-FKZ); 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 29-i módosítással) „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről”.

Eredmények. Az ország gazdasági helyzetének jelenlegi bonyolítása és a külpolitikai feszültség fokozódása mellett tovább kell növelni a lakosság bizalmát mind az állami, mind az önkormányzati szervek iránt, erősíteni kell a civil szerepvállalást, és be kell vonni az állampolgárokat a helyi problémák megoldásába. problémák. Elfogadhatatlan a jelenlegi helyzet változatlanul hagyása, amelyben az önkormányzatok ténylegesen elszakadhatnak a lakosságtól, hiszen a kialakult bürokratikus eljárások megakadályozzák az önkormányzat és az állampolgárok közötti közvetlen érintkezést. Mindeközben a nyilvánosság elve a szövetségi jogalkotásban sem talált közvetlen jogalkotási konszolidációra: az „Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény nem jelzi egyértelműen, hogy a helyi önkormányzat az alapokra épülne. a nyilvánosság és a nyitottság elve.

Következtetések. E tekintetben tanácsos megfelelő változtatásokat eszközölni az Orosz Föderáció alkotmányában és „A helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvényben, megjelölve a nyilvánosság elvét, mint az Orosz Föderáció végrehajtásának egyik alapelvét. helyi önkormányzat.

Kulcsszavak: az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok tevékenységének nyilvánosságának elve.

A NYILVÁNOSSÁG ELVE FOGALMA ÉS ÉRTÉKE A HELYI ÖNKORMÁNYZAT TEVÉKENYSÉGÉRE AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN

háttér. Az Orosz Föderáció alkotmánya biztosította a helyi kormányzás fő elveit. A nyilvánosságra vonatkozóan azonban nincsenek közvetlen utasítások

az önkormányzatok tevékenységének, holott nyilvánvalóan ennek a társadalommal közvetlenül érintkező, ahhoz legközelebb álló hatalmi intézménynek kell működését a lehető legnyilvánosabban és átláthatóbban, a helyi lakossággal való közvetlen kapcsolattartásban végeznie. , a helyi önkormányzatnak elméletileg meg kell felelnie a nyilvánosság elveinek.

Anyagok és metódusok. A cikk elemzi az Orosz Föderáció alkotmányát (az 1993. 12. 12-i országos szavazással elfogadva) (az Orosz Föderáció törvényeinek 2008. 12. 30-i 6-FKZ, 2008. 12. 30-i módosításaival). 7-FKZ, 2014.02.05-től 2-FKZ, 2014.07.21-től 11-FKZ); a 2003. október 6-án kelt 131-FZ szövetségi törvény (2014. december 29-i módosítás) „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről”.

eredmények. Az ország gazdasági helyzetének és a külpolitikai feszültség fokozódásának modern körülményei között szükség van a lakosság állammal és önkormányzatokkal szembeni bizalmának további növelésére, a civil aktivitás fokozására, az állampolgárok elhatározásra vonzására. helyi problémák. Elfogadhatatlan, hogy változatlanul hagyjuk ezt a helyzetet, amikor a helyi önkormányzati szervek gyakorlatilag elszakadhatnak a lakosságtól, mivel a kialakult bürokratikus eljárások zavarják az önkormányzatok és a polgárok közötti közvetlen kapcsolattartást. A nyilvánosság elvét szintén nem rögzítették közvetlenül a szövetségi törvények: az „Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről” szóló szövetségi törvény nem utal egyértelműen arra, hogy a helyi önkormányzat a nyilvánosságon és a nyitottságon alapulna.

Következtetések. Ezzel összefüggésben indokolt az Orosz Föderáció Alkotmányának és az „A helyi önkormányzatok szervezetének általános elveiről” szóló szövetségi törvény megfelelő módosítása oly módon, hogy a nyilvánosság elvét a helyi önkormányzatiság egyik alapelveként bevezeti.

Kulcsszavak: a helyi hatóságok nyilvánossága az Orosz Föderációban.

Az Orosz Föderáció 1993-as alkotmányának egyik legfontosabb újítása, amely radikálisan megkülönbözteti a korábban elfogadott alkotmányoktól, a létrehozás és a megszilárdítás. jogi keretrendszer demokratikus államirányítás, ezen belül a helyi önkormányzatiság alapjainak megszilárdítása.

Az Orosz Föderáció alkotmánya a fő jogi aktus az önkormányzatok tevékenységét irányító. Ez benne van az Orosz Föderáció alkotmányában az Art. 12 rögzíti az állampolgárok jogát a helyi önkormányzat gyakorlásának lehetőségéhez („Az Orosz Föderációban elismert és garantált a helyi önkormányzat”), valamint az állami hatósági rendszerbe nem tartozó önkormányzati intézmények létét.

Az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti a helyi önkormányzat megvalósításának alapelveit. Igen, Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 130. cikke rögzíti a lakosság független döntésének elvét a helyi jelentőségű kérdésekben. 12 - az önkormányzatok függetlenségének elve. Ezenkívül az Orosz Föderáció alkotmánya bizonyos garanciákat ír elő a helyi önkormányzatok számára. Például az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 133. cikke garantálja a helyi önkormányzatok bírósági védelmét.

Az Orosz Föderáció alkotmánya azonban nem tesz közvetlen utalást a helyi önkormányzatok tevékenységének nyilvánosságra hozatalára, jóllehet nyilvánvaló, hogy ennek a hatalmi intézménynek kell a lakossággal közvetlenül kapcsolatba kerülnie, a hozzá legközelebb állónak. tevékenységét a lehető legnagyobb mértékben fejtse ki.

kissé nyitott és átlátható, közvetlen kapcsolatban áll a helyi lakossággal. Vagyis a helyi önkormányzatnak elméletben meg kell felelnie a nyilvánosság elveinek.

Az Orosz Föderáció alkotmányának 3. cikke kimondja, hogy a nép közvetlenül, valamint az állami hatóságokon és a helyi önkormányzati szerveken keresztül gyakorolja hatalmát. A cikk elemzése lehetővé teszi, hogy a helyi önkormányzatok két fő témakörét különítsük el:

1) a hatalmukat közvetlenül gyakorló emberek;

2) önkormányzatok, i.e. a nép nevében eljáró képviseleti testületek.

Nyilvánvalóan az önkormányzatok, pl. a nép nevében hatalmat gyakorló szerveknek a lakossággal közvetlen kapcsolatban kell eljárniuk.

Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 18. cikke kimondja, hogy az ember és az állampolgár jogai és szabadságai közvetlenül alkalmazandók, meghatározva a törvényhozó és végrehajtó hatóságok, a helyi önkormányzat tevékenységét. Ezek a rendelkezések összhangban vannak a helyi önkormányzat nyilvánosságának elvével, hiszen a jogalkotó közvetlen kapcsolatot teremtett a helyi önkormányzat tevékenysége és az állampolgárok jogai és szabadságai között, amely kapcsolat nem létezhet állandó és nyílt kapcsolat nélkül. a helyi hatóságok és a polgárok.

A helyi önkormányzatok nyilvánossága elvének az Orosz Föderáció alkotmányában való törvényi megszilárdításának további megerősítése a cikkben megállapított rendelkezések. Az Orosz Föderáció alkotmányának 24. cikke. Tehát az Art. 2. része szerint. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 24. §-a értelmében a helyi önkormányzati szervek, tisztségviselőik kötelesek mindenkinek lehetőséget biztosítani a jogait és szabadságait közvetlenül érintő dokumentumok és anyagok megismerésére, hacsak törvény másként nem rendelkezik. Amint látható, ez a cikk a nyilvánosság elvének legfontosabb jellemzőit jelzi: az önkormányzati szervek tevékenységének nyitottsága és nyilvánossága, az e tevékenységekkel kapcsolatos információk nyilvános hozzáférése. Nehéz túlbecsülni ennek a normának a jelentőségét a helyi önkormányzati nyilvánosság elvének kialakításában. Az Orosz Föderáció alkotmányának meghatározott rendelkezése lehetővé teszi a polgárok bevonását az irányítási folyamatokba, további eszközöket hoz létre a tisztviselők tevékenységének ellenőrzéséhez, és hozzájárul ahhoz, hogy a helyi hatóságok betartsák a jogszabályokat.

Ch. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 8. cikke. Ez a négy cikkből álló fejezet a helyi önkormányzati intézmény működésének főbb jellemzőit határozza meg. Különösen az Art. 130 kimondja, hogy az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat biztosítja, hogy a lakosság önállóan oldja meg a helyi jelentőségű, birtoklási, felhasználási és selejtezési kérdéseket. önkormányzati tulajdonés a polgárok népszavazás, választások, közvetlen akaratnyilvánítás egyéb formái, választott és egyéb helyi önkormányzati testületek útján hajtják végre.

Ezek a normák a helyi önkormányzat nyilvánosságának elve alapján fogalmazódnak meg, hiszen egyrészt jelzik a lakosság önállóságát a helyi jelentőségű kérdések megoldásában és a megfizethető ingatlanokkal kapcsolatos jogkör gyakorlásában, másrészt azt, hogy a szervezet

A helyi önkormányzatot éppen a helyi lakosság alakítja ki, amikor ez utóbbi kifejezi akaratát.

Ezen túlmenően a helyi önkormányzati szervek tevékenységének nyilvánosságának elve az általuk végzett egyes tevékenységekben is megtestesül: rendszeres jelentések képviselők és választott tisztségviselők a lakosság előtt; polgári találkozók és fogadások tartása, felszólalások és cikkek közzététele a médiában, „forróvonalak” és „nyílt napok” szervezése, amikor a polgárok felhívhatnak vagy eljöhetnek egy időpontra, és feltehetik az őket érdeklő kérdést a médiában. adott önkormányzat.

Összefoglalva azt mondhatjuk, hogy az Orosz Föderáció Alkotmányában megfogalmazott helyi önkormányzati rendelkezések általánosságban megfelelnek a nyilvánosság elvének alapvető követelményeinek. A lakosságnak lehetősége van bizonyos módon befolyásolni az önkormányzatok tevékenységét, részt venni azok kialakításában, ellenőrizni tevékenységüket. Nyilvánvaló azonban, hogy az Orosz Föderáció alkotmányában a nyilvánosság ezen elvének közvetlen törvényi megszilárdításának hiánya egy bizonyos hiányosság, amelynek megszüntetése jelenleg fontos feladatnak tűnik.

Az ország gazdasági helyzetének jelenlegi bonyolítása és a külpolitikai feszültség fokozódása mellett tovább kell növelni a lakosság bizalmát mind az állami, mind az önkormányzati szervek iránt, erősíteni kell a civil szerepvállalást, és be kell vonni az állampolgárokat a helyi problémák megoldásába. problémák. Elfogadhatatlan a jelenlegi helyzet változatlanul hagyása, amelyben az önkormányzatok ténylegesen elszakadhatnak a lakosságtól, hiszen a kialakult bürokratikus eljárások megakadályozzák az önkormányzat és az állampolgárok közötti közvetlen érintkezést.

Mindeközben a nyilvánosság elve a szövetségi jogalkotásban sem talált közvetlen jogalkotási konszolidációra: az „Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény nem jelzi egyértelműen, hogy a helyi önkormányzat az alapokra épülne. a nyilvánosság és a nyitottság elve.

E tekintetben tanácsos megfelelő változtatásokat eszközölni az Orosz Föderáció Alkotmányában és „A helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvényben, megjelölve a nyilvánosság elvét, mint az Orosz Föderáció végrehajtásának egyik alapelvét. helyi önkormányzat. Az ilyen változások bevezetése egy bizonyos vektort szab a helyi önkormányzati szervek tevékenységének, jogszabályi szinten lehetőséget ad az önkormányzati intézmények fejlesztésére, és megteremti a feltételeket a helyi lakosság aktívabb részvételéhez a helyi önkormányzatok működésében. helyi önkormányzat. Ezen túlmenően, ezen változások bevezetése vezet szabályozási keret, a helyi hatóságok tevékenységének alapjait szabályozó, az állampolgárok jogait és szabadságait maximalizáló és védő egyéb jogszabályok betartására.

Bibliográfia

1. Az Orosz Föderáció Alkotmánya (1993. december 12-én népszavazással elfogadva) (az Orosz Föderáció 2008. december 30-i 6-FKZ számú, az Orosz Föderáció alkotmányának módosításairól szóló Orosz Föderáció törvényei által végrehajtott módosításokra is figyelemmel) , 2008. december 30-i 7-FKZ, 2014. február 5-i 2. sz -FKZ,

2014. július 21-én kelt 11-FKZ) // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2014. - 31. szám (aug. 4.). - Művészet. 4398.

2. Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről: 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 29-i módosítással) // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2003. - 40. szám (október 6.). - Művészet. 3822.

1. Sobranie zakonodatel "stva RF. 2014, no. 31 (aug. 4), art. 4398.

2. Sobranie zakonodatel "stva RF. 2003, no. 40 (okt. 6.), art. 3822.

Sintsov Gleb Vladimirovich orvos jogtudományok, egyetemi tanár, a Magán- és közjog, Penza Állami Egyetem(Oroszország, Penza, Krasnaya u. 40)

Szincov Gleb Vladimirovics

A jogtudományok doktora, professzor, vezető

magán- és közjogi alosztály,

Penza Állami Egyetem

(Krasznaja utca 40., Penza, Oroszország)

Email: [e-mail védett]

UDK 342.55 Sintsov, G. V.

A nyilvánosság elvének fogalma és jelentősége az Orosz Föderáció helyi önkormányzatainak tevékenységében / G. V. Sintsov // A felsőoktatás hírei oktatási intézmények. Volga régió. Társadalomtudományok. - 2015. - 3. szám (35). - S. 43-47.

Nyilvánosság A társadalom és az állam demokratikus irányítási rendszerének fontos eleme.

A nyilvánosság segítségével biztosított a közigazgatási tevékenység demokráciája, a társadalom felé való elszámoltathatósága, valamint az állampolgárok azon képessége, hogy befolyásolják az érdekeiket, jogaikat és szabadságaikat érintő döntések alakulását.

A helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló törvény 3. §-a rögzíti a helyi önkormányzati szervek azon kötelezettségét, hogy az állampolgárok teljes körű és megbízható tájékoztatást kapjanak munkájukról. Ennek a legfontosabb követelménynek a megvalósítása mindenekelőtt a lakosság tájékoztatását feltételezi az önkormányzati képviselő-testületi ülésekről, a választott és a helyi önkormányzat egyéb testületei által eldöntött kérdésekről.

Ráadásul, a helyi önkormányzatok felhívják a polgárok figyelmét a döntések tartalmára,általuk elfogadott. Az Art. Az említett törvény 19. §-a alapján a helyi önkormányzati szervek és a települési önkormányzat tisztségviselőinek személy és állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív jogi aktusai hivatalos közzétételüket (kihirdetésüket) követően lépnek hatályba. A törvény arra kötelezi a helyi önkormányzati szerveket és önkormányzati tisztségviselőket, hogy mindenkinek lehetőséget biztosítsanak az ember és az állampolgár jogait és szabadságait közvetlenül érintő dokumentumok és anyagok megismerésére (3. cikk).

A helyi önkormányzatok törvényben meghatározott kötelezettsége, hogy a polgárok teljes körű és megbízható tájékoztatást kapjanak tevékenységükről, magában foglalja a választókkal való munkavégzés hagyományos tömeges szervezeti formáit, amelyeket a helyi tanácsok és végrehajtó bizottságaik egy időben alkalmaznak. Sok ilyen formanyomtatvány megkapta a jogi tükröződik az önkormányzatok chartájában, a helyi önkormányzat képviselő-testületeinek szabályzatai, a képviselők, a helyi önkormányzat választott tisztségviselői jogállását meghatározó egyéb szabályozó jogszabályok. ezekhez a formákhoz a helyi önkormányzati szervek munkájának átláthatóságának biztosítása ide tartozik: képviselők és választott tisztségviselők jelentései a lakosságnak; találkozásaikat a választókkal; a médiában elhangzott felszólalások, "forróvonalak" szervezése, amikor a polgárok telefonon kaphatják meg a szükséges információkat.

A polgárok számára garantált a lehetőség, hogy teljes körű és megbízható információkat kapjanak törvény eltérő rendelkezése hiányában a helyi önkormányzati szervek tevékenységéről. Így az Orosz Föderáció 1993. július 21-i „Az államtitokról” szóló törvénye tartalmazza az államtitoknak minősülő információk listáját. A tömegtájékoztatási eszközök fontos szerepet játszanak a nyilvánosság elvének a helyi önkormányzati rendszerben való érvényesítésében.

fogadása objektív tájékoztatás a helyi ügyek helyzetéről, megoldásukban érintettségüket érezve a polgárok javaslatokkal, nyilatkozatokkal, panasszal fordulnak az önkormányzatokhoz. A törvény előírja az önkormányzati szervek és tisztviselők azon kötelezettségét, hogy az állampolgárok egyéni és kollektív fellebbezéseire egy hónapon belül érdemben válaszoljanak (26. cikk).