Bevezetés

Az egyik legfontosabb emberi jog, amelyet Oroszország alkotmánya hirdet, a kedvező környezethez való jog. Ezzel a joggal azonban egyre nehezebb élni, és hazánkban is különösen élesedik a környezetszennyezés és a természeti erőforrások kimerülésének globális problémája. Ennek okai a fogyasztók természethez való, máig fennmaradt hozzáállásában keresendők.
A virágzó környezet lehetetlen a föld és a vízkészletek normál állapota nélkül. A föld és víz védelmének és ésszerű használatának tudományosan alátámasztott megszervezése viszont szorosan összefügg az orosz gazdaság javulásával. Általánosságban elmondható, hogy Oroszország az egyik leginkább vízkészlettel rendelkező ország, és a világ friss felszíni és talajvízkészletének 20%-ával rendelkezik. Több mint 2,5 millió folyó van az országban, több mint 2 millió. tavak, több mint 30 ezer tározó, 37 ezer nagy vízgyűjtő-közi lefolyási rendszer, 3,5 ezer talajvíz lelőhely 1 .
Emellett a világ leghosszabb tengeri partvonalával és hatalmas tengeri erőforrásokkal rendelkezik. Ugyanakkor a vízkészletek általánosan magas rendelkezésre állása mellett hazánk számos régióban szenved a természetes és mesterséges tényezők (kimerülés, szennyezés, dugulás) okozta vízhiánytól.
Hatékonyság jogi szabályozás a vízhez kapcsolódó földterületek használata, védelme és javítása nagy jelentőséggel bír a vízgazdálkodás szempontjából. Hazánkban a gazdaságnak ez az ága kiterjedt. Problémái azonban különösen élesek a piaci reformok és az átmeneti időszak gazdasági nehézségei miatt. A lakosság megfelelő minőségű és mennyiségű vízkészlettel való ellátásának problémáinak megoldása nagymértékben függ a víz- és földjog normáinak hatékonyságától.
Célkitűzés a vízalap földjei jogi szabályozásának átfogó tanulmányozásából áll.
E cél elérése a következő feladatok megoldását jelenti:

Határozza meg a fogalom fogalmát és jelentését! víztestek;
Ismertesse a vízalap földjeit és használatuk rendjét;
Adja meg a vízvédelmi övezetek és part menti védősávok fogalmát!
Határozza meg a Bajkál-tó jogi rendszerét;
Röviden írja le Tengerentúli élmény a föld- és vízviszonyok jogi szabályozása.

A vizsgálat tárgya a vízalap földjére vonatkozó jogszabályok, a vizsgálat tárgya pedig a vízalap földjei jogrendjének sajátosságai. A szovjet és orosz jogtudósok tudományos munkái alapul szolgálnak a kutatás tárgyának és tárgyának megértéséhez.

1. A víztestek fogalma és jelentősége

A vízalap területei közé tartoznak a víztestekben koncentrálódó felszíni vizekkel borított, valamint a víztesteken elhelyezkedő hidrotechnikai és egyéb építmények által elfoglalt területek 2 .
A Föld a környezet legfontosabb része. Ez az anyagi világ minden rajta elhelyezkedő természetes és mesterséges objektumának térbeli-működési alapja. Víz is benne van. A Föld felszínének csaknem háromnegyedét víz borítja. A víz játszik és fog játszani lényeges szerepet a társadalom életében, enélkül az állat- és növényvilág léte lehetetlen. Ezért rendkívül szükséges a víz, mint minden élőlény alapja ésszerű felhasználásának és védelmének kérdéseinek kidolgozása.
A víz nélkülözhetetlen összetevő környezet, megújuló, korlátozott és sérülékeny természeti erőforrást használnak Orosz Föderáció a víztestekkel szomszédos területeken élő népek életének alapjaként biztosítja a lakosság gazdasági, társadalmi, környezeti jólétét, az élő- és növényvilág létét 3 .
A vízalap földjeit először 1968-ban emelte ki önálló kategóriaként a földjogalkotás alapjai. Jelenleg a vízalap az Orosz Föderáció területén található víztestek összessége (az RF VC 1. cikke).
A vízi objektumok képezik az adott területen élő népek életének és tevékenységének alapját. Emiatt a vízalap földjeit önálló kategóriába sorolják.

szerinti víztest. Az Orosz Föderáció Vízügyi Törvénykönyvének 1. cikke - természetes vagy mesterséges víztest, vízfolyás vagy egyéb objektum, amelyben állandó vagy ideiglenes vízkoncentráció van. jellegzetes formákés a vízrendszer jelei.

A víztesteket rendszerük jellemzőitől, fiziográfiai, morfometrikus és egyéb jellemzőitől függően a következőkre osztják:

felszíni víztestek- a víz állandó vagy ideiglenes koncentrációja a föld felszínén domborzati formáiban, amelynek határai és a vízrendszer jellemzői vannak, amelyek viszont a következőkre oszlanak:
tengerek vagy azok különálló részei (szorosok, öblök, beleértve az öblöket, torkolatokat és egyebeket);
vízfolyások (folyók, patakok, csatornák);
tározók (tavak, tavak, elárasztott kőbányák, tározók);
mocsarak;
a talajvíz természetes kivezetései (források, gejzírek);
gleccserek, hómezők.

A felszíni víztestek felszíni vízből és az általa borított területből állnak egy partvonalon belül.

felszín alatti víztestek- a kőzetekben a hidraulikus összeköttetésben lévő vizek koncentrációja, amelynek határai, térfogata és vízjárási jellemzői vannak.
talajvíz medencék;
víztartó rétegek.

2. A vízpénztári földek fogalma és használatuk rendje

A vízalap földjei földrajzi elhelyezkedésükben, gazdasági rendeltetésükben és jogi helyzetükben nem homogének. Feltételesen két fő kategóriába sorolhatók:

Tározók és általános használatú patakok alatti földek (vízzel borított földek). Ebbe a kategóriába tartoznak a folyómedrek, tavak medencéi, tározómedrek, az Orosz Föderáció belső és felségvizein belüli területtel szomszédos tengerek feneke és néhány más. Ez utóbbihoz tartozónak kell tekinteni a víztestek alatti földterületeket. A víztest tulajdonosa Általános szabály a fenekének is tulajdonosának kell lennie. A víztestek is a partjaikhoz tartoznak, de a vízalap földjeinek összetételéhez jelenlegi törvényhozás nem tartalmazza azokat. Ebbe a kategóriába tartoznak a fő (farmközi) csatornák csatornái is a part menti sávokkal együtt. Ezek a csatornák abban különböznek a többi víztesttől, hogy mindegyiknek van sajátossága gazdasági szervezet működéséért felelős. A nagy csatornák egyszerre működnek hidraulikus és víztestként.
A víztestekhez közvetlenül kapcsolódó építmények. Ezek tartalmazzák szivattyúállomások, csővezetékek, tisztítótelepek, egyes csatornák, gátak és átkelőhelyek vízzárók felett, védősáncok, vízpillérek, gőzhajók stégei stb. Az ezekre az építményekre kiutalt területek szintén a vízalap földjeihez tartoznak. A nevesített objektumok tulajdonosait elővásárlási jog illeti meg a part menti területek, vízterületek hozzárendelésére, használatára. Egyes hidraulikus építmények saját védőzónával rendelkeznek.

A vízalap földjei vagy közvetlenül szolgálják a víztesteket és a kapcsolódó építményeket, vagy részt vehetnek a vízgazdálkodási problémák megoldásában, vagy a védelmét szolgálják. gazdasági objektumok tól től káros hatások víz. A vízalap egyes földjei (például a vízművek alatt találhatók) szükségesek a víztestek kezelését és helyes használatát segítő építmények fenntartásához 4 .
Meghatározzák a vízalap földhasználatának és védelmének rendjét Földkód RF és vízügyi jogszabályok.
A Vízügyi Szabályzat előírja, hogy a felszíni víztestekkel szomszédos telkek tulajdonosai, birtokosai és használói a víztestet szükségleteik kielégítésére használhatják, amennyiben ez nem sérti a víztesteket, ill. jogos érdekei más személyek.
A felszíni víztestekkel szomszédos telkek tulajdonosai, tulajdonosai és használói nem zavarhatják meg a víztestek és partjaik használatát a hajózás megszervezésére és egyéb szükségletekre, kivéve az Orosz Föderáció jogszabályaiban előírt eseteket.
A vízhasználó állampolgár szabadon használhatja a víztesteket saját szükségletei kielégítésére. Vállalkozási tevékenység végzéséhez az állampolgár, valamint a vízhasználó - jogi személy - engedély megszerzése vagy vízhasználati megállapodás megkötése után jogosult a víztestek használatára. A vízhasználati engedély megszerzésének vagy a vízhasználati szerződés megkötésének joga az állampolgárt nagykorúvá váláskor, azaz. a 18. életév betöltésekor, jogi személy esetében pedig az állami nyilvántartásba vétel pillanatától.
A közcélú vízilétesítményeket mindenki használhatja és térítésmentesen használhatja személyes és háztartási szükségletek, ha jogszabály eltérően nem rendelkezik (közcélú vízszolgalmi jog). Megállapodás alapján korlátozhatók azon személyek jogai, akik részére a vízi tárgyakat hosszú és rövid távú használatra bocsátják, valamint ítélet– a személyek jogai más érdekelt személyek javára. Vízi szolgalmi jogok létesíthetők vízvétel, itatás és állattartás, kompok, csónakok és egyéb kisméretű vízi járművek vízi utak igénybevételére.

A vízi objektumok a szövetségi tulajdonban vannak, kivéve az RF VK által meghatározott eseteket. A felszín alatti víztestek tulajdoni formáját az altalajra vonatkozó jogszabályok határozzák meg.
Az Orosz Föderáció alanya, önkormányzat, magánszemély, jogi személy tulajdonában lévő földterület határain belül található tavacska, öntözött kőbánya az Orosz Föderáció alanya, önkormányzat, magánszemély tulajdonában van. , jogi személy, hacsak a szövetségi törvények másként nem rendelkeznek.
A fennmaradó víztestek, mind a felszíni, mind a felszín alatti, az Orosz Föderáció tulajdonában vannak.
A tó és az elkerülő gödör fogalma fontos a rezsim meghatározásához: ezek a víztestek ingatlanok és szerves része telek. Ezekkel kapcsolatban csepegtetés, zálogjog és egyéb olyan ügylet köthető, amely víztestek elidegenítésével járhat, ezek a víztestek a polgári, ill. földtörvény.
Tót, elkerülő kőbányát elidegenítés nélkül elidegeníteni nem szabad földterületek amelyen belül elhelyezkednek.
Adat föld nem tartoznak a megosztás alá, ha a megosztás eredményeként tó, elkerülő kőfejtő megosztása szükséges.
Az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok közötti hatáskörmegosztást a szárazföldi és vízügyi kapcsolatok területén a szárazföldi és vízügyi jogszabályok, és szükség esetén az ezekkel összhangban megkötött megállapodások határozzák meg.

3. Vízvédelmi övezetek és part menti védőövezetek

A vízalap földjei önálló földkategóriaként kerülnek kiemelésre, mivel speciális rendeltetésük a vízkészletek ésszerű felhasználásának és védelmének biztosítása. A víztestek használata és védelme szorosan összefügg a vízalap földjein végzett területhasználattal. Jelentős károkat okoz a víztestekben a közvetlenül a partjaikon és a szomszédos területeken folyó gazdasági és egyéb emberi tevékenység, amely a víztestek vízminőségének romlásához vezet a felszíni és talajlefolyás részeként szennyező anyagok ellenőrizetlen bejutása miatt. A vízhasználat viszont nem lehetséges a vízvédelmi övezetekben gazdasági létesítmények elhelyezése nélkül: folyami állomások, zsilipek stb.
Éppen ezért az egyik legfontosabb hagyományos irány jogi védelmet A felszíni vizek, beleértve a szennyezést is, korlátozni kell bizonyos típusú emberi tevékenységeket a part menti területeken különleges jogi szabályozással rendelkező különleges övezetek és sávok létrehozásával. A vízalap földjeinek jogi szabályozását alkotó követelményeknek biztosítaniuk kell az ilyen földterületek ésszerű vízhasználati célú felhasználását, valamint korlátozniuk és meg kell tiltaniuk olyan tevékenységek végzését, amelyek következtében kár keletkezik. víztesthez vezethet.
A „természetes ökológiai rendszerek fenntartható működésének biztosítása, a természeti komplexumok, a természeti tájak és a fokozottan védett természeti területek, valamint a gazdasági és egyéb tevékenységek szennyezésének és egyéb negatív hatásainak védelme érdekében” védett és védőövezetek kialakítását az 1. 52. bekezdés írja elő. szövetségi törvény"A környezetvédelemről".
A vízalap földjei olyan létesítmények építésére, üzemeltetésére használhatók fel, amelyek a lakosság ivóvíz-, háztartási, valamint egészségügyi és egyéb lakossági szükségleteit kielégítik. Emellett a vízalap földjei vízgazdálkodási, mezőgazdasági, környezetvédelmi, ipari, halászati, energetikai, közlekedési és egyéb állami ill. önkormányzati igényeket a megállapított követelményeknek megfelelően.
A víztestek környezetvédelmi követelményeknek megfelelő állapotban tartása érdekében vízvédelmi övezetek kerülnek kialakításra. A vízvédelmi övezeteknek lényegében természetes akadályként kell szolgálniuk, amely megakadályozza a szennyező anyagok víztestekbe jutását a felszíni és felszín alatti lefolyás részeként.
A vízvédelmi övezetek létrehozására és jogi szabályozására vonatkozó eljárást jelenleg az Orosz Föderáció vízügyi törvénykönyve, 2006. június 3-án kelt 74-FZ, Art. amelynek 65. §-a megállapítja, hogy a vízvédelmi övezetek a folyók, tavak, tározók és egyéb vízterületekkel szomszédos területek. felszíni víz tárgyakat. 5 Az ilyen övezetben a víztestek szennyezésének, eltömődésének, iszaposodásának és kimerülésének megakadályozása, valamint a növény- és állatvilág élőhelyének megőrzése érdekében speciális gazdasági és egyéb tevékenységi rendet alakítanak ki. A vízvédelem keretein belül közvetlenül a partvonal mentén parti védősávok létesülnek, amelyekben további természethasználati korlátozásokat vezetnek be.
A vízvédelmi hatóságok védelmi funkcióinak eredményessége jogi státuszuk két összetevőjétől függ: ezen övezetek méretének és határainak feltételességétől, valamint jogi szabályozásuk feltételeitől. 6 Tudományos szempontból különösen bonyolult és gazdasági szempontból fájdalmas a vízvédelmi övezetek határainak megállapítása. Államunk vízvédelmi jogszabályai fejlődésének története során e kérdés megoldásának szemlélete jelentős változásokon ment keresztül.
A hatályos vízügyi jogszabályok alapjaiban változtatták meg a vízvédelmi övezetek kialakításának koncepcióját, és jelentősen gyengítették a jogi szabályozásukra vonatkozó követelményeket.
Először is, a vízvédelmi övezetek létrehozásával kapcsolatos kapcsolatok jogi szabályozásának teljes mennyisége jelentősen csökkent, mivel az Orosz Föderáció új vízügyi törvénykönyve az Art. 65. szinte kimerítő listát tartalmaz az erre a területre vonatkozó előírásokról, és nem ad további jogi szabályozást, kivéve a Bajkál-tó vízvédelmi övezetének megállapítását.
Másodszor, az Orosz Föderáció 2006. évi Vízügyi Kódexe rögzítette a vízvédelmi övezetek létrehozásának formális megközelítését, amelyet a korábbi jogszabályok alkalmaztak e zónák minimális méretének meghatározására, a kidolgozott projektekkel összhangban történő további kiigazítás lehetőségével. , figyelembe véve az összes szükséges tényezőt és feltételt 7 .
Az Orosz Föderáció 2006. évi vízügyi törvénykönyve részben átveszi az 1996-os "A víztestek vízvédelmi övezeteiről és part menti védősávjairól szóló rendelet" előírásait a víztestek vízvédelmi övezeteinek minimális méretének meghatározása tekintetében. Szabályozás, és az egyetlen lehetséges, amely csak a vízfolyások hosszát, a tavak és tározók vonatkozásában pedig azok halászati ​​értékét veszi figyelembe.
A vízvédelmi övezetek és part menti védősávok méretét, határait, valamint felhasználási módját a természetföldrajzi, talajtani, hidrológiai és egyéb viszonyok alapján határozzák meg, figyelembe véve a víztestek partvonalának változásának előrejelzését. és a hatóságok jóváhagyják végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció alanyai. A folyó vízvédelmi övezetének szélessége általában 50-500 méter, hosszától függően. A folyók, tavak, tározók és egyéb víztestek part menti védősávjainak szélessége a víztesttel szomszédos terület típusától és a szomszédos terület lejtőinek meredekségétől függően kerül meghatározásra.
A vízvédelmi övezetek és a part menti védősávok határait az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által jóváhagyott vízvédelmi övezetek projektjei határozzák meg, és a talajon a megállapított minta vízvédelmi jelzéseivel jelölik. A lakosság tájékoztatást kap a vízvédelmi övezetek, parti védősávok határainak kialakításáról, valamint az azokon belüli gazdasági és egyéb tevékenység végzésének rendjéről.
A vízvédelmi övezetek part menti védőövezeteinek kialakítása tekintetében a hatályos vízügyi jogszabályok is azok egyszerűsítésének, méretének csökkentésének útjára léptek. Ha korábban a parti védősávok szélességét a lejtők meredeksége mellett a víztesttel szomszédos területek típusai is befolyásolták, és a sáv szélessége elérhette a 100 métert is, most a sávok szélessége a víztest partjának lejtőjétől függően 30 és 50 méter között mozog. nyolc
A mocsarak és a hozzájuk tartozó vízfolyások határában elhelyezkedő folyó- és pusztatavak esetében a parti védősáv szélessége 50 méter.
Kivételt képeznek a különösen értékes halászati ​​jelentőségű tavak és tározók (ívási, táplálkozási, telelőhelyek a halak és egyéb vízi biológiai erőforrások számára), amelyek part menti védősávjainak szélessége 200 méter, függetlenül a szomszédos területek dőlésétől. . Ennek megfelelően vízvédelmi övezetük egybeesik a part menti védősávokkal, és nem lehet nagyobb.
A település határán belüli víztestekre töltések jelenlétében ill viharcsatorna a parti védősáv szélessége egybeesik a töltés mellvédjével, a vízvédelmi övezet szélessége pedig a töltés mellvédjétől, illetve (töltés hiányában) a partvonaltól a 2–14. művészeti. Az Orosz Föderáció vízügyi törvénykönyvének 65. cikke.
Az alkotáshoz hatékony védelem A víztestek szennyezésétől és a gazdasági és egyéb tevékenységek egyéb negatív hatásaitól a vízvédelmi övezeteken keresztül, fontos a területükön végzett tevékenységekre vonatkozó korlátozások szükséges és elégséges listájának létrehozása.
Vízvédelmi övezeten belül 9 tilos:

használat Szennyvíz talajtrágyázáshoz;
temetők, állattemetők, termelési és fogyasztási hulladékok, radioaktív, vegyi, robbanásveszélyes, mérgező, mérgező és mérgező anyagok temetőhelyeinek elhelyezése;
légi intézkedések végrehajtása a kártevők és növénybetegségek leküzdésére;
forgalom és parkolás Jármű(kivéve a speciális járműveket), kivéve az utakon való mozgásukat és a parkolást az utakon és a speciálisan felszerelt, kemény felületű helyeken.

A vízvédelmi övezeten belül elhelyezkedő háztartási telkek, nyaralók, kerti telkek tulajdonosainak be kell tartaniuk a használatukra vonatkozó szabályokat, amelyek kizárják a víztestek szennyezését, eltömődését, kimerülését.
A part menti védősávokon belül további korlátozások vannak meghatározva. Tiltott:

föld szántása;
erodált talajok lerakóhelyeinek elhelyezése;
haszonállatok legeltetése és nyári táborok, fürdők szervezése számukra.

A part menti védősávokon belüli földterületek vízellátási, rekreációs, horgász- és vadászati ​​létesítmények, vízvételi, kikötői és vízi építmények elhelyezésére szolgálnak vízhasználati engedély megléte esetén, amely meghatározza a vízvédelmi rendszer betartásának követelményeit. .
A vízvédelmi övezetek kialakítása jogszabály eltérő rendelkezése hiányában nem vonja maga után a földterületek földhasználóitól való elvonását, illetve a földterülettel történő ügyletek eltiltását. Ezen túlmenően, a víztestek vízvédelmi övezetében lévő telkek állampolgárok és jogi személyek részére adhatóak megegyezés szerint szövetségi testület végrehajtó hatalom a vízalap felhasználásának és védelmének irányítása terén.
Ugyanakkor a vízvédelmi övezetekben és a parti védősávokban elhelyezkedő földterületek jogosultjai kötelesek betartani az ilyen területek használati rendjét, és nem okoznak kárt a víztestekben.
Az ivó- és háztartási vízellátásra használt, valamint a természetes gyógyforrásokat tartalmazó víztestek védelme érdekében övezeteket, körzeteket alakítanak ki. egészségügyi védelem. A víztesteknél a központosított háztartási ivóvízforrások egészségügyi védelmi övezeteinek kialakításakor minimális méretek vízvédelmi övezetek és rezsim gazdasági aktivitás egészségügyi szabályok és előírások határozzák meg.
Oroszországban állami ellenőrzés van a víztestek használatára és védelmére vonatkozóan, amelyet az Orosz Föderáció 2006. június 3-i 74-FZ számú vízügyi törvénykönyve és számos szabályzat szabályoz. A vizek felhasználása és védelme feletti ellenőrzés célja a vízügyi kapcsolatokban résztvevők jogszerű magatartásának biztosítása, ideértve a vízhasználók jogainak érvényesülését és a kötelezettségek szigorú teljesítését. E cél elérése lehetetlen az állami ellenőrzés fő feladatainak teljesítése nélkül, ideértve a vízvédelmi övezetek és az ivóvízforrások kiemelt védelmi övezeteinek határain belül található telkek és egyéb ingatlanok használatára vonatkozó jogi szabályozás biztosítását. Azok. az állami ellenőrzés egy speciális jogi szabályozás betartását biztosítja. Ennek ellenére az Orosz Föderáció vízvédelmi övezeteinek jogi szabályozása a víztestek negatív antropogén hatásokkal szembeni védelme szempontjából jelenleg nem tekinthető kielégítőnek, és ennek további javítása szükséges.
A vizek és a szomszédos területek teljes körű jogi védelme a vízre és a földterületre vonatkozó jogszabályok szigorú betartásával, különös tekintettel a vízvédelmi és egészségügyi övezetekre vonatkozó jogszabályok szigorú betartásával, valamint a vízgyűjtő megállapodások lehetőségeinek aktívabb kihasználásával valósítható meg.
A víztestek ökológiai javításának kérdéseit: a természeti komplexum, a táj minőségének, tulajdonságainak és funkcióinak helyreállítását azonban gyakorlatilag nem szabályozzák az orosz jogszabályok.

4. Jogi rezsim Bajkál tó

Oroszország gazdag vízkészletekben. Területén több mint 2 millió tó található. A világ édesvízhiányának veszélyével szemben az oroszországi víztestek egyre fontosabbak az ország jóléte és nemzetbiztonsága szempontjából.
Ebben az összefüggésben különleges helyet foglal el a Bajkál-tó - egy egyedülálló víztest, amely a világ édesvízkészletének 20% -át (25 ezer köbkilométer) tartalmazza. A tó egyéb tulajdonságai miatt is értékes. Ez a világ legmélyebb tava (1620 m) és az egyik legnagyobb. Hossza 636 km, területe (kb. 31,5 ezer négyzetkilométer) megegyezik Belgium és Hollandia teljes területével. 336 nagy és kis folyó ömlik bele, és egy kifolyik - az Angara. Történelmileg a Bajkál az egyik legősibb víztározó (körülbelül 25 millió éves), amely lehetővé teszi a Földön zajló életfolyamatok evolúciójának nyomon követését.
A tudósok szerint a Bajkál-tó egy feltörekvő tenger, mivel partjai fokozatosan eltávolodnak egymástól. A mai napig, főként a lakosság és a gazdasági tevékenység koncentrálódási helyeitől való távolsága miatt, a tó megőrizte természetes tisztaságát, és megmaradt egy egyedülálló, endemikus fajnak - számos édesvízi fókának - a Bajkál-fókának, valamint kialakult. értékes szárazföldi állatok élőhelye. Még 1917-ben, a barguzini sable veszélyeztetett fajainak megőrzése érdekében a Bajkál-tó melletti területen létrehozták a Barguzinsky rezervátumot.
Bár nehezen megközelíthető, az egyedülálló gazdagságú Bajkál-tavat degradáció fenyegeti, elsősorban a vízgyűjtő területén zajló környezetbarát gazdasági tevékenységek következtében. A felmerülő problémákra válaszul elfogadták a Bajkál-tó védelméről szóló, 1999. május 1-jei 94-FZ szövetségi törvényt, amely meghatározta jogi keretrendszer intézkedések az egyedülálló víztározó megőrzésére. A törvény szemléletes példája a természetgazdálkodás és a környezetvédelem teljes kapcsolatrendszerének összefüggő, integrált szabályozásán alapuló ökoszisztéma szemlélet alkalmazásának, nemcsak magának a tónak a határain belül, hanem a szomszédos területeken is. A Törvény ugyanakkor keretjellegű, a normák sok esetben deklaratívan fogalmazódnak meg, referencia jellegűek, az alárendelt szabályalkotás szintjén további jogi részletezést igényelnek. A mai napig az Orosz Föderáció kormányának egy rendelete van ténylegesen hatályban, ami abszolút nem elegendő a törvény végrehajtásához 10 .
A törvény által szabályozott kapcsolatok tárgya a Bajkál természeti terület, amely magában foglalja a tavat, annak vízvédelmi övezetét, vízgyűjtő területét, a Bajkál-tóval szomszédos fokozottan védett természeti területeket, valamint a Bajkál-tóval szomszédos, legfeljebb 200 km széles területet. tó tőle nyugatra és északnyugatra.
A földek és más természeti objektumok jogi szabályozása a Bajkál természeti területén heterogén, és ökológiai övezetenként eltérő. A tervek szerint a teljes területet három zónára osztják fel: központi, pufferökológiai és légköri hatású ökológiai zónára.
A teljes területre vonatkozóan általános tilalom van érvényben új gazdasági létesítmények építésére, bővítésére, meglévő gazdasági létesítmények rekonstrukciójára anélkül, hogy az érintett projektek állami környezeti hatásvizsgálatából pozitív következtetés születne. A tó és vízgyűjtőjének kémiai, biológiai szennyezése, állapotának fizikai megváltoztatása nem megengedett; növényvédő szerek, mezőgazdasági vegyszerek, radioaktív anyagok felhasználása, a közlekedés működtetése, az ilyen szennyezéshez vezethető hulladékok elhelyezése.
stb.................

A víz a természeti környezet legfontosabb összetevője, megújuló, korlátozott és sérülékeny természeti erőforrás, amelyet az Orosz Föderációban használnak és védenek a víztestekkel szomszédos területeken élő népek életének és tevékenységének alapjaként, biztosítja a gazdasági, társadalmi, a lakosság környezeti jóléte, az állati és növényi élet megléte, béke. A víz játssza és tölti be a legfontosabb szerepet a társadalom életében, enélkül az állat- és növényvilág léte lehetetlen. Ezért rendkívül szükséges a víz, mint minden élőlény alapja ésszerű felhasználásának és védelmének kérdéseinek kidolgozása.

NAK NEK vízalap földjeit ide tartoznak a víztestekben koncentrálódó felszíni vizekkel borított földterületek, valamint a víztesteken elhelyezkedő vízépítési és egyéb építmények által elfoglalt területek. Felszíni vízzel borított területeken telkeket nem alakítanak ki.

A vízalap földjeit először külön kategóriaként különítették el az 1968-as földjogszabályok alapjaiban. A vízalap alatt az Orosz Föderáció területén található víztestek összességét értjük (a vízügyi alap 1. cikke). RF VC).

víztest természetes vagy mesterséges tározó, vízfolyás vagy egyéb objektum, állandó vagy átmeneti vízkoncentráció, amelyben a vízjárás jellegzetes formái és sajátosságai vannak.

A víztestek jogi szabályozását a vízügyi jogszabályok szabályozzák - szorosan összefonódik azon földterületek jogi szabályozásával, amelyeken a víztestek találhatók, amelyek meghatározzák e területek jogi szabályozását.

A víztesteket rendszerük jellemzőitől, fiziográfiai, morfológiai és egyéb jellemzőitől függően felszíni és földalatti részekre osztják.

Felszíni víztestek felszíni vizekből és az általuk borított területekből áll a partvonalon (víztest határán) belül, és viszont fel van osztva:

• - a tengereken vagy azok különálló részein (szorosok, öblök, beleértve az öblöket, torkolatokat stb.);
• - vízfolyások (folyók, patakok, csatornák);
• – tározók (tavak, tavak, elárasztott kőbányák, tározók);
• - mocsarak;
• – a talajvíz természetes kivezetései (források, gejzírek);
• - gleccserek, hómezők.

A partvonalat (a víztest határát) a következőkre határozzák meg:

• - a tenger - állandó vízállás szerint, időszakos szintváltozás esetén - a maximális apály mentén;
• - folyók, patakok, csatornák, tavak, elöntött kőbányák - az évi átlagos vízállás szerint abban az időszakban, amikor nem fedi őket jég;
• - tavak, tározók - a normál visszatartó vízszint szerint;
• - mocsarak - a tőzegtelepek határa mentén nulla mélységben.

Felszín alatti víztestek-ez:

• – talajvíz medencék;
• - víztartó rétegek.

A felszín alatti víztestek határait az altalajra vonatkozó jogszabályoknak megfelelően határozzák meg.

tengerpart(víztest partvonala mentén fekvő földsáv) - általános célú ingyenes használat. A partvonal szélessége a víz szélétől a part mélyéig 20 m szabad folyókon éves átlagos vízállásnál, mesterségesen kialakított belvízi utakon normál vízállásnál, a parti csatornasáv kivételével, valamint folyók és patakok, amelyek hossza a forrástól a torkolatig nem haladja meg a 10 km-t - számukra a parti sáv 5 m.

A parti sávon belül telkeket privatizálni tilos, az RF VK-val összhangban létesített telkek, valamint olyan telkek, amelyeken tavak, elárasztott kőbányák találhatók, a közterületek határain belül (ZK RF 8. rész, 27. cikk).

Minden állampolgárnak joga van a közterületi víztestek part menti sávját (gépjármű használata nélkül) mozgásra és a közelében tartózkodásra használni, ideértve a szabadidős és sporthorgászatot, valamint az úszólétesítmények kikötését.

Felszíni víztestek, amelyek az állam ill önkormányzati tulajdon, nyilvános víztestek, i.е. nyilvános víztestek.

Az Art. A VK RF 6. cikke értelmében a nyilvános víztestek használatát az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon jóváhagyott, a víztesteknél élő emberek életének védelmére vonatkozó szabályoknak megfelelően kell végrehajtani (december 14-i 769. számú rendelet). , 2006), valamint az alapján önkormányzat a víztestek személyes és háztartási szükségleteinek felhasználására vonatkozó szabályok.

Megjegyzendő, hogy a VK RF a vízügyi kapcsolatokat csak a víztestek felhasználása és védelme terén szabályozza. A környezetben lévő és nem víztestekben koncentrálódó vízzel kapcsolatos kapcsolatok nem vonatkoznak e rendelet tárgyára.

A víztestek körforgásával kapcsolatos vagyoni viszonyok szabályozottak polgári jog amennyiben azokat az RF VC nem szabályozza. Kapcsolatok a földekkel, erdőkkel, altalajjal, növény- és állatvilággal, légköri levegő a víztestek használatából és védelméből adódóan a víztestek ésszerű használatához és védelméhez szükséges mértékben a vízügyi jogszabályok szabályozzák.

A fenti kapcsolatok a víztestek felhasználása és védelme terén az állampolgárok tiszta vízhez és a kedvező vízi környezethez való jogának biztosítása érdekében szabályozottak; fenntartása optimális feltételeket vízhasználat; a felszíni és felszín alatti vizek minősége olyan állapotban, amely megfelel az egészségügyi és Környezeti Előírások; a víztestek védelme a szennyezéstől és az eltömődéstől és kimerüléstől; a víz káros hatásainak megelőzése vagy megszüntetése, valamint a vízi ökoszisztémák biológiai sokféleségének megőrzése.

A vízalap földjei a víztestek, vízépítési és egyéb vízgazdálkodási létesítmények által elfoglalt területek, valamint a víztestek, a gazdaságok közötti főcsatornák és gyűjtők átvezetési jogára kiosztott területek. Így a vízalap földjei két kategóriába sorolhatók: közvetlenül vízzel borított és víztestekkel szomszédos, vízhasználatra és -védelemre szánt területek. Olyan építmények építésére és üzemeltetésére használják, amelyek kielégítik a lakosság ivóvíz-, háztartási, rekreációs és egyéb lakossági szükségleteit, valamint vízgazdálkodási, mezőgazdasági, környezetvédelmi, ipari, halászati, energetikai, közlekedési és egyéb. közszükségletek; a természet (vízellátási források) és a különleges egészségügyi védelmet igénylő ipari víztestek védelmére, valamint a lakosság ipari, közlekedési és egyéb létesítmények negatív hatásaitól való védelmének biztosítására a jogszabályoknak megfelelően egészségügyi övezeteket kell kialakítani, amelyen belül speciális földhasználati jogi szabályozást vezetnek be.

A felhasználási sorrend, i.e. a vízalap földjeinek jogi rendjét a földjog és a vízügyi jogszabályok határozzák meg.

A víztestek vízügyi jogszabályok által szabályozott jogi szabályozása szorosan összefonódik azon földterületek jogi szabályozásával, amelyeken ezek a víztestek találhatók, ezért ez a sajátosság vezetett a vízalap földjeinek önálló kategóriába sorolásához.

A vízalap földjeinek jogi szabályozása sajátossága abból adódóan, hogy fő gazdasági célja a víztestek használatának „karbantartása”.

Kiemelendő, hogy a vízalap földjeihez a már említett vízzel borított területeken kívül vízbefogadó földek is tartoznak. Például víztestek vízvédelmi övezetei és part menti védősávjai, földterületek, amelyeken belül vízellátási, rekreációs, horgász- és vadászati ​​létesítmények, vízvételi, kikötői és vízi építmények stb.

A földek utolsó csoportja a víztestekkel kapcsolatban szolgáltató szerepet tölt be, és tőlük függ, akárcsak benn polgári jog"a fő dolog az összetartozás", az összetartozás követi a fő dolog sorsát.

Tekintettel arra, hogy a víztestek sokrétű szerepet töltenek be az ember és a társadalom életében, használatuk sok szempontból szabályozható: vízforrásként vizet inni; halászati ​​víztározóként; fürdőzők víztesteként; hajózható víztestként; rafting eszközként stb. Emiatt a vízalap földjein összevont jogrendszer működhet, amelyet különböző szabályozási rendelkezések biztosítanak. jogi aktusok. Ezek közé tartozik: a "Környezetvédelemről" szóló szövetségi törvény, az Orosz Föderáció belvízi szállításának kódexe; Szövetségi törvény "Az állatok világáról"; Törvény a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről stb.

A normatív jogi aktusok ezen konglomerátumát elemezve arra a következtetésre juthatunk, hogy a vízalap földjei a rajtuk elhelyezkedő víztestek jogrendje által meghatározott jogi szabályozással rendelkeznek:

• 1) kijelölt célra tározók. Különösen, ha tározót használnak ivóvíz beszerzésére, akkor körülötte megfelelő egészségügyi védelmi körzeteket kell kialakítani; ha halászatként használják, akkor a part menti sávjain a halállomány védelmét, a halállomány állapotát negatívan befolyásoló gazdasági tevékenységek korlátozását törvény szabályozza; ha úgy döntenek, hogy a víztározót úszási helyként használják, akkor bizonyos korlátozásokat a szennyvizet ebbe a tározóba engedő gazdasági vállalkozások tevékenységéről stb.;
• 2) környezeti helyzet helyén létesült. Tehát, ha egy adott terület ökológiai vészhelyzet vagy ökológiai katasztrófa övezetének bizonyult, akkor az ökológiai katasztrófa övezetére vonatkozó jogszabályok korlátozhatják, sőt leállíthatják a természetgazdálkodás minden típusát, beleértve a tározó használatát is. a környezetvédelemről szóló szövetségi törvény 57. cikke );
• 3) jogi státusz földhasználati jogalanyok. Pl. a víztestet ivószükségletre központosított vízellátás rendjében használó mezőgazdasági vállalkozás vízvétele a jóváhagyott. kellő időben projektek vízvételi lehetőség valamint a vízhasználati megállapodások vagy a víztestek használatba adásáról szóló határozatok alapján.

A fentiek benne vannak a vízalap földjeinek általános jogi szabályozásában. Az általános mellett azonban van egy sajátos jogi szabályozás is, amely a vízalap speciálisan használatba vehető földterületének vagy egy speciálisan kijelölt tározónak tulajdonítható.

Például, amikor egy tározót energiaszükségletre használnak, a tározókon hidraulikus építményeket üzemeltető vállalkozásoknak biztosítaniuk kell a tározók feltöltésének és kimerítésének rendszerét, amelyet a tározók befolyási zónájában található összes vízhasználó figyelembevételével kell kialakítani; elsősorban halászati ​​célú tározó biztosításakor az ivóvízellátás kivételével a többi vízhasználó joga a halászat érdekében korlátozható; a mezőgazdasági szükségletek kielégítésére szolgáló tározó biztosítása kötelezettségeket von maga után a vízbevételi forrásokból a meliorációs rendszerekbe való víz bejutásának megakadályozására és a kedvező talajnedvesség-viszonyok kialakítására.

Megjegyzendő, hogy a vízalap földjeinek különleges jogi szabályozása a természeti objektumok természetes kölcsönhatásának köszönhető, amely nyomot hagy ezen földterületek jogi szabályozásában. Így a víztestek természetes feltöltése és védelme a vízvédelmi erdőkön keresztül valósul meg, ezért a vízvédelmi övezetek erdeiben a gazdasági tevékenység rendje a megőrzésre irányul. természetes tulajdonságok víz tárgyak. Vagyis a vízalap földterületeinek felhasználása vízhasználattal és erdőgazdálkodással egy komplexumban történik.

Más természeti objektumokkal ellentétben a víztesteket nem mindig lehet használni helyi rend. Egyes víztestek (különösen a folyók) az Orosz Föderáció több területén is elhelyezkedhetnek. A folyók azonban általános szabályként fizikai-földrajzi és gazdasági egységet is képviselnek. Egy víztest egy helyen történő használata (például folyó használata a felső szakaszán) jelentősen befolyásolhatja annak állapotát összességében. Ezért a víztestek használatában hagyományosan kialakult a vízviszonyok szabályozásának medenceelve.

A felszíni víztestekkel szomszédos telkek tulajdonosai, tulajdonosai és használói a víztestet csak saját szükségletükre használhatják, amennyiben az más személyek jogait és jogos érdekeit nem sérti.

Az RF VK szerint a víztestek az RF tulajdonában vannak. szövetségi tulajdon). Kivételt képez az Orosz Föderáció alanya, önkormányzat, magánszemély, jogi személy tulajdonában lévő földterület határain belül található tavacska vagy öntözött kőbánya. Ezek a víztestek ez az eset az Orosz Föderációt alkotó jogalany, önkormányzat, magánszemély, jogi személy tulajdonában vannak, hacsak a szövetségi törvények másként nem rendelkeznek (az RF CC 8. cikkének 2. szakasza).

Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalany, önkormányzati formáció, magánszemély, jogi személy tóhoz, elárasztott kőbánya tulajdonjoga a megfelelő földterület tulajdonjogának megszűnésével egyidejűleg megszűnik. , amelynek határain belül ilyen víztestek találhatók.

A kőbányával elöntött tó a polgári jog és a földjog alapján elidegeníthető. Az ilyen víztesteket nem szabad elidegeníteni anélkül, hogy elidegenítenék azokat a telkeket, amelyeken belül vannak. Ezeket a telkeket nem kell megosztani, ha a megosztás eredményeként tó vagy öntözött kőbánya megosztása szükséges.

A vízalap földjeire vonatkozó tulajdonjog alárendelődik a víztestek tulajdonjogának.

A vízalap földjeinek felhasználási mechanizmusa, vízvédelmi intézkedések végrehajtása és operatív munka végrehajtása kedvező feltételek E földterületek tartalmát az Ukrajna Miniszteri Kabinet 1996. május 13-án kelt, 502. számú, „A vízalap földjeinek használatára vonatkozó eljárás jóváhagyásáról” szóló határozata határozza meg. A vízalap földjeit a földhasználók tulajdonjog, állandó használati jog és haszonbérleti jogcímen használhatják. Az Art. 59. §-a alapján a vízalap földjei az állami, kommunális ill magántulajdon. Az Art. 5. -a határozza meg a víztesteket az országos és helyi jelentőségű. A víztestek ilyen felosztása meghatározza használatuk és védelmük jogi szabályozásának sajátosságait. A víztestekre általában állami jelentőségű tartalmazza: belső tengervizek, a parti tenger, a több régióban található és használt felszíni vizek (tavak, tározók, folyók, csatornák), ​​valamint ezek minden rendű mellékfolyói, országos jelentőségű természeti tartalékalapba tartozó víztestek és besorolt ​​víztestek mint orvosi. Helyi jelentőségű víztestekre olyan felszíni vizeket foglal magában, amelyek ugyanazon a területen találhatók és használtak, és nem minősülnek országos jelentőségűnek. Összesen 277 helyi jelentőségű víztest található Ukrajna területén, amelyek jegyzékét Ukrajna Állami Vízügyi Igazgatósága 1997. június 3-án kelt 41. számú „A folyók és folyók jegyzékének jóváhagyásáról szóló rendelete” hagyta jóvá. helyi jelentőségű víztestek közé sorolt ​​tározók”.

V állami tulajdon országos jelentőségű víztestekkel elfoglalt és szomszédos, állami és közszükségleteket kielégítő vízalap földjei vannak. A közszükségletet kielégítő helyi jelentőségű víztestekkel elfoglalt és szomszédos földterületek közösségi tulajdonban lehetnek.

Állampolgárok és jogi személyek a végrehajtó hatóságok és önkormányzati szervek döntése alapján díjmentesen magántulajdonba adhatók zárt (legfeljebb 3 hektáros összterületű) természetes tározók, így a település földjei. az a vízalap, amelyen ezek az objektumok találhatók, vagy amelyek az ilyen tározókkal szomszédosak. Ebből következően a 3 hektárnál nagyobb területű víztestek csak állami vagy kommunális tulajdonban lehetnek.

A tulajdonosok a telkeiken a megállapított eljárási rend szerint halászati, eróziógátló és egyéb mesterséges tározókat alakíthatnak ki. cikk 2. részében A Földtörvénykönyv 59. §-a nem tartalmaz korlátozást a zárt természetes tározók magántulajdonának alanyaira vonatkozóan, csak azt jelzi, hogy azok lehetnek fizikai ill. jogalanyok. Mindazonáltal a földtörvény 81. és 82. cikkében előírt okok elemzése, amelyek alapján a polgárok és jogi személyek föld magántulajdona keletkezett, arra a következtetésre jut, hogy a végrehajtó hatóságok vagy a helyi önkormányzatok döntése alapján. , a vízpénztári földek (legfeljebb 3 hektár összterülettel) ingyenesen adhatók át csak Ukrajna állampolgárainak és jogi személyeknek, polgárok által létrehozott Ukrajna vagy Ukrajna jogi személyei.

A vízalap földjeit a földhasználók állandó használati joggal használhatják. Az Art. 3. része szerint 59. §-a alapján a vízalap földjei a végrehajtó hatóság vagy az önkormányzat döntése alapján kizárólag az állami vízgazdálkodási szervezetek részére adhatók állandó használatra víztestek, parti védősávok, útijog, part menti sávok gondozása céljából. vízi utak, vízi építmények stb. A jogalkotó korlátozza az e földterület állandó használati jogát gyakorló alanyok körét mind a tulajdonjog, mind a használati cél tekintetében.

Földkód az Art. 1. részében. 92. §-a a földrészlet állandó használati jogát az állami és közösségi tulajdonban lévő, határozott idő nélküli birtoklási és használati jogként határozza meg. A vízalap földrészletének állandó használati jogát csak az állami vízgazdálkodási szervezetek szerezhetik meg a jogalkotó által meghatározott célokra: víztestek gondozása, part menti védősávok, elsőbbségi jog, vízi utak parti sávja stb. minden egyéb jogi személy és magánszemély vízalap földje állandó használatra nem biztosított, az ebbe a kategóriába tartozó földeket csak bérleti jogviszonyban használhatják.

A vízalap földjein lévő telek használati joga e telek határainak természetbeni (földön) megállapítása és az e jogot igazoló megfelelő okirat beszerzése után keletkezik. A vízalap földjeinek tulajdonjogát és állandó használati jogát állami törvény igazolja, amelyet kiállítanak és nyilvántartásba vesznek. végrehajtó szerv vidéki, települési, városi tanács, Kijev és Szevasztopol városi államigazgatási szervek a földterület helyén.

A földterület tulajdonjogára és állandó használati jogára vonatkozó állami jogi aktusok formáit Ukrajna Minisztertanácsának 2002. április 2-án kelt 449. számú határozata „Az űrlapok jóváhagyásáról” hagyta jóvá. állami törvény a telek tulajdonjogáról és a telek állandó használati jogáról szóló állami törvény.

A végrehajtó hatóságok vagy a helyi önkormányzatok a vízalap területeiről bérleti jogcímen adhatnak át polgároknak és jogi személyeknek parti védősávok földterületeit, elsőbbségi jogát és parti víziút sávjait, valamint tavakat, tározókat, egyéb területeket. víztározók, mocsarak és szigetek szénatermelésre, halászati ​​szükségletekre, kulturális és rekreációs, rekreációs, sport- és turisztikai célokra, kutatómunka stb.

A telek bérleti joga a telek határozott idejű fizetett, szerződés alapján történő birtoklása és használata, amely a bérlő vállalkozási és egyéb tevékenységeinek folytatásához szükséges. Ukrajna állampolgárai és jogi személyei lehetnek a vízalap telkeinek bérlői, Külföldi állampolgárokés hontalanok, külföldi jogi személyek, nemzetközi egyesületek, valamint külföldi országok. A vízalap telkeinek földbirtokosai azok tulajdonosai vagy az általuk meghatalmazott személyek lehetnek, a Ptk. A földbérletről szóló törvény 5. cikke. A vízalap földterületeinek szénatermelés, halászati ​​szükséglet, kulturális és rekreációs, üdülési, sport, turisztikai, kutatómunka stb. célú bérleti jogcímen történő felhasználását a bérlő a bérleti szerződésben foglaltaknak megfelelően, a bérleti díj átvételével végzi. figyelembe veszi a víztestek szennyezéstől, eltömődéstől és iszaposodástól való védelmére vonatkozó követelményeket, valamint megfelel az állami normáknak, szabályoknak és egészségügyi követelményeknek.

A földbérlethez kapcsolódó kapcsolatokat a földbérletről szóló törvény és az Art. 93. §-a, valamint a víztestek bérbeadásával kapcsolatos kapcsolatok - az 1. sz. 51. §-a szerint. Jelenleg a víz- és földjogszabályok eltérően közelítik meg a vízi objektumok bérbeadásának lehetőségét. A Vízügyi Törvénykönyv tehát csak helyi jelentőségű víztestek bérbeadását teszi lehetővé bizonyos célokra, míg az állami jelentőségű víztestek bérbeadásáról nem rendelkezik. Az új Földtörvénykönyv a vízalap földjeinek bizonyos célokra történő bérbeadásáról rendelkezik, függetlenül a víztest értékétől és jogi szabályozásától.

A vízalap földterületeinek horgászcélú felhasználása tulajdonosaik hozzájárulásával vagy a földhasználókkal egyetértésben történik. A vízalap földjeinek felhasználása a folyók és tározók szennyezéstől, eltömődéstől, iszaposodástól való védelmére vonatkozó követelmények, valamint az állami normák, szabályok és egészségügyi követelmények betartása mellett történik.

A Gosvodkhoz 1996. február 29-én kelt, 29. számú végzésének megfelelően „Az építési, kotrási és robbantási, homok-, kavicsbányászati, kábel-, csővezeték- és egyéb kommunikációs engedélyek kiadására vonatkozó szabályzat jóváhagyásáról a vízalap” a vízalap földjein, ideértve a parti védősávokat, folyók, tavak, tározók, tengerek és egyéb víztestek fenekének telkét, építéssel, kotrással, bányászattal kapcsolatos munka végezhető (kivéve homok, kavics, kavics kis- és hegyvidéki folyók csatornáiban), kábelek, csővezetékek és egyéb kommunikációs fektetések, fúrási és kutatási munkák, engedélyhez kötött. Az engedélyt legfeljebb egy évre a vízügyi hatóság adják ki, egyetértésben: a helyi hatóságok végrehajtó hatalom, kormányzati szervek környezetvédelem, geológia, földkészletek minden esetben érintett vízhasználókat, földtulajdonosokat és földhasználókat.

Projektfejlesztést igénylő munkák engedélyezése (építés, kotrás, bányászat). építőanyagok, robbanásveszélyes, kommunikációs és csővezetékek lefektetése) a tervezési és felmérési munkák végrehajtásának alapja a vonatkozó jogszabályokban előírt módon.

A földhasználat Ukrajnában az Art. szerint fizetett. Az 1996. szeptember 19-i törvénnyel módosított, 1992. július 3-i, „A földért való fizetésről” szóló törvény 2. cikke. Ez a szabály csak a föld minden kategóriájának speciális használatára vonatkozik, mivel az általános földhasználat ingyenes. A vízalap telkeinek használati díját azok tulajdonosai vagy használói (ideértve a bérlőket is) telekadó, ill. bérlés. A vízalap telkei után az adót a régió termőföldjei pénzbeli értékének 0,3%-a fizetik.

Bevezetés

A felszíni víztestek és vízi építmények által elfoglalt földterületek a vízalap területei. Ily módon jogviszonyok, a víztest használatához, biztosításához kapcsolódó és néhány egyéb összefüggést víz-föld alatt értjük, és mind a hazai, mind a nemzetközi jog szabályozza, részben víz, részben szárazföld.

Modern körülmények között a vízügyi jogszabályok egészének betartása fájdalmas és nehéz feladat, melynek megoldása hazánk vízkészleteinek állapotától, ennek megfelelően a lakosság egészségétől és jólététől függ.

Megszoktuk, hogy sok vizünk van és kifogyhatatlan. természetes erőforrás. Ezért a vízkészletek felhasználásának problémáira és azok állapotának javítására szükséges intézkedések megtétele helyett a helytelen gazdálkodás, a víztestek kíméletlen pusztítása folyik.

V lejáratú papírok figyelembe vett előírások szabályozza a vízalap földjeinek jogi rendjét, és milyen felelősség keletkezik a vízügyi jogszabályok megsértése esetén.

A vízpénztári földek jogi szabályozása

A vízalap földjeinek használatára és védelmére vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció földtörvénykönyve és a vízügyi jogszabályok szabályozzák.

Az Art. Az Orosz Föderáció Földkódexének 102. cikke szerint a vízalap földjei közé tartoznak a következők:

• 1) víztestekben koncentrálódó felszíni vizekkel borított;
• 2) amelyet a víztesteken elhelyezkedő hidraulikus és egyéb építmények foglalnak el.

Felszíni vízzel borított területeken telkeket nem alakítanak ki.

A földterület tározók és más mesterséges víztestek építésére van fenntartva.

Így a vízalap földjeinek jogi rendje szorosan összefügg a víztestek jogrendjével, hiszen a vízalap földjei a víztest részét képezik.

(3) bekezdése szerint 5 VK RF 3 A víztesteket rendszerük jellemzőitől, fiziográfiai, morfometrikus és egyéb jellemzőitől függően a következőkre osztják:

• 1) felszíni víztestek;
• 2) felszín alatti víztestek.

A felszíni víztestek a következők:

• 1) tengerek vagy azok különálló részei (szorosok, öblök, beleértve az öblöket, torkolatokat és egyebeket);
• 2) vízfolyások (folyók, patakok, csatornák);
• 3) tározók (tavak, tavak, elárasztott kőbányák, tározók);
• 4) mocsarak;
• 5) a talajvíz természetes kivezetései (források, gejzírek);
• 6) gleccserek, hómezők.

A felszíni víztestek felszíni vízből és az általa borított területből állnak egy partvonalon belül.

A partvonalat (a víztest határát) a következőkre határozzák meg:

• 1) a tenger - állandó vízszint mentén, és a vízszint időszakos változása esetén - a maximális apály mentén;
• 2) folyók, patakok, csatornák, tavak, elöntött kőbányák - az átlagos éves vízállás szerint abban az időszakban, amikor azokat nem fedi jég;
• 3) tavak, tározók - a normál visszatartó vízszintnek megfelelően;
• 4) mocsarak - a tőzeglerakódás határa mentén nulla mélységben.

A felszín alatti víztestek közé tartoznak:

• 1) talajvíz medencék;
• 2) víztartó rétegek.

A közterületi víztestek tekintetében a Kbt. Az RF VK RF 6. cikke kimondja, hogy:

• 1. Az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő felszíni víztestek általános felhasználású víztestek, azaz közcélú víztestek, ha e kódex másként nem rendelkezik.
• 2. Minden állampolgárnak joga van hozzáférni a nyilvános víztestekhez, és személyes és háztartási szükségletekre ingyenesen használni, kivéve, ha e kódex, más szövetségi törvények másként rendelkeznek. vízföld legális
• 3. A közcélú víztestek használata a víztesteknél élők életének védelmére vonatkozó, a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv által meghatározott módon jóváhagyott szabályok szerint, valamint a helyi önkormányzatok által megállapított szabályok alapján történik. a víztestek személyes és háztartási szükségletekre való felhasználása.
• 4. Közterületi víztesteknél a vízkészlet ivó- és háztartási vízellátási, fürdőzési, felhasználási célú felvétele (kivétele) kis csónakok, jet-ski és mások technikai eszközökkel víztesteknél való rekreációra, vízfürdőre, valamint egyéb tilalmakra az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai által előírt esetekben.
• 5. A közterületi víztesteknél a vízhasználat korlátozásáról az önkormányzatok a médián keresztül, valamint a víztestek partjai mentén elhelyezett speciális tájékoztató táblákon keresztül tájékoztatják az állampolgárokat. Az ilyen információszolgáltatás egyéb módjai is használhatók.
• 6. A közcélú víztest (előpart) partvonala mentén elterülő földsáv közhasználatú. A közterületi víztestek partvonalának szélessége húsz méter, kivéve a csatornák, valamint a folyók és patakok partvonalát, amelyek hossza a forrástól a torkolatig nem haladja meg a tíz kilométert. A part menti csatornák, valamint folyók és patakok szélessége, amelyek hossza a forrástól a torkolatig nem haladja meg a tíz kilométert, öt méter.
• 7. A mocsarak, gleccserek, hómezők, a felszín alatti vizek természetes kifolyói (források, gejzírek) és a szövetségi törvények által előírt egyéb víztestek partvonala nincs meghatározva.
• 8. Minden állampolgárnak joga van a közterületi víztestek part menti sávját (gépjármű használata nélkül) mozgásra és a közelében tartózkodásra használni, ideértve a szabadidős és sporthorgászatot, valamint az úszólétesítmények kikötését.

Az RF VC 7. cikkének megfelelően a vízügyi kapcsolatok résztvevői az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok, magánszemélyek és jogi személyek.

Az Orosz Föderáció nevében, az Orosz Föderáció alanyai, önkormányzatok a testek ennek megfelelően járnak el a vízviszonyokban államhatalom az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai, a helyi önkormányzatok a szabályozási jogi aktusok által meghatározott hatáskörükön belül.

A vízi objektumok, így a vízalap földjei a vízügyi kapcsolatokban résztvevők tulajdonában lehetnek, mégpedig a Ptk. 8 VK RF:

• 1. A vízi objektumok az Orosz Föderáció tulajdonában vannak (szövetségi tulajdon), kivéve a 2. részben meghatározott eseteket. ez a cikk.
• 2. Az Orosz Föderáció alanya, önkormányzat, magánszemély, jogi személy tulajdonában lévő földterület határain belül található tavacska, öntözött kőbánya az Orosz Föderáció egy alanya, egy önkormányzat tulajdonában van, magánszemély, jogi személy, hacsak a szövetségi törvény másként nem rendelkezik.
• 3. Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalany, önkormányzati formáció, magánszemély, jogi személy tóhoz, elárasztott kőbányához való tulajdonjoga egyidejűleg megszűnik a megfelelő tulajdonjog megszűnésével egyidejűleg. földterület, amelynek határában ilyen víztestek találhatók.
• 4. Az e cikk (3) bekezdésében említett tó, elárasztott kőbánya a polgári és földjogi szabályok szerint elidegeníthető. Az ilyen víztesteket nem szabad elidegeníteni anélkül, hogy elidegenítenék azokat a telkeket, amelyeken belül vannak. Ezeket a telkeket nem kell megosztani, ha a megosztás eredményeként tó vagy öntözött kőbánya megosztása szükséges.
• 5. A folyó folyásában bekövetkezett természetes változás nem vonja maga után az Orosz Föderáció tulajdonjogának megszűnését e víztestre.
• 6. A felszín alatti víztestek tulajdonformáit az altalajra vonatkozó jogszabályok határozzák meg.

Az Art. 9 VK RF:

• 1. Magánszemélyek, a jogi személyek az e kódex 3. fejezetében megállapított alapokon és módon szereznek jogot felszíni víztestek használatára.
• 2. A folyó menetében bekövetkezett természetes változás nem vonja maga után e víztest használati jogának megváltozását vagy megszűnését, kivéve, ha a jogviszony és a jelen Szabályzat lényegéből eltérően következik.
• 3. Magánszemélyek, jogi személyek felszín alatti víztestek használati jogát az altalajra vonatkozó jogszabályokban meghatározott alapon és módon szerzik meg.

Az Orosz Föderáció Vízügyi Törvénykönyve előírja a szövetségi tulajdonú, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonában lévő, az önkormányzatok tulajdonában lévő víztestek használatát vízhasználati megállapodások alapján:

• 1) vízkészlet felvétele (kivétele) felszíni víztestekből;
• 2) a víztestek vízterületének használata, ideértve a rekreációs célokat is;
• 3) a víztestek termelési célú felhasználása a vízkészletek kivonása (kivonása) nélkül elektromos energia. [P. 1 st. 11. VK RF]

A vízhasználati megállapodás szerint a víztestet vagy annak egy részét legfeljebb 20 éves időtartamra térítés ellenében a vízhasználó rendelkezésére bocsátják.

A vízhasználati szerződés a polgári jog szerint jön létre, hacsak e kódex másként nem rendelkezik, és annak megkötésétől számítva megkötöttnek minősül. állami regisztráció az állami vízügyi nyilvántartásban.

A szintén szövetségi tulajdonban lévő víztestek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, az önkormányzatok tulajdonát képező víztestek biztosításáról szóló határozatok a víztestek szélesebb körű felhasználását írják elő, nevezetesen:

• 1) az ország védelmének és az állam biztonságának biztosítása;
• 2) szennyvíz és (vagy) csatornavíz elvezetése;
• 3) kikötőhelyek, hajóemelő és hajójavító létesítmények építése;
• 4) álló és (vagy) úszó platformok, mesterséges szigetek kialakítása felszíni vizekkel borított területeken;
• 5) hidraulikus építmények, hidak, víz alatti ill földalatti átjárók, és más lineáris objektumok, a víztestek fenekének és partjainak megváltozásával jár;
• 6) ásványok feltárása és kitermelése;
• 7) kotrási, robbantási, fúrási és egyéb, a víztestek fenekének és partjainak megváltoztatásával kapcsolatos munkák elvégzése;
• 8) elsüllyedt hajók emelése;
• 9) faötvözet;
• 10) a mezőgazdasági területek (beleértve a réteket és legelőket) öntözésére szolgáló vízkészletek kivonása (kivonása);
• 11) gyermekek, veteránok, idősek és fogyatékkal élők szervezett kikapcsolódása.

Az Orosz Föderáció kormányának határozata alapján a szövetségi tulajdonban lévő vízi objektumok az ország védelmét és az állam biztonságát szolgálják.

Egyéb esetekben a vízilétesítményeket az államhatalmi végrehajtó szervek vagy a helyi önkormányzatok határozata alapján biztosítják,

Az Art. (3) bekezdésében A VK RF 11. §-a kimondja, hogy nem szükséges vízhasználati megállapodás megkötése vagy víztest biztosításáról szóló határozat meghozatala, ha a víztestet:

• 1) hajózás (beleértve a tengeri hajózást is), kisméretű hajók hajózása;
• 2) repülőgép egyszeri felszállása, egyszeri leszállása;
• 3) vízkészletek felszín alatti víztestből való kinyerése (kivonása), ideértve az ásványi anyagokat tartalmazó és (vagy) természetes gyógyforrásként működő vízkészleteket, valamint a termálvizeket is;
• 4) a vízkészletek kivonása (kivonása) annak biztosítása érdekében tűzbiztonság, valamint megelőzésére vészhelyzetekés ezek következményeinek megszüntetése;
• 5) vízforrások felvétele (kivonása) egészségügyi, ökológiai és (vagy) hajózási célú kibocsátások (vízkibocsátások) céljából;
• 6) vízkészletek hajók általi felvétele (kivétele) a hajószerkezetek, berendezések és műszaki eszközök működésének biztosítása érdekében;
• 7) a vízi biológiai erőforrások szaporodása és akklimatizálása;
• 8) a víztestek és más természeti erőforrások állami ellenőrzésének elvégzése;
• 9) geológiai vizsgálat, valamint geofizikai, geodéziai, térképészeti, topográfiai, vízrajzi, búvármunkák végzése;
• 10) halászat, kereskedelmi haltenyésztés, vadászat;
• 11) a hagyományos természetgazdálkodás megvalósítása az északi, szibériai és őslakos népek hagyományos lakóhelyein. Távol-Kelet Orosz Föderáció;
• 12) egészségügyi, karantén és egyéb ellenőrzés;
• 13) környezetvédelem, beleértve a víztesteket is;
• 14) tudományos, oktatási célokra;
• 15) ásványkincsek feltárása, kitermelése, csővezetékek, utak, villanyvezetékek építése mocsarakban, kivéve a vizes élőhelynek minősülő mocsarakat, valamint a folyók árterében elhelyezkedő mocsarakat;
• 16) kert, kert, nyaralók öntözése, személyes karbantartása mellékgazdaság, valamint itatóhely, a haszonállatok gondozását végző munkák elvégzése;
• 17) az állampolgárok fürdőzése és egyéb személyes és háztartási szükségleteinek kielégítése e kódex 6. cikkével összhangban;
• 18) kotrási és egyéb munkák elvégzése egy tengeri vagy folyami kikötő vízterületén, valamint az Orosz Föderáció belvízi útjainak karbantartása;
• 19) mesterséges földterületek kialakítása.

A víztestek használatba vételének feltételei alapján a vízhasználat a következőkre oszlik (az RF VC 38. cikke):

• 1) közös vízhasználat;
• 2) elszigetelt vízhasználat.

A víztestek tulajdonosainak, a vízhasználóknak a víztestek igénybevétele során fennálló jogait és kötelezettségeit a Kbt. 39 VK RF.

A víztestek tulajdonosainak, vízhasználóinak a víztestek használata során joguk van:

• 1) önállóan végezni a víztestek használatát;
• 2) víztesteknél hidraulikus és egyéb építmények építését végezni;
• 3) élvezheti a jelen Kódexben és más szövetségi törvényekben meghatározott egyéb jogokat.

A víztestek tulajdonosai, vízhasználói a víztestek használata során kötelesek:

• 1) megakadályozza a víztestek más tulajdonosai, vízhasználói jogainak megsértését, valamint a környezet károsodását;
• 2) az általuk üzemeltetett járműveket jó állapotban tartani; kezelő létesítmények valamint a víztesteken elhelyezkedő hidrotechnikai és egyéb építmények;
• 3) tájékoztatja az államhatalmi és helyi önkormányzatok felhatalmazott végrehajtó szerveit a víztesteken bekövetkezett balesetekről és egyéb veszélyhelyzetekről;
• 4) időben intézkedik a víztesteknél kialakuló veszélyhelyzetek megelőzésére és felszámolására;
• 5) nyilvántartást vezetni a víztestekből vett vízkészletek (kivétel) mennyiségéről és a szennyvíz és (vagy) elvezetett víz mennyiségéről, azok minőségéről, a víztestek és vízvédelmi övezeteik rendszeres ellenőrzéséről, valamint ingyenes ingyenesen és kellő időben benyújtani az ilyen elszámolások és a rendszeres megfigyelések eredményeit az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervhez;
• 6) ellátja a jelen Kódexben és más szövetségi törvényekben meghatározott egyéb feladatokat.

Tételezzük fel, hogy valamely szervezet a víztest egy részét felhasználásra veszi a felszíni víztestekből vízkészletek kinyerésére (kivételére) vonatkozó megállapodás alapján, és a 39. cikk (1) bekezdésének (2) bekezdése alapján jogosult „egyéb” építkezésre. víztesteken lévő építmények." Ez azt jelenti, hogy olyan építményt építhetnek ott, amely megakadályozza, hogy a vízügyi kapcsolatok más alanyai ezt a létesítményt használják, ami ellentmond a Ptk. (1) bekezdésének. 6 (az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő felszíni víztestek általános felhasználású víztestek, azaz közcélú víztestek, ha e kódex másként nem rendelkezik). Felmerül a kérdés, hogy ebben az esetben hogyan használható a "közterületi víztest"? Kiderült, hogy az „egyéb tárgyak” vagy „egyéb, a jelen Kódexben előírtak szerint” kitételeket kifejezetten a vízalap földhasználatára vonatkozó korlátozások megkerülése érdekében írták.

A víztesthasználati jogosultság megszűnését a Kbt. 10 VK RF.

• 1. A felszíni víztestek használati joga megszűnik a polgári jogszabályokban és a jelen Kódexben megállapított indokok alapján és módon, valamint az Orosz Föderáció koncessziós szerződésekre vonatkozó jogszabályaiban megállapított indokok alapján. (a 2008. július 14-i 118-FZ szövetségi törvénnyel módosított)
• 2. A felszín alatti víztestek használati joga az altalajra vonatkozó jogszabályokban megállapított alapon és módon szűnik meg.
• 3. A víztesthasználati jog bírósági határozattal történő kényszerű megszüntetésének alapja:
• 1) víztest nem rendeltetésszerű használata;
• 2) víztest használata az Orosz Föderáció jogszabályait megsértve;
• 3) a víztest használatának mellőzése megállapodás által megállapított vízhasználat vagy víztest időkereten belüli használatba adásáról szóló határozat.
• 4. Kényszer felmondás a víztestek állami vagy önkormányzati szükségletekre való hasznosításának jogát az államhatalmi vagy helyi önkormányzatok végrehajtó szervei gyakorolják saját hatáskörükben a szövetségi törvényekkel összhangban.
• 5. A víztest használati jogának e cikk 3. részében meghatározott indokok alapján történő megszüntetése iránti igény előterjesztését az államhatalmi végrehajtó szerv vagy a helyi önkormányzat végrehajtó szervének – részben előírt – figyelmeztetésének kell megelőznie. E kódex 11. cikkének 4. cikke. A figyelmeztetés formáját az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv határozza meg.
• 6. A víztest használati jogának megszűnésekor a vízhasználó köteles:
• 1) megáll a beállítani az időt a víztest használata;
• 2) a víztesteken elhelyezkedő vízi és egyéb építmények állagmegóvásának, felszámolásának biztosítása, a víztest használatának megszüntetésével kapcsolatos környezetvédelmi intézkedések végrehajtása.