A környezetjog, mint a jog, a tudomány és az akadémiai diszciplína ága. A környezetjog mint az orosz jog összetett ága A környezetvédelmi jog megsértése az

Komplex iparág a rendszerben orosz törvény. Számos független jogágat foglal magában:

föld;
víz;
hegy;
levegővédelem;
erdő;
faunisztikus.

A környezetvédelmi jog ágának összetett jellegét az határozza meg, hogy a nyilvános környezeti kapcsolatokat mind saját normáik, mind az orosz jog más ágaiban foglalt normák szabályozzák, beleértve a polgári, alkotmányos, közigazgatási, büntetőjogi, üzleti, pénzügyi, mezőgazdasági stb.

A környezeti követelmények tükrözésének folyamatát ezekben a jogágakban ún zöldítés illetőleg polgári jog, büntetőjog, üzletjog stb. Így az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 26. fejezete szabályozza a környezeti bűncselekmények büntetőjogi felelősségét. Kód Orosz Föderáció A közigazgatási szabálysértésekről szóló 8. fejezetet tartalmazza - A környezetvédelmi és természetgazdálkodási területre vonatkozó közigazgatási szabálysértések. Az Orosz Föderáció adótörvénye szabályozza a környezetvédelmi adók beszedését.

Általános szabály erre vonatkozóan zöldítés A környezeti jogokat és a társadalom érdekeit érintő közkapcsolatokat szabályozó "egyéb" jogszabályok a következők. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 42. cikke értelmében mindenkinek joga van a kedvező környezethez. Ebből az alkotmányos rendelkezésből az következik, hogy az orosz jogszabályok minden egyes ágának fejlesztése és javítása folyamatban van törvényhozás mindegyikükre sajátos jogi intézkedéseket kell előírni a társadalom természethez való helyes hozzáállásának biztosítására, figyelembe véve mind magának a természetnek, annak eredendő értékéből adódóan, mind pedig az ember érdekeit, különös tekintettel a biztosításának szükségességére és lehetőségére. mindenkinek joga van a kedvező környezethez.

Képződés a környezetjog, mint összetett ág nyomot hagyott rajta a cselekvés mechanizmusa normáit. Fő elemei a következők:

környezetvédelmi szabályozás;
környezeti hatásvizsgálat;
környezeti értékelés;
engedélyezés;
gazdasági intézkedések;
tanúsítvány;
könyvvizsgálat;
ellenőrzés;
a munkajog, a közigazgatási, a büntetőjog és a polgári jogi felelősségre vonási intézkedések alkalmazása.

Így, alatt környezetvédelmi törvény környezetvédelmi és jogi elképzeléseken alapuló normák összessége alatt értendő, amelyek szabályozzák a természeti erőforrások tulajdonjogi nyilvános viszonyait, biztosítják a természeti erőforrások ésszerű felhasználását, valamint megvédik a környezetet a káros kémiai, fizikai és biológiai hatásoktól a gazdasági és egyéb tevékenységek során. tevékenységek, a magánszemélyek és jogi személyek környezeti jogainak és jogos érdekeinek védelme, valamint az e területeken fennálló sajátos jogviszonyok.

A környezetjog mint tudomány

A környezetjogon nemcsak jogágat értünk, hanem tudományként és akadémiai fegyelem. A környezetvédelmi jogalkotás, alkalmazásának gyakorlata, problémái, eredményei, hiányosságai és fejlesztési módjai jogtudósok tudományos kutatásának és felsőoktatási intézményi tanulmányozásának tárgya.

A környezetjog tudománya ismeretrendszere, elméleti rendelkezései a környezetjog területén, és az szerves része jogtudományi rendszerek.

A társadalmi viszonyok jogi szabályozásának a gyakorlatban megvalósított integrált és differenciált megközelítésének tükrözése a társadalom és a természet interakciója terén, modern jogszabályok mint a környezetjog tudományának önálló tárgyai kiáll:

környezet (környezet, természeti környezet, természet);
természetes komplexek;
egyedi természeti objektumok vagy erőforrások;
az ember mint a természet szerves eleme.

A környezet (környezet, természeti környezet, természet) integrált objektum, míg mások differenciált objektumok.

A környezetjog tudományának tárgya vannak:

környezetvédelmi jog ága. A tudomány a környezetjog normáit és intézményeit vizsgálja, elemzi az adatok és intézmények szerepét a releváns társadalmi viszonyok szabályozásában. A tudomány vizsgálja az ipar forrásait, rendszerét, a környezeti és jogviszonyok sajátosságait, a normafajtákat és azok megvalósításának módjait, az ipar tárgyának sajátos jellegét, a környezetvédelmi jogi ipar helyét az ország jogrendszerében. Orosz Föderáció;
környezeti és jogviszonyok. A jog tanulmányozása lehetetlen az alkalmazási gyakorlat tanulmányozása, általánosítása nélkül. Tanulmányuk lehetővé teszi a vizsgált megvalósítás során felmerülő problémák azonosítását törvényi előírásokat, javaslatokat dolgoznak ki alkalmazásuk hatékonyságának javítására.

A gyakorlati tapasztalatok általánosítása alapján megfogalmazott következtetések és elméleti koncepciók az a környezetjog tudományának tartalma. A környezetjogi normagyakorlat tanulmányozása alapján javaslatokat dolgoznak ki a normák és az alkalmazás javítására hatályos jogszabályok. A környezet- és jogtudomány rendelkezései önmagukban nem rendelkeznek normatív, általánosan kötelező jelleggel, de elméleti alapjává válnak új jogi normák megalkotásának, a jogalkotás továbbfejlesztésének, javításának.
Jelenleg a környezet jogi védelmének problémái rendkívül aktuálisak, és ennek eredményeként meghatározzák ennek az iparágnak az aktív fejlődését, új tudományos kutatások megjelenését környezetvédelmi és jogi irányban.

A környezetjog mint tudományág

Az egyik az Art. A Környezetvédelmi törvény 3. §-a a környezetvédelem alapelveit a környezeti nevelés, nevelés, a környezeti kultúra formálásának rendszerének megszervezésének és fejlesztésének elve.

A környezeti nevelésre és felvilágosításra vonatkozó általános normákat a Ch. Az említett törvény 13. cikke. A környezeti nevelés és oktatás területén a PR-t az oktatásra vonatkozó jogszabályok és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogi aktusai is szabályozzák, mivel a környezetvédelmi kérdésekre, valamint a nevelés és oktatás általános kérdéseire a cikk hivatkozik. Az Alkotmány 72. cikke az Orosz Föderáció és alanyai közös joghatósága alá tartozik.

környezeti nevelés egy folyamatos tanulási, nevelési, önképzési, tapasztalatgyűjtési és személyes fejlődési folyamat, melynek célja a holisztikus irányultságok, viselkedési normák, ill. speciális tudás a környezet megóvásáért és a természetgazdálkodásért.

A környezeti nevelés célja az ökológiai ismeretek formálásából és a környezethez való felelősségteljes hozzáállásból áll. Az ökológiai nevelés szükséges a környezet további megőrzéséhez, a természeti erőforrások tiszteletben tartásához. Környezetismeret nélkül lehetetlen az ember harmonikus, a természeti környezethez humanista hozzáállású személyiséggé fejlődni.

Az Art. 71. §-a alapján az ökológiai kultúra kialakítása és szakképzés a környezetvédelem területén dolgozó szakemberek egyetemes és átfogó környezeti nevelés rendszere kialakítása folyamatban van, ezen belül az óvodai és Általános oktatás, az átlagos szakmai oktatás, szakmai átképzésés a szakemberek szakmai fejlődése. A környezeti ismeretek alapjainak oktatása óvodai nevelési-oktatási intézményekben, általános nevelési-oktatási intézményekben, intézményekben folyik kiegészítő oktatás profiljuktól és jogi formájuktól függetlenül.
A környezetjog a jogi oktatás állami színvonalában szerepel. A környezetvédelmi jog tanulmányozásának célja, hogy a hallgatók képet kapjanak ennek a jogágnak a fejlődéséről, az Orosz Föderáció jogágainak rendszerében elfoglalt helyéről, a környezetvédelmi jogokról és kötelezettségekről, valamint a jogok védelmének módjairól, a gazdálkodó szervezetre vonatkozó jogszabályi követelmények a környezetvédelem területén, a környezetkárosításért való felelősségről és a környezetvédelmi jog egyéb intézményeiről.

Amikor meghatározzák a környezetjog mint akadémiai vagy tudományos diszciplína struktúrái bázisok kombinációját alkalmazzák, amely lehetővé teszi az előttük álló feladatok legteljesebb és legsikeresebb megoldását. Ugyanakkor a környezetjog mint akadémiai diszciplína szerkezete magában foglalhatja általános rész(amely főként a környezetvédelmi jogi ág létét indokoló rendelkezéseket és e ág intézményeit tartalmazza), speciális rész(amely konkrét jogi intézkedéseket tartalmaz a földek, altalaj, vizek, erdők és egyéb természeti erőforrások ésszerű használatának és védelmének biztosítására, jogi rezsim fokozottan védett természeti területek, ökológiailag kedvezőtlen területek, vegyi és egyéb anyagok, anyagok és hulladékok kezelésének jogi szabályozása stb.) ill. speciális rész(külföldi környezetvédelmi jog és nemzetközi környezetvédelmi jog).

Részeként általános rész a következő témákat tanulmányozzák:

a környezetvédelmi jog tárgya, módszerei, rendszere, alapelvei, helye az Orosz Föderáció jogrendszerében;
a környezetvédelmi jog forrásai, az állampolgárok környezetvédelmi jogai és kötelezettségei, alapjai kormány irányítása alatt áll környezetvédelem;
a környezetszennyezésért és a védelmét szolgáló gazdasági mechanizmus egyéb elemeinek kifizetése;
környezeti katasztrófák és vészhelyzetek;
felelősség a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért.

Különleges rész A környezetvédelmi jog a következők tanulmányozását tartalmazza:

egyes természeti objektumok használatának és védelmének jogi szabályozása: erdő, vízalap, élővilág, légköri levegő, belek, földek;
a fokozottan védett természeti területek használatának és védelmének jogi szabályozása.

Környezetjogi rendszer

A környezetvédelmi jog rendszere szerint az iparág fő elemeinek, részeinek szerkezete érthető:

normák;
intézmények;
alágazatok.

Környezetvédelmi törvény

A jogrendszer elsődleges elemei, valamint e rendszer részeként a jog ága a jog szabályai.

jogállamiság alatt meg kell érteni azt az államtól származó és általa meghatározott, általánosan kötelező magatartási szabályt, amely az ilyen típusú közéleti kapcsolatok résztvevőit törvényes jogokkal ruházza fel, és jogi kötelezettségeket ró rájuk.

Figyelembe véve, hogy a környezetvédelmi jog összetett ág, és normáit olyan jogszabályok is tartalmazzák, amelyek más jogágak forrásai, környezetvédelmi törvény részvény:

a összetett a környezet egészének védelme és használata céljából elfogadott;
ipar, amelyen keresztül az egyes természeti objektumok (föld, altalaj, víz, erdő, légköri levegő, növény- és állatvilág) védelmének és használatának jogi szabályozása valósul meg;
környezetbarát- más jogágak normái, amelyek tükrözik a környezetvédelemmel kapcsolatos követelményeket.

Környezetjogi intézetek

A jogági rendszer összetevőinek hierarchiájának következő eleme az jog intézete- a társadalmi viszonyok homogén csoportját szabályozó jogi normarendszer.

A környezetvédelmi jogban a következő intézményeket különböztetjük meg:

a környezetvédelmi jog alapelvei;
magánszemélyek és jogi személyek környezetvédelmi jogai és kötelezettségei;
a környezetvédelem állami irányításának alapjai;
környezetvédelmi ellenőrzés;
környezeti megfigyelés;
környezetvédelmi szabályozás;
környezeti hatásvizsgálat és ökológiai szakértelem;
a környezetvédelem gazdasági mechanizmusa, beleértve a negatív környezeti hatások díjának szabályozását, a környezetbiztosítást, valamint a jogi szabályozást vállalkozói tevékenység a környezet védelme érdekében hajtják végre;
környezetvédelem bizonyos típusok megvalósításában gazdasági aktivitás;
fokozottan védett természeti területek védelme;
ökológiai katasztrófák és vészhelyzetek övezetei;
az ökológiai kultúra kialakulásának alapjai;
felelősség a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért.

A környezetvédelmi jog alágazatai

A környezetvédelmi jog két fő részre oszlik: környezetvédelmi és természeti erőforrásjog, amelyek annak alágazatait képviselik.

környezetvédelmi törvény alkotják a környezetvédelem egészére vonatkozó kapcsolatokat szabályozó normákat, általános követelményeket támasztanak a gazdálkodó szervezetekkel szemben. A közkapcsolatok e szféráját szabályozó alapvető jogforrás jelenleg a környezetvédelmi törvény.

Normák természeti erőforrás törvény szabályozza a közönségkapcsolatokat a környezet egyes összetevőinek: földek, vizek, altalaj, erdők és egyéb növényzet, légköri levegő, élővilág és a kontinentális talapzat használata és védelme terén. A természeti erőforrásokra vonatkozó jogszabályok megteremtik a környezet egyes összetevőinek ésszerű használatát és védelmét szolgáló kapcsolatok jogi szabályozásának alapjait, ideértve a magánszemélyek és jogi személyek jogait és kötelezettségeit e közkapcsolatok terén, a környezeti összetevők tulajdoni formáit, használatuk jogalapja, a közigazgatás alapjai a közönségkapcsolatok szabályozott területein.

Ugyanakkor nem szabad megfeledkezni arról, hogy a környezet- és természeti erőforrásjog jogi normái csak szoros kölcsönhatásban alkalmazhatók. Az általános és a sajátos azonban nem korrelálnak teljesen, mivel mindkettőben közösek és saját szabályozási alanyaik.

A környezetvédelmi jog összetett ágként (szuperágként) jellemzésekor fontos szem előtt tartani a kialakult és elismert jogágak - föld-, bányászat-, víz-, erdő-, faunisztikai és levegővédelem - rendszerében való jelenlétét. Ezen ágak és a környezetvédelmi jog egészének fejlődése az egyes természeti objektumok vonatkozásában a természetgazdálkodással és a környezetvédelemmel kapcsolatos közkapcsolatok jogi szabályozásának differenciált megközelítéséhez kapcsolódik. Ezek az ágak nagyrészt függetlenek a környezetvédelmi jog ágától. A környezetjog rendszerében annak alágazatainak tekinthetők. Saját belső szerkezetük van.

Környezetjog – független összetett iparág törvény, amely a társadalom és az ember és a környezet közötti interakció területén szabályozza a viszonyokat.

A fő jogalkotási aktus az Orosz Föderáció alkotmánya mellett ezen a területen a 2002. január 10-én kelt 7-FZ szövetségi törvény a "Környezetvédelemről" (a 2009-ben módosított formában).

A természet alatt a természeti környezetet mint objektív valóságot értjük, amely az anyagi világ evolúciós fejlődése eredményeként az embertől függetlenül létezik, és természetes ökoszisztémákból áll.

A jogi értelemben vett környezet a természeti környezet része, amelyet az antropogén tevékenységek alakítanak át. A természet és a környezet teremti meg azt a természetes környezetet, amelyben az ember él és cselekszik.

természeti tárgyak- ez szárazföld, altalaj, víz, erdők, élővilág, légköri levegő, kontinentális talapzat, tengeri környezet, fokozottan védett természeti területek és objektumok stb.

Föld- termékeny talajréteg. Az Orosz Föderáció földalapja több mint 1709,8 millió hektár. A földalap védelmét szolgáló fő törvény az Orosz Föderáció földtörvénykönyve (a 2009-ben módosított formában). Ennek megfelelően a védelem és a felhasználás tárgyai:

a föld mint természeti objektum és természeti erőforrás;
a földfelszín részét képező telkek, amelyek határai az előírt módon le vannak írva és igazolva;
földrészek.

A védelem és a földhasználat alanyait a Kbt. 5 RF LC "résztvevők földi kapcsolatok". Ezek állampolgárok és jogi személyek, az Orosz Föderáció és alanyai, önkormányzatok. Köztük a telkek tulajdonosai; földhasználók, azaz állandó (korlátlan) vagy ingyenes, határozott idejű használati jogon földterülettel rendelkező személyek; bérlők; szolgalmi birtokosok, azaz. mások földterületeinek korlátozott használati jogával rendelkező személyek; védelem alanyai lehetnek a résztvevőkön kívül az ellenőrző és felügyeleti hatóságok és tisztségviselőik, a rendvédelmi tisztviselők stb.

A föld állami, önkormányzati vagy magántulajdonban lehet. Az Art. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének (2009-ben módosított) 387–398. cikke meghatározza a (helyi adókhoz kapcsolódó) telekadó beszedésének eljárását.

Kebel- a földkéregnek a talajréteg alatt elhelyezkedő része a geológiai tanulmányozás, fejlesztés és bányászat céljára rendelkezésre álló mélységekig. Az Orosz Föderáció 1992. február 21-i, az altalajról szóló törvénye (a 2009-es módosítással) szabályozza az altalaj használatára és védelmére vonatkozó kapcsolatokat. De ez inkább gazdasági, mint környezetvédelmi jog. Az altalaj védelmében számos összetett és szinte megoldatlan probléma van: mérgező és radioaktív hulladékok eltemetése, értékes nyersanyagok kimerülése, kőzetlerakók elhelyezése stb. Az altalaj állami tulajdonban van.

Az altalaj, valamint az abban található ásványi és vízi ásványkincs hasznosításához a jogszabályban meghatározott eljárás szerint engedély (engedély) beszerzése szükséges. E szabály alól az egyetlen kivétel a közönséges ásványok (például homok, kavics) kitermelése, amelyet a földtulajdonosok és a földtulajdonosok szabadon végeznek. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve (334-346. cikk) adót állapít meg az ásványok kitermelésére.

Vízkészletnek minősülnek: felszín alatti és felszíni vizek, vízgyűjtők, ivóvízforrások. A természetes vizek védelmét az Orosz Föderáció 1995. november 16-i (2009-ben módosított) vízügyi törvénykönyve szabályozza.

A különböző tulajdonformák felismerése, pl. magán, önkormányzati és állami, a VK RF jelzi, hogy az első kettő csak elszigetelt víztestekre vonatkozik. A víztest elszigetelésén túl, önkormányzati tulajdonba utaló tábla a rendeltetésszerű használata önkormányzati igényeket. Az esetlegesen lakossági és jogi személyek magántulajdonban lévő víztestek esetében a következő jellemzőket alkalmazzuk - kis terület és pangó mesterséges tározók, ezek hidraulikus kapcsolatának hiánya más felszíni víztestekkel. A fennmaradó víztestek az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonában vannak, összhangban az 1. sz. 36 VK RF.

A vízhasználati jog gyakorlásához engedély beszerzése szükséges. Tartalmazza a víztestre, a vízfogyasztókra, a vízhasználóra vonatkozó információkat, a víztest használati módjának és céljának megjelölését, a víztest vagy annak része térbeli határainak (koordinátáinak), szükség esetén a víz helyeinek feltüntetését. felvétel (kibocsátás), tájékoztatás a vízhasználati határértékekről, a vízhasználó vízfogyasztókkal szembeni kötelezettségeiről, az engedély érvényességéről, valamint a víztestek és a környezet ésszerű használatának, védelmének követelményeiről.

Az Orosz Föderációban víztestek használatára, kibocsátásra Szennyvíz vízadót állapítottak meg (az Orosz Föderáció adótörvényének 3338-33315. cikke).

Erdők (erdő)- olyan földterületek, fák, cserjék és lágyszárú növényzet, állatok, mikroorganizmusok és a környezet egyéb összetevőinek halmaza, amelyek biológiailag összefüggenek, és fejlődésükben egymást befolyásolják.

Az erdészeti kapcsolatok tárgyai az erdőalap, annak telkei, az erdőalapba nem tartozó erdők és azok telkei, a fa- és cserjenövényzet. Az erdővédelmet az Orosz Föderáció 1997. január 29-i (2009-ben módosított) Erdészeti Kódexének szentelték.

Az Orosz Föderáció erdőalapja 1,2 milliárd hektáron található, és a világ tartalékainak 22%-át teszi ki.

Az erdő csak bent lehet szövetségi tulajdonés az Orosz Föderáció alattvalóinak tulajdona. Az erdőalap privatizációja tilos, az erdőalap forgalma (vétel-eladás, zálogjog, albérlet, telkek megváltása) nem megengedett.

Erdőgazdálkodás, valamint egyéb hasznosítás természetes erőforrások, engedélyezési rendszer szerint történik külön rendelésben kiadott engedélyek, fakitermelési jegyek, erdőjegyek, jogosítványok, valamint bérleti szerződések, koncessziók, ingyenes használat alapján. Külön engedély nem szükséges csak a polgárok ingyenes erdőben való tartózkodásához rekreációs céllal (erdőszolgalmi jog), valamint gomba, bogyós gyümölcsök, diófélék stb., valamint személyes felhasználású gyógyászati és műszaki alapanyagok gyűjtéséhez.

Engedély- ez egy olyan dokumentum, amely igazolja tulajdonosának jogát az erdőalap telkeinek hosszú távú használatához (bérlet) utal speciális engedélyező dokumentum szerint az Art. 34. cikk 5. része 81 LK RF.

fakivágási jegy- egy dokumentum, amely feljogosítja a tulajdonosát (rövid távú, legfeljebb 1 évre) fa, gyanta és másodlagos erdészeti erőforrások kitermelésére és exportjára (a szövetségi erdőgazdálkodási szerv erdészete által kiállított).

Az erdészet az erdészet által kiadott, állófa kis mennyiségben történő kiadására vonatkozó engedélyt igazolja, hogy tulajdonosa jogosult bizonyos fakitermelési és elszállítási tevékenységek végzésére.

kék és másodlagos erdészeti erőforrások (tuskók, fakéreg, nyírfakéreg, fenyő, fenyő, lucfenyő mancsok, karácsonyfák stb.).

erdei jegy- másodlagos erdőhasználat (szénakészítés, állatállomány legeltetése, kaptárok és méhészetek kihelyezése, falé szedése, vadon termő gyümölcsök, gombák, bogyók, egyéb élelmiszer-erdőforrások, gyógynövények, műszaki nyersanyagok betakarítása, begyűjtése, begyűjtése, gyűjtése) okirat. anyagok, mohagyűjtés, erdei avar és lehullott levelek, nád stb.), de nem a fa, gyanta és másodlagos erdészeti erőforrások kitermelése és exportja. Erdőjegyet a másodlagos erdőgazdálkodás végrehajtására az erdészet egy szezonra, az egyéb erdőgazdálkodás megvalósítására - az erdészet adja ki.

Állatvilág minden állati szervezet: a legalacsonyabbtól a legmagasabbig. Az 1995. április 24-i „Az állatvilágról” szövetségi törvény (a 2009-ben módosított) öt fő követelményt ír elő: a fajok sokféleségének megőrzése, az élőhelyek és a szaporodási feltételek védelme, a közösségek integritásának megőrzése, ésszerű használat és a bőség szabályozása.

Az Art. E törvény 4. §-a szerint az Orosz Föderáció területén található állatvilág állami (szövetségi vagy az Orosz Föderáció alanyai) tulajdonába tartozik.

A vadon élő állatok általános felhasználása a vadászat, halászat, ezen belül a vízi gerinctelen és tengeri emlősök begyűjtése, a vadászati és halászati tárgyakhoz nem kapcsolódó vadon élő tárgyak begyűjtése (például kutatási és egyéb célú befogás, szállítás), használat hasznos tulajdonságaités kitermelésük, salakanyagok kinyerése (például viasz és méz kinyerése vadméhekből), valamint állatok tanulmányozása, kutatása és egyéb felhasználása a környezetből való eltávolítás nélkül.

A vadászati jogot megengedő módon adják ki hosszú távú vagy névleges egyszeri engedélyekkel (például amatőr és sportvadászatra) vagy vadászjeggyel.

Az Orosz Föderáció minden állampolgárának nyilvános víztestekben joga van az ingyenes amatőr halászatra és a vízi biológiai erőforrások személyes fogyasztásra történő kitermelésére. Az ipari horgászat, a halvédelmi hatóságok által meghatározott speciális tározókban történő horgászat engedély alapján történik.

Az Art. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 3331-3337. cikke díjat állapít meg az állatvilág tárgyainak és a vízi biológiai erőforrások tárgyainak használatáért.

légköri levegő a természetes környezet létfontosságú összetevője, amely légköri gázok természetes keveréke. Az e területet szabályozó fő jogi aktus az Orosz Föderáció "A légköri levegő védelméről" szóló, 1999. május 4-i 96-FZ (2009-ben módosított) szövetségi törvény.

A légköri levegő védelmének legfontosabb intézménye az arányosítás.

A kontinentális talapzat egy part menti tengeri (óceáni) sekély víz, amely a szomszédos szárazföldhöz hasonló geológiai felépítésű, amely a legtermékenyebb és legtermékenyebb gazdasági felhasználásra, élő szervezetek által lakott, a vízterület része bizonyos belső és külső határait. A kontinentális talapzat belső határa a parti tenger külső határa, a külső határ pedig 200 tengeri mérföldre van attól az alapvonaltól, amelytől a parti tenger szélességét mérik.

A belső tengervizek olyan vizek, amelyek a part irányában helyezkednek el attól az alapvonaltól számítva, amelytől az Orosz Föderáció parti tengerének szélessége mérhető.

Az Orosz Föderáció területi tengere- a szárazföldi területtel vagy a tenger belső vizeivel szomszédos, 12 tengeri mérföld széles tengeri öv az alapvonalaktól mérve (azaz apályvonalak a part mentén stb.). Külső határa az Orosz Föderáció államhatára.

RF szomszédos zóna- az a tengeri öv, amely a parti tengeren kívül, azzal szomszédos, és amelynek külső határa 24 tengeri mérföld távolságra van attól az alapvonaltól mérve, amelytől a parti tenger szélességét mérik.

Az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezete az Orosz Föderáció parti tengerén kívül és azzal szomszédos tengeri terület, amelynek különleges jogi szabályozása van.

A kontinentális talapzat, az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezetének, a parti tengernek és a szomszédos övezetnek a használatával kapcsolatos jogviszonyokat az „Orosz Föderáció kontinentális talapzatáról” szóló, 1995. október 25-i 187. sz. szövetségi törvény szabályozza. (2009-ben módosított); „Az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezetéről” 1998. december 17-i 191. sz. (a 2009-ben módosított), „A belső tengervizek, az Orosz Föderáció parti tengere és összefüggő övezete” 1998. július 16-án kelt, 155. sz. (a 2009-ben módosított formában).

Ezen létesítmények összes erőforrása szövetségi állam tulajdona. A felhasználás előzetes engedélyhez kötött.

A fokozottan védett természeti területek olyan földrészletek, vízfelületek és felettük lévő légtér, ahol különleges környezeti, tudományos, kulturális, esztétikai, rekreációs és egészségügyi jelentőségű természeti komplexumok, objektumok helyezkednek el. Több kategória létezik:

állami természeti rezervátumok;
Nemzeti parkok;
természeti parkok;
állami természetvédelmi területek;
a természet emlékei;
dendrológiai parkok;
Botanikus Kert;
egészségjavító területek és üdülőhelyek.

A fokozottan védett természeti területek és objektumok jogállásának főbb jellemzői a következők:

nemzeti tulajdon tárgyaihoz való tartozásuk;
a gazdasági felhasználástól való teljes vagy részleges kivonás;
különleges védelmi rendszer létrehozása;
az állami tulajdon tárgyaiba való felvétel;
Elérhetőség speciális rendelés státusz megszerzése;
szerepeltetése állami kataszter fokozottan védett természeti területekre vagy az objektumok nyilvántartására (jegyzékére). kulturális örökség;
az állapotjellemzők és a védelmi rendszer meghatározása a jogi aktusok összetett hierarchiájának megfelelően - szövetségi törvények, mintarendeletek, rendeletek egy adott fokozottan védett természeti területre vonatkozóan;
a fokozottan védett természeti területek és objektumok rendjének megsértése esetén a jogi felelősségre vonatkozó intézkedések megállapítása.

A főbb jogalkotási aktusok itt a „Különösen védett természeti területekről” szóló, 1995. február 15-i 33-FZ (2009-ben módosított) szövetségi törvények, a 1995. január 27-i, a „természetes gyógyászati erőforrásokról, gyógyüdülőhelyekről és üdülőhelyekről” sz. 26-FZ (a 2009-ben módosított), „A Bajkál-tó védelméről” 1999. május 1-jei 92-FZ (2009-ben módosított) stb.

A jogi szabályozás speciális tárgyai: biológiai erőforrások, biodiverzitás, ökoszisztémák, humánbiztonság, globális környezetvédelmi szolgáltatások stb.

Tehát a Biodiverzitási Egyezmény 1992 (aláírása) és 1995 (ratifikációja) Oroszország általi megerősítése után ez a kifejezés (vagy kapcsolódó fogalmak) több mint 100 szövetségi jogszabályban jelent meg, és megőrzésének feladatát az Art. Az Orosz Föderáció Erdészeti Szabályzatának 2. cikke: „Az Orosz Föderáció erdészeti jogszabályainak célja az erdők ésszerű és fenntartható használatának, védelmének, védelmének és szaporításának biztosítása a fenntartható erdőgazdálkodás és a biológiai sokféleség megőrzésének elvein alapulva. az erdei ökoszisztémák fejlesztése, az erdők ökológiai és erőforrás-potenciáljának növelése, a társadalom erdészeti erőforrásigényének kielégítése tudományosan megalapozott, többcélú erdőgazdálkodás alapján”, art. Az Orosz Föderáció vízügyi törvénykönyvének 3. cikke.

Biológiai erőforrások – genetikai erőforrások, élőlények vagy részeik, populációk vagy az ökoszisztémák bármely más biotikus összetevője, amelyek tényleges vagy potenciális hasznossággal vagy értékkel bírnak az emberiség számára.

A természeti erőforrások a következőkre oszthatók:

kimeríthetetlen (föld, erdő, víz, ásvány, fauna) és kimeríthetetlen (napenergia, éghajlati, geotermikus);
megújuló (erdő, fauna), viszonylag megújuló (talaj, édesvíz) és nem megújuló (ásvány, víz).

Egy természeti objektumban többféle természeti erőforrás koncentrálható. Például az erdő sok erőforrás kombinációja: fa, gyanta, egyéb műszaki nyersanyagok, állati és növényi élelmiszerek, oxigén stb. A természeti erőforrások ésszerű felhasználása tehát általában a természeti objektumok védelmét is elősegíti.

Ellenőrzés és irányítás a környezetvédelem területén

Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint a természetgazdálkodás és a környezetvédelem a Föderáció és a Föderáció alanyai közös hatáskörébe tartozik.

Figyelembe kell venni azon tárcaközi szakbizottságok tevékenységét is, amelyek meghatározott problémák megoldására, a környezetvédelmi munka egyes területeinek koordinálására és a környezetvédelem területén bizonyos hatáskörökkel ruháznak fel. környezetgazdálkodás(mint pl. Tárcaközi bizottságok: a biológiai sokféleség problémáival; biotechnológiai; az Északi-sarkvidék és az Antarktisz ügyeivel; a géntechnológiai tevékenység problémáival stb. bizottságok).

Milyen feladatokat látnak el a fenti állami hatóságok? Nézzünk meg néhányat részletesebben.

Környezeti monitoring - egy készlet szervezeti struktúrák, a természeti környezet állapotának, a benne végbemenő változásoknak, azok következményeinek, valamint a környezetre, az emberi egészségre és az ellenőrzött területre, a termelési és egyéb létesítményekre potenciálisan veszélyes tevékenységtípusok nyomon követésének módszerei, módszerei és technikái.

Az egységes környezetfelügyeleti rendszert 1993-ban hozták létre. Feladatai: a környezet állapotának, szennyezettségének, ezen belül a légkör, a felszíni vizek, a tengeri környezet, a talajok, a Földközeli tér, a Föld és a Földközeli űr sugárzási helyzetének monitorozása; az éghajlatváltozás értékelése és előrejelzése, vízkészlet, szennyezőanyagok határokon átnyúló átadása stb. Különféle monitorozás létezik: az állatvilág, a légköri levegő, a vízkészletek, a föld, a sugárzás stb.

A környezeti megfigyelés alanyai az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó szervek, a helyi önkormányzatok, szakosodott szervezetek környezetfelügyeleti feladatok ellátására jogosult szervezetek gazdasági aktivitás, közéleti egyesületek.

Az egyik legfontosabb információforrás a kataszterek, amelyek a természeti erőforrások mennyiségi és minőségi állapotáról, gazdasági, környezeti megítéléséről és társadalmi jelentőségéről, valamint a használók összetételéről és kategóriáiról szóló, rendszerezett információrendszer. A kataszterek a tervezés alapjául szolgálnak, ill információs támogatás a környezet használata és védelme, általában azok kezelése.

A katasztereknek többféle típusa van: föld (az államról szóló szövetségi törvény által megállapított földhivatal» 2.01.00-tól (2009-ben módosított)); ásványok lerakódásai és megnyilvánulásai; víz; erdő; állatvilág; fokozottan védett természeti területek; Pazarlás; természeti erőforrások és objektumok területi kataszterei.

A kataszterek karbantartását az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások Minisztériuma és területi szervei bízzák meg. A vadászati alap állatainak elszámolását az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériumának Vadászati és Vadgazdálkodási Osztálya végzi, valamint a belvizek halállománya - Állami Bizottság RF a halászathoz.

A regisztrációs tevékenység rendkívül fontos a környezetvédelem területén.

A regisztráció egyetlen űrlapon való jelentkezés hivatalos dokumentum(nyilvántartás, nyilvántartás, katalógus, lista, mérleg) egy adott természetgazdálkodási objektumról, a környezetre gyakorolt hatás forrásáról vagy eszközéről szóló információkról. A nyilvántartásba vételt a jogszabályban meghatározott eljárás szerint a megfelelő hatáskörrel felruházott szervek végzik. A regisztráció jogkövetkezménye az igazolás kiállítása, amely egyéb dokumentumokkal együtt a tevékenység végrehajtásához szükséges.

Az orosz jogszabályok a nyilvántartások (nyilvántartások) nyilvántartásának és karbantartásának következő eseteit írják elő:

A hulladékártalmatlanító létesítmények állami nyilvántartása és a hulladékok szövetségi osztályozási katalógusa (a termelési és fogyasztási hulladékokról szóló, 1998. június 24-i szövetségi törvény (a 2009-es módosítással));
növényvédő szerek és mezőgazdasági vegyszerek állami nyilvántartásba vétele, amely alapján engedélyt adnak ezek előállítására, felhasználására, értékesítésére stb. (A peszticidek és mezőgazdasági vegyszerek biztonságos kezeléséről szóló, 1997. július 19-i szövetségi törvény (a 2009-es módosítással));
regisztráció és karbantartás Állami Nyilvántartás veszélyes termelési létesítmények(a regisztrációt a Gosgortekhnadzor végzi; szövetségi törvény „On ipari biztonság veszélyes termelő létesítmények” 1997. július 21-i keltezésű (2009-ben módosított));
a géntechnológiával módosított szervezetek nyilvántartásba vétele (a nyilvántartás vezetését és a tanúsítvány kiadását az Orosz Föderáció Ipari, Tudományos és Technológiai Minisztériuma végzi; június 5-én kelt szövetségi törvények „A génmanipulált tevékenységek állami szabályozásáról”, 1996 és "A génmanipulált szervezetek állami nyilvántartásáról » 2001. február 16-án (a 2009-ben módosított formában));
az embereknek és állatoknak szánt gyógyszerek állami regisztrációja (szövetségi törvény a gyógyszerek"98. 06. 22-én kelt (2009-ben módosított));
a hidraulikus építmények nyilvántartását a biztonságukat felügyelő szerv vezeti (1997. július 21-i szövetségi törvény "A hidraulikus építmények biztonságáról" (2009-ben módosított));
a potenciálisan veszélyes vegyi és biológiai anyagok regisztrációja (Az Orosz Föderáció kormányának 1992. november 12-i rendelete "A potenciálisan veszélyes vegyi és biológiai anyagok nyilvántartásáról");
állami regisztráció ingatlanés a vele folytatott tranzakciók, telkek könyvelése;
a csernobili és más sugárzási katasztrófák és események következtében sugárterhelésnek kitett és sugárterhelésnek kitett személyek állami nyilvántartása (Az Orosz Föderáció Minisztertanácsának 93. szeptember 22-i rendelete);
új élelmiszertermékek állami nyilvántartásba vétele;
a termékek, gyártási folyamatok és szolgáltatások minőségi és biztonsági követelményeknek való megfelelőségének értékelésére irányuló tevékenységet végző akkreditált szervezetek állami nyilvántartása;
a víz alatti potenciálisan veszélyes tárgyak nyilvántartása belvizekés az Orosz Föderáció parti tengere (kivéve a csővezeték-szállítás víz alatti átkelőhelyeit), amelyet az orosz szükséghelyzeti minisztérium tart fenn.

Új típusú biztosítékok környezetbiztonság tevékenységek, létesítmények, termékek is:

nyilatkozat - olyan hatósági okirat, amelyben az alany maga határozza meg tevékenységének mutatóit, paramétereit, irányait, és ezzel kötelezettséget vállal ezek betartására (például iparbiztonsági nyilatkozat; vízműtárgy biztonságossági nyilatkozata; nyilatkozat). az élelmiszerek, anyagok és nem kötelező tanúsítás alá eső termékek megfelelősége, a hatósági dokumentumok követelményei);
értesítés - kötelező értesítés a megtett intézkedésekről vagy a tervezett jogilag jelentős döntések és (vagy) intézkedések összehangolásáról (az értesítések meghatározott fajtái a gazdálkodó szervezetek által jogszabályban meghatározott rendszeres időközönként küldött visszaigazolások a gyártási folyamat változatlanságáról, a felhasznált nyersanyagok stb. vagy a környezeti hatás mértékének és egyéb mutatóinak változatlanságáról);
akkreditáció (önkéntes kérelem, amelyet az Orosz Föderáció állami szabványa szerinti legitimációs eljárás követ);
a vállalkozás környezetvédelmi útlevele - speciális kötelező érvényű dokumentum, amely rendszerezett információkat tartalmaz a vállalkozás tulajdonában, használatában lévő természeti objektumokról, azok állapotáról, hatástípusairól és a gazdasági és egyéb tevékenység során biztosított, a környezet védelmét szolgáló intézkedésekről.

A környezetvédelmi tanúsítás hazánkban 1987-ben kezdődött, és a GOST 17.0.0.04-90 szerint a mai napig tart. Minden cég alá tartozik.

A vállalkozások környezetvédelmi útlevelein kívül léteznek szervezetek és területek sugárhigiénés útlevelei, veszélyes hulladékok útlevelei, zajlik a visszanyert földterületek minősítése, 2002-ben vezették be a kulturális örökségi objektumok útlevelét, valamint a természeti emlékek útlevelét. sok éven át kiadták.

Az állami környezetvédelmi szakértelem a környezetvédelem hatékony eszköze is. Ellenőrzi a tervezett egyéb gazdasági tevékenység környezetvédelmi követelményeknek való megfelelését, és megállapítja az objektum megvalósításának megengedhetőségét annak érdekében, hogy megakadályozza e tevékenység esetleges káros környezeti hatásait és a kapcsolódó társadalmi, gazdasági és egyéb következményeket.

Csak 2008 során több mint 70 000 dokumentumcsomagot vizsgáltak át, köztük néhányat a szövetségi szinten. Évente átlagosan a projektek egyötödét elutasítják negatív következtetéssel vagy küldik felülvizsgálatra.

A környezetvédelmi felülvizsgálat lefolytatását az 1995. november 23-án kelt (a 2009-ben módosított) "A környezetvédelmi felülvizsgálatról" szóló szövetségi törvény szabályozza.

A szövetségi szintű szakértelmet az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások Minisztériuma alá tartozó "Környezeti Hatásvizsgálati és Szakértői Központ" szövetségi állami intézmény végzi.

Az államvizsgára akkor kerül sor, ha a megrendelő 2 feltételt teljesít: minden anyag biztosítása és előleg. A vizsgálat időtartama nem haladhatja meg a 6 hónapot. Szakértői Bizottság következtetést készít.

A következtetésnek a következő kérdésekre kell választ adnia:

lehetséges-e a tárgyat meghatározott körülmények között elhelyezni, figyelembe véve az összes körülményt;
milyen jellege, hatásfoka és következményei vannak a tervezett tevékenység megvalósításának;
lehetségesek-e intézkedések a természeti környezet helyreállítására, javítására, az értékes természeti erőforrások újratermelésére.

A következtetés lehet pozitív vagy negatív. A pozitív vélemény a szakértői tárgy finanszírozásának és megvalósításának előfeltétele, és egy erre felhatalmazott szerv által meghatározott ideig érvényes. A negatív következtetés a következő következményekkel jár:

a tárgy megvalósításának tilalma;
a projekt lezárását követően ismételt vizsgálathoz való jog;
a döntés megtámadásának joga a választottbíróságon.

A környezetvédelmi szakértelem fajtái:

állami és nyilvános;
elsődleges és másodlagos.

A környezetirányítás egyik legszélesebb körben használt eszköze a környezetkontroll. Ellenőrzés típusai: állami, minisztériumi, ipari és állami.

Az általános környezetvédelmi ellenőrzést az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya és más általános hatáskörrel felruházott szervek végzik. A Természeti Erőforrások Minisztériuma osztályos ellenőrzést gyakorol az Orosz Föderáció, az állam alanyai bizottságainak munkája felett - a környezetvédelem, az erdő-, altalaj-, vízhasználat stb. a gazdasági és vezetői tevékenység minden egyéb tárgyával kapcsolatban. A nukleáris komplexum vállalkozásai felett az Atomenergia-minisztérium tartja fenn az osztályos ellenőrzést. Az állami környezetvédelmi ellenőrzést többféle formában lehet gyakorolni:

nyilvános meghallgatások;
népszavazások;
nyilvános ökológiai szakvélemény;
fellebbezések a médiában;
panaszok, nyilatkozatok, perek megküldése a rendvédelmi szerveknek és a bíróságnak.

További eszközök a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén:

a környezetvédelmi engedélyezés egy elágazó engedélyezési rendszer, amely magában foglalja az engedélyek (engedélyek) kiadására és visszavonására jogosult környezetirányítási testületek összességét, az engedélyek kiadásának (feltételeinek megváltoztatásának, törlésének) eljárási rendjét, az engedélyek tartalmára és feltételeire irányadó érdemi szabályokat ( 2001. augusztus 8-i szövetségi törvény „Az egyes tevékenységek engedélyezéséről” (a 2009-ben módosított változatban);
környezetvédelmi szabványosítás - szabályok és jellemzők megállapítására irányuló tevékenység azok önkéntes újrafelhasználása céljából, amelyek célja a rend megteremtése a termékek előállítása és forgalmazása területén, valamint a termékek, művek vagy szolgáltatások versenyképességének növelése (a szövetségi törvény műszaki előírás» 2002. december 27-én kelt (2009-ben módosított));
A környezetvédelmi tanúsítás egy olyan speciális tevékenység, amely megerősíti, hogy a késztermék vagy más tanúsított tárgy megfelel-e a műszaki előírások követelményeinek, a szabványok előírásainak vagy a szerződési feltételeknek, beleértve a környezetvédelmi és környezetbiztonsági előírásokat is (szövetségi törvény a műszaki szabályokról). " 2002. december 27-én kelt. (2009-ben módosított));
környezetvédelmi szabályozás - a környezet egészére vagy az egyes környezetalkotó elemekre gyakorolt káros hatások fajtáinak, méreteinek, tartalmának meghatározásának folyamata, amely lehetővé teszi, hogy számítani lehessen arra, hogy az emberi életet és egészséget nem károsítja, a védett egyéb tárgyakat. törvény.

A környezetvédelmi szabályozás a környezetvédelem egyik legösszetettebb és leggyorsabban fejlődő eszköze. Ezt a területet a 2002. január 10-én kelt 7-FZ (2009-ben módosított) szövetségi törvény "A környezetvédelemről" és más törvények szabályozzák.

A szabványok típusai:

szabványok a kémiai és biológiai (mikrobiológiai) anyagok maximális megengedett koncentrációjára (MPC) káros anyagok: a környezet állapotának felmérésére szolgálnak, és az ezeknek az anyagoknak a légköri levegőben, vizekben és talajban való tartalma alapján számítják ki egységes módon az Orosz Föderáció egész területén; Az MPC minden káros anyagra külön kerül meghatározásra; MPC - a káros anyagok olyan koncentrációja, amelyek szinte nincsenek hatással az emberi egészségre, és nem okoznak káros hatást az utódaira;
a káros anyagok (kémiai és biológiai) legnagyobb megengedett kibocsátására és kibocsátására vonatkozó szabványokat - MPE - a légköri levegő, víz, talaj szennyezésének törvényesen lehetséges mértékének meghatározására határozzák meg, figyelembe véve a kibocsátó (emisszió) létesítmény termelési kapacitását. valamint az egyes szennyezőforrásokra vonatkozó káros következményekre vonatkozó adatok; egyéni vállalkozások számára a káros anyagok kibocsátására (kibocsátására) ideiglenesen elfogadott szabványok (határértékek) állapíthatók meg az ilyen környezeti hatások fokozatos csökkentésére irányuló terv egyidejű jóváhagyásával;
a káros fizikai hatások (például zaj, rezgés, ultrahangos kezelés stb.) maximális megengedhető szintjére (MPL) vonatkozó szabványok és a sugárterhelésre vonatkozó MPC-k (más néven sugárbiztonsági szabványok – NRB); Az NRB-t az alapdózis-határérték meghatározásának elvei szerint számítják ki az indokolatlan expozíció kizárása, az expozíciós dózis lehető legalacsonyabb szintre való csökkentése érdekében; 1996-ban Oroszország Állami Egészségügyi és Járványügyi Felügyelete jóváhagyta az NRB-96-ot a környezeti objektumok radionuklidtartalmára vonatkozó szigorúbb korlátozásokkal;
a természeti erőforrások felhasználásának (kivonásának) normái (korlátai) - figyelembe véve a régió ökológiai helyzetét, a természeti erőforrások ön-helyreállításának vagy egy személy általi megújításának lehetőségeit a természeti erőforrások kimerülésének megakadályozása érdekében források és jogsértés ökológiai egyensúly, valamint a természeti erőforrások használatából származó maximális gazdasági haszon biztosítása (halfogási szabványok, bizonyos típusú állatok kilövésére stb.);
a víztestek, ivóvízforrások stb. védelmét szolgáló egészségügyi és védőzónákra vonatkozó szabványok;
egyéb szabványok, például a maximálisan megengedhető maradék mennyiségekre vonatkozó szabványok vegyi anyagokélelmiszeripari termékekben.

Tehát az Art. Az élelmiszerek minőségéről és biztonságáról szóló, 2000. január 2-i szövetségi törvény (a 2009-ben módosított) 15. cikke kimondja, hogy az élelmiszereknek meg kell felelniük a megengedett vegyi (beleértve a radioaktív), biológiai és biológiai anyagokra vonatkozó követelményeknek. vegyületeik, mikroorganizmusaik és más biológiai szervezetek, amelyek veszélyt jelentenek a lakosság és a jövő generációinak egészségére. A rossz minőségű és veszélyes élelmiszerek, anyagok és termékek ártalmatlanításnak és megsemmisítésnek vannak kitéve.

A szabvány attól a pillanattól válik jogilag kötelező erejűvé, amikor az illetékes hatóságok: Oroszország Állami Egészségügyi és Járványügyi Felügyelete és az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások Minisztériuma jóváhagyják.

Jogi felelősség a környezeti vétségekért

A környezetvédelmi jogsértésekért azokat a személyeket (állampolgárok, tisztviselők, jogi személyek) terhelik, akik nem tartják be a környezetvédelmi jogszabályokat, és kárt okoznak a környezetben és az emberben.

Az okozott kár jellege szerint a környezeti bûncselekmények a következõ csoportokba sorolhatók:

környezetszennyezés;
a természeti erőforrások irracionális felhasználása;
erőforrások kimerülése;
természeti objektumok sérülése vagy megsemmisítése;
a természetes ökoszisztémák elpusztítása, i.e. az ökológiai egyensúly megsértése, ami romlásukhoz vezet.

Az okozott kártól függően különböző szankciókat alkalmaznak a környezeti bűncselekmények elkövetőivel szemben: büntetőjogi, közigazgatási, gazdasági, fegyelmi.

Ha a tisztviselők és állampolgárok társadalmilag veszélyes cselekményeket követnek el, és megsértik az Oroszországban kialakult környezetvédelmi jogrendet, károsítják a természeti környezetet és az emberi egészséget, akkor ezek a cselekmények környezeti bűncselekménynek minősülnek, és az elkövetők büntetőjogi felelősségre vonhatók a Ch. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 26. §-a "Környezeti bűncselekmények" (246-262. cikk) és néhány más cikk.

Fajták környezeti bűncselekmények:

Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 24. fejezete „Közbiztonság elleni bűncselekmények”:

Művészet. 215 „A nukleáris erőművek biztonsági szabályainak megsértése” (a cikk említést tesz a környezet radioaktív szennyeződéséről);
Művészet. 216 „Biztonsági szabályok megsértése bányászati, építési és egyéb munkák végzése során”;
Művészet. 217 "A robbanásveszélyes létesítmények biztonsági szabályainak megsértése";
Művészet. 220 "Nukleáris anyagok vagy radioaktív anyagok illegális kezelése";

Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 25. fejezete "Közegészség és közerkölcs elleni bűncselekmények":

Művészet. 236 "Az egészségügyi és járványügyi szabályok megsértése";
Művészet. 237 „Az emberek életét vagy egészségét veszélyeztető körülményekre vonatkozó információk eltitkolása” (a cikk a környezeti veszély keltésére vonatkozik);
Művészet. 243 "Történelmi és kulturális emlékek megsemmisítése vagy megrongálása" (a cikk a bûncselekmény tárgyai között említi a természeti komplexumokat, az állami védelem alá vett objektumokat);
Művészet. 245 Állatkínzás;
Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 26. fejezete "Környezeti bűncselekmények":
Művészet. 246 „A munkavégzés során a környezetvédelmi szabályok megsértése”;
Művészet. 247 „Környezetvédelmi kezelési szabályok megsértése veszélyes anyagokés hulladék”;
Művészet. 248 „A biztonsági szabályok megsértése mikrobiológiai vagy egyéb biológiai anyagok, toxinok kezelése során”;
Művészet. 249 „Az állat-egészségügyi szabályok, valamint a növénybetegségek és kártevők elleni védekezésre megállapított szabályok megsértése”;
Művészet. 250 „Vízszennyezés”;
Művészet. 251 "Légkörszennyezés";
Művészet. 252 Tengerszennyezés;
Művészet. 253 „Az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértése az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán és kizárólagos gazdasági övezetében”;
Művészet. 254 "A föld romlása";
Művészet. 255 "Az altalaj védelmére és felhasználására vonatkozó szabályok megsértése";
Művészet. 256 "Vízi állatok és növények illegális begyűjtése";
Művészet. 257 „A halállomány védelmére vonatkozó szabályok megsértése”;
Művészet. 258 "Illegális vadászat";
Művészet. 259 "Az Orosz Föderáció Vörös Könyvében felsorolt szervezetek kritikus élőhelyeinek megsemmisítése";
Művészet. 260 "Erdőültetvények illegális kivágása";
Művészet. 261 "Erdőültetvények megsemmisítése vagy megrongálása";
Művészet. 262 „A kiemelten védett természeti területek és természeti objektumok rendjének megsértése”;

Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 34. fejezete "Az emberiség békéje és biztonsága elleni bűncselekmények":

Művészet. 358 Ökocid.

Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve kibővítette a környezeti bűncselekményekért kiszabható büntetések listáját. Így a Ch. cikkeinek szankciói. 26. §-a különböző méretű pénzbírságokat, szabadságkorlátozást, javítóintézeti munkát, különböző időtartamú letartóztatást, valamint szabadságvesztést, bizonyos tisztségek betöltésére vagy bizonyos tevékenységek végzésére való jogtól való elvonást ír elő.

A leggyakoribb bűncselekmények az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 256., 258., 260. és 261. cikkei által előírt cselekmények. A legtöbb súlyos bűncselekmények tekintendők: 3. rész. 247. cikk, valamint az Art. 2. része. 261; Művészet. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve 358. Valós veszélyt jelentenek a nemzetbiztonságra.

A környezeti bűncselekmények száma az 1997-től 2009-ig terjedő statisztikai adatok szerint több mint négyszeresére nőtt, és megkétszereződött az azonosított személyek száma, akik ilyen bűncselekményt követtek el. Tehát ha 1997-ben 6971 ökológiai bűncselekményre derült fény, akkor 2004-ben már 30 573 volt belőlük.

A regisztrált környezeti bûnözés növekedése Oroszország régióinak túlnyomó részében megfigyelhetõ, különösen az uráli, szibériai és távol-keleti szövetségi körzetekben.

A bűnözés nemcsak mennyiségileg növekszik, hanem minőségileg is változik. Legveszélyesebb szervezett formái fejlődnek ki, különösen a nemzetgazdaság erdészeti és halászati ágazatában. Az Alsó-Volgán, Kamcsatkán, a Távol-Keleten és számos más helyen az orvvadászat időnként ipari méreteket ölt. A fakitermelés körül kriminogén helyzet alakult ki az országban. Így csak 2002-2003-ban 16 ezerről 23 ezerre nőtt az illegális fakitermelések száma, és nőtt az illegálisan kitermelt fa mennyisége (2003-ban 738 ezer m3).

Sok külföldi befektető, különösen a közép- és kisvállalkozások képviselői, környezetkárosító termelő létesítményeket helyeznek el Oroszország területén, hogy elkerüljék a szigorú hazai normák teljesítésének többletköltségeit, csökkentsék a költségeket és értékesítsenek olyan termékeket, amelyek nem felelnek meg a biztonsági követelményeknek: génmódosított, patogén, szintetikus és egyéb, a lakosság egészségére káros áruk (az állami szabályozást a géntechnológiai tevékenységek állami szabályozásáról szóló, 1996. július 5-i 86-FZ (a 2009-ben módosított) szövetségi törvény alapján hajtják végre. )).

Oroszország, mivel képes polgárait élelmiszerrel ellátni, évente mintegy 13 milliárd dollárt költ külföldről származó termékek vásárlására. Az importtermékek minősége ugyanakkor a Gazdaságkutató Központ szerint rendkívül alacsony; ellenőrzései során 60-70%-ot elutasítanak. Ennek eredményeként Oroszország fokozatosan „világélelmiszer-lerakóvá” válik (Zakon Magazine, 2004, 6. szám, 67–71. o., M. V. Koroleva és G. N. Sharova cikke „A bûnözés hatása az áruk termelésével és értékesítésével” és olyan termékek, amelyek nem felelnek meg az Orosz Föderáció környezeti helyzetére vonatkozó biztonsági követelményeknek).

A környezeti bûnözés elleni küzdelem kiemelt intézkedései a következõk: a környezeti jólét biztosítását célzó jogszabályok kidolgozása és javítása; rendszerfejlesztés és bevezetés modern intézkedések egy személy és egy állampolgár kedvező környezethez való jogának biztosítása (amelynek garanciáit az Orosz Föderáció alkotmányának 42. cikke írja elő); a rendészeti rendszer ökológiai szférára gyakorolt hatásának erősítése (többek között környezetvédelmi rendőri egységek létrehozásával) stb.

A környezettel kapcsolatos jogsértésekért való közigazgatási felelősséget az RF 2001. december 30-i (2009-ben módosított) Közigazgatási Szabályzati Kódex írja elő.

Az adminisztratív felelősség alapja a környezeti szabálysértésre utaló jelek jelenléte a cselekményben, valamint a felelősség alá vont (egyén vagy jogi személy) bűnössége, tilalmat megállapító és szankciót tartalmazó jogi norma megléte. megsértéséért.

A környezeti bűncselekmények típusai:

Művészet. 6.3 "A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétének biztosításával kapcsolatos jogszabályok megsértése";
Művészet. 7.1 "Illetéktelen foglalkozás földterület»;
Művészet. 7.5 "Illetéktelen borostyánbányászat";
Művészet. 7.8 "Víztest part menti védősávjában, víztest vízvédelmi övezetében vagy ivóvíz- és háztartási vízforrások egészségügyi védelmi övezetében lévő földterület jogosulatlan elfoglalása";
Művészet. 7.9 „Erdőparcellák jogosulatlan elfoglalása”;
Művészet. 7.11 „A vadon élő állatok és a vízi biológiai erőforrások engedély nélküli felhasználása (engedély);
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 8. fejezetének 8.1-8.41 cikkei " Közigazgatási jogsértések a környezetvédelem és természetgazdálkodás területén”, például cikkek:
8.6 "Földkár";
8.28 "Illegális fakitermelés, erdőültetvények megrongálása vagy fák, cserjék, liánok jogosulatlan ásása erdőben";
8.31 „A szabályok megsértése egészségügyi biztonság erdőkben";
8.32 „A szabályok megsértése tűzbiztonság erdőkben";
8.37 „A vadon élő állatok és a vízi biológiai erőforrások hasznosítására vonatkozó szabályok megsértése” (vadászat és halászat szabályainak megsértése);
8.41 „A meghatározott határidőn belüli fizetés elmulasztása a környezetre gyakorolt negatív hatás miatt”;
egyéb környezetvédelmi bűncselekmények.

Így az ügyészség és az Oroszországi Természeti Erőforrások Minisztériuma környezetgazdálkodási felügyeleti szolgálata által végzett közös ellenőrzések során csak 2004 júniusában több mint 2000 tárgyat állítottak fel illegálisan az Orosz Föderáció területén. Kiderült a moszkvai régió. Egyedül a kljazmai tározó speciális ellenőrzései, amelyek partjain 182 illegálisan épített létesítményt azonosítottak, túlzott vízszennyezést mutattak ki nitrittel (2-szer), foszfátokkal (3-szor), kloridokkal (3,5-szer), ammóniummal (10,5-szer). ).

A környezeti bûncselekményeket típusuk szerint ítélik meg: bírák, békebírók, az Állami Bányászati és Ipari Felügyelet szervei, az Állami Egészségügyi és Járványügyi Szolgálat szervei, az Állami Állategészségügyi Felügyelet szervei, a Gosatomenergonadzor szervei, a vámszervek, az Állami Geológiai Ellenőrzés szervei, az Orosz Föderáció határszolgálatának szervei, belügyi szervek és egyéb állami hatóságok (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 23.1-23.58 cikkével összhangban).

A környezetvédelmi szabálysértések főbb szankciói: közigazgatási bírság, eszközök elkobzása, jogellenesen megszerzett szabálysértés elkövetésének eszközei. Ritkán alkalmazott egyéb intézkedéseket közigazgatási büntetés. Például az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.37. pontjában a vadászati jog legfeljebb 2 évre történő elvonásáról beszélünk. A bírság összege a környezeti bûncselekmény típusától és az elkövetõtõl (állampolgár, hivatalos vagy jogi személy) függõen is változik. Így például a peszticidek és mezőgazdasági vegyszerek kezelésére vonatkozó szabályok (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.3. cikke) megsértéséért 1000 és 2000 rubel közötti pénzbírságot szabnak ki az állampolgárokra, a tisztviselőkre pedig 2000-től. 5000 rubelig, jogi személyek esetében - 10 000 és 100 000 rubel között.

Oroszországban évente több százezer környezetvédelmi bűncselekményt rögzítenek.

A környezeti vétségekért való fegyelmi felelősség a jogi felelősség önálló fajtája. Indokait, alanyai körét, büntetések listáját a Ptk. a "Környezetvédelemről" szóló szövetségi törvény 82. cikke, Munka Törvénykönyve RF (192-194. cikk), egyéb szabályozási jogi aktusok. De ellentétben a bűnözővel közigazgatási jogszabályok itt nincs többé-kevésbé rendszerezett környezetvédelmi fegyelmi vétségek listája.

A fegyelmi felelősségre vonáshoz kötelező feltétel - a természeti erőforrások felhasználásával vagy a környezetre gyakorolt hatásokkal kapcsolatos szakmai tevékenység végrehajtása - szükséges. Ezen túlmenően fontos feltétel egy meghatározott munkavégzési funkció ellátása, a vállalkozás termelési vagy egyéb tevékenységei, illetve a tisztviselői feladatok részeként. Az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 192. §-a szerint fegyelmi vétségnek minősül, ha a munkavállaló a rábízott munkavégzési kötelezettségeit hibájából nem teljesíti vagy nem megfelelően végzi el. Büntetés neki: vagy megjegyzés, vagy megrovás vagy elbocsátás.

Az Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériumának 1996. április 17-i, 1076. sz. rendeletével összhangban a környezeti vétségeket elkövető tisztviselőket fegyelmi felelősségre vonják (a környezet védelmét szolgáló tervek és intézkedések be nem tartása, valamint környezetgazdálkodás, a környezetminőségi előírások és a környezetvédelmi jogszabályok munkavégzési vagy hivatali beosztásából eredő követelményeinek megsértése) állami felügyelő a környezetvédelem területén beadványt küld a jogi személy vezetőségének az elkövetők meghatározott felelősségének kiszabásáról fegyelmi eljárás. Ez a beadvány a környezettel kapcsolatos bűncselekmények konkrét tényállását tartalmazza.

Valószínűleg az országban évente elkövetett fegyelmi környezetvédelmi vétségek számának többszörösére kellene lépnie, mint a közigazgatási vétségek számának.

A polgári jogi felelősségről és a környezeti károk megtérítéséről rendelkezik Polgári törvénykönyv Az Orosz Föderáció, a "Környezetvédelemről" szóló szövetségi törvény és más szabályozási jogi aktusok.

Tehát az Art. A környezetvédelmi törvény 77 - 79. §-a szerinti jogi személyek és magánszemélyek, akik kárt okoztak a környezetnek annak szennyezése, kimerítése, károsodása, megsemmisítése, a természeti erőforrások ésszerűtlen használata, a természetes ökológiai rendszerek leromlása és megsemmisítése, természetes komplexumok és természeti tájak, valamint a környezetvédelem területén megsértett egyéb jogszabályokat, kötelesek azt a jogszabályoknak megfelelően teljes mértékben megtéríteni.

A környezetvédelmi jogszabályok megsértésével okozott környezeti károk megtérítése önkéntesen vagy bírósági vagy választottbírósági határozattal történik.

A környezetvédelmi jogszabályok megsértésével okozott környezetkár mértékének meghatározása a károsodott környezeti állapot helyreállításának tényleges költségei alapján történik, figyelembe véve a keletkezett veszteségeket, ideértve az elmaradt hasznot is. , valamint a rekultivációs és egyéb helyreállítási munkák projektjei szerint, ezek hiányában a környezetkárosítás mértékének és számítási módszereinek megfelelően, a környezetvédelmi területen államigazgatást gyakorló végrehajtó hatóságok által jóváhagyott. védelem.

Bírósági vagy választottbírósági határozat alapján a környezetvédelmi jogszabályok megsértésével okozott környezetkár megtéríthető úgy, hogy az alperest kötelezi a környezet megzavart állapotának saját költségére történő helyreállítására a helyreállítási tervnek megfelelően. munka. A környezetvédelmi jogszabályok megsértésével okozott környezeti károk megtérítése iránti igény húsz éven belül érvényesíthető.

A jogi személyek és magánszemélyek gazdasági és egyéb tevékenységei következtében a környezet negatív hatásai miatt az állampolgárok egészségében és vagyonában okozott kárt teljes mértékben meg kell téríteni.

Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1079. cikke előírja a felelősséget a másokra fokozott veszélyt jelentő tevékenységek által okozott károkért. Más jogalkotási aktusok is tartalmaznak olyan normákat, amelyek a környezet egyes összetevőinek károsodásából eredő károk megtérítését írják elő. Az Orosz Föderáció Vízügyi törvénykönyvének 181. cikke Az Orosz Föderáció Erdészeti Törvénykönyvének 111. cikke A légköri levegő védelméről szóló szövetségi törvény 32. cikke.

Az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 277. cikke szerint a fej viseli a teljes felelősség a vonal mögött tényleges kár a szervezet okozta.

A természeti erőforrások felhasználása (környezetgazdálkodás) alatt a természeti környezet összetevőiből származó hasznos tulajdonságok kinyerésével és a gazdasági körforgásba való bevonásával összefüggő tevékenységeket kell érteni, ideértve a gazdasági és egyéb tevékenységek során azokra gyakorolt valamennyi hatást. Az állam a természeti erőforrások felhasználásának szabályozásával racionális jelleget kíván adni annak, ami nemcsak gazdasági, kulturális és egészségjavító hatás elérését, hanem a természeti környezet védelmét is jelenti.

A természeti környezet védelme (környezeti tevékenység), mint az ökológiai funkció önálló eleme, magában foglalja a természeti környezet megőrzését, helyreállítását, a természeti erőforrások újratermelését célzó állami tevékenységet.

A környezetbiztonság biztosítása olyan jogi, szervezési, környezetvédelmi, gazdasági, logisztikai, oktatási és egyéb intézkedéscsomag végrehajtásából áll, amelynek célja, hogy semlegesítse a létfontosságú emberi érdekeket és a természeti környezetet fenyegető veszélyt a gazdasági és egyéb tényezők esetleges negatív hatásaitól. tevékenységek, természeti és ember által előidézett vészhelyzetek természete és azok következményei.

A környezetvédelmi jogrend biztosítása az állam környezetvédelmi funkciójának és a környezetbiztonság biztosításának önálló eleme. A környezetvédelmi jog és rend biztosítása olyan jogi, szervezeti, gazdasági, politikai, társadalmi, kulturális és oktatási intézkedések összessége, amelyek célja az állami szervek és közszervezetek által elkövetett környezeti jogsértések megelőzése, felderítése, visszaszorítása és feltárása.

A környezetvédelmi jogrend a környezeti és a természeti erőforrásokkal kapcsolatos közkapcsolatok jogi szabályozásának állapota. Jellemzője a jogkövetés valós szintje, az alanyi jogok biztosítása és gyakorlása, a törvényi kötelezettségek minden állampolgár, testület és szervezet általi teljesítése a környezetvédelem területén, a természeti erőforrások ésszerű felhasználása és a környezetbiztonság biztosítása.

Az ökológiai funkció ezen elemeinek megjelenési folyamatáról a következők mondhatók el.

Kezdetben a „természeti környezet védelme” fogalma a ritka természeti tereptárgyak és objektumok konzervatív védelmét jelentette: természetvédelmi területek, nemzeti és természeti parkok, természeti emlékek, gyógyászati és rekreációs területek és üdülőhelyek, természetes ökológiai rendszerek.

Ahogy az ipar és a mezőgazdaság fejlődési folyamatában a természeti erőforrások kiaknázásának intenzitása megnyilvánult, szükségessé vált egy új típusú környezetvédelem megteremtése - a természeti erőforrások ésszerű felhasználása, amelyben a környezetvédelem követelményei is beépülnek a környezetvédelem folyamatába. gazdasági aktivitás.

További méretezés termelési tevékenységek a természetre, mint élőhelyre gyakorolt negatív antropogén hatás növekedéséhez vezetett, ami viszont minden ember életét és egészségét veszélyeztette. Ebből következően nemcsak az ember természettől való függése van és működik, hanem az ember természeti környezetétől is. A 60-as évek fordulóján. században a védelem egy másik formája jelenik meg és alakul ki - a természeti környezet védelme, amelynek középpontjában az ember, élete, egészsége, az egészséges és kedvező környezethez való joga áll, és ennek megfelelően az ember ökológiai biztonságának, létezésének biztosítása .

A környezeti viszonyok, mint a környezetjog alanya

A föld és egyéb természeti erőforrások birtoklását, használatát és rendelkezését tulajdonosaik szabadon végzik, ha ez a környezetet nem károsítja, más személyek jogait és jogos érdekeit nem sérti. Azt is előírják (36. cikk), hogy a földhasználat feltételeit és eljárását a szövetségi törvény határozza meg.

A környezeti kapcsolatok jogi szabályozása szempontjából nagy jelentőséggel bírnak az Orosz Föderáció szövetségi kormányzati szervei és alanyai hatáskörének elhatárolására vonatkozó alkotmányos rendelkezések. Így a 7. cikk "e" bekezdése előírja, hogy az Orosz Föderáció és alanyai közös joghatósága a természetgazdálkodás, a környezetvédelem és a különösen védett természeti területek környezetbiztonságának biztosítása, valamint a történelmi és kulturális emlékek védelme. Azt is megállapították, hogy a szövetségi törvényeket és az ezekkel összhangban elfogadott törvényeket, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyéb szabályozási jogi aktusait közös joghatóság alá tartozó területeken adják ki. Ezért az Orosz Föderáció alanyai jogosultak saját jogi szabályozást kialakítani (az Orosz Föderáció alkotmányának 76. cikke). De az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb normatív jogi aktusai nem mondanak ellent a szövetségi törvényeknek. Ilyen ellentmondások esetén az Orosz Föderáció alkotmányával teljes összhangban elfogadott szövetségi törvényt kell alkalmazni. Ha ellentmondás van a szövetségi törvény és az Orosz Föderáció valamely alanyának szabályozási jogi aktusa között, amelyeket az Orosz Föderáció joghatóságán vagy az Orosz Föderáció és alanyai közös joghatóságán kívül eső kérdésekben adtak ki, a szabályozás jogi aktus az Orosz Föderáció tárgya.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közül számos élt ezzel a jogával, és elfogadta törvényeit, például: Adiggea, Baskíria, Tatár Köztársaság, Karélia, Mari El, Észak-Oszétia, Tuva, Hakassia, Csuvasia, Szaha (Jakutia); régiók: Brjanszk, Omszk, Orel, Orenburg, Rosztov, Szverdlovszk; Primorsky Krai stb.

Így az Alkotmány normái megállapítják: az Orosz Föderáció állampolgárainak környezetvédelmi jogait és kötelezettségeit (42., 58. cikk); föld és egyéb természeti erőforrások tulajdonjoga (9., 36. cikk); az állami szervek hatásköre a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén (71., 72., 114. cikk). Az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya legitim alapot teremtett az orosz államisághoz, és új kapcsolatrendszert fektet le a központ és a régiók között.

A környezeti kapcsolatok szabályozásában fontos szerepet játszanak a szövetségi törvények, a legmagasabb szintű törvények jogi ereje, amelyek az Orosz Föderáció teljes területére vonatkoznak.

A „Környezetvédelemről” szóló, 2002. január 10-i 7-FZ szövetségi törvény alapvető fontosságú a környezetvédelmi jogszabályok rendszerében. A törvény az Orosz Föderáció egész területén, valamint a kontinentális talapzaton és a kizárólagos gazdasági övezetben érvényes. Rendszerbe foglalja az állampolgárok egészséges és kedvező természeti környezethez való jogára vonatkozó normákat; a környezetvédelem gazdasági mechanizmusa; környezetminőség szabályozása; állami ökológiai szakértelem; környezetvédelmi követelmények a vállalkozások, építmények és egyéb létesítmények tervezése, építése, rekonstrukciója, üzembe helyezése során; rendkívüli környezeti helyzetek; fokozottan védett természeti területek és objektumok; környezetvédelmi ellenőrzés; környezeti nevelés, oktatás, tudományos kutatás stb. A természeti erőforrások védelme és ésszerű felhasználása, megőrzése és helyreállítása terén felmerülő kapcsolatokat a föld, a víz és más jogszabályok szabályozzák.

A környezetvédelmi jog jogforrásai kodifikáltra oszlanak jogalkotási aktusokés egyéb környezetvédelmi törvények. Az Orosz Föderáció föld-, erdő- és vízszabályai most az elsők. Ezek a kódexek a környezetvédelmi jog ágazati kodifikációjának aktusai. A második csoportba tartoznak a fent említett „Környezetvédelmi törvény”, „Az altalajról”, „A vadon élő állatokról”, a „Természetes gyógyforrásokról, gyógyászati és rekreációs területekről és üdülőhelyekről”, „Különösen védett természeti területekről” szóló szövetségi törvények, valamint mint néhány más. Emellett a környezetvédelmi jog forrásai közé tartoznak más jogágak aktusai is, amennyiben azok környezeti viszonyokat érintő jogi normákat tartalmaznak.

A környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért való felelősséget megállapító jogi normákat az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve és az Orosz Föderáció törvénykönyve tartalmazza.

Terv

1. A környezetjog, mint tudományág fogalma

2. A környezetvédelmi jog fogalma, mint az orosz jog egyik ága

3. A környezetjog, mint tudományág fogalma

4. A környezetvédelmi jog tárgya

5. Környezetjog módszere

6. A környezetjog alapelvei

7. A környezetjog rendszere

A környezetjog, mint tudományág fogalma. A "környezetvédelmi jog" kifejezést használják jogtudomány viszonylag nemrég. Bizonyos mértékig az ökológia tudományához kapcsolódik. modern tudomány A környezetjog és sok más, különösen a hozzá kapcsolódó tudományok az egyik alapvető kategóriaként működnek vele. A „környezetjog” a hazai, a külföldi, a nemzetközi jogban, a törvényekben és egyéb jogszabályokban széles körben ismert és használt kifejezés. előírások. Tartalma bizonyos eltéréseket mutat az adott társadalom állapotától, jellemzőitől és természeti, gazdasági, kulturális és politikai körülményeinek változásaitól függően.

A tudományban a „környezeti jog” kifejezés poliszémiája van, amely az esetenként eltérő, bár egymással összefüggő fogalmakat jelöli. Közte és mások között jogi kategóriák(környezetvédelmi, környezetvédelmi jog stb.) van egy bizonyos kapcsolat, egymásrautaltság és folytonosság. Társadalmi ökológiai kapcsolatokon alapulnak, amelyek a társadalom és a természet kölcsönhatása során alakulnak ki.

A környezetjogon mint tudományágon a jogtudomány és általában a társadalomtudomány ágát értjük. Ez a környezetjog doktrínája. Alapvető kategóriák, elvek, következtetések, jogjelenségekre vonatkozó ítéletek, valamint az azokra vonatkozó ismeretek rendszerét képviseli a környezeti közkapcsolatok területén.

Más tudományokhoz hasonlóan a környezetjog is vizsgálja a jogszabályokat, a jogalkalmazási gyakorlatot, a vizsgált tárgykör aktualizálását, új információk megszerzését célzó tevékenységeket, a folyamatos fejlesztést az új ismeretek felhalmozására, amelyek tükrözik a társadalmi viszonyok fejlődési irányzatait az ökológia területén. A gyakorlattal és az élettel való elválaszthatatlan kapcsolat feltétele mellett ez a tudomány egyszerre érthető
mint a fenntartható társadalmi haladás fontos eszköze a környezetbarát természeti környezetben.

Ily módon a környezetjog mint tudományág rendszerezett és osztályozott önálló (külön) tudományág, i.e. a környezetvédelmi közviszonyok jogi szabályozásáról, e szabályozás működésének és fejlődésének irányzatairól és mintáiról, az elérésének módszereiről, hatékonyságáról, a környezetvédelmi jog, a jogalkotás, a jogalkalmazási gyakorlat további fejlesztéséhez szükséges új ismeretek megszerzésének eszközeiről ismeretanyag. az ökológia és a társadalom és a természet interakciójának harmonizálása terén .

A környezetjog fogalma, mint az orosz jog egyik ága. A környezetvédelmi jog az orosz jog önálló összetett ága, amely a társadalom és az ember és a környezet vagy annak egyes összetevői közötti interakció területén szabályozza a kapcsolatokat. Ez több, mint egy elvont meghatározás, a környezetvédelmi jog tartalmának nyilvánosságra hozatala nélkül, de megvan jogi jelentősége. Jelzi a környezetjognak a jogrendszer egészében (ágában) elfoglalt helyét, ennek az ágazatnak a bonyolultabb és későbbi jogalakulatokhoz (komplexumokhoz) való tartozását, más jogágakkal való kapcsolatát (önálló), valamint jogi szabályozás tárgya (környezet, elemei). , az emberek környezeti szempontból jelentős magatartása).

A környezetvédelmi jog, mint jogi normarendszer hivatott szabályozni az emberek környezeti szempontból jelentős magatartását, azaz. tudatos, társadalmilag meghatározott cselekvés, amely a környezet használatából áll, és abban változást okoz, amely a meglévő tudományos és technológiai adottságoknak megfelelően, a meglévő társadalmi, etikai és jogi normák alapján azonosítható és mérhető.

A környezetvédelmi jog fő célja a földi élet megőrzése és biztosítása szükséges feltételeket emberi élet. A környezetvédelmi jog feladatai a következők: a környezet megóvása, állapotának és minőségének javítása, a megsemmisült, megrongálódott, elhasznált elemek (tárgyak) helyreállítása, a lakosság és a területek környezeti biztonságának biztosítása, a környezetvédelmi jog és rend támogatása, környezeti katasztrófák megelőzése stb.

Lényegében és kifejezési formáiban a környezetjognak, mint minden másnak, vannak sajátosságai, amelyek megkülönböztetik más iparágaktól. Ezek a jelek a következők:

1) relatív fiatalság és a környezetvédelmi jogszabályok fejlesztésének rendkívüli intenzitása; ben alakult meg jelenlegi formája század utolsó negyedében, amikor az emberek, államok, államszövetségek környezettel kapcsolatos magatartását szabályozó törvények és számos egyéb törvény és egyezmény született mind az egyes országokban, mind a nemzetközi közösség szintjén. Jelenleg Oroszországban és más országokban ezen a területen csak tucatnyi környezetvédelmi törvény, kormányzati szervek több száz szabályzata létezik, nem is beszélve más iparágak jogi normáinak nagy csoportjairól, amelyek szabályozzák a környezetvédelem bizonyos vonatkozásait (orvosi, gazdasági, büntetőjogi). és más jogágak).

2) jelentős mennyiségű természettudományi terminológia használata a normatív aktusok szövegeiben; a jogi szabályozás tárgyaira, tulajdonságaikra és kapcsolataira a környezetvédelmi jog forrásaiban hivatkozva a biológiában, kémiában, fizikában és más tudományokban kialakult fogalmakat, fogalmakat használnak. Jelentésüket és jogilag jelentős tartalmukat meg kell érteni a megfelelő alkalmazáshoz. törvényi előírásokat;

3) a normatív anyag mennyisége és heterogenitása; A környezeti és jogi szabályozás tárgyai rendkívül sokfélék: a környezet, a földek, vizek, növény- és állatvilág, vegyi és biológiai fegyverek, géntechnológia, fakitermelés stb. sok jogi normát tartalmazó aktusok; néha ezek a normák tartalmukban nagyon specifikusak (például a módosult szervezetek környezetbe történő kibocsátásának szabályai vagy a kontinentális talapzaton lévő fúrótornyok felszámolási eljárása), néha világosan meghatározott „keresztmetszetet” alkotnak. jogintézmény (engedélyezés);

4) a közjogi és magánjogi szabályozási módszerek zűrzavara és kölcsönös erősítése; a környezetvédelemben az előbbiek még fejlettebbek, ezért az imperatív jellegű közigazgatási-jogi módszerek dominálnak;

5) számos jogi szabályozás globális jellege; ezt nem annyira a globalizációs folyamatok magyarázzák, hanem a szabályozott objektum - a környezet és egyes összetevői - sajátosságai (például a klímavédelem, a különböző országok között a Kiotói Jegyzőkönyv kapcsán felmerülő összes különbséggel vagy akár konfrontációval, csak közös erőfeszítéssel valósítható meg);

6) a nemzeti környezetvédelmi jogszabályok nagymértékű függése a nemzetközi jogi szabályozástól; számos olyan tárgy és tevékenység kapcsán, amelyek gazdasági, környezeti és egyéb feltételek szempontjából különösen jelentősek az emberiség számára, egyre gyakrabban fogadnak el nemzetközi jogi aktusokat és normákat. nemzeti jogszabályokat egyes országok vagy országok csoportja;

7) nyitottság: az emberek életkörülményeinek védelmét, az erőforrások általuk történő felhasználásának, felhasználásának rendjét szabályozó környezetvédelmi jog más iparágak eredményeit és téves számításait nem tudja másrészt érzékelni, és azokra nem reagálni, másrészről pedig a lehető legjobban hozzáférhetőnek kell lennie minden címzettje – állampolgárok és tisztviselők, államok és más jogalanyok – megértése és végrehajtása érdekében;

8) a jogi normák kivételes megújítása és újszerűsége: a környezetvédelmi jog ezen tulajdonságai kiemelik az új problémahelyzetekre való nagyfokú reagálást, valamint a jogalkotó és a jogalkotás más alanyainak friss döntési készségét;

9) konfliktus (környezeti és gazdasági prioritások, állam és egyén érdekei, államközi kapcsolatokban): sok esetben továbbra is korlátozó intézkedésekre van szükség, és a lakosság foglalkoztatásának biztosítását előnyben részesítik, más gazdasági érdekek figyelembevételével, például a fókabébi prémeinek Nyugat-Európába történő behozatalának betiltása sértette Oroszország, Kanada és az Egyesült Államok érdekeit;

10) más iparágak normáinak és intézményeinek nagyfokú felhasználása a környezetvédelem problémáinak megoldására: gyakran használják a „büntető környezetvédelmi jog”, „polgári, üzleti jogi ökológiai normák” stb. fogalmait;

11) állandó tendencia a jogi szabályozás tárgyának kiterjesztésére a hagyományos tárgyak abszorpciója (szabályozási körbe vonása) révén, és a modern jogrendszerben a "szuperipar" státuszának megszerzése; Ez a legvilágosabban a víz-, bánya- és földjogi intézmények átvételében nyilvánul meg;

12) közvetlen függés a tudomány és technológia vívmányaitól, a felfedezésektől és fejlesztésektől a biológia, a genetika, az orvostudomány, a fizika, a kémia és más természettudományok területén (ezek az eredmények szükségessé tették a klónozásról, a géntechnológiáról, a sugárbiztonságról szóló törvények elfogadását, atomenergia, vegyi fegyverek stb. használata).

Figyelembe véve a környezetvédelmi jog ezen sajátosságait, talán azt a következtetést kell levonni, hogy ezek nem mutatják meg a nemzeti jog – például az orosz vagy a német – lényeges jellemzőit. A környezetvédelem jogi szabályozásának különbségeit inkább a magasabb szintű körülmények befolyásolják, például kisebb mértékben - a jogrendszer típusához, az államformához (demokratikus / totalitárius állam) tartozó, vagy - nagyobb mértékben - nem jogi tényezők (gazdasági helyzet, demográfiai mutatók, katonai, etnikai és egyéb konfliktusokban való részvétel stb.), végső soron az ország mentalitása és története. Ugyanakkor ez nem azt jelenti, hogy konkrét jogi megoldások, ezek formája és átvételi sorrendje, a megvalósításról nem is beszélve, mindig és mindenben egybeesik. Ez messze nem igaz.

A környezetjog mint tudományág a környezetjog mint tudományág, jog és jogalkotás főbb rendelkezéseit kifejező tudásrendszert képvisel, amelyet meghatározott logikai sorrendben fogalmaznak meg, tanítanak és tanulmányoznak ezen ismeretek legjobb tanulmányozása és asszimilációja érdekében.

A környezetjog tantárgyrendszere eltérő értelmezésük miatt nem reprodukálja teljes mértékben a környezetjogot, mint jogágat, jogalkotást és tudományt.

A környezetjog tudományának tárgykörébe tartoznak például a fejlődéstörténetről, a más tudományokkal való interdiszciplináris interakciók módjairól, a külföldi jogalkotásról és a területen szerzett tapasztalatokról szóló ismeretek részei. jogi ökológiaés egyéb, a környezetvédelmi jog, mint jogág keretei között nem szereplő szakaszok.

Ugyanakkor egy környezetvédelmi jogi képzést nem lehet teljes egészében csak a hatályos környezetvédelmi jogszabályoknak szentelni. A környezetvédelmi jogi képzés fő célja a jogilag szabályozott környezetvédelmi kapcsolatok területén hatékonyan dolgozni tudó, hivatásos jogász képzése. Ugyanakkor figyelembe veszik azt az igényt is, hogy a modern gazdasági tevékenység megszervezésének körülményei között világosan irányuljanak a környezeti társadalmi viszonyok jogi szabályozásának tartalmának és formáinak gyors változására. A környezetvédelmi jogi tantervnek olyan jogászok képzését kell biztosítania, akik ismerik, betartják és betartatják a környezetvédelmi és egyéb zöld jogszabályokat.

A környezetjog oktatása a gyakornok ismereteinek és szükségleteinek kialakítására irányul, hogy a jogban rejlő lehetőségeket kihasználva biztosítsa a természethasználók helyes magatartását. a természeti környezet tudatos felfogása, meggyőződés a természet tiszteletének, vagyonának ésszerű felhasználásának szükségességéről, a megújuló természeti erőforrások növelésének fontosságának megértése.

Az antropogén hatás természeti környezetre gyakorolt következményeinek múlékonysága, nagyarányú, esetenként előre nem látható és tudományosan kiszámíthatatlansága szükségessé teszi a folyamatos környezetvédelmi és jogi oktatást.

A környezetjog tárgya. A modern tudományos jogirodalomban van egy általánosan elismert megközelítés, amely szerint „bármely jogág jelei, amelyek okot adnak arra, hogy a jogrendszerből külön jogággá váljanak, az állami és társadalmi jelenlét. szükségessége, konkrét tárgya, módszere (módszere), a kapcsolódó közviszonyok jogi szabályozásának elvei, külön jogszabályok és speciális jogforrások”. A környezetvédelmi jog, mint jogág függetlenségét, valamint jogi szabályozási tárgyát és az orosz jogrendszerben elfoglalt helyét illetően több nézőpont létezik.

1. Az a nézőpont, hogy Kazantsev professzor N.D. Álláspontja szerint az 1960-as évektől a természeti erőforrások joga új önálló integrált jogágként létezik a jogrendszerben, amely magában foglalja autonóm alapon a föld-, bányászati-, erdő-, víz- és környezetvédelmi jogot. Később ezt az elméletet munkáikban támogatták Aksenyonok G.A., Baisalov SB., Vovk Yu.A., Zharikov Yu.G., Tyutekin Yu.I. Egyéb. Például Yu.G. Zharikov azt írta, hogy „a természeti erőforrások joga tárgyspecifikus jogágak összessége: föld, víz, erdőgazdálkodás, bányászat a megfelelő speciális jogi normákkal (kódexek és egyéb ágazati törvények), valamint általános környezetvédelmi követelményekkel. a természet összes tárgya (általános természetű környezeti törvények). Következésképpen nem létezik környezetvédelmi jog a természeti erőforrás- és a környezetjog kombinációjaként, mivel az utóbbi az előbbi szerves részét képezi.

2. Bogolyubov SA, Brinchuk M.M., Ignatieva I.A. és számos más tudós abban rejlik, hogy az orosz jog rendszerében létezik egy önálló összetett jogág - a környezetvédelmi jog, amely a környezeti és a természeti erőforrások jogágainak kombinációja, és magában foglalja más ágak ökologizált normáit is. törvény.

3. Golichenkov A.K. Írásában a környezetjog meghatározásának kompromisszumos megközelítését javasolta, véleménye szerint a környezetjog szűk és tág értelemben tekinthető. Szűk értelemben a környezetvédelmi jog a természeti környezet védelmét szolgáló közkapcsolatokat szabályozó jogi normák és azok végrehajtása során keletkező jogviszonyok rendszere; tágabb értelemben nemcsak a nevezett összefüggéseket szabályozza, hanem a természeti erőforrások felhasználásával és védelmével kapcsolatos, az emberek és egyéb tárgyak környezeti biztonságát biztosító viszonyokat is.

A környezetjog meghatározásának sokféle megközelítése, függetlenségének Oroszország jogrendszerében való elismerése a jogi szabályozás tárgyának, vagyis a normák által szabályozott viszonyok körének meghatározásának vitatható voltához is vezetett. ennek az iparágnak. Tehát V.V. Petrov úgy vélte, hogy a környezetvédelmi jog tárgya két kapcsolatcsoport - ágazati (földvédelem, erdővédelem stb.) és összetett (természeti területek és komplexumok védelme).

MM. Brincsuk megjegyezte, hogy a modern orosz környezetvédelmi jog tárgyát a következő viszonyok alkotják: természeti objektumok és erőforrások tulajdonjoga; természetgazdálkodáshoz; a környezetvédelemről től különböző formák a magánszemélyek és jogi személyek környezeti jogainak és jogos érdekeinek rontását és védelmét.

E.S. Navasardova úgy véli, hogy a környezetvédelmi jog tárgya „minden olyan nyilvános kapcsolat, amely a környezetre gyakorolt hatásból ered, függetlenül attól, hogy ezek a kapcsolatok a természetes anyagok eltávolításával vagy a természeti környezet összetevőinek egyéb felhasználásával, hulladéknak a környezetbe való bejuttatásával kapcsolatosak-e. környezet, az antropogén tevékenységek következményeinek semlegesítése vagy az ilyen hatásokra vonatkozó tilalmak (korlátozások) megállapítása”.

Így a tudósok nézetei a környezetjog fogalmáról, tárgyáról és rendszeréről nagyrészt poláris jellegűek. Mindeközben a természet és a társadalom interakciója terén a különböző tantárgyak gyakorlati tevékenysége, a hatóságok funkciói és a jogalkotói munka prioritásai nagymértékben függenek e kérdések megoldásától.

A modern orosz környezetvédelmi jogszabályok elemzése arra enged következtetni, hogy normái a társadalmi kapcsolatok három csoportját szabályozzák. Az első csoportba azok az összefüggések tartoznak, amelyek az emberi környezet állapotára gyakorolt hatásával összefüggésben merülnek fel különböző tevékenységi területeken, így az iparban, a közlekedésben, az energetikában, a mezőgazdaságban stb. Az ilyen tevékenységek többre, sőt mindenre káros hatással lehetnek. természeti objektumok és komplexumok. Például a művelet során elkövetett jogsértések következtében Csernobili atomerőműés a rajta történt balesetnél radioaktív anyagok illetéktelen kibocsátása történt. A sugárzás káros hatással volt minden természeti erőforrás állapotára - erdőkre, földekre, vizekre stb., amelyek a radioaktív szennyezettség zónájába kerültek. Az ilyen jellegű természeti hatások megelőzése érdekében az energiaszektorban környezetvédelmi követelményeket írnak elő.

A második csoportba tartoznak a természeti erőforrások bizonyos típusainak védelméből adódó kapcsolatok. Így a 2002. január 10-i "Környezetvédelemről" szóló szövetségi törvény intézkedéseket ír elő a talaj védelmére (62. cikk), a települések zöld alapjára (61. cikk), a vadon élő állatok védelmére (60. cikk) stb.

A harmadik csoportba tartoznak a komplex (területi) környezeti kapcsolatok, amelyek magukban foglalják a természeti objektumok, komplexumok és területek (zakaznik, természetvédelmi területek, nemzeti és természeti parkok, rekreációs, egészségügyi és egyéb övezetek) védelmét szolgáló kapcsolatokat, valamint a teremtési kapcsolatokat. ökológiai katasztrófa övezetei, amelyek területén különleges jogi szabályozás jön létre ezek használatára, helyreállítására és védelmére.

A környezetvédelmi jog tárgyának kérdését megnyitva világosan el kell képzelni annak különbségeit az orosz jog más ágaitól, V.F. Jakovlev ezt írta: „Miben különböznek maguk a jogágak egymástól? A szabályozás tárgya és maga az iparág tartalomként és formaként korrelál. Az iparág által közvetített kapcsolatok előre meghatározzák annak jogi tartalmát. Mivel az iparágaknak különböző szabályozási tárgyai vannak, mindegyiknek sajátos jogi tartalma van. Ez a jogi tartalom, pl. magatartási szabályok, megállapított jogok és kötelezettségek, jogágak és különböznek egymástól. Ezért példaként próbáljuk meg összehasonlítani a környezetjog és a természeti erőforrásjog tárgyát.

Ahogy Yu.V. Truntsevsky és N.E. Savvich szerint "a természeti erőforrások joga olyan jogi normák összessége, amelyek szabályozzák a természeti objektumok fogyasztói tulajdonságait illetően kialakuló társadalmi viszonyokat: föld, altalaj, erdők, vizek, növény- és állatvilág, légköri levegő."

A szovjet jogtudományban többször is szóba került a természeti erőforrások felhasználását szabályozó jogi normák egy ágba történő összevonásának lehetősége, mivel tárgyuk és jogi szabályozási módszerük sajátosságai nem tették lehetővé, hogy egyetlen általánosan elismert jogágba is bekerüljenek. .

Ezért a 20. század 60-70-es éveiben Oroszországban önálló jogág alakult ki - a természeti erőforrások joga, amely kezdetben a föld-, víz-, hegy-, erdőgazdálkodás, faunisztikai jogot és a természet jogi védelmét mint alágazatokat foglalta magában. Ugyanakkor ez az iparág nem a felsorolt alágazatok konglomerátuma volt, hanem azok minőségi egységét képviselte, egyetlen természeten, fejlődési tényezőkön és a társadalmi viszonyok törvényekben kifejezett belső szerkezetén alapulva.

A XX. század 90-es éveinek elején az orosz jog számos hagyományos ágát szétválasztották. Tehát a válogatás alkotmányjogönkormányzati, a polgári jogból pedig a család- és lakásjog. Ugyanebben az időszakban a környezetjog (természetjogi védelme) és a földjog önálló jogágakká emelkedik ki a természeti erőforrásjogból. A természeti erőforrások jogát tudományként ismerik el, és bekerült az Orosz Föderáció Felsőbb Tanúsítási Bizottsága által jóváhagyott, a tudományos fokozatok odaítélésére vonatkozó szakterületek nómenklatúrájába. A 12.00.06 szakterület neve „természeti erőforrásjog; mezőgazdasági jog; környezetvédelmi törvény". Az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmánya a 72 elismeri a természeti erőforrásokra vonatkozó jogszabályi ágak – föld, víz, hegy, erdőgazdálkodás – létezését, bár a faunisztikai jogszabályokat ennek ellenére figyelmen kívül hagyják.

A jog ágakra bontásának egyik alapja, mint fentebb jeleztük, az önálló jogi szabályozási alany és módszer megléte. Az alany és a módszer függetlensége a földjog mellett természetesen nem tagadható meg a víz- vagy erdőjogban sem. A szabályozott viszonyok bonyolultsága és ebből adódóan a jogi normák száma miatt azonban a földjog jelentősen elkülönül a természeti erőforrásjog alágazataitól. Ez különösen annak köszönhető, hogy Oroszországban objektív módon a földtulajdon különféle formái fejlődtek ki, és számos szövetségi és regionális jogi aktust fogadtak el. Ugyanakkor megmarad az állami tulajdon prioritása az egyéb természeti erőforrások esetében, ami nem vonja maga után a növelés szükségességét. törvényi szabályozás releváns kapcsolatokat.

Az elkövetkező 10-20 évben a természeti erőforrásokkal kapcsolatos kapcsolatok továbbfejlesztése során a hegy-, víz-, erdő-, állat- és levegővédelmi jog végre önálló orosz jogággá formálódik. Ugyanakkor ezt a lehetőséget korábban többször is engedélyezték, most pedig számos tudományos közleményben, és tudományos konferenciákon is megvitatták. SV művei. Korosteleva, R.Kh. Gabitova, A.V. Lagutkina, I.A. Iconitskaya, N.T. Razgeldeev és számos más szerző.

Ugyanakkor más tudósok megjegyzik egy speciális jogág - a természeti erőforrások jogának - létezését, ami aligha kétséges. Ebből következően a vízügyi, bányászati és egyéb természeti erőforrások ágazata nem tekinthető önállónak. A tudósok harmadik csoportja úgy véli, hogy a földjog, a víz-, hegy-, erdő- és faunisztikai jog szerves részét képezik a környezetjognak. Ezzel kapcsolatban logikus lenne azt feltételezni, hogy a következő években is folytatódik a párbeszéd a környezet- és természeti erőforrásjog fogalmáról, tárgyáról, ezek kölcsönhatásáról.

Az A.P. Anisimova és mások, a környezeti és természeti erőforrások jogának korrelációjának és kölcsönhatásának problémáját a következőképpen oldják meg. Minden természeti erőforrás kölcsönhatásban van egymással és az egész környezettel. A természeti erőforrások felhasználásának a természeti erőforrás jogban azonban tisztán gazdasági célja van (kitermelés, feldolgozás, értékesítés), míg a környezetvédelmi jognak más a feladata - a gazdasági és egyéb tevékenységek környezetre gyakorolt környezetkárosító hatásának korlátozása, a környezet védelme utóbbi a szennyezéstől és a kimerüléstől.

A természeti erőforrások joga szabályozza a természeti erőforrások tulajdonjogát, ésszerű felhasználásának kérdéseit, a természeti erőforrások polgárok és jogi személyek számára történő felhasználásra (bérlet) biztosítását és kivonását stb. Ezek a kapcsolatok magánszemélyek és jogi személyek (természeti erőforrások felhasználói), valamint az Orosz Föderáció kormányzati szervei, alanyai és helyi önkormányzatai között jönnek létre.

A természeti erőforrások törvénye határozza meg a természeti erőforrások felkutatásának, értékelésének, feltárásának, kitermelésének, a növény- és állatvilág tudományos vagy kulturális információs célú gyűjteményének létrehozásának eljárását. A természethasználó e tevékenysége során köteles betartani az adott tevékenység végzésére előírt normákat és szabályokat (bányászati tevékenység biztonságos végzésének szabályai, építési szabályzatok és előírások, műszaki előírásokat stb.), kövesse a speciálisan felhatalmazott szabályozó szervek utasításait. A természeti erőforrások védelmével kapcsolatos kapcsolatok a természeti erőforrásjogban másodlagos, származtatott jellegűek.

Így, amint azt N.T. Razgeldeev, a természeti erőforrásjog tárgya a természeti erőforrások állami tulajdonjog tárgyaként való kisajátításával, valamint a természethasználóknak a földhöz, vízhez, erdőhöz, altalajhoz, növény- és állatvilághoz való jogával kapcsolatos nyilvános kapcsolatok azok ingatlan térbeli vagy természeti állapotában.

Éppen ellenkezőleg, a környezetjog tárgya a helyreállításhoz való viszony jó minőségű természeti erőforrások és általában a környezet, annak védelme, szabályozása káros hatást számukra az emberi gazdasági tevékenység oldaláról a természeti komplexumok gazdasági felhasználásból való kivonása konzervatív védelmük érdekében a jelen és a jövő generációinak érdekében, mindenki kedvező környezethez való jogának védelme érdekében. E tekintetben nem lehet egyetérteni A.V. véleményével. Nikolaev, aki megjegyezte, hogy "a földhasználattal, az altalajjal és más természeti erőforrásokkal kapcsolatos kapcsolatok, valamint a természeti környezet védelmével kapcsolatos kapcsolatok (mint a természeti erőforrások felhasználásának hátoldala) a környezetvédelmi jog tárgyát képezik".

Természetesen a természeti objektumok használatával és védelmével kapcsolatos kapcsolatok szorosan összefonódnak. Ezért például a káros anyagok kibocsátására (kibocsátására) vonatkozó engedély kiadása azt jelenti, hogy a légkör asszimilációs potenciálját felhasználva káros anyagokat tartalmaznak, és egyúttal a légköri levegőt a szennyezéstől védik a káros hatásokra vonatkozó határértékek és szabványok meghatározásával. A környezetvédelem környezetvédelmi jogi eszközei azonban olyan intézkedéseket is tartalmaznak, amelyek semmilyen módon nem kapcsolódnak a természeti erőforrások felhasználásához, például a környezetvédelmi szakértelem.

N.T. Razgeldejev helyesen jegyezte meg, hogy „a természeti erőforrások és a környezeti kapcsolatok szaporodási folyamatainak termékei egymásnak ellentmondó kölcsönhatásban állnak. A természeti erőforrás-viszonyok alapja a kezdeti jövedelem, a bérleti viszonyok itt gazdasági tény. Míg a természet védelmére jelentős forrásokat kell fordítani, amelyek fix költségek formájában minden társadalmi tevékenységből származnak, nem csak a természetgazdálkodásból. Vagyis a környezeti és természeti erőforrás jogviszonyok a „társadalom – természet” rendszer kölcsönhatásának két különböző aspektusát tükrözik. Ebből következően a természeti erőforrás és a környezeti kapcsolatok közötti különbség a környezetvédelmi tevékenységek kezdeti költségében és a természeti erőforrások jövedelmezőségében nyilvánul meg. Éppen ezért egyetérthetünk azzal a szakirodalomban megfogalmazott állásponttal, hogy a környezetjog tárgya a közkapcsolatok nem annyira magukra a természeti objektumokra, hanem a belső és külső kapcsolatokra, valamint ezeknek a tárgyaknak a tulajdonságaira, a természetben lezajló folyamatokra. és a természeti erőforrások joga szűkíti e kapcsolatok körét gazdaságilag jelentőségre.

Nem szabad azonban azt gondolni, hogy a környezeti és természeti erőforrásjog párhuzamosan és egymástól függetlenül létezik. A környezeti és természeti erőforrásjog tárgya egybeesik a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának kérdéseiben (például a föld, víz, altalaj ésszerű használatának követelményei stb.), bár a természeti erőforrások (víz, erdő) védelmére irányadó szabályok. , altalaj stb.) nemcsak a környezetvédelmi, hanem a vonatkozó természeti erőforrás ágak is tartalmazzák.

Így a környezetvédelmi jog az független iparág Az orosz jog, amely a környezetvédelmi jogi elképzeléseken alapuló jogi normák és jogviszonyok összessége, amelyek a gazdasági és egyéb tevékenységek során a környezetvédelmi követelmények, előírások és szabványok betartására vonatkozóan alakulnak ki a kedvező környezetminőség biztosítása érdekében. az emberek jelenlegi és jövőbeli generációinak.

Különbséget kell tenni a környezetjog mint jogág, tudomány és akadémiai diszciplína között. A környezetjog mint tudomány „strukturálisan szervezett tudás a környezeti jogviszonyok rendszeréről, a környezeti jogi tudat formálásának formáiról és módszereiről, valamint ezek fejlesztésének módjairól. Ugyanakkor a környezetjog magában foglalja a jogászok elképzeléseit e jogismereti ág tárgyáról és módszeréről, kialakulásának forrásairól és meghatározóiról, a környezetjognak a jogtudomány ágak rendszerében elfoglalt helyéről.

A környezetjog a környezeti és jogi társadalmi kötelékek és kapcsolatok valamennyi létezési formájának összessége, amely politikai és jogi aktusokban, valamint a jog egyéb megnyilvánulásaiban rögzített (beleértve a negatív megnyilvánulásokat is), amely a meglévő környezeti és jogtudat sajátosságait és szintjét jellemzi, mint pl. valamint a jogi gyakorlat színvonala és jellege…”.

A környezetjog, mint az állami szabványnak megfelelő tudományág, minden hallgató számára kötelező tanulmányi tárgy. jogi karok. Ez az akadémiai diszciplína tartalmazza a minimálisan szükséges információkat a környezeti viszonyok jogi szabályozásáról. E tekintetben a környezetjog tananyaga szűkebb hatókörű, mint a jog ága, és még inkább a környezetjog tudománya. Ez annak köszönhető, hogy a állami szabvány Az e tudományág tanulmányozására elkülönített tanulmányi órák száma lehetetlen teljes mértékben figyelembe venni az összes környezetvédelmi szabályozást (szövetségi törvények és szabályzatok, az Orosz Föderáció alanyai törvényei és szabályzatai, helyi önkormányzati aktusok, nemzetközi jogi rendelkezések) törvények, külföldi államok szabályozó jogi aktusai), valamint egyes vitatható problémák elméleti fejleményei.

A környezetjog módszere. Továbbra is vitatható a környezetjog jogi szabályozási módszerének problémája. Legáltalánosabb formájában a jogi szabályozás módszere alatt olyan jogi normákban rögzített módszerek (technikák, eszközök) összességét értjük, amelyek a törvény által szabályozott közéleti kapcsolatokban részt vevő személyek magatartását befolyásolják.

A tudományos viták során éveken át számos álláspont hangzott el a jogi szabályozás módszereinek problémáiról. Tehát egyes tudósok úgy vélték, hogy minden jogágnak csak egy jogi szabályozási módja lehet; mások úgy vélték, hogy több ilyen módszer létezhet; megint mások amellett érveltek, hogy a jogi szabályozás módszere általában ágazatok feletti jellegű. Például VD. Sorokin megjegyezte, hogy a jogrendszerben egyetlen jogi szabályozási módszer létezik, amely három összetevőből áll: a rendelkezésben meghatározott vonatkozó normák engedélyezése, elévülése és tilalma. Arányuktól függően háromféle jogi szabályozás javasolt: polgári jog, közigazgatási jog, büntetőjog. Ebből következően kritikai megjegyzések hangzottak el az egyes jogágak sajátos módszerének létezéséről.

A környezetjog tudományának keretein belül a vizsgált probléma több megközelítése is kialakult. Egyes tudósok szerint a környezetvédelmi jogban csak közigazgatási-jogi és polgári jogi módszereket alkalmaznak (M.M. Brinchuk, OA Dubovik, N.N. Vedenin).

Más tudósok (S.A. Bogolyubov, B.V. Erofeev) úgy vélik, hogy a környezetvédelmi jognak, mint jogágnak megvan a maga speciális zöldítési módszere, amely kiegészíti a jogviszonyok alanyai jogainak és kötelezettségeinek megállapítására szolgáló imperatív és diapozitív módszer működését. Az elmúlt években megfogalmazott harmadik álláspont szerint az általános jogi módszerek (kötelező és diszpozitív) mellett a környezetvédelmi jog is alkalmazza a maga sajátos módszereit, amelyek felkutatását folytatni kell. Az ilyen ágazati módszerek közül elsősorban a környezetvédelmi jog által védett objektumok természeti lényegének figyelembevételének módszerét javasolják; másodszor, figyelembe véve az emberi élet és egészség védelmének prioritását, valamint a lakosság életéhez, munkához és rekreációjához kedvező környezeti feltételek biztosítását; harmadszor a környezeti jogok és kötelezettségek elsőbbséget élvező elismerése más jogokkal, szabadságokkal és kötelezettségekkel szemben (Chubukov G.V.).

Ez utóbbi megközelítés tűnik a legígéretesebbnek, bár vannak hátrányai is. Annak ellenére, hogy a környezetvédelmi problémák jelentősége és jelentősége az emberiség fennmaradása szempontjából jelenlegi szakaszában A civilizáció fejlődése szempontjából véleményünk szerint nem teljesen helyes az ember és állampolgár egyes jogainak és szabadságainak elsőbbségéről beszélni. Ezenkívül a nemzetközi jogi aktusok, az Orosz Föderáció alkotmánya kivétel nélkül hangsúlyozzák minden jog és szabadság egyenlőségét és elidegeníthetetlenségét, anélkül, hogy különbséget tennének a „fontosabb” és a „kevésbé fontos” között.

Így az A.P. Anisimov, jelenleg két jogi szabályozási módszer létezik a környezetvédelmi jogban - imperatív és diszpozitív. Ezek a módszerek dinamikus kölcsönhatásban állnak, és az imperatív módszer bizonyos dominanciája ellenére sem beszélhetünk egyértelmű dominanciájáról a környezeti viszonyok szabályozásában. Az imperatív módszer jelentőségét a környezeti kapcsolatok nyilvános jellege, az állam természetvédelmi szerepe és felelőssége indokolja. kedvező feltételekélet a lakosság számára.

Az imperatív módszer a környezetvédelmi jogban elévülést, engedélyt, tilalmat jelent a környezetvédelmi jogviszonyok alanyai számára, és abban is megnyilvánul, hogy a jogi személyek és állampolgárok – ideértve a külföldit is – megfelelő magatartásra és törvényi előírás végrehajtására állami kényszert alkalmazhatnak. azok. Ennek a módszernek az a jellemzője, hogy az állam ilyen jogviszonyaiban kötelezően részt vesz a személyében felhatalmazott szervek vagy önkormányzat. E tekintetben az ilyen jogviszony felei egyenlőtlen helyzetben vannak - hatalmi és alárendeltségi viszonyban.

Ez a módszer a környezetjogban a következő formákban nyilvánul meg. Először is, a vegyi anyagok, köztük a radioaktív anyagok, egyéb anyagok és mikroorganizmusok megengedett legnagyobb koncentrációira vonatkozó szabványok, valamint a megengedett fizikai hatásokra vonatkozó szabványok megállapításában. Ezeket a szabványokat kötelező betartani azon környezetvédelmi jogviszonyok alanyai számára, amelyekre vonatkoznak. Másodsorban a szennyező anyagok és mikroorganizmusok kibocsátásával és kibocsátásával, valamint a termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanításával kapcsolatos tevékenységek korlátozásában és engedélyezésében. Harmadrészt az állami környezetvédelmi felülvizsgálat lefolytatásának kötelezettségének megállapításánál, amelynek pozitív eredménye nélkül nem folytatható a környezetterheléssel összefüggő gazdasági vagy egyéb tevékenység. Negyedszer a természeti erőforrásokat használók gazdasági tevékenysége feletti állami környezetvédelmi ellenőrzés lefolytatásában, az azt végző tisztségviselők utasításainak teljesítési kötelezettségében. Ötödször, az Orosz Föderáció területén a gazdasági és egyéb tevékenységek környezetbarát végrehajtásának biztosítása érdekében kötelező környezetvédelmi tanúsítás eseteinek megállapítása. Hatodszor, a környezetvédelmi normák és szabályok megsértése miatti jogi felelősségre vonás alapjainak és eljárásának megállapítása. Ez a lista nem teljes.

A diszpozitív módszer a jogviszonyban részt vevő felek egyenjogúságán és azon a lehetőségen alapul, hogy önállóan válasszanak egy-egy magatartási modellt.

Ennek a módszernek a fő célja az anyagi érdeklődésen keresztüli ösztönzés jogszerű magatartás környezetvédelmi jogviszonyok alanyai. Megvan a maga sajátos tartalma, például az önkéntes környezetbiztosítás végrehajtása során a jogi személyek és magánszemélyek vagyoni érdekeinek védelme érdekében környezeti kockázatok esetén (Az Orosz Föderáció környezetvédelemről szóló törvényének 18. cikke). .

A környezetjog alapelvei. A környezetjog összes alapelve a következőkre osztható:

Tábornok jogi elvek környezetvédelmi törvény. Az általános jogi (egyébként alkotmányos) elveket az Alaptörvény - az Orosz Föderáció alkotmánya - írja elő. Ezek a rendeletek rendelkeznek a legmagasabb jogi erővel.

Alapján demokrácia elve az orosz nép a környezetvédelmi jogviszonyokban közvetlenül, valamint az állami hatóságokon és a helyi önkormányzatokon keresztül gyakorolja hatalmát (az Orosz Föderáció Alkotmányának 3. cikkelyének második része).

Az Art. első része szerint Az Orosz Föderáció Alkotmányának 3. cikke szerint az orosz nép multinacionális – az egyetlen hatalomforrás Oroszországban és a szuverenitás hordozója.

A lakosság által megválasztott önkormányzatok az objektumok építésére szánt terület kiosztásánál és kivonásánál kötelesek tájékoztatni a polgárokat a soron következő földkiosztásról, ugyanakkor figyelembe kell venniük a véleményeket helyi népszavazásokon, gyűléseken, összejöveteleken, valamint egyéb a közvélemény tanulmányozásának módszerei.

A humanizmus elve az, hogy a környezetvédelem, az ökológiai jólét terén a kapcsolatokat nem csak a jelen, hanem a jövő generációinak érdekeit is figyelembe véve építik ki. Az alapelv elsődleges összetevői a következő követelmények:

a természeti tárgyak olyan használati rendjének elfogadhatatlansága, amely hozzájárul az emberi egészség károsodásához;

a környezetvédelmi jogviszonyok minden alanya köteles tevékenységét úgy végezni, hogy az ne sértse a környezetbiztonság követelményeit.

A törvényesség elve magában foglalja az összes szabályozási követelmény pontos és feltétlen teljesítését a környezetvédelmi jogi kapcsolatok bármely alanya által.

Ennek az elvnek az összetevői:

egyetemesség, vagyis a szabályozási követelmények kiterjesztése kivétel nélkül minden állampolgárra és szervezetre, amely a környezetvédelmi jogviszonyok alanyaként működik:

feltétel nélküliség, vagyis a követelményektől és a szabályozási követelményektől bármilyen körülmény ürügyén való eltérés megengedhetetlensége, kivéve a törvényes;

egység, ami a szabályozási követelmények egységes alkalmazását jelenti a környezetvédelmi jogviszonyok valamennyi alanya által Oroszország bármely régiójában.

Ennek az elvnek a betartását elősegíti a törvényességi felügyeletre külön felhatalmazott szervek (ügyészség), az igazságszolgáltatást végrehajtó szervek (bíróságok, választottbíróságok), különleges jogi aktusok (tárgyi és eljárási) elfogadása.

Az internacionalizmus elve két összetevőt egyesít: nemzetközi és nemzeti.

Az internacionalizmus elvének nemzetközi komponense a környezetvédelmi jogviszonyokban az együttműködést biztosítja különböző országok a környezetvédelem területén (különösen a természeti környezet problémáiról és a fejlett környezetvédelmi technológiákról szóló tudományos és műszaki információk szabad és akadálytalan cseréjének biztosítása, az államok közötti segítségnyújtás környezeti veszélyhelyzetekben stb.).

A nemzeti komponens, mint az internacionalizmus elvének eleme a környezetvédelmi jogviszonyokban, a szövetség és alanyai közötti államon belüli együttműködést tükrözi a föld, altalaj, víz és egyéb természeti erőforrások tulajdonjoga, használata és rendelkezése, valamint a környezetgazdálkodás, ill. a környezet biztonságának biztosítása. Ezeket a rendelkezéseket az Alaptörvény tartalmazza. (Az Orosz Föderáció alkotmányának 72. cikke).

Az internacionalizmus elvének fontosságát bizonyítja a nemzetközi szerződések jelentősége a természeti környezet védelmében is. Az Art. A „Környezetvédelmi törvény” 82. cikke, ha az Orosz Föderáció által a környezetvédelem területén megkötött nemzetközi szerződés a rendeletben meghatározottaktól eltérő szabályokat állapít meg. Orosz törvényhozás, akkor a nemzetközi szerződés szabályait kell alkalmazni. Így a nemzetközi jogi normák elsőbbséget élveznek a nemzeti normákkal szemben,

A természeti környezet védelmének sikere lehetetlen a gyakorlati megfelelés nélkül a jogok és kötelességek egységének elve környezetvédelmi jogviszonyok alanyai.

Az Orosz Föderáció alkotmánya 42. és 58. cikkében foglalt követelmények alapján a jogok és szabadságok gyakorlása a környezetvédelem területén a jogviszonyokban elválaszthatatlanul összefügg az állampolgárok kötelességeik teljesítésével. Így mindenkinek joga van a kedvező környezethez, annak állapotáról megbízható tájékoztatáshoz, valamint a környezeti jogsértéssel az egészségében vagy vagyonában okozott kár megtérítéséhez (42. cikk). Ugyanakkor mindenki köteles megóvni a természetet és a környezetet, gondoskodni a természeti erőforrásokról (58. cikk).

A vizsgált elv jellegzetes vonása a természet alanyainak-használóinak jogai és kötelezettségei közötti szoros kapcsolat.

Az elv kulcseleme nyilvánosság minden Oroszország területén élő személynek joga van megbízható információkhoz a környezet állapotáról (az Orosz Föderáció alkotmányának 42. cikke). A hamis adatok közlésében, a vonatkozó információk elferdítésében vétkes tisztviselőket adminisztratív és egyéb felelősség terheli. Ezzel együtt a nyilvánosság elve feltételezi a környezeti bûncselekményekért való felelõsség alkalmazásának tényállásának nyilvános ismertetését. Ez a követelmény rendkívüli megelőző jelentőségű.

Általános rész alapelvei tükrözik az ország ökológiai rendszerének sajátosságait, amely természeti objektumok halmazából áll. Ez alapján megkülönböztetni elveket követve:

Az adott területen élő népek érdekeinek elsőbbségeés az egyén jogainak védelme. Ez az elv a következőket írja elő:

a földet és más természeti erőforrásokat az Orosz Föderációban használják és védik az adott területen élő népek életének és tevékenységének alapjaként (az Orosz Föderáció alkotmányának első része, 9. cikk);

a természeti objektumok nem idegeníthetők el Oroszországtól egy másik állam javára, a törvényben meghatározott esetek kivételével;

a természeti objektumok használata és védelme területén végzett gazdálkodás az általános hatáskörű kezelő szervek ellenőrzése alatt történik;

az államnak jogában áll koordinálni a természeti objektumok felhasználását, ideértve azok állami vagy önkormányzati szükségletekre való kivonását és a kényszervisszaváltást is.

A magánszemély jogainak védelmét az biztosítja, hogy a Ptk. Az Alaptörvény 42. cikke értelmében az Orosz Föderációban mindenkinek joga van a kedvező környezethez az általánosan elismert elvekkel és normákkal összhangban. nemzetközi törvényés nemzetközi szerződések RF.

Minden állampolgárnak joga van a kedvező környezethez, amely megvédi őt a gazdasági és egyéb tevékenységek, a természeti és az ember által előidézett vészhelyzetek által okozott negatív hatásoktól (a környezetvédelemről szóló törvény 11. cikke). Ezt a jogot a természeti környezet védelme, az állampolgárok munka-, élet-, pihenési, oktatási és képzési feltételeinek megteremtése, a jó minőségű élelmiszerek előállítása és értékesítése, valamint a megfizethető egészségügyi ellátás biztosítása biztosítja. A lakosság. 3. Az elv szigorúan rendeltetésszerű használat természeti objektumok nem teszik lehetővé a természeti tárgyak rendeltetésétől eltérő felhasználását. Tilos például a mezőgazdasági területet a mezőgazdasággal nem összefüggő egyéb célra használni. Ez alól kivételt képeznek a törvényben meghatározott esetek.

A természeti tárgyak rendeltetési célját nemcsak az átadás (megszerzés) határozza meg, hanem a megfelelő jogi státusz megadása is.

A természeti objektumok gazdasági szerkezetére vonatkozó projektben előírt állami követelmények a környezetvédelmi jogviszonyok alanyai, a természeti erőforrások bármely felhasználója számára kötelezőek.

A természeti objektumok ésszerű és hatékony felhasználásának elve előírja, hogy minimális költséggel a legnagyobb gazdasági hatást érjék el a természeti objektumok olyan gazdasági tevékenységekben történő felhasználásából, amelyek kizárják a természeti környezet károsítását.

Ennek az elvnek a megkülönböztető jegye a gazdasági és környezeti összetevők egysége.

A gazdasági komponens célja a természeti objektumok használatából származó pozitív hatás elérése optimális költségbefektetéssel.

A környezetvédelmi komponens tartalmazza a természeti környezet védelmének és a környezetbiztonság betartásának követelményét a természeti objektumok használatával járó gazdasági tevékenység során.

A védőintézkedések elsőbbségének elve a természeti objektumok használatában. A természeti objektumok a gazdasági tevékenység okozta negatív hatások ellen nem biztosítottak. A természethasználó kötelessége ugyanakkor gondoskodni a természeti objektumok körültekintő használatára irányuló megfelelő intézkedések végrehajtásáról.

A gazdasági tevékenység során olyan helyzet állhat elő, amikor a természetgazdálkodás gazdasági szempontból legjövedelmezőbb módja egyik vagy másik természeti objektum károsodásával jár. Ebben az esetben a környezetvédelmi követelmény lesz a prioritás. Ez azt jelenti, hogy a természeti objektumot károsító kezelési módszer nem alkalmazható: fel kell függeszteni vagy korrigálni kell.

Az integrált megközelítés elve a természetgazdálkodásban olyan követelményt tartalmaz, amely szerint egy adott természeti objektum használata során figyelembe kell venni annak ökokapcsolatait más természeti objektumokkal és a természeti környezet egészével.

Az alapelv követelményei az ökoszisztéma lényegéből fakadnak, amely az élő szervezetekből és élőhelyükből (légkör, talaj, víz stb.) alkotott egyetlen természetes komplexumot jelenti, amelyben az anyagcsere és az energia minden összetevője összekapcsolódik.

A természeti erőforrások és természeti objektumok fizetett felhasználásának elve. A természethasználatért járó díj magában foglalja a természeti erőforrásokért, a környezetszennyezésért és más típusú hatásokért járó fizetést.

A természeti erőforrásokért (föld, altalaj, víz, erdő és egyéb növényzet, vadon élő állatok, rekreációs és egyéb természeti erőforrások) fizetendő:

a természeti erőforrások meghatározott kereteken belüli használati jogáért;

a természeti erőforrások túlzott és irracionális felhasználása;

a természeti erőforrások szaporítására és védelmére stb.

Fizetést kell fizetni a környezetszennyezésért és egyéb hatásokért, különösen:

a megállapított határértékeken belüli kibocsátásokra, szennyezőanyag-kibocsátásra, hulladékártalmatlanításra és egyéb szennyezésekre;

a megállapított határértékeket meghaladó kibocsátás, szennyezőanyag-kibocsátás, hulladékártalmatlanítás és egyéb szennyezés.

Lényeges, hogy e díj megfizetése ne mentesítse a természeti erőforrások használóját a környezet védelmét szolgáló intézkedések megtétele és a környezeti vétséggel okozott károk megtérítése alól.

A környezetvédelmi jog különös részének alapelvei. Az egyes természeti objektumok egyedisége a természethasználók körültekintő hozzáállásának követelményéből adódik. Nem véletlen, hogy a Környezetvédelmi Törvény Különleges Részének jogelvei bizonyos prioritásokat írnak elő egyes természeti objektumok használatában:

A mezőgazdasági területek elsőbbsége azt jelenti, hogy a mezőgazdasági hasznosításra alkalmas földet elsősorban mezőgazdasági célra kell hasznosítani. A nem mezőgazdasági szükségletekhez mezőgazdasági hasznosításra nem alkalmas földterületeket kell biztosítani.

Bármilyen földterület használata összefügg a talaj termékenységét növelő intézkedések szükségességével. A munka elvégzése előtt, amelynek következtében a termékeny talajréteg megsérülhet, ezt a réteget el kell távolítani, és el kell küldeni a talaj termékenységét javító intézkedések végrehajtására. A mezőgazdasági területek gondos kezelésével kapcsolatos követelményeket számos minisztériumi rendelet írja elő. Így például a mezőgazdasági területeken áthaladó távvezetékek ütemezett javítása és rekonstrukciója a földhasználókkal egyetértésben történik, és általában abban az időszakban, amikor ezeket a területeket nem veszik igénybe, vagy amikor a termésbiztonság garantálható. . Előfordulhat, hogy a balesetek megelőzésére vagy következményeinek felszámolására irányuló munkákat a villamos vezetékeken az év bármely szakában, a földhasználóval való megállapodás nélkül végzik. Ebben az esetben az erőátviteli vezetékekért felelős vállalkozásoknak a vonatkozó munka elvégzése után a földet rendeltetésszerű használatuknak megfelelő állapotba kell hozniuk, valamint meg kell téríteniük a földhasználóknak a munkavégzés során okozott veszteségeket.

Az ivóvíz elsőbbsége és háztartási célra biztosítani Művészet. Az Orosz Föderáció Vízügyi törvénykönyvének 43. cikke, amely szerint a víztestek ivóvíz- és háztartási vízellátásra való felhasználása prioritást élvez. E célokra szennyezéstől és eltömődéstől védett felszíni és felszín alatti víztesteket kell használni.

Ivóvízellátásra alkalmas felszín alatti víztestek egyéb célú felhasználása a törvényben meghatározott esetek kivételével nem megengedett.

A lakosság ivóvízellátásra alkalmas vízzel való ellátása érdekében rendkívüli helyzetek esetén a szennyeződéstől és eltömődéstől védett felszín alatti víztestek alapján ivóvíz-ellátási forrásokat kell lefoglalni. Ezekre a forrásokra vonatkozóan speciális védelmi rendszert és állapotuk ellenőrzését határozzák meg.

Az altalaj használatának elsőbbsége az ásványok fejlesztésére. Ez az elv előírja, hogy az ásványlelőhelyek területeit elsősorban a földalatti raktárak természeti erőforrásainak kitermelésére használják fel. Ezeken a területeken a fejlesztés számos feltételhez kötött. Az Art. Az Orosz Föderáció altalajról szóló törvényének 25. cikke. települések, ipari komplexumok és egyéb tervezés és kivitelezés gazdasági objektumok csak az állami altalajalap illetékes kezelő szervének a soron következő fejlesztés helyszíne alatti altalaj ásványianyag-mentességére vonatkozó következtetésének kézhezvételét követően engedélyezett.

Az ásványi anyagok előfordulási területeinek kiépítéséhez az állami altalajalapot kezelő szövetségi szerv (annak területi szerve) és az állami bányászati felügyeleti szervek engedélye szükséges. Az ilyen engedély az ásványkinyerés lehetőségétől vagy a fejlesztés gazdasági megvalósíthatóságától függően adható ki. Ami az ásványlelőhelyek jogosulatlan fejlesztését illeti, azt a felmerülő költségek, a terület-rekultiváció és a felállított létesítmények leszerelési költségeinek megtérítése nélkül megszüntetik.

Erdővédő prioritás. A jogszabály fokozott védelmi státuszt ír elő az erdőalap számára, amelynek gazdasági, környezeti és társadalmi jelentősége van. Az ellátott funkciók jelentősége és a bennük való elhelyezkedés alapján erdőalap Az erdőket rendeltetésük szerint védőerdőkre, üzemerdőkre és tartalékerdőkre osztják.

A természetes szabadság állapotában lévő állatok létfeltételeinek elsőbbsége az állatok világáról szóló szövetségi törvény követelményei alapján. Tilos az állatvilág tudományos, kulturális és oktatási célú felhasználása, ha ez megköveteli az állatok természetes környezetből való eltávolítását, és ezzel az állatokat és élőhelyüket károsítják. Ennek az elvnek a jelenléte annak a ténynek köszönhető, hogy az állatvilág az Orosz Föderáció népeinek tulajdona, a Föld természetes környezetének és biológiai sokféleségének szerves eleme, megújuló természeti erőforrás, fontos szabályozó és stabilizáló összetevő. a bioszférából.

Környezetjogi rendszer. A környezetjog rendszere alatt a környezeti jogi intézmények és normák jelentőségüktől, szerepüktől és tartalmuktól függő, a szabályozott társadalmi viszonyok jellege által meghatározott, tudományosan alátámasztott rendeződési sorozatát értjük.

Tartalmazó intézetek Általános rendelkezések, amelyek a szabályozott környezeti jogviszonyok egészére vagy nagy részére vonatkoznak, a környezetvédelmi jog általános részét alkotják, amely a következő főbb intézményeket foglalja magában:

1. A környezetvédelem állami és önkormányzati irányítása;

2. Környezetvédelem;

3. Gazdasági szabályozás a környezetvédelem területén;

4. Felelősség a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért;

5. A környezet minőségének szabályozása.

Az egyes szerzők munkáiban találkozhatunk azzal a véleménnyel, hogy a környezetvédelmi jog általános részének intézménye „a természeti objektumok állami és egyéb tulajdoni formáinak joga”, és esetenként „a természet használati joga és annak típusok”. Ez az álláspont a következő okok miatt nem fogadható el. A környezetvédelmi jogszabályok nem tartalmaznak olyan normákat, amelyek szabályoznák a természeti erőforrások tulajdonjogát. Ezeket a kapcsolatokat a természeti erőforrásokra vonatkozó jogszabályok szabályozzák. Ezen túlmenően a környezetvédelmi követelmények kötelezőek minden olyan jogalany számára, amelynek címzettjei, függetlenül a tulajdonformától és az alárendeltségtől. Ez a megközelítés bizonyos mértékig elismerést kapott a tudományban.

Tehát A.K. Golichenkov szerint a doktrínában vagy a törvénykezésben elismerik, hogy bizonyos kapcsolatcsoportok nem tartoznak az ökológiai csoportok közé. Például az ökológiai viszonyok számából egyértelműen kizárja polgári jogi viszonyok a természeti erőforrások magántulajdona.

A környezetvédelmi jog speciális részét képezik azok az intézmények és normák, amelyek meghatározott tevékenységi területeken vagy területeken meghatározzák a környezetvédelmi jog alanyainak követelményeit, és magukban foglalják:

1. Környezetvédelmi követelmények bizonyos típusú tevékenységek (mezőgazdasági tevékenységek, energia, védelem stb.) végrehajtása során;

2. A környezet jogi védelme városi és vidéki területeken;

3.Jogi státusz fokozottan védett természeti területek;

4. Az ökológiai katasztrófa sújtotta övezetek jogi státusza;

5. Bizonyos típusú természeti objektumok jogi védelme.

Nem lehet egyetérteni azzal az egyes tankönyvekben, kézikönyvekben megfogalmazott véleménnyel, hogy a környezetvédelmi jog speciális részének intézménye „Oroszország környezeti biztonsága”. Egy ilyen álláspont megalapozatlanságát M.M. műveiben mutatta meg. Brincsuk. Véleménye szerint nem indokolt a környezetbiztonságot biztosító kapcsolatokat a PR külön csoportjaként kiemelni, szabályozott környezetvédelmi jog, valamint a környezetvédelem és a természeti erőforrások felhasználásával kapcsolatos kapcsolatok. A környezetbiztonság a környezetvédelem és a természetgazdálkodás elve.

Ezen túlmenően ésszerűbbnek tűnik a környezetjogi intézményként kiemelni az egyes természeti erőforrások (földek, vizek, erdők stb.) védelmét, mint azok felhasználását (vízhasználat, altalajhasználat stb.) vagy felhasználását és védelmét. A természeti erőforrások felhasználásával kapcsolatos kapcsolatokat az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve és más természeti erőforrásokról szóló törvények szabályozzák.

A környezetvédelmi jog speciális része tartalmazza az államok közötti környezetvédelmi együttműködés nemzetközi jogi mechanizmusát.

A környezetjog, mint önálló jogág kialakulása és fejlődése a 20. század második felében a környezeti válság kialakulásához és elmélyüléséhez kötődik, számos egyetemes jogszabály elfogadásával. nemzetközi dokumentumokatés a globális jelleget elismerő szerződések környezetvédelmi kérdésekés kötelezettségeket rótt az államokra a szervezeti és jogi eljárás ezeknek a problémáknak a leküzdésére és megoldására irányul. A környezetjog, mint jogtudományi ág megjelenése és fejlődése a környezetvédelemre, a természeti erőforrások felhasználására és védelmére vonatkozó jogszabályok megalkotásával egy időben zajlott.

Az önálló jogág kialakulását az orosz jogrendszerben a következő tényezők határozzák meg: az állam igénye egy ilyen jogág létrehozására; az önálló szabályozás tárgyát képező szabályozott társadalmi viszonyok világosan meghatározott sajátossága; speciális szabályozási módszer szükségessége; speciális jogforrások jelenléte vagy azok létrehozásának szükségessége.

A gazdasági és egyéb tevékenységek egyre erősödő negatív hatása, a környezetre gyakorolt antropogén tényezők, a környezet védelmének igénye és a természeti erőforrások ésszerű felhasználása, a környezetvédelemmel kapcsolatos szabályozási jogszabályok, programstratégiai jellegű dokumentumok elfogadása hozzájárult ahhoz, hogy a környezetjog mint önálló jogág kialakulása.

A környezetvédelmi jog az orosz jog egyik ága, amely jogi normarendszer, amely szabályozza a társadalmi kapcsolatokat a társadalom és a természet közötti interakció területén, a gazdasági és egyéb tevékenységek végrehajtásából adódóan a környezet megőrzése, javítása és javítása érdekében. az emberek jelenlegi és jövő generációinak érdekében.

A környezetvédelmi jog alkalmazása a környezet védelmére irányul, amely az Orosz Föderáció területén élő népek életének és tevékenységének alapja, a kedvező környezethez való jogaik biztosítása érdekében; a környezet biztonságának biztosítása; a természeti erőforrások védelme, szaporodása és ésszerű felhasználása.

Az orosz jog ágainak osztályozása a jogi szabályozás tárgyán és módszerén alapul. A környezetjognak, mint önálló jogágnak megvan a maga tárgya és módszere.

Helyes definíció tantárgy jogi szabályozás - a jogi normák megfelelő alkalmazásának előfeltétele. A jogi szabályozás tárgya csak azok a társadalmi viszonyok lehetnek, amelyek bizonyos jellemzőkkel rendelkeznek:

1) akarati jellegűek (előfordulásuknak, változásuknak és megszűnésüknek nagymértékben az emberek akaratától kell függniük), és nem objektív társadalmi törvények vagy természeti törvények. A társadalmi viszonyok akarati jellegének meghatározása egyenértékű a lehetőség meghatározásával jogi hatása bizonyos társadalmi viszonyokról. Így a vadon élő állatok vonulási útvonalának megváltoztatása nem múlhat az ember akaratán. Az objektív természeti törvényszerűségeknek megfelelően fordul elő, ezért az objektumok (közlekedési utak, hírközlő vezetékek, csatornák stb.) elhelyezésekor, építésénél olyan intézkedéseket kell kidolgozni és végrehajtani, amelyek biztosítják az állatok vonulási útvonalának megőrzését;
2) a természet különböző ökológiai rendszereit alkotó objektumairól, valamint sokrétű belső és külső gazdasági kapcsolatokról alakulnak ki.

Így az ökoszisztémák működésével kapcsolatos viszonyok a környezetjog jogi szabályozásának alapvető részét képezik, míg a nem természeti tárgynak minősülő tulajdontárgyak használata során kialakuló társadalmi viszonyok nem mindig ismerhetők el a környezetjog alanyaként. . Például a meliorációs munkák felett kialakuló public relations a környezetvédelmi jog tárgyát képezik; a rekultivációs rendszerek (vízszivattyúzó szivattyúk, szerelvények, szerkezetek és a rekultivációs gépek alkatrészei) közvetlen működése nem tudható be a környezetvédelmi jog tárgykörébe;

3) az emberi környezetet alkotó, életének és egészségének feltételeit biztosító tárgyak összességének szabályozására irányul.

Az Orosz Föderáció alkotmánya jelentősen kibővítette a környezetvédelmi jog által szabályozott nyilvános kapcsolatok körét, a környezet egészét a jogviszonyok tárgyaként jelölte ki.

A jogi szabályozás gyakorlatában előfordul, hogy az egyik jogág normái szabályozzák más ágak normáinak működését. Mivel a jogi szabályozás alanya alatt azokat a társadalmi viszonyokat értjük, amelyekre a jogi normák cselekvése irányul, az alanyt nem, hanem a „szabály-vezér”, hanem a „norma-végrehajtó” határozza meg. Például a fakitermelési műveleteket egy erdészeti szervezet végzi alapszabályának megfelelően (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 52. és 173. cikke). A lucfenyőt kivágó erdészeti dolgozók a munkaszerződésben foglaltakat teljesítik, de az erdő kivágásával (közvetlen erdőhasználattal) való kapcsolat nem polgári vagy munkajogi, hanem környezetvédelmi jog tárgyát képezi, hiszen a folyamat ezen erdőhasználatot „végrehajtási szabványok” szabályozzák.

Környezetvédelmi PR rendelkezik:

1) történelmi jelleg, mivel azokat egy adott történelmi időszak jellemzői hozzák létre:
- a) irracionális természetgazdálkodás, melynek következtében a természeti erőforrások felhasználásának túlnyomóan védőszemlélete érvényesül;
- b) a termelőerők elégtelen fejlettségi szintje és a nemzetközi együttműködés állapota, amellyel összefüggésben az emberiség lehetőségei korlátozottak;
2) termelési jelleg, és jelen vannak a szaporodás gazdasági folyamatának mind a négy szakaszában: a termelésben, a termékek elosztásában, forgalmában és fogyasztásában. Ezért a környezeti társadalmi viszonyok javítása nem csak azok közvetlen jogi támogatásával, hanem a gazdasági tevékenység és a termelési kapcsolatok minden fázisának zöldítésével is megvalósul.

Az állami vállalatok, állampolgárok és jogi személyek, szövetkezetek kötelesek fizetni fix fizetések a természeti erőforrások felhasználása érdekében saját költségükön olyan környezetvédelmi intézkedéseket hajtanak végre, amelyek teljes mértékben ellensúlyozzák a termelés negatív környezeti hatását, valamint megtérítik az intézkedéseikkel okozott károkat;

3) speciális alanyi összetétel: minden környezeti kapcsolatban mindig van egy állam, amely a nép nevében és érdekei szerint jár el;
4) az „operatív” cél mellett mindig vannak speciális célok:
- a) a természeti objektumok védelme. A „megőrzés” fogalma a környezeti viszonyokkal kapcsolatban a természeti objektumokban az emberi tevékenység eredményeként bekövetkező visszafordíthatatlan negatív változások megelőzését jelenti. Tilos például a halászat ívási időszakban, mivel ez a halállomány kimerülésével jár;
- b) a természeti objektumok fejlesztése, amely hasznosságuk aktiválásában és a káros természeti funkciók semlegesítésében fejeződik ki. Például a termőföld gazdasági hasznosítása során a földhasználók kötelesek növelni a talaj termőképességét és felszámolni az eróziós folyamatokat;
- c) bolygatott természeti objektumok helyreállítása. Az erdőkivágást erdőfelújítással kell kompenzálni; halfogás tározókban - haltenyésztés; megnövekedett vízfogyasztással járó meliorációs munkák - vízgazdálkodási építés stb.

Az ökológiai társadalmi viszonyok történelmileg kondicionált termelési viszonyok, amelyek célja a természetes ökoszisztémák és más anyagi tárgyak megőrzése, javítása, helyreállítása és hatékony felhasználása, amelyek befolyásolják az életminőséget, az életkörülményeket és az emberi egészséget. maximális biztonság a környezet megőrzése az emberek jelenlegi és jövő generációinak érdekében.

A környezetjog, mint jogág olyan jogi normarendszer, amely a környezeti társadalmi viszonyokat szabályozza a társadalom és a természet harmonikus kapcsolatainak megvalósítása érdekében.

A környezetjog tárgya a magánszemélyek és jogi személyek között a környezetvédelmi jogi normák körében kialakuló, történelmileg kialakult környezeti viszonyok. kötelező részvétel kimondja a természeti objektumok (ökoszisztémák) megőrzését, javítását, helyreállítását és hatékony felhasználását a környezet megőrzésének maximalizálása érdekében a jelen és a jövő generációinak érdekében. A környezet alatt ebben az esetben a bioszférát értjük, amely az ember és más élő szervezetek életének feltétele, eszköze és helye; tágabb értelemben magában foglalja a természetet mint természetes ökológiai rendszerek rendszerét és a környezetet, mint a természeti környezetnek azt a részét, amely az emberi tevékenység következtében átalakult.

Így a környezetjog összetett iparágként jelenik meg, amelynek tárgya a szabályozott társadalmi viszonyok szélesebb körében és egyéb minőségében tér el a kapcsolódó iparágak tárgyaitól.