Bírói gyakorlat 14.16 óra 3. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16. cikkének változásainak története

Új kiadás Művészet. 14.16 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe

1. Kiskereskedelem etilalkohol ideértve az etil-alkohol gyógyszerészeti anyagot (etanol), vagy alkoholtartalmú ízesítő biológiailag aktív ízesítő adalékokat, vagy boranyagokat, -

közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után tisztviselők tízezer-tizenötezer rubel összegben az etil-alkohol és az alkoholtartalmú termékek elkobzásával; jogi személyek esetében - kétszázezertől háromszázezer rubelig, az etil-alkohol és az alkoholtartalmú termékek elkobzásával.

2. Etil-alkohol (kiskereskedelmi értékesítés nélkül), alkoholos és alkoholtartalmú termékek forgalma kísérő okmányok gyártásuk és forgalomba hozataluk szövetségi törvény által meghatározott jogszerűségének igazolása -

a tisztviselőkre tízezer és tizenötezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek elkobzásával; jogi személyekre - kétszázezertől háromszázezer rubelig, etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek elkobzásával.

2.1. Alkoholtermék kiskorú részére történő kiskereskedelmi értékesítése, ha ez a cselekmény nem tartalmaz büntetendő cselekményt, -

harmincezertől ötvenezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után az állampolgárokkal szemben; tisztviselők esetében - százezertől kétszázezer rubelig; jogi személyek esetében - háromszázezertől ötszázezer rubelig.

2.2. Alkoholtermékek kiskereskedelme polimer fogyasztói tartályokban (fogyasztói tárolóedények vagy kizárólag polietilénből, polisztirolból, polietilén-tereftalátból vagy másból készült csomagolás) polimer anyag) 1500 milliliternél nagyobb térfogattal -

százezertől kétszázezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után a tisztviselőkre, tárgyak elkobzásával közigazgatási szabálysértés vagy anélkül; jogi személyek esetében - háromszázezertől ötszázezer rubelig, a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzásával vagy anélkül.

3. Az alkoholtartalmú és alkoholtartalmú termékek kiskereskedelmi értékesítésére vonatkozó különleges követelmények és szabályok megsértése, a jelen szabályzat 14.17.1. cikkének 2. részében meghatározott esetek kivételével, -

húszezertől negyvenezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után a tisztviselőkre, alkoholos és alkoholtartalmú termékek elkobzásával vagy anélkül; jogi személyek esetében - százezertől háromszázezer rubelig, alkoholos és alkoholtartalmú termékek elkobzásával vagy anélkül.

4. Már nem érvényes.

Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16. cikkéhez

1. A bűncselekmény tárgya - közkapcsolatok, letelepedett szövetségi törvény 1995. november 22-én kelt N 171-FZ „On állami szabályozás etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek előállítása és forgalma" (a továbbiakban: törvény), valamint egyéb hatósági jogi aktusok az alkoholtartalmú italok értékesítését szabályozó.

Az Art. 2 törvény:

etil-alkohol élelmiszerből vagy nem élelmiszeripari alapanyagokból előállított alkohol, ideértve a denaturált alkoholt, az etil-alkohol fejfrakcióját (alkoholgyártási hulladék) és a nyers alkoholt;

alkoholtermékek olyan élelmiszerek, amelyeket élelmiszer-alapanyagból előállított etil-alkohol és (vagy) a késztermék térfogatának 1,5 százalékát meghaladó etil-alkohol tartalmú alkoholtartalmú élelmiszerek felhasználásával állítanak elő. Az alkoholos termékeket olyan típusokra osztják, mint az etil-alkohol fogyasztása, alkoholos italok (beleértve a vodkát), bor (beleértve a természetes bort is);

Az Art. törvény és adásvételi szabályzat 16. §-a bizonyos fajtákáru, jóváhagyott Az Orosz Föderáció kormányának 1998. január 19-i N 55 számú rendelete értelmében az alkoholtermékek kiskereskedelmét csak megfelelő engedéllyel rendelkező szervezetek végzik.

Alkoholtermékek kiskereskedelme nem megengedett:

gyermek-, oktatási és egészségügyi szervezetekben;

a városi és elővárosi kommunikáció minden típusú tömegközlekedési eszközén (tömegközlekedési eszközön);

kulturális szervezetekben (a bennük található szervezetek vagy központok kivételével Vendéglátás, beleértve a jogi személy megalakítását is), sport- és rekreációs és sportlétesítmények;

kiskorúak;

a törvény 10. cikkének (2) bekezdésében foglalt követelményeknek megfelelő kísérőokmányok, megfelelőségi tanúsítványok és a törvény 12. cikkének megfelelő címkézés nélkül, valamint az ennek alapján készült italok nélkül).

A késztermékek térfogatának 15 százalékát meghaladó etil-alkohol tartalmú alkoholtermékek kiskereskedelme nem megengedett zsúfolt helyeken és fokozott veszélyforrást jelentő helyeken (beleértve a vasútállomásokat, repülőtereket, metróállomásokat, élelmiszer-nagykereskedelmi piacokat). , katonai létesítmények) és a velük szomszédos területeken, valamint bódékban, kioszkban, sátrakban, konténerekben, kézből, tálcáról, autóból és egyéb, e termékek értékesítésére nem alkalmas helyeken.

A szomszédos területeket a hatóságok határozzák meg önkormányzat az Orosz Föderáció alanyai által előírt módon.

Az Orosz Föderáció alanyai jogosultak további határidőket megállapítani a késztermékek térfogatának 15 százalékát meghaladó etil-alkohol-tartalmú alkoholtermékek kiskereskedelmi értékesítésére.

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek az alkoholtermékek kiskereskedelmi értékesítésével foglalkozó szervezetek számára (a közétkeztetési szervezetek kivételével) követelményeket állapítanak meg minimális méret fizetett alaptőke(engedélyezett alap) legfeljebb 1 millió rubel összegben.

Ivható etil-alkohol előállítása, szállítása és kiskereskedelme csak területeken engedélyezett Messze északonés a hozzájuk tartozó területek az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott lista szerint.

A késztermék térfogatának 15 százalékát meghaladó etil-alkohol tartalmú alkoholtermékek kiskereskedelmével foglalkozó szervezeteknek a városokban legalább 50 fő összterületű, helyhez kötött kereskedelmi és raktárhelyiséggel kell rendelkezniük. négyzetméter, betörésjelzők, irat- és pénztároló széfek, pénztárgépek.

2. objektív oldala ezt a vétséget a következő jogellenes cselekmények elkövetésében áll:

etil-alkohol kiskereskedelme, beleértve az etil-alkoholt (kivéve a távol-északi régiókban és ezzel egyenértékű területeken történő értékesítést), a gyógyszerkönyvi cikkek alá tartozó alkoholtartalmú termékek (kivéve a gyógyszertári lánc) vagy alkoholtartalmú ízesítő biológiailag aktív ízesítő adalékok vagy borászati anyagok (a kommentált cikk 1. része);

alkoholos és alkoholtartalmú termékek szállítása vagy kiskereskedelme megfelelően elkészített fuvarokmányok nélkül, minden egyes termékre vonatkozó megfelelőségi igazolás nélkül, a vámáru-nyilatkozathoz csatolt igazolás vagy annak másolata nélkül az előző tulajdonos eredeti pecsétjével (import alkoholtermékek esetén) vagy igazolás nélkül a fuvarlevélre (hazai alkoholtermék esetén), valamint alkoholos és alkoholtartalmú termékek szállítása, kiskereskedelmi értékesítése nem megfelelő tartályban és csomagolásban. törvénnyel megállapított követelmények (a kommentált cikk 2. része);

az alkoholos és alkoholtartalmú termékek kiskereskedelmi értékesítésére vonatkozó egyéb szabályok megsértése (a kommentált cikk 3. része);

az ennek alapján készült sör és ital kiskereskedelmi értékesítésére vonatkozó korlátozások megsértése (a kommentált cikk 4. része).

Az Orosz Föderáció Adó- és Illetékügyi Minisztériumának 2004. április 30-i, N 14-2-03 / 2023 „Az etil-alkohol, alkoholos etil-alkohol előállításával és forgalmazásával kapcsolatos ügyek bírósági tárgyalásának gyakorlatáról” szóló levelének megfelelően. és alkoholtartalmú termékek", az alkoholos és alkoholtartalmú termékek forgalmazásának jogszerűségét igazoló, az adóhatósági ellenőrzés időpontjában hiányzó iratokat utólag benyújtják a bírósághoz, ill. adóhatóság. Ugyanakkor a bíróságok gyakran felmentik a jogsértőket a felelősség alól, mivel úgy vélik, hogy ezen okmányok hiánya az ellenőrzés időpontjában önmagában nem minősül az Art. 2. része szerinti bűncselekménynek. 14.16. pontja szerint, mivel a jogszabályok nem értelmezik ezt a normát úgy, hogy a szabálysértés összetétele pontosan azon az értékesítési helyen, ahol az árut értékesítették, nem az árusítótól, hanem az okmányok hiányát képezi. cikk 4. része szerint. A közigazgatási szabálysértési törvény 1.5. pontja szerint a felelősségre vont személy bűnösségével kapcsolatos eloszlathatatlan kétségek e személy javára értelmezendők.

A bíróságok gyakran arra a következtetésre jutnak ilyen esetekben, hogy azért Szükséges dokumentumok elvileg hiányzik, és az értékesítés helyén való jelenlétük nem volt biztosított, az ilyen cselekmények az Art. 3. része szerinti közigazgatási szabálysértésnek minősülnek. A közigazgatási szabálysértési törvény 14.16.

Ezzel kapcsolatban célszerű a területi adóhatóságnak közigazgatási vizsgálatot kijelölni, melynek során kiderítik, hogy vannak-e olyan iratok, amelyek az ellenőrzés során nem kerültek elő.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága Plénumának 2003. január 27-i, N 2 „Az RF közigazgatási szabálysértési kódexének végrehajtásával kapcsolatos egyes kérdésekről” szóló rendeletének 10. bekezdésében foglaltak szerint az intézkedések alkalmazása adminisztratív felelősség 3. része alapján az alkoholtermékek kiskereskedelmének lebonyolítására vonatkozó engedély nélküli e termékek kereskedési jogát végzi. A közigazgatási szabálysértési törvény 14.16.

3. A bűncselekmény alanyai - jogalanyokés tisztviselők.

4. Szubjektív oldal a bűncselekményt a szándékos bűntudat jellemzi.

5. Fontolja meg az Art. 3. része szerinti közigazgatási szabálysértési eseteket. 14.16. pontjában foglaltak szerint jogosultak, az Art. 23.50. §-a alapján az adóhatóságok (mint gyakorló szervek állami ellenőrzés etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek előállítására és forgalomba hozatalára), valamint a közigazgatási szabálysértési törvény 23.1. cikkelye értelmében a bírák, ha az a szerv vagy tisztségviselő, amelyhez az ilyen közigazgatási szabálysértési ügyet intéztek azt a bírónak megfontolásra.

Adminisztratív felelősségre vonás esetei a 3. rész cikkében. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága plénumának 2003. január 27-i rendeletének 10. pontja szerint nem tartoznak a választottbíróság hatáskörébe a Közigazgatási Szabálysértési Törvénykönyv 14.16. sz. N 2 „Az egyes kapcsolódó kérdésekről” az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének hatályba léptetéséhez."

Egy másik kommentár az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 14.16

1. Az előírt bűncselekmény tárgya ez a cikk Az 1995. november 22-i szövetségi törvény "Az etil-alkohol, alkoholtermékek előállításának és forgalmának állami szabályozásáról", az alkoholtermékek értékesítésének szabályai, az Orosz Föderáció kormányának rendelete által elfogadott. 1995. augusztus 19., mások előírások, közrend az etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek gyártása és forgalmazása, minőségük, az Orosz Föderáció gazdasági érdekeinek védelme, a fogyasztói jogok védelme, az emberek életének és egészségének védelme, valamint az állami irányítás területén rendelés.

2. Az etil-alkohol az ehető vagy nem ehető nyersanyagokból alkoholos erjesztéssel vagy etilén-hidratálással előállított alkoholt jelenti, utólagos desztillációval és rektifikációval vagy anélkül.

3. Hasonló termékek - élelmiszer-alapanyagból előállított etil-alkohol felhasználásával készült élelmiszerek, amelyek etil-alkohol-tartalma meghaladja a késztermék térfogatának 1,5%-át. Az alkoholos termékek a következő típusokra oszthatók: etil-alkohol, alkoholtartalmú italok, bor (kivéve a sört, amelynek előállítását és forgalmazását külön szövetségi törvény szabályozza);

Az alkoholos termékek a következőkre oszthatók: etil-alkohol, szeszes italok, bor (a sör kivételével), konyak italok, borászati anyagok.

4. Alkoholtartalmú termék az etil-alkohol felhasználásával, élelmiszer-alapanyagból előállított, 1,5-nél nagyobb etil-alkohol-tartalmú ivóvíz (ideértve az oldatokat, emulziókat, szuszpenziókat és egyéb élelmiszereket is, az alkohol kivételével). a késztermék mennyiségének %-a.termékek.

Bor alapanyagok - élelmiszer-alapanyagokból előállított, szőlőmust, szőlőpép vagy gyümölcslé alkoholos erjesztésével, etil-alkohol hozzáadásával vagy anélkül nyert nyersanyag, amelynek etil-alkohol tartalma legfeljebb 22,5 a késztermékek mennyiségének %-a.

Etil ivószesz - élelmiszer-alapanyagokból előállított rektifikált etil-alkohol, lágyított vízzel a késztermékek térfogatának 95%-ára hígítva.

5. Objektív oldalról nézve a 14.16. cikk 1. részét a cselekvés jellemzi; a következők kiskereskedelmi értékesítésében kifejezve: etil-alkohol, beleértve az etil-alkoholt is (kivéve a Távol-Észak régióiban és ezzel egyenértékű területeken történő értékesítést); gyógyszerkönyvi cikkek alá tartozó alkoholtartalmú termékek (a gyógyszertári hálózaton keresztül értékesített termékek kivételével); alkoholtartalmú ízesítő biológiailag aktív ízesítő adalékok vagy boranyagok.

6. A bûncselekmény tárgya nem etil-alkohol, gyógyszerkönyvi cikk szerinti alkoholtartalmú termék, illetve alkoholtartalmú ízesítõ biológiailag aktív ízesítõ-adalékanyag vagy boranyag értékesítése, hanem csak kiskereskedelmi értékesítés.

7. E cikk értelmében az értékesítés alatt az áruk kiskereskedelmi adásvételi szerződés megkötésével történő értékesítését kell érteni, amely szerint az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 492. cikkével összhangban az eladó vállalkozói tevékenységet folytat. kiskereskedelmi áruértékesítési tevékenységet folytat, vállalja, hogy személyes, családi, háztartási vagy egyéb, nem üzleti célra szánt árut a vevőnek átad.

8. A kommentált cikk 2. részének cselekményének tárgyi oldala az alábbi cselekményekben nyilvánul meg:

a) alkoholos és alkoholtartalmú termékek szállítása vagy kiskereskedelme megfelelően elkészített szállítási okmányok nélkül (Szabályzat 9. pont, 1. rész);

b) terméknévenként megfelelőségi tanúsítvány nélküli szállítás vagy kiskereskedelmi értékesítés (a fent említett Szabályzat 6. pontja);

d) szállítás vagy kiskereskedelmi értékesítés a rakomány vámáru-nyilatkozatához csatolt igazolás vagy annak másolata nélkül, az előző tulajdonos pecsétjének eredeti lenyomatával (importált alkoholtermékek esetén) (Szabályzat 1. rész 9. pontja);

e) fuvarlevélben szereplő igazolás nélküli szállítás vagy kiskereskedelmi értékesítés (hazai alkoholtermékek esetén) (Szabályzat 1. rész 9. pont);

f) a jogszabályban meghatározott követelményeknek nem megfelelő edényben és csomagolásban (Szabályzat 3. rész 9. pont) alkoholos és alkoholtartalmú termékek szállítása, kiskereskedelmi értékesítése.

14.16. cikk (3. rész). Az alkoholtartalmú és alkoholtartalmú termékek kiskereskedelmére vonatkozó szabályok megsértése (a jelen cikk első és második részében foglalt jogsértések kivételével). Az alkoholtartalmú termékek értékesítésének szabályait kormányrendelet hagyja jóvá Orosz Föderáció 1996.08.19. n 987 (a továbbiakban ebben a cikkben - a szabályzat). Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16. cikke 3. részének tartalma az alkoholtartalmú és alkoholtartalmú termékek kiskereskedelmi értékesítésére vonatkozó szabályok megsértésére utal, azonban a november 22-i szövetségi törvény 2. cikke értelmében , 1995 n 171-FZ "Az etil-alkohol, az alkoholtartalmú és alkoholtartalmú termékek előállításának és forgalmának állami szabályozásáról" és az alkoholtartalmú termékek eltérőek. Tekintettel arra, hogy a Szabályzat nem vonatkozik az alkoholtartalmú termékek kiskereskedelmére, és az alkoholtartalmú termékek kiskereskedelmi értékesítésére vonatkozó szabályok nem kerültek jóváhagyásra, az ilyen termékek megsértése miatt közigazgatási felelősségre vonni nem lehet. a 14.16. cikk (3) bekezdése alapján. Közigazgatási szabálysértés elkövetésekor, más megsértésével kifejezve a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv cikkelyei Az Orosz Föderáció rendelkezései szerint az alkoholtartalmú termékek forgalomba hozatalában az elkövető cselekményei a vonatkozó előírások szerinti minősítéstől függenek. a közigazgatási szabálysértésekről szóló törvénycikk Orosz Föderáció (különösen az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 14.5. cikke értelmében).

A szabályok szerint:
- az eladó köteles világos és hozzáférhető formában a vevő tudomására hozni a termékről és annak gyártójáról szükséges és megbízható információkat, kellő időben;
- az eladó köteles rendelkezni az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon kiállított, importált alkoholtermékekre vonatkozó igazolás másolatával a fuvarlevélhez vagy a rakomány vámáru-nyilatkozatához csatolt igazolás másolatával, és a vevő kérésére nyújtsa be azokat;
- az eladónak érvényesnek kell lennie egészségügyi előírásokatés egyéb szükséges normatív dokumentációés megfelelnek követelményeiknek;
- az alkoholtermékeket árusító eladó köteles a vásárlókat vizuálisan és hozzáférhető formában tájékoztatni, az alkoholtermékek kereskedési idejéről, választékáról, fogyasztói tulajdonságairól;
- az alkoholtermékek kiskereskedelmét a hatályos jogszabályoknak megfelelően pénztárgéppel kell lebonyolítani, az eladó köteles a vevő részére törölt pénztárbizonylatot vagy a vásárlás tényét igazoló egyéb okmányt kiállítani.
A szabályok értelmében alkoholtartalmú termékek értékesítése nem megengedett:
- előállításának és forgalomba hozatalának jogszerűségének igazolása nélkül (a behozott alkoholtermékekre vonatkozó fuvarlevélhez csatolt igazolás vagy a rakományi vámáru-nyilatkozathoz csatolt igazolás vagy annak megfelelően hitelesített másolata hiányában jövedéki adóbélyeg vagy speciális bélyegző, vagy hamisított bélyegek jelenlétében a 9 százalékot meghaladó etil-alkohol tartalmú alkoholtermékek esetében);
Az N 171-FZ törvény 12. cikkének (2) bekezdése értelmében a késztermékek térfogatának kilenc százalékát meghaladó etil-alkohol-tartalmú alkoholtermékeket – az exportra szállított alkoholtermékek kivételével – kötelezően címkézni kell jövedéki adójegyek vagy speciális bélyegek. Az Orosz Föderáció kormányának 1999. március 22-i N 320 „Az Orosz Föderációban gyártott alkoholtermékek címkézése alóli mentesítési eljárásáról, amelyek csomagolása nem teszi lehetővé a különleges márkákkal való címkézést” című rendelete meghatározza az alkoholtartalmú termékek körét. , amelynek palackozása speciális márkák használata nélkül engedélyezett (ajándéktárgy alkoholos termékek nem szabványos tartályokban, amelyek csomagolása nem teszi lehetővé speciális márka alkalmazását), valamint az ilyen töltés megengedett feltételei:
- a Földművelésügyi Minisztérium következtetése ill
élelmiszerek az Orosz Föderáció, megállapodott az Adóügyi Minisztériummal és
Oroszország a speciális bélyegző alkalmazásának lehetetlenségéről;
- hivatkozás területi szervek Az orosz adóügyi minisztérium a fizetésről
jövedéki adó a szállított mennyiség után
jelöletlen alkoholos termékek nem szabványos formában
tartály;
- a kötelező tanúsításról szóló tájékoztatás nélkül és megfelelőségi jelzéssel nem ellátva;
- rossz minőségű és az emberi egészségre veszélyes (nem felel meg a követelményeknek állami szabványok, egészségügyi szabályok és higiéniai előírások; a rossz minőség nyilvánvaló jelei vannak; nem felel meg az alkoholtermékek meghatározott típusának és nevének; meg nem határozott lejárati idővel azon termékek esetében, amelyekre lejárati dátumot kell megállapítani, vagy lejárt lejárati idővel; amelyek csomagolása, tartálya és címkézése nem felel meg az állami szabványok követelményeinek);
- a késztermékek térfogatának 18 százalékát meghaladó etil-alkohol-tartalmú polisztirol tartályban, konzervdobozban és tetrapack típusú kiszerelésben (a Szabályzat e bekezdésében foglalt alkoholtartalmú termékek csomagolására vonatkozó követelményeinek megsértése az alapja a az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16. cikkének 2. része szerinti felelősség);
- külföldön gyártott, orosz gyártók védjegyével ellátva, anélkül, hogy az importőr megfelelő felhasználási engedéllyel rendelkezne védjegy orosz gyártók;
- 18 éven aluli személyek;
- gyermek-, oktatási, vallási és egészségügyi intézményekben és a velük szomszédos területeken.
A Szabályok értelmében tilos a késztermékek térfogatának 13 százalékát meghaladó etil-alkohol tartalmú szeszes ital értékesítése olyan helyeken, ahol a lakosság tömeges torlódása és fokozott veszélyforrás (pályaudvar, repülőtér, metróállomás, katonai létesítményekben) és a velük szomszédos területeken bódékban, kioszkokban, sátrakban, pavilonokban, konténerekben és e termékek értékesítésére nem alkalmas helyiségekben, valamint élelmiszer-nagykereskedelmi piacokon és a szomszédos területeken kézből, tálcáról és járműről.
A közigazgatási szabálysértésnek az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16. cikkének 3. része szerinti minősítését bonyolítja a közigazgatási szabálysértés ezen összetételének hasonlósága a Közigazgatási Törvénykönyv 14.16. cikkének 2. részében meghatározott összetétellel. Az Orosz Föderáció bűncselekményei. E közigazgatási szabálysértések közötti különbség a következő. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16. cikkének 2. részében meghatározott adminisztratív bûncselekmény az alkoholos és alkoholtartalmú termékek szállításában és kiskereskedelmében kifejezett cselekményekre terjed ki megfelelõen kidolgozott okmányok (szállítási okmányok, igazolások, igazolás nélkül) nélkül. igazolást a vámáru-nyilatkozathoz vagy annak másolatát, igazolás nélkül a TTN-hez), vagy nem megfelelő csomagolásban. Következésképpen az alkoholtartalmú és alkoholtartalmú termékekre vonatkozó dokumentumok hiánya (és nem az ellenőrzéskor való bemutatásuk elmulasztása) és a csomagolás eltérése indokolja a felelősségre vonást a közigazgatási szabálysértési törvény 14.16. cikkének 2. része szerint. az Orosz Föderáció. Az alkoholtermékek kiskereskedelmére vonatkozó egyéb szabályok megsértése (ideértve az alkoholtermékekre vonatkozó okmányok ellenőrzéskor történő bemutatásának elmulasztását, a pénztárgép használatának elmulasztását, a jelölés nélküli értékesítést stb.) a vétkes előállításának alapja. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16. cikkének 3. része szerinti felelősség.
Ha az ellenőrzés során az alkoholtartalmú termékekre vonatkozó dokumentumokat nem mutatják be az ellenőrzési jegyzőkönyvben hibátlanul fel kell tüntetni azokat a dokumentumokat, amelyeket nem az ellenőrök kérésére mutattak be. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16. cikkének 3. részében előírt közigazgatási szabálysértés esetén a szükséges bizonyítéknak olyan dokumentumok hiteles másolatának kell lennie, amelyeket az ellenőr nem az ellenőrzés időpontjában, hanem az ellenőrzés során mutatott be. közigazgatási vizsgálat bemutatta az elkövető.
Szükség esetén az adórendészeti szerv tisztviselőjének joga van az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 28.7. cikke alapján közigazgatási vizsgálat lefolytatására vonatkozó határozatot hozni. Adminisztratív vizsgálat során felvilágosítás kérésével (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 26.10. cikke), vagy a szükséges dokumentumok hiányának tényéről (a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 14.16. cikkének 2. része szerinti minősítés) Az Orosz Föderáció által a kerületi bíróság bírájához intézett anyagok irányítása mellett) igazolni kell, vagy tényleges jelenlétüket, de az ellenőrzés időpontjában nem nyújtották be (minősítés a Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyve 14.16. cikkének 3. része szerint). az Orosz Föderációnak, az anyagot az adórendészeti szerv vezetője (helyettese) figyelembe véve).
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe 14.16. cikkének 3. részében előírt bűncselekményt akkor kell befejezettnek tekinteni, amikor mindkét fél teljesíti az ügyletből eredő kötelezettségeit. A bíróság elé állítás elévülési ideje a bűncselekmény elkövetésének napjától számított két hónap.

14.16. cikk. Az etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek értékesítésére vonatkozó szabályok megsértése

a tisztviselőkre tízezer és tizenötezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, az etil-alkohol és az alkoholtartalmú termékek elkobzásával; jogi személyek esetében - kétszázezertől háromszázezer rubelig, az etil-alkohol és az alkoholtartalmú termékek elkobzásával.

2. Etil-alkohol (kivéve kiskereskedelmi értékesítés), alkoholos és alkoholtartalmú termékek előállításuk és forgalmazásuk jogszerűségét igazoló kísérőokmányok szövetségi törvényben meghatározott forgalomba hozatala, -

2.1. Alkoholtermék kiskorú részére történő kiskereskedelmi értékesítése, ha ez a cselekmény nem tartalmaz büntetendő cselekményt, -

a tisztviselőkre százezer és kétszázezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzásával vagy anélkül; jogi személyek esetében - háromszázezertől ötszázezer rubelig, a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzásával vagy anélkül.

„Osztály jogi támogatás»

Arbitrázs gyakorlat

Szamarai Oktyabrsky Kerületi Bíróság nyílt bírósági ülés a közigazgatási szabálysértési ügy anyagának tekintett, a 3. rész cikkében. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 14.16. pontja az IP Sh-val kapcsolatban.

A kérelem elbírálásának eredményeként Oktyabrsky kerületi Bíróság Samara városa a következőket jelezte:

Az osztály tisztségviselője által a közigazgatási szabálysértésről készített jegyzőkönyvből Szövetségi Szolgálat a fogyasztói jogok védelme és az emberi jólét területén a Szamarai régióban Sh. egyéni vállalkozóval kapcsolatos felügyeletről, ebből következik, hogy a "P." A közigazgatási vizsgálat során a helyiségek, területek, valamint az ott található dolgok, okmányok szemléről készült jegyzőkönyv alapján megállapították, hogy IP Sh. megsértette az alkoholos és alkoholtartalmú termékek kiskereskedelmére vonatkozó szabályokat, nevezetesen : nem álló helyzetben kereskedelmi létesítmény, ami nem gyors szolgáltató vállalkozás és nem felel meg a Szaniter követelményeinek - járványügyi követelmények közétkeztetési szervezeteknek, az élelmiszerek és élelmiszer-alapanyagok gyártása és forgalmazása” sört árusítanak, ami sérti az 1. sz. szövetségi törvényt. 2. cikk p.p. 7,9; Művészet. 16 p.2.

A meghatározott közigazgatási szabálysértésért a közigazgatási felelősséget a Kbt. 14:16, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3. cikke.

A tárgyaláson a Szamarai Régió Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat képviselője kérte, hogy Sh. egyéni vállalkozót állapítsák meg bűnösnek az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16 óra 3. §-a alapján, és pénzbüntetést szabhat ki.

A bírósági ülésen Sh. egyéni vállalkozó elismerte a bűncselekmény tényét, és jelezte, hogy a sör értékesítését leállították.

A bíróság, miután meghallgatta a Szamarai Régió Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat képviselőjének véleményét, a közigazgatási felelősségre vont személy, áttanulmányozta a közigazgatási ügy anyagait, a bírósághoz fordul. következő. Az ügy anyagaiból kitűnik, hogy a Szamarai Régió Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat tisztviselője határozatot hozott közigazgatási szabálysértési eljárás megindításáról és közigazgatási vizsgálat lefolytatásáról Sh egyéni vállalkozóval szemben. A közigazgatási szabálysértési eljárás megindításának oka az volt, hogy a Szamarai városrész Szamarai kerülete igazgatásának fellebbezésében az 1995. november 22-i 171-FZ „Az állami szabályozásról szóló szövetségi törvény” 16. cikkében foglalt követelmények teljesítik. etilalkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek gyártásának és forgalomba hozatalának szabályai” sérülnek az IP Sh. kereskedelmi pavilonjában, nevezetesen: nem helyhez kötött kereskedelmi létesítményben (kereskedelmi pavilonban) sört és söralapú italokat árusítanak.

bizonyítványa szerint állami regisztráció magánszemély, mint egyéni vállalkozó, Sh. be van jegyezve az IFTS-nél a fő állam Samara kerületének szamarai körzetében regisztrációs szám az egyéni vállalkozó állami nyilvántartásba vételének nyilvántartása.

A Szamarai Régió Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat tisztviselője jegyzőkönyvet állított fel Sh. egyéni vállalkozó ellen elkövetett adminisztratív szabálysértésről, mivel megsértette a szövetségi törvényt és a közigazgatási szabálysértésekről szóló törvénykönyv előírásait. Az Orosz Föderáció szabályai szerint a bíróságnak nincs oka bizalmatlankodni az abban megállapított és megállapított jogsértések jogszerűségében és érvényességében.

A bíróság figyelembe veszi a közigazgatási szabálysértési eljárás tárgyát képező személy képviselőjének azon érveit, miszerint a sör értékesítését leállították, azonban ezek a körülmények nem utalnak a szabálysértési eljárás hiányára. közigazgatási szabálysértés Sh. közigazgatási szabálysértés, ő végzett alkoholtartalmú termékek értékesítése a helyhez kötött kereskedelmi tárgyon kívül.

A plénum határozatának 20. pontja szerint Legfelsőbb Bíróság RF, 2006. 10. 24. N 18 (2008. 11. 11-i módosítással) „Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve különös részének alkalmazása során a bíróságok által felmerülő egyes kérdésekről” egy személy cselekményének minősítésekor Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16. cikkének 3. része szerinti személynél figyelembe kell venni, hogy az alkoholtartalmú és alkoholtartalmú termékek kiskereskedelmi értékesítésére vonatkozó egyéb szabályok megsértése az értékesítésre vonatkozó szabályok megsértését jelenti. e termékek, kivéve az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16. cikkének 1. és 2. részében felsoroltakat.

Alapján. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyve 2.4. pontja értelmében a tisztviselőt közigazgatási felelősség terheli abban az esetben, ha a nem teljesítésével összefüggésben közigazgatási szabálysértést követ el. nem megfelelő teljesítmény hivatalos feladataikat.

A jogi személy megalakítása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató személyek, akik közigazgatási szabálysértést követtek el, tisztségviselőként viselik a közigazgatási felelősséget, ha e kódex másként nem rendelkezik.

Így a bíróság a cselekmény elkövetésének fenti körülményeit összességében értékelve, az ügy iratait megvizsgálva megállapítja, hogy Sh. egyéni vállalkozó cselekményei adminisztratív vétséget tartalmaznak, nevezetesen: a kiskereskedelmi értékesítés egyéb szabályainak megsértését. alkoholos és alkoholtartalmú termékek, amelyekért a felelősséget az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 14.16. cikkének 3. pontja írja elő.

A fentiek alapján a bíróság úgy döntött:

Sh. egyéni vállalkozót állapítsa meg bűnösnek az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16. cikkének 3. része szerinti közigazgatási szabálysértés elkövetésében, és nevezze ki közigazgatási büntetés 3000 (háromezer) rubel 00 kopecka pénzbírság formájában.

A jelenlegi „Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe” 2001-ben került elfogadásra. Azóta folyamatosan változott.
Megnéztem, hogyan fejlődött a szeszesital-kiskereskedelmi jogsértésről szóló cikk az elmúlt 16 év során a csalók Klondike-jává, szó szerint terrorizálva az alkoholt árusító üzleteket.

Az Orosz Föderáció Közigazgatási Szabályzatának 14.16. cikke "Az etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek értékesítésére vonatkozó szabályok megsértése" eredetileg így nézett ki:

a tisztviselőkkel szemben a minimálbér negyvenszeresétől ötvenszereséig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után etil-alkohol és alkoholtartalmú termékek elkobzásával; jogi személyek esetében - a minimálbér négyszáz-ötszázszorosától etil-alkohol és alkoholtartalmú termékek elkobzásával.

a tisztviselőkkel szemben a minimálbér negyvenszeresétől ötvenszereséig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, alkoholos és alkoholtartalmú termékek elkobzásával; jogi személyek esetében - a minimálbér négyszáz-ötszázszorosától az alkoholos és alkoholtartalmú termékek elkobzásával.

tisztviselőkkel szemben a minimálbér harminc-negyvenszereséig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, alkoholos és alkoholtartalmú termékek elkobzásával vagy anélkül; jogi személyek esetében - a minimálbér háromszáz-négyszázszorosától az alkoholos és alkoholtartalmú termékek elkobzásával vagy anélkül.

Az etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek árusítására vonatkozó szabályok megsértéséért tisztségviselők és jogi személyek számára nem rögzített, hanem a minimálbérhez kötött büntetés járt. Az alkoholos és alkoholtartalmú termékek listáján a sör és származékai nem szerepeltek.

2005. december 5-i N 156-FZ szövetségi törvény a mellékelt 4. részben leírtak szerint az alkohol árusításáról szóló cikkhez sört és az alapján készült italokat egészíti ki (általában ez a törvény a sör és az alkoholtartalmú termékek egyenlővé tételét célozza, de a sörre vonatkozó bírság alacsonyabb, mint a tömény alkoholé).

N 116-FZ szövetségi törvény, 2007.06.22 a 14.16. cikk alapján kiszabott bírságok pénzbeli értékét egy rögzített összeggel váltja fel.

A 2007-es kiadás 14.16-os cikke pedig így néz ki:

Az etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek, valamint az ennek alapján készült sör és ital értékesítési szabályainak megsértése

1. Etil-alkohol kiskereskedelme, ideértve az etil-alkoholt (kivéve a Távol-Észak régióiban és ezzel egyenértékű területeken történő értékesítést), a gyógyszerkönyvi cikkek alá tartozó alkoholtartalmú termékeket (kivéve a gyógyszertári hálózaton keresztül értékesített termékeket) vagy az alkoholtartalmú aromákat és aromás biológiailag aktív ízesítő adalékok vagy boranyagok -

a tisztviselőkre négyezer-ötezer rubel közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, az etil-alkohol és az alkoholtartalmú termékek elkobzásával; jogi személyek esetében - negyvenezertől ötvenezer rubelig, az etil-alkohol és az alkoholtartalmú termékek elkobzásával.

2. Alkoholos és alkoholtartalmú termékek szállítása vagy kiskereskedelmi értékesítése megfelelően elkészített fuvarokmányok nélkül, minden egyes termék megfelelőségi igazolása nélkül, a vámáru-nyilatkozathoz csatolt igazolás nélkül vagy annak másolata nélkül, az eredeti bélyegzővel ellátott korábbi tulajdonos (import alkoholtermékek esetén) vagy fuvarlevél igazolás nélkül (belföldi alkoholtermékek esetén), valamint alkoholos és alkoholtartalmú termékek szállítása vagy kiskereskedelmi értékesítése olyan tartályban és csomagolásban, amely nem felel meg a jogszabályban meghatározott követelményeknek -

a tisztviselőkre négyezer-ötezer rubel közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, az alkoholtartalmú és alkoholtartalmú termékek elkobzásával; jogi személyek esetében - negyvenezertől ötvenezer rubelig az alkoholtartalmú és alkoholtartalmú termékek elkobzásával.

3. Az alkoholos és alkoholtartalmú termékek kiskereskedelmére vonatkozó egyéb szabályok megsértése -

a tisztviselőkre háromezer-négyezer rubel közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, alkoholos és alkoholtartalmú termékek elkobzásával vagy anélkül; jogi személyek esetében - harmincezertől negyvenezer rubelig az alkoholtartalmú és alkoholtartalmú termékek elkobzásával vagy anélkül.

4. A sör és az annak alapján készült ital kiskereskedelmi értékesítésére vonatkozó korlátozások megszegése, -
a tisztviselőkre kétezer-háromezer rubel közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, az ennek alapján előállított sör és italok elkobzásával vagy anélkül; jogi személyek esetében - húszezertől harmincezer rubelig, az ennek alapján előállított sör és italok elkobzásával vagy anélkül.

2011. július 21-i N 253-FZ szövetségi törvény az év „Az egyes módosításokról szóló jogalkotási aktusok Az Orosz Föderáció az alkoholtartalmú termékek kiskorúak számára történő értékesítésének megakadályozását célzó intézkedések megerősítése tekintetében. Első alkalommal ír elő felelősséget az alkoholértékesítés megsértéséért nemcsak tisztviselők és jogi személyek, hanem magánszemélyek - állampolgárok - számára is, valamint felelősséget vezet be az alkohol kiskorúaknak történő értékesítéséért is.

Bekerült az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvébe új cikk 151.1 „Alkoholtermékek kiskorúak számára történő kiskereskedelme”, a következő tartalom:

Alkoholtermékek kiskorúak számára történő kiskereskedelme, ha ezt a cselekményt ismételten követték el, -
80 ezer rubelig terjedő pénzbírsággal vagy pénzbírsággal sújtható bérek vagy az elítélt egyéb bevétele legfeljebb hat hónapig, ill javítómunkát legfeljebb egy évig, bizonyos tisztségek betöltésére vagy bizonyos tevékenységek végzésére való jogosultság megvonásával vagy anélkül, legfeljebb három évig.

Jegyzet. Alkoholtermékek kiskorúak számára történő kiskereskedelme, tökéletes ember ismételten elismerik az alkoholtermékek kiskorúnak történő kiskereskedelmét, ha ezt a személyt korábban száznyolcvan napon belül hasonló cselekmény miatt közigazgatási felelősségre vonták.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 14.16. cikke a következő tartalommal egészül ki: 2.1.

háromezertől ötezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után az állampolgárokra nézve; tisztviselők esetében - tízezertől húszezer rubelig; jogi személyek esetében - nyolcvanezertől százezer rubelig.

Nyilvánvalóan a "ha ez a cselekmény nem tartalmaz bűncselekményt" szavak azt jelentik, hogy az eladás egyszer megtörténik, mert az ismételt értékesítés alá tartozik. büntetőjogi felelősség(Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 151.1. cikke). De nincs egyértelmű megfogalmazás a cikkben, hogy „kiskorú alkoholtermékek kiskereskedelmi értékesítése” esetén mi minősül „büntetőjogilag büntetendő cselekmény tartalmának”, ami már lehetővé teszi a manipulációkat.

Ezen túlmenően a 4. rész kikerül a 14.16. cikkből, és így a sör és az ennek alapján készült italok teljes mértékben minden alkoholtartalmú terméknek minősülnek.

És végül 2012. november 12-i N 193-FZ szövetségi törvény, párnázott 2013. december 21-i 365-FZ és 2016. július 3-i 261-FZ szövetségi törvények bemutatja a mai megfogalmazást.

Művészet. 14.16. Az etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek értékesítésére vonatkozó szabályok megsértése

1. Etil-alkohol, ideértve az etil-alkohol gyógyszerhatóanyagát (etanol), vagy alkoholtartalmú ízesítő biológiailag aktív ízesítő-adalékanyagok, vagy borászati anyagok kiskereskedelme, -
a tisztviselőkre tízezer és tizenötezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, az etil-alkohol és az alkoholtartalmú termékek elkobzásával; jogi személyek esetében - kétszázezertől háromszázezer rubelig, az etil-alkohol és az alkoholtartalmú termékek elkobzásával.

2. Etil-alkohol (kivéve a kiskereskedelmi értékesítés), alkoholos és alkoholtartalmú termékek gyártásuk és forgalmazásuk jogszerűségét igazoló kísérőokmányok szövetségi törvényben meghatározott forgalomba hozatala -
a tisztviselőkre tízezer és tizenötezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek elkobzásával; jogi személyekre - kétszázezertől háromszázezer rubelig, etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek elkobzásával.

2.1. Alkoholtermék kiskorú részére történő kiskereskedelmi értékesítése, ha ez a cselekmény nem tartalmaz büntetendő cselekményt, -
harmincezertől ötvenezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után az állampolgárokkal szemben; tisztviselők esetében - százezertől kétszázezer rubelig; jogi személyek esetében - háromszázezertől ötszázezer rubelig.

3. Az alkoholos és alkoholtartalmú termékek kiskereskedelmére vonatkozó különleges követelmények és szabályok megsértése -
a tisztviselőkre ötezer és tízezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, alkoholos és alkoholtartalmú termékek elkobzásával vagy anélkül; jogi személyek esetében - ötvenezertől százezer rubelig az alkoholtartalmú és alkoholtartalmú termékek elkobzásával vagy anélkül.

(2017. július 1-jétől a 2016. június 23-i 202-FZ szövetségi törvény a 14.16. cikket egy új 2.2 résszel egészíti ki:

2.2. Alkoholtartalmú termékek kiskereskedelme 1500 milliliternél nagyobb térfogatú polimer fogyasztói tartályban (teljesen polietilénből, polisztirolból, polietilén-tereftalátból vagy más polimer anyagból készült fogyasztói tartály vagy csomagolás)
a tisztviselőkre százezer és kétszázezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után, a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzásával vagy anélkül; jogi személyek esetében - háromszázezertől ötszázezer rubelig, a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzásával vagy anélkül.)

Mostantól a kiskorúaknak alkoholnak, beleértve az olcsó sört is, a pénzbírság, ha ez először történt meg, 30 ezer rubeltől kezdődik. magánszemélyek, vagyis az árukat árusító eladók, és jogi személyek számára 500 ezer rubel végződik.
Nyilvánvalóan a büntetés súlyossága nem áll arányban a cselekmény súlyosságával, ami a törvény szempontjából elvileg elfogadhatatlan.
És azzal a ténnyel kombinálva bűnügyi cikk 2. részének 11. pontja az adminisztratívtól csak egy homályosan megírt feljegyzésben tér el, és a gyakorlatban teljesen kivitelezhetetlent is figyelembe véve. Az etil-alkohol, az alkoholtartalmú és alkoholtartalmú termékek előállításának és forgalmának állami szabályozásáról, valamint az alkoholtartalmú termékek fogyasztásának (ivásának) korlátozásáról szóló szövetségi törvény 16. cikke, amely kimondja: „Ha az alkoholtermékeket közvetlenül kiadó személy ( eladó) kétségei vannak azzal kapcsolatban, hogy a vevő nagykorú legyen, az eladónak joga van egy olyan dokumentumot követelni ettől a vevőtől, amely lehetővé teszi a vevő életkorának megállapítását." nagyszerű lehetőségeket az alkalmazottak által elkövetett zsarolás, csalás és egyéb bűncselekmények miatt bűnüldözés, valamint a hétköznapi csalóktól. Ami valójában mindenhol és szinte naponta megtörténik.

Meg kell mondani, hogy az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.16. cikkének módosításait, amelyek a jogalkotás alapvető elveinek megsértéséhez vezettek, az Állami Duma nem fogadta el könnyen. A kormány ellenezte ezeket a változtatásokat, és ésszerű érveket adott fel. De a lobbi ereje akkora volt, hogy a kormány minden esetben kapitulált.

Igen, a projekt 253-FZ szövetségi törvény V. F. Zvagelszkij, I. A. képviselők mutatták be az Állami Dumának.

Az Orosz Föderáció kormányának erre a törvényjavaslatra adott válaszában ez áll:

„Az etilalkohol, az alkoholtermékek és az alkoholtartalmú termékek előállításának és forgalmának állami szabályozásáról szóló szövetségi törvény 16. cikke értelmében csak jogi személyek (szervezetek) végezhetnek tevékenységet az etilalkohol előállítására és értékesítésére. alkoholos termékek. A sör és a söralapú italok kiskereskedelmi értékesítésének és fogyasztásának (ivás) korlátozásáról szóló szövetségi törvény szerint a sör és a söralapú italok kiskereskedelmi értékesítésével kapcsolatos kapcsolatok résztvevői szervezeti és jogi személyiségüktől függetlenül jogi személyek. formák és egyéni vállalkozók. Így nincsenek jogi indokok az állampolgárok közigazgatási felelősségének megállapítása az alkoholtartalmú termékek, sör és az ennek alapján előállított italok kiskorúak számára történő kiskereskedelméért. Az állampolgárok felelősségét a vonatkozó jogsértésekért a kódex következő cikkei írják elő: 14.1 „Végrehajtás vállalkozói tevékenységállami nyilvántartásba vétel vagy külön engedély (engedély) nélkül", 14.2 "Az áruk (egyéb dolgok) illegális értékesítése, amelynek szabad értékesítése tilos vagy korlátozott", 14.15 "Bizonyos típusú áruk értékesítésére vonatkozó szabályok megsértése. " (A felülvizsgálatot az Orosz Föderáció kormányának vezérkari főnöke, S. Szobjanin írta alá).

A kormánynak ezt a megjegyzését azonban figyelmen kívül hagyják, és a törvény bevezeti az állampolgárok felelősségét kiskereskedelem ami ellentétes más jogszabályokkal. A képviselők a kormány egyéb, kevésbé jelentős észrevételeit is figyelembe vették.

Projekt 193-FZ szövetségi törvény sokkal gyorsabban fogadták el, O. I. Arshba, A. I. Arshinova, N. I. Bulaev, A. Yu. Vorobyov, S. I. Neverov, V. N. képviselők vezették be, és 2012 novemberében már aláírták (ez egy összehívás, amely a történelembe vonult be az "őrült nyomtató" név).

A kormány ismét ellenezte. Az Orosz Föderáció kormányának vezérkari főnöke, V. Szurkov által aláírt áttekintés szerint:

„A törvényjavaslat által javasolt változtatások ellentétesek a közigazgatási szabálysértési törvény 3.5. cikkének 1. részével, amely szerint közigazgatási büntetés az ebben a részben nem meghatározott bűncselekmények esetében az állampolgárok számára legfeljebb ötezer rubelt, a tisztviselők számára ötvenezer rubelt állapítanak meg.
V magyarázó jegyzet A törvényjavaslat nem tartalmaz indoklást arra vonatkozóan, hogy szükséges-e e törvény közigazgatási felelősségének növelése.
Ezenkívül az alkoholtermékek kiskorúak számára történő kiskereskedelmével kapcsolatos adminisztratív felelősségre vonatkozó szabályt a 2011. július 21-i 253-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak a megelőzési intézkedések megerősítése során történő módosításáról” vezette be. alkoholtermékek kiskorúak számára történő értékesítése". Bűnüldözési gyakorlat a meghatározott norma szerint még nem alakult ki, és ezért az elégtelen összegre vonatkozó következtetés bírságot állapított meg mert a meghatározott cselekmény korai.
A fentiekre tekintettel az Orosz Föderáció kormánya nem támogatja ezt a törvényjavaslatot.”

Az Állami Duma archívumában elhelyezett dokumentumokból ítélve ezt a törvényt az Állami Duma Alkotmányjogalkotással és Államépítéssel foglalkozó Bizottságának elnöke, V.N. lobbizott. Pligin. Támogatta az Állami Duma Egészségvédelmi Bizottságának elnöke, S. V. Kalasnyikov és a Család-, Nő- és Gyermekbizottság elnöke, E. B. Mizulina.
A törvényjavaslatot pedig a kormány kemény reakciója ellenére az Állami Duma gyorsan elfogadja, a Szövetségi Tanács pedig változtatás nélkül aláírja.