Procesul legislativ reprezintă un set de etape de la crearea până la adoptarea actelor juridice de reglementare.
Etapele procesului legislativ
Procesul legislativ cuprinde patru etape principale:
- initiativa legislativa;
- procesul de discutare a noului proiect de lege;
- adoptarea unei noi legi;
- promulgarea acestuia.
Conceptul de „inițiativă legislativă” implică dreptul autorităților competente, cetățenilor sau organizatii publice ridicarea în fața legiuitorului problema emiterii, modificării sau abrogării oricărei legi sau act, iar o astfel de cerere este în mod necesar luată în considerare de Parlament dacă propunerea are justificările necesare.
Dreapta initiativa legislativa Eu am: Președintele țării, Consiliul Federației, Guvernul, deputații Dumei de Stat, Arbitrajul Suprem, Curțile Constituționale și Supreme, organele reprezentative ale tuturor subiecților Federației Ruse. Facturile trebuie luate în considerare de către Duma de Stat. Mai mult, proiectele de lege privind eliminarea sau introducerea impozitelor, a acordării unui împrumut de stat, a scutirii de impozite, a modificării regimului guvernamental. obligații financiare, alte facturi care prevăd cheltuieli acoperite de buget federal, sunt făcute numai cu condiția să existe o concluzie a Guvernului Rusiei.
Discutarea proiectului de lege are loc la ședințele Dumei de Stat, unde acesta poate fi modificat, modificat, completat cu noi prevederi sau eliminate cele inutile.
admis legi federale Duma de Stat - majoritatea deputaților ar trebui să voteze pentru ei. În termen de cinci zile, legea trebuie depusă la Consiliul Federației. Lege noua se consideră aprobată cu votul majorității membrilor Consiliului Federației.
Dacă o lege federală este respinsă, camerele creează o comisie de conciliere, atunci legea este din nou luată în considerare de Duma de Stat.
Dacă Duma de Stat și-a exprimat dezacordul cu decizia luată la Consiliul Federației, legea federală va fi considerată adoptată dacă două treimi din deputații Dumei de Stat au aprobat-o la al doilea vot.
Unele legi adoptate de Duma de Stat trebuie luate în considerare de Consiliul Federației. Acestea sunt legi care au legătură cu bugetul federal, taxele și impozitele federale, reglementările financiare, vamale, creditele și legea valutară, emisiunea de bani, protecția și statutul frontierei de stat, declarația de război și pace, declarația de război și pace, ratificarea. și denunțarea tratatelor internaționale.
În termen de cinci zile, legea trebuie transmisă Președintelui pentru semnare și promulgare ulterioară în termen de 14 zile. Dar dacă președintele respinge documentul primit în această perioadă, acesta este din nou luat în considerare de Duma de Stat și de Consiliul Federației.
Dacă legea, la reexaminare, primește aprobarea a două treimi dintre deputații Dumei de Stat și membrii Consiliului Federației, președintele Federației Ruse trebuie să o semneze și să o publice în termen de șapte zile.
Dar prevederile capitolelor unu, doi și nouă din Legea fundamentală nu pot fi supuse examinării Adunării Federale. Dacă o astfel de propunere este susținută de trei cincimi dintre membrii săi și deputații Dumei de Stat, se întrunește Adunarea Constituțională, care fie confirmă invariabilitatea prevederilor Constituției, fie elaborează un nou proiect al acesteia, care se consideră adoptat la data de aprobarea de două treimi din membrii Curții Constituționale sau este luată în considerare la referendum. Constituția se consideră adoptată atunci când este aprobată de mai mult de jumătate dintre alegătorii care au participat la vot și dacă au votat mai mult de jumătate dintre alegătorii țării.
Orice lege federală trebuie să fie promulgată oficial în termen de o săptămână de la semnarea de către președinte.
Surse de publicare oficială - " ziar rusesc” sau „Colecția de legislație a Federației Ruse”.
- Subiectul și metodologia teoriei statului și dreptului
- Subiectul teoriei statului și dreptului
- Metodologia (metodele) teoriei statului și dreptului
- Locul teoriei statului și dreptului în sistemul științelor umaniste și juridice
- Originea statului și a dreptului
- Caracteristicile puterii în societatea primitivă
- normele sociale societate primitivăși modalități de reglare socială
- Originea statului
- Conceptul și trăsăturile statului
- Conceptul, caracteristicile și esența statului
- Guvern, proprietățile și formele sale de implementare
- Teorii despre originea statului
- Varietatea teoriilor despre originea statului
- caracteristici generale principalele teorii ale originii statului
- Tipologia statelor
- Conceptul de tip de stat, criterii de tipologie
- Abordarea formaţională a tipologiei statului
- Abordarea civilizațională a tipologiei statului
- Avantajele și dezavantajele abordărilor formaționale și civilizaționale în tipologia statului
- Funcții de stat
- Conceptul de funcții de stat, caracteristicile și conținutul acestora
- Clasificarea funcției stat rus
- Forme de implementare a funcţiilor statului
- Forma de stat
- Conceptul de formă a statului și elementele sale principale
- Forma de guvernare, clasificare
- Formă structura statului
- Regimul politic de stat
- Mecanismul de stat
- Conceptul de mecanism al statului
- Structura mecanismului de stat
- Organul guvernamental- elementul principal al mecanismului de stat
- Stat în sistem politic societăţilor
- Sistem politic: concept, caracteristici principale, tipuri
- Elemente de bază ale sistemului politic
- Statul de drept și societatea civilă
- Corelația dintre societatea civilă și regula legii
- Personalitate, drept și stat
- Conceptul, caracteristicile, esența și conținutul dreptului
- Conceptul și principalele trăsături ale dreptului
- Esența și conținutul legii
- Principalele școli de drept
- Conceptul de drept natural. Scoala istorica de drept. Teoria normativistă a dreptului
- Teoria marxistă a dreptului. Teoria psihologică drepturi. Teoria sociologică a dreptului
- Dreptul în sistemul de norme sociale
- Norme sociale: concept și tipuri
- Drept, morală, obiceiuri și norme religioase
- Legislație, reglementări corporative și tehnice
- Principii și funcții ale dreptului
- Conceptul, esența și clasificarea principiilor dreptului
- Conceptul, trăsăturile și caracteristicile funcțiilor dreptului
- Conștiință juridică, cultură juridică, conștiință juridică
- Conceptul, structura, funcțiile și tipurile de conștiință juridică
- Conceptul, structura, funcțiile și tipurile de cultură juridică
- educație juridică: concept, forme și metode
- Lege
- Conceptul, caracteristicile și structura statului de drept
- Clasificare reglementarile legale
- Modalităţi de prezentare a normei juridice în articolele normativului act juridic
- Formele (izvoarele) dreptului
- Conceptul de formă (sursă) dreptului
- obicei legal
- precedent legal
- Act de reglementare
- Contract normativ și alte izvoare de drept
- Efectul actelor juridice normative în timp, spațiu și cercul de persoane
- Elaborarea legii
- Conceptul, principiile și tipurile de legiferare
- Etapele și etapele procesului legislativ
- Tehnica legislativă
- Sistemul de drept și sistemul de legislație
- Concept și elemente structurale sisteme de drept
- Motive pentru împărțirea dreptului în ramuri
- Ramuri și instituții ale dreptului
- Internă și drept internațional
- Corelația dintre sistemul de drept și sistemul de legislație
- Sistematizarea actelor juridice normative
- Relații juridice
- Relații juridice: concept, semne, dinamică
- Structura și conținutul raportului juridic
- Clasificarea raporturilor juridice
- fapte juridice si clasificarea acestora
- Implementarea statului de drept
- Realizarea dreptului: concept și forme
- Cererea ca formă specială de realizare a dreptului
- Etape de aplicare a legii
- Acte de aplicare a normelor legale
- Interpretarea legii
- Conceptul de interpretare a normelor de drept
- Modalităţi (tipuri) de interpretare a normelor juridice
- Tipuri de interpretare pe subiecte
- Tipuri de interpretare după volum
- Ciocniri și lacune în drept
- concept conflicte juridice, tipurile și metodele lor de eliminare
- Conceptul de lacune în drept și modalități de a le elimina
- Conduita legală și abateri
- Concept și caracteristici conduită legală
- Clasificarea comportamentului legal
- Conceptul, semnele și componența infracțiunii
- Tipuri de infracțiuni
- Răspunderea juridică
- Conceptul, caracteristicile, temeiurile răspunderii juridice
- Funcțiile răspunderii juridice
- Principiile răspunderii juridice
- Circumstanțele care exclud raspunderea juridica. Temeiuri de scutire de răspundere
- Tipuri de răspundere juridică
- Lege, lege și ordine, ordine publică
- Conceptul și principiile legalității
- Conținutul legalității
- Concept, semne, structura legii și ordinii
- Conținutul, forma, funcțiile și principiile legii și ordinii
- Raportul dintre lege și ordine, ordine publică, legitimitate
- Reglementarea juridică și mecanismul acesteia
- Concept și limite impact juridic si reglementare
- Mecanismul de reglementare juridică: concept și elemente
- Metode, tipuri și regimuri de reglementare juridică
- Sistemele juridice ale timpurilor moderne
- Conceptul și structura sistemului juridic, clasificare sistemele juridice
- familie juridică anglo-saxonă ( drept comun)
- familie juridică romano-germanică (drept continental)
- Familiile legale drept religios și tradițional
Etapele și etapele procesului legislativ
În teoria și practica juridică, există adesea o înlocuire involuntară și nejustificată a conceptului și fenomenului de „elaborare a legii” și „elaborare a legii”. Căci atunci când vorbim despre etapele procesului de legiferare, atunci, în mod logic, ar trebui să considerăm etapele procesului de adoptare, modificare sau anulare toate împreună și fiecare în parte un act juridic normativ. În acele cazuri, când este vorba de etapele procesului de legiferare, sunt supuse examinării doar etapele de adoptare, modificare sau abrogare a legilor constituționale și actuale (ordinare).
Procesul legislativ- partea principală a procesului de elaborare a legii. Dacă rezultatul legiferării în ansamblu sunt diverse forme de drept - legi, statut, acte normative, acorduri normative, precedentele legale, apoi legile sunt rezultatul legiferării.
În procesul legislativ se pot distinge două etape: informală (pregătirea unui act normativ normativ) și oficială (adoptarea acestuia). Adoptarea unui act juridic normativ (etapa oficială) este definită procedural în mod rigid și cuprinde următoarele etape.
1. Inițiativa legislativă- aceasta este procedura de introducere a unui proiect de act normativ normativ, de obicei în camera inferioară a parlamentului (în unele state, este posibilă introducerea unui proiect de lege în oricare dintre camerele parlamentului). Subiectele dreptului de inițiativă legislativă sunt definite de Constituție. Acest drept creează o obligație legislativă de a lua în considerare proiectul de lege. Dar, mai întâi, examinarea acestuia are loc în ceea ce privește relevanța subiectului reglementării, sarcinile și scopurile legiferării în această etapă și se calculează și fezabilitatea economică a adoptării actului. Cu o opinie pozitivă, de regulă, Comitetul de legislație al Dumei de Stat a Federației Ruse include oficial proiectul de act normativ normativ pe ordinea de zi a ședinței Dumei de Stat. " Stare necesara introducerea unui proiect de lege este depunerea împreună cu acesta a unui număr de dezvoltări și materiale, inclusiv o testare a proiectului de lege; fundamentarea necesității adoptării unei legi și prognozarea consecințelor adoptării acesteia; o listă a legilor și a altor acte normative de reglementare a căror desființare, modificare, adăugare sau adoptare va necesita adoptarea prezentului proiect de lege etc.” Proiectele de legi privind subiectele de jurisdicție comună sunt trimise entităților constitutive ale Federației Ruse pentru aprobare. Abia după această etapă se poate lua în considerare legea în a doua lectură.
2. Schiță de discuție- aceasta este etapa procesului legislativ, care începe în Duma de Stat cu audierea raportului inițiatorului introducerii proiectului de lege (subiectul dreptului la inițiativă legislativă). Documentul trebuie să dobândească calitatea cerută, golurile și inexactitățile trebuie eliminate. De obicei, discutarea proiectului de lege implică două lecturi sau mai multe. Prima lectură discută concept general lege, modificată în a doua lectură. Amendamentele la un proiect de lege adoptat în prima lectură sunt trimise comisiei competente a Dumei de Stat. Comitetul le analizează. Apoi proiectul de lege revizuit este trimis Consiliului Dumei de Stat, care îl include pe ordinea de zi a Camerei pentru examinare în a doua lectură. Aici, se votează pentru aprobarea sau respingerea amendamentelor, apoi se votează pentru acceptarea actului ca bază. Proiectul de lege adoptat în a doua lectură se transmite Administrației Departamentul legal Duma de Stat pentru a elimina contradicțiile tehnice. Apoi, în termen de șapte zile, este prezentat de către comitetul responsabil al Dumei de Stat Consiliului Dumei de Stat pentru examinare. În etapa celei de-a treia lecturi, proiectul de lege este adoptat ca lege și nu se pot face modificări.
3. Adoptarea legii se realizează prin vot în a treia lectură cu majoritate simplă sau calificată.. Doar în cazuri excepționale se poate reveni la lectura proiectului de lege în a doua lectură. Legile constituționale federale sunt adoptate cu majoritatea absolută a ambelor camere ale parlamentului, legile federale sunt adoptate cu numărul de voturi - mai mult de jumătate din numărul total deputați ai Dumei de Stat. Următorul curs al procesului de adoptare a legii depinde de dacă legea este supusă examinării obligatorii de către Consiliul Federației sau nu. Dacă nu este supusă, se consideră aprobată după 14 zile și trimisă Președintelui spre semnare. Dacă da, este necesar ca pentru aceasta să voteze mai mult de jumătate din numărul total de membri ai acestei camere sau cel puțin trei sferturi din numărul total de membri ai Consiliului Federației (pentru adoptarea unei legi constituționale federale). În cazul unei divergențe de poziții între Duma de Stat și Consiliul Federației cu privire la adoptarea unei legi federale, este posibil să se anuleze vetoul camerei superioare dacă cel puțin două treimi din deputații camerei inferioare a parlamentului votează proiectul de lege.
4. Semnarea legii de către șeful statului. În termen de 14 zile, președintele Federației Ruse semnează și promulgă legea aprobată (constituțională federală și federală). Semnarea și promulgarea legii de către șeful statului în țări străine numită promulgare. Atunci când președintele Federației Ruse folosește dreptul de veto, ambele camere ale parlamentului îl pot depăși prin adoptarea legii în versiunea anterioară cu majoritatea absolută de voturi. În acest caz, președintele Federației Ruse este obligat să semneze legea în termen de șapte zile. Președintele Federației Ruse participă la procesul de adoptare a legii în toate etapele. După aprobarea legii de către Președinte, aceasta este înaintată spre publicare oficială și pentru includerea în banca de referință a informațiilor juridice.
5. Publicarea legii. Pentru intrarea în lege efect juridic impune nu numai semnarea lui de către șeful statului, publicarea în publicațiile corespunzătoare, ci și expirarea unui anumit termen după publicare sau promulgare.
V Federația Rusă proiectul de lege devine lege după ce este adoptat în Duma de Stat în a treia lectură sau în versiunea finală. Dar pentru ca legea să fie semnată de Președintele Federației Ruse, aceasta trebuie aprobată de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse. În unele țări, legile devin obligatorii din punct de vedere juridic imediat după ce sunt semnate de șeful statului. Legile constituționale federale și federale sunt supuse semnării de către șeful statului, publicării oficiale în termen de șapte zile de la semnare și intră în vigoare (dobândesc forță juridică) după zece zile de la data publicării lor oficiale, cu excepția cazului în care legile în sine stabilesc o altă procedura de intrare în vigoare a acestora. publicații oficiale, în care legile sunt publicate în Federația Rusă, sunt Colecția de legislație a Federației Ruse și Rossiyskaya Gazeta. Legi nepublicate în conformitate cu art. 15 din Constituția Federației Ruse nu se aplică. Aceste proceduri sunt forme de implementare legea adoptată. Intrarea în vigoare a legii finalizează procesul legislativ, apoi se poate realiza punerea în aplicare a actului.
Subiecții Federației Ruse, în conformitate cu Constituția, au dreptul, în afara jurisdicției Federației Ruse, a jurisdicției comune a Federației Ruse și a subiecților acesteia, să își exercite propria reglementare legală, inclusiv adoptarea de legi și alte acte juridice de reglementare. Republicile sunt înzestrate cu dreptul de a adopta propriile constituții, iar alte subiecte - dreptul de a adopta carte și alte acte legislative la nivel de subiecte, inclusiv adoptarea bugetului. În conformitate cu structura federală a Rusiei, subiecții de pe teritoriul lor adoptă legi ca acte de forță juridică supremă, cu condiția ca acestea să nu contravină Constituției Federației Ruse și legislației federale. Importanța subiectelor în procesul legislativ este în creștere acorduri separateşi acorduri între subiecţii Federaţiei.
În plus, se poate argumenta că există un asemenea nivel de legiferare în țara noastră precum legislația municipală.
Existența legislației municipale ca specii independente legislația pare a fi destul de rezonabilă, deoarece este reglementată de legislația federală, în legătură cu care activitățile organismelor administrația locală privind crearea normelor juridice și a actelor juridice numite pe bună dreptate „elaborarea legii municipale” 1 Bychkova E.I. Conceptul de legiferare municipală ca activitate de formare a regulilor a autonomiei locale // Dreptul modern. 2014. Nr 3. S. 13-15..
În special, art. 17 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principii generale organizații de autoguvernare locală din Federația Rusă” autoritatea organismelor locale de autoguvernare de a rezolva probleme importanță locală prin emiterea actelor juridice municipale este numită una dintre primele.
Elaborarea legii- activitățile entităților abilitate să adopte, să modifice sau să abroge legi, ca acte cu forță juridică superioară.
De menționat că procesul legislativ din orice stat este supus unor norme, reguli și chiar tradiții, de la care este imposibil să se abată.
Procesul legislativ se desfășoară în două etape:
1) etapa pre-proiect: constă în faptul că în societate este nevoie de reglementare prin normele de drept problema socialași se formează o idee despre crearea unei legi și executarea ei sub forma unui proiect de text sau a unei justificari scrise a necesității acesteia.
2) etapa de proiect sau etapa de luare a unei decizii legislative- în această etapă, lucrările asupra proiectului de lege se desfășoară chiar în corpul legislativ și cuprinde următoarele etape:
* transmiterea către organul legislativ a proiectului de lege de către subiectul inițiativei legiuitoare;
* examinarea si discutarea proiectului de lege in corpul legislativ;
* adoptarea proiectului de lege de către organul legislativ;
* semnarea proiectului de lege de către șeful statului;
* introduceți în vigoare proiectul de lege, după care acesta devine obligatoriu pentru subiecte și începe să producă consecințe semnificative din punct de vedere juridic. (AP nepublicate nu au forță juridică și nu pot antrena consecințe juridice, cu excepția actelor care conțin secrete de stat, militare, oficiale sau unele secrete și nu afectează drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean)
În conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale sunt adoptate de FS conform unei proceduri strict definite, constând din mai multe etape. Începe de la scenă s / dând inițiativă, adică procedura de depunere a proiectelor de lege determinată de Constituție. Dreptul de a iniția inițiative în temeiul articolului 104 din Constituție este deținut de: Prospectul Federației Ruse, Consiliul Federației, membrii Consiliului Federației, deputații Dumei de Stat, Guvernul Federației Ruse, organele legislative (reprezentative) ale S-ul în Federația Rusă. Dreptul de inițiativă legislativă îi aparține aceluiași. Const.S. RF către Consiliul Suprem al Federației Ruse și Curtea Supremă de Arbitraj - în chestiuni de jurisdicție).
1 etapa: introducerea s/proiectului la Duma de Stat de către S-ktom a s/ data inițiativei, prima lectură (aprobarea conceptului general al s/proiectului).
2 etapă: finalizare și revizuire în 2 lectură. Scopul acestei etape este de a analiza conținutul proiectului de lege din diferite poziții și de a propune mijloace mai avansate de influență juridică. Respingerea proiectului de lege în procesul celei de-a doua lecturi atrage refuzul examinării ulterioare a proiectului de lege.
3 etapă: Lectura a III-a – acord final asupra textului c/a. (adoptată în cazul în care a votat majoritatea din totalul deputaților Dumei de Stat. (aprobarea finală a textului proiectului de lege: se elimină eventualele contradicții interne, se stabilește relația corectă a articolelor, se efectuează revizuirea editorială), ceea ce este necesar în legătură cu modificările aduse textului proiectului de lege la analizarea acestuia în a doua lectură.
Dacă proiectul de lege nu este adoptat de Duma de Stat în a treia lectură, acesta nu este supus unei examinări suplimentare. Cu un rezultat pozitiv al votului, legile aprobate sunt transmise Consiliului Federației pentru examinare.)
4 etapă. Adoptată de Duma de Stat se supune aprobării Consiliului Federației (aprobată dacă pentru - mai mult de 1/2 din numărul total de membri ai Consiliului Federației, sau dacă nu a fost luată în considerare de acesta în termen de 14 zile). Unele aspecte (cu privire la buget, taxe, ratificarea contractelor m/poporului și altele) necesită o examinare obligatorie în Consiliul Federației (FKZ). Dacă s-n nu este aprobat de Consiliul Federației, dar „pentru” - 2/3 din Duma de Stat → s-n este acceptat. (FKZ = 2/3GD + 3/4SF)
5 etapă. Considerarea Legii federale PrZtom. În 14 zile semnează sau respinge. Dacă este respins, dar „pentru” - 2/3 SF + 2/3 DG → PrZ trebuie să semneze.
6 etapă: promulgare și intrare în vigoare: se publică în termen de 7 zile de la semnarea PrZtom, intră în vigoare la 10 zile de la publicarea oficială (WG, SZ, ziarul parlamentar)
Procesul legislativ este crearea și adoptarea unei legi sau a unui alt act normativ într-o anumită succesiune. Atunci când se analizează activitatea denumită, trebuie indicat ce efectuează autoritățile competente: sau parlamentul. Cazuri individuale prevede implementarea procesului legislativ cu participarea guvernului. În cazuri rare, are loc un referendum.
Necesită anumite cunoștințe pentru implementare. In lume practica legala se numesc tehnica legislativa. Ea (tehnologia) reprezintă o anumită structură, inclusiv cerințele care trebuie respectate în formarea legilor, reglementărilor și, de asemenea, în sistematizarea acestora.
Procesul legislativ începe cu decizia de a pregăti un proiect de lege. Odată cu aceasta, se determină nu doar tematica, ci și direcția actului viitor. În această etapă mare importanță are ideea principală și modalitatea de prezentare a acestuia, conformarea proiectului de lege în ansamblu cu nevoile publicului la momentul actual.
De regulă, împreună cu actul propus spre dezvoltare, se întocmește în prealabil și un concept, al cărui conținut include sensul general și planul, caracteristicile și direcțiile și ideile principale.
Următoarele etape ale procesului legislativ includ acțiuni precum:
Depunerea proiectului de lege la autoritatea competentă (manifestare de inițiativă legislativă);
considerare;
Adopţie;
Introducerea actului propus este posibilă de către un subiect dotat cu inițiativă legislativă. Autoritatea competentă este obligată să fie de acord cu propunerea de adoptare a unei anumite legi. Totuși, aceasta nu înseamnă o obligație de a legifera. În plus, organismul gazdă competent poate accepta proiectul într-o formă complet diferită de cea propusă.
Trebuie remarcat însă că există o anumită diferență între un proiect de lege și o propunere legislativă. Astfel, al doilea concept caracterizează doar ideea, conceptul de act normativ propus. În timp ce proiectul de lege este întregul text al legii, cu toate atributele atașate (paragrafe, preambul, articole și alte elemente).
Luarea în considerare a unui act normativ presupune discutarea acestuia, lucrul asupra lui atât în comisii (comisii), cât și în ședințe plenare. Experții definesc această etapă ca fiind cea mai voluminoasă dintre toate cele incluse în procesul legislativ.
Discuția din sesiunile plenare este adesea denumită lectură. De regulă, adoptarea legii se realizează în trei lecturi.
Etapa adoptării unei legi în parlamentele unicamerale completează lectura unică sau ultima și este un vot, care se împarte în apel nominal sau ordinar. Votul secret este rar folosit.
Etapa sancționării legii se realizează de către șeful statului, semnând textul oficial al acesteia. Astăzi, acest concept este rar folosit. Cel mai adesea, constituțiile conțin definiții precum „promulgare” sau „semnare”.
O promulgare este proclamarea oficială a unei legi adoptate de parlament. mai înseamnă că legea a fost sancționată de șeful statului în termenul stabilit de Constituție și publicată în Monitorul Oficial.
Publicarea este tipărirea unui text în publicația corespunzătoare stabilită (oficială). Reproduce integral textul autentic al actului normativ adoptat. Totodată, se stabilesc termenele pentru intrarea (propunerea) în vigoare a legii. Această etapă completează procesul legislativ.
Procesul legislativ- Acasă componenta procesul de elaborare a legii, nucleul său. Adoptarea legilor este cea care caracterizează în primul rând acest proces în ansamblu. Pe lângă legi, produsele legiferării sunt legi subordonate. reguli, obiceiuri legale, tratate de reglementare, precedente legale.
Datorită specificului actelor (legilor) adoptate, activitatea legislativă prezintă o importanță și complexitate deosebite. Prin urmare, a fost consacrat legal în Constituția Federației Ruse și în regulamentele pentru activitățile camerelor Adunării Federale. Ele reflectă latura procesuală a legiferării, care a primit denumirea procesului legislativ.
Procesul legislativ este un sistem de acțiuni relativ finalizate, independente și dirijate în mod consecvent subiecte speciale care au ca rezultat crearea unei legi.
Elaborarea legii este un proces complex, eterogen, care include următoarele etape:
1.initiativa legislativa- dreptul anumitor subiecți consacrat în Constituția Federației Ruse de a înainta legislativului o propunere de emitere a unei legi și a unui proiect de lege corespunzător. Dreptul de iniţiativă legislativă dă naştere la legislatură obligația de a lua în considerare propunerea și proiectul de lege, dar de a o accepta sau de a o respinge este dreptul legiuitorului. Pentru a face acest lucru, subiecții trebuie să aibă suficiente cunoștințe și oportunități pentru a crea o factură de înaltă calitate, care să reflecte în mod optim condițiile de realitate și perspectivele de dezvoltare a anumitor relații. Dreptul de inițiativă legislativă (conform părții 1 a articolului 104 din Constituția Federației Ruse) aparține Președintelui Federației Ruse, Consiliului Federației, membrilor Consiliului Federației, deputaților Dumei de Stat, Guvernului Federației Ruse. Federația Rusă, organele legislative (reprezentative) ale subiecților Federației, Curtea Constititionala, Curtea Suprema,. Această listă, în funcție de tipul de lege, poate fi oarecum limitată (articolul 134 din Constituția Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse). La nivelul subiectului Federației, există subiecte de inițiativă legislativă ușor diferite, printre care se numără și populația regiunii corespunzătoare;
2. discutarea proiectului de lege o etapă importantă care începe în Duma de Stat a Federației Ruse cu audierea raportului reprezentantului subiectului care a introdus proiectul de lege. Această etapă necesare pentru a aduce documentul la calitatea dorită: pentru a elimina contradicțiile, lacunele, inexactitățile și alte defecte. Proiectul de lege este discutat în cadrul unei ședințe a camerelor organului reprezentativ în mai multe lecturi. La prima lectură se discută conceptul proiectului de lege. La a doua se discuta pe fond (adica articol cu articol sau sectiune cu sectiune, fara a afecta fundamentele, conceptul proiectului de lege). La a treia etapă, proiectul de lege în ansamblu este discutat cu toți modificat. Cele mai importante proiecte de lege sunt supuse dezbaterii publice;
3. adoptarea legii următoarea etapă, care se desfășoară la o reuniune a Dumei de Stat a Federației Ruse (articolul 105 din Constituția Federației Ruse) prin vot, care poate fi fie deschis (prin ridicare a mâinii sau prin apel nominal) fie secret (folosind tehnologie electronică). În funcție de tipul de lege care se adoptă, votul poate fi simplu sau calificat. În caz de neînțelegere între camere se utilizează proceduri de conciliere. Adoptarea legii este etapa principală, care, la rândul său, este împărțită în trei zboruri:
§ adoptarea legii de către Duma de Stat (legile federale se adoptă cu o majoritate simplă de voturi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat, adică 50% plus un vot; legile constituționale federale se consideră adoptate dacă cel puțin două treimi a voturilor din numărul total votat pentru ei deputați ai Dumei de Stat);
§ aprobarea legii de către Consiliul Federației (în conformitate cu partea 4 a articolului 105 din Constituția Federației Ruse, „o lege federală este considerată aprobată de Consiliul Federației dacă mai mult de jumătate din numărul total de membri ai acestei camere a votat pentru aceasta sau dacă nu a fost luată în considerare de Consiliul Federației în termen de 14 zile” ; în conformitate cu partea 2 a articolului 108 din Constituția Federației Ruse, „o lege constituțională federală este considerată adoptată dacă este aprobată de majoritatea de cel puțin trei sferturi din numărul total al membrilor Consiliului Federației”);
§ semnarea legii de către Președintele Federației Ruse (conform părții 2 a articolului 107 și a părții 2 a articolului 108 din Constituția Federației Ruse, Președintele semnează legea aprobată în termen de 14 zile și o promulgă). Semnătura sa este un fel de sancțiune pentru intrarea în vigoare a legii. În caz de dezacord cu prevederi separate sau prin lege în ansamblu, președintele Federației Ruse poate impune un „veto suspensiv” asupra acesteia și îl poate trimite parlamentului pentru reexaminare. organism reprezentativ poate fie să facă amendamentele necesare, fie să adune o majoritate calificată pentru a trece peste acest drept de veto. Când încălcări de procedură permis în timpul adoptării legii, președintele Federației Ruse o poate returna fără a lua în considerare fondul;
4.publicarea legii etapa necesară pentru a crea duplicate ale textului oficial, suport informativ destinatarii şi părțile interesate, precum și să determine momentul intrării în vigoare a legii. În același timp, publicarea ar trebui să se distingă de publicare, care este mai amplă ca conținut, deoarece presupune aducerea legii la informatii generale diverse medii. De regulă, legile constituționale federale și legile federale sunt supuse publicării oficiale în termen de șapte zile de la semnarea lor de către președintele Federației Ruse. Legile nepublicate nu se aplică.