Keď je potrebné vypracovať vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti pre nebezpečný výrobný závod. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti nebezpečného výrobného zariadenia Kto má právo vypracovať vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti

Vypracovanie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti je zložitá a mnohostranná úloha, do ktorej je zapojených mnoho odborníkov. Zahŕňa komplexnú analýzu stavu priemyselná bezpečnosť v podniku a posúdenie rizika havárie s vážnymi následkami. Do prípravy vyhlásenia sa môžu zapojiť ako špecialisti na plný úväzok výrobný podnik a zamestnancov pracujúcich na základe občianskoprávnej zmluvy, ako aj odborníkov tretích strán. Okrem toho vyhlásenie v pravý čas musí prejsť bezpečnostnou kontrolou. V prípadoch ustanovených čl. 49 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie sa tiež podrobuje skúške ako súčasť balíka projektovej dokumentácie.

Zásadná je však otázka, kto schvaľuje vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti. Táto osoba je výhradne zodpovedná za obsah tento dokument, ako aj jeho spoľahlivosť v prípade skutočnej havárie na zariadení.

Právne požiadavky na schválenie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti: kto a prečo

Na otázku, kto schvaľuje vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti, je odpoveď obsiahnutá v čl. 14 federálneho zákona č. 116-FZ. Tento regulačný dokument stanovuje, že právomoc schváliť vyhlásenie má vedúci prevádzkovej organizácie. Je chápaná ako spoločnosť, ktorá zabezpečuje súčasnú životnú činnosť nebezpečný predmet výroby (HPO). V tento prípad nezáleží na tom, či je táto spoločnosť vlastníkom HPF alebo ho prevádzkuje na základe dohody uzatvorenej s vlastníkom. V oboch prípadoch vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti zariadenia podpisuje a schvaľuje riaditeľ podniku.

Zodpovednosť osoby, ktorá schválila vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti

To isté umenie. 14 v odseku 4 ustanovuje, že za obsah vyhlásenia plne zodpovedá vedúci prevádzkovej spoločnosti. Táto podmienka platí pre nasledujúce parametre tohto dokumentu:

úplnosť poskytnutých informácií. Zoznam údajov, ktoré musia byť uvedené vo vyhlásení, je stanovený v súlade s vyhláškou Rostekhnadzor z 29. novembra 2005 N 893;
postup pri vydávaní dokladu, ktorý je ustanovený aj podľa rozkazu č. 893;
správnosť údajov uvedených vo vyhlásení.

O NOVOM POSTUPE PRI VYDÁVANÍ VYHLÁSENIA
PRIEMYSELNÁ BEZPEČNOSŤ RIZIKO
VÝROBNÉ ZARIADENIA 1

M.V. LISANOV, Dr Sc. vedy, V. V. SIMAKIN, PhD. tech. vedy (FGUP "STC "Priemyselná bezpečnosť")

1 Postup pri vydávaní vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti HIF a zoznam informácií v ňom uvedených nájdete v tomto čísle časopisu.

Obsah

Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti o nebezpečenstve výrobné zariadenia(HPO) je jedným z mála domácich postupov, ktorých pravidlá sú na legislatívnej úrovni harmonizované s medzinárodné dokumenty(Dohovor ILO č. 174 „O prevencii závažných priemyselných havárií“, Dohovor OSN „O cezhraničných účinkoch priemyselných havárií“, smernice EÚ Seveso č. 82/501/EHS a č. 96/82/EHS atď. ). Výsledkom implementácie tohto postupu je presnejšie hodnotenie rizika nehôd nanajvýš veľkých priemyselné podniky, základy regul metodický základ a objavili sa organizácie a špecialisti v oblasti analýzy rizík atď. [ , ].

Hlavným účelom vyhlásenia priemyselnej bezpečnosti je informovať (prevádzkujúcou organizáciou alebo objednávateľom projektu, developerom, vlastníkom zariadenia) výkonné orgány orgány (vrátane dozorných orgánov), spoločnosť a obyvateľstvo o rizikách závažných havárií a bezpečnosti HIF. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti (ďalej len vyhlásenie) eviduje a preveruje federálny orgán priemyselného dozoru, ktorý schvaľuje uzavretie nezávislého preskúmania vyhlásenia (čím sa zvyšuje zodpovednosť za objektivitu a spoľahlivosť informácií uvádzaných v vyhlásenie).

Prax ukazuje, že účinnosť vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti výrazne závisí od kontroly tohto postupu, ktorú vykonáva Federálna služba pre environmentálny, technologický a jadrový dozor (Rostekhnadzor), najmä v štádiu prijímania rozhodnutia o schválení záveru preskúmanie deklarácie, ako aj priamych zákazníkov deklarácie – prevádzkové organizácie alebo odberateľský projekt, v ktorom sa deklarácia má vypracovať.

S cieľom zlepšiť tento postup av súlade s plánom Rostechnadzor, FSUE "STC "Priemyselná bezpečnosť" spolu s oddeleniami ústrednej kancelárie Rostechnadzor vypracoval RD 03-14-2005 "Postup vydávania vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti pre nebezpečné výrobné zariadenia a zoznam v ňom obsiahnutých informácií“ (schválené nariadením Federálnej služby pre ekologický, technologický a jadrový dozor z 29. novembra 2005 č. 893, zaregistrované Ministerstvom spravodlivosti Ruska dňa 17. januára 06, registrácia č. 7375), nadobudli účinnosť namiesto RD 03-315-99. Potreba vytvoriť nový dokument je spôsobená niekoľkými faktormi:

rozšírenie dozorných funkcií Rostekhnadzoru;

zlepšenie regulačnej a metodickej základne v oblasti bezpečnosti a hodnotenia rizík nehôd na HIF;

objasnenie procesných prvkov vyhlásenia, ktoré si vyžadujú určenie v rámci regulačného právneho aktu;

aktualizácia niektorých požiadaviek na vykonanie vyhlásenia na základe nahromadených skúseností s priznaním.

Monitorovanie vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti a analýza vyhlásení a odborných stanovísk prijatých Rostekhnadzorom, vykonávaná federálnym štátnym jednotným podnikom "STC "Priemyselná bezpečnosť", umožnila v procese vývoja RD 14-2005 upraviť požiadavky na štruktúru a obsah dokumentu z hľadiska konkretizácie osobitné ustanovenia a zníženie objemu a duplicitných správ.

V súlade s článkom 16 PD 14-03-2005 konštrukčné prvky priznania zostali nezmenené: pozostáva z piatich hlavných častí a dvoch povinných príloh (výpočet a vysvetlivka a informačný list), ktoré sa vypracúvajú oddelene od hlavnej časti priznania.

Nižšie sú uvedené niektoré ustanovenia nového dokumentu, ku ktorým sa pýtajú tvorcovia vyhlásení a ktoré si podľa nášho názoru vyžadujú objasnenie.

1. Objasnenie kritérií a odôvodnenie ohlasovacej povinnosti

Ak je vzdialenosť medzi dvoma alebo viacerými HIF patriacimi tej istej prevádzkovej organizácii menšia ako 500 m a množstvo nebezpečnej látky v každom z nich je menšie ako štatutárne malo by sa zhrnúť množstvo látky a malo by sa vypracovať vyhlásenie (ak je celkové množstvo nad limit) pre celú lokalitu, na ktorej sa nachádzajú HIF.

Ak sa HIF nachádzajú vo vzdialenosti menšej ako 500 m a patria rôznym organizáciám, ale sú spojené do jedného technologického cyklu a množstvo nebezpečných látok na nich prekračuje stanovené limitné hodnoty, potom každá z nich podlieha deklarácii. Takéto prípady sú typické pre veľké petrochemické alebo hutnícke podniky, na území ktorých je niekoľko zariadení právnických osôb. Vychádzajúc z vyššie uvedeného, lokality čerpacích a kompresorových staníc súvisiace s HIF hlavnej potrubnej dopravy a obsahujúce spravidla nebezpečných látok menej ako limit musí byť deklarovaný.

2. Spresnenie alebo vývoj nových vyhlásení

RD 03-14-2005 uvádza, že vyhlásenie sa spresňuje vykonaním čiastkových zmien, ak sú tieto zmeny spojené s technickými a (alebo) technologickými zmenami na HIF, ktoré neovplyvňujú podmienky bezpečnej prevádzky a nezvyšujú hodnoty. ukazovateľov rizika nehôd. Tieto zmeny sú priložené k prehláseniu, sú odsúhlasené s oddelením centrály Rostechnadzor, ktoré monitoruje a dohliada na dodržiavanie požiadaviek priemyselnej bezpečnosti v deklarovanom zariadení a nevyžaduje odborné znalosti v oblasti priemyselnej bezpečnosti.

O otázke objasnenia vyhlásenia sa rozhoduje s prihliadnutím na špecifiká objektu. Napríklad pri výmene čerpacích jednotiek za podobné z hľadiska technických vlastností sa nevyžaduje spracovanie vyhlásenia. Ak sa však pri rekonštrukcii zariadenia vybuduje dodatočná nádrž alebo slučka, množstvo manipulovaných nebezpečných látok prekračuje prahové hodnoty, potom sa pre takéto zariadenie s prihliadnutím na zmeny vypracuje v rámci projektu vyhlásenie dokumentáciu. Pre zariadenia na zásobovanie ropnými produktmi - pri výmene zakopaných železobetónové nádrže vertikálnych oceľových nádrží, je potrebné vyhlásenie opäť rozpracovať z dôvodu rôznych nebezpečenstiev spojených s prevádzkou a opravou týchto typov nádrží.

Na základe praxe deklarovania sa odporúča, aby prevádzková organizácia koordinovala podmienky aktualizácie deklarácie s územnými orgánmi alebo s centrálou Rostekhnadzor.

Všetky zmeny aktuálneho vyhlásenia sa následne zohľadnia pri vypracovávaní nového vyhlásenia, ktoré podlieha preskúmaniu a zváženiu zo strany Rostekhnadzor predpísaným spôsobom.

3. Predkladanie vyhlásení

Podľa RD 03-14-2005 sa všetky vyhlásenia s odborným posudkom zasielajú na posúdenie a registráciu do centrály Rostekhnadzor. Napríklad deklarácie: objekty hutníckeho priemyslu, rafinácie ropy, petrochemického priemyslu, ropného a plynárenského priemyslu, dodávky plynu - do oddelenia pre dohľad nad všeobecnými priemyselnými nebezpečnými zariadeniami; sklady výbušných materiálov, predmetov špeciálnej chémie a iných výbušnín a chemicky nebezpečné predmety- na oddelenie dozoru nad výbušninami a chemickými látkami nebezpečných priemyselných odvetví a predmetov.

4. Informácie o spôsobilosti organizácie a kvalifikácii vývojárov

Aby sa urýchlilo odovzdávanie vyhlásení v Rostechnadzor, v informáciách o organizácii, ktorá vyhlásenie vypracovala, je potrebné uviesť (ak sú k dispozícii) údaje o licencii Rostechnadzor, akreditácii organizácie a certifikácii v oblasti skúšania vyhlásenie. Táto požiadavka je zameraná na prilákanie najkvalifikovanejších odborníkov na vypracovanie vyhlásenia.

5. Zoznam informácií uvedených vo vyhlásení

Vo vyúčtovaní a vysvetlivke sú z dôvodu eliminácie duplicity informácií vylúčené informácie o účinkujúcich a časti „Informácie o organizácii“ a „Situačné plány“.

Zároveň boli doplnené informácie o nebezpečných látkach o nové informácie - druh nebezpečnej látky a informácie o vplyve škodlivých faktorov havárie na ľudí resp. životné prostredie(napríklad havárie s uvoľnením zmesi paliva a vzduchu, po ktorej nasleduje výbuch a dopad rázových vĺn na ľudí a predmety).

Pre väčšiu platnosť záverov o stupni nebezpečnosti deklarovaného HIF je spracovateľ deklarácie povinný identifikovať najnebezpečnejšie komponenty (resp. výrobné miesta) na základe ukazovateľov rizika.

6. Zvyšujúce sa požiadavky na kvantitatívne hodnotenie rizika

V časti 5 „Situačné plány“ je potrebné okrem zón pôsobenia škodlivých faktorov havárií uviesť rozloženie potenciálneho územného rizika straty na životoch pre tie zariadenia, ktorých havárie sú sprevádzané uvoľnením toxických, vysoko toxických a (alebo) horľavých látok. Metán, propán, bután a iné horľavé plyny by mali byť klasifikované ako horľavé látky v súlade s dodatkom 1 federálneho zákona „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“.

škody z možných havárií by sa mali posudzovať v prírodných alebo peňažných jednotkách s prihliadnutím na priame straty na majetku podniku, náklady na odstránenie havárie, sociálno-ekonomické straty (náklady na odškodnenie poškodených), nepriame škody (ušlý zisk), environmentálne škody a straty z odchodu pracovných zdrojov (na posúdenie škôd sa odporúča použiť RD 03-496-02);

pri hodnotení rizika je potrebné využívať prevažne kvantitatívne metódy. Kvantitatívne ukazovatele rizika úrazu (frekvencia úrazu, pravdepodobnosť úrazu človeka, individuálne, kolektívne, sociálne riziko, predpokladaná škoda a pod.) sa stanovujú na základe objektívnych štatistických údajov, ako aj pomocou špeciálnej kvantitatívnej grafiky. -analytické metódy, simulačné metódy, využívajúce konštrukciu potenciálnych územných rizikových polí (v súlade s RD 03-418-01, RD 03-357-00, podrobnosti nájdete na www.safety.fromru.com);

ak nie sú k dispozícii potrebné údaje na kvantitatívne hodnotenie rizika, je povolené použiť kvalitatívne ukazovatele rizika nehody vyjadrené pomocou jazykových hodnotení (napríklad „vysoká“, „nízka“ pravdepodobnosť). Úplnosť použitia ukazovateľov rizika nehôd je daná úrovňou metodickej podpory postupu analýzy rizík pre rôzne objekty s prihliadnutím na ich špecifiká.

Okrem toho by mal oddiel 3 „Závery a návrhy“ obsahovať porovnávaciu analýzu vypočítaných ukazovateľov rizika havárie vo vyhlásenom zariadení s priemernými štatistickými ukazovateľmi rizika nehôd spôsobených človekom a (alebo) prijateľných kritérií rizika. Táto analýza môže byť založená na použití oficiálne publikovaných podkladových (štatisticky priemerných) ukazovateľov rizika [ , ].

Pri príprave vyhlásenia by sa mali zohľadniť aj tieto nové požiadavky:

neuvedené na titulnej strane evidenčné číslo deklarovaný objekt v štátny register pre vyhlásenie vypracované ako súčasť projektovej dokumentácie;

situačné plány by mali obsahovať grafické zobrazenie oblastí pokrytia poškodzujúce faktory pre komponenty a (alebo) výrobné úseky deklarovaného objektu, ktoré sú z hľadiska následkov havárie najnebezpečnejšie (napríklad pre hlavné potrubia môžu byť takýmito úsekmi podvodné prechody, úseky s najväčším objemom uniknutej látky alebo úseky s porušením minimálnych bezpečných vzdialeností podľa SNiP 2.05.06-85*) ;

informácie o dodržiavaní požiadaviek priemyselnej bezpečnosti na HIF by mali zahŕňať informácie o poradí pôsobenia síl a použití prostriedkov prevádzkovej organizácie, o interakcii s inými organizáciami na prevenciu, lokalizáciu a odstraňovanie havárií, a to aj v prípade neoprávnených zasahovanie do výrobného procesu.

Súlad s požiadavkami stanovenými v RD 03-14-2005 je povinný pre vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti znovu vyvinuté po nariadení Rostechnadzor č. ruské noviny alebo Bulletin federálnych predpisov výkonná moc).

Bibliografia

1. Regulačné-právna podpora deklarácie priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení / M.V. Lisanov, A.S. Pečerkin, V.I. Sidorov a kol. // Bezpečnosť práce v priemysle. - 2000. - č. 1. - S. 8 - 12.

2. Analýza riziko: vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti a technický predpis / M.V. Lisanov, A.I. Grazhdankin, A.V. Savina, V.V. Simakin// O skúsenostiach s vyhlásením priemyselnej bezpečnosti. Hodnotenie rizika nehôd v nebezpečných výrobných zariadeniach. Tez. správa: Zbierka. - M., 2005. - S. 6 - 9.

3. RD 03-315-99 . Predpisy o postupe pri vydávaní vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti a zoznam informácií v ňom obsiahnutých (schválené uznesením Gosgortekhnadzor Ruska zo dňa 07.09.99 č. 66, zaregistrované Ministerstvom spravodlivosti Ruska dňa 07.10.99, registrácia č. 1926) v znení neskorších predpisov. č. 1 [RDI 03-394(315)-00] (schválené rezolúciou č. 62 Gosgortechnadzor Ruska z 27. októbra 2000, zaregistrované Ministerstvom spravodlivosti Ruska dňa 30. novembra 2000, registračné č. 2477) .

4. PB 03-314-99 . Pravidlá pre preskúmanie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti, schválené rezolúciou Gosgortekhnadzor Ruska zo dňa 7.9. č. 1 [PBI 03-393(314)-00] (schválené dekrétom Gosgortekhnadzor Ruska z 27. októbra 2000 č. 61, zaregistrovaným Ministerstvom spravodlivosti Ruska dňa 30. novembra 2000, registračné č. 2476).

5. charakteristika chyby v rozbore rizika havárií pri deklarovaní priemyselnej bezpečnosti / A.I. Grazhdankin, M.V. Lisanov, A.S. Pečerkin, V.I. Sidorov // Bezpečnosť práce v priemysle. - 2004. - č. 10. - S. 6 - 12.

6. kvantitatívne hodnotenie rizika nehôd v skladoch ropných produktov / A.V. Pčelnikov, M.V. Lisanov, V.V. C imakin a kol. // Technológie palivového a energetického komplexu. - 2004. - č. 4. - S. 72 - 75.

(Časopis "Bezpečnosť práce v priemysle" číslo 3/2006)

Medzi existujúce organizačné a ekonomické mechanizmy znižovania rizík núdzové situácie technogénny charakter Zvlášť dôležité je vyhlásenie o bezpečnosti priemyselných zariadení. Tento postup je v mnohých krajinách stanovený na legislatívnej úrovni. Pozrime sa ďalej, čo predstavuje vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti HIF.

Všeobecné informácie

Na zabezpečenie účtovníctva stavu podnikov bol zavedený register vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti. Štátna regulácia má za cieľ uložiť subjektom povinnosť posúdiť existujúce hrozby a informovať o nich príslušné orgány. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti obsahuje:

Informácie o podniku a procesoch, ktoré v ňom prebiehajú. Je to potrebné na určenie rozsahu a charakteru používania škodlivých a nebezpečných látok.
Zoznam opatrení zameraných na zabezpečenie normálnych podmienok prevádzky podniku a kontrolu odchýlok od zaužívaného režimu.
Identifikácia druhu pravdepodobnej havárie, posúdenie jej vzniku a možných následkov.
Pokyny pre katastrofu.

Normatívny základ

V Ruská federácia sa realizuje rozsiahly organizačný a ekonomický program v oblasti bezpečnosti práce. Normatívne je jeho implementácia upravená príslušným federálnym zákonom. Najmä základy regulácie sú stanovené v zákone „O priemyselnej bezpečnosti HIF“ a „O bezpečnosti hydraulických konštrukcií“. Konkrétny postup pri posudzovaní stavu podniku upravuje vyhláška schválená nariadením vlády SR č. 675 z 1. júla 1995.

Relevantnosť problému

Vyhlásenie sa vykonáva na reguláciu kontroly bezpečnosti v priemyselných zariadeniach. Príslušné orgány kontrolujú dostatočnosť a účinnosť opatrení zameraných na predchádzanie a odstraňovanie katastrof v podnikoch. Vypracovanie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti je nevyhnutné na zníženie ohrozenia obyvateľstva, zamestnancov a na predchádzanie nehodám. Je to dôležité najmä pre podniky, ktorých činnosti priamo súvisia so škodlivými látkami a procesmi. Skúmanie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti prispieva k implementácii efektívneho systému predpovedania katastrof a beznehodovej prevádzky. Opatrenia nadobúdajú osobitný význam v súvislosti s prechodom na nové ekonomické podmienky, zmenami foriem vlastníctva, poklesom v štátna regulácia v trhovom hospodárstve.

Špecifickosť

Deklarácia je vyjadrením zodpovedného postoja k zaisteniu bezpečnosti v priemyselných objektoch. Vydáva sa úradný dokument. Zoznam predmetov, ktoré podliehajú vyhláseniu, zostavuje Federálna služba pre atómový, technologický a environmentálny dozor spolu s ministerstvom pre mimoriadne situácie. Tento zoznam zahŕňa hydraulické stavby, podniky, nádrže, skladovacie zariadenia, kde existuje možnosť nehôd. Federálny zákon upravujúci priemyselnú bezpečnosť v nebezpečných zariadeniach definuje maximálne povolené množstvá látok, ktorých prítomnosť slúži ako základ pre vypracovanie vyhlásenia. Informácie, postup pri vydávaní dokladu ustanoví osobitne oprávnený výkonný orgán.

Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení

Dokument obsahuje výsledky:

Komplexné a objektívne posúdenie pravdepodobnosti havárie a s ňou spojenej hrozby pre personál a občanov nachádzajúcich sa na priľahlom území.
Analýza dostatočnosti predtým prijaté opatrenia predchádzanie mimoriadnym udalostiam a zabezpečenie pripravenosti podniku na prevádzku nebezpečného zariadenia v súlade s ustanoveniami pravidiel a predpisov, ako aj na lokalizáciu a odstraňovanie následkov katastrof.
Opatrenia zamerané na zníženie pravdepodobných negatívne dôsledky v prípade nehody.

Podľa vyššie uvedeného federálneho zákona, ako aj vládneho nariadenia, vytvorené predpisov, ktorým sa definujú požiadavky, podľa ktorých vyhlásenie o bezpečnosti nebezpečného priemyselné zariadenie. Tieto zákony ustanovujú aj podmienky jeho tvorby, pravidlá registrácie, zoznam povinných údajov. Regulačné akty definujú pravidlá, podľa ktorých sa vykonáva preskúmanie vyhlásenia o bezpečnosti priemyselného zariadenia.

Základné ustanovenia

Vyhlásenie o bezpečnosti priemyselného zariadenia musí obsahovať:

Použitie

Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti je vypracované ako príloha k projektové dokumenty na výstavbu, rekonštrukciu, rozšírenie, technické vybavenie, likvidáciu alebo zachovanie podniku. Vyžaduje sa to aj pri žiadosti o prevádzkovú licenciu. Objasnenie vyhlásenia sa vykonáva pri zmene informácií v ňom uvedených alebo bezpečnostných požiadaviek. Revízia dokumentu s cieľom zohľadniť úpravy a doplnky regulačný rámec a podmienky na zabezpečenie ochrany podniku sa poskytuje najmenej raz za päť rokov.

Dôležitý bod

Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti môže vytvoriť samostatne samotný podnik. Dokument schvaľuje vedúci. Vyhotovenie vyhlásenia môže vykonať aj organizácia, ktorá má licenciu na vykonávanie kontroly bezpečnosti predmetov priemyselného typu. Vedúci podniku je zodpovedný za úplnosť a presnosť informácií obsiahnutých v dokumente.

Kontrolné orgány

Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti sa po schválení spolu so záverom získaným z výsledkov kontroly zasiela príslušnému ministerstvu GU GOChS na adresu: Federálna služba jadrové, technické a environmentálny dozor a jeho krajského odboru, ministerstva pre mimoriadne situácie, ako aj orgánu ministerstva obrany, na území ktorého sa podnik nachádza. Kontrola včasnosti zasielania dokumentácie je zverená vyššie uvedenému dozornému orgánu.

Inovácie

V súlade s okolnosťami, ktoré sa vyvinuli za posledné roky, prešlo vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti viacerými zmenami. Do dokumentu bolo potrebné premietnuť nové informácie. Týkajú sa najmä vykonávania opatrení zameraných na zníženie miery nebezpečenstva výskytu v objektoch núdzové situácie, predchádzanie vonkajším zásahom do ich fungovania. Na základe výpočtov boli formulované požiadavky na objem disponibilných zásob materiálových a finančných zdrojov v podnikoch. Okrem toho boli definované požiadavky na hodnotenie frekvencie/pravdepodobnosti vzniku mimoriadnych udalostí, ich zdrojov, ktorých prevádzka je spojená s únikom nebezpečných látok, ktoré môžu vytvárať škodovú zónu mimo územia zariadenia s poškodením zdravia/ život obyvateľstva, životné prostredie. Špecialisti tiež vykonali výpočty na analýzu pravdepodobnosti otravy obyvateľstva so stanovením maximálneho možného počtu obetí.

Kľúčové otázky

Deklarácia priemyselnej bezpečnosti by dnes mala konkrétne a jasne definovať požiadavky, ktoré charakterizujú pripravenosť podniku predchádzať a odstraňovať havarijné situácie. Na to je v dokumente osobitná sekcia. Mal by poskytnúť odpovede na otázky, ktoré charakterizujú:

Overenie dokladov

Ako bolo povedané vyššie, predpisov preskúmanie vygenerovaného vyhlásenia. V súlade s platnými pravidlami je predpísané schválenie záveru. Tento postup vykonávané prístrojom Rostekhnadzor. Zároveň sa berie do úvahy záver ministerstva pre mimoriadne situácie. Je potrebné v prípadoch, keď pomer objemu nebezpečnej zlúčeniny v prevádzkarni, pre ktorú sa vypracúva vyhlásenie, k maximálnej prípustnej hladine tejto látky je väčší ako 10. podnik.

Význam

Deklarácia bezpečnosti dnes funguje ako mechanizmus na predpovedanie sociálno-ekonomických dôsledkov vznikajúcich mimoriadnych udalostí. Tento proces je najdôležitejšou pákou vplyvu na stabilný vývoj ekonomického systému. Vyhlásenie o bezpečnosti pomáha zabezpečiť objektivitu pri zdôvodňovaní rozpočtových objemov vyčlenených na financovanie opatrení na prevenciu a odstraňovanie katastrof. Ďalšou úlohou postupu je prechod na systém prijateľného rizika, vytvorenie efektívneho ekonomického mechanizmu. On je regulačný rámec finančná podpora vyvinula opatrenia na zvládanie prírodných a človekom spôsobených hrozieb.

1. Vypracovanie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti zahŕňa komplexné posúdenie rizika havárie a hrozby s ňou spojenej; analýza primeranosti prijatých opatrení na predchádzanie haváriám, na zabezpečenie pripravenosti organizácie na prevádzkovanie nebezpečného výrobného zariadenia v súlade s požiadavkami priemyselnej bezpečnosti, ako aj na lokalizáciu a odstraňovanie následkov havárie v nebezpečnej výrobe zariadenie; vypracovanie opatrení zameraných na zníženie rozsahu následkov havárie a výšky škôd spôsobených v prípade havárie v nebezpečnom výrobnom zariadení.

Zoznam informácií obsiahnutých vo vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti a postup pri jeho vykonávaní určuje federálny výkonný orgán v oblasti priemyselnej bezpečnosti.

2. Tento federálny zákon stanovuje povinnosť vypracovať vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti pre nebezpečné výrobné zariadenia triedy nebezpečnosti I a II, kde sa nebezpečné látky získavajú, používajú, spracúvajú, formujú, skladujú, prepravujú, ničia v množstvách uvedených v prílohe 2 k tomuto federálny zákon(s výnimkou použitia výbušnín pri trhacích prácach).

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti je vypracované ako súčasť projektovej dokumentácie na stavbu, rekonštrukciu objektu nebezpečnej výroby, ako aj dokumentácie na technické re-vybavenie, konzervácia, likvidácia nebezpečného výrobného zariadenia.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3.1. Opäť sa pripravuje vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti nebezpečného výrobného zariadenia v prevádzke:

v prípade uplynutia desiatich rokov odo dňa zápisu posledného vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti do registra vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti;

v prípade zmeny technologických procesov v nebezpečnom výrobnom zariadení alebo zvýšenie o viac ako dvadsať percent množstva nebezpečných látok, ktoré sú alebo môžu byť umiestnené v nebezpečnom výrobnom zariadení;

v prípade zmien požiadaviek na priemyselnú bezpečnosť;

na predpis federálny orgán výkonný orgán v oblasti bezpečnosti práce alebo jeho územný orgán v prípade rozporu medzi informáciami obsiahnutými vo vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti a informáciami získanými v priebehu federálneho štátny dozor v oblasti priemyselnej bezpečnosti.

4. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti schvaľuje vedúci organizácie prevádzkujúcej nebezpečný výrobný objekt.

Vedúci organizácie prevádzkujúcej nebezpečný výrobný závod je zodpovedný za úplnosť a presnosť informácií uvedených vo vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

5. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti, vypracované ako súčasť dokumentácie pre technické vybavenie, konzerváciu a likvidáciu nebezpečného výrobného zariadenia, a znovu vypracované vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti podliehajú expertíze priemyselnej bezpečnosti predpísaným spôsobom. Projektová dokumentácia na výstavbu, rekonštrukciu nebezpečného výrobného zariadenia, obsahujúca vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti, podlieha preskúmaniu podľa ust.

Pred odpoveďou na otázku „Prečo potrebujete vyhlásenie PBO?“ si musíte zistiť „Potrebuje váš PBO vyhlásenie?“ a "Čo je DPB?". Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti nebezpečného výrobného zariadenia je písomný dokument vypracovaný v súlade s požiadavkami RD-03-14-2005, ktorý obsahuje informácie o zvýšených rizikových faktoroch a nebezpečenstvách vo vysoko rizikovom zariadení a opatreniach na ich kontrolu, ktorý odôvodňuje opatrenia prijaté na zaistenie bezpečnosti v zariadení.

Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti je vypracované v súlade s požiadavkami federálneho zákona č. 116-FZ „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“ (v znení neskorších predpisov) a RD-03-14-2005 „Postup pri vydávaní vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti pre nebezpečné výrobné zariadenia a zoznam v ňom uvedených informácií“ (so zmenami). Vypracovanie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti je povinné pre nebezpečné výrobné zariadenia triedy nebezpečnosti I a II, kde sa nachádzajú nebezpečné látky, t.j. predmety špecifikované v odseku 1 dodatku 1 federálneho zákona z 21. júla 1997. Zároveň, ak nebezpečné výrobné zariadenie patrí do triedy nebezpečnosti I alebo II, ale neobsahuje nebezpečné látky, potom sa pre takéto zariadenia nevypracúvajú vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti je vypracované ako súčasť projektovej dokumentácie na stavbu, rekonštrukciu objektu nebezpečnej výroby, ktorý podľa Kódex mestského plánovania ide o zvlášť nebezpečné a technicky zložité zariadenia investičnej výstavby, ako aj súčasť dokumentácie na technické vybavenie, konzerváciu a likvidáciu takéhoto nebezpečného výrobného zariadenia.

Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti je v skutočnosti vypracované ako súčasť projektovej dokumentácie pre výstavbu nebezpečného výrobného zariadenia, kde nebezpečné látky nie sú, ale môžu byť, a takémuto zariadeniu ešte nie je pridelená trieda nebezpečnosti. Okrem prehlásenia o priemyselnej bezpečnosti ako súčasti projektovej dokumentácie alebo dokumentácie pre technické vybavenie, konzerváciu a likvidáciu takéhoto nebezpečného výrobného zariadenia sa vyhlásenie vypracuje alebo spracuje pre prevádzkované nebezpečné výrobné zariadenie v r. poskytnuté prípady, najmä pri zmene technologických postupov na nebezpečnom výrobnom zariadení, pri zmene požiadaviek na priemyselnú bezpečnosť, pri nezhode informácií uvedených v komentovanom odseku (ak existuje príkaz Rostekhnadzoru alebo jeho územného orgánu), bez ohľadu na povahu a rozsahu týchto nezrovnalostí. Napriek tomu, že vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti schvaľuje vedúci organizácie prevádzkujúcej zariadenie s nebezpečnou výrobou, je zrejmé, že vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti ako súčasť projektovej dokumentácie na výstavbu zariadenia na výrobu nebezpečnej výroby nemôže schváliť vedúci. prevádzkovej organizácie, pretože tento objekt nielenže nebol uvedený do prevádzky, ale ani sa nezačalo s jeho výstavbou; nie je čo zneužívať. Nemyslí sa tým prevádzková organizácia, ale organizácia, ktorá má v úmysle prevádzkovať nebezpečné výrobné zariadenie.

Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti umožňuje:

identifikovať zoznam najnebezpečnejších komponentov a/alebo výrobných miest deklarovaného objektu, určiť pre ne rizikové ukazovatele nehôd;
zistiť najvýznamnejšie faktory ovplyvňujúce rizikové ukazovatele;
vykonať všeobecné hodnotenie zaistenia priemyselnej bezpečnosti a dostatočnosti opatrení na predchádzanie nehodám vo vyhlásenom zariadení;
vytvoriť zoznam kľúčových opatrení zameraných na zníženie rizika nehôd.

V čom Osobitná pozornosť treba dbať na to, aby sa zabezpečilo, že fyzikálne a matematické modely a metódy na výpočet následkov nehôd a rizikové ukazovatele používané vo vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti nebezpečného výrobného zariadenia sú opodstatnené; výsledky analýzy rizika možných nehôd vo vyhlásenom zariadení, ako aj úplnosť zohľadnenia faktorov ovplyvňujúcich konečné výsledky, boli správne a spoľahlivé; pravdepodobnosť realizácie havarijných scenárov a možnosť, že škodlivé faktory týchto havárií presiahnu hranice deklarovaného objektu, ako aj dôsledky vplyvu škodlivých faktorov na personál, obyvateľstvo, iné objekty a životné prostredie, boli legitímne a porovnateľné s hodnotami získanými pre podobné predmety; boli v potrebnom a dostatočnom rozsahu dané opatrenia smerujúce k zamedzeniu vstupu nepovolaných osôb do vyhláseného objektu.

Ak zhrnieme všetky vyššie uvedené skutočnosti, môžeme povedať, že cieľom vyhlásenia je:

na komplexné posúdenie rizika havárie a hrozby s ňou spojenej, analýzu dostatočnosti prijatých opatrení na predchádzanie haváriám, ako aj vypracovanie opatrení zameraných na zníženie rozsahu následkov havárie a výšky škody spôsobené v prípade havárie v nebezpečnom výrobnom zariadení;
informovať orgány Rostechnadzor o pripravenosti prevádzkovej organizácie prevádzkovať nebezpečné výrobné zariadenie v súlade s požiadavkami priemyselnej bezpečnosti, ako aj lokalizovať a odstraňovať následky havárie v uvedenom zariadení;
informovať úrady štátnej moci, telá miestna vláda, médiá, organizácie a civilné obyvateľstvo o haváriách, ktoré môžu nastať na nebezpečnom výrobnom zariadení, veľkosti zón pôsobenia poškodzujúcich faktorov, spôsoboch varovania a postupoch civilného obyvateľstva v prípade havárií.