35. Právne postavenie sudcov: pojem a prvky (všeobecný popis).
Právne postavenie sudcu je právne postavenie sudcu ako štátnika, zakotvené v legislatíve.
1. Sudcovia sú nositeľmi súdnictva. Sudcovia sú osoby, ktoré sú v súlade so zákonom oprávnené vykonávať spravodlivosť a vykonávať svoju funkciu na profesionálnom základe.
Súdnictvo (súdna komunita) tvorí súhrn sudcov všetkých federálnych súdov a súdov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Sudca je členom sudcovskej obce od zloženia sľubu sudcu až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o zrušení právomoci sudcu (výnimkou je zánik právomoci vzdaním sa funkcie sudcu).
2. Všetci sudcovia majú rovnaké postavenie a líšia sa len právomocami (kompetentnosťou).
Postavnou jednotou sa rozumie rovnosť sudcov v rámci sudcovskej obce, rovnaká ochrana ich práv, ukladanie rovnakých povinností a obmedzení.
Zvláštnosti právny stav niektoré kategórie sudcov sú určené federálnym zákonom av prípadoch nimi ustanovenými aj zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Charakteristiky právneho postavenia sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie určuje FKZ.
3. V závislosti od dĺžky služby, zastávanej funkcie, odbornej spôsobilosti sa sudcovi zaraďujú kvalifikačné triedy, ktoré nie sú čestné, resp. špeciálna hodnosť(najvyššia, prvá, deviata trieda. Sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie majú zaradenú najvyššiu kvalifikačnú triedu).
4. Na sudcov sú kladené určité požiadavky a obmedzenia, napríklad:
Pri svojej profesionálnej činnosti a mimo služby prísne dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony;
V každej situácii sa vyhýbať všetkému, čo by mohlo znížiť autoritu súdnictva, poškodiť dobré meno sudcu a spochybniť jeho objektivitu a nezávislosť pri výkone súdnictva;
Nemožno nahradiť iné vládne funkcie, funkcie štátu resp komunálnej služby, komunálne pozície;
nemôže byť rozhodcom alebo rozhodcom;
Nemajú právo byť členmi politických strán a hnutí, finančne ich podporovať, verejne vyjadrovať svoje politické názory, zúčastňovať sa na politických akciách a iných politických aktivitách;
Nie je oprávnený vykonávať inú platenú činnosť, okrem pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti, ktorej výkon by nemal zasahovať do výkonu funkcie sudcu (túto činnosť nemožno financovať len na náklady cudzích štátov). medzinárodné a zahraničné organizácie, cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti);
Nie je oprávnený vykonávať podnikateľskú činnosť osobne alebo prostredníctvom oprávnených osôb, vrátane účasti na riadení hospodárskeho subjektu.
5. Sudcovia sú nezávislí a podliehajú len Ústave Ruskej federácie a federálnym zákonom.
6. Sudcovia sa nikomu nezodpovedajú. Zasahovanie do činnosti sudcov s cieľom marenia výkonu spravodlivosti má za následok trestnoprávnu zodpovednosť.
7. Požiadavky a príkazy sudcov pri výkone ich právomocí sú záväzné pre všetky subjekty, ktorým sú určené, na celom území Ruskej federácie.
Informácie, dokumenty a ich kópie potrebné na výkon súdnictva sa sudcovi poskytujú na požiadanie bezplatne.
Nedodržanie požiadaviek a príkazov sudcu má za následok stanovenú zodpovednosť.
8. Sudcovia sú neodvolateľní, to znamená, že ich nemožno vymenovať (zvoliť) do inej funkcie alebo preložiť na iný súd bez ich súhlasu.
9. Právomoci sudcov federálnych súdov nie sú obmedzené na určité obdobie, ale môžu byť pozastavené alebo ukončené z dôvodov uvedených v zákone.
Funkčné obdobie zmierovacích sudcov a sudcov ústavných (charitárnych) súdov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú ustanovené zákonmi príslušných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
10. Veková hranica výkonu funkcie sudcu je 70 rokov. Toto obmedzenie sa nevzťahuje na predsedu Ústavného súdu Ruskej federácie a predsedu Najvyššieho súdu Ruskej federácie.
Pre sudcov ústavných (charitárnych) súdov ústavných subjektov Ruskej federácie je to iné veková hranica výkon funkcie sudcu.
11. Sudcovia sú nedotknuteľní.
To súvisí najmä s špeciálna objednávka priviesť ich k trestnej a správnej zodpovednosti, rozhodovať o zadržaní, vykonávať operatívne pátracie opatrenia a vyšetrovacie akcie.
12. Za spáchanie disciplinárneho previnenia sú sudcovia disciplinárne zodpovední vo forme napomenutia alebo predčasného ukončenia ich právomoci.
13. Sudcovia majú právo odísť do dôchodku, to znamená na čestné odvolanie alebo čestné odvolanie z funkcie.
Osoba na dôchodku si zachováva titul sudcu, záruky osobnej imunity a členstvo v sudcovskej obci.
14. Federálni sudcovia sú povinní zvyšovať si svoju kvalifikáciu najmenej raz za tri roky, s odmeňovaním za obdobie štúdia.
Postup, formy a termíny odbornej rekvalifikácie a ďalšieho vzdelávania zmierovacích sudcov a sudcov ústavných (charitárnych) súdov ústavných celkov Ruskej federácie určujú zákony príslušných ústavných orgánov Ruskej federácie.
15. Federálne zákony stanovujú opatrenia materiálnu podporu a sociálnej ochrany sudcov.
16. V záujme ochrany života, zdravia, majetku možno uplatniť bezpečnostné opatrenia (osobná ochrana, ochrana obydlia, vydávanie zbraní, zmena vzhľadu a pod.)
Federálny ústavný zákon „On súdny systém Ruskej federácie“ vychádza z dôležitosti každého článku súdneho systému, keď zdôrazňuje, že súdnu moc v Ruskej federácii vykonávajú len súdy zastúpené sudcami a porotcami, ľudovými a arbitrážnymi posudzovateľmi zapojenými do výkonu súdnictva. v súlade so zákonom ustanoveným postupom (čl. 1 ods. 1) Toto najdôležitejšie ustanovenie základného zákona o súdoch je posilnené vyhlásením zásady jednoty právny stav všetkých sudcov bez ohľadu na to, na ktorom súde vykonávajú svoju právomoc a ktorú časť súdneho systému zastupujú (§ 12 zákona o súdnictve, § 2 zákona o postavení sudcov, § 5 ods. zákon o vojenských súdoch, § 2 zákona o mierových sudcoch). Zákon o súdnom systéme stanovuje, že všetci sudcovia v Ruskej federácii majú jednotné postavenie a líšia sa iba svojimi právomocami a kompetenciami.
Vyššie uvedené ustanovenia zákona o súdnom systéme naznačujú, že zriadenie jednotného právneho postavenia sudcov Ruskej federácie však nevylučuje, ale naopak naznačuje možnosť určitých rozdielov v právnom postavení sudcov. rôznych súdov (napríklad sudcovia vojenských a rozhodcovských súdov). Preto zákon o postavení sudcov stanovuje, že osobitosti právneho postavenia určitých kategórií sudcov, vrátane sudcov vojenských súdov, určujú federálne zákony a v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi aj zákony č. zakladajúce subjekty federácie.
Vzhľadom na osobitosti právneho postavenia sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie čl. 2 zákona o postavení sudcov odkazuje na federálny ústavný zákon osobitne venovaný tomuto súdu. Môžeme teda konštatovať, že existencia jednotného postavenia pre sudcov rôznych typov a úrovní súdov súdneho systému Ruska vôbec neznamená úplnú zhodu v právnom postavení všetkých sudcov, absenciu rozdielov vo všetkých parametroch ktoré súhrnne tvoria právne postavenie konkrétneho sudcu konkrétneho súdu. Preto ustanovenia čl. 12 zákona o súdnom systéme, ktorý stanovil, že osobitosti právneho stavu určité kategórie sudcov určujú federálne zákony av prípadoch nimi ustanovených aj zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Právne postavenie sudcu však nie je len súborom jeho všeobecných (ustanovených súdnymi zákonmi) a osobitných (ustanovených procesnými zákonmi) práv a povinností.Zložky, ktoré tvoria ucelenú predstavu o právnom postavení sudcu. sú regulačné požiadavky, ktoré musí spĺňať, ako aj výber kandidátov na sudcu konkrétneho súdu, postup uvedenia kandidáta do sudcovskej funkcie (voľba alebo vymenovanie) a udelenie príslušných právomocí.
Predpoklady, podmienky a postup pri výbere kandidátov na funkcie sudcov
Najdôležitejším predpokladom výberu osoby spomedzi kandidátov na sudcovské funkcie je v prvom rade súlad kandidáta na sudcu s požiadavkami čl. 119 Ústavy Ruskej federácie. Ústava predovšetkým stanovuje, že za sudcov môžu byť zvolení občania Ruskej federácie, ktorí dosiahli vek 25 rokov, majú vyššie právnické vzdelanie a najmenej päťročnú prax v právnickom povolaní. Tieto požiadavky sú nielen minimálne, ale do určitej miery aj všeobecné. Preto spomenutý článok ústavy jednoznačne stanovuje, že federálny zákon môže ustanoviť Ďalšie požiadavky sudcom súdov Ruskej federácie. Vo vývoji predpisovčl. 119 ústavy sú potrebné doplnky uvedené v zákone o postavení sudcov a v zákone o ústavnom súde.
Minimálne a všeobecné požiadavky na kandidátov na sudcov sú dostatočné pre nižšie vrstvy federálneho súdnictva (vrátane nielen všeobecné súdy, ale aj arbitráž, ako aj vojenské súdy), ako aj zmierovací sudcovia (článok 5 zákona o zmierovacích sudcoch). Tieto požiadavky sú však pre kandidátov na sudcov vyšších súdov nedostatočné alebo nie celkom postačujúce. Sudcovia týchto, ako aj základných súdov musia byť občanmi Ruska a mať vyššie právnické vzdelanie. V tejto časti porotcom rôznych úrovní všeobecná jurisdikcia(vrátane vojenských), rozhodcovské súdy a mierové súdy podliehajú rovnakým požiadavkám.
Zároveň niektoré ďalšie požiadavky na kandidátov na sudcov rôznych úrovní nie sú rovnaké. Dĺžka služby v právnickom povolaní pre kandidátov na sudcov vyšších súdov (vrátane rozhodcovských a vojenských súdov) musí byť najmenej 10 rokov a pre kandidátov na sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie najmenej 15 rokov.
odlišné od minima všeobecné požiadavky vekové normy stanovené federálnymi zákonmi pre kandidátov na sudcov vyšších súdov: pre súdy strednej úrovne (vrátane rozhodcovských a vojenských súdov) musí mať najmenej 30 rokov, pre Najvyšší súd Ruskej federácie a Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie Ruská federácia - 35 rokov a sudcovia Ústavného súdu RF v deň vymenovania musia mať najmenej 40 rokov.
Vyššie uvedené ustanovenia zákonov o postavení sudcov a o ústavnom súde nie sú v rozpore s čl. 119 Ústavy Ruskej federácie, keďže táto, ako už bolo zdôraznené, vyhlásením minimálnych noriem umožnila federálnym zákonom stanoviť dodatočné požiadavky na sudcov súdov Ruskej federácie. Ústava teda pripúšťala možnosť federálnych zákonov zvýšiť požiadavky na kandidátov na funkciu sudcu Ruskej federácie, ale kládla prísnu bariéru v podobe minimálnych požiadaviek na sudcov, ktoré žiadny federálny zákon nemôže znížiť. Inými slovami, zákon o postavení sudcov a zákon o ústavnom súde len rozvíjajú ustanovenia čl. 119 ústavy v medziach ním ustanovených a nesúťažia s ním.
Požiadavky z hľadiska vyššieho právnického vzdelania a existencie určitej dĺžky praxe v právnickom povolaní, kladené na kandidátov na sudcov, sú základnými predpokladmi pre personálne obsadenie súdov osobami s. potrebné znalosti v oblasti budúcich aktivít a schopnosti ich aplikovať v praxi. Zákon o ústavnom súde, ktorý sa neobmedzuje len na požiadavky kladené na sudcov vyšších súdov, uvádza, že sudcom tohto súdu môže byť osoba, ktorá spĺňa vyššie uvedené požiadavky a má „... uznávanú vysokú kvalifikáciu v odbore právo“ ( článok 8). Tieto sa zvýšili kvalifikačné požiadavky majú osobitné, len ústavnému súdu vlastné funkcie na zabezpečenie ústavnej kontroly, ktorých realizácia si vyžaduje vyššiu a všestrannejšiu úroveň vedomostí v porovnaní s tým, čo poskytuje právnická fakulta. Ustanovenia čl. 119 Ústavy Ruskej federácie nebránia predloženiu týchto požiadaviek.
Osobitné podmienky menovania sudcov vojenských súdov sú obsiahnuté v právnych predpisoch. V čl. 2 federálneho zákona „O niektorých otázkach organizácie a činnosti vojenských súdov a orgánov vojenského súdnictva“1 sa uvádza, že: 1) príslušníci vojenských súdov vykonávajú vojenskú službu; 2) podliehajú vojenským predpisom a predpisom, berúc do úvahy špecifiká ustanovené zákonom o postavení sudcov, inými regulačnými aktmi a uvedeným federálnym zákonom. Tieto ustanovenia boli ďalej rozpracované a špecifikované v zákone o vojenských súdoch (článok 26)2.
Oddelenie požiadaviek na sudcov (článok 3) a kandidátov na funkciu sudcu (článok 4) v rôznych článkoch zákona o postavení sudcov neznamená, že požiadavky určené na sudcov (článok 3) sa nevzťahujú na to druhé. Najmä ustanovenia 2. časti čl. 3 zákona o postavení sudcov. V súlade s nimi sa sudca pri výkone svojej právomoci, ako aj v mimosúdnych vzťahoch musí vyvarovať všetkého, čo by mohlo znižovať právomoc súdnictva, dôstojnosť sudcu alebo vzbudzovať pochybnosti o jeho objektivite, spravodlivosti a nestrannosti. . V posudzovaných prípadoch nesúlad kandidáta na sudcu s morálnymi požiadavkami na sudcov nadobúda úlohu právne významných faktorov negatívneho charakteru.
Morálny princíp je prítomný aj v požiadavke obsiahnutej v zákone o postavení sudcov (čl. 4) adresovanej kandidátovi na funkciu sudcu, keď je uvedené, že ním môže byť osoba, ktorá sa nedopustila činov, ktoré ho diskreditujú. . Etický princíp je aj v čl. 8 zákona o ústavnom súde, ktorý vyžaduje, aby kandidát na funkciu sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie mal dokonalú povesť.
Pokiaľ ide o ustanovenia časti 3 čl. 3 zákona o postavení sudcov sa týkajú predovšetkým sudcu, ktorý nemôže byť poslancom, je členom politických strán a hnutí. Sudca nemôže spájať svoju činnosť s inou platenou prácou, okrem vedeckej, pedagogickej, literárnej a inej tvorivej činnosti. Nakoľko je však táto činnosť nezlučiteľná s výkonom súdnych právomocí, treba na to kandidáta na sudcu upozorniť. Do funkcie sudcu ho možno odporučiť, ak dá v prípade svojho vymenovania povinnosť zbaviť sa všetkých vymenovaných povinností a právomocí. Toto možno kvalifikovať ako podmienku vydania stanoviska na odporúčanie osoby do funkcie sudcu.
Pri splnení požiadaviek uvedených v zákonoch môže byť za sudcu vymenovaná osoba, ktorá zložila kvalifikačnú skúšku a dostala odporúčanie od kvalifikačnej rady sudcov (časť 1, článok 4 zákona o postavení sudcov). sudcovia).
Požiadavky na sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie sú formulované zvláštnym spôsobom, a to nielen doplnkové, ale aj tie, ktoré sú známe zo zákona o postavení sudcov. platný zákon o ústavnom súde najmä nie je obmedzený všeobecné ustanovenia o zákaze kombinovania uvedeného v 3. časti čl. 3 zákona o postavení sudcov, ale výrazne ich rozvíja. Zákon kategoricky zakazuje sudcovi ústavného súdu zastávať alebo si ponechať iné štátne alebo verejné funkcie, súkromná prax vykonávať podnikateľskú, inú platenú činnosť okrem pedagogickej, vedeckej alebo inej tvorivej činnosti. Povolená činnosť je však prípustná, pokiaľ jej pôsobenie nezasahuje do výkonu funkcie sudcu. Odpútanie pozornosti od hlavnej činnosti pre tieto hodiny nemôže slúžiť ako opodstatnený dôvod neprítomnosti na stretnutí, pokiaľ nie je daný súhlas Ústavného súdu Ruskej federácie.
Podľa zákona o ústavnom súde (čl. 11) sudcovia tohto súdu nie sú oprávnení chrániť ani zastupovať, s výnimkou právneho zastupovania, na súde, rozhodcovskom súde alebo iných orgánoch, poskytovať ochranu komukoľvek pri získaní práv a oslobodení z povinností.
Kategorickejšie ako v zákone o postavení sudcov sú pre sudcu ústavného súdu ustanovené reštriktívne opatrenia týkajúce sa účasti na politických a spoločenské udalosti. Ten, ako sudca akéhokoľvek iného súdu, nemôže patriť k politickým stranám a hnutiam. To však nie je všetko. Podľa zákona nemá právo ich finančne podporovať, zúčastňovať sa na politických akciách, viesť politickú propagandu alebo agitáciu, zúčastňovať sa na kampaniach pred voľbami do orgánov štátnej správy a samosprávy, zúčastňovať sa na zjazdoch a konferenciách politických strán a hnutí, angažovať v iných politických aktivitách. Taktiež nemôže byť členom vedenia žiadnych verejných združení, aj keď nesledujú politické ciele. Sudca ústavného súdu nie je oprávnený vyjadrovať sa v médiách a pred publikom k problematike, ktorá sa študuje, prijíma na posúdenie alebo sa môže stať predmetom úvahy na ústavnom súde pred prijatím zákona č. rozhodnutie Ústavného súdu.
Zákonodarca novelou a doplnením zákona o postavení sudcov rozšíril okruh požiadaviek na kandidáta na funkciu sudcu. Odteraz sa s cieľom potvrdiť, že uchádzač o funkciu sudcu má choroby, ktoré bránia jeho vymenovaniu do funkcie sudcu, vykonáva jeho predbežná lekárska prehliadka. Zoznam chorôb brániacich vymenovaniu do funkcie sudcu schvaľuje rozhodnutím Rada sudcov Ruskej federácie na základe návrhu federálneho výkonného orgánu v oblasti zdravotníctva (čl. 4 ods. 1 zákona o postavenie sudcov v znení federálneho zákona z 28. novembra 2001 (15. decembra 2001) č. 169-FZ).
Mechanizmus udeľovania súdnych právomocí
Po piate, na žiadosť sudcu podanú pred začatím súdneho konania posudzuje trestné konanie proti nemu Najvyšší súd Ruskej federácie (časť 11, článok 16 zákona o postavení sudcov; článok 452 ods. Trestný poriadok Ruskej federácie).
Tieto opatrenia na zabezpečenie imunity sudcov v súvislosti s trestným konaním sú obzvlášť dôležité. Ale vzhľadom na charakter činnosti sudcov a z toho vyplývajúce postavenie v spoločnosti zákon ustanovuje a špeciálna objednávka priviesť sudcov k administratívnej a disciplinárnej zodpovednosti. Najmä podľa zákona o postavení sudcov sa otázka privedenia sudcu do administratívnej zodpovednosti prijíma na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie. súdna rada pozostáva z troch sudcov príslušného federálneho súdu všeobecnej príslušnosti najvyššej alebo strednej úrovne (časť 4 článku 16).
Nedávno bola stanovená možnosť vyvodenia disciplinárnej zodpovednosti sudcov. Podľa čl. 121 zákona o postavení sudcov možno uložiť disciplinárne sankcie: napomenutia; predčasné ukončenie právomoci sudcu. O uložení sudcovi (okrem sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie) rozhoduje kvalifikačný výbor, do ktorého kompetencie patrí posúdenie otázky zániku právomocí tohto sudcu v čase rozhodovania.
Za spáchanie disciplinárneho previnenia sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie možno rozhodnutím tohto súdu uložiť rovnaké tresty ako ostatným sudcom.
6. Materiálne zabezpečenie sudcov je jedným z najdôležitejších článkov v systéme záruk nezávislosti sudcov, bez ktorého nie je možná existencia samotnej činnosti pre výkon súdnictva. Inými slovami, materiálne zabezpečenie osôb vykonávajúcich súdnictvo je podmienkou existencie súdnictva. Preto jedna z prvých úloh začala už pred niekoľkými rokmi reforma súdnictva V Rusku sa vytvorili materiálne predpoklady na skvalitnenie činnosti súdov, medzi ktorými jedno z ústredných miest zaujímali otázky dôstojného materiálneho zabezpečenia sudcov.
Opatrenia štátu na zlepšenie finančnej podpory sudcov našli svoje doplnenie v systéme noriem obsiahnutých v čl. 19 zákona o postavení sudcov. Podľa odseku 1 časti 1 tohto článku mzda sudcu (plat sudcu vojenského súdu) tvorí služobný plat a u vojenských sudcov - plat podľa vojenskej hodnosti, príplatky za kvalifikačnú triedu, dĺžku služby a 50-percentný príplatok k služobnému platu za špeciálne podmienky práce (tieto príplatky nie je možné znížiť). Ďalšie platby sa platia aj sudcovi, štatutárne a iné regulačné právne úkony. Výška oficiálnych platov sudcov sa stanovuje v súlade s ich postavením ako percento oficiálneho platu predsedu Najvyššieho súdu Ruskej federácie a predsedu Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie stanoveného federálnym zákonom a nemôže menej ako 60 % ich platu. Služobný plat sudcu zároveň nesmie byť nižší ako 80 % služobného platu predsedu príslušného súdu.
Zákon o postavení sudcov stanovuje príplatky za akademický titul a titul, ako aj za osoby s čestný titul„Ctihodný právnik Ruskej federácie“, zvýšila sa platená ročná dovolenka, zaplatili sa náklady na cestu na miesto a z miesta dovolenky, priznalo sa právo na bezplatné využívanie miestnej dopravy atď., a otázky sociálnej ochrany sudca a jeho rodinní príslušníci boli vyriešení.
7. Medzi prostriedky zabezpečenia nezávislosti sudcu patrí čl. 9 federálneho zákona „o postavení sudcov v Ruskej federácii“ naznačoval existenciu systému orgánov súdnictva. Pretože čl. 17 zákona o postavení sudcov, venovaný týmto orgánom, je vylúčený a tieto otázky sú podrobne rozobrané vo federálnom zákone „O orgánoch súdnej komunity v Ruskej federácii“ z 15. februára 2002 (14. 2002) komunity v Rusku, zvážte v osobitnej kapitole učebnice. Preto nie sú zahrnuté v tejto kapitole.
Výraz „stav“ pochádza z latinského slova postavenie,čo doslovne znamená „stav, postavenie“. Dnes tento pojem znamená právne postavenie subjektu: občan, úradník, riadiaci orgán, právnická osoba atď.
Na základe toho právne postavenie sudcu- ide o právne postavenie sudcu ako štátnika, zakotvené v legislatíve.
Ustanovenia o právnom postavení sudcu sú zakotvené v Ústave Ruskej federácie (články 120-122, 124, 128); zákon o postavení sudcov, zákon o súdnictve (kapitola 2); zákon o ústavnom súde (hlava II); vo federálnom ústavnom zákone „o vojenských súdoch Ruskej federácie“ (kapitola III); vo federálnom zákone „O mierových sudcoch v Ruskej federácii“ (čl. 6-8) a iných zákonoch; v stanovy, napríklad Kódex sudcovskej etiky, schválený VII. Všeruským kongresom sudcov 2. decembra 2004; aktov najvyšších súdnych orgánov, napríklad uznesenie pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 31. mája 2007 č. disciplinárnu zodpovednosť sudcov všeobecných súdov.“ Veľký význam v úprave právneho postavenia sudcov majú normy medzinárodného práva, napríklad Európska charta o štatúte sudcov (1998), Základné princípy nezávislosti súdnictva (1985) atď.
Analýza ustanovení právnych predpisov nám umožňuje identifikovať niekoľko prvky právneho postavenia sudcu.
1. Sudcovia sú nositeľmi súdnictva, tak to je verejné subjekty výkonu moci. Sudcovia sú osoby, ktoré sú v súlade so zákonom oprávnené vykonávať spravodlivosť a vykonávať svoje povinnosti. na profesionálnom základe.
Súdnictvo (súdna komunita) tvorí súhrn sudcov všetkých federálnych súdov a súdov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Sudca je členom sudcovskej obce od zloženia sľubu sudcu až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o zrušení právomoci sudcu (výnimkou je zánik právomoci vzdaním sa funkcie sudcu).
2. Všetci sudcovia majú slobodný stav a líšia sa len svojimi právomocami (kompetenciami).
Postavnou jednotou sa rozumie rovnosť sudcov v rámci sudcovskej obce, rovnaká ochrana ich práv, ukladanie rovnakých povinností a obmedzení.
Charakteristiky právneho postavenia určitých kategórií sudcov sú určené federálnymi zákonmi a v prípadoch, ktoré ustanovujú, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Charakteristiky právneho postavenia sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie určuje federálny ústavný zákon.
- 3. Podľa dĺžky služby, zastávanej funkcie, odbornej pripravenosti je prideľovaný sudca kvalifikačné triedy, nie je čestným alebo zvláštnym titulom. Ustanovujú sa tieto kvalifikačné triedy: najvyššia, prvá, druhá, tretia, štvrtá, piata. Sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie sú zaradení do najvyššej kvalifikačnej triedy.
- 4. Sudcovia podliehajú určitým požiadavky a obmedzenia Napríklad:
- a) sudca musí vo svojej profesijnej činnosti a mimo služby prísne dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a iné zákony, ako aj zásady a pravidlá správania stanovené v Kódexe sudcovskej etiky, všeobecne uznávaných normách. morálky a etiky prísne dodržiavať prísahu sudcu;
- b) sudca sa pri výkone svojej pôsobnosti, ako aj v mimopracovných pomeroch musí vyhýbať všetkému, čo by mohlo znižovať právomoc súdnictva, dôstojnosť sudcu alebo vzbudzovať pochybnosti o jeho objektivite, nezávislosti, spravodlivosti a nestrannosti;
- c) sudca nemá právo:
- - nahradiť iných verejná kancelária, funkcie štátnej alebo komunálnej služby, funkcie obce, byť rozhodcom alebo rozhodcom;
- - štúdium podnikateľská činnosť osobne alebo prostredníctvom splnomocnencov vrátane účasti na riadení hospodárskeho subjektu;
- - vykonávať inú platenú činnosť okrem pedagogickej, výskumnej a inej tvorivej činnosti, ktorej vykonávanie by nemalo zasahovať do výkonu funkcie sudcu. Táto činnosť nemôže byť financovaná iba z prostriedkov. cudzie štáty, medzinárodné a zahraničné organizácie, cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti.
- - ukončiť plnenie pracovných povinností s cieľom vyriešiť pracovný spor.
- 5. Sudcovia nezávislý a podliehajú iba Ústave Ruskej federácie a federálnym zákonom.
- 6. Nikoho nesúďte nezodpovedné. Zasahovanie do činnosti sudcov s cieľom brániť výkonu spravodlivosti má za následok trestnoprávnu zodpovednosť (časť 1.3 článku 294 Trestného zákona Ruskej federácie).
- 7. Požiadavky a príkazy sudcov pri výkone ich právomocí záväzné pre všetky subjekty ktorému sú určené, na celom území Ruskej federácie.
Informácie, dokumenty a ich kópie potrebné na výkon súdnictva sa sudcovi poskytujú na požiadanie bezplatne.
Nedodržanie požiadaviek a príkazov sudcu má za následok stanovenú zodpovednosť, napríklad:
- - za zlomyseľné nevykonanie súdnych úkonov, trestnej zodpovednosti- od pokuty po väzenie (článok 315 Trestného zákona Ruskej federácie);
- - za nedodržanie príkazov sudcu na zastavenie konania, ktoré porušuje pravidlá stanovené súdom, sa poskytuje správna zodpovednosť vo forme pokuty alebo administratívneho zatknutia (odsek 1 článku 17.3 Kódexu správnych deliktov Ruská federácia);
- - za nedodržanie dobré dôvody povinnosť poskytnúť dôkazy požadované súdom súdna pokuta(Časť 3, článok 57 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie, časť 9 článku 66 a časť 1 článku 119 APC Ruskej federácie).
- 8. Sudcovia neodstrániteľné, tie. nemožno bez ich súhlasu vymenovať (zvoliť) do inej funkcie alebo preložiť na iný súd.
- 9. Právomoci sudcov federálnych súdov nie sú obmedzené na určité obdobie, ale môžu byť pozastavené alebo ukončené z dôvodov uvedených v zákone.
- 10. veková hranica funkčné obdobie sudcu - 70 rokov, ak federálny ústavný zákon neustanovuje inak. Pre sudcov ústavných (charitárnych) súdov ústavných orgánov Ruskej federácie môže byť stanovená iná veková hranica pre výkon funkcie sudcu.
- 11. Sudcovia nedotknuteľný. Je to najmä kvôli špeciálnemu postupu pri ich predvedení na trestné a administratívna zodpovednosť, rozhodovanie o zadržaní, vykonávanie operatívno-pátracích opatrení a vyšetrovacích úkonov. Záruky nezávislosti sú ustanovené federálnym zákonom.
- 12. Za spáchanie disciplinárnych previnení sú zapojení sudcovia na disciplinárnu zodpovednosť formou upozornenia alebo predčasného ukončenia právomocí. Rozhodnutie o uložení disciplinárnej sankcie sudcovi prijíma príslušná kvalifikačná rada sudcov a vo vzťahu k sudcovi Ústavného súdu Ruskej federácie - Ústavný súd Ruskej federácie.
Proti rozhodnutiu kvalifikačnej rady sudcov o predčasnom ukončení právomocí sudcu za spáchanie disciplinárneho previnenia sa možno odvolať na disciplinárnom sudcovskom súde.
Disciplinárne previnenie je porušenie noriem zákona o postavení sudcov, Kódexu sudcovskej etiky (pre sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie – a noriem zákona o Ústavnom súde), ktoré sudca poruší. ako aj porušenie všeobecne uznávaných noriem morálky, povinností pri výkone súdnictva, pravidiel správania sa pri plnení iných služobných povinností a pri činnostiach mimo služby.
V období od januára 2009 do 1. novembra 2012 kvalifikačné kolégiá sudcov ústavných celkov Ruskej federácie predčasne ukončili právomoci 160 sudcom a uložili tresty vo forme napomenutia 875 sudcom a Najvyšší súd Kvalifikačná rada - na troch a dvoch rozhodcov.
- 13. Sudcovia majú právo vypovedať tie. na čestný odchod do dôchodku alebo čestné odvolanie z funkcie. Osoba na dôchodku si zachováva titul sudcu, záruky osobnej imunity a členstvo v sudcovskej obci.
- 14. Federálni sudcovia musia zlepšiť si kvalifikáciu podľa potreby, najmenej však raz za tri roky.
Federálny sudca vymenovaný do funkcie prvýkrát prechádza odbornou rekvalifikáciou, v dôsledku ktorej je sudcovi pridelená kvalifikačná trieda.
Postup, formuláre a termíny odborná rekvalifikácia a pokročilá odborná príprava mierových sudcov a sudcov ústavných (charitárnych) súdov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je určená zákonmi príslušných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
- 15. Federálne zákony stanovujú opatrenia materiálnu podporu a sociálnu ochranu sudcov. Napríklad mesačne peňažnú odmenu pozostávajúci z mesačného platu podľa funkcie sudcu, ktorú zastáva, mesačného platu sudcu podľa kvalifikačnej triedy, ktorá mu bola pridelená, mesačného peňažného stimulu, mesačného príplatku za výsluhu, mesačného príplatku za akademický titul kandidát právnych vied, doktor právnych vied, na akademický titul docent, profesor a iné príplatky; dovolenka 30 pracovných dní bez započítania času cesty do miesta odpočinku a späť (s prihliadnutím na dĺžku služby v právnej špecializácii sa poskytuje ročná dodatočná dovolenka s náhradou mzdy); úhrada nákladov na cestu do miesta odpočinku a späť; poskytovanie cestovných dokladov na cestovanie všetkými druhmi verejnej dopravy (okrem taxíkov) v mestskej, prímestskej a miestnej doprave; povinné poistenie na úkor finančných prostriedkov federálny rozpočetživot, zdravie a majetok sudcu a pod.
- 16. V záujme ochrany života, zdravia, majetku, bezpečnostné opatrenia(osobná ochrana, ochrana obydlia, vydávanie zbraní, zmena vzhľadu a pod.).
Teda „status sudcu pozostávajúci z mnohých zložiek poskytuje sudcovi možnosť vykonávať nezávislú, nestrannú a spravodlivú spravodlivosť“ .
- Ozhegov S. I., Shvedova N. Yu. Výkladový slovník ruského jazyka. M.: Azbukovnik, 1999. S. 764; Veľký ilustrovaný slovník cudzích slov. M.: Ruské slovníky; ACT; Astrel, 2004, s. 744.
- Sudca na dôchodku, ktorý má aspoň 20-ročnú prax ako sudca alebo ktorý dosiahol vek 55 rokov (50 u žien), má právo pracovať v orgánoch verejnej moci, orgánoch miestna vláda, štátne a mestské inštitúcie, v odboroch a iných verejnoprávnych združeniach, ako aj prácu asistenta poslanca Štátna duma alebo člen Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie alebo asistent poslanca zákonodarného (zastupiteľského) orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ale nie je oprávnený zastávať funkcie prokurátora, vyšetrovateľa a vypočúvajúci úradník, vykonávajú advokáciu a notársku činnosť. Po dobu tejto činnosti sa na neho nevzťahujú záruky osobnej imunity, členstvo sudcu v sudcovskej obci je pozastavené.
- Správa predsedu Zboru sudcov pre vyššiu kvalifikáciu Ruskej federácie V. V. Kuznecova na VIII. Všeruský kongres sudcov // Oficiálna stránka Rady sudcov Ruskej federácie. URL: ssrf.ru/page/8832/detail.
- Cleandrov M.I. Postavenie sudcu: právne a súvisiace zložky. M.: Norma, 2008. S. 22.
Michail Ivanovič Kleandrov,
sudca Ústavného súdu Ruskej federácie,
zodpovedajúci člen Ruská akadémia vedy.
Federálny ústavný zákon „o súdnom systéme Ruskej federácie“ (ďalej len ZKR o súdnom systéme) vyhlasuje (článok 12), že všetci sudcovia v Ruskej federácii majú jednotné postavenie a líšia sa iba právomocami a kompetenciami, a špecifiká právneho postavenia určitých kategórií sudcov sú určené federálnymi zákonmi a - v prípadoch nimi ustanovených - aj zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Znenie tohto zákona nezohľadňuje, že osobitosti právneho postavenia sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie neurčuje federálny, ale federálny ústavný zákon (a to aj napriek tomu, že došlo k piatim zmenám a doplneniam). vyhotovené FKZ o súdnom systéme po jeho prijatí v roku 1996 vrátane dodatku z 15. decembra 2001, ktorého text uvádza ZKK „O Ústavnom súde Ruskej federácie“ (ďalej len ZKSP o Ústavný súd Ruskej federácie).- Zákon o postavení sudcov), v ktorého druhej časti (v znení z 21. júna 1995) sa priamo uvádza: „Osobitosti právneho postavenia sudcov Ústavného súdu“. Ruskej federácie sú určené federálnym ústavným zákonom“.
Tu je ale potrebné poznamenať, že samotný pojem „status sudcu“ je v právnej literatúre chápaný odlišne, kde veľký počet jeho definície. Pojem „status sudcu“ je podľa autora viaczložkový a okrem dôležitej – právnej – zložky zahŕňa zložky psychofyziologické, morálne, etické a iné. Tento pojem možno členiť aj z hľadiska etáp: výber kandidáta na sudcu a postup, ktorým sa mu udelia súdne právomoci; sudcovská činnosť a mimosúdna činnosť sudcu; zodpovednosť sudcu; zánik funkcie sudcu vrátane čestného odchodu do dôchodku. Prijateľné sú aj iné prístupy k určovaniu postavenia sudcu na základe rôznych kritérií, teoretických názorov a analýzy rozsiahlej praxe v oblasti presadzovania práva.
Zároveň je základom jednotného postavenia každého sudcu každého zo súdov u nás, a teda vrátane všetkých znakov právneho postavenia sudcov rôznych súdov (odvetví súdnictva), vrátane sudcov Ústavný súd Ruskej federácie je Ústava Ruskej federácie, ktorá sa týka predovšetkým ustanovení jej kapitoly 7 s názvom „Súdna moc“. Ústavné a právne postavenie všetkých sudcov Ruskej federácie, vrátane sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, je predurčené tým, že riešia verejnoprávne úlohy súdnictva, ktorého sú predstaviteľmi.
Prvou základnou úrovňou, ktorá určuje stavovské charakteristiky sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, ako aj všetkých ostatných sudcov súdov Ruska (federálnych a subjektov Ruskej federácie), je teda Ústava Ruskej federácie. federácie (jej články 10, 83, 102, 119-122 a 128), ktorá stanovuje osobitné požiadavky na kandidátov na funkciu sudcu a postup pri ich menovaní, zaručuje jeho nezávislosť, neodstrániteľnosť a nedotknuteľnosť, čo v zásade zabezpečuje nezávislosti súdnictva. Článok 119 ústavy stanovuje štyri základné požiadavky na sudcu: občianstvo Ruskej federácie; dosiahnutie veku 25 rokov; vyššie právnické vzdelanie; mať aspoň päťročnú prax v právnickej profesii. Ten istý článok ústavy však ďalej uvádza: federálny zákon môže stanoviť dodatočné požiadavky na sudcov súdov Ruskej federácie. V nálezoch č. 214-O z 8. júna 2004 a č. 37-O z 2. februára 2006 Ústavný súd Ruskej federácie sformuloval právne postavenie, podľa ktorého ústavný pojem „dodatočné požiadavky“ na sudcu znamená, že zákonodarca má možnosť stanoviť tak požiadavky, ktoré nie sú uvedené v Ústave Ruskej federácie, ako aj požiadavky, ktoré sú vyššie ako tie, ktoré stanovuje priamo Ústava. Ruskej federácie. A treba poznamenať, že federálny zákonodarca stanovuje dodatočné požiadavky na sudcov rôznych súdov (rôzne odvetvia súdnictva a rôzne úrovne toho istého subsystému), do veľkej miery vrátane sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie.
Na základe ustanovenia časti 4 čl. 15 Ústavy Ruskej federácie na základňu prvého stupňa právna zložka postavenie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie (ako aj sudcov iných súdov krajiny), mali by obsahovať príslušné normy a zákony medzinárodné právo. Európska charta sudcovského štatútu (1998) teda uvádza, že: "1.1. Účelom sudcovského štatútu je zabezpečiť kompetenciu, nezávislosť a nestrannosť, ktorú má každý občan právo očakávať od súdov a od každého sudcu, ktorému je zverená ochrana jeho práv. Štatút vylučuje možnosť prijatia a uplatňovania akýchkoľvek nariadení alebo postupov, ktoré by mohli podkopať dôveru v ich kompetenciu, nezávislosť a nestrannosť... 1.2. V každom európskom štáte sú základné princípy postavenia sudcov stanovené interne právne predpisy na maximum vysoký stupeň, a pravidlá, ktorými sa riadi - v príslušných normách prijatých minimálne na legislatívnej úrovni.
Druhá úroveň, ktorá určuje statusové charakteristiky sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie (ako aj iných sudcov v Ruskej federácii), kde sa tieto dodatočné požiadavky na sudcu zohľadňujú alebo môžu (mali by) zohľadniť. sú federálne ústavné zákony. A ak FKZ „Zap rozhodcovské súdy v Ruskej federácii“, „O vojenských súdoch“, „O súdoch všeobecnej jurisdikcie v Ruskej federácii“, „O disciplinárnej súdnej prítomnosti“ (ďalej len DSP) prakticky neobsahujú úpravu týchto dodatočných náležitostí – v r. vzťahu k sudcom týchto súdnych systémov (subsystémov) a novému súdnemu orgánu - DSP, a FKZ o súdnictve upravuje v kap. II, pod názvom „Základy postavenia sudcov v Ruskej federácii“, niektoré dodatočné požiadavky k ústavným požiadavkám vo všeobecnosti pre všetkých sudcov krajiny, FKZ na Ústavnom súde Ruskej federácie stanovuje dodatočné požiadavky výlučne vo vzťahu k sudca Ústavného súdu Ruskej federácie, navyše podrobne a v širokom rozsahu. Takže dodatočné (v právnej zložke postavenia sudcu) požiadavky zakotvené v Ch. II FKZ na Ústavnom súde Ruskej federácie, označované aj ako „Postavenie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie“, sú: dosiahnutie veku najmenej 40 rokov ku dňu vymenovania; dokonalá povesť; najmenej 15 rokov praxe v právnickej profesii; mať uznávanú vysokú kvalifikáciu v oblasti práva (článok 8 federálneho zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie).
Dodatočné a v skutočnosti zvýšené požiadavky na sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie v porovnaní s inými sudcami nie sú v porovnaní s zahraničná prax súdne ústavná kontrola. Sudca Ústavného súdu Peruánskej republiky teda musí byť občanom Peru od narodenia, vo veku minimálne 45 rokov, so skúsenosťami ako sudca Najvyššieho resp. najvyšší súd, najvyšší alebo najvyšší prokurátor najmenej 10 rokov (v tomto prípade sudcovia a prokurátori nemali byť v týchto funkciách najmenej rok pred zvolením za sudcu Ústavného súdu), alebo ktorý vykonáva advokátsku prax alebo pedagogickú činnosť. pre právnická fakulta univerzite minimálne 15 rokov. Z dotazníkových formalizovaných požiadaviek na sudcov ústavných súdov, ktoré sa líšia od požiadaviek na našich sudcov, môžeme menovať najmä: pre Ústavný súd Arménskej republiky - znalosť arménskeho jazyka; pre Ústavný súd Bieloruskej republiky - prítomnosť spravidla akademického titulu; pre sudcov Spolkového ústavného súdu Nemecka - právo byť volený do Bundestagu; Mongolský CC potrebuje skúsenosti v oblasti politiky a právnej činnosti, atď.
Naopak, absencia dodatočných požiadaviek umožňuje napríklad v Alžírskej ľudovodemokratickej republike vymenovať za predsedu Ústavnej rady človeka, ktorý nemá právnické vzdelanie. Tak predseda Najvyššieho ľudového súdu Čínskej ľudovej republiky (kde, ako je známe, neexistuje žiadny ústavný súd) Wang Shengjun, ktorý bol do tejto funkcie zvolený 16. marca 2009 na šesť rokov na plenárnom zasadnutí 1. národný ľudový kongres Čínskej ľudovej republiky z 11. zvolania, nemá právnické vzdelanie: v roku 1969 absolvoval Historickú fakultu Pedagogického inštitútu Che-fej, od roku 1983 je pracovníkom strany. Predseda Ústavného súdu Talianskej republiky Franco Bile sa narodil 14. marca 1929, sudca Ústavného súdu (od r. kasačný súd) bol zvolený 29. októbra 1999 a predseda ÚS 11. júla 2006, t. j. vo veku 77 rokov. V Spojených štátoch, kde neexistuje žiadny ústavný súd a jeho funkcie v skutočnosti vykonáva Najvyšší súd krajiny, je úloha sudcov federálnych súdov veľká, z ktorých niekoľko funguje už viac ako 100 rokov. . Na tomto pozadí, z nášho pohľadu - z hľadiska ústavného princípu deľby moci - dosť exoticky - vyzerá čl. Článok 79 japonskej ústavy stanovuje, že sudcovia najvyšší súd tejto krajiny, pozostávajúci z predsedu súdu a sudcov, ktorých počet je stanovený zákonom, menovaných kabinetom ministrov. Pravda, v čl. Článok 78 ústavy konkrétne stanovuje, že v Japonsku nemožno voči sudcom uplatniť žiadne disciplinárne konanie zo strany výkonnej moci.
Rovnaké dodatočné požiadavky (ktoré možno nazvať formalizovanými požiadavkami dotazníkového charakteru) na sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, ktoré sú uvedené vyššie a dnes sú zakotvené v aktuálnom znení čl. 8 FKZ na Ústavnom súde Ruskej federácie, sa objavil viac ako raz a navždy. Článok 12 zákona RSFSR „O Ústavnom súde RSFSR“ z 12. júla 1991 (ktorý vyplynul zo zmien Ústavy RSFSR z 15. decembra 1990) ustanovil, že občan RSFSR, ktorý dosiahol vek najmenej 35 rokov a najviac 60 rokov (zároveň bolo stanovené, že sudcom Ústavného súdu RSFSR možno byť do veku 65 rokov; ale funkčné obdobie sudcu Ústavný súd tam vtedy nebol, pričom v zmysle ústavy RSFSR z tohto obdobia boli všetci ostatní sudcovia menovaní do funkcie na 10-ročné obdobie, a to až so zavedením zmien tejto ústavy 9. decembra, 1992 bolo uvedené 10-ročné obdobie zrušené), disponujúci rozsiahlymi znalosťami v oblasti práva, vysokou kvalifikáciou a morálnymi vlastnosťami potrebnými na výkon funkcie sudcu Ústavného súdu RSFSR, minimálne 10-ročnou praxou v právnickej oblasti. špecialita. Zmeny v tento zákon zo dňa 25.02.1993 a 19.03.1993 v znení čl. 12 neboli ovplyvnené.
Ale boli aj iné možnosti. Napríklad expert Ústavnej komisie RSFSR BA Strashun v roku 1990 navrhol svoju mimoriadne lakonickú verziu znenia: „Sudcovia Ústavného súdu sú volení spomedzi vysokokvalifikovaných právnikov s minimálne 15-ročnou praxou v právnickej profesii. Minimálne polovica sudcov Ústavného súdu musí byť odborníkmi v danej oblasti ústavné právo« .
A vo federálnom zákone o Ústavnom súde Ruskej federácie, ktorý je účinný od roku 1994, sa formalizované požiadavky na sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie opakovane zmenili. V prvom rade hovoríme o požiadavkách na vek a funkčné obdobie sudcu, keďže požiadavky na bezúhonnú povesť a na získanie uznávanej vysokej kvalifikácie v oblasti práva majú jednoznačne hodnotiaci charakter a nemajú akúkoľvek objektívnu gradáciu, a preto sa prakticky nezmenili.
Od momentu dodatočnej voľby (vymenovania) sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie (uvoľnené miesta na Ústavnom súde Ruskej federácie vznikli z dôvodu zvýšenia počtu sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie 1993 až 19) došlo k určitému konfliktu: prvá skupina sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie bola zvolená podľa zákona z roku 1991 (presnejšie, ako poznamenáva bývalý sudca Ústavného súdu Ruskej federácie N.T. Federácia“ , sudcovia sa stali sudcami Ústavného súdu Ruskej federácie) s vekovou hranicou 65 rokov, avšak bez obmedzenia funkčného obdobia. Druhá skupina bola podľa zákona z roku 1994 znovu zvolená (vymenovaná) s vekovou hranicou 70 rokov a 12-ročné funkčné obdobie. Tento konflikt odstránila zmena federálneho zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie z 8. februára 2001, ktorá zrušila vekovú hranicu pre výkon funkcie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie (tj. 70 rokov; je zaujímavé, že federálna legislatíva toho obdobia z niektorých alebo neupravovala vekové obmedzenia pre sudcov iných súdov v Rusku) a stanovila všeobecné funkčné obdobie pre sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie na 15 rokov. rokov. Táto zmena zároveň vytvorila novú kolíziu, keďže sa týkala len sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie menovaných do funkcie Radou federácie a skupiny sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, zvolených do funkcie. svojho času Kongresom ľudových poslancov RSFSR, nebola ovplyvnená a po dosiahnutí veku 65 rokov títo sudcovia odišli z funkcie. Novely federálneho zákona o ústavnom práve Ruskej federácie, ktoré obnovili vekovú hranicu 70 rokov pre sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, nadobudli účinnosť 1. januára 2005. vo vzťahu k obom skupinám sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie menovaných Radou federácie a volených Kongresom ľudových poslancov RSFSR.
Môžeme preto konštatovať, že až v dôsledku novelizácie federálneho zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie z 5. apríla 2005 došlo k odstráneniu uvedených konfliktov medzi oboma skupinami sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie. Dovtedy sa podobná úprava – z hľadiska veku a funkčného obdobia – vyvinula aj vo vzťahu k sudcom iných federálnych súdov. V súvislosti so sťažnosťami na zavedenie obmedzenia výkonu funkcie sudcu - dovŕšením veku 70 rokov - pre tých sudcov, ktorí boli vymenovaní do funkcie sudcu bez obmedzenia veku, Ústavný súd Ruskej federácie v náleze č. 3-O zo dňa 11.03.2005 uviedol, že zavedenie takejto vekovej hranice a jej rozšírenie na sudcov vymenovaných do funkcií bez určenia konkrétneho funkčného obdobia nie je v rozpore. ústavný princíp neodvolateľnosť sudcov – porušenie tento princíp na konajúcich sudcov by sa mala vzťahovať norma, ktorá ustanovuje vekovú hranicu výkonu funkcie sudcu, ktorá je nižšia ako ustanovený zákon, na základe ktorého boli zvolení.
Zároveň sa zdá byť prirodzené dospieť k záveru, že je možné, aby federálny zákonodarca opäť odstránil pre sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie a pre sudcov iných federálnych súdov bariéru v podobe zákazu tzv. pokračovať vo výkone súdnictva po dosiahnutí veku 70 rokov, o čom svedčí aj odstránenie takejto bariéry v dôsledku zmien federálneho zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie z 3. novembra 2010 vo vzťahu k predsedovi Ústavného súdu SR. Súd Ruskej federácie.
Áno, a sudca Ústavného súdu Ruskej federácie na dôchodku, ako sudca akéhokoľvek iného súdu (ak sa to stalo mimo poradia disciplinárny trest), nestráca automaticky postavenie sudcu - stáva sa sudcom na dôchodku, zachováva si postavenie sudcu, záruky osobnej imunity, príslušnosť k súdnictvu a poskytuje sa mu náležité materiálne zabezpečenie. Zároveň však zachovanie statusu sudcu znamená – aj pre sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie na dôchodku – potrebu dodržiavať štatutárne(predovšetkým zákonom o postavení sudcov) obmedzenia.
Právna zložka postavenia sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, primárne zakotvená vo federálnom zákone o Ústavnom súde Ruskej federácie, obsahuje normy ako hmotnoprávne vlastníctvo (napríklad, že sudca Ústavného súdu Ruskej federácie. Ruskej federácie sa na návrh predsedu Ústavného súdu Ruskej federácie do šiestich mesiacov od jeho vymenovania prezidentom Ruskej federácie zaraďuje do najvyššej kvalifikačnej triedy sudcu; o nezávislosti sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, o jeho neodvolateľnosti, o jeho nedotknuteľnosti, o rovnosti práv sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, o jeho práve odstúpiť z funkcie a pod.) prohibičný charakter.
Takže sudca Ústavného súdu Ruskej federácie na základe čl. 11 federálneho zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie, nemôže byť členom (zástupcom) Rady federácie, poslancom Štátnej dumy, iných zastupiteľských orgánov, zastávať alebo zastávať iné štátne alebo verejné funkcie; mať súkromnú prax; nemôže vykonávať platenú činnosť, s výnimkou pedagogickej, výskumnej a inej tvorivej činnosti (ktorá by navyše nemala zasahovať do výkonu funkcie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie a nemôže slúžiť ako dobrý dôvod neprítomnosti); zo zasadnutia, pokiaľ s tým nesúhlasí Ústavný súd Ruskej federácie); nemôže byť členom vedenia žiadnych verejných združení, aj keď nesledujú politické ciele; nie je oprávnený vystupovať v tlači, iných médiách a pred akýmkoľvek publikom verejne vyjadrovať svoj názor na problém, ktorý sa môže stať predmetom posudzovania na Ústavnom súde Ruskej federácie a ktorý sa študuje alebo akceptuje pred rozhodnutím o tejto otázke posúdi Ústavný súd Ruskej federácie. Dôvody ukončenia právomocí sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie (aj v prípade, ak sudca spáchal čin, ktorý znevažuje česť a dôstojnosť sudcu; pokračovanie sudcom napriek upozorneniu Ústavného súdu Ruskej federácie, za účasť alebo spáchanie konania nezlučiteľného s jeho postavením; neúčasť sudcu na zasadnutiach Ústavného súdu Ruskej federácie alebo jeho vyhýbanie sa hlasovaniu viac ako dvakrát za sebou bez dobrého dôvodu atď.) taxatívne (je ich 13) sú zakotvené v čl. 18 FKZ o Ústavnom súde Ruskej federácie.
Súčasťou tejto právnej roviny postavenia sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie sú aj postupy pozastavenia a zániku právomocí sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie zakotvené v čl. 17 a 18 federálneho zákona o ústavnom práve Ruskej federácie a je potrebné poznamenať, že tieto postupy sa výrazne líšia od podobných postupov vo vzťahu k iným sudcom – rozhodujúcu úlohu pri prijímaní do zamestnania tam zohrávajú kvalifikačné rady sudcov. ktorých sa nezúčastňujú sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie, ktorí sú členmi sudcovskej obce, a ktorých právomoc sa teda nevzťahuje na sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie (táto úloha je niekedy vykonávajú justiční pracovníci Ústavného súdu Ruskej federácie).
V rámci tejto zložky stojí za zmienku, že sudca Ústavného súdu Ruskej federácie (rovnako - viacerí sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie spoločne, ako aj celé zloženie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie Ruská federácia) v súčasnosti nemá právo na ústavnú sťažnosť – odvolanie na Ústavný súd Ruskej federácie – v akejkoľvek otázke a v akejkoľvek forme. Zároveň to znamená, že Ústavný súd Ruskej federácie nemá právo prijať akýkoľvek prípad (problém) na posúdenie podľa vlastnej iniciatívy. Medzitým niekedy existuje takáto potreba av niektorých zriedkavých prípadoch akútna a naliehavá, keď iba Ústavný súd Ruskej federácie môže svojim rozhodnutím vyriešiť tento alebo ten ústavne významný problém. Ústavný súd Ruskej federácie mal právo prijať prípad na posúdenie z vlastnej iniciatívy podľa zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie z 12. júla 1991 (článok 74 ods. 2 a 3), ale zjavne po známych udalostiach z roku 1993 vo Federálnom zákone o Ústavnom súde Ruskej federácie z roku 1994 to neopravil, podnetom k čomu boli zrejme Návrhy Vedeckého poradného zboru pri Ústavnom súdnictve Ruskej federácie o ústavnom spravodlivosti v Ruskej federácii z 19. októbra 1993, kde sa okrem iných zmien v organizácii a právomociach súdu navrhlo ustanoviť „neprípustnosť začatia akéhokoľvek prípadu z iniciatívy samotného súdu alebo sudcov“ (a kde bolo tiež v súvislosti so zložením Ústavného súdu Ruskej federácie naznačené, že „by bolo logické uskutočniť nové menovanie všetkých jeho členov v súlade s novozavedeným postupom menovania“, ale toto odporúčanie nie je medzitým, napríklad právo odvolať sa na Ústavný súd Tadžickej republiky patrí spolu s ďalšími predmetmi odvolania trom (v štáte je celkovo sedem) sudcom Tadžickej republiky v otázkach týkajúcich sa do právomoci tohto súdu (čl. 37 ústavného zákona Tadžickej republiky „O ústavnom súde Tadžickej republiky“ v znení z 20. marca 2008); avšak po vykonaní príslušných zmien a doplnení tohto zákona z 28. februára 2004 Ústavný súd Tadžickej republiky zbavený práva z vlastnej iniciatívy posudzovať prípady súvisiace s jeho právomocami.
Treťou úrovňou právnej zložky postavenia sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, zdôrazňujúcou osobitosti jeho právneho postavenia, sú federálne zákony: zákon o postavení sudcov, zákon o orgánoch súdnictva. komunita a (v malej miere) niekoľko ďalších. Keďže v FKZ o Ústavnom súde Ruskej federácie majú stavovské ustanovenia - o sudcoch - zanedbateľný podiel, úprava mnohých otázok dôležitých pre sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie je obsiahnutá v spomínaných federálnych zákonoch. Najmä časti 3 a 4 čl. 16 zákona o postavení sudcov Ruskej federácie upravuje otázky postavenia sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie na trestné konanie (stanovuje sa najmä, že rozhodnutie vo veci začatia trestného činu žalobu proti sudcovi Ústavného súdu Ruskej federácie alebo o jeho predvedení ako obvineného v inej trestnej veci podáva predseda Vyšetrovací výbor Ruskej federácie na základe záveru súdneho senátu zloženého z troch sudcov Najvyššieho súdu Ruskej federácie o prítomnosti znakov trestného činu v konaní sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie a s. súhlas Ústavného súdu Ruskej federácie) a správne (predovšetkým je stanovené, že rozhodnutie o privedení sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie do administratívnej zodpovednosti prijíma súdny senát zložený z troch sudcov Najvyššieho súdu Ruskej federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie); ďalšie časti tohto článku upravujú problematiku postupu pri rozhodovaní o voľbe sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie na preventívne opatrenie väzby, o vykonávaní operatívno-pátracích opatrení voči nemu a pod.
Na sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie sa v plnom rozsahu alebo v rozsahu, v akom zostáva neusporiadaný federálnym zákonom o Ústavnom súde Ruskej federácie, vzťahujú mnohé ďalšie hmotnoprávne ustanovenia zákona o postavení sudcov - ide o rozsiahlu úpravu o požiadavkách na sudcu (článok 3); úprava postupu a obsahu podávania informácií o príjmoch sudcu, majetku a záväzkoch, ktoré mu patria vlastnícke právo majetkovej povahy atď. (čl. 8.1) atď.
Okrem toho je potrebné poznamenať, že v poslednom desaťročí došlo k trendu „presúvania“ niektorých noriem z federálneho zákona o ústavnom práve Ruskej federácie do zákona o postavení sudcov. Napríklad novely federálneho zákona č. 4-FKZ z 15. decembra 2001 o Ústavnom súde Ruskej federácie týkajúce sa imunity sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, v r. Vysvetľujúca poznámka k návrhu zákona sa vysvetľuje tým, že tieto otázky budú po novom upravované ustanoveniami zákona o postavení sudcov. Zmeny vo federálnom zákone o ústavnom zákone Ruskej federácie z 5. apríla 2005 č. 2-FKZ o vekovej hranici sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie sa vysvetľujú tým, že cieľom návrhu zákona je zabezpečiť jednotu postavenia sudcov v Ruskej federácii atď. Prirodzene, federálny zákon z 25. decembra 2008 č. 274-FZ „O boji proti korupcii“, keďže priniesol vážne zmeny vo federálnom zákone o postavení sudcov a sudcov. vo federálnom zákone o orgánoch sudcovskej obce sa v drvivej časti vzťahuje na sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie.
Nemožno preceňovať, že samotný zákon o postavení sudcov obsahuje osobitné ustanovenia, priamo - vo výlučnom režime - upravujúcom vzťahy za účasti sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, napríklad čl. 12.1 tohto zákona „Disciplinárna zodpovednosť sudcov“ obsahuje referenčné pravidlo, v ktorom sa uvádza, že postup disciplinárnej zodpovednosti sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie určuje federálny zákon o Ústavnom súde Ruskej federácie.
Keďže sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie, rovnako ako všetci ostatní sudcovia federálnych súdov a súdov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, sú členmi súdnej komunity krajiny od okamihu zloženia prísahy až po rozhodnutie o ukončení právomoci sudcu (a aj vtedy, s výnimkou prípadu zániku právomocí v súvislosti s čestným vzdaním sa funkcie), je s cieľom identifikovať osobitosti právneho postavenia sudcu ústavného súdu veľmi dôležité analyzovať príslušné ustanovenia federálneho zákona o orgánoch súdnej komunity, ktoré sa vzťahujú na sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie. Medzi tými, ktoré sú uvedené v odseku 2 čl. 3 tohto zákona menovaných orgánov vo vzťahu k sudcom Ústavného súdu Ruskej federácie sú: Všeruský kongres sudcov; Rada sudcov Ruskej federácie; valné zhromaždenie sudcov. A zakotvené v čl. 4 tohto zákona hlavné úlohy orgánov súdnictva (pomoc pri skvalitňovaní súdneho systému a súdneho konania; ochrana práv a legitímne záujmy sudcovia; účasť na organizačnej, personálnej a zdrojovej podpore súdna činnosť; presadzovanie autority súdnictva; Zabezpečiť, aby sudcovia dodržiavali požiadavky Kódexu sudcovskej etiky), rozhodujú sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie priamo, ako aj prostredníctvom svojich zástupcov delegovaných na Všeruské kongresy sudcov a na Radu sudcov Ruskej federácie. Ruská federácia - sudcovia volení podľa noriem zastupovania zakotvených v tomto zákone (na kongrese - 10 sudcov; do Rady sudcov Ruskej federácie - dvaja sudcovia) spôsobom určeným Ústavným súdom Ruskej federácie (v súčasnosti tento postup ustanovuje § 74 „Súčinnosť Ústavného súdu s orgánmi súdnictva Ruskej federácie“ Pravidiel Ústavného súdu Ruskej federácie (v znení z 24. januára 2011).
Právne postavenie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie určujú aj ďalšie federálne zákony (v rozsahu, v akom ho neurčujú menované FKZ a FZ), vrátane Zákonníka práce Ruskej federácie - čl. 22 zákona o postavení sudcov (v znení neskorších predpisov z 15. decembra 2001 č. 169-FZ) priamo hovorí: „Na sudcov v časti neupravenej týmto zákonom sa vzťahuje pracovnoprávna legislatíva Ruskej federácie.“
Určité stavovské znaky právneho postavenia sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie (alebo aspekty týchto znakov) sú určené dekrétmi prezidenta Ruskej federácie. Nejde len o akty personálnej povahy (napr. dekrét prezidenta Ruskej federácie z 25. decembra 1993 č. 2289, ktorý je v súčasnosti neplatný za predpokladu, že predbežný výber kandidátov na post sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie vykonáva Všeruský kongres sudcov a Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie, ktoré tvoria nezávislé zoznamy kandidátov, pričom každý zoznam by mal obsahovať dvoch kandidátov na každý voľné miesto), ale aj zákony smerujúce k zabezpečeniu nezávislosti sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, napríklad dekréty zo 14. septembra 1995 č. 941, zo 7. februára 2000 č. 306, z 23. decembra 2007 č. 1741.
Napokon, akty z federálna vláda, napríklad Nariadenie o postupe pri prideľovaní a vyplácaní mesačného doživotného výživného sudcom Ústavného súdu Ruskej federácie na dôchodku a o postupe pri jeho vyplácaní rodinným príslušníkom zosnulého (zosnulého) sudcu, ktorí sú na ňom závislí, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 27. apríla 1995 č.425.
Morálna a etická zložka postavenia každého ruského sudcu, vrátane sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, vychádza z príslušných právnych predpisov a korporátnych aktov súdnictva. Bangalúrske princípy súdneho správania, schválené 25. – 26. novembra 2002 Komisiou OSN pre ľudské práva, teda zahŕňajú nezávislosť, nestrannosť, čestnosť, dodržiavanie stanovených požiadaviek, slušné správanie, rovnosť, kompetenciu a dobrú vieru. Zároveň treba venovať pozornosť stanovisku I.-F. Staats, ktorý verí, že sudcovská etika nie je nemenná a povinná pre celý svet, pretože prirodzený zákon, systém právnych noriem, teda sudcovská etika v každej krajine môže mať svoje vlastné charakteristiky.
Pre ruských sudcov, vrátane sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, je v tejto veci zásadný Kódex sudcovskej etiky schválený VI. Celoruským kongresom sudcov v roku 2004 (nahradil Kódex cti sudcu, ale v roku 2008 o potrebe rozvinúť rozhodol VII všeruský zjazd sudcov nové vydanie zákonníka). Hlavná požiadavka Ruský kódex sudcovská etika spočíva v tom, že sudca si v každej situácii musí zachovať osobnú dôstojnosť, ctiť si svoju česť, vyhýbať sa všetkému, čo by mohlo znižovať autoritu súdnictva, poškodzovať dobré meno sudcu a spochybňovať jeho objektivitu a nezávislosť pri výkone súdnictva. Je dôležité, aby etické pravidlá správania sudcu zakotvené v tomto kódexe boli diferencované a týkali sa tak výkonu jeho odborných činností, ako aj správania sudcu v neúradnej sfére.
Veľmi významnú úlohu v tejto zložke sudcovského postavenia zohráva prísaha. Pozornosť by sa mala venovať podstatným rozdielom vo formách prísahy sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie a sudcu ktoréhokoľvek iného federálneho súdu v krajine. Prísaha sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie obsahuje tieto slová: „Prisahám, že budem čestne a svedomito plniť povinnosti sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, pričom sa budem riadiť iba Ústavou Ruskej federácie, nič a nikto iný (článok 10 federálneho zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie). Zároveň postup pri zložení tohto sľubu sudcom Ústavného súdu Ruskej federácie podrobne upravuje osobitný zákon - Postup pri zložení sľubu sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie schválený r. vyhláška Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 25. októbra 1994 č. 227-SF). Znenie prísahy ďalšieho federálneho sudcu znie: „Slávnostne prisahám, že si budem čestne a svedomito plniť svoje povinnosti, vykonávať spravodlivosť, dodržiavať len zákony, byť nestranný a spravodlivý, ako to prikazuje povinnosť sudcu a moje svedomie. ja“ (článok 8 zákona o postavení sudcov). Základný a prirodzený rozdiel je v tom, že sudca Ústavného súdu Ruskej federácie podlieha len Ústave Ruskej federácie a sudca iného federálneho súdu iba zákonu (zrejme na základe rozdielu v týchto vzorcov sa v právnom prostredí vytvorilo toto vyhlásenie: „Všetci sudcovia súdia ľudí a sudcovia Ústavný súd Ruskej federácie posudzuje právo). Nie je bez zaujímavosti, že táto formulka prísahy sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie je takmer totožná so formulou prísahy zvolenej do Výboru pre ústavný dohľad ZSSR (čl. 7 zákona č. ZSSR z 23. decembra 1980 č. 973-1 „O ústavnom dohľade v ZSSR“): „Slávnostne prisahám, že budem svedomito plniť povinnosti, ktoré mi boli uložené ako členovi Výboru pre ústavný dohľad ZSSR, dodržiavať všetky ustanovenia Ústavy Zväzu sovietskych socialistických republík a nič okrem nich“ (zároveň však podľa čl. 8 tohto zákona k predčasnému ukončeniu právomocí toho, kto tento sľub zložil, mohlo dôjsť aj vtedy, ak porušil svoju prísahu, čo neustanovuje federálny zákon o Ústavnom súde Ruskej federácie pre sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, keďže to neustanovuje zákon RSFSR o ústavnom súde. RSFSR z roku 1991, kde aj formulka prísahy sudcu Ústavného súdu RSFSR naznačovala, že sľubuje... chrániť ústavný poriadok a nadradenosť základného zákona RSFSR). Naznačený rozdiel vo vzorci prísahy sudcu Ústavného súdu RSFSR, ktorú zložili sudcovia v súčasnosti pôsobiaci na Ústavnom súde Ruskej federácie, a vo vzorci čl. 10 federálneho zákona o ústavnom zákone Ruskej federácie z roku 1994, ktorý v súčasnosti pôsobí aj na Ústavnom súde Ruskej federácie, len ťažko naznačuje existenciu akéhokoľvek rozdielu v právnych a etických plánoch medzi nimi. Mimochodom, tento rozdiel nemožno vidieť v tom, že v zákone RSFSR o Ústavnom súde RSFSR z roku 1991 sa sudcovia Ústavného súdu niekedy nazývali aj členmi Ústavného súdu RSFSR, ktorý nebol pôvodne v FKZ na Ústavnom súde Ruskej federácie.
19 Tam. str. 665-666.
20 SZ RF. 2008. Číslo 52 (1. časť). čl. 6226.
21 Pozri podrobnejšie: Gertsenshtein O.V. O zmenách v legislatíve o postavení sudcov v Ruskej federácii ao orgánoch súdnictva v súvislosti s prijatím federálneho zákona „o boji proti korupcii“ // ruský sudca. 2009. Číslo 4.
22 Sobr. akty prezidenta a vlády Ruskej federácie. 1994. Číslo 9. Čl. 698.
24 Staats J.-F. Súdna etika v Nemecku // Etika sudcu. - M., 2001. S. 137.
25 SZ RF. 1994. Číslo 28. Čl. 2930.
26 Vestník SND a ozbrojených síl ZSSR. 1989. Číslo 29. Čl. 572.
Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/
CHKOH
ÚVOD
1. O STAVU SUDCA ÚSTAVNÉHO SÚDU RUSKEJ FEDERÁCIE
2. ANALÝZA NIEKTORÝCH ZNAKOV PRÁVNEHO POSTAVENIA SUDCOV ÚSTAVNÉHO SÚDU RUSKEJ FEDERÁCIE V MODERNÝCH PODMIENKACH
ZÁVER
ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV A LITERATÚRY
ÚVOD
Ústavný súd Ruskej federácie - Súdna právomocústavnú kontrolu, samostatne a nezávisle vykonávať súdnictvo prostredníctvom ústavnej judikatúry.
Právomoci, postup pri vytváraní a činnosti Ústavného súdu Ruskej federácie určuje Ústava Ruskej federácie (ďalej len Ústava Ruskej federácie), ústavný zákon „O Ústavnom súde Ruskej federácie“. federácia“ (ďalej len FCL na Ústavnom súde Ruskej federácie).
Okrem toho federálny ústavný zákon „o súdnom systéme Ruskej federácie“ (ďalej len FCL o súdnom systéme) vyhlasuje (článok 12), že všetci sudcovia v Ruskej federácii majú jednotné postavenie a líšia sa iba v zmysle právomoci a kompetencie a znaky právneho postavenia určité kategórie sudcov sú určené federálnymi zákonmi a - v prípadoch, ktoré ustanovujú - aj zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Znenie tohto zákona nezohľadňuje, že osobitosti právneho postavenia sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie nie sú určené federálnym, ale federálnym ústavným zákonom. Táto okolnosť je zatiaľ zohľadnená v čl. 2 zákona Ruskej federácie „O postavení sudcov v Ruskej federácii“ (ďalej len zákon o postavení sudcov), v druhej časti, ktorý (v znení z 21. júna 1995) výslovne uvádza: “ Charakteristiky právneho postavenia sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie určuje federálny ústavný zákon.
Účelom práce je odhaliť podstatu takého pojmu, akým je postavenie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, podrobnejšie analyzovať niektoré črty právneho postavenia sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie. federácie.
1 . O STAVU SUDCA ÚSTAVNÉHO SÚDU RUSKEJ FEDERÁCIE
V súlade s čl. 125 Ústavy Ruskej federácie z roku 1993. Ústavný súd Ruskej federácie pozostáva z devätnástich sudcov menovaných Radou federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie.
Občan Ruskej federácie, ktorý ku dňu vymenovania dosiahol vek najmenej štyridsať rokov, s bezúhonnou povesťou, vysokoškolským právnickým vzdelaním a najmenej pätnásťročnou praxou v právnickej profesii, ktorý má uznávanú vysokú kvalifikáciu v v oblasti práva, môže byť vymenovaný za sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie.
Návrhy na kandidátov na posty sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie môžu predkladať prezidentovi Ruskej federácie členovia (zástupcovia) Rady federácie a poslanci Štátnej dumy, ako aj zákonodarné (zastupiteľské) orgány. zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, najvyšších súdnych orgánov a federálnych právnych oddelení, celoruských právnych spoločenstiev, právnych vedeckých a vzdelávacích inštitúcií.
Každý sudca Ústavného súdu Ruskej federácie je vymenovaný do funkcie v individuálne tajným hlasovaním. Sudca Ústavného súdu Ruskej federácie skladá tento sľub: „Prisahám, že budem čestne a svedomito plniť povinnosti sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, pričom sa budem riadiť iba Ústavou Ruskej federácie, nič a nie ešte jeden."
Sudca Ústavného súdu Ruskej federácie nemôže patriť k politickým stranám a hnutiam, finančne ich podporovať, zúčastňovať sa na politických akciách, viesť politickú propagandu alebo agitáciu, zúčastňovať sa na kampaniach pred voľbami do štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy.
Právomoci sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie nie sú obmedzené na konkrétne obdobie. Veková hranica pre výkon funkcie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie je sedemdesiat rokov. Sudca Ústavného súdu Ruskej federácie sa považuje za nástupcu do funkcie od zloženia sľubu. Jeho mandát sa končí posledným dňom mesiaca, v ktorom dovŕši sedemdesiatku. Sudca Ústavného súdu Ruskej federácie, ktorý dosiahol vekovú hranicu na výkon funkcie sudcu, vykonáva funkciu sudcu až do právoplatného rozhodnutia vo veci začatej s jeho účasťou alebo do prijatia nového sudcu. je vymenovaný do funkcie.
Veková hranica pre výkon funkcie sudcu sa nevzťahuje na predsedu Ústavného súdu Ruskej federácie.
Nezávislosť sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie zabezpečuje jeho neodvolateľnosť, nedotknuteľnosť, rovnosť práv sudcov, ustanovená postupom pri pozastavení a zániku právomocí sudcu, právo vzdať sa funkcie, povinná charakter ustanoveného postupu pri ústavnom konaní, zákaz akéhokoľvek zasahovania do súdnej činnosti, poskytovanie sudcovi materiálnymi a sociálne zabezpečenie, bezpečnostné záruky zodpovedajúce jeho vysokému stavu.
Materiálne záruky nezávislosti sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie súvisiace s odmeňovaním za jeho prácu, zabezpečenie ročná dovolenka, sociálne zabezpečenie, bývanie, sociálne služby, povinné štátne poistenie života a zdravia sudcu, ako aj majetok, ktorý patrí jemu a jeho rodinným príslušníkom, sú ustanovené v súvislosti s príslušnými zárukami ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie pre sudcov iných vyšších federálnych súdov. V prípadoch, keď iné právne akty pre sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie ustanovujú iné normy, ktoré zvyšujú úroveň ich právnu ochranu, hmotnom a sociálnom zabezpečení sa použijú ustanovenia týchto zákonov.
Sudca Ústavného súdu Ruskej federácie je neodvolateľný.
Právomoci sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie možno ukončiť alebo pozastaviť iba spôsobom a z dôvodov ustanovených federálnym zákonom o Ústavnom súde Ruskej federácie.
Sudca Ústavného súdu Ruskej federácie je nedotknuteľný.
Záruky imunity sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie sú ustanovené federálnym zákonom o Ústavnom súde Ruskej federácie a federálnym zákonom o postavení sudcov.
Sudca Ústavného súdu Ruskej federácie nemôže niesť žiadnu zodpovednosť, a to ani po zániku svojich právomocí, za názor, ktorý vyslovil pri posudzovaní prípadu na Ústavnom súde Ruskej federácie, pokiaľ vstúpiť do právnu silu verdikt súdu nezaloží vinu tohto sudcu na trestnom zneužití právomocí.
Za spáchanie disciplinárneho previnenia (pod disciplinárne previnenie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, zákonodarca chápe porušenie noriem federálneho zákona o ústavnom súde, zákona o postavení sudcov, ako aj ustanovení Kódexu sudcovskej etiky schválených všetkými -Ruský kongres sudcov), môže byť uložený sudca Ústavného súdu Ruskej federácie disciplinárne konanie ako:
varovania; zániku právomocí sudcu.
Sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie majú rovnaké práva.
Právomoci predsedu a podpredsedov Ústavného súdu Ruskej federácie ustanovuje federálny zákon o Ústavnom súde Ruskej federácie.
Právomoci sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie môžu byť pozastavené v prípadoch, keď:
1) bolo začaté trestné stíhanie proti sudcovi alebo bol obvinený ako obvinený v inej trestnej veci;
2) sudca dočasne nemôže vykonávať svoju funkciu zo zdravotných dôvodov.
Pozastavenie právomocí sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie sa vykonáva rozhodnutím Ústavného súdu Ruskej federácie, ktoré sa prijme najneskôr do jedného mesiaca odo dňa odhalenia dôvodov na ich pozastavenie.
Právomoci sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie zanikajú z dôvodu:
1) porušenie postupu jeho vymenovania do funkcie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie ustanoveného Ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom o ústavnom súde;
2) keď sudca dosiahne vekovú hranicu výkonu funkcie sudcu;
3) osobné písomné vyhlásenie sudcu o jeho vzdaní sa funkcie pred dosiahnutím maximálneho veku výkonu funkcie sudcu;
4) strata občianstva Ruskej federácie sudcom;
5) vydané proti sudcovi rozsudok o vine nadobudol platnosť;
6) spáchanie skutku znevažujúceho česť a dôstojnosť sudcu sudcom;
7) sudca sa napriek varovaniu Ústavného súdu Ruskej federácie naďalej zúčastňuje alebo pácha konania, ktoré sú nezlučiteľné s jeho postavením;
8) neúčasť sudcu na zasadnutiach Ústavného súdu Ruskej federácie alebo jeho vyhýbanie sa hlasovaniu viac ako dvakrát za sebou bez dobrého dôvodu;
9) uznanie sudcu za nespôsobilého rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
10) uznanie sudcu za nezvestného rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
11) vyhlásenie sudcu za mŕtveho rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
12) smrť sudcu.
Ukončenie právomocí sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie sa vykonáva rozhodnutím Ústavného súdu Ruskej federácie, ktoré sa zasiela prezidentovi Ruskej federácie, Rade federácie a je oficiálnym oznámením. o otvorení voľného pracovného miesta.
2. ANALÝZA NIEKTORÝCH OZNAKY PRÁVNEHO POSTAVENIA SUDCOV ÚSTAVNÉHO SÚDU RUSKEJ FEDERÁCIEV MODERNÝCH PODMIENKACH
Samotný pojem „status sudcu“ je v právnej literatúre, kde sa uvádza veľké množstvo jeho definícií, chápaný rôzne.
Podľa Michaila Ivanoviča Kleandrova, úradujúceho sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, člena korešpondenta Ruskej akadémie vied, „pojem „status sudcu“ je viaczložkový a okrem dôležitej – právnej – zložky, zahŕňa psychofyziologické, morálne, etické a iné zložky. Tento pojem možno členiť aj z hľadiska etáp: výber kandidáta na sudcu a postup, ktorým sa mu udelia súdne právomoci; sudcovská činnosť a mimosúdna činnosť sudcu; zodpovednosť sudcu;
Zánik právomocí sudcu vrátane čestného odchodu do dôchodku. Prijateľné sú aj iné prístupy k určovaniu postavenia sudcu na základe rôznych kritérií, teoretických názorov a analýzy rozsiahlej praxe v oblasti presadzovania práva.
P prvá základná úroveň , ktorým sa určujú stavovské charakteristiky sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, ako aj všetkých ostatných sudcov súdov Ruskej federácie (federálnych a ústavných celkov Ruskej federácie), je Ústava Ruskej federácie (jej články). 10, 83, 102, 119-122 a 128), ktorým sa ustanovujú osobitné požiadavky na kandidátov na funkciu sudcu a postup pri ich menovaní, zaručujúc jeho nezávislosť, neodstrániteľnosť a nedotknuteľnosť, čím sa v zásade zabezpečuje nezávislosť sudcu. súdnictvo.
Článok 119 ústavy stanovuje štyri základné požiadavky na sudcu: občianstvo Ruskej federácie; dosiahnutie veku 25 rokov; vyššie právnické vzdelanie; mať aspoň päťročnú prax v právnickej profesii. Ale ďalej, ten istý článok ústavy naznačuje: federálny zákon môže ustanoviť Ďalšie požiadavky sudcom súdov Ruskej federácie. Ale z pohľadu MI Kleandrova: „V nálezoch z 8. júna 2004 č. 214-O a 2. februára 2006 č. 37-O Ústavný súd Ruskej federácie sformuloval právne stanovisko, podľa ktorého ústavný pojem „dodatočné požiadavky“ na sudcu znamená, že zákonodarca má možnosť stanoviť požiadavky, ktoré nie sú uvedené v Ústave Ruskej federácie, ako aj požiadavky, ktoré sú zvýšené v porovnaní s požiadavkami priamo stanovenými Ústavou Ruskej federácie. Ruská federácia.
Je potrebné poznamenať, že federálny zákonodarca stanovuje dodatočné požiadavky na sudcov rôznych súdov (rôznych odvetví súdnictva a rôznych úrovní toho istého subsystému), do veľkej miery aj na sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie.
Na základe ustanovenia časti 4 čl. 15 Ústavy Ruskej federácie by základom prvej úrovne právnej zložky postavenia sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie (ako aj sudcov iných súdov Ruskej federácie) mali byť príslušné normy. a aktov medzinárodného práva. Európska charta sudcovského štatútu (1998) teda uvádza, že: "1.1. Účelom sudcovského štatútu je zabezpečiť kompetenciu, nezávislosť a nestrannosť, ktorú má každý občan právo očakávať od súdnictva a od každého sudcu." poverený ochranou jeho práv.Status vylučuje možnosť prijatia a aplikácie akýchkoľvek predpisov alebo postupov, ktoré by mohli narušiť dôveru v ich kompetenciu, nezávislosť a nestrannosť... príslušné normy prijaté minimálne na legislatívnej úrovni.
Druhá rovina, ktorá určuje statusové charakteristiky sudcu ústavného súdu RF (ako aj iní sudcovia v Ruskej federácii), kde sa tieto dodatočné požiadavky na sudcu zohľadňujú alebo môžu (malo by sa) zohľadniť, sú federálne ústavné zákony. A ak FKZ „O rozhodcovských súdoch v Ruskej federácii“, „O vojenských súdoch“, „O súdoch všeobecnej právomoci v Ruskej federácii“, „O disciplinárnej súdnej prítomnosti“ (ďalej len DSP) prakticky neobsahujú tzv. úprava týchto dodatočných požiadaviek – ako sa vzťahuje na sudcov týchto súdnych systémov (subsystémov) a nový súdny orgán – DSP, a FKZ o súdnom systéme upravuje kapitola II, nazvanú „Základy postavenia sudcov v ruštine“. federácie“, niektoré dodatočné požiadavky k ústavným požiadavkám vo všeobecnosti pre všetkých sudcov krajiny, potom FKZ na Ústavnom súde Ruskej federácie stanovuje dodatočné požiadavky výlučne vo vzťahu k sudcovi Ústavného súdu Ruskej federácie a v r. podrobne a v širokom rozsahu. Sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie“ sú: úspech k deň pridelenia veku menej ako 40 rokov; dokonalá povesť; pracovné skúsenosti pre právnickej profesii menej ako 15 rokov; s uznávanou vysokou kvalifikáciou v oblasti práva (článok 8 federálneho zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie). sudca právny rozhodca priestupok
Dodatočné a v skutočnosti zvýšené požiadavky na sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie v porovnaní s inými sudcami nie sú v porovnaní so zahraničnou praxou súdnej ústavnej kontroly niečím exkluzívnym.
Sudca Ústavného súdu Peruánskej republiky teda musí byť občanom Peru od narodenia, vo veku najmenej 45 rokov, s praxou najmenej 10 rokov vo funkcii sudcu Najvyššieho alebo Najvyššieho súdu, Najvyššieho alebo Najvyššieho prokurátora. (v tomto prípade by sudcovia a prokurátori nemali byť v týchto funkciách minimálne rok pred zvolením za sudcu Ústavného súdu), alebo ktorý vykonáva právnickú prax alebo vyučuje na Právnickej fakulte univerzity minimálne jeden rok. 15 rokov.
Z dotazníkových formalizovaných požiadaviek na sudcov ústavných súdov, ktoré sa líšia od požiadaviek na našich sudcov, môžeme menovať najmä: pre Ústavný súd Arménskej republiky - znalosť arménskeho jazyka; pre Ústavný súd Bieloruskej republiky - prítomnosť spravidla akademického titulu; pre sudcov Spolkového ústavného súdu Nemecka - právo byť volený do Bundestagu; pre Ústavný súd Mongolska je potrebná prax v politickej a právnej činnosti atď.
Rovnaké dodatočné požiadavky (ktoré možno nazvať formalizovanými požiadavkami dotazníkového charakteru) na sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, ktoré sú uvedené vyššie a dnes sú zakotvené v aktuálnom znení čl. 8 FKZ na Ústavnom súde Ruskej federácie, sa objavil viac ako raz a navždy. Článok 12 zákona RSFSR „O Ústavnom súde RSFSR“ z 12. júla 1991 (ktorý vyplynul zo zmien Ústavy RSFSR z 15. decembra 1990) ustanovil, že občan RSFSR, ktorý dosiahol vek najmenej 35 rokov a najviac 60 rokov, má rozsiahle znalosti v oblasti práva, vysokú kvalifikáciu a morálne vlastnosti potrebné na výkon funkcie sudcu Ústavného súdu RSFSR, ktorý má min. 10 rokov praxe v právnickej profesii. Zmeny tohto zákona zo dňa 25.02.1993 a 19.03.1993, znenie čl. 12 neboli ovplyvnené.
Vo federálnom zákone o Ústavnom súde Ruskej federácie, ktorý je účinný od roku 1994, sa opakovane zmenili aj formalizované požiadavky na sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie. Hovoríme v prvom rade o požiadavkách na vek a funkčné obdobie sudcu, keďže požiadavky na bezúhonnú povesť a na získanie uznávanej vysokej kvalifikácie v oblasti práva majú jednoznačne hodnotiaci charakter a nie majú objektívnu gradáciu, a preto sa prakticky nezmenili.
V súvislosti so sťažnosťami na zavedenie obmedzenia výkonu funkcie sudcu - dovŕšením veku 70 rokov - pre tých sudcov, ktorí boli vymenovaní do funkcie sudcu bez obmedzenia veku, Ústavný súd Ruskej federácie v náleze č. 3-O zo dňa 11.03.2005 uviedol, že zavedenie takejto vekovej hranice a jej rozšírenie na sudcov vymenovaných do funkcie bez určenia konkrétneho funkčného obdobia nie je v rozpore s ústavným princípom neodvolateľnosti sudcov - porušenie tejto zásady by bolo rozšírenie normy na konajúcich sudcov, ktorá ustanovuje vekovú hranicu výkonu funkcie sudcu, ktorá je nižšia, ako ustanovuje zákon, na základe ktorého boli zvolení.
Za takýchto podmienok sa zdá prirodzené, že Kleandrov MI dospel k záveru, že je možné, aby federálny zákonodarca opäť odstránil pre sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie a pre sudcov iných federálnych súdov bariéru v podobe zákazu o pokračovaní vo výkone súdnictva po dosiahnutí veku 70 rokov, čoho dôkazom je odstránenie takejto bariéry v dôsledku novely federálneho zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie zo dňa 3. novembra 2010 vo vzťahu k predsedovi o.s. Ústavný súd Ruskej federácie.
Sudca Ústavného súdu Ruskej federácie na dôchodku, podobne ako sudca akéhokoľvek iného súdu (ak sa tak nestalo disciplinárnym trestom), nestráca automaticky postavenie sudcu - stáva sa sudcom na dôchodku, zostáva mu postavenie sudcu, záruky osobnej imunity, príslušnosť k sudcovskej obci a primerané hmotné výživné. ale v potom Udržať si postavenie sudcu zároveň znamená --v počítajúc do toho pre sudcu ÚS RF v na dôchodku --potreba dodržiavať zákonné (predovšetkým --Zákon o postavenie sudcov) obmedzenia.
Právna zložka postavenia sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, primárne zakotvená vo federálnom zákone o Ústavnom súde Ruskej federácie, obsahuje normy ako hmotnoprávne vlastníctvo (napríklad, že sudca Ústavného súdu Ruskej federácie. Ruskej federácie sa na návrh predsedu Ústavného súdu Ruskej federácie do šiestich mesiacov od jeho vymenovania prezidentom Ruskej federácie zaraďuje do najvyššej kvalifikačnej triedy sudcu; o nezávislosti sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, o jeho neodvolateľnosti, o jeho nedotknuteľnosti, o rovnosti práv sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, o jeho práve odstúpiť z funkcie a pod.) a zakázaná povaha.
Takže sudca Ústavného súdu Ruskej federácie na základe čl. 11 federálneho zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie, nemôže byť členom (zástupcom) Rady federácie, poslancom Štátnej dumy, iných zastupiteľských orgánov, zastávať alebo zastávať iné štátne alebo verejné funkcie; mať súkromnú prax; nemôže vykonávať platenú činnosť, s výnimkou pedagogickej, výskumnej a inej tvorivej činnosti (ktorá by navyše nemala zasahovať do výkonu funkcie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie a nemôže slúžiť ako dobrý dôvod neprítomnosti); zo zasadnutia, pokiaľ s tým nesúhlasí Ústavný súd Ruskej federácie); nemôže byť členom vedenia žiadnych verejných združení, aj keď nesledujú politické ciele; nie je oprávnený vystupovať v tlači, iných médiách a pred akýmkoľvek publikom verejne vyjadrovať svoj názor na problém, ktorý sa môže stať predmetom posudzovania na Ústavnom súde Ruskej federácie a ktorý sa študuje alebo akceptuje pred rozhodnutím o tejto otázke posúdi Ústavný súd Ruskej federácie.
Dôvody ukončenia právomocí sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie (aj v prípade, ak sudca spácha čin, ktorý znevažuje česť a dôstojnosť sudcu; pokračovanie sudcom napriek upozorneniu Ústavného súdu Ruskej federácie, za účasť alebo spáchanie konania nezlučiteľného s jeho postavením; neúčasť sudcu na zasadnutiach Ústavného súdu Ruskej federácie alebo jeho vyhýbanie sa hlasovaniu viac ako dvakrát za sebou bez dobrého dôvodu atď.) vyčerpávajúce a (je ich 13) sú zakotvené v čl. 18 FKZ o Ústavnom súde Ruskej federácie.
Súčasťou tejto právnej roviny postavenia sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie sú aj postupy na pozastavenie a zánik právomocí sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, zakotvené v čl. 17 a 18 federálneho zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie a je potrebné poznamenať, že tieto postupy sú značne odlišné od podobné postupy v voči iným sudcom --tam rozhodujúcu úlohu zohrávajú kvalifikačné rady sudcov, v ktoré sudcovia Ústavného súdu Ruská federácia, ktorá je členmi súdnictva, nie zúčastniť sa, a ktorých právomoc sa nevzťahuje na sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie (túto úlohu v mnohých prípadoch vykonávajú justiční pracovníci Ústavného súdu Ruskej federácie).
V rámci tejto zložky stojí za zmienku, že sudca Ústavného súdu Ruskej federácie v súčasnosti nemá (rovnako ako viacero sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie spoločne, ako aj celé zloženie sudcov Ústavný súd Ruskej federácie) práva na ústavná sťažnosť --apelovať na KS RF --na akúkoľvek otázku a v akúkoľvek formu. Zároveň to znamená, že Ústavný súd Ruskej federácie nemá právo z vlastnej iniciatívy prijať akýkoľvek prípad (otázku) na posúdenie. Medzitým niekedy existuje takáto potreba av niektorých zriedkavých prípadoch akútna a naliehavá, keď iba Ústavný súd Ruskej federácie môže svojim rozhodnutím vyriešiť tento alebo ten ústavne významný problém. Ústavný súd Ruskej federácie mal právo prijať prípad na posúdenie z vlastnej iniciatívy podľa zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie z 12. júla 1991 (článok 74 ods. 2 a 3), ale zjavne po známych udalostiach z roku 1993 vo federálnom zákone o Ústavnom súde Ruskej federácie z roku 1994 to neopravil, podnetom k čomu boli pravdepodobne Návrhy Vedeckého poradného zboru pri Ústavnom súdnictve Ruskej federácie o ústavnom spravodlivosti v Ruskej federácii z 19. októbra 1993, kde sa okrem iných zmien v organizácii a právomociach súdu navrhlo ustanoviť „neprípustnosť začatia akéhokoľvek prípadu z iniciatívy samotného súdu alebo sudcov“ (a kde sa tiež v súvislosti so zložením Ústavného súdu Ruskej federácie naznačilo, že „by bolo logické vykonať nové menovanie všetkých jeho členov v súlade s novozavedeným postupom menovania“, ale toto odporúčanie nie bolo prijaté ).
Tretia rovina právnej zložky postavenia sudcu ústavného súdu RF, zdôrazňujúc znaky jeho právneho postavenia, sú federálne zákony : Zákon o postavení sudcov, Zákon o orgánoch súdnej obce a (v malej miere) niekoľko ďalších. Keďže v FKZ na Ústavnom súde Ruskej federácie majú ustanovenia o postavení - sudcovskom charaktere zanedbateľný podiel, úprava mnohých otázok dôležitých pre sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie je obsiahnutá v spomínaných federálnych zákonoch. . Najmä časti 3 a 4 čl. 16 zákona o postavení sudcov Ruskej federácie upravuje otázky predvedenia sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie do trestného konania (stanovuje sa najmä, že rozhodnutie o začatí trestného konania proti sudcovi Ústavného súdu Ruskej federácie alebo o jeho predvedení ako obvineného v inej trestnej veci rozhoduje predseda Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie na základe záverov súdneho senátu zloženého z troch sudcov Ruskej federácie. Najvyšší súd Ruskej federácie o prítomnosti znakov trestného činu v konaní sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie a so súhlasom Ústavného súdu Ruskej federácie) a správnemu senátu (je pevne stanovený najmä, že rozhodnutie o privedení sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie do administratívnej zodpovednosti prijíma súdny senát zložený z troch sudcov Najvyššieho súdu Ruskej federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie. federácia) zodpovednosť; ďalšie časti tohto článku upravujú problematiku postupu pri rozhodovaní o voľbe sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie na preventívne opatrenie väzby, o vykonávaní operatívno-pátracích opatrení voči nemu a pod.
Na sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie sa v plnom rozsahu alebo v rozsahu, ktorý ešte neusporiadal federálny zákon o Ústavnom súde Ruskej federácie, vzťahujú mnohé ďalšie hmotnoprávne ustanovenia zákona o postavení sudcov – ide o rozsiahlu úpravu požiadavky na sudcu (článok 3); úprava postupu a obsahu uvádzania informácií o príjme sudcu, o majetku, ktorý mu patrí vlastníckym právom a povinnostiach majetkovej povahy a pod. (článok 8.1) atď.
274-FZ "O boji proti korupcii" z 25. decembra 2008, keďže priniesol vážne zmeny vo federálnom zákone o postavení sudcov, sa v jeho drvivej časti vzťahuje na sudcov Ústavného súdu SR. Ruská federácia.
Keďže sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie, rovnako ako všetci ostatní sudcovia federálnych súdov a súdov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, sú členmi súdnej komunity krajiny od okamihu zloženia prísahy až po rozhodnutie o ukončení právomoci sudcu (a aj vtedy, s výnimkou prípadu zániku právomocí v súvislosti s čestným vzdaním sa funkcie), pre identifikáciu znakov právneho postavenia sudcu ústavného súdu je veľmi dôležité analyzovať príslušné ustanovenia federálneho zákona o orgánoch súdnej komunity, ktoré sa vzťahujú na sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie.
Medzi tými, ktoré sú uvedené v odseku 2 čl. 3 tohto zákona menovaných orgánov vo vzťahu k sudcom Ústavného súdu Ruskej federácie sú: Všeruský kongres sudcov; Rada sudcov Ruskej federácie; valné zhromaždenie sudcov. A zakotvené v čl. 4 tohto zákona hlavné úlohy orgánov súdnictva (pomoc pri skvalitňovaní súdneho systému a súdneho konania; ochrana práv a oprávnených záujmov sudcov; účasť na organizačnom, personálnom a zdrojovom zabezpečení súdnej činnosti; presadzovanie právomoc súdnictva; zabezpečenie toho, aby sudcovia dodržiavali požiadavky Kódexu sudcovskej etiky) rozhodujú sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie priamo aj prostredníctvom svojich zástupcov delegovaných na Všeruské kongresy sudcov a na Rada sudcov Ruskej federácie - sudcovia volení podľa noriem zastupovania zakotvených v tomto zákone.
Právne postavenie sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie určujú aj ďalšie federálne zákony (v rozsahu, v akom ho neurčujú menované FKZ a FZ), vrátane Zákonníka práce Ruskej federácie - čl. 22 zákona o postavení sudcov (v znení neskorších predpisov z 15. decembra 2001 č. 169-FZ) priamo hovorí: „Na sudcov v časti neupravenej týmto zákonom sa vzťahuje pracovnoprávna legislatíva Ruskej federácie.“
Určité stavovské znaky právneho postavenia sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie (alebo aspekty týchto znakov) sú určené dekrétmi prezidenta Ruskej federácie. Nejde len o akty personálneho charakteru (napr. dekrét prezidenta Ruskej federácie z 25. decembra 1993 č. 2289, ktorý je v súčasnosti neplatný za predpokladu, že predbežný výber kandidátov na funkciu sudcov zn. Ústavný súd Ruskej federácie vykonáva Všeruský kongres sudcov a Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie, ktoré tvoria nezávislé zoznamy kandidátov, pričom v tomto prípade by každý zoznam mal obsahovať dvoch kandidátov na každé voľné miesto) , ale aj zákony smerujúce k zabezpečeniu nezávislosti sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, napríklad dekréty zo 14. septembra 1995 č. 941, zo 7. februára 2000 č. 306, z 23. decembra 2007 č. 1741.
Morálna a etická zložka postavenia každého ruského sudcu, vrátane sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, vychádza z príslušných právnych predpisov a korporátnych aktov súdnictva. Bangalúrske princípy súdneho správania, schválené 25. – 26. novembra 2002 Komisiou OSN pre ľudské práva, teda zahŕňajú nezávislosť, nestrannosť, čestnosť, dodržiavanie stanovených požiadaviek, slušné správanie, rovnosť, kompetenciu a dobrú vieru. Pre ruských sudcov, vrátane sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, je v tejto veci zásadný Kódex sudcovskej etiky schválený Všeruským zjazdom sudcov VI11 v roku 2012 (nahradil Kódex cti sudcu, ale v roku 2008 VII. Všeruský kongres sudcov rozhodol o potrebe vypracovať novú verziu Kódexu). Hlavnou požiadavkou ruského kódexu sudcovskej etiky je, že sudca si v každej situácii musí zachovať osobnú dôstojnosť, ctiť si svoju česť, vyhýbať sa všetkému, čo by mohlo znížiť autoritu súdnictva, poškodiť povesť sudcu a spochybniť jeho objektivitu a nezávislosť pri výkone súdnictva. Veľmi významnú úlohu v tejto zložke sudcovského postavenia zohráva prísaha. Pozornosť by sa mala venovať podstatným rozdielom vo formách prísahy sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie a sudcu ktoréhokoľvek iného federálneho súdu v krajine. Prísaha sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie obsahuje tieto slová: „Prisahám, že budem čestne a svedomito plniť povinnosti sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie, pričom sa budem riadiť iba Ústavou Ruskej federácie, nič a nikto iný (článok 10 federálneho zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie). Zároveň postup pri zložení tohto sľubu sudcom Ústavného súdu Ruskej federácie podrobne upravuje osobitný zákon - Postup pri zložení sľubu sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie schválený r. vyhláška Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 25. októbra 1994 č. 227-SF). Znenie prísahy ďalšieho federálneho sudcu znie: „Slávnostne prisahám, že si budem čestne a svedomito plniť svoje povinnosti, vykonávať spravodlivosť, dodržiavať len zákony, byť nestranný a spravodlivý, ako to prikazuje povinnosť sudcu a moje svedomie. ja“ (článok 8 zákona o postavení sudcov). Základný a prirodzený rozdiel je v tom, že sudca Ústavného súdu Ruskej federácie podlieha len Ústave Ruskej federácie a sudca iného federálneho súdu iba zákonu (zrejme, vychádzajúc z rozdielu v týchto vzorcov sa v právnom prostredí vytvorilo nasledovné vyhlásenie: „Všetci sudcovia súdia ľudí, ale sudcovia Ústavného súdu RF súdiť zákon") .
ZATVORENÉUECHENIE
Ústava Ruskej federácie ustanovuje tieto typy orgánov, ktoré majú právomoc vykonávať súdnu moc: Ústavný súd Ruskej federácie (článok 125), súdy všeobecnej jurisdikcie (článok 126), rozhodcovské súdy (článok 127). Zodpovedný charakter úloh, ktoré súdy plnia, podmieňuje zvýšené požiadavky na osoby, ktorým je súdna moc zverená a ktoré ju vykonávajú na profesionálnej báze.
Vzťahujú sa na ne vyššie sadzby. Takže napríklad občan Ruska vo veku najmenej 40 rokov, s vyšším právnickým vzdelaním, najmenej 15-ročnou praxou v právnickej profesii a s uznávanou vysokou kvalifikáciou v oblasti práva vymenovaný za sudcu ústavného súdu. Môže to byť len osoba s bezúhonnou kvalifikáciou (článok 8 zákona o ústavnom súde).
Sudca musí spĺňať vysoké odborné a morálne štandardy, ktoré sú formulované priamo v zákone a teda nadobúdajú právny význam. Sudca ako osoba musí byť spravodlivý, čestný, svedomitý, objektívny, nestranný, mať vyvinutý zmysel pre svedomie. Musí chrániť svoju dôstojnosť a dôstojnosť celej sudcovskej obce (pozri § 3 zákona o postavení sudcov).
Sudca je teda nositeľom súdnej moci (čl. 1 zákona o postavení sudcov) a nemožno oddeliť jeho odborné a morálne kvality.
Po preštudovaní Ústavy Ruskej federácie a Federácie ústavné právo, ako aj odbornou literatúrou na túto tému som dospel k záveru, že táto problematika postavenia sudcu je dostatočne rozvinutá, avšak ako v každej inej oblasti legislatívy, aj tu sú nevyriešené otázky a problémy.
ZOZNAM POUŽITÍINFORMÁCIE O ZDROJOCH A LITERATÚRE
1. Ústava Ruskej federácie. Prijaté ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993 (s výhradou zmien zákonov Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie zo dňa 30. decembra 2008 č. 6-FKZ a zo dňa 30. decembra 2008 č. 7- FKZ) // SZ RF. - 2009. - č. 4. - čl. 445.
2. Federálno-ústavný zákon "O Ústavnom súde Ruskej federácie" z 21. júla 1994 č. 1-FKZ (v znení zmien a doplnkov z 28. decembra 2010) // "Zbierané právne predpisy Ruskej federácie", 25. júla 1994 , č. 13. čl. 1447
3. Federálny ústavný zákon z 31. decembra 1996 N 1-FKZ (v znení z 25. decembra 2012) "O súdnom systéme Ruskej federácie" // "Zbierané právne predpisy Ruskej federácie", 01.06.1997, N 1, čl. jeden.
4. Zákon Ruskej federácie z 26. júna 1992 N 3132-1 „O postavení sudcov v Ruskej federácii“ // Vestník SND a ozbrojených síl RF. 1992. N 30. Čl. 1792.
6. Časopis "Sudca"
7. Cleandrov M.I. Postavenie sudcu: právne a súvisiace zložky / ed. MM. Slavín. M.: NORMA, 2008. 448 s. str.44/ SPS "Consultant Plus
8. Zbierka normatívnych aktov o súde a postavení sudcov v Ruskej federácii. Problém. 4: V 2 knihách. Kniha. 1. - M., 2008. S. 390.
9. Federálny ústavný zákon z 28.04.1995 N 1-FKZ (v znení zo dňa 06.12.2011) "O rozhodcovských súdoch v Ruskej federácii"//"Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie", 01.05.1995, N 18, čl. 1589.
10. Federálny ústavný zákon z 23.06.1999 N 1-FKZ (v znení z 12.5.2012) "O vojenských súdoch Ruskej federácie"//"Zbierané právne predpisy Ruskej federácie", 28.06. 1999, N 26, čl. 3170
11. Federálny ústavný zákon zo dňa 07.02.2011 N 1-FKZ (v znení z 01.12.2012) "O súdoch všeobecnej príslušnosti v Ruskej federácii"//"Rossiyskaya Gazeta", N 29, 11.02.2011, "Zbierka Legislatíva Ruskej federácie", 14.02.2011, N 7, čl. 898.
12. Domáce ústavné súdnictvo: história a modernosť. Dokumenty a materiály (1988-2010) / vyd. vyd. A.A. Klishas, S.M. Shakhrai. -- M.: Wolters Kluver, 2010. S. 533.
13. federálny zákon zo dňa 25. decembra 2008 N 273-FZ v (v znení z 29. decembra 2012) „O boji proti korupcii“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 29. decembra 2008, N 52 (časť 1), článok 6228.
14. Federálny zákon zo 14. marca 2002 N 30-FZ (v znení z 2. októbra 2012) „O orgánoch súdnej obce v Ruskej federácii“// „Zbierané právne predpisy Ruskej federácie“, 18. marca 2002 , N 11, čl. 1022,
15. Zbierka. akty prezidenta a vlády Ruskej federácie. 1994. Číslo 9. Čl. 698.
Hostené na Allbest.ru
...Podobné dokumenty
Ústavný súd Ruskej federácie ako súdny orgán ústavnej kontroly vykonávajúci súdnu moc prostredníctvom ústavného konania. Zákon o postavení sudcov. Pôsobnosť a zánik právomocí sudcu ústavného súdu.
semestrálna práca, pridaná 1.11.2012
História formovania Ústavného súdu Ruskej federácie, postup formovania, zloženie a štruktúra, právny rámec. Charakteristiky postavenia sudcu. Zásady činnosti, organizácia a právomoci, rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie.
test, pridané 04.07.2016
Koncepcia, právomoci, postup pri vytváraní a zložení Ústavného súdu Ruskej federácie. Organizácia činnosti a štruktúra ústavného súdu. Odvolanie, konanie a rozhodovanie na Ústavnom súde Ruskej federácie.
ročníková práca, pridaná 18.10.2010
Vytvorenie Ústavného súdu Ruskej federácie. Postup pri vymenúvaní sudcov, zloženie Ústavného súdu. Zásady ústavnoprávneho konania, jeho organizačné formy a štruktúrou. Postavenie a právomoci sudcov. Fázy výroby puzdra.
ročníková práca, pridaná 26.10.2015
Koncepcia a kompetencia Ústavného súdu Ruskej federácie. Charakteristika sudcov Ústavného súdu. Požiadavky na kandidáta na funkciu sudcu. Postup pri voľbe predsedu Ústavného súdu a jeho zástupcu.
semestrálna práca, pridaná 23.03.2014
Podstata, základné princípy ústavnosti, zákon a poriadok. Postup vytvorenia Ústavného súdu Ruskej federácie. Záruky činnosti a právomocí. Postavenie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie. Zásady nezávislosti a publicity.
ročníková práca, pridaná 1.12.2014
Úloha rozhodnutí Ústavného súdu Ruskej federácie pri výkone spravodlivosti. Akceptačný mechanizmus a právnu silu rozhodnutia Ústavného súdu. Problémy vysvetľovania rozhodnutí Ústavného súdu Ruskej federácie ako formy tvorby práva.
ročníková práca, pridaná 27.02.2011
Mechanizmus prijímania, praxe a právnej sily rozhodnutí Ústavného súdu Ruskej federácie, ich úloha pri výkone spravodlivosti. Uznesenie, stanovisko alebo nález Ústavného súdu, jeho zákonnosť, právoplatnosť a nepodmienenosť.
semestrálna práca, pridaná 22.05.2015
Ústavné a právne základy činnosti Ústavného súdu Ruskej federácie. Právomoci Ústavného súdu Ruskej federácie, jeho štruktúra a organizácia činnosti. Miesto Ústavného súdu Ruska v legislatívnom procese.
semestrálna práca, pridaná 27.10.2014
Regulačné právna úpravačinnosti Ústavného súdu Ruskej federácie. Všeobecné súdy a rozhodcovské súdy ako iniciátori ústavného konania. Určenie postavenia Ústavného súdu Ruskej federácie v ruskom súdnom systéme.