Problémy registrácie práv k pozemkom. Právna úprava štátnej registrácie práv k pozemkom

Atmurzaeva Asiyat Isufovna, študent
Kabardino-balkarská štátna agrárna univerzita pomenovaná po V.M. Koková
Božieva Julia Gennadievna, kandidát vied, docent, lektor
Kabardino-balkarská štátna agrárna univerzita pomenovaná po V.I. V.M. Koková, Nalčik

LINEÁRNE OBJEKTY
ŠTÁTNA REGISTRÁCIA PRÁV
OBJEKTY KAPITÁLOVEJ VÝSTAVBY
ZARIADENIA
POTRUBIA

Problematika právnej úpravy líniových zariadení je stále jednou z najťažších v územnom plánovaní a legislatíve Ruskej federácie. Chýbajúca účinná a univerzálna právna úprava a prax, ktorá sa na jej základe vyvíja, výrazne komplikuje urbanizmus, investičný rozvoj území a jeho skvalitňovanie. Tento článok identifikuje problémy spojené s právnou úpravou líniových objektov, analyzuje súčasnú právnu úpravu a praktické prístupy, tvorí jednotný prístup ku katastrálnemu zápisu týchto objektov ak štátna registrácia práv, navrhujú sa zmeny súčasnej právnej úpravy.

Vyčlenenie pozemkov na účet podielov na práve spoločného vlastníctva pozemku z poľnohospodárskej pôdy
Dôvody a postup pri exekúcii obydlia, ktoré je predmetom hypotéky
Stanovenie katastrálnej hodnoty pozemkov v sídlach: problémy právnej úpravy

V súčasnosti sú veľmi dôležité otázky týkajúce sa štátnej registrácie práv na lineárne (lineárne rozšírené) objekty. Lineárne zariadenia (často nebezpečné) musia byť riadne udržiavané, je potrebná ich obmena.

V rámci jedného článku nie je možné ani popísať všetky ťažkosti, ktoré v tomto prípade vznikajú, ale existujú vo všetkých fázach - od prípravy územnoplánovacích podkladov až po vydanie povolenia na výstavbu týchto objektov. Je potrebné poznamenať, že ani federálny zákon z 21. júla 1997 č. 122-FZ „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi“ (ďalej len zákon o registrácii), ktorý nadobudol účinnosť 31. , 1998, ani Občiansky zákonník Ruská federácia, nepomenoval priamo lineárne objekty ako nehnuteľnosť.

V prvom rade si definujme obsah pojmu „lineárny objekt“. Federálny zákon „o prevode pozemkov alebo pozemkov z jednej kategórie do druhej“ (ďalej len zákon o prevode pozemkov) znamená cesty, elektrické vedenia, komunikačné vedenia, ropovody, plynovody a iné potrubia, železničné trate a iné podobné štruktúry. Kódex územného plánovania Ruskej federácie chápe také objekty, ako sú inžinierske siete, elektrické vedenia, komunikačné vedenia, potrubia, cesty, železničné trate atď. Obe definície ponechávajú priestor pre iné líniové objekty - môžu zahŕňať aj mosty, tunely, stavby metra, atď. pozemné lanovky atď. Priradenie počtu nehnuteľných objektov lineárnych objektov a distribúcia k nim zodpovedajúcich právny režim súviselo aj s prijatím najmä takých regulačných právnych aktov, ako je federálny zákon č. 126-FZ zo 7. júla 2003 „o komunikáciách“, federálny zákon č. diaľnic a o cestné aktivity v Ruskej federácii ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“. Podľa spojenia so zemou je možné rozlíšiť nadzemné (vzduch), pozemné (povrchové) a podzemné typy líniových objektov.

Metodika a postup technického účtovania lineárne rozšírených objektov ako nehnuteľností sa objavili až po prijatí nariadení o organizácii štátneho technického účtovníctva a technického inventára objektov v Ruskej federácii. investičná výstavba, schválený nariadením vlády Ruskej federácie zo 4. decembra 2000 č. 921. Pred narodením tohto nariadenia držitelia práv na takýto majetok nemohli zaregistrovať svoje právo, pretože neexistovala formalizovaná dokumentácia pre technický inventár. lineárnych zariadení z objektívnych dôvodov. V tejto súvislosti je pozoruhodné, že zmeny Pravidiel pre zachovanie Jednotného štátny register práva na nehnuteľnosti a transakcie s nimi (ďalej len "USRR"), ktoré odrážajú vlastnosti lineárnych objektov, ako je napríklad dĺžka, boli zavedené až koncom roka 2006 - nariadením vlády Ruskej federácie z 22. , 2006 č. 710.

Hlavným problémom líniových objektov pri tvorbe pozemkov je dostatočná dĺžka líniových objektov a prechod cez značný počet pozemkov nachádzajúcich sa na rôznych kategóriách pozemkov s rôznymi užívacími právami.

Prevádzka niektorých líniových zariadení si vyžaduje úplné vlastníctvo pozemku (cesty, určité úseky vysokotlakového potrubia a elektrické siete), ktoré musí byť zabezpečené právom vylučujúcim právo užívať inú osobu: nájom, trvalý (neobmedzený) používanie alebo vlastníctvo.

Prítomnosť líniových zariadení zároveň nie je prekážkou využívania pozemku na určený účel (podzemné potrubia a komunikačné vedenia, nadzemné káble a drôty), hoci ich prítomnosť na pozemku spôsobuje vlastníkovi pozemku určité nepríjemnosti. zem.

K dnešnému dňu sa žiadosti o štátnu registráciu práv na lineárne objekty stali bežným javom.

Ako viete, štátna registrácia práv k nehnuteľnostiam môže mať charakter potvrdzujúci aj vlastnícke právo.

V prvom prípade hovoríme o líniových zariadeniach vytvorených a uvedených do prevádzky pred nadobudnutím účinnosti zákona o registrácii. Článok 17 zákona o registrácii obsahuje otvorený zoznam dôvodov štátnej registrácie práv k nehnuteľnostiam.

V praxi žiadatelia v tomto prípade (spravidla) predkladajú privatizačné plány ako doklady potvrdzujúce práva. V najnovší popis objekt chýba alebo nezodpovedá dokumentom katastrálny zápis(meno, adresa, ďalšie informácie, ktoré treba zadať do USRR).

Vzhľadom na to, že vlastnícke právo podľa privatizačného plánu je už existujúce a právoplatné, nie je potrebné žiadať o uznanie práva súd.

Štátny registrátor, aby mohol vykonať štátnu registráciu nárokovaných práv, sa však musí uistiť, že sú nespochybniteľné a že popis predmetu nehnuteľnosti z hľadiska privatizácie zodpovedá predmetu nehnuteľnosti, ku ktorej patria práva. nárokovaný a ktorý je opísaný v katastrálnom dokumente predloženom na štátny zápis. Tieto dokumenty musia byť v súlade s čl. 18 zákona o matrikách.

Za účelom odstránenia takýchto dôvodov pozastavenia sa navrhovatelia domnievajú, že je možné predložiť registračnej autorite rôzne vysvetľujúce potvrdenia vydané, okrem iného, úradmi miestna vláda alebo telo štátnej moci subjekt Ruskej federácie.

Takéto dokumenty však nemusia byť vždy dostatočným základom pre štátnu registráciu, pretože tieto orgány nie sú oprávnené zakladať a (alebo) potvrdzovať práva na nehnuteľnosť pre konkrétnu osobu. Takúto právomoc majú len súdy.

Východiskom z tejto situácie môže byť obrátiť sa na súd s návrhom na určenie právna skutočnosť totožnosť majetku uvedená v pláne privatizácie a v listoch katastrálneho operátu.

Žiadatelia tiež čelia mnohým ťažkostiam pri registrácii práv na lineárne zariadenia, ktoré vznikli po nadobudnutí účinnosti zákona o registrácii.

Súčasná právna úprava neustanovuje žiadne výnimky pri registrácii práv k líniovým objektom. Rovnako ako chýba špeciálna objednávka využitie územia pri začatí výstavby takýchto zariadení a následné vydanie povolení na ich uvedenie do prevádzky.

Preto je regulovaná implementácia štátnej registrácie vlastníctva novovytvoreného lineárneho zariadenia všeobecné pravidláčlánok 25 zákona o registrácii.

V tejto súvislosti musí žiadateľ na štátnu registráciu práv vo vzťahu k takýmto nehnuteľnostiam predložiť:

zákon o prevzatí dokončených stavebných objektov do prevádzky, stavebné povolenia, ako aj povolenia na uvedenie líniových objektov do prevádzky získané v súlade s legislatívou o urbanistické činnosti, prípadne iné doklady potvrdzujúce v súlade so zákonom uvedenie do prevádzky inžinierske siete;
doklad potvrdzujúci poskytnutie pozemku na výstavbu líniového zariadenia v súlade s pozemkovou a občianskou legislatívou.

Neprítomnosť jedného z uvedených dokumentov umožňuje štátnemu registrátorovi dospieť k záveru, že existujú kritériá pre neoprávnenú výstavbu ustanovené v čl. 222 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a rozhodnúť sa odmietnuť štátnu registráciu uplatňovaných práv.

Treba poznamenať, že podľa všeobecné pravidlá, inžinierska sieť je príslušenstvom objektu investičnej výstavby, a preto sa buduje a uvádza do prevádzky podľa dokladov potvrdzujúcich vznik objektu investičnej výstavby.

Najkontroverznejšia je zároveň potreba predložiť registrujúcemu orgánu doklady preukazujúce poskytnutie pozemku na výstavbu líniového zariadenia zákonom stanoveným spôsobom.

Pri poskytovaní dokladov o skutočnosti vytvorenia objektu investičnej výstavby je teda potrebné dokladovať prítomnosť inžinierskych sietí v projekte stavby.

Často sa vyskytujú prípady, keď je situácia registrácie práv pre žiadateľa slepou uličkou, pretože súčasná verzia článku 222 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie vylučuje možnosť kladného rozhodnutia v prípade obrátenia sa na súd o uznanie. vlastníctva takýchto lineárne rozšírených objektov pri absencii množstva dokumentov a podmienok, ako aj v niektorých prípadoch - práva k pozemkom (v miestach, kde inžinierske siete vychádzajú na povrch pozemku).

Vzhľadom na veľký spoločenský význam inžinierskych sietí a potrebu určenia zodpovedných osôb za ich prevádzku, opravu, zdaňovanie, by bolo rozumné zaviesť samostatná objednávkaštátna registrácia práv k nim, rýchly vzhľad legislatívna úprava výstavby takýchto zariadení.

Hlavná ťažkosť je v dizajne pozemku.

Po vyriešení problémov s pozemkom je možné dôsledne riešiť otázky štátnej registrácie práv na lineárne objekty.

V zmysle platnej právnej úpravy považujem za nesprávne založenie pozemku pod líniovým zariadením, a to aj formou vecného bremena, s výnimkou prípadov, keď je takýto pozemok pridelený ako plnohodnotný pozemok na prevod do vlastníctva. alebo prenájmu, a to presne s typom povoleného využitia pre inžinierske komunikácie.

Analýza zahraničné skúsenosti(USA, Anglicko, Austrália, Kanada, Nemecko, Švédsko) ukazuje, že vecné bremeno je jedným zo základných práv k pozemku, ktorý zabezpečuje umiestnenie inžinierskych a dopravných komunikácií na ňom: plynovody, vodovody a iné potrubia, komunikačné vedenia, elektrické vedenia , atď., čo zabezpečuje ich rýchly rozvoj, ľahký prístup k pôdne zdroje.

Ak sa obrátime na prípady kladenia lineárneho objektu na verejné pozemky, nerozdelenej na pozemky, potom dospejeme k záveru, že pre zriadenie vecného bremena je potrebné najskôr zriadiť pozemok, zapísať k nemu práva a až potom zriadiť vecné bremeno.

Za najúspešnejší prístup treba považovať prístup k zlepšeniu vzťahov vecných bremien navrhnutý v návrhu federálneho zákona „O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením právnej úpravy vecného bremena“, ktorý vypracovalo Ministerstvo hospodárstva SR Rozvoj Ruskej federácie. Tento návrh zákona zabezpečuje komplexné zlepšenie legislatívy v tejto oblasti, pričom upravuje občianske, pozemkové, mestské plánovanie, lesné zákony Ruskej federácie a viaceré federálne zákony. Poskytuje komplexnú právnu úpravu vecných bremien, odkrýva obsah vecného bremena ako právo na obmedzené užívanie cudzej veci. nehnuteľná vec, je uvedená klasifikácia vecných bremien. V dôsledku toho sa vytvoria jasné pravidlá pre zriaďovanie, používanie a zánik súkromných vecných bremien. No hlavné zmeny sa navrhujú v otázke úpravy verejnoprospešných služieb. Zásadnou novinkou je možnosť zriadenia verejných vecných bremien k pozemkom na umiestnenie komunikačných a elektrických vedení, potrubí a iných líniových stavieb. Zavádza sa nielen možnosť prevádzky a opravy existujúcich líniových zariadení, ale aj možnosť výstavby nových za podmienok verejného vecného bremena.

Je zrejmé, že popísaný problém je potrebné čo najskôr vyriešiť, keďže dnes je to číslo zákonnými spôsobmi registrácia práv na lineárne objekty je obmedzená. Jednotné prístupy medzi právnymi teoretikmi, autoritami výkonná moc a nie sú miestne samosprávy nielen na území Ruskej federácie, ale ani v Novosibirskej oblasti. To komplikuje obrat a prevádzku lineárnych zariadení, vedie k nedostatočnej kontrole výstavby takýchto zariadení a oberá rozpočty obcí o základ dane.

Bibliografia

Občiansky zákonník Ruskej federácie. Časť 1 // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 5.12.1994, č.32, čl.3301;
Krajinský zákonník RSFSR č. 1103-1 z 25. apríla 1991 // "Vedomosti SND a Najvyššej rady RSFSR", 30.5.1991, N 22, čl. 768;
Pozemkový zákonník Ruskej federácie č. 139-FZ z 25. októbra 2001 // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 29. októbra 2001, č. 44, čl. 4147;
Zákon Ruskej federácie „O podloží“ č. 2591-1 z 21. februára 1992 // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 6. marca 1995, č. 10, čl. 823;
Federálny zákon „o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“ č. 141-FZ z 22. júla 2008 // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 28. júla 2008, č. 30 (časť 1), čl. 3597;
Federálny zákon „O umelých pozemkoch vytvorených dňa vodné telá, ktoré sú vo federálnom vlastníctve a o zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie“ č.246-FZ zo dňa 19.7.2011 // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 25.7.2011, č.30 (1. časť ), umenie. 4594;
Federálny zákon "O uzákonení zákonníka o bývaní Ruskej federácie" č. 189-FZ z 29. decembra 2004 // "Zbierané právne predpisy Ruskej federácie", 01/03/2005, N 1 (časť 1), čl. . 15;
Federálny zákon „O štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi“ z 21. júla 1997 č. 122-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 28. júla 1997, č. 30, čl. 3594;
Federálny zákon "O spoločenstvách vlastníkov bytov" č. 72-FZ z 15. júna 1996 // " ruské noviny", N 119, 26.6.1996;
Vyhláška vlády Ruskej federácie „o vlastnostiach štátnej registrácie vlastníckych práv a iných práv k líniovo-káblové štruktúry Communications” č. 68 z 11. februára 2005 // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 21. februára 2005, č. 8, čl. 650;
Federálny zákon č. 73-FZ zo dňa 3.06.2006 "O uzákonení vodného zákonníka Ruskej federácie" // "Rossijskaja Gazeta", N 121, 8.6.2006;
Federálny zákon č. 201-FZ zo 4.12.2006 "O uzákonení lesného zákonníka Ruskej federácie" // "Rossiyskaya Gazeta", N 277, 8.12.2006; jeden
Pravidlá vedenia Jednotného štátneho registra práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi, schválené vyhláškou vlády Ruskej federácie z 18. februára 1998 č. 219 // "Rossijskaja Gazeta", č. 42, 3.4. /1998;
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 22. novembra 2006 N 710 „o zmene a doplnení pravidiel vedenia jednotného štátneho registra práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi“// Zbierka zákonov Ruskej federácie, 27. novembra, 2006, N 48, čl. 5038;
Vyhláška pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu č. 8 z 25. februára 1998 // Vestnik Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie, 1998, č. 10;
Vyhláška Prezídia Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie č. 2061/99 z 12. októbra 1999 // Vestnik Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie, 2000, č.
Naumova L. Kritériá kvalifikácie nehnuteľností.// "EZh-Lawyer", 2005, č. 4 - s. 12-13

FEDERÁLNA AGENTÚRA PRE VZDELÁVANIE

URALOVÁ AKADÉMIA VEREJNEJ SLUŽBY

Čeľabinský inštitút (pobočka)

odbor štátnej a obecnej správy

Záverečná kvalifikačná práca

prax a problémy zakladania pozemkov pre štátny zápis do katastra v departemente Rosnedvizhimost na Čeľabinská oblasť

Čeľabinsk 2011

Úvod

Kapitola 1. Systém katastrálnej evidencie objektov využívania pôdy v Ruskej federácii

1 Vznik a vznik štátnej registrácie práv k pozemkom

2 Vlastnosti evidencie pozemkov pre štátnu evidenciu katastra

Kapitola 2

1 Analýza dôvodov a postupu registrácie pozemkov na registráciu katastra v Čeľabinskej oblasti

2 Problémy a spôsoby, ako zlepšiť nastavenie pozemkov na GCU v správe Rosnedvizhimost pre oblasť Čeľabinsk

Záver

Zoznam použitých prameňov a literatúry

Aplikácie

Úvod

Registrácia práv na pozemky sa stala naliehavým problémom moderného života. Vo svetle administratívnych a komunálnych reforiem je dôležité zvážiť otázky registrácie vlastníctva pôdy.

Právo nakladať s pozemkami majú ich vlastníci alebo nimi poverené osoby, v súvislosti s čím existuje niekoľko spôsobov nadobudnutia vlastníckych práv: skoršia preregistrácia patriace práva o pozemkoch, správny a občianskoprávny spôsob nadobudnutia vlastníckeho práva. Otázky vlastníctva, užívania a nakladania s pozemkami, delimitácia štátny majetok odvolával sa na spoločnú jurisdikciu Ruskej federácie a jej subjektov. Na federálnej a regionálnej úrovni veľký počet normatívne akty upravujúce nadobúdanie majetku občanmi a právnických osôb pozemky.

V súčasnosti existuje v krajine asi 800 legislatívnych aktov upravujúcich pozemkové vzťahy. Pojem „pozemkový kataster“ bolo donedávna možné nájsť v približne 8,2 tisícoch normatívnych právnych aktov, z ktorých asi 4,3 tisíc sa týka priamo pozemkovej legislatívy.

V súlade s čl. 70 Pozemkový zákonníkštátny katastrálny zápis pozemkov sa vykonáva v súlade s postupom ustanoveným federálnym zákonom „o štátnom katastri nehnuteľností“.

Pozemky sú zvláštny druh majetok, keďže „nie sú vytvorené ľudskou prácou, ale sú alokované, formované zo zeme ako nevytvoreného a nespotrebovateľného prírodného zdroja“.

Občiansky a pozemkový zákonník jednomyseľne stanovujú pravidlo, podľa ktorého uvedenie pozemku do obehu je možné až po tom, čo prejde konaním štátneho katastrálneho operátu, pretože až potom sa stáva individuálne vymedzenou vecou.

Zásadný význam štátneho katastrálneho operátu pre obrat teda spočíva v tom, že bez katastrálneho operátu neexistuje pozemok ako nehnuteľnosť. Preto je v súčasnosti nadobudnutie práv k pozemkom, transakcie s nimi a štátna registrácia možné až po štátnej registrácii katastra.

Pomerne dlhú dobu - od 2. januára 2000 až dodnes - tento proces upravoval spolkový zákon „O štátnom pozemkovom katastri“, no 24. júla 2007 nadobudol účinnosť federálny zákon „o štátnom katastri nehnuteľností“. Bol prijatý N 221-FZ, v súlade s ktorým sa plánuje vykonať aj registrácia pozemkov. Nový zákon nadobudol účinnosť 1. marca 2008, avšak v rámci návrhu zákona sa stále uvažuje o strate právnej účinnosti zákonom „o štátnom pozemkovom katastri“. Preto v skutočnosti v súčasnosti existuje dvojitá úprava katastrálneho operátu, ktorú možno len ťažko hodnotiť pozitívne.

Problémom štátnej evidencie pozemkových pozemkov sa v súčasnosti zaoberá mnoho popredných odborníkov v oblasti práva a kontrolovaná vládou. Takže Bocharov M.V. tvrdí, že na pochopenie smerovania pohybu k zlepšeniu katastra je potrebné poučiť sa z aplikácie zákona o pozemkovom katastri. A hneď prvá lekcia by sa mala uznať, že samotné písané pravidlo sa nevykonáva, sú potrebné obrovské náklady a organizačné úsilie, ktoré sú ešte dôležitejšie na dosiahnutie cieľov zákona ako stanovenie týchto cieľov v samotnom zákone. Utkin V.B. poznamenáva, že prax zaraďovania pozemkov do štátnej evidencie katastra naznačuje potrebu modernizácie celého systému evidencie katastra. Napriek množstvu materiálov na túto tému v periodickej tlači však neexistuje jednotný smer na zlepšenie systému evidencie pozemkov do štátnej evidencie katastra. To všetko svedčí o relevantnosti skúmanej témy a určuje predmet, predmet, ciele a zámery záverečnej kvalifikačnej práce.

Predmetnou oblasťou bola štúdia zakladania pozemkov pre štátnu evidenciu katastra.

Predmetom tejto štúdie je - činnosť Úradu Rosnedvizhimost v Čeľabinskej oblasti.

Účelom záverečnej kvalifikačnej práce je sformulovať hlavné smery na zlepšenie tohto procesu na základe analýzy praxe a problémov zakladania pozemkov pre štátny katastrálny zápis v departemente Rosnedvizhimost pre Čeľabinskú oblasť.

Na dosiahnutie tohto cieľa bolo potrebné vyriešiť nasledujúce úlohy:

Zvážte pojem "pozemkový kataster"

Skúmať štátnu politiku v oblasti formovania orgánov verejnej moci, ktoré vykonávajú činnosti pre správanie verejnosti katastra nehnuteľností a určiť miesto departementu Rosnedvizhimost pre Čeľabinskú oblasť v systéme orgánov štátnej evidencie katastra;

Analyzovať vlastnosti zakladania pozemkov na registráciu katastra v oddelení Rosnedvizhimost pre oblasť Čeľabinsk;

Identifikovať problémy v organizácii vedenia štátneho pozemkového katastra

Na dosiahnutie stanovených cieľov a cieľov sa použili: metóda analýzy, ktorá umožnila rozdeliť objekt na jednotlivé prvky a študovať ich oddelene; metóda dedukcie, ktorá umožnila zozbierať jednotlivé fakty a zovšeobecniť ich; metóda modelovania, ktorá umožňovala na základe teoretického modelu postaveného zákonodarcom, ako aj prírodovedné, technicko-právne, porovnávacie právne metódy.

Zdrojom štúdie boli zákony Ruskej federácie, dekréty prezidenta Ruskej federácie a uznesenia vlády Ruskej federácie, nariadenia Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie, regulačné dokumenty agentúry Rosnedvizhimost, materiály z r. aktuálny archív Správy Rosnedvizhimost pre Čeľabinskú oblasť a Federálnej štátnej inštitúcie „Pozemná katastrálna komora“ pre Čeľabinskú oblasť.

Teoretickým základom štúdia boli práce domácich vedcov, inžinierov, manažérov, ekonómov, geodetov a právnikov v oblasti informačných technológií, pozemkového katastra, pozemkového hospodárstva, právnej a hospodárskej úpravy pozemkových vzťahov a pozemkového hospodárenia krajov a krajov. obce. V prácach množstva domácich vedcov sa v poslednom čase stále viac venuje pozornosť zavádzaniu moderných informačných technológií pri tvorbe a zlepšovaní katastrov.

Teoretické a metodologické otázky informačných technológií v rôznych oblastiach vzťahy s verejnosťou, úlohe a dôležitosti informácií sa venujú práce mnohých vedcov a odborníkov: M. G. Maltsev, E. V. Pakhomov, A. E. Saal, V. N. Tyushnyakov, G.A. Titorenko, V. B. Utkin, A. O. Homonenko A.D., Tsygankov V.M..

Práca pozostáva z úvodu, dvoch kapitol, záveru a zoznamu literatúry.

Prvá kapitola odhaľuje systém katastrálnej evidencie objektov využitia pôdy v Ruskej federácii.

Druhá kapitola popisuje postup vedenia pozemkového katastra Úradom Rosnedvizhimost v Čeľabinskej oblasti.

Praktický význam práce určuje jej zameranie na riešenie naliehavých problémov verejnej správy, reálna možnosť využitia získaných výsledkov v činnosti orgánov katastra.

štátny pozemkový katastrálny zápis

Kapitola 1. Katastrálny systémúčtovanie objektov využitia územiaV Ruskej federácii

1.1 Vznik a vznik štátnej registrácie práv k pozemkom

Nehnuteľnosti a ich prvky sú formou vyjadrenia spoločensky, hospodársky a právne významných vlastností pôdy a súvisiacich prírodných, ale aj umelo vytvorených objektov, prostredníctvom ktorých sa vykonáva právna a ekonomická úprava pozemkových vzťahov a vzťahov k rôznym objektom.

Občiansky zákon ustanovuje všeobecné ustanovenia právny režim prvkov pojmu „nehnuteľnosti“, ktoré sú podrobne rozpracované a rozpracované v pozemkovej, banskej, lesnej, vodnej a urbanistickej legislatíve.

V Občianskom zákonníku Ruskej federácie v odseku 1 čl. 130 je uvedená všeobecná definícia nehnuteľnosti: všetko, čo je pevne spojené s pozemkom, predmetmi, ktorých pohyb nie je možný bez neprimeraného poškodenia ich účelu.

Z tejto definície vyplýva, že pozemok je základom pojmu "nehnuteľnosť". Pozemok je primárnym a hlavným prvkom nehnuteľnosti, ktorej význam a znaky do značnej miery určujú obsah tohto pojmu. Rovnako ako všetky ostatné druhy majetku, aj tieto sa stávajú nehnuteľnosťou len na základe silného spojenia s pozemkom.

V časti 1 čl. 4 zákona „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi“ hovorí: „Vlastnícke práva a iné vecné práva k nehnuteľnostiam a transakcie s nimi podliehajú štátnej registrácii v súlade s čl. čl. 130, 131, 132 a 164 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, s výnimkou práv na lietadlá a námorné plavidlá, plavidlá vnútrozemskej plavby a vesmírne objekty, ako aj podnik ako majetkový komplex. Spolu so štátnou registráciou vecných práv k nehnuteľnostiam podliehajú štátnej registrácii (obmedzeniu) aj vecné bremená práv k nej, vrátane vecného bremena, hypotéky, správy trustu, prenájmu.

Teda analyzovať modernej legislatívy, môžete vytvoriť nasledujúci zoznam nehnuteľností, ktorých práva podliehajú štátnej registrácii v súlade s federálnym zákonom „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakciách s nimi“:

pozemky, podložia, stavby, časti stavieb, stavby, nebytové priestory, podniky ako celok, bytové domy a ich časti, bytové domy s bytovými a nebytovými priestormi, byty, ich časti, prevádzkové priestory, iné bytové priestory v bytových domoch a iných stavbách vhodných na trvalé a prechodné bývanie, izby, chaty, záhradné domčeky, garáže, rozostavaná výstavba.

Občiansky zákonník Ruskej federácie (články 131, 164) zakotvuje tieto práva, ktoré podliehajú štátnej registrácii: vlastnícke právo, právo hospodárskeho riadenia, právo prevádzkového riadenia, právo doživotnej dedičnej držby, právo trvalého užívania, hypotéka, vecné bremená. Niektoré články Občianskeho zákonníka a federálneho zákona „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi“ uvádzajú aj iné typy práv, ktoré podliehajú registrácii (napríklad nájomné, správa trustu atď.).

Štátna registrácia je teda imperatívnou normou občianskeho práva, nevyhnutná podmienka vznik vecných a záväzkových práv k nehnuteľnostiam.

Pozemok je potrebné individualizovať, určiť jeho veľkosť, hranice a umiestnenie. Územné hranice pozemku sú určené spôsobom stanoveným pozemkovou legislatívou na základe dokumentov vydaných vlastníkovi oprávnenými štátnymi orgánmi (odsek 1, článok 261 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Právny režim pozemkov zaradených do jednej alebo druhej kategórie pozemkov je určený v pozemkovej legislatíve.

Definícia pojmu „pozemkový pozemok“ je zakotvená v článku 6 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie a článku 1 federálneho zákona „O štátnom pozemkovom katastri“ z 2. januára 2000. Pozemok je súčasťou tzv. zemský povrch (vrátane povrchovej vrstvy pôdy), hranice, ktoré sú opísané a certifikované v v pravý čas oprávneným štátnym orgánom, ako aj všetko, čo je nad a pod povrchom pozemku, ak federálne zákony o zdrojoch podložia, o využívaní vzdušného priestoru a iné federálne zákony neustanovujú inak.

Vlastníctvo je maximálna možná miera (fyzického alebo právneho) práva osoby na pozemok. Akékoľvek operácie s pôdou (hospodárske využívanie, prenájom, scudzenie a pod.) možno v zásade vykonávať len s jeho súhlasom. Vlastník má právo pozemok vlastniť, disponovať s ním a užívať ho.

Pred prijatím Občianskeho zákonníka v roku 1994 boli pozemky vyňaté z občianskeho obehu. To znamená, že občianske právo ustanovuje všeobecné ustanovenia o režime pozemkov ako predmetu vlastníctva a predmetu rôznych obchodov s nimi.

Definícia štátneho pozemkového katastra ako sústavy potrebných informácií a dokumentov o právnom režime pozemkov sa objavila so začiatkom pozemkovej reformy a bola zakotvená v nariadení vlády Ruskej federácie zo dňa 25.8.1992 č. 622 „O zlepšení vedenia štátneho pozemkového katastra v Ruskej federácii“.

Podľa federálneho zákona č. 28-FZ z 02.01.2000 je štátny pozemkový kataster systematickým súborom zdokumentovaných informácií získaných na základe štátnej katastrálnej evidencie pozemkov., o umiestnení, účele a právnom stave pozemkov Ruskej federácie a informácie o územných zónach a prítomnosti objektov nachádzajúcich sa na pozemkoch a pevne spojených s týmito pozemkami.

V súlade s odsekom 2 čl. 6 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie je pozemok časť zemského povrchu, ktorej hranice sú opísané a certifikované predpísaným spôsobom.

Ustanovenia Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovujú, že územné hranice lokality sú určené spôsobom stanoveným v pozemkovej legislatíve (článok 1, článok 261 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Podľa čl. 1 zákona „o štátnom pozemkovom katastri“ štátny katastrálny úrad spočíva v opise a individualizácii pozemkov, v dôsledku čoho každý z nich získa také vlastnosti, ktoré ho umožňujú jednoznačne odlíšiť od ostatných pozemkov a vykonať jej kvalitatívne a ekonomické posúdenie.

Postup pri stanovovaní hraníc pozemkov je stanovený federálnym zákonom z 18. júna 2001 č. 78-FZ „O hospodárení s pôdou“.

Opatrenia na určenie polohy a hraníc pozemku v teréne sa podľa ustanovení uvedeného zákona nazývajú zememeračstvo.

Úloha katastrálneho zápisu pozemkov spočíva v tom, že hranice územia ako prírodného objektu sú podmienené, subjektívne, preto bez katastrálneho zápisu neexistuje predmet vlastníckych vzťahov.

Pozemok ako objekt občianske práva je taký, ako je zapísaný v Jednotnom štátnom registri pozemkov.

Okamihom vzniku alebo momentom zániku existencie pozemku ako predmetu štátnej evidencie katastra v rámci príslušných hraníc je dátum vykonania zodpovedajúceho zápisu do Jednotného štátneho registra pozemkov (odsek 2, článok 14 zákona č. Zákon o pozemkovom katastri). Právny význam katastrálneho operátu teda spočíva vo vytvorení predmetu občianskoprávnych vzťahov - pozemku.

predmety štátnej evidencie katastra, určuje zákon N 221-FZ, sú pozemky, stavby a stavby, stavby nedokončené objekty, areály, komplexné veci, územné a funkčné zóny, zóny s osobitnými podmienkami využitia územia.

V prípadoch zmeny hraníc, prideľovania a odnímania parciel, určovania hraníc častí parciel s obmedzeným užívaním v r. celkom určite prebieha obhospodarovanie pôdy.

Pred štátnym zápisom do katastra je potrebné vykonať zememeračské práce (odst. 1, § 17, ods. 2, § 19 zákona o pozemkovom katastri).

Pozemkový kataster teda slúži predovšetkým verejným záujmom štátu z hľadiska racionálneho využívania a ochrany pôdneho fondu krajiny.

Ale ako vedci správne zdôrazňujú, nie menej dôležitá úloha, a to aj pre štát, hrá pozemkový kataster pre súkromné záujmy a účely vlastníkov, užívateľov pozemkov, vlastníkov pozemkov a nájomcov pozemkov.

Akákoľvek právnická a fyzická osoba, ktorá uzatvára transakciu, ktorej predmetom je pozemok a nehnuteľnosť na ňom umiestnená, ju teda nemôže uskutočniť kompetentne a ziskovo bez toho, aby jej orgány, ktoré vedú pozemky k.ú. registračný pozemok, zákonné práva jeho vlastníka, vecné bremená a iné ťarchy a vlastnosti právny stav vybraný predmet obchodu.

V prípade sporov o pozemky slúžia dokumenty pozemkového katastra (článok 13 zákona) ako objektívny základ pre správne rozhodnutie súdov v konkrétnom prípade.

Dá sa teda zhrnúť, že za účelom zabezpečenia realizácie sa vedie štátny pozemkový kataster verejná politika efektívne a racionálne využívanie a hospodárenie s pôdnym fondom a iným nehnuteľným majetkom v záujme posilnenia národného hospodárstva, zlepšenia blahobytu občanov, zabezpečenia štátne záruky vlastnícke práva a iné vecné práva k nehnuteľnostiam, vytvorenie úplného a spoľahlivého zdroja informácií o nehnuteľnostiach, ako aj zlepšenie verejné služby poskytnuté organizáciám a občanom, štátnym orgánom a samosprávam.

V súlade s príkazom Ministerstva hospodárskeho rozvoja a obchodu zo dňa 20.09.2004. 255 "O schválení štruktúry územných orgánov Federálneho úradu katastra nehnuteľností" bola schválená štruktúra a premenované územné orgány - výbory pre pozemkový fond a hospodárenie s pôdou, ako aj služby pozemkového katastra. Federálna služba pozemkového katastra Ruska územným orgánom - správam federálna agentúra kataster nehnuteľností (oddelenie Rosnedvizhimost). Hlavné funkcie, právomoci a organizácia činnosti územných orgánov Federálnej agentúry pre kataster nehnuteľností sú určené nariadením vlády Ruskej federácie z 08.04.2004. 202 „Problémy Federálneho úradu pre kataster nehnuteľností“ a nariadenie vlády z 19.08.2004 418 „O schválení predpisov Federálneho úradu pre kataster nehnuteľností“. Doteraz vytvorený systém federálne orgány výkonná moc v oblasti štátnej správy katastra je znázornená na obr. 1 (príloha 1).

Pozemkový kataster je teda nevyhnutný v záujme spoločnosti a štátu. Vytvorené v krajine právny rámec a sústavu orgánov na efektívnu realizáciu verejných a súkromných záujmov na úseku pozemkového katastra. Departement Rosnedvizhimost v Čeľabinskej oblasti je územný orgán federálnej výkonnej moci, ktorý v Čeľabinskej oblasti vykonáva funkcie na poskytovanie verejných služieb, správu štátneho majetku, ako aj funkcie presadzovania práva v oblasti vedenia katastra nehnuteľností. , pozemkové úpravy, inventarizácia nehnuteľností, štátne katastrálne oceňovanie pozemkov, oceňovanie iných nehnuteľností a štátny monitoring pozemkov. Správa vykonáva svoju pôsobnosť prostredníctvom sústavy územných odborov v obciach (mestské časti a mestské časti).

1.2 Dizajnové prvkypozemky pre štátnu evidenciu katastra

V súlade s federálnym zákonom „o štátnom katastri nehnuteľností“ je štátny kataster nehnuteľností systemizovaným súborom informácií o nehnuteľnostiach, o prechode štátnej hranice Ruskej federácie, o hraniciach medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie. Ruská federácia, hranice obcí, hranice osady, o územných zónach, zónach s špeciálne podmienky využitie území na geodetickom a kartografickom základe Výboru štátneho majetku a katastrálnom členení územia Ruskej federácie a pozostáva z častí obsahujúcich tieto informácie:

) register nehnuteľností;

) katastrálne operáty;

) katastrálne mapy.

Katastrálny zápis pozemkov sa vykonáva v súlade s federálnym zákonom z 24. júla 2007 N 221-FZ „o štátnom katastri nehnuteľností“. Tento spolkový zákon upravuje vzťahy vznikajúce v súvislosti s vedením štátneho katastra nehnuteľností, vykonávaním štátnej katastrálnej evidencie nehnuteľností a katastrálnou činnosťou (katastrálne vzťahy).

Hlavným právnym dôsledkom prijatia federálneho zákona „o štátnom katastri nehnuteľností“ bolo zjednotenie dvoch účtovných systémov: katastrálna evidencia pozemkov a technická evidencia budov a stavieb.

) registre objektov nehnuteľností katastrálnych území, ktoré sú vedené na elektronických nosičoch;

) tlačivá štátnych registrov pozemkov katastrálnych území s údajmi o predtým evidovaných pozemkoch a registrov evidencie katastrálnych čísel katastrálnych území v papierovej forme.

Registre sa vytvárajú na základe štátnych registrov pozemkov katastrálnych území na elektronických nosičoch, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou Jednotného štátneho registra pozemkov.

Katastrálne informácie v registri sú obsiahnuté v textovej forme a sú zoskupené podľa týchto záznamov:

o nehnuteľných veciach nachádzajúcich sa na území k.ú.

o prechode štátnej hranice Ruskej federácie;

na hraniciach medzi subjektmi Ruskej federácie;

o hraniciach obcí;

na hraniciach sídiel;

o územných zónach a zónach s osobitnými podmienkami využívania území;

o katastrálnom členení územia katastrálneho územia;

o kartografických a geodetických základoch katastra.

Každý objekt nehnuteľnosti, o ktorom sú informácie zapísané v štátnom katastri nehnuteľností, má štátne registračné číslo, ktoré sa neopakuje v čase a na území Ruskej federácie. Katastrálne čísla prideľuje nehnuteľnostiam orgán katastrálneho operátu. Na prideľovanie katastrálnych čísel nehnuteľným veciam vykonáva katastrálny úrad katastrálne rozdelenie územia Ruskej federácie na katastrálne obvody, katastrálne oblasti a katastrálne územia (jednotky katastrálneho členenia).

Do štátneho katastra nehnuteľností sa zapisujú tieto údaje o jedinečných vlastnostiach nehnuteľnosti:

) druh nehnuteľného objektu (pozemok, budova, stavba, priestor, prebiehajúca výstavba);

) katastrálne číslo a dátum zápisu tohto katastrálneho čísla do štátneho katastra nehnuteľností;

) popis umiestnenia hraníc nehnuteľnosti, ak je nehnuteľnosť pozemkom;

) popis umiestnenia nehnuteľného predmetu na pozemku, ak je nehnuteľným objektom stavba, stavba alebo rozostavaný predmet;

) katastrálne číslo budovy alebo stavby, v ktorej sa priestor nachádza, číslo poschodia, na ktorom sa tento priestor nachádza (ak je počet podlaží), popis umiestnenia tohto priestoru v rámci tohto podlažia, príp. budova alebo stavba alebo zodpovedajúca časť budovy alebo stavby, ak je predmetom nehnuteľnosti miestnosť;

) plocha určená s prihliadnutím na požiadavky stanovené v súlade s týmto spolkovým zákonom, ak je nehnuteľným objektom pozemok, budova alebo priestor.

V súlade s odsekom 1 článku 7 federálneho zákona z 2. januára 2000 č. 28-FZ „O štátnom pozemkovom katastri“ všetky pozemky nachádzajúce sa na území Ruskej federácie podliehajú katastrálnemu zápisu bez ohľadu na forma vlastníctva, zamýšľaný účel a povolené použitie. Štátna registrácia sa vykonáva na mieste konkrétneho pozemku. Spôsob štátneho zápisu do katastra je rovnaký v celej Ruskej federácii. So štátnym zápisom pozemkov do katastra sa každému pozemku pridelí katastrálne číslo.

Postup vykonávania štátnej katastrálnej registrácie pozemkov je určený článkom 19 federálneho zákona 28-FZ a zahŕňa kontrolu dokumentov predložených žiadateľmi, zostavovanie popisov pozemkov v Jednotnom štátnom registri pozemkov, prideľovanie katastrálnych čísel a vytváranie katastrálnych máp ( plány) pozemkov.

Na zaradenie pozemku do štátneho katastra je potrebné predložiť tieto dokumenty:

Žiadosť, ktorá musí obsahovať žiadosť o štátny katastrálny zápis pozemku a vydanie katastrálneho plánu pozemku (tlačivo žiadosti je prílohou - príloha č. 1);

Vlastnícke dokumenty k pozemku;

Dokumenty o zememeračstve. Náležitosti vyhotovenia dokladov o zememeračstve ustanovuje príkaz Roszemkadastra zo dňa 2.10.2002 č.327.

Prijímanie žiadostí o vykonanie štátnej katastrálnej registrácie pozemkov je potvrdené príslušnými zápismi v knihe evidencie dokumentov a vydávaním potvrdení žiadateľom po obdržaní príslušných dokumentov (článok 5, článok 19 federálneho zákona „o Štátny pozemkový kataster“).

Štátny zápis pozemkov do katastra sa vykonáva do jedného mesiaca odo dňa podania žiadosti o štátny zápis určitého pozemku do katastra (článok 7, článok 19 federálneho zákona „o štátnom pozemkovom katastri“).

Podľa článku 25 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie zahŕňajú vlastnícke dokumenty k pozemku tie dokumenty, ktoré stanovujú dôvody pre vznik občianskych práv a povinností, vypracované s prihliadnutím na požiadavky (vlastnosti) pozemkových právnych predpisov. Zoznam takýchto dôvodov je uvedený v článku 8 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Medzi takéto dôvody patria napríklad rozhodnutia štátnych orgánov alebo samospráv o zriadení práv k pozemku, rozsudkov, transakcie, ako aj prevod práv k pozemku v dôsledku transakcie s nehnuteľnosťou (budova, stavba, stavba). Kupujúci budovy, stavby, stavby zároveň nadobúda právo užívať pozemok, ktorý zaberá táto nehnuteľnosť a je potrebný na jej užívanie, za rovnakých podmienok ako predávajúci nehnuteľnosti.

Dokumenty o geodézii, ktoré sa poskytujú na stanovenie pozemkov na štátnu registráciu katastra, ako aj na zapísanie aktualizovaných informácií o predtým evidovaných pozemkoch do štátneho katastra pôdy, sa vypracúvajú vo forme opisov pozemkov.

Opis pozemkov je dokument vypracovaný na základe podkladov na zememeračské práce schválených odborníkom územného oddelenia samosprávy Rosnedvizhimost pre Čeľabinskú oblasť. Popis musí obsahovať údaje o polohe, výmere, kategórii pozemku a povolenom využívaní pozemkov, ako aj popis hraníc pozemkov a ich jednotlivých častí.

V dôsledku štátnej katastrálnej evidencie pozemkov sa žiadateľom vydávajú riadne overené katastrálne mapy (plány) pozemkov (KPZU).

Katastrálny plán pozemku (KPZU) je jednotný dokument pozostávajúci z častí, ktoré sú navrhnuté tak, aby odrážali určité skupiny charakteristík pozemku zapísaného do štátneho katastra. Počet vyrobených kópií KPZU má rovnaký právny účinok, určuje žiadateľ. Pre štátnu registráciu práv k novovzniknutým pozemkom sa KPZU vyhotovuje najmenej v dvoch kópiách.

Za vedenie štátnej evidencie pozemkov v katastri nehnuteľností sa neúčtuje žiadny poplatok.

V súlade s článkom 8 ods. 1 federálneho zákona „o štátnom pozemkovom katastri“ sú informácie zo štátneho pozemkového katastra otvorené, s výnimkou informácií klasifikovaných právnymi predpismi Ruskej federácie ako s obmedzeným prístupom.

Dôvody na pozastavenie štátnej katastrálnej registrácie pozemkov alebo odmietnutie vykonania štátnej katastrálnej registrácie pozemkov sú stanovené v článku 20 federálneho zákona „o štátnom pozemkovom katastri“:

Ak listiny predložené orgánom správy štátneho pozemkového katastra neobsahujú údaje potrebné na vykonanie štátnej evidencie pozemkov v katastri nehnuteľností alebo ak sú tieto údaje v rozpore, štátna evidencia pozemkov sa pozastaví a žiadateľov ihneď písanie sú informovaní o pozastavení takéhoto účtovníctva s odôvodnením týchto rozhodnutí, okrem prípadu uvedeného v odseku 6.1 článku 19 tohto spolkového zákona.

(v znení federálneho zákona č. 93-FZ z 30. júna 2006)

Štátna evidencia pozemkov v katastri môže byť pozastavená najviac na jeden mesiac.

Ak žiadateľ v určenej lehote neodstráni dôvody na prerušenie štátnej evidencie katastra pozemku, zašle žiadateľovi písomné odmietnutie vykonania štátneho katastrálneho operátu.

Štátny zápis pozemkov do katastra sa musí odmietnuť, ak:

žiadosť o štátny katastrálny zápis pozemkov podala neoprávnená osoba;

dokumenty predložené orgánom, ktoré sa zaoberajú vedením štátneho pozemkového katastra na účely vykonávania štátnej katastrálnej evidencie pozemkov, nespĺňajú formou ani obsahom požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie;

pri prieskume pozemkov, na ktorých sa má vykonávať štátna katastrálna evidencia pozemkov, dochádza k porušovaniu práv susedných užívateľov pozemkov;

plocha pozemku, v súvislosti s ktorým sa musí vykonať štátny katastrálny zápis pozemkov, je menšia ako minimálna veľkosť stanovená v súlade s predpismi právne úkony subjekty Ruskej federácie alebo regulačné právne akty miestnych samospráv pre pozemky rôzneho určeného účelu a povoleného využitia;

určená výmera pozemku uvedená v zememeračských podkladoch presahuje výmeru uvedenú v liste vlastníctva pre takýto pozemok o viac ako minimálna veľkosť, zriadený v súlade s regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo regulačnými právnymi aktmi miestnych samospráv pre pozemky na rôzne určené účely a povolené využitie.

(odsek zavedený federálnym zákonom č. 93-FZ z 30. júna 2006)

Rozhodnutie o odmietnutí vykonania štátnej katastrálnej evidencie pozemkov sa žiadateľom zašle písomne do piatich dní s uvedením dôvodov tohto odmietnutia.

Proti odmietnutiu vykonania štátnej katastrálnej evidencie pozemkov alebo vyhýbaniu sa príslušnému orgánu pri vykonávaní štátnej katastrálnej evidencie pozemkov sa môžu zainteresované strany odvolať na súd, rozhodcovský súd.

Napriek zdanlivej jednoduchosti a prehľadnosti účtovných úkonov (len tri články zákona) zavedené pravidlá boli celkom prijateľné pre počiatočnú výstavbu systému pozemkového katastra. V praxi sa však ukázalo, že nie vždy je možné identifikovať pravidlá účtovania pozemku s prihliadnutím na vytvorený pozemok; vo viacerých prípadoch bolo potrebné zohľadniť zmeny jednotlivých charakteristík pozemku bez jeho nového geodetického popisu (s prihliadnutím na zmenené vlastnosti pozemku).

Kapitola 2

.1 Analýza dôvodov a postupu registrácie pozemkov do katastra v Čeľabinskej oblasti

V súčasnosti je možné zaregistrovať pozemok dvoma spôsobmi: obyčajným a zjednodušeným.

Na registráciu pozemku zjednodušeným spôsobom je potrebné určiť okamih, kedy sa pozemok začal používať - pred nadobudnutím účinnosti Pozemkového zákonníka Ruskej federácie (29. októbra 2001), ako aj účel užívania pozemku - vedenie osobnej dcérskej spoločnosti, dacha ekonomika, záhradníctvo, záhradníctvo, samostatná garáž alebo individuálna bytová výstavba.

S cieľom zjednodušiť interakciu medzi orgánmi, ktoré spravujú pôdne zdroje v Rusku, od júna 2009 Federálna registračná služba, Federálna agentúra pre geodéziu a kartografiu, Federálna agentúra pre štátne rezervy, ako aj Federálna agentúra pre kataster nehnuteľností Objekty sa pretransformovali na Federálnu službu pre štátnu registráciu, kataster a kartografiu a Federálnu agentúru pre štátne rezervy.

Návrh na zápis do katastra a listiny potrebné na zápis do katastra podáva žiadateľ alebo jeho zástupca (konajúci na základe notárom overeného splnomocnenia) osobne, alebo napríklad poštou (v tomto prípade pravosť podpis musí byť overený notárom). Ak práva vzniknú na základe notárom overeného obchodu alebo iného notárskeho úkonu vykonaného notárom, žiadosť o štátny zápis práva môže podať notár, ktorý príslušný notársky úkon vykonal; v budúcnosti môže dostať list vlastníctva. Poskytovanie katastrálny pas pozemku spočíva vo vyhotovení výpisu z Jednotného štátneho registra pozemkov, čo však neznamená, že register obsahuje údaje o vyhotovovanej parcele.

Realizácia geodézie bez zosúladenia hraníc s priľahlými pozemkami v budúcnosti vedie k množstvu nepríjemných právnych dôsledkov. Zároveň nie je dovolené požadovať od žiadateľa o štátnu registráciu práva občana na pozemok zjednodušeným spôsobom ďalšie dokumenty.

Prirodzene vyvstáva otázka: kto by mal požiadať o schválenie?

Situácia je nejednoznačná, keď sa informácie obsiahnuté v katastrálnom pláne a titulnom liste o výmere pozemku nezhodujú. Na jednej strane je normatívne stanovené (článok 4, článok 25.2 zákona N 122-FZ), že by to nemalo byť prekážkou štátnej registrácie práv, na druhej strane sa neuvádza, koľko pôdy by sa malo zapísať. do štátneho katastra nehnuteľností v prípade nesúladu údajov v liste vlastníctva a katastrálnom pase.

Väčšina občanov, ktorí si kúpili pozemky pred rokom 1999, nemá katastrálne plány, nakoľko do roku 1999 boli pozemky poskytované zrýchleným spôsobom a v r. štátna základňaúdaje, neboli zadané úplné informácie o nich (najmä neboli uvedené presné informácie o polohe ich hraníc).

V spore o hranice pozemku nemá veľký význam zapojenie katastrálneho inžiniera. Napriek tomu sa jeho práva a povinnosti, špecifikované v kapitole 4 „Katastrálne činnosti“ vyššie uvedeného zákona, javia ako kontroverzné a sú predmetom objasnenia. Katastrálne pozemkové práce vykonávané katastrálnym inžinierom v skutočnosti spadajú pod normy kapitoly 37 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie „Zmluva“.

Občania sa tak dostávajú do situácie, kedy je potrebné na vlastné náklady vykonať vymeranie (zmeny údajov štátneho katastra nehnuteľností) pri viacerých pozemkoch. V prípade odmietnutia spresnenia hraníc z dôvodu skutočne väčšej rozlohy pozemku, ako je evidovaná v štátnom katastri nehnuteľností, alebo porušenia postupu pri koordinácii umiestňovania hraníc priľahlých pozemkov, dôjde k zmenám v registri. vykonať len na základe rozhodnutia súdu.

List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska „O odstránení nezrovnalostí v umiestnení hraníc pozemkov“ poskytuje vysvetlenia na opravu katastrálnych a technických chýb.

Ak je dôvodom prekročenia hraníc technická chyba zistená orgánom katastra, táto sa odstraňuje bez rozhodnutia o pozastavení štátnej registrácie práv k takejto nehnuteľnosti. Ak je dôvodom prekročenia hraníc chyba katastra pri výkone katastrálne práce vo vzťahu k pozemku, ktorého katastrálny úrad bol vykonaný po nadobudnutí účinnosti katastrálneho zákona, je definovaná ako katastrálna chyba v údajoch a tiež podlieha oprave len na základe rozhodnutia súdu.

Napriek tomu nie je vždy možné na súde obnoviť „správne“ hranice pozemku.

V dôsledku toho prevládajúci v prechodné obdobie» Situácia môže viesť k plošnému „odrezávaniu“ častí priľahlých pozemkov, ako aj k výraznému predĺženiu lehoty na zápis vlastníckych práv. V tejto súvislosti by podľa nášho názoru bolo vhodné stanoviť v Občianskom zákonníku Ruskej federácie, ako aj vo federálnom zákone „o štátnom katastri nehnuteľností“ pre takéto sporné situácie prioritu pri stanovovaní hraníc "prvého" vlastníka, pretože vo vzťahu k jeho pozemku boli vykonané prvé registračné konania. Kritériom na určenie „prednosti“ zriadenia práva by mal byť okamih podania žiadosti registračnému orgánu (odsek 2, článok 223 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Takéto spory by mali byť vylúčené zákonom stanoveným postupom na prípravu, schvaľovanie a schvaľovanie schém umiestnenia pozemkov. Tento postup sa vykonáva na základe žiadosti občanov, právnických osôb alebo orgánov oprávnených nakladať s pozemkami, predloženej Výboru pre pôdne zdroje. K žiadosti je priložené polohopisné a geodetické zameranie pozemku na papieri a elektronických médiách, čo umožňuje určiť polohu požadovaného pozemku.

Výbor pre pôdne zdroje zasiela federálnemu štátnemu ústavu "Karodná katastrálna komora" žiadosť o poskytnutie katastrálneho plánu alebo katastrálnej mapy príslušného územia. Potom tento výbor vypracuje schému pozemkov nachádzajúcich sa v katastrálnom území alebo katastrálnom pláne. Komisia pre architektúru a územné plánovanie posúdi schému, určí územnú zónu, druh povoleného využitia pozemku a odsúhlasí to tak, že k schéme pripojí súhlasný podpis predsedu komisie pre architektúru a územné plánovanie.

Umiestnenie hraníc pozemkov podlieha povinnej dohode s vlastníkmi pozemkov alebo užívateľmi susediacich pozemkov len pri výkone katastrálnych prác, prácach na príprave podkladov na podanie žiadosti o zaúčtovanie zmien v niektorom z katastrálnych úradov. pozemkov v súvislosti s objasnením polohy ich hraníc (článok 39 zákona N 221-FZ). Z normy odseku 3 čl. 39 tohto zákona vyplýva, že žiadosť o súhlas musia podať vlastníci, vlastníci pozemkov, užívatelia pozemkov alebo v mene vlastníkov ich zástupcovia konajúci na základe splnomocnenia overeného notárom. Pri zápise vlastníckeho práva sa teda nevyžaduje povinné schválenie. Kto znáša bremeno platenia dodatočných hraničných služieb pri objasňovaní hraníc lokality, tiež zákon nedefinuje. Zodpovednosť orgánov a organizácií, ktoré vykonávajú evidenciu a katastrálnu evidenciu pozemkov, nebola stanovená. Dotknutá osoba teda môže uhradiť vzniknuté náklady len na základe rozhodnutia súdu.

Preto sa odporúča doplniť článok 25.2 „Osobitosti štátnej registrácie vlastníckeho práva občana k pozemku určenému pre osobnú dcérsku spoločnosť, dacha, záhradkárstvo, záhradkárstvo, samostatnú garáž alebo individuálnu bytovú výstavbu“ zákona N 122-FZ o doložku 4.1 o povinnosti koordinovať hranice pozemku napríklad orgánom, ktorý na náklady žiadateľa alebo bezplatne vykonáva zememeračské práce, ako aj zaviazať orgány a organizácie, ktoré vedú technické účtovníctvo a (alebo) technický inventár, ktorí urobili technickú chybu, ktorá mala za následok zápis nepravdivých údajov do katastra nehnuteľností štátu, na vlastné náklady vykonajú ich odstránenie.

V prípade hraničného prechodu spojeného s výskytom chyby v umiestnení hranice predtým evidovaného pozemku musí orgán katastrálneho operátu rozhodnúť o pozastavení výkonu štátneho katastrálneho operátu a zahrnúť do tohto rozhodnutia svoje odporúčania na dopracovanie predložený územný plán. Aj keď vo vzťahu k niektorým kategóriám pozemkov (poskytnutých na osobnú pomoc, dacha, záhradkárstvo, záhradkárstvo, samostatnú garáž alebo individuálnu bytovú výstavbu) takéto rozhodnutie nemožno prijať. Vo vzťahu k pozemkom, ktoré nie sú určené na uvedené účely, neexistuje vôbec možnosť zápisu práva, ak sú nezrovnalosti v liste vlastníctva a katastrálnom pláne (pasporte), čím dochádza aj k porušeniu práv neurčitého okruhu užívateľov pozemkov. a vlastníkov pôdy.

Povolené využívanie pôdy zohráva pre ich vlastníkov obrovskú úlohu. Občania často pri výkone svojich práv postaviť budovy, budovy, stavby na pozemku ignorujú pravidlá platné pre výstavbu týchto nehnuteľností, pokiaľ ide o zamýšľané využitie samotných pozemkov. Na územiach ochranných pásiem vôd a na pozemkoch lesného fondu sa tak často vyskytujú porušenia environmentálnej legislatívy.

V regióne Čeľabinsk sa uplatňuje prax prideľovania poľnohospodárskej pôdy na individuálne bývanie a výstavbu letnej chaty. Problém spočíva v nejasnej formulácii takých pojmov ako „obytná budova“ (časť 2, článok 16 Zákon o bývaní Ruská federácia) a „obytný dom“ a niektoré pojmy používané v projektovej a prvotnej povoľovacej dokumentácii, znaleckých posudkoch vôbec nemajú právnu definíciu („chata“, „chata“, „dedina dacha“).

Preto pri nesprávnom uvedení nehnuteľnosti na pozemku v dokladoch môže vzniknúť problém pri zápise práv k samotnému pozemku, ako aj k stavbe (ktorá bola pred zápisom nepovolenou stavbou).

Zo zjednodušeného postupu pri zápise vlastníckeho práva vyplýva aj skrátená lehota na zápis práva k pozemku. Vyhotovenie výpisu z registra by malo trvať 10 pracovných dní bez ohľadu na to, či sú v ňom uvedené údaje alebo nie, keďže povinnosť zabezpečiť zápis takýchto údajov do registra má orgán pre evidenciu katastra (odsek 8 ods. 6, článok 45 zákona N 221-FZ). Štátne orgány, orgány územnej samosprávy, orgány a organizácie pre štátne technické účtovníctvo a (alebo) technickú inventarizáciu sú povinné predložiť orgánu katastra na jeho žiadosť bezplatne všetky informácie a kópie dokladov, ktoré majú o predmetnom majetku v rámci v lehote najviac piatich pracovných dní odo dňa prijatia takejto žiadosti. Zároveň postup a termíny zasielania určených žiadostí orgánom katastra katastra, postup pri zaraďovaní informácií a dokladov ustanovených touto časťou na príslušné úseky štátneho katastra nehnuteľností ustanoví orgán právnických osôb. regulácia v oblasti katastrálne vzťahy. To zase môže predĺžiť lehotu na zápis vlastníctva na dobu neurčitú.

Ak budete postupovať podľa postupu stanoveného federálnymi zákonmi, potom je záhradník povinný navštíviť záhradný pozemok a nehnuteľnosť na ňom, a to viac ako raz (keďže existuje deklaratívny postup na získanie osvedčení a dokumentov). vo všetkých prípadoch), 11 orgánov a služieb, zhromaždiť 14 certifikátov, schválení , povolení a dokumentov, stráviť 28 dní vo frontoch a zaplatiť rôznym štruktúram od 15 do 20 tisíc rubľov.

Tiež na získanie technického pasu potrebného na štátnu registráciu práv na záhradný domček, občan musí podať žiadosť na Úrad pre technický inventár (BTI), potom v určený deň dopraviť odborníkov týchto orgánov na pozemok, aby vykonali príslušné merania, a až potom dostanú technický preukaz v ZINZ. V praxi sa tento postup natiahne na 3 mesiace alebo viac. Občan bude musieť navštíviť orgány ZINZ najmenej trikrát a zaplatiť náklady na ich služby vo výške 4 až 6 tisíc rubľov. Na získanie katastrálneho plánu pozemku je potrebné vykonať podobné akcie, ale iba za účasti iných orgánov: 3-krát navštíviť súkromnú organizáciu pôdneho hospodárstva, aby ste vypracovali a dostali projekt hraníc záhradného pozemku. a zaplatiť za svoje služby vo výške 8 - 12 000 rubľov; 2 návštevy na okresnom oddelení (pozemkový výbor) Federálneho úradu katastra nehnuteľností (Rosnedvizhimost) na schválenie návrhu hraníc pozemku záhrady a 2 krát na regionálnej katastrálnej komore na zápis pozemku do katastra.

V súlade s článkom 55 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie musí občan pripojiť k žiadosti o povolenie na uvedenie objektu do prevádzky. urbanistický plán pozemku, môžu ho vyplniť iba architektonické úrady, stavebné povolenie (vydanie stavebného povolenia upravuje článok 51 Územného poriadku Ruskej federácie, podľa ktorého je potrebné predložiť 6 dokumentov vrátane územného plánu pre inžinierske a technické siete, projekt organizácie výstavby objektu, záver štátna expertíza projektovej dokumentácie, schéma organizácie plánovania pozemku atď.), akt prijatia objektu (prijatý komisiou), záver orgánov Gosstroynadzor a Gospozharnadzor, dokument potvrdzujúci súlad postaveného objektu s požiadavky technických predpisov.

Vypracovaný územný plán sa predkladá pozemkovej katastrálnej komore na štátny katastrálny zápis a v lehote nepresahujúcej 20 pracovných dní sa vydá katastrálny pas pozemku.

Potom sa poskytne 14 dní odo dňa prijatia žiadosti a všetkých potrebných dokumentov Úradu federálnej registračnej služby na registráciu vlastníckych práv. V priemere by tak doba registrácie vlastníckych práv mala trvať jeden a pol až dva mesiace.

Zároveň príprava podkladov na predloženie registračnému orgánu často zaberá väčšinu času stráveného registráciou vlastníckych práv. Pre zvyčajný postup registrácie vlastníctva pozemku (príloha 2) zo záhradníckeho, záhradníckeho alebo chatového partnerstva je potrebné predložiť kópiu projektu organizácie a rozvoja územia partnerstva alebo iný dokument, ktorý uvádza rozdelenie parciel. Na základe developerského projektu občan samostatne vypracuje (nakreslí) popis polohy pozemku s podrobným uvedením polohy lokality vo vzťahu k hlavným budovám, cestám, lesom, elektrickým vedeniam, nádržiam, ak je to možné. . Potom v predstavenstve partnerstva dostane záver, v ktorom je uvedené, komu je pozemok pridelený, a potvrdzuje súlad občana s opisom polohy pozemku s jeho skutočným využitím. Potom by ste sa mali obrátiť na Výbor pre správu majetku Čeľabinského regiónu so žiadosťou a zhromaždenými dokumentmi na bezplatné získanie pozemku. Ak je v súlade s federálnym zákonom možné poskytnúť pozemok do súkromného vlastníctva, Výbor pre správu majetku Čeľabinskej oblasti vydá takýto príkaz.

Ďalej kontaktujte kohokoľvek špecializovaná organizácia na vykonávanie katastrálnych prác a vyhotovenie územného plánu. Vypracovaný územný plán so žiadosťou zasiela občan pozemkovej katastrálnej komore na zápis do katastra a vybavenie katastrálneho pasu. Katastrálny pas pozemku a rozhodnutie o udelení pozemku sa predkladajú Federálnej registračnej službe na registráciu vlastníctva.

Sotva sa teda dá povedať, že zjednodušený postup zápisu vlastníctva k pozemku výrazne zjednodušuje tento postup. Problémy registrácie vlastníckeho práva k pozemkom nie je možné vyriešiť, iba podrobnejšie upravovať postup práce rôznych štátnych orgánov. Zdĺhavý, neprehľadný a vo všeobecnosti nedostatočne dohodnutý postup vedie k mnohým sporom, najmä pokiaľ ide o hranice pozemkov. V tejto súvislosti zásada jedného kontaktného miesta, deklarovaná v Koncepcii administratívnej reformy v Ruskej federácii, nielenže skráti lehotu na získanie verejných služieb, ale mala by tiež zrušiť prípadné spory o porušovaní práv vlastníkov priľahlých pozemkov. pozemky.

Bezpochyby normatívna základňa, ktorým sa upravuje postup pri udeľovaní pozemkov do vlastníctva, vyžaduje ďalšie zlepšenie. Štrukturálne zmeny v štátnych orgánoch však smerovali k formovaniu efektívne riadenie ako pozemky vo všeobecnosti, tak aj nehnuteľnosti, nehnuteľnosti. Spolu s tým treba brať do úvahy, že v procese fungovania administratívneho aparátu dochádza k akejsi vnútornej integrácii všetkých prvkov obsahu jeho činnosti. Zmena manažérskych funkcií pri ich realizácii je teda spojená so súčasnými zmenami vo všetkých ostatných vecných a formálnych charakteristikách manažérskej činnosti.

Vznik nových funkcií, zmeny vo funkčnej štruktúre vyžadujú starostlivú analýzu z hľadiska určenia potreby vhodných úprav organizačného mechanizmu. Treba brať do úvahy aj to, že samotný organizačný mechanizmus je veľmi zložitá entita, kde sú všetky zložky vzájomne prepojené a závislé. Preto zmeny, ktoré sa zavedú do jednej zo zložiek organizačného mechanizmu, si nevyhnutne vyžadujú následné zmeny v iných.

Dnes sú teda všetci užívatelia pôdy bez výnimky povinní rozhodnúť o tom, aké právo chcú naďalej využívať predtým poskytnuté pozemky: o práve nájmu alebo o vlastníckom práve a riadne formalizovať svoje práva podľa pravidiel stanovených Článok 36 pozemkového zákonníka.

Federálny zákon č. 137-FZ o prijatí zákonníka o krajine Ruskej federácie však rozlišuje toto právo pre fyzické a právnické osoby.

Podľa § 3 ods. 2 uvedeného zákona sú právnické osoby povinné do 1. januára 2010 preregistrovať právo trvalého (večného) užívania pozemkov na právo prenajať pozemky alebo nadobudnúť pozemky do vlastníctva.

Čo sa týka jednotlivcov V odseku 3 toho istého článku sa ustanovuje, že registrácia pozemkov, ktoré im boli predtým udelené na trvalé (trvalé) užívanie, doživotná dedičná držba, v prípadoch ustanovených pozemkovou legislatívou, nie je obmedzená na obdobie vo vlastníctve občanov .

Toto znenie umožňuje rôzne interpretácie.

Na jednej strane článok nestanovuje žiadnu lehotu na zápis pozemkov do vlastníctva občanov. Na druhej strane termín nie je obmedzený len v prípadoch ustanovených zákonom a tieto prípady v súčasnej pozemkovej úprave absentujú. Okrem toho zákon nestanovuje žiadne dôsledky pre občanov, ktorí nezapíšu užívané pozemky do vlastníctva.

Touto cestou, súčasného zákonodarného zboru neobsahuje presnú odpoveď na otázku, či sú občania povinní alebo nie povinní prepísať pozemky do ich užívania na vlastnícke právo, a ak áno, v akom časovom horizonte.

Takáto nejednoznačnosť v znení zákona sa javí ako neprijateľná.

Podľa rozpočtového kódexu Ruskej federácie je pozemková daň miestnou daňou, ktorá je plne splatná do miestneho rozpočtu.

Daň z pozemkov platí vlastník pozemku.

Táto okolnosť bola dôvodom na výklad noriem zákona zo strany orgánov územnej samosprávy tak, že fyzické osoby sú povinné preregistrovať svoje práva k pozemkom. Zdá sa však, že na takéto konanie neexistujú žiadne právne dôvody.

Na druhej strane situácia s pozemkami občanov nemôže zostať v neurčitom stave a federálny zákonodarca, ktorý ustanovil právo miestnych samospráv na poberanie pozemkovej dane, sa musí postarať aj o možnosť jej praktickej realizácie.

Nie najlepšia situácia je s realizáciou voľby práva nájmu alebo vlastníctva pôdy pre právnické osoby.

V pôvodnom znení federálneho zákona „O uzákonení pozemkového zákonníka Ruskej federácie“ č. 137-FZ bola lehota na opätovnú registráciu práv k pozemkom stanovená na 01.01.2004.

Prax ukázala, že toto obdobie je úplne nereálne. Následne zákonodarca túto lehotu predĺžil najskôr do 01.01.2006, následne do 01.01.2008 a napokon do 01.01.2010.

Plénum Najvyššieho rozhodcovského súdu však v roku 2005 podalo svojrázny výklad právnych noriem.

Doložka 7 uznesenia pléna objasnila, že existencia nájomnej zmluvy na pozemok uzavretej pred nadobudnutím účinnosti Pozemkového zákonníka Ruskej federácie nezbavuje vlastníka nehnuteľnosti práva na odkúpenie pozemku. pozemok v súlade s odsekom 1 článku 36.

Ak nájomnú zmluvu na pozemok uzatvorí vlastník nehnuteľnosti, ktorá sa na nej nachádza po nadobudnutí účinnosti Zákonníka práce Ruskej federácie, potom z dôvodu, že vlastník nehnuteľnosti uplatnil svoje výhradné právo privatizovať alebo prenajať uzavretím nájomnej zmluvy na pozemok, stráca právo na odkúpenie pozemku v súlade s odsekom 1 článku 36 3. zákonníka Ruskej federácie.

Užívatelia pozemkov, na ktorých sa nachádzali ich nehnuteľnosti, sa tak ocitli v pozícii „večných“ nájomcov: podľa Najvyššieho arbitrážneho súdu stratili právo na odkúpenie pozemkov a ako vlastníci nehnuteľností pozostalosti, si ponechala výhradné práva na užívanie pozemku.

Zrejme s prihliadnutím na toto stanovisko Najvyššieho rozhodcovského súdu federálny zákon z 24. júla 2007 č. 212-FZ novelizoval federálny zákon č. 137, podľa ktorého vlastníci budov, stavieb, stavieb majú právo nadobudnúť vlastníctvo pozemkov, ktoré majú právo prenajímať bez ohľadu na to, kedy bola uzavretá nájomná zmluva na tieto pozemky - pred alebo po dni nadobudnutia účinnosti Pozemkového zákonníka Ruskej federácie.

Právnické osoby, ktorým Najvyšší rozhodcovský súd odobral právo nadobudnúť vlastníctvo k pozemku, tak toto právo opäť nadobudli.

Pre užívateľa, aby si vybral pozemok, ku ktorému právu je vhodnejšie preregistrovať existujúce práva, je zásadná otázka, koľko bude stáť prenájom a privatizácia.

Legislatívne ustanovenia v tomto smere sú tiež nestabilné.

Podľa právnych predpisov bolo pôvodne právo určovať cenu pôdy udelené subjektom Ruskej federácie v medziach stanovených federálnym zákonom. Tieto limity boli v osadách s počtom obyvateľov:

Viac ako 3 milióny ľudí - vo výške 5 až 30-násobku sadzby dane z pôdy na jednotku plochy;

Od 500 tisíc do 3 miliónov ľudí - vo výške 5 až 17-násobku sadzby dane z pôdy na jednotku plochy;

Do 500 tisíc ľudí, ako aj mimo hraníc sídiel - vo výške 3 až 10-násobku sadzby dane z pôdy na jednotku plochy.

Zistilo sa, že cena pozemkov nemôže presiahnuť ich katastrálnu hodnotu.

Pri predaji pozemku sa na jeho hodnotu použili korekčné faktory, berúc do úvahy hlavný typ využitia budov, stavieb, stavieb nachádzajúcich sa na pozemku a schválených vládou Ruskej federácie vo výške 0,7 až 1,3. .

Novely legislatívy teraz ustanovili, že občania a komerčné organizácie, ktoré získali nehnuteľnosť do vlastníctva v dôsledku jej privatizácie od štátu, resp. obecný majetok alebo pred nadobudnutím účinnosti zákona o pôde vykúpia pôdu za cenu stanovenú zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie v rámci:

dvadsať percent z katastrálnej hodnoty pozemku v mestách s počtom obyvateľov nad 3 milióny ľudí;

dva a pol percenta z katastrálnej hodnoty pozemku nachádzajúceho sa v inom území.

V skutočnosti táto norma nestanovuje žiadne limity, ale je stanovená pevná cena.

Vo vzťahu k ostatným vlastníkom nehnuteľného majetku, teda tým obchodným organizáciám a individuálnym podnikateľom, ktorí nadobudli nehnuteľnosť po zavedení pozemkového zákonníka alebo boli pôvodne jej vlastníkmi, zostal postup pri určovaní ceny za vypratané pozemky nezmenený.

Zdá sa, že tieto legislatívne zmeny majú ďaleko od princípu sociálnej spravodlivosti.

Po prvé, organizácie, ktoré mali v období masovej privatizácie možnosť kúpiť nehnuteľnosti za takmer nič, majú teraz rovnakú možnosť vo vzťahu k pozemkom. Tie isté organizácie a jednotliví podnikatelia, ktorí vybudovali znalosti a zariadenia na vlastné náklady, budú musieť platiť úplne iné ceny.

Po druhé, subjekty Ruskej federácie majú možnosť stanoviť ceny za pozemky v rozmedzí od 3 do 30-násobku hodnoty pozemkovej dane. Daň z pôdy zasa v súlade s rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie stanovujú samosprávy do výšky 1,5 percenta z katastrálnej hodnoty pôdy. Dolnú hranicu dane z pozemkov zákon neustanovuje. V dôsledku toho sa výkupná cena za pozemky s podobnými vlastnosťami môže v rámci krajiny niekoľkonásobne líšiť.

Okrem zjavného porušenia ústavná rovnosť občanom, a to aj bez ohľadu na ich bydlisko, postup pri určovaní odkupnej ceny za pozemky sa javí ako neprimerane komplikovaný a nepočíta so zohľadnením skutočnej hodnoty pozemkov.

Podľa spolkového zákona „o štátnom pozemkovom katastri“ sa katastrálna hodnota pozemku stanovuje v súlade s jeho trhovou hodnotou.

Ako je uvedené vyššie, v konečnom dôsledku je výkupná cena pôdy pre všetky kategórie užívateľov pôdy určená jej katastrálnou hodnotou.

Bolo by logické, že odkúpenie pozemkov by sa malo uskutočniť v katastrálnej hodnote pozemkov bez akejkoľvek úpravy rôznymi koeficientmi vo forme sadzieb dane z pozemkov a násobnosti týchto sadzieb dane z pozemkov, ktoré môžu štátne orgány ľubovoľne stanoviť. a miestna samospráva.

Ak má zákonodarca v úmysle stimulovať nákup pozemkov, potom by malo zmysel jednoducho stanoviť všeobecný korekčný koeficient pre katastrálnu hodnotu pozemkov, ktorý by sa odlíšil od pozemkov rôznych kategórií a povoleného využitia.

Vo vzťahu nájomné pri pôde pôvodne pozemková legislatíva túto otázku odkázala na uváženie štátnych orgánov a miestnej samosprávy.

V súčasnosti zmeny vo federálnej legislatíve určujú, že výška nájomného na rok je stanovená v rámci:

dve percentá z katastrálnej hodnoty prenajatých pozemkov;

tri desatiny percenta z katastrálnej hodnoty pozemkov prenajatých od poľnohospodárskej pôdy;

jeden a pol percenta z katastrálnej hodnoty prenajatých pozemkov stiahnutých z obehu alebo obmedzených v obehu.

Uvedené ceny naznačujú, že novely pozemkovej legislatívy majú za cieľ stimulovať privatizáciu pôdy.

Problémy vznikajú aj pri predaji budov, stavieb, stavieb a iných nehnuteľností nachádzajúcich sa na pozemkoch, ku ktorým neboli opätovne zapísané práva.

Kupujúcim nehnuteľnosti na pozemkoch poskytnutých právnickým osobám s právom trvalého (neobmedzeného) užívania v súlade s článkom 3.1. zákona „o prijatí zákonníka o krajine Ruskej federácie“ je povinný opätovne zaregistrovať právo na pozemok. Z obsahu článku vyplýva, že právo trvalého (neobmedzeného) užívania na kupujúceho neprechádza a musí byť prepísané súčasne s kúpou nehnuteľnosti na pozemku.

Toto ustanovenie je v rozpore s inými normami obsiahnutými v Občianskom a pozemkovom zákonníku Ruskej federácie.

Podľa článkov 271, 552 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, článku 35 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie v prípade predaja budovy, stavby, stavby nadobúda kupujúci právo použiť príslušnú časť. pozemku za rovnakých podmienok a v rovnakom objeme ako predchádzajúci vlastník. V dôsledku toho na kupujúceho prechádza právo trvalého (večného) užívania pozemku. A až od momentu zápisu prevodu vlastníckeho práva k nadobudnutému majetku je kupujúci povinný opätovne zapísať právo trvalého (neobmedzeného) užívania.

Do riešenia kolízie legislatívy musel opäť zasiahnuť Najvyšší arbitrážny súd. Plénum Najvyššieho rozhodcovského súdu v roku 2005 spresnilo, že kupujúci „ako osoba, ktorá previedla právo trvalého (večného) užívania pozemku v súvislosti s nadobudnutím stavby, stavby, stavby (odsek 2 § 268 ods. , odsek 1 článku 271 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie), môže formalizovať svoje právo na pozemok uzavretím nájomnej zmluvy alebo ho získať do vlastníctva. Plénum tak urobilo za podmienkami preregistrácie čiaru: môže sa vykonávať všeobecne do 1. januára 2010, nie však súčasne s nadobudnutím nehnuteľnosti.

Z uvedeného materiálu vyplýva, že pre určité kategórie užívateľov pozemkov zákonodarca buď ustanoví možnosť bezodplatného nadobúdania pozemkov, následne im toto právo odoprie, následne im umožní nadobudnúť pozemky do vlastníctva, následne obmedzí prepísanie práva na pozemky. prenájom, a potom opäť dáva povolenie na kúpu pôdy. Mení sa tak výška výkupnej ceny, ako aj výška nájomného, čo dostáva užívateľov pôdy do slepej uličky: ktorá možnosť opätovnej registrácie práv k pôde je vhodnejšia.

Neustále zmeny pozemkového práva majú mimoriadne negatívny vplyv na činnosť štátnych orgánov a územnej samosprávy pri vyhotovovaní vlastníckych listín k pozemkom: čo bolo včera celkom legálne, zajtra môže byť v rozpore so zákonom a naopak.

Je potrebné poznamenať, že ani zákon o prijímaní pozemkového zákonníka, ani pozemkový zákonník Ruskej federácie nestanovili samotný postup opätovnej registrácie práv k pôde, jej postup, podmienky a podmienky, ako aj štátne záruky za pôdu. používateľov.

Doterajšie zmeny v legislatíve určili, že opätovný zápis práva k pozemku zahŕňa:

podanie žiadosti zainteresovanej osoby o udelenie pozemku s príslušným právom pri opätovnej registrácii tohto práva alebo podaním žiadosti zainteresovanej osoby o udelenie pozemku s právom ustanoveným v Pozemkovom zákonníku Ruskej federácie ;

prijatie rozhodnutia výkonného orgánu štátnej moci alebo miestnej samosprávy, ustanoveného v článku 29 Krajinského zákonníka Ruskej federácie, o poskytnutí pozemku na základe príslušného práva;

štátna registrácia práv v súlade s federálnym zákonom „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakciách s nimi“.

Rozumie sa, že všetky náklady na opätovnú registráciu práv k pozemku si znáša užívateľ pozemku sám.

Výnimkou je prípad stanovený v článku 36 zákona o krajine.

Tento článok obsahuje ustanovenia vo vzťahu k občanom a právnickým osobám vlastniacim, bezodplatne užívajúcim, spravujúcim resp operatívne riadenie budovy, stavby, stavby nachádzajúce sa na pozemkoch vo vlastníctve štátu alebo obce.

To sa rozhodlo exkluzívne právo Občania a právnické osoby - vlastníci budov, stavieb, stavieb majú právo privatizovať pozemky alebo získať právo na ich prenájom.

Na získanie práv k pozemku sa uchádzajú občania alebo právnické osoby uvedené v článku 36 výkonná agentúraštátny orgán alebo orgán územnej samosprávy so žiadosťou o nadobudnutie práv k pozemku s priloženou katastrálnou mapou (plánom).

V tento prípad zákonodarca uvalil bremeno na vypracovanie návrhu katastrálnej mapy a s tým súvisiace výdavky na samosprávy.

2.2 Problémy a spôsoby, ako zlepšiť nastavenie pozemkov na GCU v správe Rosnedvizhimost pre oblasť Čeľabinsk

Aktuálne otázky miestny význam schvaľovanie územných plánov na vysporiadanie, pravidlá využívania územia a rozvoja, schvaľovanie dokumentácie na plánovanie územia, vydávanie povolení na výstavbu a uvedenie zariadení do prevádzky, schvaľovanie miestnych noriem pre územné plánovanie, vyhradenie pozemkov a odňatie vrátane odkúpením , pozemkov v hraniciach územia pre komunálne potreby, vykonávanie územnej kontroly nad využívaním pôdy.

Súčasná legislatíva neodpovedá na všetky tieto otázky.

Delimitácia štátneho vlastníctva pozemkov na území mesta Čeľabinsk je stále v plienkach. Preto v súlade s pozemkovou legislatívou majú samosprávy právomoc preregistrovať pozemkové práva na väčšine územia mesta.

Dôležitú úlohu pri výkone týchto funkcií má výbor správy majetku a pozemkové vzťahyČeľabinsk (KUIiZO).

Od svojho vzniku mal výbor vykonávať pôsobnosť vlastníka vo vzťahu k majetkom a podnikom vo vlastníctve obce.

V súvislosti s potrebou výkonu pôsobnosti samospráv pri kontrole nakladania s pôdnym fondom v meste v novembri 1998 sa Výbor pre nakladanie s majetkom mesta Čeľabinsk pretransformoval na Výbor správy majetku a pozemkových vzťahov mesta Čeľabinsk. Čeľabinsk. V tejto súvislosti bola ako súčasť výboru vytvorená Pozemková správa.

V súčasnosti je výbor v súlade so schválenými predpismi štrukturálnym útvarom mestskej správy, vybavený právami právnickej osoby, pôsobí v rámci právomocí ustanovených legislatívou Ruskej federácie a Čeľabinského regiónu, ako aj v r. v súlade s nariadeniami miestnych úradov mesta Čeľabinsk. Za správu, držbu, používanie a nakladanie s majetkom obce zodpovedá výbor miestnym orgánom mesta Čeľabinsk.

Výbor plní okrem iného tieto funkcie: 1) vystupuje pri prenájme ako prenajímateľ obecný majetok, ako aj pozemky, ktoré sú v štátnom (pred delimitáciou vlastníctva k pozemkom štátu) a v majetku obce; 2) uzatvára zmluvy o predaji a kúpe privatizačných objektov vrátane pozemkov; 3) realizuje predaj mestských pozemkov, ako aj pozemkov, ktoré sú v štátnom (pred delimitáciou vlastníctva k pozemkom štátu) majetkom alebo právo uzatvárať nájomné zmluvy na tieto pozemky na dražbe formou dražby, resp. ponuka; 4) koná v mene mestskej formácie mesta Čeľabinsk počas štátnej registrácie práva na mestské vlastníctvo nehnuteľností a transakcií s nimi vrátane práva na mestské vlastníctvo pozemkov; 5) zákonom ustanoveným postupom na základe rozhodnutia prednostu mesta bezodplatne prevedie pozemky občanom do vlastníctva, právnickým osobám - do trvalého neobmedzeného užívania, bezodplatného užívania na dobu určitú; 6) vykonávať geodetické a kartografické práce na zakladaní pozemkov, vytvárať hraničné súbory a zapisovať pozemky do katastra, vykonávať práce na inventarizácii pozemkov; 7) organizuje vedenie územného plánu mesta, mestského pozemkového katastra, registra mestských pozemkov a evidenciu zmlúv o nájme pozemkov.

V štruktúre správy mesta Čeľabinsk existuje Hlavné oddelenie architektúry a mestského plánovania (Glavarchitectura), čo je orgán, ktorý reguluje urbanistické činnosti na území mesta Čeľabinsk. Oddelenie je právnickou osobou, má nezávislú súvahu, bankové účty, pečať s menom a vyobrazením erbu mesta Čeľabinsk, môže na súdoch vystupovať ako žalobca a žalovaný.

Funkcie úradu zahŕňajú:

) zabezpečenie racionálneho využívania zdrojov pôdy;

) Príprava územnoplánovacej dokumentácie a spoluúčasť na projektovaní úsekov územného plánu mesta, pomoc jeho spracovateľom pri koordinácii tejto dokumentácie s. vládne orgány, samosprávy;

) Organizácia prípravy podkladov na získanie povolení na výstavbu nehnuteľností, ako aj evidencia inžinierskych prieskumov pre výstavbu;

) Príprava titulných podkladov pre pridelenie pozemkov pre všetky druhy novej výstavby na základe schválenej územnoplánovacej dokumentácie (územný plán mesta, územný plán mesta, územnoplánovacia dokumentácia pre zástavbu a pod.);

) Kontrola a koordinácia prác vykonávaných mestským jednotným podnikom „Architektonické a plánovacie centrum“.

Realizáciu realizuje obecný podnik „Architektonické a plánovacie centrum“. technické práce o evidencii vlastníckych listín, architektonických a plánovacích zadaniach, inžinierskych, geologických a topografických prácach, ako aj vykonávaní vykonávacích prieskumov, opravuje alebo rozvíja (v prípade neprítomnosti) a odsúhlasuje projekt hraníc pozemku.

S cieľom urýchlene vyriešiť problémy v okresných správach týkajúce sa pozemkov, kontroly nad využívaním pozemkov na území okresov, zvýšiť poplatky za užívanie pôdy a tiež identifikovať neoprávnené zaberanie pozemkov, vyhláškou hlavy Čeľabinska , komisii pre správu majetku a pozemkové vzťahy bolo uložené vytvoriť v rámci pozemkovej správy obvodné oddelenie pozemkového hospodárstva s umiestnením zamestnancov v správach mestských častí. Prednostovia okresných správ boli povinní poskytovať okresným zememeračom pracovné priestory a vykonávať kontrolu nad ich pracovnou disciplínou.

V zmysle tejto vyhlášky boli do zamestnancov správ mestských častí zaradení okresní zememerači.

Federálna štátna inštitúcia „Pozemková katastrálna komora“ v Čeľabinskej oblasti je štátna nezisková organizácia zriadená pre výkonné funkcie zverené Rosnedvizhimostu na poskytovanie verejných služieb v oblasti vedenia štátneho pozemkového katastra a štátneho katastra nehnuteľností. , ako aj vedenie štátneho technického účtovníctva činností rozvoja miest.

Krajský štátny podnik „Krajské stredisko technickej inventarizácie“ je splnomocnený uchovávať, kompletizovať, evidovať a používať dokumenty archívu technickej inventarizácie, ďalej poskytuje služby: technické účtovníctvo a technickú inventarizáciu nehnuteľností, prípravu technická dokumentácia, geodetické merania a polohopisné zamerania, pozemkové úpravy.

Na území Čeľabinského regiónu sa nachádza Hlavné riaditeľstvo Federálnej registračnej služby (Rosregistration), čo je federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie v oblasti štátnej registrácie práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi.

Uvedené orgány nevyčerpávajú zoznam organizácií, ktoré sa podieľajú na vyhotovení listín vlastníctva k pozemkom. Predovšetkým je potrebné koordinovať hranice, povolené druhy využívania lokalít s orgánmi, ktoré prevádzkujú cesty, železnice, elektrické vedenia, inžinierske siete atď.

Žiadatelia o získanie titulových dokumentov musia prejsť schválením, zaplatiť potrebná práca vo všetkých týchto štruktúrach.

Z analýzy právomocí štátnych orgánov a územnej samosprávy vyplývajú nasledovné závery.

Po prvé, proces papierovania je dlhý technologický reťazec, na ktorom sa dôsledne podieľajú samosprávy, federálne a regionálne orgány a organizácie, ktoré sú podľa platnej legislatívy navzájom nezávislé. Postup interakcie medzi týmito orgánmi a organizáciami ešte nebol stanovený. V prípade konfliktných situácií je bremeno ich riešenia na žiadateľoch.

Ak je napríklad v návrhu katastrálnej mapy vypracovanom Hlavnou architektúrou rozpor medzi niektorými ukazovateľmi a informáciami z pozemkového katastra, tak je žiadateľ nútený preukázať, ktoré údaje sú správnejšie. Ak každý z orgánov trvá na svojom, žiadateľ je nútený riešiť problém súdnou cestou.

Nasledujúci prípad je celkom bežný. Podľa federálneho zákona „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakciách s nimi“ by sa nehnuteľným objektom mohlo prideliť buď katastrálne číslo, alebo, ak neexistuje katastrálny plán pozemku, podmienené číslo. Keďže poskytovanie katastrálnych plánov na štátny zápis práv k nehnuteľnostiam sa dlho nevyžadovalo, prevažná väčšina z nich má podmienené čísla. Podľa článku 1 zákona „katastrálne číslo je jedinečné číslo nehnuteľného predmetu, ktoré sa neopakuje v čase a na území Ruskej federácie, ktoré sa prideľuje a uchováva, pokiaľ tento nehnuteľný predmet existuje jediný predmet registrovaného práva“. Katastrálne číslo budovy alebo stavby pozostáva z katastrálneho čísla pozemku, na ktorom sa budova alebo stavba nachádza, a súpisného čísla budovy alebo stavby. Toto ustanovenie zákona predpokladá vylúčenie situácie, v ktorej majú predmety rôzne čísla. V praxi však situácia vyzerá inak. Pri zápise práv k pozemkom pod existujúcimi nehnuteľnými objektmi Glavarchitectura a KUIiZO pripravujú návrhy katastrálnych máp, ktoré sú následne priamo na mieste špecifikované inštitúciou Katastrálnej komory a po zameraní sú prevedené na štátnu registráciu na správu Rosnedvizhimost. . Podľa zavedeného formulára musia katastrálne plány pozemkov odrážať všetky nehnuteľné objekty nachádzajúce sa na pozemku s pridelením katastrálnych čísel. Potom sa katastrálny plán dostane do Federálnej registračnej služby, ktorá zaregistruje práva na pozemok. V Jednotnom štátnom registri práv sa teda ten istý objekt objavuje súčasne, ale s rôznymi číslami, podmienenými, získanými pri prvotnom zápise práv, a katastrálnymi podľa katastrálneho plánu. Na základe vyššie uvedených ustanovení zákona nie je možné preukázať, že ide o ten istý predmet bez zdĺhavého súdne spory. Paradoxom je, že jedným z hlavných cieľov štátnej registrácie práv je zabezpečiť presnú identifikáciu objektu a fixáciu práv k nemu. V súčasnosti zavedený postup registrácie práv však možnosť takejto identifikácie vylučuje.

K dnešnému dňu nebol stanovený postup na prevod podmienených čísel objektov na čísla katastra, postup výmeny informácií medzi databázami správ Rosnedvizhimost a Rosregistratsiya.

Po druhé, väčšina právomocí na spracovanie pozemkových dokumentov je centralizovaná na úrovni mesta. Z hľadiska vedenia mestskej evidencie práv je takáto centralizácia určite opodstatnená, pretože pomáha znižovať pravdepodobnosť chýb.

Uvedené federálne štruktúry a ich územné jednotky vykonávajú na území Čeľabinskej oblasti nasledujúce funkcie.

) štátna katastrálna evidencia pozemkov, účtovanie aktuálnych zmien charakteristík pozemkov, zrušenie evidencie pozemkov, ktoré zanikli;

) štátna registrácia nehnuteľností nachádzajúcich sa na pozemkoch z hľadiska zadávania informácií o ich prítomnosti do Jednotného štátneho registra pozemkov;

) vedenie služobných katastrálnych plánov a katastrálnych spisov;

) organizácia práce na štátnom katastrálnom oceňovaní pozemkov a iných nehnuteľností;

) problém technické údaje na vykonávanie zememeračských prác a preberania zememeračských podkladov na zriadenie pozemku do štátneho katastra.

Keďže podľa protimonopolnej legislatívy štátne orgány nemajú právo podnikať a katastrálny úrad sa bez toho nezaobíde, výkonné funkcie pridelené odboru Rosnedvizhimost na poskytovanie verejných služieb v oblasti udržiavania štátu pozemkový kataster a štátny kataster nehnuteľností, a tiež vedenie štátneho technického účtovníctva urbanistických objektov, bola v Čeľabinskej oblasti zriadená federálna štátna inštitúcia „Pozemková katastrálna komora“.

Právomoci nakladať s pozemkami, ktoré sú vo federálnom vlastníctve, ako aj registrovať štátne pozemky vo federálnom vlastníctve a evidovať takéto pozemky, vykonávajú na území Čeľabinského regiónu. územná správa Federálna agentúra pre správu majetku pre oblasť Čeľabinsk.

Z analýzy právomocí uvedených federálnych orgánov v oblasti pozemkových vzťahov vyplývajú nasledujúce závery.

Po prvé, Federálna agentúra pre správu majetku má právo nakladať s pôdou, ale nemá žiadne informácie o tom, s čím môže nakladať. Tieto informácie je potrebné získať od ministerstva Rosnedvizhimost. Oddelenie Rosnedvizhimost vie, čím môže disponovať, no nemá na to oprávnenie.

Po druhé, každý z uvedených orgánov o tom vedie záznamy. Oddelenie Rosnedvizhimost eviduje pozemky v štátnom pozemkovom katastri, Hlavné riaditeľstvo Rosregistration eviduje právo na pozemky v Jednotnom štátnom registri práv k nehnuteľnostiam, Federálne oddelenie správy majetku vedie záznamy vo federálnom registri majetku.

Takouto administratívnou reformou a dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 314 bol prijatý „V záujme vytvorenia efektívneho systému a štruktúry federálnych výkonných orgánov...“, napriek všetkým výzvam na debyrokratizáciu, počet civilných sluhov a byrokracie vo federálnych štruktúrach tiež narastá.

Organizačná štruktúra oddelenia Rosnedvizhimost pre Čeľabinskú oblasť je znázornená na obrázku 4 (príloha 3).

Postup registrácie je nasledovný.

Prvý orgán, ktorý musíte navštíviť, je organizácia, ktorá vykonáva prieskum. V niektorých prípadoch sa zememeračský postup nevyžaduje, ale ak sa od neho upustí, odbor Rosnedvizhimost je povinný vo vydanom pláne uviesť, že „v pozemkovom katastri nie je údaj, ktorý by umožňoval jednoznačne identifikovať pozemok na prevod pozemku. ." Zároveň napríklad už nie je možné vypracovať zmluvu o predaji a kúpe na takýto pozemok, pretože ho nemožno zaregistrovať vo Federálnej registračnej službe, pretože v súlade so zákonom je majetok predávané musí byť jasne definované (popísané) v zmluve.

Tento postup komplikuje skutočnosť, že veľké množstvo pozemkov nemá presné popisy hraníc. V tomto prípade sa musia občania a právnické osoby na uskutočnenie akejkoľvek transakcie s pozemkom najskôr obrátiť na zememeračský úrad, ktorý vykoná potrebné geodetické práce na určenie polohy hraníc pozemku na pozemku a zakreslenie doplňte ich popis, tj vykonať prieskum pozemku a pripraviť dokument, v ktorom bude uvedený jednoznačný popis hraníc pozemku. Zároveň je potrebné pre zememeračský úrad poskytnúť zememeračskému úradu všetky prvotné údaje o pozemku obsiahnuté v pozemkovom katastri, ktoré je potrebné získať od správy Rosnedvizhimost.

Podľa zmluvy o zememeračstve je zememeračský orgán v súlade s platnou právnou úpravou povinný:

Zorganizujte prácu na určenie polohy hraníc na zemi. Vlastník pozemku sa spolu s odborníkom zememeračského úradu musí stretnúť so všetkými susedmi a určiť, kde prechádza hranica medzi pozemkami. Správne vypracujte dohodu o hraniciach na pozemku, urobte o tom akt, ktorý musia podpísať vlastníci a všetci susedia, pretože vaše pozemky už môžu byť oddelené plotom, priekopou alebo hranicou.

Upevniť hranice pozemku v teréne umiestnením hraničných znakov na otočných a uzlových bodoch a vykonať geodetické merania na určenie súradníc týchto značiek. V predpokladaných prípadoch môže byť vyhotovený iný popis hranice, musí však umožňovať jednoznačné určenie jej polohy v teréne. Vypočítajte plochu pozemku podľa špecifikovaných hraníc.

Vypracujte geodézny spis a vyhotovte geodézny dokument (výpis zo spisu geodézie) na predloženie katastrálnemu úradu.

Po vykonaní prieskumu je opäť potrebné kontaktovať úrad Rosnedvizhimost, aby boli objasnenia v dokumentoch uznané a zapísané do Jednotného štátneho registra pozemkov.

Ministerstvo Rosnedvizhimost musí vykonať zmeny v informáciách pozemkového katastra do 20 pracovných dní.

Potom prebieha proces štátnej registrácie práv.

Pokiaľ ide o podmienky, vytvorenie a koordinácia hraníc trvá najmenej tri mesiace.

V Čeľabinskej oblasti sa náklady na prieskum v súčasnosti podľa regionálneho zákona pohybujú medzi 2,5 - 3 tisícmi rubľov. A ak sa predtým suma mohla rovnať 1,5 tisícom, teraz ju niekoľko obcí pomocou príslušného zákona (pozri nižšie) zvýšilo na maximálnu stanovenú hranicu - 3 tisíc rubľov. K podobnému zvýšeniu cien došlo v Ozersku, Kasli a Kyshtyme, kde pred zákonom stála geodézia 1,5 tisíc rubľov a po 3 tisícoch.

Zákon Čeľabinskej oblasti z 25. januára 2007 č. 101-ZO „O maximálnych maximálnych cenách za práce na územnom obhospodarovaní pôdy vo vzťahu k pozemkom určeným na osobnú pobočku, chalupárčenie, záhradkárstvo, záhradkárstvo, samostatnú garáž alebo individuálnu bytová výstavba“ ustanovil maximálne maximálne ceny za práce na územnom obhospodarovaní pôdy vo vzťahu k pozemkom určeným na osobnú hospodársku činnosť, dacha, záhradkárstvo, záhradkárstvo, samostatnú garáž alebo individuálnu bytovú výstavbu sú stanovené pre súbor prác vymedzený federálnou legislatívou, výsledkom je vytvorenie prípadu hospodárenia s pôdou a opis pozemku na jeho vyjadrenie k štátnemu katastrálnemu zápisu a získanie katastrálneho plánu pozemku.

Maximálne maximálne ceny za práce na územnom obhospodarovaní pôdy vo vzťahu k pozemkom určeným na osobnú hospodársku činnosť, chalupárčenie, záhradkárstvo, záhradkárstvo, samostatnú garáž alebo individuálnu bytovú výstavbu ustanovené týmto zákonom sa uplatňujú bez obmedzenia ich výmery, s výnimkou pozemkov. pozemky nachádzajúce sa v meste Čeľabinsk a pozemky určené na individuálnu bytovú výstavbu. Maximálne maximálne ceny za práce na územnom obhospodarovaní pôdy ustanovené týmto zákonom sa vzťahujú na pozemky nachádzajúce sa v meste Čeľabinsk a určené na individuálnu bytovú výstavbu, ktorých výmera nepresahuje 0,15 hektára.

Na obdobie od 16. apríla do 31. októbra 2007 boli stanovené hraničné maximálne ceny za práce na územnom obhospodarovaní pôdy vo vzťahu k pozemkom určeným na osobnú hospodársku činnosť, chalupárčenie, záhradkárstvo, záhradkárstvo, samostatnú garáž alebo individuálnu bytovú výstavbu a nachádzajúce sa v rámci hranice mestského obyvateľstva. bod vo výške nie viac ako 3 000 rubľov, pokiaľ ide o pozemky nachádzajúce sa mimo hraníc sídiel (poľné pozemky), ako aj v rámci hraníc vidieckych sídiel vo výške najviac ako 2 500 rubľov.

Na obdobie od 1. novembra do 15. apríla 2007 boli stanovené maximálne maximálne ceny za práce na územnom obhospodarovaní pôdy vo vzťahu k uvedeným pozemkom nachádzajúcim sa v hraniciach intravilánu vo výške najviac 3 600 rubľov, v pomere na pozemky nachádzajúce sa mimo hraníc osád (poľné pozemky), ako aj v rámci hraníc vidieckych sídiel vo výške nie viac ako 3 000 rubľov.

Na to, aby občania a právnické osoby prešli konaním o zápise do katastra pozemku, musia prejsť niekoľkými fázami, viacerými štátnymi orgánmi; stáť v rade, míňať materiálne prostriedky.

V súvislosti s týmto postupom pri dokumentovaní pozemku vznikajú nielen nepríjemnosti a problémy občanom a právnickým osobám, ale aj samotným štátnym orgánom.

Zložitý proces zápisu do katastra so sebou prináša problémy priamo pre samotné orgány verejnej moci. Nevybudovaná interakcia, priesečník funkcií, zohľadňovanie toho istého vedie k nedostatočnej presnosti zakreslenia hraníc katastrálnych území vo vektorovej mape v r. v elektronickej forme: prítomnosť početných križovatiek, prekrývajúce sa hranice katastrálnych území, nesúlad hraníc medzi katastrálnymi oblasťami. V prílohe 2 sú uvedené typy chýb, ktoré sa v súčasnosti vyskytujú pri zápise do katastra.

V záujme aspoň čiastočného vyriešenia vzniknutého problému bolo vydané spoločné nariadenie z 27. mája 2005 č. 104/118 „O organizovaní interakcie medzi oddelením Rosnedvizhimost pre Čeľabinskú oblasť a federálnou štátnou inštitúciou „Katastrálna komora krajiny“ pre Čeľabinská oblasť“ bola prijatá.

V súlade so spoločným nariadením o spolupráci bola zodpovednosť za prijímanie a vydávanie dokumentov zo štátneho pozemkového katastra pridelená vedúcim a odborníkom územných oddelení správy Rosnedvizhimost pre oblasť Čeľabinsk. Dokumenty prijaté od žiadateľov boli podľa faktúry odovzdané územnými odbormi Úradu Rosnedvizhimost v Čeľabinskej oblasti pobočkám Federálneho štátneho ústavu „Pozemková katastrálna komora“ v Čeľabinskej oblasti.

Príkaz poverený prednostom, zástupcom vedúceho územných odborov úradu:

zodpovednosť za organizáciu denného príjmu, prijímania dokladov a vydávania dokladov, dodržiavanie lehôt na posúdenie žiadostí a žiadostí, vedenie knihy evidencie žiadostí a knihy evidencie vydaných informácií;

rozhodovacie právomoci vrátane prípravy samotných rozhodnutí:

) pri zadávaní informácií o predtým zaznamenaných pozemkoch;

) o registrácii pozemkov v katastri nehnuteľností;

) o účtovaní zmien na pozemku (vrátane účtovania, zmeny alebo vyradenia časti nehnuteľnosti z evidencie, ako aj účtovania adresy držiteľa práva);

) o vyradení pozemku z evidencie;

) o vkladaní informácií z katastra do katastra nehnuteľností štátu v súlade s listinami prijatými v príkaze na výmenu informácií;

) o oprave technických chýb a chýb katastra v informáciách katastra;

právomoc rozhodovať o pozastavení a odmietnutí vykonania katastrálneho operátu vrátane prípravy samotného rozhodnutia;

oprávnenie rozhodnúť o odmietnutí prijatia žiadosti, ak žiadosť podáva osoba, ktorá nie je uvedená v žiadosti (nie žiadateľ ani zástupca žiadateľa), alebo osoba, ktorá žiadosť podala, nepreukázala svoju totožnosť dokument;

certifikačná autorita:

) katastrálny pas pozemku;

) výpis z katastra pozemku;

) katastrálny plán územia;

) katastrálny list;

) kópie dokladov, na základe ktorých boli údaje o pozemku zaradené do štátneho katastra nehnuteľností;

správa platieb.

Vedúci pobočiek komory sú poverení:

zodpovednosť za zadávanie údajov katastra do registra nehnuteľností;

tvorba a ukladanie katastrálnych spisov;

vyhotovenie výpisov zo štátneho katastra nehnuteľností (katastrálne pasy, katastrálne výpisy, katastrálne plány území), katastrálne listy na základe výsledkov katastrálnych konaní;

vyhotovenie kópií dokladov, na základe ktorých sa údaje o pozemku zapisujú do štátneho katastra nehnuteľností;

dodržiavanie lehôt na posúdenie žiadostí a žiadostí.

Do dvoch pracovných dní odo dňa doručenia podkladov skontrolujú podklady predložené na katastrálny úrad, či sú v súlade s náležitosťami ustanovenými zákonom, postupom, následne na základe výsledkov kontroly vyhotoví Protokol, dokončia doklady prijaté do účtovného spisu a preniesť ho podľa faktúry vytvorenej podľa príslušného druhu katastrálneho konania na pobočku komory (faktúra sa zaeviduje v Knihe faktúr, ktorá je vedená v predtým ustanovenej forme). ).

V prípade prijatia dokladov na zaznamenanie adresy nositeľa práv sa prevzatie, overenie, zostavenie dokladov do účtovného spisu a prevod na pobočku komory uskutoční do jedného pracovného dňa po dni prijatia dokladov. .

Do jedného pracovného dňa nasledujúceho po dni doručenia žiadosti o informácie je prijatá žiadosť postúpená nákladným listom na pobočku komory.

Po prijatí účtovného spisu na účtovanie, zaúčtovanie zmien, zaúčtovanie časti pozemku alebo vyradení pozemku z evidencie skontrolujú doklady, vyplnia protokol o kontrole dokladov k príslušným druhom overenia a odovzdajú účtovný spis s protokolom o kontrole dokladov podľa faktúry prijatej z územného odboru pri odovzdaní dokladov územnému odboru úradu v lehote nie dlhšej ako päť pracovných dní odo dňa prijatia dokladov a vyúčtovanie adresu držiteľa autorských práv - v lehote nie dlhšej ako jeden pracovný deň odo dňa prijatia dokumentov.

Ak je doručená žiadosť o poskytnutie informácie zákonom ustanoveným spôsobom, odovzdajte vyhotovenú katastrálnu informáciu územnému odboru úradu najneskôr dva pracovné dni pred zákonom stanovenou dobou platnosti. Prevod sa uskutočňuje podľa doručenej faktúry z územného odboru úradu v súlade s bodom 4.3. objednať.

Prednosta, zástupca vedúceho územných odborov úradu:

Po prijatí účtovného súboru s protokolom o vykonanom overení dokladov sa rozhodne o vedení účtovníctva, pozastavení účtovníctva alebo o odmietnutí vedenia účtovníctva. Ak sa rozhodne o vedení účtovníctva v lehote do troch pracovných dní odo dňa prijatia podkladov z odboru komory, zašle sa účtovný spis s protokolom o kontrole dokladov a rozhodnutie na pobočku komory na zapísanie do katastra.

Vedúci pobočiek - oddelení komory:

Po obdržaní registratúrneho spisu s rozhodnutím prevzatým z územného odboru úradu vykonajú príslušný katastrálny operát a najneskôr dva pracovné dni pred uplynutím ustanovenej lehoty odovzdajú vyhotovenú informáciu z katastra územnému odboru úradu. Office na faktúre uvedenej v objednávke.

V rámci hlavnej úlohy a funkcie Federálnej štátnej inštitúcie „Pozemková katastrálna komora“ pre Čeľabinskú oblasť viesť štátny pozemkový kataster na území Čeľabinského k.ú., štrukturálne oddelenia (pobočky-oddelenia) menovanej spolkovej krajiny verejnoprávna inštitúcia v Čeľabinskej oblasti bolo k 1. januáru 2009 otvorených 1 019 058 podsekcií v jednotnom štátnom registri pôdy. Z toho: novovzniknutých - 364 693, čo je 36 percent z celkového počtu pozemkov; predtým evidované pozemky - 654 365, čo je 64 percent, archívne - 13 035.

Na vyriešenie existujúceho problému sa zdá byť potrebné zjednotiť funkcie, ktoré v súčasnosti vykonávajú Rosnedvizhimost a Rosregistration v rukách jedného štátneho orgánu.

Zákon č. 93-FZ upravuje právne vzťahy súvisiace s určovaním a evidenciou stavu pozemkov poskytovaných občanom na osobnú činnosť, dacha, záhradkárstvo, záhradkárstvo, samostatnú garáž alebo individuálnu bytovú výstavbu.

V súlade s federálnymi zákonmi „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakciách s nimi“ (ďalej len „zákon o štátnej registrácii práv“) a „o prijímaní pozemkového zákonníka Ruskej federácie“ sú vlastnícke listiny pre uvedené pozemky vo vlastníctve občanov, ako aj iné nehnuteľnosti vydané pred nadobudnutím účinnosti zákona o štátnej registrácii práv a zákonníka o pôde Ruskej federácie sa považujú za platné, aby sa mohli vykonávať transakcie s takéto nehnuteľné predmety musia byť práva k týmto veciam registrované v Jednotnom štátnom registri práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi podľa pravidiel zákona o štátnej registrácii práv.

Zákon č. 93-FZ ustanovil, že občan si môže zaregistrovať vlastníctvo k pozemku, ktorý mu patrí, vrátane toho, ktorý mu bol predtým priznaný na základe práva doživotnej dedičnej držby alebo doživotného (trvalého) užívania, alebo na základe práva ktorých druh nie je možné z dostupných podkladov určiť a o pridelení pozemku do vlastníctva sa nevyžaduje osobitné rozhodnutie orgánu, na rozdiel od doterajšieho postupu.

Základom štátnej registrácie vlastníctva pozemku občana je niektorý z nasledujúcich dokumentov:

zákon o priznaní pozemku občanovi, vydaný orgánom verejnej moci alebo orgánom územnej samosprávy v jeho pôsobnosti a spôsobom ustanoveným právnymi predpismi platnými v mieste vydania zákona v čase jeho vydania;

zákon (osvedčenie) o práve občana k tomuto pozemku, ktorý vydá oprávnený orgán štátnej moci spôsobom ustanoveným právnymi predpismi platnými v mieste vydania takého zákona v čase jeho vydania;

výpis z knihy domácnosti vydaný orgánom územnej samosprávy potvrdzujúci, že občan má právo na tento pozemok (v prípade, že je tento pozemok poskytnutý na vedenie osobného vedľajšia farma; forma výpisu musí byť stanovená Rosregistration);

iný doklad zakladajúci alebo osvedčujúci právo občana k tomuto pozemku.

Povinnou prílohou takýchto dokladov je katastrálny plán príslušného pozemku a štátna evidencia vlastníctva k pozemku sa vykonáva aj vtedy, ak údaje o jeho výmere obsiahnuté v doklade poskytnutom občanom nezodpovedajú údaje katastrálneho plánu tejto parcely.

Občan má právo bezplatne nadobudnúť vlastníctvo k jemu pridelenému pozemku, ktorý je súčasťou záhradkárskeho, záhradkárskeho alebo dacha neziskového združenia. Zákon č. 93-FZ vyčlenil pridelenie takéhoto pozemku do vlastníctva občana, uskutočnené podľa nových pravidiel až v r. individuálne, z konania o priznaní vlastníctva určeným neziskovým združeniam pozemky súvisiace s majetkom všeobecného užívania združenia. O pridelení pozemkov občanovi alebo v uvedených prípadoch neziskovému združeniu je povinný rozhodnúť výkonný orgán štátnej moci alebo orgán územnej samosprávy, ktorý má právo prideľovať pozemky. , do dvoch týždňov odo dňa prijatia žiadosti a potrebných dokladov (predtým - do mesiaca).

Dôležitým prvkom konania o zápise práv občanov k pozemkom sú postupy hospodárenia na pôde, ktoré predchádzajú štátnemu zápisu práv k pozemkom, vrátane katastrálneho zápisu pozemku a poskytnutia katastrálneho plánu pozemku k pozemku. držiteľ práva.

Zákon č. 93-FZ ustanovil, že v prípade nesúladu medzi údajmi o výmere pozemku obsiahnutými v liste vlastníctva predloženom na štátny katastrálny zápis pozemku a údajom o výmere pozemku taký pozemok, ktorý je obsiahnutý v dokladoch o jeho vymeraní, sa katastrálny zápis takéhoto pozemku vykonáva na základe údajov obsiahnutých v dokladoch o jeho vytýčení; vykonávanie katastrálneho operátu v takýchto prípadoch nie je pozastavené, na rozdiel od iných prípadov nesúladu informácií obsiahnutých v dokumentoch. Zároveň, ak uvedená plocha pozemku obsiahnutá v dokumentoch o zememeračstve presahuje plochu uvedenú v dokumente o názve o viac ako minimálnu sumu stanovenú v súlade s regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo miestnymi úradmi pre pozemky rôzneho účelu a povoleného využitia, pri vykonávaní štátnej katastrálnej registrácie by malo byť zamietnuté.

Za účelom implementácie federálneho zákona č. 93-FZ z 30. júna 2006 „o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v otázke zjednodušenej registrácie práv občanov k niektorým nehnuteľným veciam“ 58 000 katastrálnych plánov pozemkov. boli pripravené a vydané, vrátane:

katastrálne plány - pre pozemky poskytnuté na osobné vedľajšie pozemky;

katastrálne plány - pre pozemky určené na záhradníctvo, záhradníctvo alebo dacha;

katastrálne plány - pre pozemky určené na individuálnu výstavbu garáží;

katastrálne plány - pre pozemky určené na individuálnu bytovú výstavbu.

Napriek tomu je stále veľa práce pre pracovníkov katastrálneho úradu.

Od 01.01.09 sa počet pozemkov v systéme štátneho pozemkového katastra poskytnutých pred nadobudnutím účinnosti Pozemkového zákonníka Ruskej federácie pre osobné dcérske spoločnosti, chatové hospodárstvo, záhradníctvo, záhradkárstvo, individuálnu a garážovú bytovú výstavbu, práva, ktoré nie sú registrované, sú:

a) ktorej oblasť nie je potrebné objasniť (preskúmať) - 31690;

b) ktorej oblasť je približná, podlieha objasneniu počas prieskumu, ale registrácia práv je možná bez prieskumu - 203212;

c) ktorej plocha je približná, s výhradou objasnenia pri geodézii, neexistuje žiadny grafický obrázok (časť B.2 sa nezobrazuje), registrácia práv nie je možná bez zamerania - 112230

Uvedené údaje naznačujú, že je pred nami ešte dlhá cesta dokumentáciu predtým evidované pozemky v štátnom pozemkovom katastri.

Analýza procesu spracovania podkladov pre katastrálny úrad preukázala prítomnosť pomerne zložitého, dlhodobého a nákladného konania. Náklady na vypracovanie katastrálnych plánov a štátnej registrácie práv k pozemkom sú pre väčšinu občanov neúnosné.

Pri zisťovaní pripomienok ku katastrálnemu rozdeleniu územia Čeľabinského katastrálneho obvodu odborní pracovníci odboru nedostatočne rýchlo objasňujú prechod hraníc katastrálnych území.

Ustanovené lehoty na posudzovanie žiadostí, pracovné povinnosti, postupy pre správne predpisy odborní pracovníci odboru pri vykonávaní štátneho katastrálneho operátu spravidla dodržiavajú, ale k jednotlivým odborníkom sú pripomienky.

Organizačná činnosť odboru Federálnej agentúry pre kataster nehnuteľností v Čeľabinskej oblasti vám teda umožňuje riadne viesť pozemkový kataster.

Na vykonanie štátnej katastrálnej registrácie je potrebné kontaktovať územné oddelenia odboru Rosnedvizhimost pre Čeľabinskú oblasť v mieste, kde sa nehnuteľnosť nachádza (článok 18 federálneho zákona z 24. júla 2007 č. 221-FZ).

Zápis nehnuteľného predmetu, zápis zmien nehnuteľného predmetu, zápis časti nehnuteľného predmetu alebo vyradenie nehnuteľnosti z evidencie sa vykonáva v lehote najviac dvadsiatich pracovných dní odo dňa prijatia príslušného návrhu na zápis do katastra a zápis adresy nositeľa práva - v lehote nie dlhšej ako päť pracovných dní odo dňa doručenia príslušnej žiadosti o zápis adresy nositeľa práva (§ 17 ods. federálny zákon z 24. júla 2007 č. 221-FZ).

Za registráciu nehnuteľnosti sa platí štátny poplatok. Vyúčtovanie zmeny nehnuteľnosti, zaúčtovanie časti nehnuteľnosti, zaúčtovanie adresy držiteľa práva alebo odhlásenie nehnuteľnosti sa vykonáva bez úhrady. štátna povinnosť(článok 19 federálneho zákona z 24. júla 2007 č. 221-FZ).

Postup pri poskytovaní informácií zo Štátneho pozemkového katastra:

V súlade s čl. 14 federálneho zákona z 24. júla 2007 č. 221-FZ „o štátnom katastri nehnuteľností“ verejne dostupné informácie vkladané do štátneho katastra nehnuteľností poskytuje orgán katastra na žiadosť ktorejkoľvek osoby.

Informácie vkladané do štátneho katastra nehnuteľností sa poskytujú vo forme:

kópie dokladu, na základe ktorého sa údaje o nehnuteľnosti zaraďujú do štátneho katastra nehnuteľností;

výpis z katastra o nehnuteľnosti;

katastrálny pas nehnuteľnosti;

katastrálny plán územia;

katastrálny list.

Výpis z katastra nehnuteľnosti je výpis zo štátneho katastra nehnuteľností, ktorý obsahuje požadované údaje o nehnuteľnosti. Ak v súlade s údajmi katastra zanikol predmet nehnuteľnosti, o ktorej sa požaduje informácia, musí každý výpis z katastra o takomto predmete spolu s požadovaným údajom obsahovať údaj katastra o zániku existencie nehnuteľnosti. takýto predmet.

Katastrálny pas nehnuteľnosti je výpis zo štátneho katastra nehnuteľností, ktorý obsahuje údaje o majetku potrebné na štátny zápis práv k nehnuteľnostiam a transakcie s nimi.

Katastrálny plán územia je tematický plán katastrálneho územia alebo iného územia uvedeného v príslušnej žiadosti v rámci katastrálneho územia, ktorý je vyhotovený na kartografickom podklade a na ktorom sú požadované informácie reprodukované v grafickej a textovej podobe.

Katastrálny list je systematizovaný súbor katastrálnych informácií o nehnuteľných veciach nachádzajúcich sa na území uvedenom v príslušnej žiadosti alebo o ich jednotlivých druhoch.

Informácie vkladané do štátneho katastra nehnuteľností, s výnimkou informácií poskytovaných vo forme katastrálnych plánov území alebo katastrálnych listov, sa poskytujú najneskôr do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia príslušnej žiadosti orgánu katastra. Lehota na poskytnutie požadovaných informácií vo forme katastrálnych plánov území alebo katastrálnych listov nesmie presiahnuť pätnásť alebo tridsať pracovných dní odo dňa doručenia príslušnej žiadosti orgánu katastra nehnuteľností.

Ak poskytnutie požadovaných informácií nie je povolené v súlade s federálnym zákonom alebo štátny kataster nehnuteľností požadované informácie neobsahuje, v lehote nie dlhšej ako päť pracovných dní odo dňa doručenia orgánu katastra nehnuteľností. príslušnú žiadosť, tento orgán vydá (zašle) písomne odôvodnené rozhodnutie o odmietnutí poskytnutia požadovanej informácie alebo oznámenie o absencii požadovaných informácií v katastri nehnuteľností štátu.

Proti rozhodnutiu o odmietnutí poskytnutia požadovaných informácií sa možno odvolať na súde.

Za poskytovanie informácií o katastri v súlade s postupom stanoveným v tomto článku sa platí štátny poplatok v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o daniach a poplatkoch.

Na získanie informácií o nehnuteľnosti sa môže každá osoba obrátiť na orgán katastra nehnuteľností a uviesť svoje údaje, rozsah a povahu požadovaných informácií, formu poskytnutia a spôsob doručenia.

Žiadosť sa zaeviduje v Knihe evidencie žiadostí, kópiu žiadosti podpísanú úradníkom územného odboru dostane žiadateľ do rúk.

V prípade kladného rozhodnutia (dostupnosť informácií o nehnuteľnosti vo Výbore pre majetok štátu, verejná dostupnosť požadovaných informácií) sa vypracujú informácie o nehnuteľnosti v súlade s registrovanou žiadosťou. Listina je osvedčená podpisom úradníka orgánu katastra, zapísaná v knihe vydávaných informácií a vydaná žiadateľovi v lehote nepresahujúcej štandard.

Na mnohých územiach už pocítili občania aj právnické osoby pozitívne stránky inovácie, ktoré sa udiali. V prvom rade ide o organizáciu spoločného prijímania žiadateľov odborníkmi na registratúrne a katastrálne služby a zavedenie „jednotných okien“ na prijímanie a vydávanie dokumentov. V tejto práci zameranej na zlepšenie kvality verejných realitných služieb poskytovaných obyvateľom Čeľabinskej oblasti bude rezort pokračovať aj v budúcnosti.

Analýza praxe organizácie registrácie pozemkov pre štátnu registráciu katastra zo strany ministerstva Rosnedvizhimost v Čeľabinskej oblasti teda naznačuje, že existuje celý riadok problémy: priesečník právomocí, ťažkopádny a neefektívny postup registrácie je náročný nielen pre občanov ako spotrebiteľov verejných služieb, ale aj pre verejné orgány a úradníkov poskytovanie tohto typu verejnej služby. To všetko si vyžaduje zlepšenie celého systému umiestňovania pozemkov do štátnej evidencie katastra.

Objem úloh, ktoré je potrebné vyriešiť na oddelení Rosnedvizhimost v Čeľabinskej oblasti, sám o sebe naznačuje zložitosť práce, ktorú nedávno vykonala Federálna agentúra pre kataster nehnuteľností. Vyriešiť naznačený súbor úloh v požadovanom časovom horizonte je veľmi náročné, no ešte ťažšie je toto riešenie realizovať v podobe reformy existujúceho účtovného systému a jeho prispôsobenia požiadavkám modernej ekonomiky.

Zistené problémy v práci odboru robia relevantnými otázky správnej konštrukcie vhodných podnikových procesov na riešenie stanovených úloh, budovania takých funkčných a organizačných schém vykonávania prác, ktoré na jednej strane zodpovedajú moderným požiadavkám. za výsledky činnosti orgánov Rosnedvizhimost a rýchlosť ich prijímania a na druhej strane poskytovať požadovanú úroveň kvality práce a verejných služieb.

Informačnou základňou pre vykonávanie štátnej evidencie katastra je katastrálne rozdelenie územia Ruskej federácie.

Na vykonanie nariadenia vlády Ruskej federácie zo 6. septembra 2000 č. 660 „O schválení Pravidiel katastrálneho členenia územia Ruskej federácie a Pravidiel prideľovania katastrálnych čísel pozemkom“ av r. podľa príkazu Roszemkadastra č. P / 89 zo 14. mája 2001 „O katastrálnom území Ruskej federácie“, č. П/117 zo dňa 15.06.2001 „Požiadavky na k.ú.“ na území k.ú. Čeľabinsk. , bolo vytvorených 43 katastrálnych území, v rámci ktorých sa vykonávala štátna katastrálna evidencia pozemkov a vedenie štátnej evidencie pozemkov k.ú. Čeľabinsk.

Vytvorenie katastrálnych území bolo schválené nariadeniami Výboru pre pôdne zdroje a hospodárenie s pôdou pre Čeľabinskú oblasť zo dňa 10.07.2001 číslo 179 a zo dňa 13.02.2002 číslo 20.

Katastrálne členenie územia kraja na katastrálne kraje je uvedené v prílohe 1.

K 1. januáru 2008 bol celkový počet katastrálnych jednotiek v katastrálnom území Čeľabinsk: 732 blokov, 3538 polí, 25673 štvrťrokov.

Podľa odseku 4 vyhlášky Roszemkadastra č. P / 89 zo dňa 14.5.2001 „O katastrálnom členení územia Ruskej federácie“ bolo usporiadanie katastrálnych území v rámci hraníc územia katastrálnych území schválené r. príkazy prednostu Krajského výboru pozemkovej správy v období rokov 2001-2003 a navrhnuté na vykonávanie štátnej katastrálnej evidencie pozemkov parc.

V súčasnosti sa na území katastra Čeľabinsk používajú tieto súradnicové systémy: pre 26 katastrálnych oblastí - súradnicový systém z roku 1942, pre 17 katastrálnych oblastí - miestny súradnicový systém, čo spôsobuje veľké ťažkosti pri vykonávaní katastrálnych prác pri vytyčovaní pozemkov. (single land use) nachádzajúce sa v dvoch alebo viacerých katastrálnych oblastiach na území k.ú. Čeľabinsk.

Na odstránenie vznikajúcich problémov uzavrelo oddelenie Rosnedvizhimost v Čeľabinskej oblasti štátna zákazka zo dňa 18.12.2007 číslo 55, podľa ktorého v apríli 2008 bolo ukončené vedenie štátneho katastra nehnuteľností v r. lokálny systém súradnice Rosnedvizhimost v Čeľabinskej oblasti na území katastra Čeľabinsk pri vedení štátneho katastra nehnuteľností.

V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 25. decembra 2008 č. 1847 bola Federálna registračná služba a Rosnedvizhimost začlenená do Federálnej služby štátnej registrácie, katastra a kartografie (Rosreestr). Predtým nesúrodé oddelenia sa zjednotili, aby boli realitné služby dostupnejšie a kvalitnejšie. Aj keď reorganizácia potrvá niekoľko rokov, už teraz je možné vidieť, ako sa v praxi menia prístupy k práci s občanmi zo strany inštitúcií Rosregistration

Department of Rosregistration, Department of Rosnedvizhimost a federálna štátna inštitúcia „Komora pozemkového katastra“ pre Sverdlovská oblasť, ako aj Uralské obvodné oddelenie geodézie a kartografie sú dnes v štádiu reformy a zlúčenia do jednej štruktúry - Rosreestr. Ústredia týchto federálnych služieb sa zlúčili 1. marca 2009, pričom pre územné orgány je stanovený dlhší termín zlúčenia - ukončenie je plánované do roku 2012.

V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie „O federálnej službe pre štátnu evidenciu, kataster a kartografiu“ z 25. decembra 2008 č. 1847 sú určené hlavné úlohy jednotnej služby na najbližšie roky. toto:

organizácia jednotného systému štátnej katastrálnej evidencie nehnuteľností a štátnej registrácie práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi;

vytvorenie infraštruktúry priestorových údajov Ruskej federácie.

Súčasný zavedený systém obratu pôdy je teda potrebné upraviť tak, aby bol vnímaný ako systém, ktorý poskytuje verejné služby. Dlhé roky sa kladie dôraz na vytvorenie mechanizmu na ochranu práv občanov, fixáciu a potvrdenie týchto práv zo strany štátnych orgánov.

Dnes sa dosiahol pokrok v oblasti ochrany práv občanov, avšak v kvalite poskytovaných služieb je výrazné zaostávanie a v súčasnosti sú vytvorené podmienky na nápravu.

Modernizácia sa uskutočňuje v záujme štátu aj obyčajných ľudí. Vytvorenie nového oddelenia umožní znížiť náklady na jeho udržiavanie a zároveň zvýšiť príjmy, ktoré dostávajú rozpočty rôznych úrovní Ruskej federácie. Občania pri zápise práv k nehnuteľnostiam budú ušetrení od nudných ciest na rôzne úrady. S vytvorením „jednotného okna“ osoba navštívi Rosreestr iba dvakrát: pri predkladaní dokumentov na registráciu a pri obdržaní osvedčenia o vlastníctve. Všetko ostatné zaňho urobia špecialisti nového oddelenia. Po dokončení reformy by mal byť pohyb dokumentov v systéme neprerušovaný a za dva týždne bude možné vypracovať balík dokumentov od jedného žiadateľa v rámci celého reťazca odborných expertov.

V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie sa začala reforma v oblasti nehnuteľností, v dôsledku ktorej 1. marca 2009 Federálna agentúra pre geodéziu a kartografiu a Federálna agentúra pre kataster nehnuteľností Majetkové objekty boli zrušené a vznikla Federálna služba pre štátnu registráciu, kataster a kartografiu (Rosreestr). Druhá etapa reformy predpokladá do 1. januára 2011 dokončenie zjednotenia územných orgánov týchto rezortov.

Na základe vyššie uvedeného Rosreestrovho príkazu z 1. septembra 2009 dochádza k reorganizácii oddelenia Rosnedvizhimost pre Čeľabinskú oblasť spojením s oddelením Federálnej registračnej služby pre Čeľabinskú oblasť.

V novembri 2009 daňová služba zaregistrovala ukončenie činnosti Úradu Rosnedvizhimost v regióne Čeľabinsk.

Oddelenie Rosreestr pre Čeľabinskú oblasť v súvislosti s pristúpením odboru Rosnedvizhimost teraz vykonáva tieto právomoci: štátna registrácia práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi; štátna evidencia katastra nehnuteľností; vykonávanie štátneho katastrálneho oceňovania pozemkov, ich monitoring a pozemkový dozor; vykonávanie kontrol samoregulačných organizácií rozhodcovských manažérov a iných. Na naplnenie týchto právomocí úrad vytvoril nové odbory, na odboroch pôsobiacich v mestách a okresoch kraja došlo k viacerým zmenám.

Na mnohých územiach tak už občania a právnické osoby pocítili pozitívne stránky uskutočnených inovácií. V prvom rade ide o organizáciu spoločného prijímania žiadateľov odborníkmi na registratúrne a katastrálne služby a zavedenie „jednotných okien“ na prijímanie a vydávanie dokumentov. V tejto práci zameranej na zlepšenie kvality verejných realitných služieb poskytovaných obyvateľom Čeľabinskej oblasti by mal rezort pokračovať aj v budúcnosti.

Záver

Pozemková legislatíva diktuje potrebu opätovnej registrácie už existujúcich pozemkových práv pre právo na prenájom alebo vlastníctvo. Zavedený postup pri preregistrácii práv nezaručuje ich vznik, ktorý nebolo možné napadnúť na súde.

Podmienky pre vznik niektorých práv k pozemkom pre rôzne kategórie užívateľov zákonodarca opakovane menil, čo značne skomplikovalo prepisovanie práv k pozemkom.

Súčasná pozemková legislatíva je jednoznačne v rozpore so zásadami rovnakých práv pre občanov a sociálnej spravodlivosti: pozemky môžu za zníženú cenu nadobudnúť tie osoby, ktoré už v rámci zrýchlenej privatizácie kúpili nehnuteľnosť, ktorá sa na nej nachádza, takmer za nič. Tí istí občania a právnické osoby, ktoré si postavili alebo kúpili nehnuteľnosť na vlastné náklady, sú povinní kúpiť pozemky za rôzne ceny. Cena je zároveň upravená korekčnými faktormi, ktoré si svojvoľne stanovujú zakladajúce subjekty Ruskej federácie a samosprávy, ktoré sa môžu desaťnásobne líšiť.

Keďže proces delimitácie práv k pozemkom je v počiatočnom štádiu, nakladanie s väčšinou pozemkov na území mesta Čeľabinsk je v súčasnosti v kompetencii miestnych samospráv.

Štátna evidencia pozemkov v katastri nehnuteľností je jednou z najdôležitejších informačné systémy, ktorá sa podieľa na riadení pozemkových vzťahov, organizuje informácie o pôdnom fonde.

Orgánom štátnej moci, ktorý vedie štátnu registráciu katastra, je Federálna agentúra pre kataster nehnuteľností, ktorej hlavné funkcie sú organizačné: evidencia štátnych pozemkov vo federálnom vlastníctve, evidencia takýchto pozemkov.

Okrem toho na území Čeľabinského regiónu pôsobí Hlavné riaditeľstvo Federálnej registračnej služby, čo je federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie v oblasti štátnej registrácie práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi.

Analýza štatistických údajov súčasného archívu odboru Federálnej agentúry pre kataster nehnuteľností v Čeľabinskej oblasti ukázala, že len 4 percentá pozemkov v regióne majú katastrálne plány. Takéto údaje poukazujú na pomerne nízku úroveň katastrálneho zápisu.

Analýza procesu vybavovania dokumentov pre katastrálny úrad preukázala prítomnosť pomerne zložitého, dlhodobého a nákladného konania. Celý reťazec zahŕňa prechod viac ako raz katastrálnej komory, zememeračských úradov, registračnej služby. V dôsledku toho sa postup oneskorí v najlepšom prípade až o šesť mesiacov.

Náklady na vypracovanie katastrálnych plánov a štátnej registrácie práv k pozemkom sú pre väčšinu občanov neúnosné.

V procese zostavovania katastrálnych dokumentov sa funkcie Rosregistration a Rosnedvizhimost navzájom prelínajú, ich interakcia nie je regulovaná na legislatívnej úrovni, čo vedie k problémom tak pre občanov, ako aj pre právnické osoby s prípravou katastrálnych plánov, ako aj pre samotné štátne orgány, priamo súvisiace s katastrálnym operátom .

Doposiaľ uvedené okolnosti viedli k tomu, že vo vektorovej mape sú početné priesečníky, prekrývajúce sa hranice katastrálnych území, nesúlad hraníc medzi katastrálnymi oblasťami.

Používanie rôznych súradnicových systémov pri evidencii katastra viedlo aj k nárastu počtu chýb v katastri. Tento problém bol vyriešený prechodom na miestny súradnicový systém Rosnedvizhimost.

Analýza predpisov, ako aj prax Úradu federálneho úradu katastra nehnuteľností pre oceňovanie katastra ukázala, že aj táto oblasť činnosti je značne problematická.

V tejto oblasti vznikajú medzi občanmi a právnickými osobami spory v otázkach hodnoty katastrálnej hodnoty konkrétneho pozemku; správnosť výpočtu katastrálnej hodnoty; postup pri výpočte dane z pozemkov na jej základe.

Zdá sa, že riešenie týchto problémov si vyžaduje nasledujúce opatrenia.

Spojiť funkcie vedenia pozemkového katastra, katastra nehnuteľností a evidencie práv k pozemkom a nehnuteľným veciam, ktoré sa na nich nachádzajú, v rukách jedného štátneho orgánu.

Zmeniť federálny zákon „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakciách s nimi“, ktorý by ustanovil postup prevodu podmienených čísel nehnuteľností na katastrálne čísla pri zostavovaní katastrálnych plánov pozemkov, ako aj postup pre štátnu registráciu práv k pozemku a súvisiace nehnuteľné predmety ako jeden predmet práv.

Vypracovať a prijať uznesenie Štátna duma, a nie vláde Ruskej federácie, federálny cieľový program „Vytvorenie automatizovaného systému vedenia štátneho pozemkového katastra a štátne účtovníctvo objekty nehnuteľností“ na roky 2008 – 2013 namiesto podobného programu na roky 2002 – 2007, ktorého platnosť sa skončila.

Pripraviť a prijať uznesenie vlády Ruskej federácie o príprave katastrálnych plánov pozemkov a registrácii práv k nim, ako aj práv k súvisiacim nehnuteľným veciam na princípe „one-stop shop“, ktorým sa upravuje postup pre interakciu pri plnení tejto úlohy medzi štátnymi orgánmi a miestnou samosprávou.

Zmeniť rozpočtový zákonník Ruskej federácie tak, aby sa daň z pozemkov za pozemky, pre ktoré nie sú vypracované katastrálne plány, neurčovala na základe katastrálnej hodnoty pozemku, ale v závislosti od jeho rozlohy, kategórie pozemku a ich účel tak, ako to ustanovil zákon „O platbe za pozemky“.

Ako ukázala prax, používanie trhových metód na určenie katastrálnej hodnoty pozemkov vzhľadom na skutočnú neexistenciu trhu s pôdou v skutočnosti vedie k svojvoľným odhadom katastrálnej hodnoty pozemkov.

Zoznam použitých prameňov a literatúry

1. Regulačné právne akty

Ústava Ruskej federácie. Prijaté ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993 (v znení zmien a doplnkov 30. decembra 2008) // Rossijskaja Gazeta. 1993. 25. decembra; 2009. 21. januára.

Občiansky zákonník (1. časť): Federálny zákon č. 51-FZ z 30. novembra 2004 (v znení neskorších predpisov zo 17. júla 2009) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1994. Číslo 32. Čl. 3301; 2009. Číslo 29. Čl. 3618.

Občiansky zákonník Ruskej federácie. Druhá časť: Federálny zákon z 26. januára 1996 č. 14-FZ (v znení neskorších predpisov z 24. júla 2007 č. 218-FZ) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1996. Číslo 5. Čl. 410; 2007. Číslo 31. čl. 4015.

Daňový poriadok Ruskej federácie (prvá časť): Federálny zákon z 31. júla 1998 č. 146-FZ (v znení neskorších predpisov z 19. júla 2009) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1998. Číslo 31. Čl. 3824; 2009. N 29. čl. 3632.

Daňový poriadok Ruskej federácie (druhá časť): Federálny zákon z 5. augusta 2000 č. 117-FZ (v znení neskorších predpisov z 19. júla 2009) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2000. Číslo 32. Čl. 3340; 2009. N 29. čl. 3642.

Pozemkový zákonník Ruskej federácie: federálny zákon z 25. októbra 2001 č. 136-FZ (v znení zmien a doplnkov zo 14. mája 2009) // Rossijskaja Gazeta. 2001. 30. októbra; ruské noviny. 2009.

O štátnom pozemkovom katastri a registrácii listín o právach k nehnuteľnostiam: Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 11. decembra 1993 č. 2130 // Rossijskaja Gazeta.1993. 17. decembra.

O systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov: Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 9. marca 2004 č. 314 (v znení neskorších predpisov z 15. februára 2007 č. 174) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2004. Číslo 11. Čl. 945.; Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2007. Číslo 8. Čl. 978.

O štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakciách s nimi: federálny zákon z 21. júla 1997 č. číslo 122-FZ (v znení zo 17. júla 2009) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1997. Číslo 30. čl. 3594; 2009. N 29. čl. 3611.

O hospodárení na pôde: Federálny zákon z 18. júna 2001 N 78-FZ (v znení zo 4. decembra 2006 č. 201-FZ) // Parlamentné noviny. 2001. 23. júna; ruské noviny. 2006. 8. december.

O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie o problematike zjednodušenej registrácie práv občanov k určitým nehnuteľnostiam: federálny zákon z 30. júna 2006 č. 93-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie federácie z 3. júla 2006 č. 27 čl. 2881.

O štátnom katastri nehnuteľností: federálny zákon z 24. júla 2007 N 221-FZ (v znení z 21. decembra 2009) // Rossiyskaya Gazeta.2007. 1. augusta; 23. decembra 2009

O pozemkových vzťahoch: Zákon Čeľabinskej oblasti z 28. augusta 2003 č. 171-ZO (v znení novely z 26. novembra 2009) // Panoráma južného Uralu. 2003. 11. september. 2009. 12. december.

O hraničných maximálnych cenách katastrálnych prác vo vzťahu k pozemkom určeným na osobnú pomoc, dacha, záhradkárstvo, záhradkárstvo, samostatnú garáž alebo individuálnu bytovú výstavbu: Zákon Čeľabinskej oblasti z 25. januára 2007 N 101-ЗО (v znení neskorších predpisov 28. augusta 2008) // Panoráma južného Uralu. 15. februára 2007; 2008. 13. septembra.

O schválení Predpisov o Výbore Ruskej federácie pre pôdne zdroje a hospodárenie s pôdou: Vyhláška Rady ministrov vlády Ruskej federácie z 2. februára 1993 č. 91 // Zbierka zákonov prezidenta a vlády Ruskej federácie. 1993. Číslo 6. Čl. 488.

O schválení Predpisov o Štátnom výbore Ruskej federácie pre pozemkovú politiku: Vyhláška vlády Ruskej federácie z 22. septembra 1999 č. 1056 // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1999. Číslo 40. Čl. 4853.

O schválení Pravidiel katastrálneho členenia územia Ruskej federácie a Pravidiel prideľovania katastrálnych čísel pozemkom: Vyhláška vlády Ruskej federácie zo 6. septembra 2000 č. 660 // Rossijskaja gazeta. 2000. 19. september.

O schválení Predpisov o Federálnej službe pozemkového katastra Ruska: Vyhláška vlády Ruskej federácie z 11. januára 2001 č. 22 // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2001. Číslo 3. Čl. 251.

O schválení federálneho cieľového programu "Vytvorenie automatizovaného systému vedenia štátneho pozemkového katastra a štátneho účtovníctva nehnuteľností (2002 - 2007)": Nariadenie vlády Ruskej federácie z 25. októbra 2001 č. 745 / / Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2001. Číslo 45. Čl. 4265.

Po schválení Pravidiel na prípravu a schválenie zoznamov pozemkov, ku ktorým má vlastnícke právo Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie a obce: Nariadenie vlády Ruskej federácie č. 140 zo 4. marca, 2002//Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie. 2002. Číslo 10. S.1001.

Otázky Federálnej agentúry pre kataster nehnuteľností: Vyhláška vlády Ruskej federácie z 8. apríla 2004 č. 202 // Rossijskaja Gazeta. 2004. 13. apríla.

O schválení Predpisov o Federálnej agentúre pre kataster nehnuteľností: Vyhláška vlády Ruskej federácie z 19. augusta 2004 č. 418 // Rossijskaja Gazeta. 2004. 31. august.

Po schválení podprogramu "Vytvorenie systému katastra nehnuteľností (2006 - 2011)" federálneho cieľového programu "Vytvorenie automatizovaného systému vedenia štátneho pozemkového katastra a štátnej evidencie nehnuteľností (2002 - 2007)": Nariadenie vlády Ruskej federácie z 13. septembra 2005 č. 560 // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2005. Číslo 39. Čl. 3951.

O katastrálnom rozdelení územia Ruskej federácie: Vyhláška federálneho pozemkového katastra zo dňa 14. mája 2001 č. P / 89 // Rossijskaja Gazeta. 2001. 11. júl.

O schválení Správneho poriadku Federálnej agentúry pre kataster nehnuteľností na exekúciu štátna funkcia„Vedenie štátneho pozemkového katastra“: Príkaz Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 12. júla 2007 č. 235 // Text príkazu nebol oficiálne zverejnený.

O organizácii interakcie medzi oddelením Rosnedvizhimost v Čeľabinskej oblasti a Federálnou štátnou inštitúciou „Pozemková katastrálna komora“ v Čeľabinskej oblasti: Príkaz z 27. mája 2005 č. 104/118 // aktuálny archív UFACON v Čeľabinskej oblasti.

Vytvorenie automatizovaného systému vedenia štátneho pozemkového katastra a štátneho účtovníctva nehnuteľností v Čeľabinskej oblasti “(2002-2007) a zrušenie platnosti niektorých uznesení Zákonodarného zboru Čeľabinskej oblasti: Vyhláška Zákonodarného zboru Čeľabinskej oblasti zo dňa 19. december 2002 č. 756 // Panoráma južného Uralu . 2002. 28. december.

Archívne materiály

O stave a využití území Čeľabinskej oblasti na rok 2007 // aktuálny archív UFACON pre Čeľabinskú oblasť.

Štátna (národná) správa o stave a využití pôdy v Čeľabinskej oblasti za rok 2007// aktuálny archív UFACON pre Čeľabinskú oblasť.

Vývoj štátneho katastra nehnuteľností: Správa vedúceho Federálnej agentúry pre kataster nehnuteľností pre rozšírené kolégium Rosnedvizhimost 14. - 15. decembra 2004 // Aktuálny archív UFACON pre Čeľabinskú oblasť.

Literatúra

Bogolyubov S.A. Pozemkové právo. M.: Infra-M, 2006.

Belitsky V.B. Katastrálny inžinier- nádej alebo realita // Človek a zákon. 2009. N 5. S. 82 - 95.

Galinovskaya E.A. Pozemková legislatíva: znaky formovania a rozvoja // Vestník ruského práva. 2009. N 11. S. 25. - 30.

Gerasimov A.A., Galkina M.S. Správny predpis- príručka štátneho inšpektora pre užívanie a ochranu pôdy // Katastrálny vestník. 2008. Číslo 3. P. 4-9.

Gref G.O. O opatreniach na realizáciu pozemkovej reformy a rozvoj trhu s nehnuteľnosťami // Reality a investície. Právna úprava. 2005. Číslo 2. S. 20.

Kalinin N.I. Problém právnej úpravy registrácie práv občanov k pozemkom a nehnuteľným veciam na nich vytvoreným. M.: Norma Infra-M, 2006.

Komentár k federálnemu zákonu z 24. júla 2007 N 221-FZ „O štátnom katastri nehnuteľností (položka po položke) / Dolganova N.S., Zyuzin V.A., Korolev A.N., Nazimova A.A. M.: Yustitsinform, 2008. 650 s.

Malenkov N. Individuálne bývanie a chatová výstavba ako druh povoleného využívania pôdy // Ekonomika a právo. 2009. N 8. S. 120 - 125.

Melnikov A.O. K problémom štátneho monitorovania pôdy v Ruskej federácii // International Agricultural Journal. 2003. Číslo 5. s.11-25.

Mechanizmus interakcie medzi službami pozemkového hospodárstva a investičnými štruktúrami na trhu komerčných nehnuteľností // Správa pôdy, kataster a monitoring krajiny č. 11, 2009. S. 29-41.

O vytvorení Federálnej služby pre štátnu registráciu, kataster a kartografiu // Katastrálny vestník. 2009. Číslo 1. Stránka 5.

Zdôvodnenie cieľov a zámerov plánovania racionálneho využívania pôdy a jej ochrany v moderných podmienkach // Pôda, kataster a monitoring pozemkov č. 12, 2009. S. 12-17.

Pasiková T.A. Vplyv noviel federálneho zákona „O štátnom katastri nehnuteľností“ na obrat pozemkov // Právo a politika. 2008. Číslo 5.

Piskunova M. Kataster je hlava vsetko // Obchodny pravnik. 2003. Číslo 24.

Petrushin A.S., Kulyanitsa A.L. Informačný a analytický systém Rosnedvizhimost: hlavné výsledky // Katastrálny bulletin. 2008. Číslo 1. Stránka 18-27.

Prusáková V.A. Zmeny v právnej úprave štátnej katastrálnej evidencie pozemkov // Vestník notárskej praxe. 2009. Číslo 2.

Sidorenko V.N. Právna úprava vedenia štátneho pozemkového katastra: Abstrakt diplomovej práce. dis. ... cukrík. legálne vedy. Špecialita 12.00.06 - „Zákon o prírodných zdrojoch; poľnohospodárske právo; environmentálne právo»; Vedecké ruky A.K. Goličenkov. M., 2003.

Súčasný stav oceňovania pozemkov v ruských a ukrajinských podmienkach // Pôdohospodárstvo, kataster a monitoring pôdy č. 9, 2009. S. 13-19.

Koordinácia umiestňovania hraníc pozemku pri koordinácii územného plánu // Pozemkové hospodárstvo, kataster a monitoring krajiny č. 12, 2009. S. 27-35.

Suchova E.A. Zjednodušený postup pri registrácii vlastníctva pozemkov, záhradných domčekov, garáží a iných budov pre domácnosť: Komentár k federálnemu zákonu z 30. júna 2006 N 93-FZ. Moskva: GrossMedia, 2007.

Trofimová N.O. O štátnom katastri nehnuteľností // Daňový vestník. 2008. Číslo 11

Homonenko A.D., Tsygankov V.M., Maltsev M.G. Databázy: Učebnica pre vysoké školy / Ed. Prednášal prof. A. D. Chomonenko. 2. vyd., vop. a prepracované. Petrohrad: KORONA print, 2002. 315 s.

Vývoj konceptu "katastrálneho oceňovania" v Ruskej federácii//Správa pôdy, kataster a monitoring pôdy č. 10, 2009. S. 17-26.

Šugurová I. Kľúčové zmeny v "realitnej" legislatíve // Bytové právo. 2009. Číslo 4.

Internetové zdroje

Rosreestrova kancelária pre Čeľabinskú oblasť začala pracovať v novej kapacite // #"558379.files/image001.gif">

Ryža. 4. Štruktúra oddelenia Rosnedvizhimost v Čeľabinskej oblasti

Dodatok 4

Katastrálne obvody Čeľabinskej oblasti

		Dátum schválenia

	Agapovský (74:01)	č.377 zo dňa 26.11.2001
	Argayashsky (74:02)	č.46 zo dňa 2.4.2002
	Ashinsky (74:03)	č.38 zo dňa 21.03.2002
	Bredinskij (74:04)	č.267 zo dňa 17.09.2001
	Varna (74:05)	č. 288 zo dňa 04.10.2001
	V-Uralsky (74:06)	č.377 zo dňa 26.11.2001
	Etkulsky (74:07)	č. 292 zo dňa 05.10.2001
	Kartalinský (74:08)	č.36 zo dňa 15.3.2002
	Kaslinsky (74:09)	č.78 zo dňa 17.5.2002
	Katav-Ivanovský (74:10)	č. 293 zo dňa 05.10.2001
	Kizilsky (74:11)	č.377 zo dňa 26.11.2001
	Krasnoarmeisky (74:12)	č.377 zo dňa 26.11.2001
	Kunashaksky (74:13)	č.377 zo dňa 26.11.2001
	Kusinský (74:14)	č.77 zo dňa 17.5.2002
	Nagaybaksky (74:15)	č.377 zo dňa 26.11.2001
	Njazepetrovský (74:16)	č. 299 zo dňa 08.10.2001
	október (74:17)	č.177 zo dňa 25.10.2002
	Satkinskij (74:18)	č.31 zo dňa 15.3.2004
	Sosnovskij (74:19)	č. 224 zo dňa 17.08.2001
	Trojica (74:20)	č.377 zo dňa 26.11.2001
	Úvelský (74:21)	č.72 zo dňa 16.5.2002
	Uisky (74:22)	č. 175 zo dňa 16.12.2003
	Chebarkulsky (74:23)	č.377 zo dňa 26.11.2001
	Chesme (74:24)	č.377 zo dňa 26.11.2001
	Zlatoustovský (74:25)	č.176 zo dňa 25.10.2002
	Plastovský (74:26)	č.330 zo dňa 26.10.2001
	Verkhneufaleisky (74:27)	č.314 zo dňa 17.10.2001
	Jemanželinskij (74:28)	č. 251 zo dňa 03.09.2001
	Karabaš (74:29)	č.312 zo dňa 16.10.2001
	Kopeysky (74:30)	č.138 zo dňa 31.7.2002
	Korkinsky (74:31)	č. 344 zo dňa 06.11.2001
	Kyshtymsky (74:32)	číslo 57 zo dňa 23.04.2003
	Magnitogorsk (74:33)	č.73 zo dňa 16.5.2002
	Miass (74:34)	č.29 zo dňa 11.03.2004
	Trinity City (74:35)	č. 253 zo dňa 05.09.2001
	Názov katastrálneho územia	Dátum schválenia

	Čeľabinsk (74:36)	č.43 zo dňa 28.3.2003
	Južnouralskij (74:37)	č. 233 zo dňa 24.08.2001
	Mesto Chebarkul (74:38)	č.80 zo dňa 28.5.2002
	Ust-Katavskiy (74:39)	č.313 zo dňa 16.10.2001
	Snežinský (74:40)	č. 174 zo dňa 16.12.2003
	Ozersky (74:41)	č. 213 zo dňa 07.08.2001
	Trekhgorny (74:42)	č. 142 zo dňa 06.07.2001
	Lokomotíva (74:43)	č. 289 zo dňa 4.10.2001

príloha 5

Typické chyby v katastrálnom registri vykonávanom Úradom federálnej agentúry pre kataster nehnuteľností v Čeľabinskej oblasti

Názvy chýb	Popis chýb

1. Číslo prihlášky	Nešpecifikované;
2. Predpisy o DCC	Hodnota pozície na DCC je viac ako dva znaky;
	poloha na DCC nie je označená;
	popis nezodpovedá Postupu udržiavania GRK KR;
3. Miesto	nesprávne;
4.Povolené a skutočné použitie	neexistuje žiadny základný dokument; neexistuje žiadne povolené použitie;
5.Oblasť	neexistuje žiadny základný dokument;
	nulová hodnota, žiadna chyba;
6. Dátum registrácie RUZU	Chýba;
	neexistujú žiadne informácie o výskyte;
	chýbajúci prúd;
8. Informácie o pristátí	Chýba;
	neexistuje spojenie s grafikou;
	neuvedené: neexistujú žiadne aktuálne práva, druh práva, držiteľ autorských práv;
	Fyzické, právne neuvedené osoby: druh práva, registračné číslo, dátum zápisu, doklad podkladu pre zápis, kto zápis vykonal;
10. Vecné bremená	Fyzické, právne osoba nie je uvedená: doklad o základe zápisu, kto zápis vykonal, evidenčné číslo, dátum zápisu, doklad o základe zápisu, kto zápis vykonal, skutočné práva chýba;
Názvy chýb	Popis chýb	Počet pozemkov

11. Objekty nehnuteľností	Hodnota plochy je nesprávna (plocha pozemku je menšia ako plocha nehnuteľnosti)
	Porušená referenčná integrita; nešpecifikované: podmienené číslo (BTI), názov, plocha budovy, účtovné informácie, registračné číslo, dátum registrácie, podklady pre registráciu
	neuvedené: dokument-základ
	žiadne spojenie s grafikou	Neuvádza sa konkrétny ukazovateľ katastrálnej hodnoty pozemku: podkladom pre zápis je doklad, kto zápis vykonal Neuvádza sa katastrálna hodnota pozemku: podkladom zápisu je doklad, kto zápis vykonal.
	žiadne ekonomické charakteristiky
	chyba výpočtu
14.Dodatočná adresa	Nesprávne zadané

Napriek pomerne podrobnej úprave zápisu práv k nehnuteľnostiam problémy pretrvávajú. Zápis práv je naďalej hlavným, vedúcim prvkom právneho režimu nehnuteľností.

Hneď ako sa objaví otázka registrácie nehnuteľností, okamžite nastanú problémy, najmä ak je takýmto objektom pozemok.
Takéto problémy spravidla vznikajú pri výbere súborov dokumentov na predloženie oprávnenému orgánu. Navyše definícia autorizovaný orgán tiež nie je vždy ľahká úloha. Pozrime sa podrobnejšie na možné prekážky.

Dôkazné bremeno.
Štátna registrácia je jediným dôkazom existencie registrovaného práva, uvádza odsek 2 klauzuly 1 článku 2 federálneho zákona č. 122-FZ z 21. júla 1997 „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakciách s nimi “ (ďalej len zákon o registrácii).
Iba dostupnosť technické dokumenty na objekte (pláne, schéme a pod.) je len dôkazom o existencii nehnuteľného objektu. Pokiaľ ide o dôkaz, že osoba, ktorá požiadala o registráciu, má právo na tento predmet, je to predmetom samotnej právnej expertízy, ktorá je pridelená registrujúcemu orgánu.
Hlavným problémom preukazovania práva k veci je vyčerpávajúci súbor dokumentov, ktoré sú potrebné na registráciu práva, ale v registračnom zákone chýbajú. Vzhľadom na kompetenciu registračných orgánov môže registračná služba požadovať čokoľvek. O tom, či je žiadateľ vlastníkom, rozhoduje matričný úrad. A dôkazné bremeno tejto skutočnosti leží výlučne na žalobcovi.

Súbor dokumentov na registráciu.
Článok 17 zákona o registrácii obsahuje otvorený zoznam dokumentov, ktoré sú základom pre registráciu nehnuteľnosti, najmä pozemku. Medzi nimi:
- akty vydané orgánmi verejnej moci alebo samosprávy;
- zmluvy a iné transakcie súvisiace s nehnuteľnosťami;
- zákony (osvedčenia) o privatizácii bytových priestorov;
- osvedčenia o práve na dedičstvo;
- vstúpiť do právnu silu súdne akty;
- iné dokumenty, ktoré v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie potvrdzujú existenciu, vznik, zánik, prevod, obmedzenie (zaťaženie) práv.
Samostatným základom pre vznik práv môže byť právny štát. Odsek 1 článku 3.1. Federálny zákon z 25. októbra 2001 č. 137-FZ „O uzákonení zákonníka o krajine Ruskej federácie“: „Aby bolo možné rozlíšiť štátne vlastníctvo pôdy, federálny majetok zahŕňa pôdu, ktorú zaberajú budovy, stavby, stavby vo vlastníctve Ruskej federácie. Ruská federácia“.

Počet dokumentov.
Podľa § 18 zákona o matrikách sa doklady – podklady predkladajú minimálne v DVOCH ORIGINÁLOCH.
Ostatné doklady potrebné na štátnu registráciu práv (s výnimkou aktov štátnych orgánov a aktov územnej samosprávy, ako aj aktov súdov, ktorými sa zriaďujú práva k nehnuteľnostiam) sa predkladajú najmenej v dvoch vyhotoveniach, z ktorých jeden je originál po štátnej registrácii práv sa musia vrátiť držiteľovi autorských práv. V súlade s tým môže štátny registrátor požadovať poskytnutie:
- protokoly o menovaní riaditeľa ( generálny riaditeľ),
- splnomocnenie na podpis zmlúv,
- iné dokumenty, ktoré oprávňujú na podpis zmluvy v notársky overených kópiách alebo poskytujú originál a jednoduchú fotokópiu, ktorú zamestnanec registračného orgánu, ktorý prijíma dokumenty na štátnu registráciu, potvrdí pečiatkou „overené s originálom“.
- Kópie aktov štátnych orgánov a aktov územnej samosprávy, ako aj aktov súdov, ktorými sa ustanovili práva k nehnuteľnostiam, sa predkladajú na štátnu registráciu práv najmenej v DVOCH vyhotoveniach, z ktorých jeden musí po štátnej registrácii práv vrátiť držiteľovi práv. Žiadatelia často poskytujú JEDEN namiesto DVOCH kópií.

Chyby v papierovaní.
Doklady preukazujúce existenciu, vznik, zánik, prevod, obmedzenie (zaťaženie) práv k nehnuteľnostiam sa predkladajú na štátnu evidenciu s týmito nedostatkami:
- podrobnosti o stranách transakcie nie sú úplne uvedené v zmluvách (mená strán musia byť v súlade s tým úplné),
- neuvádza sa DIČ/KPP, PSRN, dátum registrácie spoločnosti, ako aj orgán, ktorý spoločnosť zaregistroval, celé meno riaditeľa, doklad potvrdzujúci oprávnenie osoby, ktorá transakciu podpísala,
- predmet transakcie nie je popísaný alebo nie je presne popísaný (nezodpovedá popisu
dokumenty ZINZ).
- ak dokument pozostáva z dvoch alebo viacerých listov, musí byť zošitý, napr
Aby ste to urobili, musíte použiť silné nite a prilepiť na vrch nití
pečať, ktorá bude uvádzať: počet zošitých listov a
očíslované, názov organizácie, celé meno a priezvisko signatárov a ich podpisy,
- nedávajte pečiatku organizácie na notársky overenú plnú moc.
Typická chyba spojená s účasťou zahraničnej spoločnosti na transakcii s jednou zo strán súvisí s tým, že je nesprávne vystavená plná moc v mene cudzia osoba keď je v Rusku zastúpenie tejto zahraničnej osoby. Vedúci zastúpenia nemá právo podpisovať zmluvy a konať v mene zahraničnej spoločnosti a o to viac udeľovať plné moci (takéto prípady sú v praxi ojedinelé a treba to osobitne uviesť v splnomocnení). advokát, na základe ktorého konajú). Ak zahraničnú stranu zastupuje zahraničný zástupca na základe plnej moci, musí byť apostilovaná a jej preklad musí byť notársky overený.

Základom registrácie je súdny úkon.
Základom štátnej registrácie môžu byť len súdne akty, ktoré nadobudli právoplatnosť. Okrem toho je potrebné vziať do úvahy rôzne druhy súdnych aktov. Podľa arbitráže procesný kódex Ruskej federácie a Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie sú súdne akty rozhodnutia, uznesenia, rozsudky v závislosti od súd, ktorý ho definitívne nadobudol a ktorý je platný.
Podľa Pokynov na vedenie evidencie na súdoch na vydanom rovnopise súdny akt vyznačí sa dátum nadobudnutia jeho účinnosti. Preto vždy požadujte OZNAČENIE PRI NADOBENÍ SÚDNEHO ČINU DO PRÁVNEJ PLATNOSTI. Bez toho bude žiadateľovi zamietnutá štátna registrácia.

„Nejasné“ súdne úkony.
Je potrebné pamätať aj na takzvané „NEJASNÉ“ súdne úkony. Aby to bolo jasné a zrozumiteľné registračná služba, musí obsahovať všetky podstatné vlastnosti nehnuteľnosti:
Názov;
adresa;
námestie;
číslo katastra;
kategórie a povoleného spôsobu využitia pozemku.
Súd vo výroku súdneho úkonu osobitne neuvedie všetky uvedené náležitosti, pokiaľ sa o to účastník konania vopred zvlášť nepostará a nepožiada o to vo svojej žiadosti. V opačnom prípade bude musieť žiadateľ prejsť procesným postupom na objasnenie súdneho úkonu, ktorý trvá mesiace.
Okrem toho je dôležité mať na pamäti, že jeden súdny akt nestačí na registráciu práva na základe súdneho aktu. Všetky požadované prílohy potrebné na registráciu na akomkoľvek inom základe sú povinné.

Určenie zabavenia ako základu registrácie.
Zatknutie je opatrenie na zabezpečenie pohľadávky. Doručenie rozsudku o väzbe však ešte nie je zárukou, že zatknutie bude vykonané. Článok 16 zákona o registrácii obsahuje podmienku, že súd je povinný zaslať rozhodnutie o zaistení registračnému orgánu a registrácia zaistenia sa uskutoční bez žiadosti držiteľa práva. Nie vždy je možné sledovať činnosť súdu pri zasielaní rozhodnutia registračnej službe. Preto by bolo rozumnejšie požadovať od súdu zoznam výkonov určiť a bežať súdnym exekútorom začať exekučné konanie. To poskytne ďalšie šance na rýchle zapísanie záznamu o zatknutí do registra.

Katastrálny pas.
V súlade s § 17 ods. 1 zákona o matrikách povinnou prílohou dokladov potrebných na zápis práv k nehnuteľnosti je katastrálny pas tejto nehnuteľnosti.
Inštitút katastrálnych pasov bol zavedený v dôsledku prijatia federálneho zákona č. 221-FZ z 24. júla 2007 „o štátnom katastri nehnuteľností“ (nadobudol účinnosť 1. marca 2008). Pas bol uvedený do obehu s cieľom centralizovať účtovníctvo predmetov.
Teraz existujú tri typy katastrálnych pasov:
o budovách, stavbách, predmetoch rozostavanosti;
priestory;
pôda.
Podľa nových pravidiel sú od potreby vybavovania katastrálnych pasov zbavení vlastníci pozemkov, ktorí do 1. marca 2008:
- odovzdané Rosnedvizhimost (samy alebo prostredníctvom organizácie hospodárenia s pôdou) žiadosti o zápis ich parciel do katastra,
- dostali katastrálne plány svojich pozemkov v starej podobe, ale ešte sa im nepodarilo zapísať práva alebo transakcie s pozemkami,
- už prešli katastrálnym zápisom svojich parciel (od roku 2001 - po vytvorení pozemkového katastra s presnými údajmi o hraniciach parciel) a listiny Rosregistra obsahujú nimi skôr predložený katastrálny plán pozemku.
A ak žiadatelia predložia „starý“ dokument (katastrálny plán) vyhotovený po 1. marci 2008 podľa starých formulárov, Rosregistration bude mať všetky dôvody na odmietnutie registrácie ich práva.
Do 1. januára 2010 (v tzv. prechodnom období) budú katastrálne pasy vydávať príslušné orgány a organizácie pre technické účtovníctvo štátu a (alebo) technickú inventúru.
Katastrálny pas pre budovu, stavbu, rozostavanú stavbu (z nejakého dôvodu medzi ne zákon nezahrnul priestory) znamená existenciu katastrálneho pasu pre pozemok. Katastrálny pas pre pozemok znamená prácu na obhospodarovaní pôdy.

Kontrola registrácie po predložení dokladov.
Nariadenie o registrácii nehnuteľností, schválené nariadením Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie zo 14. septembra 2006 č. 293, stanovuje, že kedykoľvek od okamihu prijatia dokumentov na štátnu registráciu práv má žiadateľ právo dostávať informácie o štátnej registrácii práv prostredníctvom telefónu, internetu, Email alebo prostredníctvom osobnej návštevy Rosregistration ( územný orgán Rosregistration, jeho samostatné rozdelenie). Je zrejmé, že na poštu sa možno spoľahnúť až vtedy, keď osud zápisu práv k pozemku žiadateľa natoľko znepokojuje.
Podmienky štátnej registrácie sú stanovené v článku 13 ods. 3 zákona o registrácii: „...najneskôr do jedného mesiaca odo dňa predloženia žiadosti a dokumentov ...“. V prípade porušenia požiadaviek na dokumenty predložené na štátnu registráciu práv môže byť registrácia pozastavená na obdobie nepresahujúce jeden mesiac (článok 19 zákona o registrácii). V deň prijatia rozhodnutia o pozastavení registrácie štátny registrátor písomne upovedomí žiadateľov s uvedením dôvodov pozastavenia.
Vzhľadom na existenciu takýchto pravidiel možno žiadateľovi odporučiť, aby sa prihlásil na registračnú službu v deň uplynutia registračného obdobia. V prípade pozastavenia registrácie má právo dostať do rúk kópiu oznámenia o pozastavení.
Ak žiadateľ do mesiaca neodstráni dôvody brániace štátnej registrácii, môže štátnu registráciu pozastaviť podaním žiadosti. V súlade s odsekom 3 článku 19 zákona o registrácii môže žiadateľ pozastaviť štátnu registráciu jedenkrát na obdobie nepresahujúce tri mesiace na základe písomnej žiadosti žiadateľa. Odporúča sa pozastaviť registráciu na maximum možný termín nasledujúce dôvody:
- po odstránení dôvodov brániacich štátnej registrácii môže žiadateľ registráciu obnoviť. Žiadosť o obnovenie možno podať počas celého obdobia pozastavenia;
- počas celej doby pozastavenia sa môžete uchádzať dodatočné dokumenty odstránenie dôvodov, ktoré bránia štátnej registrácii.
Po obnovení začne mesačné obdobie štátnej registrácie opäť plynúť odo dňa, keď ste si predĺžili registráciu.
Príklad:
14.03.2009 Podali ste dokumenty na štátnu registráciu.
Dňa 12. apríla 2009 sa štátny matrikár rozhodol pozastaviť registráciu na jeden mesiac do 12. mája 2009 a písomne vás o tom informoval. Na vašu adresu bol zaslaný list s oznámením o pozastavení štátnej registrácie s uvedením dôvodov.
5.11.2009 Pozastavujete štátnu registráciu na základe žiadosti na dobu troch mesiacov, do 8.11.2009 z dôvodu nemožnosti odstrániť dôvody pozastavenia štátnej registrácie do mesiaca.
Dňa 03.08.2009, 9 dní pred termínom, ste odstránili všetky nedostatky, ktoré bránili vykonaniu štátnej registrácie a podali ste žiadosť o obnovenie štátnej registrácie.
Od 3. 8. 2009 do 3. 9. 2009 začína plynúť mesačná lehota štátnej registrácie.
Touto cestou, maximálny termín Registrácia práva môže trvať 6 mesiacov.

Registrácia predtým vzniknutých práv.
Práva k nehnuteľnému majetku zaregistrované pred 31. januárom 1998 (dátum nadobudnutia účinnosti zákona o registrácii) sa považujú za „predtým vzniknuté“ a zákon ich uznáva ako právoplatné, ak neexistuje štátna registrácia. Uznanie predtým vzniknutého práva za platné však neznamená, že takéto vlastnícke právo nebude musieť byť pri transakcii zaregistrované. Toto pravidlo je ustanovené odsekom 2 článku 13 zákona o registrácii. Žiadatelia musia pochopiť, že ak je potrebné vykonať akúkoľvek transakciu s majetkom, ku ktorému došlo pred 31. januárom 1998 k registrácii práv, budú musieť najskôr prejsť nezávislým postupom na registráciu tohto práva, a to až po prijatí osvedčenie o práve - predložiť dokumenty na registráciu transakcie s takýmto majetkom. Vzhľadom na zložitosť zhromažďovania dokumentov môže takýto postup trvať mesiace a roky a náklady na registráciu môžu presiahnuť náklady na samotný objekt. Okrem toho budú musieť žiadatelia znovu preukázať existenciu svojich práv.
Hlavnými prekážkami bezproblémovej registrácie bývajú:
potreba geodézie,
koordinácia hraníc pozemku s priľahlými užívateľmi pozemku,
potreba získať katastrálny pas na pozemok,
absencia alebo neúplnosť primárnych dokumentov,
nedokonalosť dokumentov (škvrny, opravy, nedostatok originálov atď.),
nedostatok informácií o objektoch a ich vlastnostiach v existujúcich štátnych informačných zdrojoch,
prítomnosť tretích vlastníkov na pozemku,
možnosť existencie špeciálnych režimov ( bezpečnostné zóny, ochranné pásy), obmedzujúce nadobúdanie a užívanie nehnuteľností,
zložitosť identifikácie objektu,
existenciu vecného bremena
existencia takej skutočnosti, ako je scudzenie časti pozemku, v dôsledku čoho došlo k zmene jeho výmery a pod.

Ako prekonať neprekonateľné prekážky pri registrácii už existujúceho práva.
Občiansky zákonník Ruskej federácie v článku 12 stanovuje ochranu vlastných práv prostredníctvom „uznávania práva“. K tomuto spôsobu sa možno uchýliť v prípade zistenia neopraviteľných vád, čiastočnej straty alebo poškodenia dokladových dôvodov pre vznik práva. V rámci procesu ako dôkaz existujúceho zákona môžete použiť nepriame dôkazy, zapojiť znalcov, svedkov, vykonať vyšetrovanie.

V súčasnosti vedci a praktici zaznamenávajú množstvo problémov v právnej úprave štátnej registrácie transakcií s nehnuteľnosťami. Niekoľko vedcov teda navrhlo zrušiť štátnu registráciu transakcií vo všeobecnosti a v tejto súvislosti zaviesť povinnú notársku formu transakcií s nehnuteľnosťami s účasťou fyzických osôb. Zároveň sa pre dodatočnú ochranu záujmov a práv účastníkov obchodu navrhlo ustanoviť, že v prípade neuskutočnenia notársky overeného obchodu môžu byť práva jeho účastníkov chránené zjednodušeným spôsobom napr. vydávanie súdny príkaz. Zároveň sa navrhlo výrazne znížiť výšku poplatku štátu za notárske osvedčenie transakcií. Je to odôvodnené tým, že registrácia práv aj transakcií je súčasne nadbytočná, ako aj skutočnosťou, že z hľadiska dodržiavania zásady verejnej istoty nie je registrácia transakcií potrebná. Takýto návrh sa zdá byť celkom rozumný, bude si však vyžadovať zvýšenie počtu notárov, ktorých počet je v mnohých regiónoch umelo obmedzený.

Tento názor však nezdieľa každý. Takže podľa Tuzhilova-Ordanskaya je potrebná registrácia transakcií. Ako odôvodnenie sa uvádza žaloba, ktorú podala spoločnosť LLC proti Federálnej registračnej službe, aby sa odvolala proti odmietnutiu štátnej registrácie zmluvy o predaji obytných priestorov. Zo spisu vyplynulo, že Stavebná firma- vlastník obytných priestorov - uzavrel kúpno-predajnú zmluvu so spoločnosťou LLC, ale FRS odmietla registráciu z dôvodu, že na rovnaký bytový priestor už bola zaregistrovaná kúpno-predajná zmluva s inou osobou. LLC bez toho, aby túto skutočnosť poprela, uviedla, že hoci kúpno-predajná zmluva bola zaregistrovaná, kupujúci nezaregistroval prevod vlastníctva. V tomto smere podľa žalobcu stavebná spoločnosť zostáva vlastníkom obydlia, a preto s ním môže nakladať.

Rozhodcovský súd žalobu zamietol s tým, že záznam v USRR o zapísanej zmluve o predaji bytu bráni registrácii novej zmluvy o predaji toho istého bytu, uzavretej tým istým predávajúcim až do zápisu o registračnej zmluve o predaji bytu. skoršia zmluva sa ruší záznamom o ukončení uvedenej zmluvy z dôvodu jej ukončenia, odmietnutia jednou zo zmluvných strán alebo výpovede z iných dôvodov.

Prítomnosťou registrovanej zmluvy tak bolo podľa autora možné predísť občianskoprávnemu deliktu. Treba poznamenať, že tento príklad je skôr výnimkou ako pravidlom. V praxi k zápisu zmluvy (transakcie) a zápisu prevodu vlastníctva dochádza takmer súčasne.

Názor tých autorov, ktorí navrhujú zrušiť štátnu registráciu transakcií, umožňujú niektoré výnimky, sa zdá byť správny. Takže podľa V.A. Alekseeva, je potrebné pokračovať v registrácii iba tých transakcií, ktoré neznamenajú priamy prevod práv, napríklad transakcie s odkladacou podmienkou, keď je prevod práv spojený s úplným zaplatením kúpnej ceny. Toto hľadisko je opodstatnené, pretože inak by účastníci transakcie stratili všetky výhody, ktoré štátna registrácia poskytuje.

Pre štátnu evidenciu rôznych typov zmlúv o prenájme nehnuteľností boli stanovené osobitné pravidlá. Zmluva o prenájme budov a stavieb podlieha štátnej registrácii len vtedy, ak je uzatvorená na obdobie najmenej jedného roka. V praxi vyvstala otázka o potrebe štátnej registrácie nájomných zmlúv na tzv nebytových priestorov, teda časti budov alebo stavieb (keď sa neprenajíma celá budova alebo stavba, ale len jej časť, napr. jedna alebo viac miestností, pivnica a pod.), uzatvorené na dobu kratšiu ako jeden rok . Na túto otázku boli vyjadrené rôzne stanoviská, a preto bola prax odlišná. Inými slovami, išlo o to, či ustanovenia čl. 651 Občianskeho zákonníka, ktorý si vyžadoval štátnu registráciu nájomnej zmluvy k budove alebo stavbe na dobu 1 roka, alebo sa treba riadiť ustanovením odseku 2 čl. 609 Občianskeho zákonníka, ktorý stanovil potrebu štátnej registrácie zmlúv o prenájme nehnuteľností bez ohľadu na lehotu.

Pokus o vyriešenie tohto problému bol urobený v informačnom liste Prezídia Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie z 1. júna 2000 č. 53, v ktorom sa uvádzalo nasledovné.

Článok 1 federálneho zákona „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi“ odkazuje na obytné a nebytové priestory na nehnuteľnosti, ktorých právo, ako aj transakcie, s ktorými podlieha povinnej štátnej registrácii v prípadoch a spôsobom ustanoveným zákonom. Podľa časti 2 doložky 6 článku 12 federálneho zákona „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi“ sú priestory (obytné a nebytové) „predmetom, ktorý je súčasťou budov a stavieb“.

V odseku 2 uvedeného informačného listu sa uvádza tento záver. Berúc do úvahy skutočnosť, že nebytový priestor je predmetom nehnuteľnosti, ktorá sa líši od budovy alebo stavby, v ktorej sa nachádza, ale je s ňou neoddeliteľne spojená, a že Občiansky zákonník Ruskej federácie neobsahuje žiadne osobitné pravidlá o štátnej registrácii zmlúv o prenájme nebytových priestorov by sa na takéto zmluvy o prenájme mali uplatňovať pravidlá odseku 2 článku 651 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

V súlade s článkom 651 ods. 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie zmluva o prenájme nebytových priestorov uzavretá na obdobie najmenej jedného roka podlieha štátnej registrácii a považuje sa za uzavretú od okamihu takejto registrácie. Nájomná zmluva na nebytový priestor uzavretá na dobu kratšiu ako jeden rok nepodlieha štátnej registrácii a považuje sa za uzavretú od okamihu určeného v súlade s článkom 433 ods. 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Tento list nepochybne zohral pozitívnu úlohu pri rozvoji jednotného prístupu k tejto problematike (najmä vzhľadom na skutočnosť, že prejednávanie sporov o platnosť uvedených nájomných zmlúv je spravidla v kompetencii hl. rozhodcovský súd). Nemožno však ignorovať skutočnosť informačné listy nie sú prameňom práva a majú len poradný charakter.

Malo by sa tiež predpokladať, že absencia štátnej registrácie zmluvy o prenájme nehnuteľností v období, keď zákon o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakciách s ním nenadobudol účinnosť a nevznikol jeden systémštátna registrácia a podniky Kancelárie technického inventára evidovali iba vlastníkov nehnuteľností, nie je základom pre uznanie nájomnej zmluvy za neplatnú. V praxi dochádzalo k sporom, keď bola nájomná zmluva uzatvorená pred nadobudnutím účinnosti zákona o štátnej registrácii stranami predĺžená už počas doby platnosti uvedeného zákona.

V tomto prípade treba vychádzať z toho, že predĺženie nájomnej zmluvy neznamená uzavretie novej zmluvy, keďže nájomné vzťahy zostávajú medzi zmluvnými stranami za rovnakých podmienok. nový termín. Prijaté po uzavretí zmluvy predpisov obsahujúce ustanovenia o povinná registrácia zmluvy o prenájme nehnuteľností uznávajú za platné práva, ktoré existovali pred nadobudnutím ich platnosti, v prípade absencie štátnej registrácie. Z toho vyplýva, že takáto dohoda môže byť predĺžená na neobmedzený počet krát a bude platná bez ohľadu na to, či má štátnu registráciu. Zároveň dohoda bezplatné používanie majetok, ktorý sa od nájomnej zmluvy líši len svojou bezodplatnosťou, sa vôbec neeviduje. Avšak v odseku 2 čl. 26 ZP sa osobitne zdôrazňuje, že zmluva o bezodplatnej zmluve naliehavé použitie pozemok na obdobie kratšie ako jeden rok nepodlieha štátnej registrácii, pokiaľ federálny zákon neustanovuje inak. Z tohto článku LC možno usúdiť, že ak uvedená zmluva uzatvorená na dobu dlhšiu ako jeden rok, potom musí byť takáto dohoda zaregistrovaná. Určité ťažkosti vyvoláva otázka vzťahu medzi pojmami neplatnosť a neuzavretie zmlúv o nehnuteľnostiach v prípadoch, keď nebola vykonaná potrebná štátna registrácia.

Je potrebné mať na pamäti, že v súlade s čl. 165 Občianskeho zákonníka nedodržiavanie v prípadoch štatutárne, požiadavka štátnej registrácie transakcie má za následok jej neplatnosť. Takáto transakcia sa považuje za neplatnú. Navyše sa považuje za neplatnú od momentu jej uzavretia, bez ohľadu na to, či ju ako takú uzná súd, a nevznikajú z nej zmluvným stranám žiadne práva a povinnosti. Strana, ktorá sa vyhýba štátnej registrácii, môže byť nútená zaregistrovať sa prostredníctvom súdu.

Zároveň podľa odseku 3 čl. 433 Občianskeho zákonníka sa dohoda, ktorá je hlavným typom transakcií podliehajúcich štátnej registrácii, považuje za uzavretú od okamihu štátnej registrácie. Inými slovami, neregistrovaná zmluva sa považuje za neuzatvorenú a ak zmluvná strana v súlade s odsekom 3 čl. 165 je možné prinútiť sa zaregistrovať na súde, vtedy v podstate hovoríme o donútení uzavrieť dohodu.

Ak teda vychádzame z toho, že ustanovenia čl. 433 Občianskeho zákonníka sú špeciálne vo vzťahu k čl. 165 Občianskeho zákonníka bude schéma právnej úpravy štátnej evidencie transakcií s nehnuteľnosťami vyzerať takto. Ak neexistuje štátna registrácia, zmluvy sa neuzavrú (článok 3 článku 433 Občianskeho zákonníka), transakcie sú neplatné (článok 165 článku 165 Občianskeho zákonníka) a nevznikajú žiadne práva (článok 8 ods. Občiansky zákonník). Pre jeden z typov transakcií - zmluvy - teda Občiansky zákonník Ruskej federácie stanovil osobitné dôsledky pre nedodržanie požiadavky štátnej registrácie. Zároveň platí pravidlo ustanovené v odseku 1 čl. 165, Občiansky zákonník podľa súčasnej právnej úpravy nie je možné aplikovať vôbec, nakoľko súčasná právna úprava ustanovuje povinnú štátnu registráciu len pre vyššie uvedené typy zmlúv a vzťahuje sa na ne osobitné pravidlo.

Zároveň pre jednu zmluvu podliehajúcu štátnej registrácii - záložnú zmluvu (článok 339 Občianskeho zákonníka) bola urobená výnimka: neregistrovaná záložná zmluva nie je neuzavretá, ale neplatná.

Existujú teda rôzne právne následky sa poskytujú pre rôzne prípady nedodržiavania pravidiel štátnej registrácie transakcií. Ak vychádzame z prednosti čl. 165 Občianskeho zákonníka, potom je neregistrovaná transakcia s nehnuteľnosťou (ak zákon vyžaduje registráciu) neplatná (absolútne neplatná). Nárok na uplatnenie dôsledkov neplatnosti neplatného obchodu môže podať každý záujemca, ktorého záujmy boli uzavretím dotknuté. Okrem toho má súd právo uplatniť takéto dôsledky na vlastnej iniciatívy(Časť 2, veta 2, článok 166 Občianskeho zákonníka). Dôsledkom v tomto prípade bude obnovenie pôvodného postavenia strán. Takže na základe zmluvy o predaji nehnuteľnosti v rezidenčnom sektore predávajúci vráti nehnuteľnosť a kupujúci peniaze.

Napriek tomu, že v období medzi transakciou a štátnou registráciou prevodu práv nadobúdateľ nehnuteľnosti ešte nenadobudol skutočné právo u neho táto okolnosť vôbec neznamená absenciu záväzku medzi stranami. Predovšetkým má scudziteľ povinnosť previesť nehnuteľnosť na nadobúdateľa a ak sa scudziteľ vyhne štátnej registrácii prevodu vlastníctva, nadobúdateľ má právo domáhať sa zápisu na súde.

Domov
karty

Populárne články

Malebný tatarský kermek je nenáročná rastlina do vašej záhrady Rozmnožovanie rastlín do záhrady a zeleninovej záhrady

Kermek je rastlina, ktorá môže byť jednoročná aj viacročná. Jeho...

2022-01-25 13:13:59

Ako hrať hry s alkoholom Hazardné hry s alkoholom

29. 6. 2017 Každý trávi sviatky inak. Niekto v kruhu rodiny a niekto ...

2022-01-25 13:13:59

Ako variť lúpané mušle?

Mušle sú jedinečným kokteilom látok prospešných pre ľudské zdravie. Toto je delikatesa...

2022-01-25 13:13:59

Či sa táto publikácia zohľadňuje v RSCI alebo nie. Niektoré kategórie publikácií (napríklad články v abstraktných, populárno-vedeckých, informačných časopisoch) môžu byť uverejnené na platforme webovej stránky, ale nezapočítavajú sa do RSCI. Taktiež sa neberú do úvahy články v časopisoch a zbierkach vylúčených z RSCI pre porušenie vedeckej a publikačnej etiky. "> Zahrnuté v RSCI ®: nie	Počet citácií tejto publikácie z publikácií zaradených do RSCI. Samotná publikácia nemusí byť súčasťou RSCI. Pri zbierkach článkov a kníh indexovaných v RSCI na úrovni jednotlivých kapitol sa uvádza celkový počet citácií všetkých článkov (kapitol) a zbierky (knihy) ako celku.
Či je táto publikácia zahrnutá v jadre RSCI alebo nie. Jadro RSCI zahŕňa všetky články publikované v časopisoch indexovaných v databázach Web of Science Core Collection, Scopus alebo Russian Science Citation Index (RSCI)."> Zahrnuté v jadre RSCI ®: nie	Počet citácií tejto publikácie z publikácií zaradených do jadra RSCI. Samotná publikácia nemusí byť súčasťou jadra RSCI. Pri zbierkach článkov a kníh indexovaných v RSCI na úrovni jednotlivých kapitol sa uvádza celkový počet citácií všetkých článkov (kapitol) a zbierky (knihy) ako celku.
Citovanosť, normalizovaná podľa časopisu, sa vypočíta vydelením počtu citácií daného článku priemerným počtom citácií prijatých článkami rovnakého typu v tom istom časopise publikovanými v tom istom roku. Ukazuje, do akej miery je úroveň tohto článku nad alebo pod priemernou úrovňou článkov časopisu, v ktorom je publikovaný. Vypočítané, ak má časopis v RSCI úplný súbor čísel pre daný rok. Pre články aktuálneho roka sa ukazovateľ nepočíta."> Bežná citácia časopisu:	Päťročný impakt faktor časopisu, v ktorom bol článok publikovaný za rok 2018. "> Impakt faktor časopisu v RSCI:
Citovanosť, normalizovaná podľa tematickej oblasti, sa vypočíta vydelením počtu citácií danej publikácie priemerným počtom citácií zaslaných publikáciami rovnakého typu v rovnakej tematickej oblasti vydanými v tom istom roku. Ukazuje, do akej miery je úroveň tejto publikácie nad alebo pod priemerom iných publikácií v rovnakej vednej oblasti. Pre publikácie aktuálneho roku sa ukazovateľ nepočíta."> Normálna citácia v smere: