Ang pambansang-kulturang awtonomiya ay legal na anyo pagtugon sa mga pangangailangang pangkultura, linggwistika at mga kahilingan ng mga grupong etniko, pambansang minorya, pangangalaga at pagpapahayag ng kanilang pagkakakilanlan. Ito ay isang anyo ng pambansang-kulturang pagpapasya sa sarili, na isang pampublikong asosasyon ng mga mamamayan na nagpapakilala sa kanilang sarili sa ilang mga etnikong pamayanan, batay sa kanilang boluntaryong organisasyon sa sarili upang independiyenteng malutas ang mga isyu ng pagpapanatili ng pagkakakilanlan, pagbuo ng wika, edukasyon , at pambansang kultura. Hindi tulad ng pambansang-teritoryal na awtonomiya, ang pambansang-kultura na awtonomiya ay may extraterritorial na katangian; pinag-iisa nito ang mga tao ng isang partikular na nasyonalidad batay sa kanilang pangako sa kanilang kultura, anuman ang kanilang lugar ng paninirahan.
Sa unang pagkakataon, ang ideya ng pambansang-kulturang awtonomiya ay binuo sa mga gawa ng Austrian Social Democrats na sina K. Renner at O. Bauer. Ang kanilang konsepto ay nakabatay sa ideya na ang pinagmumulan at tagapagdala ng mga pambansang karapatan ay hindi dapat ang mga teritoryo, ang pakikibaka na pinagbabatayan ng lahat ng interethnic na alitan, ngunit ang mga bansa mismo, mas tiyak, ang mga pambansang unyon na nilikha batay sa boluntaryong personal na kagustuhan. Nakita nina K. Renner at O. Bauer ang pinakamahusay na paraan upang malutas ang mga pambansang kontradiksyon at, higit sa lahat, tiyakin ang mga karapatan ng mga pambansang minorya sa saligang batas ng isang bansa sa personal na batayan at sa pagbibigay dito, at hindi isang teritoryo, ng katayuan ng pampublikong batas .
SA AT. Sinalungat ni Lenin at ng kanyang mga tagasuporta ang ideya ng pambansang-kulturang awtonomiya, na isinasaalang-alang ito bilang isang paraan ng paghahati at paghihiwalay ng mga manggagawa ayon sa mga linyang etniko. Naniniwala sila na sa ganoong solusyon sa pambansang problema, ang aktwal na pag-areglo ng teritoryo ng mga tao at grupong etniko ay binabalewala, at ang ideya mismo ay nakabatay sa isang hindi pagkakaunawaan ng bansa (bilang isang unyon ng mga taong may kaparehong pag-iisip, na nabuo sa batayan. ng isang karaniwang kapalaran). Samakatuwid, sa Sobyet Russia nanaig ang uri ng pambansang-teritoryal na awtonomiya, at ang prinsipyo ng pambansang-kulturang awtonomiya ay itinuturing na hindi katanggap-tanggap at nakakapinsala pa nga.
Ang pambansang-kulturang awtonomiya ay malawakang ginagamit para sa mga etnikong minorya sa maraming estado modernong mundo. Noong huling bahagi ng 1980s sa USSR, ang isang aktibong interes ay ipinakita sa ideya ng pambansang-kulturang awtonomiya. Mamaya sa Pederasyon ng Russia Nagsimula ang pagbuo ng isang draft na batas sa pambansang-kulturang awtonomiya. Ang batas na ito ay ipinasa noong Hunyo 1996.
Ang pambansang-kulturang awtonomiya ay isang anyo ng epektibong pagpapatupad ng mga karapatan at interes ng mga grupong etniko kapwa sa kolektibo at indibidwal na antas. Ang nasabing personal (personal) na awtonomiya, ang mga pangunahing tampok kung saan ay extraterritoriality, personalidad at pagkilala sa isang etnos, hindi isang teritoryo, bilang isang paksa ng batas, ay magagarantiyahan ang proteksyon ng mga karapatan ng mga pambansang minorya, nang hindi sumasalungat sa mga karapatan ng indibidwal, ngunit sa kabaligtaran, nagpapatunay sa kanila.
Ang pambansang-kulturang awtonomiya ay naglalayong matugunan ang espirituwal at kultural na mga pangangailangan ng mga pambansang minorya, pangangalaga at pagbuo ng mga tradisyon, mga tiyak na katangian pamumuhay, wika, sining, pagkakakilanlang etniko. Naisasakatuparan ang pambansang-kulturang awtonomiya sa pamamagitan ng sariling organisasyon at pampublikong inisyatiba ng mga interesadong mamamayan. Tungkol sa mga grupong etniko, nangangahulugan ito ng karapatang bumuo ng kanilang sariling mga komunidad (kabilang ang prinsipyo ng mga kapatiran), lumikha ng mga sentro ng wika at kultura (mga club), mag-organisa ng mga paaralan na nagtuturo sa kanilang sariling wika at isinasaalang-alang ang mga tradisyong etniko, atbp. umiiral ang kasanayan sa mga bansang may multi-etnikong komposisyon ng populasyon, na may malalaking grupo mga imigrante (halimbawa, sa USA, Great Britain, Germany at iba pang mga estado).
Ayon sa Batas ng Russian Federation "Sa National-Cultural Autonomy", ang mga pambansang minorya ay binibigyan ng karapatang makatanggap ng suporta mula sa mga awtoridad. kapangyarihan ng estado at mga katawan lokal na pamahalaan kinakailangan para sa pangangalaga ng pambansang pagkakakilanlan, pagpapaunlad ng pambansa (katutubong) wika at pambansang kultura; lumikha ng mass media, tumanggap at magpakalat ng impormasyon sa pambansa (katutubong) wika; magkaroon ng libreng access sa national ari-arian ng kultura; sundin ang mga pambansang tradisyon at kaugalian, buhayin at paunlarin ang masining na katutubong sining at sining; lumikha ng mga institusyong pang-edukasyon at pang-agham, mga institusyong pangkultura; ilapat sa lehislatibo (kinatawan) at kapangyarihang tagapagpaganap, mga lokal na katawan ng self-government, na kumakatawan sa kanilang pambansa at kultural na interes.
Ang pambansang-kulturang awtonomiya (NCA) ay isang anyo ng pambansang-kulturang pagpapasya sa sarili, na isang asosasyon ng mga mamamayan ng Russian Federation na nagpapakilala sa kanilang sarili sa isang tiyak na pamayanang etniko na nasa sitwasyon ng isang pambansang minorya sa nauugnay na teritoryo, sa batayan ng kanilang boluntaryong organisasyon sa sarili upang malayang malutas ang mga isyu ng pagpapanatili ng pagkakakilanlan, pag-unlad ng wika, edukasyon, pambansang kultura.
Ang pambansang-kulturang awtonomiya ay batay sa mga prinsipyo:
malayang pagpapahayag ng kagustuhan ng mga mamamayan kapag tinutukoy ang kanilang sarili sa isang partikular na pamayanang etniko;
self-organization at self-government;
iba't ibang anyo panloob na organisasyon pambansang-kultural na awtonomiya;
mga kumbinasyon pampublikong inisyatiba may estado suporta;
paggalang sa wika, kultura, tradisyon at kaugalian ng mga mamamayan ng iba't ibang etnikong pamayanan;
legalidad.
Ang pambansang-kulturang awtonomiya ay may karapatan:
· tumanggap ng suporta mula sa mga pampublikong awtoridad at LSG na katawan na kinakailangan para sa pangangalaga ng pambansang pagkakakilanlan, pagpapaunlad ng pambansa (katutubong) wika at pambansang kultura;
· lumikha ng mass media alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas ng Russian Federation, tumanggap at magpakalat ng impormasyon sa pambansa (katutubong) wika;
upang mapanatili at pagyamanin ang makasaysayan at pamanang kultural, magkaroon ng libreng access sa nat. kultural na halaga;
· lumikha ng mga institusyong pang-edukasyon at pang-agham, mga institusyong pangkultura at tiyakin ang kanilang paggana alinsunod sa batas ng Russian Federation;
· upang lumahok sa pamamagitan ng kanilang mga awtorisadong kinatawan sa mga aktibidad ng m/n non-government na organisasyon;
Ang mga lokal na NCA ng mga mamamayan ng Russian Federation na isinasaalang-alang ang kanilang sarili bilang mga miyembro ng isang partikular na etnikong komunidad ay maaaring bumuo ng isang rehiyonal na pambansang-kultura na awtonomiya ng mga mamamayan ng Russian Federation na itinuturing ang kanilang sarili bilang mga miyembro ng isang partikular na etnikong komunidad; itinatag sa isang pangkalahatang pagpupulong (pagtitipon); ang mga tagapagtatag ay maaaring mga mamamayan ng Russian Federation, mga rehistradong pampublikong asosasyon ng mga mamamayan ng Russian Federation.
Ang mga rehiyonal na NCA ng dalawa o higit pang mga constituent entity ng Russian Federation ay maaaring lumikha ng mga katawan para sa interregional na koordinasyon ng kanilang mga aktibidad. Ang mga nasabing katawan ay hindi inter-regional na pambansang-kulturang awtonomiya. Ang pederal na NCA ng mga mamamayan ng Russian Federation na itinuturing ang kanilang sarili bilang mga miyembro ng isang partikular na etnikong komunidad ay itinatag ng hindi bababa sa kalahati ng mga rehistradong rehiyonal na pambansang-kultural na awtonomiya ng mga mamamayan ng Russian Federation na kinikilala ang kanilang sarili bilang mga miyembro ng isang partikular na etnikong komunidad . Ang pagbuo, pagpaparehistro ng estado, muling pag-aayos at (o) pagpuksa ng pambansang-kulturang awtonomiya ay isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas, ang Pederal na Batas ng Mayo 19, 1995 (tulad ng sinusugan ng Pederal na Batas ng Nobyembre 2, 2004) "Sa Publiko Mga Asosasyon” at iba pang Pederal na Batas.
Ang pamamaraan para sa pagpasok sa pagiging miyembro sa NCA ay tinutukoy ng charter ng kaukulang pambansang-kulturang awtonomiya.
Tanong (kahit ano). Pagboto: konsepto, istraktura, batayan ng normatibo
Pagboto (sa subjective, makitid na kahulugan ng salita)- ang konstitusyonal na karapatan ng mga mamamayan na maghalal at mahalal sa mga inihalal na katawan, estado at mga awtoridad ng munisipyo kapangyarihan at karapatang lumahok sa isang reperendum.
Pagboto (sa layunin, malawak na kahulugan ng salita)- itakda mga legal na regulasyon namamahala sa buong hanay ng mga proseso ng elektoral sa Russian Federation, kabilang ang mga karapatan sa elektoral ng mga mamamayan.
Pagboto sa makitid na kahulugan ng salita ay kinabibilangan ng: 1) ang passive elektoral na karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation (ang karapatang mahalal sa estado at munisipal na gobyerno); 2) aktibong pagboto ng mga mamamayan ng Russian Federation (ang karapatang maghalal sa mga inihalal na katawan ng kapangyarihan).
Aktibong pagboto ay kabilang sa bawat mamamayan ng Russian Federation na umabot sa edad na 18, ngunit napapailalim sa mga paghihigpit na itinatag ng mga pederal na batas. Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay hindi maaaring bumoto: 1) kinikilala bilang pumasok sa legal na puwersa incompetent (limitadong incapacitated) sa pamamagitan ng desisyon ng korte; 2) sa paggalang kung kanino ang isang hatol ng korte ay pumasok sa puwersa para sa paggawa ng isang krimen, ang parusa kung saan ay pagkakulong.
Passive suffrage pag-aari ng mga mamamayan mula sa sandaling umabot sila sa edad na itinatag ng mga pederal na batas para sa paghawak ng isang tiyak na posisyon. Ang karapatang ito ay limitado sa pagkakaroon ng mga pangyayari kung saan hindi pinapayagan na sakupin ang isang tiyak na posisyon. Ang mga pangyayaring ito ay dapat na tinukoy sa mga pederal na batas.
Ang isang mamamayan ng Russian Federation ay hindi maaaring ihalal sa mga awtoridad ng estado at munisipyo: 1) humahawak sa oras ng halalan pampublikong opisina na ang mga obligasyon sa pagganap ay hindi tugma sa elektibong opisina; 2) sinentensiyahan ng pag-agaw ng kalayaan sa pamamagitan ng isang hatol ng korte na ipinasa sa tamang panahon; 3) na idineklarang incompetent o bahagyang incapacitated sa pamamagitan ng hatol ng korte na pumasok sa legal na puwersa. Ang pagboto bilang isang hanay ng mga legal na pamantayan ay mayroon sistema: 1) pederal na batas sa mga halalan at reperendum; 2) batas sa mga halalan at reperendum ng mga paksa ng Russian Federation.
Cultural-national autonomy, (national-cultural autonomy, cultural autonomy) - sa konstitusyonal na batas, ang probisyon ng isang etnikong komunidad na bumubuo ng isang minorya sa estado, kalayaan sa mga usapin ng pag-oorganisa ng edukasyon at kultural na buhay: ang karapatang lumikha ng mga pambansang paaralan, aklatan, teatro. Ang kultural-pambansang awtonomiya ay ang katayuan ng mga grupong etniko, na tinutukoy ng batas. Ito ay isang estado-legal na anyo ng paglutas ng mga pambansang kontradiksyon sa isang multinasyunal na estado. Ang kultural-pambansang awtonomiya ay isang anyo ng sariling organisasyon ng mga tao ng isang nasyonalidad, na nilikha upang ipahayag ang kanilang pambansa, espirituwal, kultural, pang-edukasyon na interes. Ito ay itinayo sa isang extraterritorial na batayan, hindi ito nalalapat sa isang tiyak na teritoryo, ngunit sa lahat ng mga kinatawan ng isang nasyonalidad. Naisasakatuparan ang kultural at pambansang awtonomiya sa pamamagitan nito mga pormang pang-organisasyon bilang pambansang sentro ng kultura, mga kapatiran, pambansa mga pampublikong konseho at mga asosasyon.
Ang mga ideya ng kultural at pambansang awtonomiya ay binuo noong huling bahagi ng ika-19 - unang bahagi ng ika-20 siglo sa Austria-Hungary ng mga pinuno ng Austrian social democracy na sina K. Penner at O. Bauer, at naging batayan ng Bronx Program (1899) sa pambansang tanong, kung saan ang prinsipyo ng teritoryal-pederal na mga aparatong Austrian. Ang programa ay binatikos ng mga Bolshevik, at lalo na ni V.I. Si Lenin, na naniniwala na sa ganitong solusyon sa pambansang problema, ang aktwal na pag-aayos ng teritoryo ng mga tao at grupong etniko ay hindi pinapansin. Sa Soviet Russia, ang uri ng pambansang-teritoryal na awtonomiya ay nanaig, habang ang pambansang-kulturang awtonomiya ay malawakang ginagamit sa maraming estado upang matugunan ang mga pangangailangan ng mga etnikong minorya. Ang kakanyahan ng kultural at pambansang awtonomiya ay nabawasan sa pagbuo ng mga pamayanang etniko (fellowships), mga sentrong etnokultural sa mga rehiyon na halo-halong etniko kasama ang pagpapakilala ng edukasyon sa katutubong wika, ang pagpapasigla ng iba't ibang anyo ng pambansang pag-unlad at mga pambansang tradisyon. Matapos ang pagbagsak ng USSR, ang problema ng pambansang-kulturang awtonomiya ay naging may kaugnayan para sa mga etnos ng Russia.
Sa Russian Federation, ang karapatan sa kultural at pambansang awtonomiya ay nakasaad sa batas. Ito ay isang pampublikong asosasyon ng mga mamamayan na nagpapakilala sa kanilang sarili bilang kabilang sa ilang partikular na pamayanang etniko, batay sa kanilang boluntaryong pagsasaayos sa sarili upang independiyenteng lutasin ang mga isyu ng pagpapanatili ng pagkakakilanlan, pagbuo ng wika, edukasyon, at pambansang kultura. Ang mga awtonomiya sa kultura-pambansa ay maaaring lokal (urban, distrito, pamayanan, kanayunan), rehiyonal, pederal. Binubuo nila ang mga organo ng panloob na kontrol. Ang pamamaraan para sa pagbuo, pag-andar at pangalan ng naturang mga katawan ay tinutukoy ng mga kultural at pambansang awtonomiya nang nakapag-iisa alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga pampublikong asosasyon.
Ang isang espesyal na uri ng extraterritorial (cultural-national) na awtonomiya ay ang corporate autonomy - isang paraan upang malutas ang pambansang isyu at protektahan ang mga interes ng mga katutubo. Sa pamamagitan ng awtonomiya ng korporasyon etnikong minorya may karapatang lumikha ng sarili nilang katawan na kumakatawan sa kanilang mga interes Pambansang antas. Ang Finland ay mayroong Swedish People's Assembly (75 miyembro) at Saami Parliament (25 miyembro). Umiiral din ang mga parlamento ng Saami sa Sweden at Norway. Ang mga konseho ng iba't ibang pambansang minorya ay umiiral sa ilalim ng pamahalaan ng Austria.
Ang awtonomiya ng korporasyon ay dapat na makilala mula sa pederasyon ng korporasyon - isang extraterritorial form ng isang pederal na istraktura, alinsunod sa kung saan ang paghahati ng kapangyarihan ay isinasagawa hindi ayon sa heograpikal, ngunit ayon sa kultura at pambansang mga prinsipyo. Sa pagsasagawa, ang corporate federalism sa karamihan ng mga bansa ay napatunayang maikli ang buhay at deformed. Ang isang positibong halimbawa ng corporate federalism ay ang Belgium, na pinagsasama ang mga tampok ng isang federation sa isang sistema ng mga kultural na komunidad.
Ang isa pang paraan upang malutas ang pambansang isyu ay ang personal na awtonomiya - isang uri ng extraterritorial (kultural-nasyonal) na awtonomiya, na isang legal na itinatag na pagkakataon para sa mga pambansang minorya, kabilang ang mga hindi bumubuo ng isang compact na komunidad sa teritoryo ng estado, upang mapanatili kanilang pagkakakilanlan: isagawa ang kanilang relihiyon, gamitin ang kanilang sariling wika sa pribado at pampublikong buhay, lumikha ng mga asosasyon, mapanatili ang mga pakikipag-ugnayan sa ibang mga kinatawan ng kanilang nasyonalidad, pag-aralan ang kanilang sariling wika, kasaysayan, tradisyon at kultura ng kanilang etnikong grupo. Sa ilang mga bansa, kasama sa personal na awtonomiya ang paglahok ng mga kinatawan ng magkakaibang pambansang minorya sa mga aktibidad ng mga sentral na organo ng estado.
Ang awtonomiya sa pinakamalawak na kahulugan ay tumutukoy sa karapatang independiyenteng lutasin ang ilang mga isyu. Sa pagsasaalang-alang sa mga pambansang minorya, ang mga awtonomiya ay maaaring magkaroon ng dalawang anyo.
awtonomiya ng teritoryo. Ang paglikha nito ay posible lamang sa kaso ng compact na paninirahan ng mga tao, grupong etniko, i.e. ito ay ang posibilidad ng paghihiwalay at pagsasarili sa isang tiyak na teritoryo, na ipinahayag sa kakayahang magkaroon ng kanilang sariling mga awtoridad, kunin ang kanilang mga regulasyon. Sa Russia, ang mga awtonomiya ng teritoryo ay ang autonomous na rehiyon at autonomous na mga rehiyon- mga paksa ng Russian Federation.
Kultural na awtonomiya ay isang anyo ng pagpapasya sa sarili, kung isang etnos, ang isang bansa ay namumuhay nang hiwalay. Sa kasong ito, ang iba't ibang pampublikong asosasyon ay nilikha, kung saan ang mga grupong etniko ay maaaring malayang mapangalagaan at maprotektahan ang kanilang mga pambansang katangian, wika, at kultura. Sa Russia, ang ganitong uri ng awtonomiya ay kinabibilangan ng pambansang-kulturang awtonomiya. Ang kanyang katayuan ay regulated pederal na batas na may petsang Hunyo 17, 1996 Blg. 74-FZ "Sa Pambansang-Kultural Autonomy".
Ang pambansang-kultura na awtonomiya ay isang anyo ng pambansang-kulturang pagpapasya sa sarili, na isang asosasyon ng mga mamamayan ng Russian Federation na nagpapakilala sa kanilang sarili sa isang tiyak na pamayanang etniko na nasa sitwasyon ng isang pambansang minorya sa nauugnay na teritoryo, batay sa ng kanilang boluntaryong organisasyon sa sarili upang independiyenteng malutas ang mga isyu ng pagpapanatili ng pagkakakilanlan, pagpapaunlad ng wika, edukasyon, pambansang kultura, pagpapalakas ng pagkakaisa ng bansang Ruso, pag-harmonya ng mga interethnic na relasyon, pagtataguyod ng interreligious dialogue, pati na rin ang pagsasagawa ng mga aktibidad na naglalayong panlipunan. at kultural na adaptasyon at integrasyon ng mga migrante.
LNC Litigation
“... ang pangunahing layunin ng pambansang-kulturang awtonomiya ay hindi pambansa-teritoryo, kundi pambansa-kultural na pagpapasya sa sarili, i.e. tinitiyak ang kakayahang mabuhay at kalayaan ng isang pangkat etniko na nasa sitwasyon ng isang pambansang minorya sa nauugnay na teritoryo, lalo na sa pambansa-kulturang globo" (Decree Korteng konstitusyunal RF na may petsang Marso 3, 2004 No. 5-P).
Kaya, ang pambansang-kulturang awtonomiya ay isang uri ng pampublikong asosasyon. Ito ay isa sa mga institusyon ng civil society kung saan maisasakatuparan ng mga mamamayan ang kanilang pambansang interes. Ang asosasyong ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng:
- pagkakaroon ng tiyak na layunin- independiyenteng solusyon sa mga isyu ng pagpapanatili ng pagkakakilanlan, pagbuo ng wika, edukasyon, pambansang kultura, pagpapalakas ng pagkakaisa ng bansang Ruso, pagsasama-sama ng mga relasyon sa pagitan ng mga etniko;
- espesyal na paksa paglikha. Ang isang etnikong komunidad na nasa sitwasyon ng isang pambansang minorya sa kani-kanilang teritoryo ay may karapatang lumikha ng isang pambansang-kulturang awtonomiya. Ang isang etnikong pamayanan sa sitwasyon ng isang pambansang minorya ay isang nakakalat na pangkat etniko na binubuo ng mga mamamayan at iba pang mga tao na ang mga kultural na tradisyon ay hindi naaayon sa tradisyonal na kultura ng populasyon ng bansa; tanging sa ganitong diwa, para sa pambansang-kulturang awtonomiya, sila ay isang "pambansang minorya". Dapat ding tandaan na sa pambansa mga awtonomiya sa kultura tanging mga mamamayan ng Russian Federation ang maaaring magkaisa.
Organisasyon at legal na anyo ang pambansang-kulturang awtonomiya ay maaari lamang maging isang pampublikong organisasyon.
Ang pambansang-kulturang awtonomiya ay napapailalim sa sapilitan pagpaparehistro ng estado, hindi tulad ng iba pang mga uri ng pampublikong asosasyon na maaaring gumana nang hindi nakuha ang katayuan ng isang legal na entity.
Halimbawa, ayon sa Ministry of Justice ng Russian Federation, higit sa 700 national-cultural autonomies ang nakarehistro sa Russia.
Ang awtonomiya ng pambansa-kultura, depende sa saklaw ng teritoryo ng aktibidad, ay maaaring:
- lokal;
- rehiyonal;
- pederal.
Lokal na pambansang-kultural na awtonomiya ay itinatag sa isang pangkalahatang pagpupulong (pagtitipon) ng mga mamamayan ng Russian Federation na nagpapakilala sa kanilang sarili sa isang partikular na komunidad ng etniko at permanenteng naninirahan sa teritoryo ng kaukulang munisipalidad. Ang mga tagapagtatag ng isang lokal na pambansang-kulturang awtonomiya, kasama ang mga mamamayan ng Russian Federation, ay maaaring nakarehistrong mga pampublikong asosasyon ng mga mamamayan ng Russian Federation na nagpapakilala sa kanilang sarili sa isang partikular na komunidad ng etniko at nagpapatakbo sa teritoryo ng kaukulang munisipalidad. Ang mga delegado ng mga lokal na pambansang-kultura na awtonomiya ng mga mamamayan ng Russian Federation na itinuturing ang kanilang sarili bilang mga miyembro ng isang partikular na etnikong komunidad ay maaaring magtatag sa isang kumperensya (kongreso) rehiyonal na pambansang-kultural na awtonomiya sa loob ng paksa ng Russian Federation. Ang mga delegado ng rehiyonal na pambansang-kulturang awtonomiya ng mga mamamayan ng Russian Federation na itinuturing ang kanilang sarili bilang mga miyembro ng isang partikular na etnikong komunidad ay maaaring magtatag sa kongreso pederal na pambansang-kulturang awtonomiya.
Pagsasanay sa arbitrage
Regulasyon h. 3 Artikulo. 5 ng Federal Law "On National-Cultural Autonomy", sa konstitusyonal at legal na kahulugan nito, ay ipinapalagay na sa loob ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang pagpaparehistro ng estado sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation ay napapailalim sa hindi hihigit sa isang rehiyonal na pambansang-kultural na awtonomiya ng mga mamamayan ng Russian Federation na isinasaalang-alang ang kanilang sarili bilang isang tiyak na isang etnikong komunidad na nasa sitwasyon ng isang pambansang minorya sa nauugnay na teritoryo, na nabuo ng mga lokal na pambansang-kulturang awtonomiya ng mga mamamayan na kinikilala ang kanilang mga sarili sa ito etnikong pamayanan, at sa sistema ng kasalukuyang legal na regulasyon ang probisyong ito ay hindi sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation (Resolusyon ng Constitutional Court ng Russian Federation noong Marso 3, 2004 No. 5-P).
Ang pambansang-kulturang awtonomiya ay may karapatan:
- tumanggap ng suporta mula sa mga pampublikong awtoridad at lokal na pamahalaan na kinakailangan para sa pangangalaga ng pambansang pagkakakilanlan, pagpapaunlad ng pambansang wika at pambansang kultura;
- mag-aplay sa lehislatibo (kinatawan) at mga ehekutibong awtoridad, mga lokal na katawan ng self-government, na kumakatawan sa kanilang pambansa at kultural na interes;
- lumikha ng mass media sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation, tumanggap at magpakalat ng impormasyon sa pambansang wika;
- pangalagaan at pagyamanin ang makasaysayang at kultural na pamana, magkaroon ng libreng access sa mga pambansang halaga ng kultura;
- sundin ang mga pambansang tradisyon at kaugalian, buhayin at paunlarin ang masining na katutubong sining at sining;
- lumikha ng mga institusyong pang-edukasyon at pang-agham, mga institusyong pangkultura;
- lumahok sa pamamagitan ng kanilang mga awtorisadong kinatawan sa mga aktibidad ng mga internasyonal na non-government na organisasyon;
- magtatag ng makataong pakikipag-ugnayan sa mga mamamayan, pampublikong organisasyon mga dayuhang estado.
- Khabrieva T.Ya. Pambansang-kultural na awtonomiya. M., 2003. S. 47.
- Opisyal na site ng Ministry of Justice ng Russian Federation [Electronic na mapagkukunan]. URL: http://www.minjust.ru/ru/activity/nko.
Ang mga autonomous na distrito at autonomous na rehiyon ay ang tinatawag na pambansang-teritoryal na mga pormasyon, mga uri ng awtonomiya, na karaniwang nauunawaan bilang malawak na panloob na pamamahala sa sarili ng isang hiwalay na bahagi ng estado (rehiyon, administratibong yunit), gayundin ang probisyon ng etniko. grupo ng populasyon (mga pambansang minorya) na naninirahan sa teritoryong ito mga espesyal na karapatan sa larangan ng lokal na pamahalaan at kultura. Alinsunod dito, ang pambansang-kultural na awtonomiya ay isang anyo ng pambansang-kultura na pagpapasya sa sarili, na isang pampublikong asosasyon ng mga mamamayan ng Russian Federation na nagpapakilala sa kanilang sarili sa ilang mga etnikong komunidad, batay sa kanilang boluntaryong organisasyon sa sarili upang malayang malutas. isyu ng pagpapanatili ng pagkakakilanlan, pagbuo ng wika, edukasyon, pambansang kultura. Alinsunod sa Pederal na Batas "Sa pambansang-kultural na awtonomiya" na may petsang Mayo 22, 1996, ang pambansang-kulturang awtonomiya ay may karapatan: tumanggap ng suporta ng estado na kinakailangan para sa pangangalaga ng pambansang pagkakakilanlan, pagpapaunlad ng pambansang wika at kultura; lumikha ng mass media, tumanggap at magpakalat ng impormasyon sa pambansa (katutubong) wika; magkaroon ng access sa mga pambansang halaga ng kultura; upang buhayin at paunlarin ang masining na katutubong sining at sining; lumikha ng pang-edukasyon at siyentipikong mga institusyon ng kultura; lumahok sa pamamagitan ng kanilang mga awtorisadong kinatawan sa mga aktibidad ng mga internasyonal na non-government na institusyon, atbp. Ang batas ay partikular na nagtatakda na ang karapatan sa pambansang-kulturang awtonomiya ay hindi ang karapatan sa pambansa-teritoryal na sariling pamahalaan (Artikulo 4). Ang mga pambansang-kulturang awtonomiya ay maaaring lokal (lungsod, distrito, pamayanan, kanayunan), rehiyonal at pederal. Ang mga lokal na pambansang-kulturang awtonomiya ay itinatag sa pangkalahatang pagpupulong(mga kumperensya) ng mga delegado ng pambansang pampublikong asosasyon; rehiyonal - sa mga kumperensya (kongreso) ng mga delegado ng mga lokal na pambansang-kulturang awtonomiya; pederal - ay itinatag sa mga kongreso ng mga delegasyon ng mga rehiyonal na pambansang-kulturang awtonomiya. Alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga pampublikong asosasyon, ang mga pambansang-kulturang awtonomiya ay bumubuo ng mga panloob na katawan ng pamahalaan. Ang pagpaparehistro ng mga pambansang-kulturang awtonomiya ay isinasagawa ng mga awtoridad ng hudisyal, pagkatapos nito ay kasama sila sa rehistro ng mga pambansang-kulturang awtonomiya, na bukas sa publiko.
Upang tulungan ang mga pambansang-kulturang awtonomiya sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan, ang mga konseho ng pagpapayo para sa mga pambansang-kulturang awtonomiya ay nilikha, na mga katawan ng pagpapayo at kumikilos nang kusang-loob. . Upang matiyak ang karapatang makatanggap ng pangunahing Pangkalahatang edukasyon sa pambansa (katutubong) wika at pagpili ng wika ng edukasyon at pagsasanay, ang pangangalaga at pagpapaunlad ng pambansang kultura, ang mga pambansang-kulturang awtonomiya ay may karapatang bumuo ng hindi estado (pampubliko) mga institusyong preschool o mga grupo sa naturang mga institusyong may edukasyon sa wikang pambansa; lumikha ng hindi estado institusyong pang-edukasyon(pangkalahatang edukasyon, elementarya, sekondarya at mas mataas bokasyonal na edukasyon) na may pagtuturo sa wikang pambansa; lumikha ng mga di-estado na institusyon ng pambansang kultura, mga teatro, mga sentrong pangkultura, mga museo, mga aklatan, mga club, mga studio, mga archive at lumikha ng mga gawa ng makasaysayang, masining, musikal, alamat, etnograpikong panitikan sa mga pambansang wika, atbp.
Upang maipatupad ang ayon sa batas na mga layunin at aktibidad ng mga pambansang-kulturang awtonomiya, ang mga katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na sariling pamahalaan ay maaaring ilipat ang pagmamay-ari o pag-upa ng estado o ari-arian ng munisipyo. Upang suportahan ang mga pambansang-kulturang awtonomiya sa pederal na badyet, pati na rin sa mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ang mga espesyal na alokasyon ay ibinibigay. Para sa parehong mga layunin, ang mga espesyal na pederal, panrehiyong pondo para sa pambansa at kultural na pag-unlad ay nilikha; ang mga pambansang-kulturang awtonomiya ay binibigyan ng mga pribilehiyo sa mga buwis, bayad at kredito