Ang konsepto at pangunahing tampok ng lokal na sariling pamahalaan.
Isinasaalang-alang ng CRF ang mga CM mula sa tatlong pananaw:
Bilang batayan ng kaayusan ng konstitusyon.
Tulad ng karapatan ng populasyon sa MC
3. Bilang isang anyo ng demokrasya ( Ang CRF ay nagtatatag ng 3 anyo ng demokrasya: sa pamamagitan ng OGV, direkta at sa pamamagitan ng OMS)
MS (ayon sa Federal Law No. 131) - isang anyo ng ehersisyo ng mga tao sa kanilang kapangyarihan, na nagsisiguro, sa loob ng mga limitasyong itinatag ng CRF, ang Pederal na Batas, at sa mga kaso na itinatag ng Pederal na Batas, ng mga batas ng SRF, na ang populasyon ay nakapag-iisa at nasa ilalim ng sarili nitong ang responsibilidad ay direktang lutasin ang mga isyu at (o) sa pamamagitan ng CHI lokal na kahalagahan nagpapatuloy mula sa mga interes ng populasyon, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang mga lokal na tradisyon.
Mga Tampok:
1.MS impl. populasyon ng MO.
2. Ito ay isang aktibidad sa loob ng mga limitasyon, bibig. Mga batas ng KRF, FZ, SRF
3. Kalayaan ng MC sa pagresolba ng mga isyung may kinalaman sa nasasakupan nito
4. Responsibilidad para sa ginawang desisyon
5. Ang pagpapatupad ng IS ng populasyon, parehong direkta at sa pamamagitan ng Mga katawan ng IC,
Ang 6.MS ay may sariling control object: mga isyu ng mga lugar. mga halaga na nauugnay sa buhay ng populasyon ng Rehiyon ng Moscow.
7.MS impl. isinasaalang-alang ang mga interes ng populasyon.
8. Masasalamin sa MC ang kasaysayan at iba pang tradisyon.
Ang konsepto ng IC sa European Charter ng IC at sa batas ng Russia.
(EuroX)MS- ang karapatan at tunay na kakayahan ng mga teritoryong may sariling pamamahala ng mga komunidad na pamahalaan at magpasya sa loob ng balangkas ng mga batas sa ilalim ng kanilang sariling pananagutan ay nangangahulugang bahagi ng mga pampublikong gawain sa interes ng mga mamamayang naninirahan sa kani-kanilang teritoryo
* ang db na ito ay naayos sa s-not
* magpasya => maaaring mag-isyu ng mga kilos
* pamahalaan => ipatupad ang executor-manage function
* tama at tunay na kapasidad => malinaw na ipinahiwatig ang legal na personalidad
Ang pangunahing ideya (Charter) - ang mga katawan ng MS ay isa sa mga pundasyon ng anumang demokratikong sistema, ang karapatan ng mamamayan na isaalang-alang sa pamamahala ng mga gawain ng estado - isa sa pinakamahalagang demokratikong pr-pov, direktang mb natupad nang tumpak sa lokal na antas.
Ang mga kinatawan na katawan ay obligado, sila ay pinili sa pamamagitan ng libre, pantay, direkta at unibersal na halalan, ang MS ay maaaring magdaos ng mga pagpupulong ng mga mamamayan, mga reperendum at iba pang anyo ng direktang pagpapahayag ng kalooban, magkaroon ng mga ehekutibong katawan, pamahalaan ang isang mahalagang bahagi ng mga pampublikong gawain, atbp. . Ang mga kapangyarihan at pinansiyal na mapagkukunan ng DB ay katumbas, ang DB ay binibigyan ng mga pondo, kasama ang bahagi ng mga pondo na nagmumula sa mga lokal na bayarin at buwis.
(131-FZ) MS- isang anyo ng paggamit ng mga tao sa kanilang kapangyarihan, na nagbibigay, sa loob ng mga limitasyon ng bibig ng batas, ang desisyon ng populasyon mismo at sa ilalim ng sarili nitong responsibilidad nang direkta at (o) sa pamamagitan ng mga katawan ng MS? ng lokal na kahalagahan batay sa mga interes ng populasyon, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang lokal na tradisyon.
CRF nagsasalita ng 2 anyo ng MS, i.e. isinasara nito ang katayuan ng MS bilang 1) ang batayan ng sistema ng const at 2) ang anyo ng demokrasya
Form ng desentralisasyon ng kapangyarihan
Form ng self-organization ng mga lokal na residente
Mga aktibidad gr-n para sa? lokal na kahalagahan
Ang pampublikong awtoridad na nakikipag-ugnayan sa awtoridad ng estado
Lokal na pamahalaan at pamahalaan. Pagkakatulad at pagkakaiba.
pagkakaiba
1. Sa kalikasan ng kapangyarihan. Gitnang estado. Ang kapangyarihan ay soberano, pinakamataas na kapangyarihan, na may kakayahang magbago sa sarili nito, habang ang mga organo ng MS ay subordinate na kapangyarihan, kumikilos sa paraang at sa loob ng mga limitasyon na ipinahiwatig dito ng pinakamataas na kapangyarihan.
2. Delimitasyon ng mga saklaw ng kakayahan ng mga awtoridad sentral at lokal, ibig sabihin, ang delimitasyon ng hanay ng mga kaso na ibinigay ng MS.
3. Mga independiyenteng mapagkukunan ng mga pondo.
4. Prinsipyo ng elektoral na limitado sa teritoryo. Ang teritoryo ng LSG ay limitado sa teritoryo ng Rehiyon ng Moscow. Estado. ang kapangyarihan ay malayo sa mga tao, at ang LSG ay malapit.
Hindi tulad ng mga pampublikong awtoridad, ang mga katawan ng MS ay kumikilos hindi sa ngalan ng estado, ngunit sa ngalan ng lokal na komunidad.
Ang materyal at pinansyal na base ng mga aktibidad ng mga katawan ng MS ay mun ari-arian, ang badyet; pampublikong awtoridad - ari-arian ng estado at ang badyet.
Ang mga katawan ng MS ay walang karapatang magpatupad. aktwal na mambabatas. mga awtoridad. Ang kawalan ng karapatang mag-isyu ng mga batas sa ilang mga isyu, para sa isang partikular na lokalidad, na pinapalitan ang mga pangkalahatang batas, ay isang medyo mahalagang pamantayan na nagpapakilala sa IS. Siyempre, ang mga katawan ng IC ay naglalabas ng NA, ngunit sila ay ayon sa kanilang likas na batas.
Ang mga katawan ng IC ay walang "kakayahang itatag ang kanilang kakayahan", ibig sabihin, hindi nila maaaring independiyenteng matukoy ang saklaw ng kanilang mga kapangyarihan; hindi tulad ng estado tulad nito, ang lokal na komunidad ay walang soberanya.
Pagkakatulad:
Bilang isang uri ng pampublikong kapangyarihan, ang munisipal na kapangyarihan ay may ilang mga katangian na likas sa kapangyarihan ng estado: ito ay mga uri ng pampublikong kapangyarihan; ang parehong mga pamamaraan ng pamamahala at pagtatayo ng organisasyon ng mga istruktura ng pamamahala ay ginagamit, ang mga katulad na pag-andar ay ginaganap (ang dami lamang ang naiiba)
Mga pangunahing teorya ng lokal na sariling pamahalaan. Kakanyahan at nilalaman.
1. Libreng komunidad- ang teoryang ito ay historikal ang una, ang punto ay mayroong tatlong sangay ng kapangyarihan: lehislatibo, ehekutibo at hudikatura, at ayon sa teorya, mayroong pang-apat - municipal o communal. Ang estado ay hindi gumagawa ng isang komunidad, ngunit kinikilala ang isang umiiral na komunidad, ang komunidad ay umiiral dahil: 1) na ang bilog ng mga gawain sa komunidad ay iba sa bilog ng mga gawain ng estado; 2) komunidad ang paksa mga espesyal na karapatan na pag-aari lamang sa kanya; 3) mga opisyal, pamamahala ng komunidad, ito ay mga opisyal ng komunidad, hindi mga estado. Mula sa pananaw ng teoryang ito, maaari nating pag-usapan ang tungkol sa likas na katangian ng pinagmulan ng lokal na pamamahala sa sarili.
2. Teorya ng ekonomiya- lumitaw bilang isang reaksyon sa pagpuna sa teorya ng isang malayang komunidad, ang punto ay na ang sariling mga gawain ng komunidad ay mahigpit na mga usaping pang-ekonomiya. Ang komunidad ay dapat bumuo ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari, bumuo ng mga katawan ng komunidad bilang mga epektibong may-ari at negosyante.
3. Legal na teorya- Ang mga lokal na katawan ng self-government ay gumaganap ng mga tungkulin ng pangangasiwa ng estado, ngunit hindi mga katawan ng estado, ngunit mga katawan ng komunidad. Ang lahat ng mga komunidad, bilang mga self-governing unit, ay napapailalim sa mga karapatang ipinagkaloob sa kanila ng estado. Ang pangwakas na linya ay kinikilala ng estado ang hindi masusunod na mga karapatan ng komunidad, at dapat na ganap na igalang ang mga karapatang ito.
4. Teorya sa politika - ang esensya ay ang zemstvo (munisipal) at oprichnina (bureaucratic) na mga prinsipyo ay tutol. Ang populasyon at mga kinatawan nito ay hindi mga opisyal, mga lingkod-bayan. Ang populasyon ay independyente sa pamahalaan at malayang gumamit ng lokal na sariling pamahalaan.
5. Teorya ng estado- Ang lokal na self-government ay isang bahagi ng estado, ito ay dapat na nakikibahagi sa pagpapatupad ng mga gawain ng estado, ang anumang pampublikong pangangasiwa ay pangangasiwa ng estado, at, samakatuwid, ang isa na nagdadala ng mga responsibilidad ng lokal na sariling pamahalaan ay gumaganap ng mga gawain ng estado.
6. Teoryang organiko- ang estado ay isang kumplikadong personalidad, na binubuo ng mga panlipunang organismo. Ang pinakamababang structural subdivision ng estado ay ang komunidad, mayroon itong bilang ng mga kapangyarihan, ngunit hindi sila ipinagkatiwala ng estado sa komunidad, ngunit nabibilang dito bilang isang panlipunang organismo.
Ang lahat ng mga teoryang ito ng lokal na sariling pamahalaan ay naglalaman ng pinagsama-samang apat tanda , na nagpapakilala sa MS:
1) Ito ay konektado sa pagkakaiba sa katangian ng kapangyarihan - ang kapangyarihan ng estado ay soberanya, independiyente, ang kapangyarihan ng munisipyo ay nasasakupan ng batas at kumikilos sa paraang at sa loob ng balangkas na tinukoy ng estado.
2) Nauugnay sa delimitasyon ng mga antas ng kakayahan ng estado - sa unitary state ang mga antas na ito ay nahahati sa dalawa: ang estado at lokal na sariling pamahalaan, sa pederal na antas sa tatlo: ang pederal na estado, mga paksa ng pederasyon at lokal na sariling pamahalaan.
3) Ang lokal na sariling pamahalaan ay may sariling materyal at pinansyal na batayan.
4) Ang lokal na self-government ay laging nakaayos ayon sa teritoryo at nabuo bilang resulta ng halalan.
5.Ponyatie at pag-uuri ng mga prinsipyo ng lokal na sariling pamahalaan.–mga ideyang gumagabay na pinagbabatayan ng organisasyon at mga aktibidad ng populasyon, ang mga katawan na nabuo nito, at ipinag-uutos para sa mga katawan ng estado. at mun. mga awtoridad. .
1.Mga prinsipyong nauugnay sa pangkalahatang kondisyon Pagpapatupad ng LSG:
Pagsunod sa mga karapatang pantao at sibil at kalayaan
Legalidad sa organisasyon at mga aktibidad ng MS.
Estado. LSG warranty
2. Mga prinsipyong tumutukoy sa kalayaan ng LSG:
Organisasyonal na paghihiwalay ng MS sa sistema ng pangangasiwa ng estado (independiyenteng pagpapasiya ng istruktura ng mga katawan; hindi pagtanggap ng appointment ng estado; pagbabawal sa pagpapatupad ng lokal na pamamahala sa sarili ng mga pampublikong awtoridad; nagbubuklod na mga desisyon na ginawa sa pamamagitan ng direktang pagpapahayag ng kalooban ng mamamayan).
Kalayaan ng desisyon ng populasyon ng mga tanong ng mga lugar. mga halaga.
Proporsyonalidad ng mga kapangyarihan ng MC sa materyal at pinansiyal na mapagkukunan.
3. Mga prinsipyong nag-aayos ng mga anyo ng ehersisyo ng populasyon ng karapatan sa MS:
Ang iba't ibang mga porma ng organisasyon ay nagpapahiwatig. MS
Ang kumbinasyon ng kinatawan na demokrasya sa mga anyo ng direktang pagpapahayag ng kalooban ng mga mamamayan.
Halalan ng mga organo at mga opisyal MS
Kumbinasyon ng collegiality at unity of command
Glasnost MS
Responsibilidad ng mga katawan at opisyal ng MS
Ang terminong "pamamahala" ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng tatlong elemento: ang paksa ng pamamahala, ang layunin ng pamamahala at ang mga relasyon sa pagitan ng mga ito na nagreresulta mula sa pamamahala. Sa proseso ng kontrol, parehong magagamit ang kontrol at ang mga kinokontrol na sistema. Hindi tulad ng pamamahala, ang self-government ay nagsasangkot ng isang sistema kung saan ang paksa at bagay ay pinagsama sa isang tao.
Pamamahala ng estado (pederal, rehiyonal). ay isang may layunin, sistematikong organisadong epekto sa sistemang panlipunan sa mga interes ng streamlining, pinakamainam na paggana at pag-unlad nito. Ang pampublikong administrasyon ay nauunawaan din bilang isang tiyak na uri ng aktibidad na nakakatugon sa layunin ng mga pangangailangan ng panlipunang produksyon sa pagtukoy ng mga layunin ng paggana at epektibong pag-unlad nito, sa pagbuo ng mga kinakailangang paraan at pamamaraan para sa pagkamit nito, pati na rin ang pag-uugnay sa mga pagsisikap ng lahat ng mga kalahok. sa produksyon upang makakuha ng mga resulta na naaayon sa mga layunin. Ang pampublikong administrasyon, bilang panuntunan, ay itinuturing bilang isang proseso ng organisasyon ng pamumuno, regulasyon at kontrol ng mga ahensya ng gobyerno para sa pag-unlad ng mga spheres ng ekonomiya at kultura, iba pang mga spheres ng pampublikong buhay.
Ayon sa Pederal na Batas ng Oktubre 6, 2003 "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na sariling pamahalaan sa Pederasyon ng Russia» lokal na pamahalaan - ito ay isang anyo ng ehersisyo ng mga taong may kapangyarihan, tinitiyak, sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, isang independyente at sa ilalim ng kanilang sariling responsibilidad na desisyon ng ang populasyon nang direkta at (o) sa pamamagitan ng mga lokal na pamahalaan ng mga lokal na isyu batay sa mga interes ng populasyon, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang lokal na tradisyon.
Mga lokal na pamahalaan at mga awtoridad ng estado- ito ay mga istrukturang inilalaan na katawan sa sistema ng pamamahala; mga anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng mga tao. Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 12), ang mga lokal na pamahalaan ay hindi bahagi ng sistema ng mga awtoridad ng estado, na nangangahulugang ang kanilang pagkakahiwalay sa istruktura at organisasyon, ngunit hindi gumagana. Ang mga lokal na katawan ng self-government ay independyente lamang sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga kapangyarihan, sila ay nasa sistema ng mga relasyon sa kapangyarihan ng estado, kumikilos alinsunod sa isang solong Patakarang pampubliko, maaaring ibigay nang hiwalay kapangyarihan ng pamahalaan. Tulad ng anumang pampublikong awtoridad, ang mga lokal na katawan ng self-government ay may karaniwang pang-ekonomiya at organisasyon-legal na batayan sa mga awtoridad ng estado: mayroon silang karaniwang pinagmulan ang mga awtoridad ay ang mga tao, ang parehong mga prinsipyo sistema ng elektoral, ang parehong mga mekanismo sa paggawa ng desisyon, ang parehong obligasyon na tuparin ang mga ito, pati na rin ang mga katulad na anyo at pamamaraan ng aktibidad. Ngunit sa parehong oras, ang mga aktibidad ng mga lokal na katawan ng self-government ay nakakakuha ng mga bagong tampok na nauugnay sa posibilidad ng self-organization at self-activity ng mga mamamayan. Ang mga lokal na katawan ng self-government ay mas malapit sa populasyon, na tumutukoy sa panlipunang oryentasyon ng kanilang mga aktibidad.
Inilatag ng Konstitusyon ng Russian Federation ang mga pundasyon para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado at munisipal na gobyerno sa pamamagitan ng sistema ng mga garantiya at proteksyon ng lokal na sariling pamahalaan. Tiniyak ng Konstitusyon ng Russian Federation ang pakikilahok ng mga lokal na pamahalaan sa ngalan ng populasyon sa paglutas ng mga problema sa lokal na antas, na nag-oobliga sa mga katawan ng estado na magbigay sa kanila ng komprehensibong suporta, na lumilikha ng kinakailangang legal, organisasyon, materyal at pinansiyal na kondisyon para sa paggana at pag-unlad. .
Sa interes ng pag-unlad ng demokrasya, ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad at mga lokal na katawan ng self-government ay kinakailangan sa mga lugar tulad ng ekonomiya, seguridad, at karapatang pantao. Ang balanse ng pakikipag-ugnayan ay nagsasangkot ng paggamit ng mga pamamaraan ng sentralisasyon, pangingibabaw, sariling-organisasyon at regulasyon ng sariling pamahalaan.
Sa kabila ng katotohanan na ang mga lokal na pamahalaan ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado, ginagamit nila ang pampublikong kapangyarihan kasama ang lahat ng likas na katangian at katangian nito. awtoridad ng munisipyo - ito ay isang espesyal na uri ng kapangyarihan, na naiiba sa kapangyarihan ng estado sa mga sumusunod na tampok:
a) limitasyon sa teritoryo ng mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan;
b) isang mas malawak na hanay ng mga anyo ng direktang pakikilahok ng populasyon sa pamamahala ng teritoryo ng munisipalidad;
c) ang sistema ng pagpapatupad sa lokal na sariling pamahalaan;
d) pambatasang paghihigpit ng mga karapatan ng mga lokal na awtoridad ng estado;
e) kontrol ng estado sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan;
f) ang pamamayani ng bahaging pang-ekonomiya sa saklaw ng mga kapangyarihan ng lokal na sariling pamahalaan, at hindi ang bahagi ng kapangyarihan.
Hindi tulad ng mga awtoridad sa rehiyon, ang mga munisipal na awtoridad, bilang isang sistema para sa pagtugon sa mga pangangailangan ng populasyon at bilang isa sa mga pundasyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon, ay may dalawahang mga parameter ng pagsusuri. Ang dualismong ito ay ipinahayag sa pagtatasa ng lokal na sariling pamahalaan, sa isang banda, bilang isang demokratikong institusyong independyente sa panghihimasok ng estado. Sa kabilang banda, ang lokal na sariling pamahalaan ay nakikita bilang isang institusyong gumagana sa loob ng balangkas ng patakaran ng estado.
Sa dalawang pangunahing bahagi ng lokal na self-government - makapangyarihan at pang-ekonomiya - sa kaibahan sa mga awtoridad sa rehiyon, ang ekonomiya ay nananaig sa mga munisipal na katawan. Ang kapangyarihan (at ito, una sa lahat, ang kakayahang gumawa ng mga may-bisang desisyon) ay kinakailangan ng mga munisipal na katawan upang tiyakin ang paggana ng munisipal na ekonomiya at lumikha kanais-nais na mga kondisyon paninirahan ng mga mamamayan sa isang partikular na munisipalidad.
Ang mga sistema ng mga pampublikong awtoridad at mga lokal na katawan ng self-government ay gumagana sa batayan ng ilang mga prinsipyo. Parang pwedeng i-single out dalawang hanay ng mga prinsipyo :
1) pangkalahatan, katangian para sa parehong pampublikong administrasyon at lokal na pamahalaan;
2) espesyal, kakaiba sa bawat isa sa mga sistemang ito nang hiwalay.
Bilang pangkalahatang mga prinsipyo makilala ang mga sumusunod na simula:
a) ang prinsipyo ng demokrasya (tatlong paraan ng paggamit ng kapangyarihan ng mga tao, ang halalan ng mga katawan at opisyal ng kapangyarihan ng estado at lokal na sariling pamahalaan);
b) ang prinsipyo ng publisidad (pagpasok sa puwersa ng mga normatibong legal na kilos pagkatapos lamang mailathala (promulgation), ipinag-uutos na pagsasaalang-alang ng opinyon ng publiko kapag gumagawa ng mga desisyon na nakakaapekto sa mga interes ng populasyon);
c) ang prinsipyo ng legalidad (detalyado legal na regulasyon relasyon sa publiko);
d) ang prinsipyo ng publisidad (ang bukas na kalikasan ng mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado at lokal na pamamahala sa sarili) at iba pa.
SA mga espesyal na prinsipyo ng pampublikong administrasyon kasama ang: ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang prinsipyo ng pagkakaisa, hierarchy at subordination ng pampublikong administrasyon, ang prinsipyo ng mahigpit na regulasyon at kondisyon ng pampublikong administrasyon mga legal na regulasyon atbp.
Upang maunawaan kung paano maimpluwensyahan ng mga awtoridad ng rehiyon ang mga lokal na pamahalaan, kinakailangan upang matukoy mga espesyal na prinsipyo ng organisasyon ng pamahalaang munisipal:
1) ang prinsipyo ng "subordination", i.e. ang paggana ng lokal na sariling pamahalaan sa loob ng balangkas na tinukoy ng batas;
2) ang prinsipyo ng pagsasarili (sa pagsasarili ng organisasyon, pagsasarili sa pagtukoy ng istraktura ng kanilang sariling mga katawan, sa paglutas ng mga isyu ng lokal na kahalagahan, sa pagtatapon ng mga munisipal na materyal at pinansiyal na mapagkukunan);
3) ang prinsipyo ng inilalaan na kakayahan - ang pagkakaroon ng mga lokal na awtoridad ng kanilang sariling mga kapangyarihan, sa loob kung saan sila ay independyente;
4) ang prinsipyo ng elektibidad (ang kinakailangan para sa ipinag-uutos na presensya ng mga inihalal na katawan sa sistema ng lokal na pamamahala sa sarili);
5) ang prinsipyo ng seguridad sa mapagkukunan, ibig sabihin, ang pagkakaroon ng sariling mga mapagkukunan na sapat para sa paggamit ng mga lokal na pamahalaan ng kanilang mga kapangyarihan;
6) ang prinsipyo ng pananagutan ng mga katawan at mga opisyal ng lokal na sariling pamahalaan sa populasyon, estado at mga legal na entity;
7) ang prinsipyo ng suporta ng estado para sa lokal na sariling pamahalaan.
Ang pamahalaang panrehiyon at lokal na sariling pamahalaan ay malapit na magkakaugnay, nagkondisyon sa isa't isa at kumakatawan sa dalawang uri ng kapangyarihang organisasyon ng lipunan. Meron sila hilera karaniwang mga tampok, Halimbawa:
a) parehong lokal at rehiyonal na awtoridad ay inorganisa ayon sa batayan ng teritoryo. Ang kakayahan ng parehong mga awtoridad ay umaabot sa lahat ng mga entidad na nagpapatakbo sa kani-kanilang teritoryo;
b) parehong lokal at rehiyonal na mga awtoridad ay gumagamit ng kanilang layuning panlipunan sa pamamagitan ng mga espesyal na permanenteng katawan, na pinagkalooban ng karapatang gumamit ng kapangyarihan;
c) ang mga katawan ng parehong lokal at rehiyonal na awtoridad ay maaaring kunin, sa loob ng kanilang kakayahan mga regulasyon, sapilitan para sa lahat ng mga paksa;
d) parehong lokal at rehiyonal na awtoridad ay may karapatang magtatag ng mga buwis at bayad na itinalaga sa kanila ng Tax Code ng Russian Federation;
e) ang mga katawan ng parehong lokal at rehiyonal na awtoridad ay binibigyang kapangyarihan na maglapat ng mga mapilit na hakbang sa teritoryo ng kanilang nasasakupan.
Kaya, parehong lokal na pamahalaan at pamamahala ng rehiyon ay mga institusyon ng pampublikong awtoridad, ang resulta ng pag-aayos ng organisasyon ng mga relasyon sa lipunan sa pamamagitan ng ilang mga paraan. Gayunpaman, dapat ding tandaan mga natatanging katangian ng pampublikong pangangasiwa at lokal na sariling pamahalaan :
1) iba't ibang panahon ng paglitaw ng komunal na sariling pamahalaan at ng estado;
2) ang lokal na sariling pamahalaan ay hindi palaging katangian sistema ng estado;
3) iba't ibang katangian at saklaw ng kakayahan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government;
4) obligado ang mga pampublikong awtoridad na garantiyahan ang mga lokal na pamahalaan ng pinakamababang materyal at pinansyal na batayan;
5) ang mga pampublikong awtoridad ay may karapatang magsagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na katawan ng self-government ng ilang itinalagang kapangyarihan ng estado;
6) ang mga pampublikong awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation ay may karapatang pansamantalang gamitin ang mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan sa tatlong mga kaso: kapag ang mga lokal na pamahalaan ay na-liquidate sa ilalim ng mga kondisyon. emergency kapag ang "pagkabangkarote ng munisipalidad" ay natupad (sa kaganapan na ang mga utang ng munisipalidad ay lumampas sa sarili nitong kita ng 30%), na may hindi kumpletong paggamit ng mga subvention.
Kaya, ang pangangasiwa ng estado at lokal na sariling pamahalaan, na sa esensya ay magkakaibang anyo ng kapangyarihan, ay may ilang katulad na mga katangian. At sa kabila ng katotohanan na ang mga lokal na pamahalaan ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado, ang problema ng kanilang pakikipag-ugnayan ay napaka-kaugnay.
Ang relasyon sa pagitan ng mga lokal na katawan ng self-government at mga awtoridad ng estado ay nakabatay sa sumusunod na mga prinsipyo: sa isang banda, ang mga lokal na pamahalaan ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado at independyente sa loob ng kanilang kakayahan. Sa kabilang banda, kung ang mga lokal na katawan ng self-government ay pinagkalooban ng hiwalay na kapangyarihan ng estado, maaari silang lumahok sa pagpapatupad mga tungkulin ng estado at ang kanilang mga aktibidad ay nasa ilalim ng kontrol ng estado.
Ang pangunahing instrumento ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad at mga lokal na katawan ng self-government ay ang batas. Para sa kapangyarihan ng estado, ginagarantiyahan ng batas na gagana ang lokal na sariling pamahalaan sa loob ng mga limitasyong itinakda ng batas. Para sa lokal na sariling pamahalaan, ito ay isang garantiya laban sa boluntaryong pakikialam ng mga opisyal ng estado sa mga aktibidad mga awtoridad ng munisipyo mga awtoridad. Tinitiyak ng batas ang sapat na katatagan ng mga relasyon sa pagitan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government.
Ang kapangyarihan ng estado, lalo na sa antas ng mga paksa ng Russian Federation, at lokal na sariling pamahalaan ay hindi lamang sa mga kondisyon ng pakikipag-ugnayan, kundi pati na rin sa isang organikong pagkakaisa, dahil ang parehong kapangyarihan ng estado at lokal na pamamahala sa sarili ay hindi hihigit sa iba't ibang organisasyonal at legal na anyo ng kapangyarihan ng mga tao. Ang lokal na sariling pamahalaan ay isa sa mga anyo ng pagsasakatuparan ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, na obligadong kilalanin, obserbahan at protektahan ng estado.
Upang maunawaan nang tama ang pagkakaiba sa pagitan ng mga konsepto ng "administrasyon ng publiko" at "administrasyon ng munisipyo", kinakailangan na pag-aralan ang kakanyahan ng parehong mga kategorya.
Pampublikong administrasyon (pamamahala)
Ang konsepto ng "pampublikong pamamahala" sa agham ay isinasaalang-alang sa maraming aspeto. Sa teorya legal na agham Mayroong maraming mga kahulugan para sa hindi pangkaraniwang bagay na ito. Tinukoy ng mga iskolar ang pampublikong pangangasiwa bilang isang trabaho mga istruktura ng estado, gayundin ang kanilang mga opisyal, na ipinadala upang tuparin ang mga gawaing itinalaga sa estado. Ang ganitong gawain, sa turn, ay hindi konektado sa mga proseso ng paggawa ng batas at pangangasiwa ng hustisya. Ang diskarte na ito sa isyung isinasaalang-alang ay nagbibigay-daan sa amin upang tapusin na ang pampublikong pamamahala ay ipinatupad ng ehekutibong sangay ng kapangyarihan.
Kung isasaalang-alang natin ang pampublikong pangangasiwa sa pamamagitan ng pinagsama-samang pamamaraan, dapat tandaan na ito ay isang sistema ng pakikipag-ugnayan ng mga istruktura ng estado at ng kanilang mga opisyal na kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan na lumitaw sa pambansang antas.
Sa aspetong pang-organisasyon, ang pamamahala ng publiko ay may layuning imperyal na impluwensya ng paksa ng pamamahala(mga awtoridad na may awtoridad) sa bagay (populasyon, mga partikular na grupo ng mga mamamayan). 
Ang administratibong batas ay nagbibigay ng sumusunod na kahulugan ng pampublikong pangangasiwa: ang aktibidad ng karampatang mga awtoridad sa ehekutibo, na batay sa mga batas at ang layunin nito ay ang pagpapatupad at pamamahala ng mga proseso. pampublikong buhay sa loob ng bansa. Sa aspetong ito, ang mga sumusunod na sangkap ay nakikilala Pam-publikong administrasyon bilang ang pagpapalabas ng mga regulasyon, pamamahala ng tauhan, pagpaplano at pagtataya at kontrol.
Ang mga katangian ng pampublikong administrasyon bilang isang subspecies ng pamamahala sa lipunan ay:
- Aspeto ng organisasyon - ang pampublikong pangangasiwa ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga aktibidad ng mga opisyal ng mga katawan ng estado, na, sa proseso ng pagsasagawa ng mga gawain na itinalaga sa kanila, ay nakikipag-ugnayan sa bawat isa.
- Volitional na aspeto - nag-aayos relasyon sa publiko sa loob ng estado sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga normatibong gawa na may bisa.
- Regulasyon ng buhay panlipunan - nagpapakita ng sarili sa pakikipag-ugnayan ng paksa at ang object ng pamamahala sa oras ng pagpapatupad ng mga function ng pamumuno.
- Ang dominanteng aspeto ay nakabatay sa subordination ng kalooban ng mga kalahok sa pamamahala.
- Mayroon itong sariling namumunong katawan (complex pampublikong institusyon at mga opisyal).
Pamahalaan ng munisipyo (pamamahala)
Ang kahulugan ng kategoryang "pamahalaang munisipyo" ay ipinakikita sa pamamagitan ng proseso ng pagpapatupad ng lokal na sariling pamahalaan bilang karapatan ng mga mamamayan na gumawa ng mga desisyon tungkol sa mga isyu sa lokal na antas. Batay sa depinisyon na ito, sumusunod na ang pamahalaang munisipyo ay ang praktikal na pagpapatupad ng direktang demokrasya ng mga tao.
Ang pamamahala ng munisipyo ng sistema ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa. Ang mga katawan na ito ay namumuno kaugnay sa teritoryo ng isang hiwalay na yunit ng teritoryo at niresolba ang lahat ng mga isyu ng lokal na kahalagahan.
Ang pamahalaang munisipal ay dapat tukuyin bilang mga aktibidad ng mga lokal na katawan ng self-government na naglalayong pamahalaan ang mga ari-arian ng mahistrado, pamamahagi at pagbuo ng lokal na badyet, at paggawa ng mga desisyon sa iba pang mga isyu sa lokal na antas.
mga palatandaan munisipal na gobyerno iyan ba:
- Isinasagawa ito na may kaugnayan sa isang tiyak na rehiyon, iyon ay, sa lokal na antas.
- Isinasagawa ito ng mga kinatawan ng katawan ng mahistrado na self-government at may limitadong hurisdiksyon (paglutas ng mga isyu sa lokal na antas).
- Ito ay isang subordinate na kalikasan, dahil ito ay naglalayong ipatupad ang mga batas sa lokal na antas.
Ang pamahalaang munisipyo ay maaari ding katawanin bilang organisadong sistema mga paksa munisipal na gobyerno yaong mga nagsasagawa ng mga aktibidad upang ayusin at pamahalaan ang mga bagay ng pamayanang teritoryo. Karamihan sa mga siyentipiko ay naniniwala na ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng pampublikong administrasyon at munisipal na administrasyon ay nasa bagay at paksa ng pamamahala.
Paano sila nagkakaiba
- Ang komposisyon ng paksa ng pampublikong pamamahala. Ang mga paksa ng pangangasiwa ng estado ay kinabibilangan ng mga awtoridad ng estado at kanilang mga opisyal, na ang hurisdiksyon ay umaabot sa buong teritoryo ng bansa.
- Mga paksa ng pamamahala ng munisipyo. Ang mga paksa ng pamahalaang munisipal ay mga inihalal na katawan ng sariling pamahalaan, na ang hurisdiksyon ay umaabot sa teritoryo ng isang partikular na yunit ng teritoryo (lungsod, rehiyon, nayon)
- Layunin ng pampublikong administrasyon. Ang layunin ng pamamahala ng estado ay ang buong teritoryo ng bansa at ang populasyon nito.
- Layunin ng pamahalaang munisipal. Kasama sa mga bagay sa lokal na pamamahala ang munisipal na pag-aari, ang teritoryo ng isang hiwalay na yunit ng teritoryo at isang komunidad ng teritoryo.
Ang pagkakaiba sa pagitan ng dalawang konseptong ito ay ang mga legal na aksyon ng mga awtoridad ng estado ay may bisa para sa pagpapatupad sa buong estado, at ang mga aksyon ng mga municipal management body ay mga by-law at likas na lokal (may hurisdiksyon sa lokal na antas).
Ruso
Ingles
Arabe Aleman Ingles Espanyol Pranses Hebrew Italyano Hapon Dutch Polish Portuges Romanian Ruso Turko
"> Magbubukas ang link na ito sa isang bagong tab"> Magbubukas ang link na ito sa isang bagong tab">
Ang mga halimbawang ito ay maaaring naglalaman ng mga bastos na salita batay sa iyong paghahanap.
Ang mga halimbawang ito ay maaaring maglaman ng mga kolokyal na salita batay sa iyong paghahanap.
Pagsasalin ng "lokal na pagkakaiba" sa Russian
Magmungkahi ng halimbawa
Iba pang mga resulta
Ang paniwala ng pagiging pangkalahatan ng mga karapatan ay hindi dapat humantong sa pagtanggi sa mga partikular na katangian at lokal na pagkakaiba sa halip, dapat nitong hikayatin ang muling pag-iisip lokal mga kadahilanan.
Lokalidad at sa halip ay dapat sumulong sa pamamagitan ng muling pakikisangkot sa lokal.">
Ang pakikipagtulungan ay lilikha ng mga kundisyon para sa espesyalisasyon na may ganap na paggamit lokal(v pagkakaiba mula sa global) comparative advantages batay sa pagsasama-sama ng kanilang production base at ang pagbabahagi ng mga mapagkukunan.
Ang pakikipagtulungan ay mag-aalok ng mga kondisyon kung saan maaaring maganap ang mga lokal na espesyalisasyon, ganap na pagsasamantala lokal(bilang sumasalungat to global) comparative advantages sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng kanilang mga asset at pagbabahagi ng mga mapagkukunan.
Lokal (bilang sumasalungat to global) comparative advantages sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng kanilang mga asset at pagbabahagi ng mga mapagkukunan.">
Ipinanganak noong Marso 2, 1961 sa nayon ng Karakilisa, Kalininsky District, mula sa karangalan nagtapos lokal sekondaryang paaralan.
Ipinanganak noong Marso 2, 1961 sa nayon ng Gharakilisa ng Rehiyon ng Kalinino, ay nagtapos ng lokal sekondaryang paaralan na may kahusayan.
Lokal na sekondaryang paaralan na may kahusayan.">
V pagkakaiba mula sa lokal mga executive ng kakumpitensya serbisyo ng tauhan Ang mga kaanib sa ibang bansa ay karaniwang humihingi ng payo mula sa mas mataas na pamamahala na namamahala sa mga relasyon sa paggawa.
Sa paghahambing kasama ang domestic ang mga kakumpitensya, ang mga tagapamahala ng tauhan sa mga dayuhang kaanib ay mas malamang na makakuha ng payo mula sa isang mas mataas na antas ng pamamahala na may responsibilidad para sa mga usapin sa relasyon sa paggawa.
Paghahambing sa domestic ang mga kakumpitensya, ang mga tagapamahala ng tauhan sa mga dayuhang kaanib ay mas malamang na makakuha ng payo mula sa isang mas mataas na antas ng pamamahala na may responsibilidad para sa mga usapin sa relasyon sa paggawa.">
V pagkakaiba mula sa lokal Ang ninuno ng populasyon ay matangkad - 190 cm, ng hitsura ng Europa, na may puting balat, ang kanyang mga mata ay may kamangha-manghang berde, kulay ng esmeralda.
Bilang laban sa lokal populasyon ang ninuno ay mataas na paglago - 190 cm, ang European hitsura, na may isang puting katad at mga mata nito ay nakakagulat na berde, kulay esmeralda.
Bilang laban sa lokal na populasyon ang ninuno ay mataas na paglago - 190 cm, ang hitsura ng Europa, na may puting katad at mga mata nito ay nakakagulat na berde, kulay esmeralda.">
Kasabay nito, ang mga kasanayang alam lamang ng iilan o kahit dalawang Estado ay maaaring mag-ambag sa pagpapaunlad ng rehiyonal, ad hoc o lokal(v pagkakaiba mula sa pangkalahatan) mga pamantayan ng kaugaliang internasyonal na batas na nalalapat lamang sa mga estadong ito.
Kasabay nito, ang isang kasanayang kilala sa ilan o kahit dalawang Estado ay maaaring mag-ambag sa pagbuo ng isang rehiyonal, espesyal o lokal (sa halip kaysa sa pangkalahatan) tuntunin ng kaugaliang internasyonal na batas, na salungat sa kanila lamang.
lokal( sa halip kaysa sa pangkalahatan) tuntunin ng kaugaliang internasyonal na batas, na salungat sa kanila lamang.">
Kadalasan, ang mga NGO ay may higit na direktang pakikipag-ugnayan sa mga taong lumikas at nagpapanatili ng mas malapit na ugnayan sa kanila lokal mga awtoridad sa pagkakaiba mula sa mga internasyonal na institusyon, na karaniwang nagtatrabaho sa pakikipagtulungan sa sentral na pamahalaan.
Kadalasan, ang mga NGO ay mas direktang nakikipag-ugnayan sa mga populasyong lumikas at may mas malapit na kaugnayan sa mga lokal mga awtoridad kaysa sa gawin ang mga internasyonal na ahensya na may posibilidad na makipagtulungan sa sentral na Pamahalaan.
lokal na awtoridad kaysa sa gawin ang mga internasyonal na ahensya na may posibilidad na makipagtulungan sa sentral na pamahalaan.">
Bagama't ang ilang mga dayuhang ekstremistang elemento na nauugnay sa al-Qaeda ay lumilitaw na sangkot sa subersyon, ang mga kombatant ay pangunahing kinukuha mula sa lokal Populasyon ng Tajik sa pagkakaiba mula sa karamihang Pashtun na komposisyon ng mga mandirigmang Taliban.
Habang lumilitaw na kasangkot ang ilang mga ekstremistang dayuhang elemento na nauugnay sa Al-Qaida, ang mga mandirigma ay higit na nakuha mula sa lokal Populasyon ng Tajik, sa kaibahan sa nakararami na mga Pashtun na hanay ng Taliban.
Lokal na populasyon ng Tajik, sa kaibahan sa mga nakararami na Pashtun na hanay ng Taliban.">
Kaayon ng mga probisyong ito, ang batas sa lokal halalan, sa pagkakaiba mula sa parliamentaryong halalan, ay nangangailangan na ang kandidato ay isang botante na nakarehistro sa electoral roll ng munisipyo kung saan siya inihalal.
Kaayon ng mga probisyong ito, ang lokal Ang batas ng halalan ay nag-aatas sa isang kandidato na maging isang botante na nakarehistro sa listahan ng elektoral ng munisipyo kung saan ang konseho ay hinahangad niyang maging miyembro, hindi katulad halalan sa parlyamentaryo.
Ang batas ng lokal na halalan ay nag-aatas sa isang kandidato na maging isang botante na nakarehistro sa listahan ng elektoral ng munisipyo kung saan ang konseho ay hinahangad niyang maging miyembro, hindi katulad halalan sa parlyamentaryo.">
Gayunpaman, ang tunay na katangi-tanging pagtrato na ipinagkaloob sa mga kumpanyang ito ay ginagamit ng mga expatriates - mga empleyado ng mga kumpanyang ito, na, sa pagkakaiba mula sa lokal ang mga manggagawa ay hindi kasama sa mga pagbabayad segurong panlipunan at mula sa iba pang kontribusyon.
Ngunit ang tunay na preperential treatment na pinalawig sa mga nasabing kumpanya ay tinatamasa ng mga expatriate na empleyado ng mga kumpanya na hindi katulad ang lokal ang mga empleyado ay hindi kasama sa mga pagbabayad ng social insurance at iba pang kontribusyon.
hindi katulad ng lokal ang mga empleyado ay hindi kasama sa mga pagbabayad ng social insurance at iba pang kontribusyon.">
V pagkakaiba mula sa lokal Ang mga wikang itinulak sa tabi ng mga wika ng mga kolonisador ng Europa, ang mga opisyal na wika ng EU ay "malakas": nilagyan sila ng grammar, mga diksyunaryo, archive, mga aklatan at mga departamento ng lingguwistika.
Unlike ang katutubo Ang mga wikang itinulak sa tabi ng mga wika ng mga kolonisador ng Europa, ang mga opisyal na wika ng EU ay "matatag": nilagyan sila ng mga grammar, diksyunaryo, archive, aklatan, at linguistics faculty.
hindi katulad ng katutubo Ang mga wikang itinulak sa tabi ng mga wika ng mga kolonisador sa Europa, ang mga opisyal na wika ng EU ay "matatag": nilagyan sila ng mga grammar, diksyunaryo, archive, aklatan, at linguistic faculty.">
Ang mga mina ay nagdudulot ng partikular na banta sa mga internally displaced na tao, bilang pagkakaiba mula sa lokal populasyon, sa pangkalahatan ay hindi nila alam kung saan matatagpuan ang mga minahan.
Ang mga internally displaced ay partikular na nalantad sa panganib mula sa mga landmine, dahil hindi katulad ang lokal populasyon, sa pangkalahatan ay hindi sila pamilyar sa lokasyon ng mga minahan.
hindi katulad ng lokal populasyon, sa pangkalahatan ay hindi sila pamilyar sa lokasyon ng mga minahan.">
Bilang ng mga kaso na nauugnay sa lokal mga babae sa pagkakaiba ng mga babaeng ipinanganak sa ibang bansa ay 52 porsiyento noong 2007 kumpara sa 45 porsiyento noong 2005.
Lokal na kababaihan, bilang sumasalungat sa mga babaeng ipinanganak sa ibang bansa, ay 52 porsiyento noong 2007 kumpara sa 45 porsiyento noong 2005.">
(b) Para sa bawat pollutant, ang proporsyon ng mga naobserbahang konsentrasyon at deposition na dulot ng intercontinental transport ng mga pollutant na nauugnay sa anthropogenic emissions sa pagkakaiba mula sa lokal at panrehiyong anthropogenic at likas na pinagmumulan mga emisyon;
(b) Para sa bawat pollutant, ang fraction ng mga naobserbahang konsentrasyon at deposition na dahil sa intercontinental transport na nauugnay sa anthropogenic emissions, bilang
Lokal na pamahalaan - independyente, responsableng aktibidad ng mga lokal na komunidad ng mga tao upang matugunan ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ari-arian ng munisipyo alinsunod sa Konstitusyon ng Russia, pederal at iba pang mga batas, pamantayan, ligal na aksyon ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang Federation, ang pederal na batas "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng lokal na self-government" Ang lokal na self-government ay isinasagawa ng ang populasyon sa pamamagitan ng kinatawan at mga ehekutibong katawan lokal na pamahalaan. At direkta din - sa pamamagitan ng pagdaraos ng mga lokal na reperendum, pagtitipon, pagpupulong, kumperensya ng mga residente at sa iba pang mga anyo. Ngunit ang pangunahing paksa ng lokal na self-government ay ang lokal na populasyon. Ang mga kinatawan ng katawan ng lokal na self-government ay nagpapakita ng kalooban, interes ng lokal na populasyon at ipahayag ang mga ito sa anyo ng mga desisyon na ipinapatupad ng lokal na pamahalaan. sangay ng ehekutibo. Ang mga kinatawan ng katawan ay inihalal ng populasyon sa halagang 5 hanggang 25 delegado (depende sa populasyon ng kani-kanilang teritoryo) sa loob ng 4 na taon. Karamihan sa mga kinatawan ng mga katawan na ito ay nagtatrabaho sa isang hindi permanenteng batayan. Bilang bahagi ng kinatawan ng katawan lokal na self-government mayroong mga permanenteng deputy na komisyon at komite. Mahahalagang tanong Ang lokal na kahalagahan ay napagpasyahan sa mga sesyon - mga pagpupulong ng mga kinatawan ng isang kinatawan ng katawan (lokal na badyet, ulat sa pagpapatupad nito, pagtatatag ng mga lokal na buwis at bayad, programa sa pagpapaunlad ng teritoryo, atbp.).
- Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng lokal na self-government at kapangyarihan ng estado at mga pampublikong organisasyon?
Ang mga pagkakaiba sa pagitan ng LSG at ng estado, na itinatag ni Propesor Velikhov:
1. Mga pagkakaiba sa katangian ng kapangyarihan: ang lokal na kapangyarihan ay subordinate na kapangyarihan, na kumikilos sa loob ng balangkas na itinatag ng pinakamataas na kapangyarihan.
2. Delimitasyon ng mga saklaw ng kakayahan ng estado at LSG. Pinag-uusapan natin ang delimitasyon ng hanay ng mga kaso na ibinigay sa lokal na sariling pamahalaan;
3. Kasarinlan ng mga pinagmumulan ng pondo. Ang isa ay hindi maaaring magsalita ng lokal na self-government bilang espesyal na paksa mga karapatan, kung hindi siya pinagkalooban ng tiyak at limitadong paraan para sa pagpapatupad ng kanyang mga gawain;
4. Limitado sa teorya, elective na prinsipyo, ayon sa kung saan ang LSG ay isang paraan ng desentralisadong kapangyarihan, kung saan ang mas mababang antas nito, na pinakamalapit sa populasyon, ay may makabuluhang awtonomiya at kalayaan sa paglutas ng mga isyu ng lokal na buhay, ay inihahalal ng mga residente at responsable sa sila.
Kasabay ng pagkakaiba sa pagitan ng mga lokal at pang-estado na gawain, dapat bigyang-diin ng isa ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng lokal na pamamahala sa sarili at pamamahala sa sarili sa mga pampublikong organisasyon. Binubuo ito sa katotohanan na ang lokal na sariling pamahalaan ay nasa anyo ng pampublikong awtoridad. Miyembro ng isang self-governing pampublikong organisasyon, na hindi gustong sumunod sa mga probisyon at kinakailangan ng batas nito, ay maaaring basta na lang mag-withdraw o hindi kasama sa komposisyon nito. Ang isang residente ng settlement na ito ay hindi maaaring isama, kaya dapat siyang pilitin na gumanap pangkalahatang tuntunin at mga tuntuning itinatag ng komunidad. Upang magawa ito, ang mga lokal na katawan ng self-government ay dapat magkaroon ng mga kapangyarihang natanggap mula sa populasyon na naghalal sa kanila.
Ang pampublikong organisasyon ay isang non-governmental, non-state, boluntaryong samahan ng mga mamamayan batay sa mga karaniwang interes at layunin.
- Legal na batayan ng lokal na pamamahala sa sarili ng Russian Federation.
Ang ligal na batayan ng lokal na self-government ay isang sistema ng mga normatibong ligal na kilos na tinitiyak ang epektibong regulasyon ng mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng lokal na self-government sa Russian Federation. legal na batayan lokal na sariling pamahalaan sa Russian Federation ay:
European Charter of Local Self-Government; ang Konstitusyon ng Russian Federation;
mga pederal na batas, mga kilos ng Pangulo at ng Pamahalaan ng Russian Federation;
konstitusyon, charter, batas ng mga paksa ng Russian Federation; mga batas at iba pang normatibong legal na gawain mga munisipalidad namamahala sa organisasyon at mga aktibidad ng lokal na self-government.