Konstitusyon ng pamilya ng Russian Federation. Batas ng pamilya

1. Ang pagiging ina at pagkabata, ang pamilya ay nasa ilalim ng proteksyon ng estado.

2. Pag-aalaga sa mga anak, ang pagpapalaki sa kanila ay pantay na karapatan at tungkulin ng mga magulang.

3. Ang mga batang may kakayahang umabot na sa edad na 18 ay dapat pangalagaan ang mga magulang na may kapansanan.

Komentaryo sa Artikulo 38 ng Konstitusyon ng Russian Federation

1. Ang pagiging ina, pagkabata, pamilya, pagiging ama (ito ay binanggit sa Artikulo 7 at) - mga pagpapahalagang panlipunan pampublikong buhay. Kinakatawan nila ang isang magkakaugnay na sistema ng mga salik na nagpapakilala sa estado ng lipunan, ang pagbabago at pagpapatuloy ng mga henerasyon. Ang proteksyon ng pagiging ina, pagkabata, pamilya, pagka-ama ay kumplikado, na isinasagawa ng iba't ibang mga panukala ng estado, mga paksa ng Federation, mga munisipalidad, sa pamamagitan ng pagkilos ng maraming pamantayan iba't ibang industriya batas (administratibo, paggawa, sibil, atbp.). Ang proteksyon ng pamilya, pagiging ina, pagkabata, pagiging ama ay isinasagawa din sa pamamagitan ng mga sukat ng impluwensyang panlipunan, mga aktibidad ng iba't ibang pampublikong asosasyon, ang sistema ng moral na relasyon na umunlad sa lipunan. Ang pangangalaga sa pamilya, pagiging ina, pagkabata ay nangangahulugang paglikha ng lipunan at estado ng socio-economic, political, ideological at moral na mga kinakailangan para sa isang malakas, malusog na pamilya, ganap na pagiging ina, pagiging ama at pagkabata, pangangalaga sa ina at anak, proteksyon ng kanilang mga karapatan. Ang proteksyon ng pamilya, pagiging ina, pagkabata ay ibinibigay ng mga internasyonal na kilos ( Pangkalahatang Deklarasyon Human Rights of 1948, International Covenant on Economic, Social and mga karapatang pangkultura 1966, ang UN Convention on the Rights of the Child of 1989, atbp.).

Ang mga isyu ng pamilya at pag-unlad nito ay may kaugnayan para sa Russia. Halos kalahati ng mga pamilya ay walang mga anak, at sa karamihan - isang bata lamang * (472). Bilang karagdagan, mayroong 170,000 mga bata sa mga bahay-ampunan na walang pamilya, at 3 milyong mga batang walang tirahan at napapabayaan ang nakahanap ng tirahan sa mga lansangan * (473). Samakatuwid, sa katunayan, ang bawat isa sa apat na prayoridad na pambansang programa - "Kalusugan", "Edukasyon", "Disente at komportableng pabahay - para sa mga mamamayan ng Russia", "Pag-unlad ng agro-industrial complex" * (474) - ay naglalaman ng mga probisyon may kaugnayan sa proteksyon at pag-unlad ng pamilya, pagiging ina, pagkabata.

Sa Russia, ang "proteksyon ng pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata" ay nasa ilalim ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nitong entidad (sugnay "g", bahagi 1, artikulo 72 ng Konstitusyon). Ang tiyak na pamamahagi ng mga karapatan at obligasyon sa mga isyung ito sa pagitan ng Federation at mga paksa nito ay nakapaloob sa iba't ibang mga batas - ang Mga Batayan ng batas ng Russian Federation sa proteksyon ng kalusugan ng mga mamamayan, ang Batas sa Edukasyon, Pederal na Batas ng 06.24. 1998 N 124-FZ "Sa Pangunahing Garantiya ng mga Karapatan ng Bata sa Pederasyon ng Russia"- gaya ng sinusugan noong 06/30/2007 (kaugnay ng ratipikasyon ng Russia noong 2009 ng UN Convention on the Rights of the Child sa ang Batas na ito ang mga pagbabago ay ginawa sa mga hakbang upang itaguyod ang pisikal, intelektwal, mental at moral na pag-unlad ng mga bata * (475); SK at iba pa. Ang pederal na batas ay kinokontrol din ang mga pangunahing prinsipyo at ang pinakamahalagang probisyon na may kaugnayan sa pamilya, pagiging ina, pagiging ama, at pagkabata. Ang ilan sa mga probisyong ito ay ipinatupad sa pamamagitan ng mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang mga lokal na kondisyon (halimbawa, sa edad na maaaring magpakasal). Ang mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaari ding independiyenteng mag-regulate ng ilang mga isyu sa pamamagitan ng kanilang sariling mga batas, ngunit ang mga naturang batas ay hindi dapat sumalungat sa Konstitusyon at mga pederal na batas.

Ang batas sa pangangalaga ng kalusugan ng mga mamamayan ay nagtataglay ng karapatan ng bawat babae na magpasya mismo sa isyu ng pagiging ina. Ito ay binibigyan ng mga pagkakataon: makatanggap ng mga libreng konsultasyon sa mga dalubhasang institusyon sa pagpaplano ng pamilya; sumailalim sa mga medikal na pagsusuri sa genetic upang maiwasan ang mga namamana na sakit sa mga supling; magsagawa ng artipisyal na pagwawakas ng pagbubuntis sa mga dalubhasang institusyon; upang magsagawa ng boluntaryong medikal na isterilisasyon sa pag-abot sa edad na 35 o pagkakaroon ng hindi bababa sa dalawang anak (at, anuman ito, para sa mga medikal na dahilan); magsagawa ng artificial insemination o pagpapatupad ng embryo; gamitin sa panahon ng pagbubuntis, sa panahon at pagkatapos ng panganganak na walang dalubhasa Medikal na pangangalaga; makatanggap sa panahon ng pagbubuntis at may kaugnayan sa kapanganakan ng isang bata espesyal na bakasyon para sa pagbubuntis at panganganak, para sa pangangalaga ng bata (mula 70 hanggang 110 araw, depende sa bilang ng mga batang ipinanganak). Sa Russia, mayroong isang network ng libre mga klinika ng antenatal, may mga institusyon para sa pansamantalang paninirahan ng mga buntis na kababaihan, mga ina na may mga anak, mga menor de edad na ina, ang mga espesyal na hakbang ay kinuha para sa kanilang sikolohikal at legal na suporta, sosyal na istraktura. Upang suportahan ang mga naturang institusyon na tumutupad sa mga utos ng estado o munisipyo na may kaugnayan sa pagbubuntis, panganganak, pangangalaga ng mga kababaihan para sa isang batang wala pang isang taong gulang, mga utos ng Ministry of Health at Social Development ng Russia na may petsang Enero 15, 2007 N 33 at na may petsang Enero 19, 2007 N 35 ay nagtatag ng mga bagong kondisyon para sa mga pagbabayad ng estado sa mga institusyon ng ganitong uri.

Ang suporta sa pagiging ina ay partikular na kahalagahan sa Russia, dahil ang rate ng pagkamatay ay lumampas sa rate ng kapanganakan (bumababa ang populasyon ng bansa ng humigit-kumulang 700 libong tao taun-taon, at ang density ng populasyon ay tatlong beses na mas mababa kaysa sa pandaigdigang isa) * (476). Mga babaeng nagtatrabaho at hindi nagtatrabaho na nakarehistro sa mga institusyong medikal v maagang mga petsa pagbubuntis, na may kaugnayan sa pagpaparehistro makatanggap ng 375 rubles. (mula noong Enero 1, 2009). Kapag nag-maternity leave maternity leave") isang social benefit sa isang babae ay binayaran mula noong 2007 sa maximum na halaga na 16,125 rubles (dating mas mababa). Ang Constitutional Court ng Russian Federation, sa pamamagitan ng Decree nito noong Marso 22, 2007 N 4-P * (477), kinilala ang gayong mga paghihigpit bilang labag sa konstitusyon. Ipinahiwatig ng korte na ito ay hindi katumbas ng mga limitasyon sa halaga ng mga benepisyo para sa mga babaeng nagtatrabahong nakaseguro na average na kita lumampas itinatag na pamantayan, at nagpasya na sa loob ng anim na buwan ay dapat iayon ng Parlamento ang batas sa Dekretong ito, na ginawa. Ang bagong maximum na allowance para sa pagbubuntis at panganganak ay itinakda sa 100% ng average na kita, ngunit hindi hihigit sa 23,400 rubles. bawat buwan (sa average mula sa 30 linggo ng pagbubuntis), mula Enero 1, 2009, ang halagang ito ay nadagdagan sa 25,390 rubles * (478)

Ang mga bagong hakbang upang suportahan ang pagiging ina ay itinatag ng Federal Law ng Disyembre 5, 2006 N 207-FZ * (479), na gumawa ng mga makabuluhang pagbabago sa ang pederal na batas na may petsang 05/19/1995 N 81-FZ "Sa mga benepisyo ng estado sa mga mamamayang may mga anak", at Pederal na Batas na may petsang 12/29/2006 N 256-FZ "Sa karagdagang mga hakbang suporta ng estado para sa mga pamilyang may mga anak "* (480). Lahat ng mga pagbabayad na itinatag ng mga batas na ito ay ini-index, at samakatuwid ang mga halaga ay pana-panahong tumataas. Ang una sa mga batas na ito ay tumaas ng ilang beses ang laki ng mga pagbabayad ng estado sa mga ina at ilang iba pang mga tao sa kapanganakan sa mga bata, ang pangalawa ay nagpakilala ng tinatawag na "maternity (family) capital". Dati, ang buwanang allowance para sa pag-aalaga ng bata ay medyo maliit at itinalaga lamang sa mga ina. Ngayon ay lumaki na ito ng sampu at kalahating beses, maaari na ring natanggap ng ibang tao (mga ama, tagapag-alaga, hindi nagtatrabaho at hindi napapailalim sa mandatory segurong panlipunan). Mula noong 2007, ang allowance para sa pag-aalaga sa isang bata hanggang isa at kalahating taon ay nadagdagan ng ilang beses (40% ng sahod, ngunit mula Enero 1, 2009 hindi kukulangin sa 1873 rubles, para sa pangangalaga ng pangalawa at kasunod na mga bata - 3746 rubles. (ang pinakamataas na limitasyon, na nakasalalay sa sahod ng mga babaeng nagtatrabaho, ay 7,492 rubles na ngayon). Ito ay hinuhulaan na sa 2020 ang child care allowance ay magiging 13,833 rubles. (maximum). Sa pagsilang ng isang bata (kahit sino naman), ang mga babaeng nagtatrabaho ay tumatanggap kabuuan mula Enero 1, 2009 RUB 9990 (walang trabaho ay hindi tumatanggap). Sa pagsilang ng kanilang unang anak, ang mga nagtatrabahong kababaihan ay tumatanggap ng buwanang allowance na 40% ng kanilang karaniwang kita, ngunit hindi bababa sa 1,873 rubles. at hindi hihigit sa 7492 rubles. (mas maaga - 700 rubles), sa kapanganakan ng pangalawa at kasunod na mga bata - ang parehong 40%, ngunit hindi kukulangin sa 3746 rubles. at hindi hihigit sa 7492 rubles. Ang mga babaeng hindi nagtatrabaho sa kapanganakan ng kanilang unang anak ay tumatanggap ng naturang allowance sa halagang 1,500 rubles. Sa kapanganakan ng pangalawa at kasunod na mga bata - 3000 rubles. (Wala pa akong natatanggap na anumang benepisyo noon). Ang mga institusyong medikal ng estado o munisipyo, alinsunod sa utos ng Ministry of Health at Social Development ng Russia na may petsang Enero 15, 2007 N 33, sa kapanganakan ng isang bata, ay nagbibigay ng isang sertipiko ng kapanganakan sa isang babae, ayon sa kung saan siya ay tumatanggap ng pera .

Ang kapital ng ina (pamilya) ay ang mga pondo ng pederal na badyet na inilipat sa Pension Fund ng Russian Federation para sa karagdagang mga panukala ng suporta ng estado. Ito ay 250 libong rubles. at ibinibigay sa anyo ng isang sertipiko para sa pagtanggap ng mga pondong ito sa isang mamamayan ng Russian Federation: 1) sa mga kababaihan na nanganak (nag-ampon) ng pangalawang anak; 2) mga babaeng nagsilang (nag-ampon) ng ikatlong anak o kasunod na mga anak, simula noong Enero 1, 2007, kung hindi sila nakatanggap ng ganoong suporta nang mas maaga; 3) mga lalaki na nag-iisang nag-aampon ng pangalawa, pangatlo o kasunod na mga bata, kung hindi pa nila ginamit ang ganoong suporta at kung ang desisyon ng korte sa pag-aampon ay nagkabisa simula Enero 1, 2007. Ang sertipiko para sa pagtanggap ng maternity capital ay inisyu minsan sa isang buhay, anuman ang bilang ng mga batang ipinanganak o inampon. Una, ito ay natagpuan na kapital ng ina hindi maaaring gastusin sa loob ng unang tatlong taon pagkatapos matanggap, at pagkatapos ay magagamit lamang para sa ilang mga layunin (pag-aaral ng isang bata, pagbili ng pabahay, atbp.). Gayunpaman, sa konteksto ng pandaigdigang krisis sa pananalapi, na nagkaroon ng malakas na epekto sa Russia, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagpatibay ng mga resolusyon na nagpapahintulot sa paggamit ng maternity capital nang mas maaga sa iskedyul para sa pagbili ng pabahay at ilang iba pang mga layunin, pati na rin ang ang paggamit ng interes sa halaga ng mga pagbabayad sa inflation (12%) para sa kasalukuyang mga pangangailangan. Ang halaga ng maternity capital ay sinusuri taun-taon na isinasaalang-alang ang inflation. Ang paunang halaga ng 250 libong rubles. noong 2008 ito ay nasa 276,550 rubles. at sa 2009 ito ay tataas sa 313 libong rubles * (481) Kapag ang isang bata ay umabot sa edad ng mayorya, ang sertipiko ay ililipat sa kanya. Ang mga datos na ito ay nagpapakilala sa mga pamantayan ng konstitusyon sa pagkilos. Mula noong 2009, posible na gumamit ng maternity capital upang bayaran ang mga pautang sa pabahay kung ang asawa ay nagtapos ng isang kasunduan sa bangko, at ang maternity certificate ay ibinigay sa asawa, gayunpaman, ito ay kinakailangan upang magsumite ng maraming mga dokumento (Order ng Ministry of Health at Social Development ng Disyembre 26, 2008 N 779-n. * (482)

Ang Pamahalaan ng Russian Federation sa pamamagitan ng Decree ng Disyembre 30, 2006 N 873 ay inaprubahan ang Mga Panuntunan sa pamamaraan para sa pagpapalabas sertipiko ng estado sa kapital ng ina (pamilya). Ang karapatan sa ganoong sukat ng suporta ng estado ay lumitaw sa kapanganakan (pag-ampon) ng isang bata na may pagkamamamayan ng Russia: para sa isang babae na nanganak (nag-ampon) ng pangalawang anak, simula sa Enero 1, 2007; mula sa isang babaeng nagsilang (nag-ampon) ng pangatlo o kasunod na mga anak, simula noong Enero 1, 2007, kung hindi niya ginamit ang karapatang ito dati; sa isang lalaki na nag-iisang nag-aampon ng pangalawa, pangatlo o kasunod na mga anak, kung hindi pa niya ginamit ang karapatang ito noon at kung ang desisyon ng korte sa pag-aampon ay nagkabisa simula Enero 1, 2007. Isang sugnay na nagsisimula sa mga salitang " kung" ay nangangahulugan na ang babae o isang lalaki ay maaaring makatanggap ng maternity capital nang isang beses lamang, anuman ang bilang ng mga kasunod na kapanganakan (adoption) pagkatapos ng Enero 1, 2007. Mga batang ipinanganak bago ang oras na ito (hindi bababa sa Disyembre 31, 2006), pati na rin ang mga bata sa paggalang kung kanino ang mga magulang ay pinagkaitan ng mga karapatan ng magulang o nakansela ang pag-ampon ay hindi binibilang. Ang mga taong may karapatan sa maternity (pamilya) na kapital ay nagsumite ng aplikasyon na may kasamang attachment mga kinakailangang dokumento v katawan ng teritoryo pondo ng pensiyon RF sa lugar ng tirahan. Sa kasalukuyan, 880 libong kababaihan * (483) ang nakatanggap ng mga sertipiko para sa maternity capital.

Bilang karagdagan sa mga benepisyong pederal, ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kung mayroon silang mga paraan, ay nagtatatag ng mga karagdagang hakbang panlipunang tulong. Kaya, sa Moscow, kapag pinagtibay ang unang anak, bilang karagdagan sa pederal na 8,000 rubles. limang beses ang subsistence minimum (sa Moscow) ay binabayaran, sa pag-aampon ng pangalawa - pitong beses, ang pangatlo at kasunod - 10 beses, at sa kapanganakan ng tatlo o higit pang mga bata sa parehong oras, ang mga magulang ay binabayaran ng isang lump sum ng 20 libong rubles, mula noong 2009 sa kapanganakan ng unang anak 5,500 rubles ang inisyu, bawat kasunod - 6,700 rubles, at kung ang mga triplet ay ipinanganak, ang pamilya ay makakatanggap ng 50 libong rubles. Sa Rehiyon ng Moscow, mula Enero 1, 2009, kapag ang dalawang bata ay pinagtibay, ang isang lump-sum allowance ay binabayaran sa halagang 30 libong rubles, tatlo o higit pa - 100-150 libong rubles. Mayroong iba pang mga benepisyo sa lungsod: para sa mga nag-iisang ina, para sa mga anak ng mga conscript, mga pamilya ng estudyante, atbp.

Sa pangangalaga sa maternity mahalagang papel nabibilang batas sa paggawa. Ang TC ay naglalaman ng isang espesyal na kabanata. 41 "Mga katangian ng regulasyon sa paggawa ng kababaihan, mga taong may mga responsibilidad sa pamilya". Pinaghigpitan ang paggamit ng paggawa ng kababaihan sa mahirap na trabaho at magtrabaho kasama ang nakakapinsala at (o) mapanganib na mga kondisyon paggawa, gayundin sa trabaho sa ilalim ng lupa (Artikulo 253), ipinagbabawal na gamitin ang paggawa ng kababaihan sa trabaho na may kaugnayan sa pag-angat o manu-manong paglipat ng mga kargada na lumampas sa pinakamataas na pinahihintulutang karga para sa kanila (ang mga listahan ng naturang trabaho ay inaprubahan sa paraang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang opinyon ng mga komisyon sa regulasyon ng tripartite ng Russia panlipunan at ugnayang paggawa). Sa kahilingan ng mga buntis na kababaihan, alinsunod sa isang medikal na ulat, ang kanilang mga rate ng produksyon, mga rate ng serbisyo ay binabawasan, o ang mga naturang kababaihan ay inilipat sa ibang trabaho na hindi kasama ang epekto ng masamang epekto. salik ng produksyon, habang pinapanatili ang average na kita sa nakaraang trabaho. Kung ang isang buntis ay sumasailalim sa isang mandatoryong pagsusuri sa dispensaryo sa mga institusyong medikal, pinananatili niya ang kanyang karaniwang kita sa kanyang lugar ng trabaho. Ang mga babaeng may mga bata na wala pang isa at kalahating taong gulang, kung imposibleng gawin ang kanilang nakaraang trabaho, ay inilipat sa kanilang kahilingan sa ibang trabaho na may pag-iingat ng kanilang mga nakaraang kita hanggang sa ang bata ay umabot sa edad na isa at kalahating taon (Artikulo 254). Ang mga kababaihan, sa kanilang aplikasyon at may kaugnayan sa isang medikal na ulat, ay binibigyan ng maternity leave ng 70 (sa kaso ng maramihang pagbubuntis - 84) araw ng kalendaryo bago ang panganganak at 70 (sa kaso ng kumplikadong panganganak - 86, sa kaso ng kapanganakan ng tatlo o higit pang mga bata - 110) araw ng kalendaryo na may pagbabayad ng mga benepisyo ng social insurance ng estado. Sa kapanganakan ng isang bata, anuman ang pagkakasunud-sunod ng bata, ang isang beses na allowance na 8,000 rubles ay binabayaran. Ang parehong allowance ay binabayaran sa pag-aampon, paglipat ng isang bata sa isang pamilya. Sa kahilingan ng isang babae, siya ay binibigyan ng parental leave hanggang ang bata ay umabot sa edad na tatlo (Artikulo 256). Sa panahong ito, ang babae ay binabayaran ng state social insurance allowance.

Ang mga babaeng nagtatrabaho na may mga bata na wala pang isa at kalahating taon ay binibigyan ng karagdagang mga pahinga para sa pagpapakain sa bata ng hindi bababa sa bawat tatlong oras ng tuluy-tuloy na trabaho na tumatagal ng hindi bababa sa 30 minuto bawat isa (hindi bababa sa isang oras bawat isa kung mayroong dalawa o higit pang mga bata sa ilalim edad isa't kalahating taon) . Ipinagbabawal na magpadala ng mga buntis na kababaihan sa mga paglalakbay sa negosyo, upang isali sila sa overtime na trabaho, trabaho sa gabi, katapusan ng linggo at holidays. Ang mga katulad na hakbang para sa mga babaeng may mga batang wala pang tatlong taong gulang ay pinapayagan lamang sa kanilang nakasulat na pahintulot at sa kondisyon na hindi ito ipinagbabawal ng kanilang mga rekomendasyong medikal. Nalalapat din ito sa mga babaeng manggagawa na may mga anak na may kapansanan, gayundin sa mga nag-aalaga ng may sakit (Artikulo 259). Ang susunod na bakasyon ay ibinibigay sa isang babae sa kanyang kahilingan bago ang maternity leave o kaagad pagkatapos nito. Pagwawakas kontrata sa pagtatrabaho sa isang buntis na babae sa inisyatiba ng employer ay hindi pinapayagan (maliban sa mga kaso ng pagpuksa ng organisasyon). Nalalapat din ito sa mga babaeng may mga anak na wala pang tatlong taong gulang, mga nag-iisang ina na nagpapalaki ng mga bata sa ilalim ng edad na 14 (may ilang mga eksepsiyon na itinatadhana sa Labor Code). Maaari karagdagang bakasyon walang bayad para sa mga ina na nag-aalaga ng mga batang wala pang 14 taong gulang. Mayroon ding iba pang mga garantiya. Ang Criminal Code ay nagbibigay parusang kriminal para sa pagtanggi sa pag-upa ng isang babae sa mga batayan ng pagbubuntis o kaugnay ng postpartum period (Artikulo 143).

Mas kaunti ang sinasabi tungkol sa pagiging ama sa batas. Itinatag ng Family Code na ang pagiging ama, tulad ng pamilya at pagiging ina, ay nasa ilalim ng proteksyon ng estado (bahagi 1, artikulo 1). Ang isang ama ay maaaring ganap o bahagyang gumamit ng bakasyon sa kapanganakan o pag-aampon ng isang bata, kung ang ina ay hindi gumamit ng bakasyon (Artikulo 257 ng Labor Code). Ang isang ama na nag-ampon ng isang bata nang mag-isa ay maaaring gumamit ng bakasyon kasama ang pagbabayad ng mga benepisyo sa kanya mula sa petsa ng pag-aampon (70 araw pagkatapos ng kapanganakan ng bata), at kung dalawa o higit pang mga bata ang pinagtibay sa parehong oras - 110 araw ng kalendaryo mula sa petsa ng kanilang pag-ampon. May mga paghihigpit sa pagpapadala sa isang business trip, paggawa ng obertaym na trabaho, sa gabi, sa katapusan ng linggo, mga ama na may mga anak na may kapansanan na nag-aalaga sa mga may sakit na miyembro ng pamilya. Ang isang ama na nag-aalaga ng isang batang may kapansanan ay may karapatan sa apat na karagdagang bayad na araw ng pahinga bawat buwan (maliban kung ginamit ng ina ang karapatang ito).

Ang pambatasan na regulasyon ng pamilya, ang mga relasyon sa pamilya ay kabilang sa magkasanib na hurisdiksyon ng Federation at mga nasasakupan nito. Ang mga pangunahing probisyon ay itinatag ng Federation (ang UK ay nagpapatakbo), ang ilang mga isyu ay kinokontrol ng mga constituent entity ng Russian Federation (halimbawa, sa mga isyu ng pagbabayad at mga benepisyo sa mga foster parents kapag lumilikha ng isang foster family, ang mga batas ay pinagtibay sa 23 constituent entity ng Russian Federation). Kadalasan, ang isang pamilya ay nilikha bilang isang resulta ng boluntaryong kasal ng isang lalaki at isang babae sa kanilang personal na presensya. Kasabay ng pag-aasawa, ang isang pamilya ay maaaring malikha sa ibang paraan: pag-aampon (pag-ampon) ng mga bata; kapag ang isang bata ay ipinanganak sa labas ng kasal; pagtatapos ng isang kasunduan sa paglipat ng isang bata (mga anak) na palakihin sa isang pamilya. Itinatag ng Family Code na ang kasal na natapos lamang sa opisina ng pagpapatala ay kinikilala (bahagi 2 ng artikulo 1). Ang pagpapakasal sa isang simbahan ay walang legal na kahihinatnan. Sa Russia, 13-15 libong mga bata ang pinagtibay taun-taon, halos kalahati ng mga dayuhan. Sa isang foster family, ang isang bata ay nakatira kasama ang mga bagong magulang, ngunit walang katayuan ng isang adopted child, mayroong mga 5,000 tulad ng mga bata taun-taon. Ang mga relasyon sa pamilya ayon sa UK ay dapat na nakabatay sa damdamin ng pagmamahalan at paggalang sa isa't isa, pagtulong sa isa't isa at pananagutan sa pamilya ng lahat ng miyembro nito. Ang di-makatwirang pakikialam sa mga gawain ng pamilya ay hindi katanggap-tanggap, ang mga miyembro ng pamilya ay may karapatang malayang gamitin ang kanilang mga karapatan, gamit, kung kinakailangan, proteksyon ng hudisyal kanilang mga karapatan. Ang proteksyon ng mga karapatan ng pamilya ay isinasagawa din ng ibang mga katawan ng estado, kabilang ang mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga.

Ang edad para sa kasal ay itinakda sa 18 taon. Mga organo lokal na pamahalaan maaaring payagan ang kasal mula sa edad na 16, at kung mga espesyal na kondisyon ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring pahintulutan ang kasal at hanggang 16 na taon - mula 14 na taon. Ang kasal ay hindi maaaring tapusin ng mga taong may asawa na, malapit na kamag-anak, adoptive parents at adopted children (ito ay nalalapat din sa adoption), na walang kakayahan dahil sa mental disorder. medikal na pagsusuri mga taong kusang-loob na pumapasok sa kasal, ngunit kung itinago ng isang tao sa ibang tao ang pagkakaroon ng isang sakit sa venereal, impeksyon sa HIV, atbp., ang korte, sa aplikasyon ng partido, ay maaaring magdeklara ng kasal na hindi wasto.

Maaaring mabuwag ang kasal sa kahilingan ng hindi bababa sa isa sa mga asawa, ngunit ang asawang lalaki ay walang karapatan, nang walang pahintulot ng asawang babae, na simulan ang mga paglilitis sa diborsyo sa panahon ng pagbubuntis ng asawang babae at sa loob ng isang taon pagkatapos ng kapanganakan ng anak. . Ang diborsiyo sa pamamagitan ng mutual na pahintulot ng mga mag-asawa na walang karaniwang mga menor de edad na anak, pati na rin kung ang isa sa mga asawa ay kinikilala ng korte bilang nawawala, walang kakayahan o sinentensiyahan ng pagkakulong ng higit sa tatlong taon, ay isinasagawa sa pagpapatala. opisina. Sa ibang mga kaso, ang dissolution ng kasal ay isinasagawa ng korte. Ang isang kasal ay maaaring ideklarang hindi wasto ng korte kung ang mga kondisyon para sa pagpasok sa isang kasal ay nilabag, gayundin sa kaso ng isang kathang-isip na kasal, kapag ang mga asawa o isa sa kanila ay hindi nilayon na magsimula ng isang pamilya.

Ang mga asawa sa pamilya ay pantay. Ang Family Code ay nagtatatag ng kanilang mga personal na karapatan at obligasyon na may kaugnayan sa mga bata (pangangalaga, pagpapalaki, pagpili ng apelyido, atbp.), pati na rin ang mga karapatan sa ari-arian ng mga mag-asawa (kaugnay ng magkasanib na ari-arian, ang ari-arian ng bawat isa sa mga asawa, ang kontraktwal na rehimen ng ari-arian batay sa isang kontrata ng kasal at sa pagtatapos nito, pananagutan ng mga mag-asawa para sa mga obligasyon, atbp.). Ang Family Code ay tumutukoy sa mga karapatan at obligasyon ng mga bata sa pamilya, ang pamamaraan para sa pagtatatag ng maternity at paternity (kabilang ang litigasyon). Kapag nagtatag ng paternity utos ng hudisyal ang mga bata ay may parehong mga karapatan at obligasyon sa kanilang mga magulang tulad ng mga anak na ipinanganak sa kasal. Ang mga mag-asawa ay obligadong suportahan sa pananalapi ang isa't isa. Sa kaso ng pagtanggi sa naturang suporta, ang mga sumusunod ay may karapatang humiling ng pagbabayad ng sustento sa korte: isang may kapansanan na nangangailangang asawa; asawa sa panahon ng pagbubuntis at sa loob ng tatlong taon mula sa petsa ng kapanganakan ng isang karaniwang bata; isang nangangailangang asawa na nag-aalaga sa isang karaniwang anak na may kapansanan hanggang sa maabot nila ang edad na 18, atbp. Ang halaga ng sustento ay tinutukoy ng korte sa cash, binabayaran sila buwan-buwan. Ang iba pang miyembro ng pamilya ay kinakailangan ding suportahan sa pananalapi ang isa't isa. Nalalapat ito sa relasyon ng mga menor de edad at mga kapatid na lalaki at babae na may kapansanan, lolo, lola at apo, anak na lalaki, anak na babae at stepfather, stepmother.

Ang mga isyu sa proteksyon ng bata ay kinokontrol ng mga batas na binanggit sa itaas (sa pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, atbp.), ang espesyal na Pederal na Batas "Sa Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation", ang UK. Ayon sa mga gawaing ito, ang isang bata ay isang taong wala pang 18 taong gulang na may karapatang ipahayag ang kanyang opinyon sa pamilya, may mga karapatan sa pag-aari. Sa partikular, ang bata ay may karapatan sa kita na natanggap niya, sa ari-arian na natanggap bilang regalo o sa pamamagitan ng mana, sa iba pang ari-arian na nakuha niya, ngunit wala siyang karapatang pagmamay-ari ang ari-arian ng kanyang mga magulang (ang tanong ng mana ay ibang usapin), gayundin at ang mga magulang ay walang karapatan sa pag-aari ng bata. Ang mga magulang ay may mga karapatan ng magulang na may kaugnayan sa mga bata at maaaring bawian ng mga karapatan ng magulang o limitado sa kanila ng korte (kabilang ang kawalan ng pangangalaga sa kanila, pang-aabuso sa bata, para sa malisyosong pag-iwas mula sa pagbabayad ng sustento kung ang mga magulang ay may sakit na talamak na alkoholismo o pagkagumon sa droga, atbp.). Kinakailangan nilang suportahan ang kanilang mga menor de edad na anak. Kung ang mga magulang ay hindi nagbibigay ng pagpapanatili para sa mga menor de edad na bata, ang sustento ay maaaring mabawi sa korte: para sa isang bata buwan-buwan isang quarter, para sa dalawa - isang ikatlo, para sa tatlo o higit pang mga bata - kalahati ng mga kita at (o) iba pang kita ng mga magulang. Ang mga batang may sapat na gulang na may kapansanan ay may karapatan din sa sustento (sa kawalan ng isang kasunduan sa pagitan ng mga magulang, ang buwanang halaga ay itinatag ng korte).

2. Isa sa mga pangunahing gawain ng mga magulang ay ang pag-aalaga sa mga bata, ang kanilang pagpapalaki. Talata 1 ng Art. 18 ng 1989 UN Convention on the Rights of the Child ay nagsasaad na ang mga interes ng bata ang pangunahing alalahanin ng mga magulang. Ang pagpapakita ng gayong pangangalaga ay idinidikta hindi lamang ng moral, kundi pati na rin mga legal na regulasyon. nagtatatag na ang mga magulang o mga taong papalit sa kanila ay tinitiyak na ang mga bata ay tumatanggap ng basic Pangkalahatang edukasyon. Ang Kabanata 11 ng UK ay nagsasalita tungkol sa karapatan ng mga bata: mabuhay at mapalaki sa isang pamilya; kilalanin ang iyong mga magulang manirahan kasama nila, maliban kung ito ay salungat sa mga interes ng bata; upang makipag-usap sa parehong mga magulang, lolo, lola, iba pang mga kamag-anak (Artikulo 54). Ang dissolution ng kasal ng mga magulang, ang annulment nito o ang paghihiwalay ng mga magulang ay hindi nakakaapekto sa karapatan ng anak. Sa kaso ng paghihiwalay ng mga magulang, ang bata ay may karapatang makipag-usap sa bawat isa sa kanila (sa kaso ng mga salungatan sa pagitan ng mga magulang o mga hadlang, ang karapatang ito ay maaaring matiyak ng isang desisyon ng korte).

Ang mga bata (mga tinedyer mula sa edad na 14) ay maaaring pahintulutang magtrabaho sa ilang uri ng trabaho (sa agrikultura, sa mga ospital, paglilinis ng mga kalye), ngunit sila ay ipinagbabawal na magtrabaho sa gabi, mahirap na trabaho na may mapanganib at mapanganib na mga kondisyon sa pagtatrabaho. May karapatan silang kontrolin ang kanilang mga kita. Ang pangangalaga ng mga magulang ay unang-una sa lahat sa mga menor de edad na bata. Para sa mga bata na umabot na sa edad ng mayorya, obligado ang mga magulang na suportahan ang mga hindi makapagtrabaho at nangangailangan ng tulong (Artikulo 85 ng UK).

Sa kaso ng paglabag sa mga karapatan at mga lehitimong interes ng isang bata, kabiguan ng mga magulang na gampanan ang kanilang mga tungkulin sa pagpapalaki, proteksyon, edukasyon, sa kaso ng pag-abuso sa mga karapatan ng magulang (kabilang ang isa sa mga magulang), ang bata ay may karapatan na independiyenteng mag-aplay para sa proteksyon sa guardianship at guardianship authority. (ang mga naturang awtoridad ay nagpapatakbo sa lokal na sistema ng self-government), at sa pag-abot sa edad na 14 - sa korte (Artikulo 56 UK). Ang mga karapatan ng bata ay pinoprotektahan din ng tanggapan ng tagausig. Sa kaso ng pagkawala ng mga magulang o pag-alis ng kanilang mga karapatan ng magulang, ang mga karapatan at interes ng bata ay direktang tinitiyak ng mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga.

Ang pag-aalaga sa mga bata, ang kanilang pagpapalaki ay karapatan at tungkulin ng parehong mga magulang, na may pantay na karapatan at may pantay na responsibilidad. Ang bawat isa sa kanila (hanggang ang mga bata ay umabot sa edad na 18) ay may karapatan at obligasyon na palakihin ang kanilang mga anak, pangalagaan ang kanilang kalusugan, pisikal, mental at moral na pag-unlad. Ang mga magulang ay ang mga legal na kinatawan ng kanilang mga anak at may karapatang kumilos bilang pagtatanggol sa kanilang mga karapatan at interes sa pakikipag-ugnayan sa sinumang tao at katawan, kabilang ang korte, nang walang mga espesyal na kapangyarihan. Ang lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa pagpapalaki at edukasyon ng bata ay pinagpapasiyahan ng ina at ama, batay sa mga interes ng mga bata. Ang opinyon ng mga bata ay dapat isaalang-alang. Ang mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga magulang ay nireresolba ng guardianship at guardianship authority o ng korte.

Ang mga magulang na gumagamit ng kanilang mga karapatan sa kapinsalaan ng mga karapatan at interes ng mga bata, inaabuso ang kanilang mga karapatan, ay maaaring limitado o ganap na bawian ng mga karapatan ng magulang ng korte. Baka maakit sila pananagutang kriminal para sa kabiguan o hindi tamang pagganap mga obligasyon na may kaugnayan sa mga menor de edad na bata, kung ito ay konektado sa malupit na pagtrato (Artikulo 156 ng Criminal Code).

Noong 2007, inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ang Federal Target Program na "Mga Bata ng Russia" para sa 2007-2010. Kabilang dito ang ilang mga subprogram: "Healthy Generation", "Gifted Children", "Mga Bata at Pamilya", atbp. 50 bilyong rubles ang inilaan mula sa badyet ng estado para sa pagpapatupad ng Program * (485)

3. Sa isang tiyak na yugto ng pag-unlad ng mga relasyon sa pagkakamag-anak, ang pangangalaga ng mga magulang para sa kanilang mga anak ay napalitan ng pag-aalaga ng mga batang may kakayahan na umabot sa edad ng mayorya para sa kanilang mga magulang. Ang ganitong pangangalaga ay may katangian ng moral na suporta, atensyon sa mga problema at interes ng mga magulang, ngunit maaari rin itong maging may bisa. legal na kalikasan materyal na suporta kung ang mga magulang ay may kapansanan at nangangailangan ng tulong (Artikulo 87 ng UK). Para dito, gayunpaman, kinakailangan na ang mga bata ay makapagtrabaho, makapagbigay ng tulong. Sa kawalan ng tulong at sa pagkakaroon ng mga pambihirang pangyayari (pinsala ng magulang, malubhang karamdaman, pangangailangan para sa patuloy na pangangalaga, atbp.), ang mga batang nasa hustong gulang ay maaaring kailanganin ng korte na magbayad ng karagdagang gastos kaugnay ng mga pangyayaring ito. Gayunpaman, ang mga bata ay maaaring palayain mula sa obligasyon na suportahan ang kanilang mga magulang na may kapansanan at nangangailangan at mula sa pakikilahok sa mga karagdagang gastusin kung ang hukuman ay nagpapatunay na ang mga magulang ay umiwas sa kanilang mga tungkulin sa pagpapalaki ng mga anak (talata 5 ng artikulo 87, talata 2 ng artikulo 88 SC ).

Ang paksa ng batas ng pamilya ay mga relasyon sa lipunan na nagmumula sa kasal, consanguinity, pag-aampon ng mga anak para sa pagpapalaki sa isang pamilya.

Art. 2 ng Family Code ng Russian Federation ay tumutukoy sa saklaw ng mga relasyon sa pagitan ng mga miyembro ng pamilya na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng pamilya. Kabilang dito ang:

1- Relasyon sa kasal - ang mga kondisyon at pamamaraan para sa pagpasok sa kasal, pagwawakas ng kasal at pagkilala na ito ay hindi wasto.

2-personal na hindi pag-aari at mga relasyon sa ari-arian sa pagitan ng mga miyembro ng pamilya (asawa, magulang at mga anak), at sa mga kaso at sa loob ng mga limitasyon na itinatadhana ng batas ng pamilya, sa pagitan ng ibang mga kamag-anak at ibang tao;

3-mga anyo at pagkakasunud-sunod ng pagkakalagay sa pamilya ng mga ulila, mga batang iniwan nang walang pangangalaga ng magulang.

Ang pamilya ay hindi paksa ng mga relasyon sa pamilya o paksa ng regulasyon ng batas ng pamilya.

Mga tampok ng relasyon sa pamilya:

1. Ang mga paksa ay mamamayan lamang.

2.ang mga relasyon sa pamilya ay patuloy na likas.

3. Ang mga relasyon sa pamilya ay nagmumula sa katotohanan ng kasal, pagkakamag-anak (direkta - ang pinagmulan ng isa mula sa isa, at pag-ilid - batay sa pinagmulan ng ilang tao mula sa isang ninuno - mga kapatid na lalaki, babae; legal na kahulugan ay may malapit lamang na relasyon), gayundin na may kaugnayan sa pag-aampon ng mga bata para sa pagpapalaki.

4. Ang mga karapatan at obligasyon ng pamilya ay hindi maiaalis.

5. Pangunahin ang mga personal na karapatan, at pangalawa ang mga karapatan sa ari-arian.

Ang pamamaraan ng batas ng pamilya ay isang hanay ng mga pamamaraan at pamamaraan para sa pagsasaayos ng mga relasyon na paksa ng batas ng pamilya. Ang paraan ng batas ng pamilya ay nailalarawan bilang permissive-imperative. Ang pagpapahintulot ng regulasyon ng batas ng pamilya ay nakasalalay sa katotohanan na ang batas ng pamilya ay nagbibigay sa mga kalahok sa mga relasyon na ito ng pagkakataon na kumilos sa isang tiyak na paraan, na nagbibigay-kasiyahan sa kanilang mga pangangailangan at interes sa larangan ng mga relasyon sa pamilya (halimbawa, ang posibilidad ng pagtatapos ng isang kontrata sa kasal , mga kasunduan sa pagbabayad ng alimony, atbp.). Gayunpaman, kasama ang mga dispositive norms, mayroon ding mga ipinag-uutos na kaugalian sa batas ng pamilya (halimbawa, mga pamantayan na tumutukoy sa mga kondisyon para sa pagpasok sa kasal, mga hadlang sa kasal, pag-alis ng mga karapatan ng magulang, pag-aampon, atbp.).

sistema ng batas ng pamilya.

Ang sistema ng batas ng pamilya ay isang hanay ng mga legal na pamantayan na namamahala sa mga legal na relasyon ng pamilya. Kasama sa sistema ng batas ng pamilya ang pangkalahatan at mga espesyal na bahagi. isang karaniwang bahagi naglalaman ng mga pamantayan na mahalaga para sa lahat ng mga institusyon ng espesyal na bahagi ng batas ng pamilya. Ito ang mga pamantayang tumutukoy: - ang mga gawain at pangunahing prinsipyo ng batas pampamilya - ang hanay ng mga ugnayang kinokontrol nito at ang mga paksa ng mga ugnayang ito - ang mga pinagmumulan ng batas pampamilya - ang mga batayan para sa paglalapat ng batas sibil sa mga relasyon sa pamilya. Ang isang espesyal na bahagi ng batas ng pamilya ay kinabibilangan ng isang malaking bilang ng mga institusyon, na ang bawat isa ay kinokontrol ang isang tiyak na uri ng mga relasyon sa lipunan. Kabilang dito ang: -relasyon ng pag-aasawa -relasyon ng magulang at anak, -relasyon sa alimentary -relasyong may kinalaman sa pagsasaayos ng mga anak na iniwang walang pangangalaga ng magulang, atbp.

3. Mga prinsipyo ng batas ng pamilya. Sa ilalim ng mga pangunahing prinsipyo ng batas ng pamilya, kaugalian na maunawaan ang mga patnubay na tumutukoy sa kakanyahan ng sangay ng batas na ito at may pangkalahatang obligadong kaalaman sa bisa ng kanilang legal na pagsasama-sama.

Ang mga pangunahing prinsipyo (prinsipyo) ng batas ng pamilya ay kinabibilangan ng:

1) Ang prinsipyo ng pagkilala sa isang kasal ay natapos lamang sa opisina ng pagpapatala. Alinsunod sa talata 2 ng Art. Ang 1 UK sa Russian Federation ay kinikilala lamang ang isang kasal na natapos sa opisina ng pagpapatala. Ang mga kasal na natapos sa ibang paraan (ayon sa relihiyon, simbahan at iba pang mga ritwal) ay hindi kinikilala, ibig sabihin, wala silang legal na kahalagahan at hindi nagbibigay ng anumang legal na kahihinatnan. Ang aktwal na pagsasama ng isang lalaki at isang babae na walang rehistrasyon ng estado sa opisina ng pagpapatala ay hindi kinikilala bilang kasal;

2) Ang prinsipyo ng boluntaryong pag-aasawa sa pagitan ng isang lalaki at isang babae, na nangangahulugan ng karapatan ng bawat lalaki at bawat babae na pumili ng asawa o asawa ayon sa kanilang sariling pagpapasya at ang hindi pagtanggap ng sinumang nakakaimpluwensya sa kanilang kalooban kapag nagpapasya sa isyu ng kasal. Kusang-loob na pagpayag ng isang lalaki at isang babae na pumasok sa kasal, - kinakailangang kondisyon kasal. Ang prinsipyong ito ay nagpapahiwatig din ng posibilidad ng diborsiyo (kalayaan ng diborsiyo) kapwa sa kahilingan ng parehong asawa, at sa kahilingan ng isa lamang sa kanila (Artikulo 16-23 ng UK);

3) Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng mag-asawa sa pamilya ay ipinahayag sa katotohanan na ang mag-asawa ay may pantay na karapatan sa paglutas ng lahat ng mga isyu ng buhay pamilya (mga isyu ng pagiging ina, pagiging ama, pagpapalaki at edukasyon ng mga anak, badyet ng pamilya, atbp. .) (Mga Artikulo 31-32 , 39, 61 SC);

4) Ang prinsipyo ng paglutas ng mga isyu sa loob ng pamilya sa pamamagitan ng magkaparehong kasunduan. Ang pagpapatakbo ng prinsipyong ito ay umaabot sa solusyon ng anumang isyu ng buhay pamilya (paggasta karaniwang pondo mag-asawa; pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng karaniwang ari-arian; pagpili ng institusyong pang-edukasyon at anyo ng edukasyon para sa mga bata, atbp.);

5) Ang prinsipyo ng priyoridad edukasyon ng pamilya mga bata, pagmamalasakit sa kanilang kagalingan at pag-unlad, tinitiyak ang priyoridad na proteksyon ng kanilang mga karapatan at interes. Ang Family Code ay nagtataglay ng karapatan ng isang menor de edad na bata na mabuhay at mapalaki sa isang pamilya, hangga't maaari (Artikulo 54).

6) Ang prinsipyo ng pagtiyak ng priyoridad na proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga miyembro ng pamilyang may kapansanan. Ang pamilya, bilang isang asosasyon ng mga tao batay sa kasal o pagkakamag-anak, ay natural na nagpapahiwatig na sila ay nagbibigay sa isa't isa hindi lamang moral, kundi pati na rin ang materyal na suporta at tulong. Ibinibigay ng UK ang priyoridad na proteksyon ng mga miyembro ng pamilyang may kapansanan (mga menor de edad na bata, mga taong may kapansanan ng mga grupo I-III, mga taong nasa edad na ng pagreretiro), at naglalaman din ng mga panuntunang naglalayong ipatupad ang prinsipyong ito (Artikulo 87, 89-90, 93-98 ng ang UK). Kaya, halimbawa, ang batas ay nag-oobliga sa mga batang may sapat na gulang na suportahan ang kanilang mga magulang na may kapansanan na nangangailangan ng tulong (Artikulo 87), ang isang katulad na obligasyon ay ipinapataw sa mga apo na may sapat na gulang na may kaugnayan sa mga lolo't lola na may kapansanan na nangangailangan ng tulong (Artikulo 95), atbp.

7) Ang prinsipyo ng batas ng pamilya ay ang pagkakapantay-pantay ng mga mamamayan sa mga relasyon sa pamilya. Tinukoy ng Family Code ang pinakamahalagang prinsipyo sa konstitusyon ng pagkakapantay-pantay ng mga mamamayan (Artikulo 19 ng Konstitusyon), ayon sa kung saan ginagarantiyahan ng estado ang pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, pinagmulan, ari-arian at opisyal na katayuan , saloobin sa relihiyon, paniniwala, pagiging kasapi sa mga pampublikong organisasyon at iba pang mga pangyayari.

4. Pinagmumulan ng batas ng pamilya.

Alinsunod sa Art. 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation batas ng pamilya ay nasa ilalim ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa nito, na nakasaad din sa talata 1 ng Art. 3 RF IC.

1. Ang Konstitusyon ng Russian Federation:

Art. 7"Ang Russian Federation ay isang panlipunang estado na ang patakaran ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon na matiyak ang isang disenteng buhay at libreng pag-unlad ng isang tao. Ang Russian Federation ay nagbibigay ng suporta ng estado para sa pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata, mga may kapansanan at mga matatanda, bumuo ng isang sistema ng mga serbisyong panlipunan, nagtatatag ng mga pensiyon ng estado, mga benepisyo at iba pang mga garantiya ng panlipunang proteksyon.

Art. 38 “... pagiging ina at pagkabata, ang pamilya ay nasa ilalim ng proteksyon ng estado. Ang pag-aalaga sa mga anak, ang pagpapalaki sa kanila ay pantay na karapatan at tungkulin ng mga magulang. Ang mga batang may kakayahang umabot na sa edad na 18 ay dapat pangalagaan ang mga magulang na may kapansanan.

2. Family Code ng Russian Federation- ang pangunahing pinagmumulan ng batas ng pamilya. Tinanggap siya Estado Duma RF noong Disyembre 8, 1995 at ipinatupad noong Marso 1, 1996.

Ang Family Code ng Russian Federation (binubuo ng walong seksyon) ay ang pangunahing federal legislative act na tumutukoy sa buong sistema ng batas ng pamilya. Alinsunod dito, ang iba pang mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring pagtibayin. Ang mga patakaran ng batas ng pamilya na nakapaloob sa mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay dapat sumunod sa Family Code ng Russian Federation.

3. Civil Code ng Russian Federation

Kahulugan ng mga konsepto ng legal na kapasidad ng pamilya at legal na kapasidad (Artikulo 17 at 21);

Aplikasyon panahon ng limitasyon sa mga relasyon sa pamilya (Artikulo 198-200 at 202-205);

Pagbabago at pagwawakas ng kontrata ng kasal (Artikulo 450-453);

Ang pagkilala sa kontrata ng kasal bilang hindi wasto (Artikulo 169, 176-179);

Pagtatatag ng guardianship at guardianship sa mga menor de edad na bata (Artikulo 31-40).

4. Ang isang bilang ng mga pamantayan na nauugnay sa regulasyon ng mga relasyon sa pamilya ay nakapaloob sa Pabahay, Paggawa, Lupa, Buwis, Mga Kodigo sa Pamamaraang Sibil.

5. Pederal na Batas Blg. 143-FZ ng Nobyembre 15, 1997 "Sa Mga Gawa katayuang sibil".

6. Pederal na Batas ng Disyembre 29, 2006 No. 255-FZ "Sa pagkakaloob ng mga benepisyo para sa pansamantalang kapansanan, pagbubuntis at panganganak ng mga mamamayan na napapailalim sa sapilitang panlipunang seguro".

7. Pederal na Batas Blg. 124-FZ ng Hulyo 24, 1998 "Sa Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation".

8 . Pederal na Batas Blg. 44-FZ ng Abril 16, 2001 "Sa Bank ng Data ng Estado sa Mga Bata na Walang Pangangalaga ng Magulang".

9. Pederal na Batas Blg. 159-FZ ng Disyembre 21, 1996 "Sa karagdagang mga garantiya sa suportang panlipunan para sa mga ulila at mga batang iniwan nang walang pangangalaga ng magulang.

10. Pederal na Batas Blg. 256-FZ ng Disyembre 29, 2006 "Sa Karagdagang Mga Panukala ng Suporta ng Estado para sa mga Pamilyang may mga Anak".

11. Mga Dekreto ng Pangulo inaprubahan ang mga panukalang pambansang antas na may kumplikadong kalikasan (halimbawa, mga programang pederal na naka-target sa iba't ibang isyu ng pagprotekta sa pamilya, pagiging ina at pagkabata).

12. Mga Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation: "Sa listahan ng mga uri ng sahod at iba pang kita kung saan ibinabawas ang maintenance para sa mga menor de edad na bata" (No. 841 ng Hulyo 18, 1996); "Sa listahan ng mga sakit, kung saan ang isang tao ay hindi maaaring mag-ampon ng isang bata, dalhin siya sa ilalim ng pangangalaga (pag-aalaga), dalhin siya sa pangangalaga" (No. 542 ng Mayo 1, 1996); "Tungkol sa pamilyang kinakapatid" (No. 829 ng Hulyo 17, 1996).

13. Mga batas ng mga paksa ng Russian Federation: pagtatatag ng pamamaraan at mga kondisyon kung saan ang kasal ay maaaring pahintulutan bilang isang pagbubukod bago umabot sa edad na labing-anim (talata 2 ng artikulo 13); ang pagpili ng mag-asawa ng dobleng apelyido sa panahon ng kasal (sugnay 1, artikulo 32); pagtatalaga ng apelyido at patronymic sa isang bata (mga sugnay 2 at 3 ng artikulo 58); organisasyon at aktibidad ng mga lokal na katawan ng self-government para sa pagpapatupad ng guardianship at guardianship ng mga batang iniwan na walang pangangalaga ng magulang (talata 2 ng artikulo 121); pagpapasiya ng karagdagang mga paraan ng paglalagay ng mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang kumpara sa SC (clause 1, artikulo 123); pagtatatag ng halaga ng sahod para sa mga foster parents at mga benepisyong ibinibigay sa foster family (clause 1, article 152).

Ang pinakabagong bersyon ng Artikulo 38 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbabasa:

1. Ang pagiging ina at pagkabata, ang pamilya ay nasa ilalim ng proteksyon ng estado.

2. Pag-aalaga sa mga anak, ang pagpapalaki sa kanila ay pantay na karapatan at tungkulin ng mga magulang.

3. Ang mga batang may kakayahang umabot na sa edad na 18 ay dapat pangalagaan ang mga magulang na may kapansanan.

Komentaryo sa Art. 38 KRF

1. Ang pagprotekta sa pagiging ina ay isa sa mga pangunahing gawain ng ating estado, lalo na nitong mga nakaraang taon, mula nang lumipat sa isang market economy at ang mga problemang sosyo-ekonomiko na dulot nito ay nagkaroon ng Negatibong impluwensya sa pagbuo at pag-unlad ng pamilya - ang pangunahing yunit ng lipunan.

Mayo 10, 2006 Pangulo sa kanyang taunang Address sa Federal Assembly ng Russian Federation ang pinaka matinding problema modernong Russia tinatawag na problema ng demograpiya. Nabanggit na ang populasyon ng Russian Federation ay bumababa ng 700 libong tao taun-taon. Isa sa mga paraan upang malutas ang problemang ito, tinawag ng pinuno ng estado ang pagtaas ng rate ng kapanganakan (RG. 2006. Mayo 11). Ang pangunahing gawain ay lumikha ng angkop na mga kondisyon at mga insentibo para sa paglaki ng rate ng kapanganakan, upang magpatibay ng mga epektibong programa upang suportahan ang pagiging ina, pagkabata, at mga pamilya.

Ang Mensahe ay nagmumungkahi ng mga tiyak na hakbang upang suportahan ang pagiging ina at pagkabata, mga pamilyang nagpapalaki ng mga menor de edad na bata. Sa partikular, ito ay binalak na taasan ang halaga ng mga sertipiko ng kapanganakan; isang pagtaas sa halaga ng mga benepisyo sa pangangalaga ng bata hanggang 1.5 taon para sa parehong nagtatrabaho at hindi nagtatrabaho na kababaihan bago ang kapanganakan ng isang bata; ang pagpapakilala ng kabayaran para sa mga gastos ng mga magulang para sa edukasyon sa preschool; pagtaas sa mga pagbabayad para sa pagpapanatili ng isang bata sa pamilya ng tagapag-alaga at pamilyang kinakapatid, pati na rin ang sahod sa kinakapatid na magulang; pagbuo ng isang programa upang lumikha ng isang network ng mga modernong perinatal center sa bansa at magbigay ng mga maternity hospital ng mga kinakailangang kagamitan, espesyal na transportasyon at iba pang teknolohiya.

Karagdagang mga hakbang ng suporta sa lipunan, ayon sa Pangulo, ay dapat ibigay sa isang babaeng nagsilang ng kanyang pangalawang anak.

Sa pagsunod sa mga nakaplanong gawain, ang Pederal na Batas ng Disyembre 29, 2006 "Sa karagdagang mga panukala ng suporta ng estado para sa mga pamilyang may mga anak" (RG. 2006. Disyembre 31) ay pinagtibay, na tumutukoy sa pamamaraan para sa pagkakaloob at paggamit ng maternity ( pamilya) kapital.

Ang karapatan sa karagdagang mga hakbang sa suporta ng estado (kapital ng pamilya) ay nakukuha ng mga babaeng nagsilang (nag-ampon) ng pangalawa, pangatlong anak o kasunod na mga anak simula Enero 1, 2007, gayundin ng mga lalaking nag-iisang nag-ampon ng pangalawa, ikatlong anak o kasunod na mga anak, kung ang desisyon ng korte sa pag-aampon ay nagkabisa noong Enero 1, 2007.

Maternal (pamilya) capital ay maaaring gamitin para sa:

Pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay;

Pagkuha ng edukasyon ng isang bata (mga bata);

Pagbuo ng pinagsama-samang bahagi pensiyon sa paggawa para sa babae.

Sa pangangalaga sa maternity, isang mahalagang papel ang nabibilang batas sa paggawa at batas sa panlipunang proteksyon ng populasyon. Oo, sa Kodigo sa Paggawa naglalaman ng kabanata 41 sa regulasyon ng gawain ng kababaihan. Kabilang sa mga pamantayan ng kabanatang ito, espesyal na banggitin ang Art. 253, na naghihigpit sa paggamit ng paggawa ng kababaihan sa masipag na trabaho at trabaho na may nakakapinsala at (o) mapanganib na mga kondisyon sa pagtatrabaho, gayundin sa underground na trabaho (maliban sa hindi pisikal na trabaho o trabaho sa mga serbisyong sanitary at domestic). Ang listahan ng naturang mga gawa ay inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Pebrero 25, 2000 N 162 (СЗ RF. 2000. N 10. Art. 1130).

Ang parehong artikulo ay nagbabawal sa paggamit ng paggawa ng kababaihan sa mga trabaho na may kaugnayan sa pag-angat at manu-manong paglipat ng mga kargada na lumampas sa maximum na pinapayagang mga pamantayan para sa kanila, na inaprubahan ng Dekreto ng Konseho ng mga Ministro - ang Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 6, 1993 N 105 (SAPP RF. 1993. N 7. artikulo 566).

Ang mga karagdagang garantiya ay ibinibigay sa mga buntis na kababaihan. Nakuha nila ang karapatang ilipat sa isa pang (mas madaling) trabaho, upang bawasan ang mga rate ng produksyon (Artikulo 254 ng Labor Code), binibigyan sila ng maternity leave (Artikulo 255 ng Labor Code ng Russian Federation). Sa kahilingan ng isang babae, bago ang maternity leave o kaagad pagkatapos nito, o sa pagtatapos ng parental leave, ang taunang bayad na bakasyon ay ibinibigay, anuman ang haba ng serbisyo ng bata. itong employer ().

Bilang bahagi ng sistema ng panlipunang proteksyon para sa mga buntis at kababaihang may maliliit na bata, binibigyan sila ng: mga benepisyo para sa pagbubuntis at panganganak; isang beses na allowance para sa mga kababaihan na nakarehistro sa mga institusyong medikal sa mga unang yugto ng pagbubuntis; isang isang beses na allowance sa kapanganakan ng isang bata; buwanang allowance para sa pangangalaga ng bata hanggang sa edad na isa at kalahating taon. Ang mga kondisyon, pamamaraan para sa appointment at pagbabayad ng mga nakalistang benepisyo ay itinatag sa Pederal na Batas ng Mayo 19, 1995 "Sa mga benepisyo ng estado sa mga mamamayan na may mga anak" at sa Regulasyon sa pamamaraan para sa appointment at pagbabayad ng mga benepisyo ng estado sa mga mamamayan kasama ang mga bata, na inaprubahan ng isang atas ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 4, 1995 No. 883, na may huling. rev. at karagdagang (SZ RF. 1995. N 21. Art. 1929; N 35. Art. 3628).

Ang priyoridad ng mga interes at kapakanan ng mga bata sa lahat ng larangan ng buhay ng estado ay nakapaloob sa Convention on the Rights of the Child, na pinagtibay ng UN General Assembly noong Nobyembre 20, 1989, kung saan ang Russian Federation ay umako rin ng mga obligasyon. (tingnan ang International cooperation sa larangan ng karapatang pantao. Documents and materials , M., 1993, Issue 2. P. 274). bata, ayon sa Art. 1 ng Convention, ay isang taong wala pang 19 taong gulang, kung, sa ilalim ng pambansang batas, hindi siya umabot sa edad ng mayorya nang mas maaga. Ang espesyal na proteksyon at pangangalaga, kabilang ang legal na proteksyon, na ibinibigay ng estado at mga magulang (mga taong papalit sa kanila), ay dahil sa katotohanan na ang bata ay nasa isang estado ng pisikal at mental na kawalan ng gulang. Sa Art. 27 ng Convention na ito ay nagtataglay ng karapatan ng bawat bata sa isang pamantayan ng pamumuhay na kinakailangan para sa pisikal, mental, espirituwal, moral at panlipunang pag-unlad ng bata. Dapat ding tiyakin ng estado, sa pinakamataas na lawak na posible, ang kaligtasan at malusog na pag-unlad ng bata (art. 6).

Isinasaalang-alang ang pandaigdigang kahalagahan para sa sangkatauhan ng problema ng paglikha ng mga kondisyon para sa normal na pag-unlad at buhay ng mga bata, noong Setyembre 30, 1990, sa ika-45 na sesyon ng UN General Assembly, ang World Declaration on Ensuring the Survival, Protection and Development of Children ay pinagtibay (Diplomatic Bulletin. 1992. N 6. C .10-13). Nilagdaan ng Russia ang nasabing Deklarasyon noong Enero 31, 1992 at sa gayo'y inaako ang mga obligasyon na mapabuti ang kalusugan at nutrisyon ng mga bata, upang magbigay ng suporta sa mga batang may kapansanan, gayundin ang mga bata sa napakahirap na mga kondisyon; upang matiyak ang pantay na pagtrato sa mga batang babae at lalaki, upang lumikha ng pantay na pagkakataon para sa mga batang babae na makatanggap ng pangunahing edukasyon, atbp.

Alinsunod sa Deklarasyon, ang lahat ng bata ay dapat bigyan ng pagkakataon na tukuyin ang kanilang sarili bilang mga indibidwal at mapagtanto ang kanilang potensyal sa isang ligtas at matulungin na kapaligiran, sa kapaligiran ng isang pamilya o mga tagapag-alaga na tumitiyak sa kanilang kagalingan. Dapat silang maging handa para sa isang natural na buhay sa isang malayang lipunan.

Sa panahon ng pagbuo ng lipunang sibil, kasama ang solusyon ng mga problemang pampulitika at pang-ekonomiya, ang mga pangunahing pagbabago sa posisyon ng isang tao sa sistema ng panlipunan at moral na relasyon ay kinakailangan. Una sa lahat, ito ay may kinalaman sa pamilya bilang isang natural na globo ng buhay ng tao. Sa Russia, ayon sa opisyal na istatistika, 90 porsiyento ng mga mamamayan ay naninirahan bilang bahagi ng isang pamilya. Sa Art. 10 ng International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights ay nagsasaad na “ang pamilya, na siyang natural at pangunahing yunit ng lipunan, ay dapat bigyan ng pinakamalawak na posibleng proteksyon at tulong, lalo na sa edukasyon nito at habang responsibilidad nitong pangalagaan. para sa mga anak na umaasa at kanilang pagpapalaki. Sa Art. 23 ng International Covenant on Civil and karapatang pampulitika naglalaman ng mga probisyon na para sa mga kalalakihan at kababaihan na nakarating edad ng pag-aasawa kinikilala ang karapatang mag-asawa at ang karapatang bumuo ng pamilya; walang kasalang maaaring pasukin nang walang malaya at buong pahintulot ng mga pumapasok dito; Ang mga naaangkop na hakbang ay dapat gawin ng Estado upang matiyak ang pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at obligasyon ng mga mag-asawa kaugnay ng pagpasok sa kasal, sa panahon ng estado ng kasal at sa dissolution nito, kabilang ang kinakailangang proteksyon ng mga bata.

Ang mga internasyonal na legal na pamantayan ay mahalagang ginawa at binuo sa Family Code. Kaya, ang Artikulo 1 ng Kodigo na ito ay nagpapahayag na: ang pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata sa Russian Federation ay nasa ilalim ng proteksyon ng estado; tanging isang kasal na pinasok sa mga tanggapan ng pagpapatala ng sibil ang kinikilala; ang anumang anyo ng paghihigpit sa mga karapatan ng mga mamamayan sa pagpasok sa kasal at sa mga relasyon sa pamilya sa batayan ng panlipunan, lahi, pambansa, wika o relihiyon ay ipinagbabawal. Kasabay nito, binibigyang diin na ang regulasyon ng mga relasyon sa pamilya ay isinasagawa alinsunod sa mga prinsipyo ng boluntaryong pag-aasawa ng isang lalaki at isang babae, pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng mag-asawa sa pamilya, paglutas ng mga isyu sa pamilya sa pamamagitan ng mutual na pahintulot, priyoridad ng pagpapalaki sa pamilya ng mga bata, pagmamalasakit sa kanilang kagalingan at pag-unlad, pagtiyak ng priyoridad na proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga menor de edad at mga miyembro ng pamilya na may kapansanan.

Sa UK, mayroong malinaw na pagnanais ng mambabatas na isagawa ang ganoon legal na regulasyon mga relasyon sa pamilya, na magbabawas ng interbensyon ng estado sa malalim na personal na lugar na ito sa isang makatwirang minimum. Ang pangunahing diin ay nakalagay sa wastong proteksyon at proteksyon ng mga karapatan at interes ng pamilya, lalo na ang mga bata; pagpapalawak ng saklaw ng kontraktwal na regulasyon; aplikasyon ng mga pamantayan batas sibil sa ari-arian at personal relasyong hindi ari-arian sa pagitan ng mga miyembro ng pamilya na hindi kinokontrol ng batas ng pamilya, kung hindi ito sumasalungat sa esensya ng mga relasyon sa pamilya; admissibility sa naaangkop na mga kaso ng paggamit ng pagkakatulad ng batas at pagkakatulad ng batas.

2. Isa sa mga pangunahing layunin ng pamilya ay lumikha ng mga kondisyon para sa normal na pag-unlad at tamang pagpapalaki ng mga bata. Gaya ng nakasaad sa talata 1 ng Art. 18 ng 1989 UN Convention on the Rights of the Child, ang mga interes ng bata ay pangunahin na ang pag-aalala ng kanyang mga magulang. Sa Art. 54 Itinatag ng UK na ang bawat bata ay may karapatang mabuhay at mapalaki sa isang pamilya, hangga't maaari, ang karapatang makilala ang kanilang mga magulang, ang karapatang pangalagaan sila, ang karapatang manirahan kasama nila, maliban kung ito ay salungat. sa kanyang mga interes. Ang parehong artikulo ay malinaw na nagsasaad na ang bata ay may karapatang palakihin ng kanyang mga magulang, upang matiyak ang kanyang mga interes, buong pag-unlad, at paggalang sa kanyang dignidad bilang tao. Sa kaso ng pagkawala ng pangangalaga ng magulang sa iba't ibang dahilan, ang pagpapalaki sa bata at pangangalaga sa kanya ay isinasagawa ng mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga.

Ang kamalayan ng mambabatas ng Russia sa pagpapalaki ng isang bata sa isang pamilya bilang isang pangmatagalang unibersal na halaga ay nangangailangan ng solusyon sa isyung ito para sa mga batang walang tunay na pamilya. Ang RF IC ay naglalaman ng Ch. 21, na tumutukoy sa legal na katayuan ng isang foster family, foster parents at ang mga patakaran para sa pagpapanatili ng isang bata sa naturang pamilya.

Ang UK ay nagpapatuloy mula sa pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at obligasyon ng mga magulang. Ang paggamit ng mga karapatan ng magulang, bilang panuntunan, ay nagtatapos kapag ang mga bata ay umabot sa edad na 18 (ang edad ng mayorya), gayundin kapag ang mga menor de edad na bata ay pumasok sa kasal. Dapat itong bigyang-diin na ang Kodigo sa unang pagkakataon ay na-secure ang mga karapatan ng mga menor de edad na magulang, ang bilang nito ay tumaas nang malaki sa mga nakaraang taon. Inilalahad nito sa sapat na detalye ang mga karapatan at obligasyon ng mga magulang sa pagpapalaki at edukasyon ng mga bata at sa pagprotekta sa mga karapatan at interes ng mga bata. Ang pagpapalaki sa mga anak ay kapwa karapatan at tungkulin ng mga magulang. Ang mga magulang ay mayroon preemptive right upang palakihin ang kanilang mga anak sa harap ng lahat ng ibang tao. Kasabay nito, obligado silang pangalagaan ang kalusugan, pisikal, mental, espirituwal at moral na pag-unlad ng kanilang mga anak at tiyakin na ang mga bata ay tumatanggap ng pangunahing pangkalahatang edukasyon.

Ang mga magulang, bilang pangkalahatang tuntunin, ay mga legal na kinatawan ng kanilang mga anak at kumikilos bilang pagtatanggol sa kanilang mga karapatan at interes kaugnay ng anumang legal at mga indibidwal, kabilang sa mga korte, na walang mga espesyal na kapangyarihan.

Mahalaga ang konseptwal na probisyon ng IC sa hindi mapaghihiwalay na koneksyon ng mga karapatan at obligasyon ng mga magulang sa mga karapatan ng mga menor de edad na bata, na sa unang pagkakataon sa ating bansa ay itinakda nang detalyado. Ito ay hindi nagkataon na sa Art. 65 ay nagtatatag ng prinsipyo na ang mga karapatan ng magulang ay hindi maaaring gamitin nang salungat sa mga interes ng mga bata, dahil ang pagtiyak sa mga interes ng mga bata ay ang pangunahing alalahanin ng kanilang mga magulang. Ang parehong artikulo ay nagpapahayag ng prinsipyo na ang mga paraan ng pagpapalaki ng mga bata ay hindi dapat isama ang pagpapabaya, malupit, bastos, nakakahiya. dignidad ng tao paggamot, pang-aabuso o pagsasamantala sa mga bata. Kung ang mga katotohanan ng naturang pagpapalaki ay nagaganap, kung gayon ito ay isa sa legal na batayan upang wakasan ang mga karapatan ng magulang.

Mahirap makamit sa pagsasanay, ngunit may pangunahing kahalagahan sa pagbuo ng isang tao sa hinaharap, ang pamantayan ng artikulong ito, na nagtatatag ng desisyon ng mga magulang sa lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa pagpapalaki at edukasyon ng mga bata, sa pamamagitan ng kanilang pahintulot sa isa't isa, batay sa mga interes ng mga bata at isinasaalang-alang ang mga opinyon ng mga bata. Ang garantiya ng normal na pagpapalaki ng bata ay ang mga probisyon ng Art. 66 at 67 ng UK, na siniguro ang paggamit ng mga karapatan ng magulang ng isang magulang na naninirahan nang hiwalay sa bata, at ang karapatang makipag-usap sa anak ng lolo, lola, kapatid na lalaki, kapatid na babae at iba pang mga kamag-anak. Ang mga interes ng bata at ang proteksyon ng mga karapatan ng magulang ay pinaglilingkuran din ng pamantayan ng Art. 68 na ang mga magulang ay may karapatan na hilingin na ibalik ang bata mula sa sinumang tao na nagpapanatili sa kanya hindi batay sa batas o paghatol. Sa kaganapan ng isang hindi pagkakaunawaan, ang mga magulang ay maaaring mag-aplay sa korte upang protektahan ang kanilang mga karapatan, na maaaring, isinasaalang-alang ang opinyon ng bata, tumangging masiyahan ang paghahabol ng mga magulang kung ito ay dumating sa konklusyon na ang paglipat ng bata sa mga magulang ay hindi sa interes ng bata.

Ang isang mahalagang anyo ng pagpapakita ng pangangalaga ng magulang ay ang kanilang obligasyon na suportahan ang mga menor de edad na bata. Kasabay nito, ang pamamaraan at paraan ng pagbibigay ng pagpapanatili sa mga menor de edad na bata ay independiyenteng tinutukoy ng mga magulang.

3. Ang probisyon ng bahagi 3 ng komentong artikulo ay nakakaapekto, una sa lahat, ang moral at etikal na pundasyon ng lipunan. Ang espirituwal na kalagayan ng lipunan at ang pang-unawa ng mga miyembro nito sa mga ideya ng humanismo at hustisya ay maaaring hatulan sa pamamagitan ng saloobin nito sa mga pangangailangan ng mga matatanda at may kapansanan. Ang pangangalaga ng mga may sapat na gulang na bata tungkol sa kanilang mga magulang ay isa sa mga aspeto ng asimilasyon ng mga unibersal na halaga ng tao at isang pagpapakita ng pagpapatuloy ng mga henerasyon. Ang isang normal na gumaganang lipunan ay isang lipunan kung saan mayroong isang organikong pagbabago sa pangangalaga ng mga magulang para sa mga bata sa pangangalaga ng mga adultong bata para sa kanilang mga magulang. Kasabay nito, natural na ang pangangalaga ng mga nasa hustong gulang na bata tungkol sa kanilang mga magulang ay hindi maaaring bawasan lamang sa pagbibigay sa kanila ng materyal na suporta. Kadalasan, ang mabait, nakikiramay na saloobin ng mga bata sa kanilang mga magulang, suporta sa moral para sa kanila sa mahihirap na sitwasyon sa buhay, sa kaso ng sakit, kapag nagretiro, ay higit na nangangahulugang sa kanila kaysa sa materyal na tulong.

Naturally, ang lugar ng mga relasyon na ito ay tumutukoy sa malalim na personal na mga relasyon at nakasalalay sa pakiramdam ng tungkulin ng mga nasa hustong gulang na mga bata, ang kanilang mga katangian ng tao, pagpapalaki at iba pang mga moral na saloobin na kanilang pinagtibay mula pagkabata. Ang katotohanan, gayunpaman, ay ang mga pamantayang moral na pangunahing namamahala sa relasyon sa pagitan ng mga magulang at mga nasa hustong gulang na mga bata ay sa maraming mga kaso ay hindi pinapansin ng huli. Samakatuwid, hindi lamang itinatatag ng estado ang tungkulin ng konstitusyon ng mga batang may sapat na gulang na pangalagaan ang mga magulang na may kapansanan, ngunit tinukoy din ito sa UK. Sa partikular, kung ang gayong mga bata ay hindi nagbibigay ng materyal na tulong sa kanilang mga magulang dahil sa kanilang utang sa anak o anak, o kung ang mga bata at mga magulang ay hindi nagkasundo sa pagbabayad ng sustento para sa pagpapanatili mga magulang na may kapansanan, pagkatapos ay kinokolekta sila mula sa mga batang nasa hustong gulang sa isang hudisyal na paglilitis. Kasabay nito, ang halaga ng alimony na nakolekta mula sa bawat isa sa mga bata ay tinutukoy ng korte batay sa materyal at katayuan sa pag-aasawa magulang at anak at iba pang kapansin-pansing interes ng mga partido sa isang kompanya Kabuuang Pera babayaran buwan-buwan.

Ang mga may sapat na gulang na bata ay maaaring palayain mula sa obligasyon na suportahan ang kanilang mga magulang na may kapansanan na nangangailangan ng tulong kung itatatag ng korte na ang mga magulang ay umiwas sa mga tungkulin ng magulang, kabilang ang pagkakaitan ng mga karapatan ng magulang (Artikulo 87).

pataas

Sining ng Teksto. 38 ng Konstitusyon ng Russian Federation sa ang kasalukuyang edisyon para sa 2019:

1. Ang pagiging ina at pagkabata, ang pamilya ay nasa ilalim ng proteksyon ng estado.

2. Pag-aalaga sa mga anak, ang pagpapalaki sa kanila ay pantay na karapatan at tungkulin ng mga magulang.

3. Ang mga batang may kakayahang umabot na sa edad na 18 ay dapat pangalagaan ang mga magulang na may kapansanan.

Komentaryo sa Art. 38 ng Konstitusyon ng Russian Federation

1. Bahagi 1 ng komentong artikulo ay naglalaman ng probisyon na ang pagiging ina at pagkabata, ang pamilya ay nasa ilalim ng proteksyon ng estado. Ang Artikulo 72 ay nagsasaad na ang proteksyon ng pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata ay nasa magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. nagbibigay ng suporta ng estado para sa pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata. Kinikilala nito na ang pamilya, kasal, ang pagsilang ng mga bata ay hindi lamang isang pribadong gawain ng mga kalahok relasyon sa pamilya ngunit mayroon ding malaking kahalagahan sa lipunan.

Sa pamantayang ito, ang institusyon ng pagka-ama ay hindi itinatangi (hindi tulad ng bahagi 2 ng artikulo 7 at artikulo 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation), dahil, tila, sa espesyal na kahalagahan ng pagprotekta sa institusyon ng pagiging ina, ang pangangailangan, lalo na sa unang panahon ng pagkabata, ng ina para sa normal na pag-unlad ng bata . Batas ng pamilya, batay sa Konstitusyon ng Russian Federation, sa Bahagi 1 ng Art. 1, na pinagsasama ang pagiging ama, pagiging ina, pagkabata at pamilya sa isang artikulo, ay nagsasabi na silang lahat ay nasa ilalim ng proteksyon ng estado. At ito ay hindi sinasadya, dahil ang mga terminong "ina" at "pagka-ama", pati na rin ang "pagkabata", ay hindi mapaghihiwalay sa konsepto ng pamilya, kaya dapat silang isaalang-alang sa konteksto ng isang solong institusyon ng "proteksyon ng pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata."

Ang pagkabata ay isang panahon pag-unlad ng edad mula sa kapanganakan hanggang 18 taong gulang o ibang edad kung saan iniuugnay ng batas ang legal na kapasidad sa kahulugan ng batas sibil. Ang pagiging ina - ang natanto na kakayahan ng babae sa pagsilang, pagpapakain at edukasyon ng mga bata * (164). Pagiging ama - relasyon sa dugo sa pagitan ng ama at ng kanyang anak (mga anak) * (165). Ang pamilya ay isang institusyong panlipunan at kasabay nito ay isang mekanismong panlipunan ng pagpaparami ng tao. Ang konsepto ng "pamilya" ay sumasaklaw sa relasyon sa pagitan ng mag-asawa, mga magulang at mga anak, mas matanda at mas bata sa hierarchy ng pamilya at isang maliit na grupo batay sa mga relasyong ito, na ang mga miyembro ay konektado ng isang karaniwang buhay, responsibilidad sa isa't isa at tulong sa isa't isa * ( 166).

Sa terminolohikal, ang proteksyon ng pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata ay nauunawaan sa maraming kahulugan. Una, ito ay isang saloobin sa kanila bilang isang halaga, at pangalawa, ang paglikha mga kinakailangang kondisyon para sa pagpapaunlad ng pamilya, pagiging ina * (167), pagiging ama at pagkabata, pangatlo, proteksyon sa kaso ng paglabag sa kanilang mga karapatan at mga lehitimong interes. Ang terminong proteksyon ng pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata ay may dobleng kahulugan. Sa isang banda, kabilang dito ang mga iniresetang hakbang na naglalayong protektahan ang mga karapatan at lehitimong interes, sa kabilang banda, maaari itong isaalang-alang sa makitid na kahulugan ng salita - bilang isang reaksyon sa anumang pagkakasala na nangangailangan ng proteksyon, halimbawa. , sa isang hudisyal o administratibong utos * (168 ).

Ang pamilya sa Russian Federation ay isang layunin ng patakaran ng pamilya ng estado, ang layunin nito ay upang mabigyan ang estado ng mga kinakailangang kondisyon para sa pamilya upang matupad ang mga tungkulin nito at mapabuti ang kalidad ng buhay ng pamilya. Ang pamilya sa nagkomento na artikulo ay nasa ikatlong lugar, sa kaibahan sa talata 1 ng Art. 1 ng Family Code ng Russian Federation. Ang pamilya ang natural at pangunahing selula ng lipunan at may karapatan sa proteksyon ng lipunan at ng estado. Inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 14, 1996 N 712 (tulad ng sinusugan noong Oktubre 5, 2002) ang Pangunahing Direksyon ng Patakaran sa Pamilya ng Estado, na nagbalangkas ng saloobin ng estado sa pamilya at mga paraan upang malutas ang pamilya at pagkabata. mga problema. Nagmumula ito sa walang hanggang halaga ng pamilya para sa buhay at pag-unlad ng isang tao, pag-unawa sa kahalagahan ng pamilya sa buhay ng lipunan, papel nito sa pagtuturo ng mga bagong henerasyon, pagtiyak ng katatagan at pag-unlad ng lipunan, mula sa pangangailangang isaalang-alang. ang mga interes ng pamilya at mga anak, pati na rin ang pag-aampon mga espesyal na hakbang kanilang suportang panlipunan sa panahon ng pagbabagong sosyo-ekonomiko ng lipunan, na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng korte.

Ang proteksyon sa maternity ay isa sa mga priyoridad estado ng Russia. Sa kasalukuyan, ang mga kababaihan ay lubhang nangangailangan ng suporta ng estado. Ito ay dahil sa mga problemang sosyo-ekonomiko na may negatibong epekto sa maraming aspeto ng pag-unlad ng pamilya, pagiging ina at pagkabata. Isa sa pinakamahalagang gawain ng estado ay legal na proteksyon pagiging ina mula sa masamang epekto, pinakamataas na pangangalaga ng pisikal at kalusugang pangkaisipan ina at anak.

Ang paksa ng espesyal na pangangalaga at proteksyon ng estado, lipunan, batas, bilang karagdagan sa pagiging ina, ay pagkabata. Ang kakaibang posisyon ng bata sa pamilya at higit pa ay nakasalalay sa kanyang kawalan ng pagtatanggol, sanhi ng kumpleto o bahagyang pisikal, mental, panlipunang kawalan ng gulang. Ayon sa kaugalian, ang proteksyon, proteksyon, at gayundin, sa isang tiyak na lawak, ang pagsasakatuparan ng mga karapatan at interes ng bata, parehong personal at ari-arian, ay itinalaga sa mga magulang o sa mga taong pumalit sa kanila * (169).

Dahil ang mga bata ay isa sa mga pinaka-mahina na grupo sa populasyon, dapat bigyan ng pansin ang bata bilang indibidwal at bilang miyembro ng lipunan na pinagkalooban ng ilang mga karapatan. Ang Artikulo 3 ng Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms ay nagsasaad na ang mga miyembrong estado ng Council of Europe ay nagsasagawa na "siguraduhin ang bata ng ganoong proteksyon at pangangalaga na kinakailangan para sa kanyang kagalingan, na isinasaalang-alang ang mga karapatan at obligasyon ng kanyang mga magulang, tagapag-alaga at iba pang mga taong responsable para sa kanya ay mananagot sa ilalim ng batas, at sa layuning ito gawin ang lahat ng naaangkop na pambatasan at administratibong mga hakbang” * (170). Samakatuwid, ang pag-aalala ng estado sa larangan ng pagtiyak ng kagalingan ng bata sa dokumentong ito ay pangunahin, at ang pagpapatupad ng mga karapatan at obligasyon ng mga magulang ay "isinasaalang-alang". V batas ng Russia Ang pagtiyak sa mga karapatan at kalayaan ng mga bata, pagprotekta sa kanilang mga lehitimong interes ay ang karapatan ng mga magulang, at sa kaso lamang ng masamang pananampalataya ng huli, na ipinahayag sa kabiguan na tuparin ang mga obligasyon o pang-aabuso sa kanila, inaako ng estado ang responsibilidad para sa pagpapalit ng mga tungkulin ng magulang.

Ang priyoridad ng mga interes at kapakanan ng mga bata sa lahat ng larangan ng buhay ng estado ay nakapaloob din sa Convention on the Rights of the Child, na pinagtibay ng UN General Assembly noong Nobyembre 20, 1989, kung saan ipinapalagay din ng Russian Federation. mga obligasyon. Ang mga pangunahing batas na nagpapatibay sa mga karapatan ng mga bata sa Russia ay kinabibilangan ng Konstitusyon ng Russian Federation, Pederal na Batas ng Abril 24, 2008 N 48-FZ "Sa pangangalaga at pangangalaga", Pederal na Batas ng Hulyo 24, 1998 N 124-FZ "Sa pangunahing garantiya ng mga karapatan ng bata sa Russian Federation "* (171) at ang Pederal na Batas ng Disyembre 21, 1996 N 159-FZ" Sa karagdagang mga garantiya para sa panlipunang proteksyon ng mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang "* (172). Sila ay nagkakaisa sa pamamagitan ng isang karaniwang layunin, na palakasin ang mga legal na kinakailangan para sa proteksyon ng mga karapatan ng bata.

2. Ang karapatan ng mga magulang na magpalaki ng anak ay idineklara ng batas at bilang kanilang tungkulin (Artikulo 63 ng RF IC

). Kaya, sa kautusang pambatas dalawang aspeto ng pagpapalaki ng mga bata ay makikita: pribadong batas, dahil ito ay isa sa mga personal na pangangailangan ng isang tao, at pampublikong batas, dahil ang lipunan ay interesado sa kalidad ng edukasyon ng mga bata at hindi ito walang malasakit sa kung ano ang mga miyembro ng lipunan ang pamilya " gumagawa" * (173).

Ang prinsipyo ng pagtiyak ng priyoridad na proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga menor de edad at mga miyembro ng pamilya na may kapansanan (mga menor de edad na bata, mga taong may kapansanan ng mga grupo I at III, mga taong nasa edad ng pagreretiro). Ang pamilya, bilang isang asosasyon ng mga tao batay sa kasal o pagkakamag-anak, ay natural na nagpapahiwatig na sila ay nagbibigay sa isa't isa hindi lamang moral, kundi pati na rin ang materyal na suporta at tulong * (174). Ang Family Code ng Russian Federation ay nagbibigay ng priyoridad na proteksyon ng mga miyembro ng pamilya na may kapansanan, at naglalaman din ng mga pamantayan na naglalayong ipatupad ang prinsipyong ito (Artikulo 87, 89, 90, 93-98).

3. Ang Bahagi 3 ng komentong artikulo ay nag-oobliga sa mga batang nasa hustong gulang na matipuno ang katawan na suportahan ang kanilang mga magulang na may kapansanan na nangangailangan ng tulong (bahagi 1 ng artikulo 87 ng RF IC); ang isang katulad na obligasyon ay ipinapataw sa matipunong mga apo na nasa hustong gulang na may kaugnayan sa mga lolo't lola na may kapansanan na nangangailangan ng tulong (Artikulo 95 ng RF IC), atbp. Kung mga taong may obligasyon Ang kusang-loob na tulong pinansyal sa mga miyembro ng pamilyang may kapansanan na nangangailangan ng tulong ay hindi ibinigay, pagkatapos ay maaari silang pilitin na gawin ito sa korte (bahagi 2 ng artikulo 87 ng RF IC, atbp.).

Ang kawalan ng kakayahan ng mga magulang na magtrabaho ay nangangahulugan na sila ay umabot na sa edad ng pagreretiro o may kapansanan. Ang pangangailangan para sa mga magulang na tulungan ang kanilang mga anak ay lumitaw kapag ang kanilang sariling mga pondo ay hindi sapat upang mapanatili ang kanilang materyal na kondisyon sa antas ng subsistence.

Kapag nagbawi ng sustento na pabor sa mga magulang na may kapansanan na nangangailangan ng tulong, obligadong isaalang-alang ang pinansiyal, katayuan sa pag-aasawa ng parehong mga magulang at mga anak, pati na rin ang anumang iba pang kapansin-pansin na interes ng mga partido. Kapag tinutukoy ang halaga ng alimony na babayaran pabor sa mga magulang, obligado ang korte na itatag ang mga mapagkukunan ng kita para sa bawat isa sa mga partido, upang malaman ang pagkakaroon ng mga umaasa, iba pang mga tao na obligadong suportahan ang mga taong may pananagutan sa pagpapanatili , atbp.

Ang mga isyu sa batas ng pamilya ay kinokontrol ng Family Code ng Russian Federation, pati na rin ang ilang mga batas.
Ang aplikasyon ng batas ng pamilya sa paglutas ng mga kaso ng mga korte, ipinaliwanag sa mga desisyon ng Plenum korte Suprema RF.

Bilang karagdagan, mahalagang maunawaan kung paano niresolba ng mga korte ang partikular na legal na sitwasyon kung saan ibinibigay ng abogado tulong legal. Magagawa ito sa pamamagitan ng pag-aaral hudisyal na kasanayan mga korte ng distrito at mga katarungan ng kapayapaan.

Mga Kodigo sa Batas ng Pamilya:

Ang mga pamantayan sa batas ng pamilya ay naglalaman ng Family Code ng Russian Federation at Civil Code ng Russian Federation, sa mga tuntunin ng mga probisyon sa panahon ng limitasyon, mga karapatan sa ari-arian mga asawa, mga batayan para sa pagdeklara ng mga transaksyon na hindi wasto.

Pederal na Batas Blg. 48-FZ ng Abril 24, 2008 "Sa Custody and Guardianship";
Pederal na Batas Blg. 256-FZ ng Disyembre 29, 2006 "Sa Karagdagang Mga Panukala ng Suporta ng Estado para sa mga Pamilyang may mga Anak";
Pederal na Batas Blg. 44-FZ ng Abril 16, 2001 "Sa Bangko ng Data ng Estado sa mga Batang Naiwan na Walang Pangangalaga ng Magulang";
Pederal na Batas Blg. 120-FZ ng Hunyo 24, 1999 "Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Sistema para sa Pag-iwas sa Kapabayaan at Juvenile Delinquency";
Pederal na Batas Blg. 124-FZ ng Hulyo 24, 1998 "Sa Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation";
Pederal na Batas Blg. 143-FZ ng Nobyembre 15, 1997 "Sa mga gawa ng katayuang sibil";
Pederal na Batas Blg. 159-FZ ng Disyembre 21, 1996 "Sa Karagdagang Garantiya para sa suportang panlipunan mga ulila at mga bata na iniwan nang walang pangangalaga ng magulang";

Mga Resolusyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation sa mga isyu sa pamilya:

(Inaprubahan ng Presidium ng Korte Suprema ng Russian Federation noong Hulyo 20, 2011);
Dekreto ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation No. 8 na may petsang Abril 20, 2006 "Sa aplikasyon ng mga korte ng batas kapag isinasaalang-alang ang mga kaso ng pag-aampon (pag-ampon) ng mga bata";
Dekreto ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation na may petsang Nobyembre 5, 1998 No. 15 "Sa aplikasyon ng batas ng mga korte kapag isinasaalang-alang ang mga kaso ng diborsyo";
Dekreto ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation na may petsang Mayo 27, 1998 No. 10 "Sa aplikasyon ng mga korte ng batas sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan na may kaugnayan sa pagpapalaki ng mga bata";
Dekreto ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation na may petsang 25.10.1996 No. 9 "Sa aplikasyon ng mga korte ng Family Code ng Russian Federation kapag isinasaalang-alang ang mga kaso ng pagtatatag ng paternity at pagkolekta ng alimony";

propesyonal