Положення
про Комісію з антикорупційної діяльності федеральної державної бюджетної установи "Російська академія наук"
1. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає порядок діяльності, завдання та компетенцію Комісії з антикорупційної діяльності федерального державного бюджетної установи "Російська академіянаук" (далі – Комісія).
1.2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом від 25 грудня 2008 р. N 273-ФЗ "Про протидію корупції", указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами РАН, а також цим Положенням.
1.3. Комісія є дорадчим органом, який систематично здійснює комплекс заходів щодо:
виявлення та усунення причин та умов, що породжують корупцію;
вироблення оптимальних механізмів захисту від проникнення корупції на підприємство, зниження у ньому корупційних ризиків;
створенню єдиної системимоніторингу та інформування працівників РАН з проблем корупції;
антикорупційної пропаганди та виховання.
1.4. Основні поняття, що використовуються в цьому Положенні:
корупція (від лат. corruptio - підкуп) - соціально-юридичне явище, що проявляється у використанні державними службовцями та іншими особами, уповноваженими на виконання державних функцій, свого службового становища, статусу та авторитету займаної посади з корисливою метою для особистого збагачення чи придбання інших можливостей чи групових інтересах. Корупція трактується як підкуп, продажність державних, громадських, політичних діячівта інших посадових осіб, як зловживання службовим становищем у особистих цілях, як хабарництво, завищення витрат, нецільове використання довірених їм коштів, розтрата громадських фондів та ін., а також як службове заступництво родичам та своїм людям, кумівство, блат;
корупційне правопорушення - окремий прояв корупції, що тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, кримінальну чи іншу відповідальність;
суб'єкти антикорупційної політики – органи державної владиі місцевого самоврядування, установи, організації та особи, уповноважені на формування та реалізацію заходів антикорупційної політики, громадяни;
суб'єкти корупційних правопорушень - фізичні особи, які використовують свій статус всупереч законним інтересамтовариства та держави для незаконного отримання вигод, а також особи, які незаконно надають такі вигоди;
попередження корупції - діяльність суб'єктів антикорупційної політики, спрямовану вивчення, виявлення, обмеження чи усунення явищ і умов, породжують корупційні правопорушенняабо сприяють їхньому поширенню;
протидія корупції – скоординована діяльність федеральних органівдержавної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень, інститутів громадянського суспільства, організацій та фізичних осіб щодо попередження корупції, кримінального переслідування осіб, які вчинили корупційні злочини, та мінімізації та (або) ліквідації їх наслідків.
2. Завдання Комісії
Основними завданнями Комісії є:
2.1. координація діяльності РАН щодо усунення причин корупції та умов їм сприяючих, виявлення та припинення фактів корупції та її проявів;
2.2. вивчення причин та умов, що сприяють появі корупції в РАН та підготовка пропозицій щодо вдосконалення правових, економічних та організаційних механізмів функціонування РАН та її підрозділів з метою усунення ґрунту для корупції;
2.4. прийом та перевірка заяв та звернень, що надходять до Комісії, інших відомостей про участь працівників РАН у корупційній діяльності;
2.5. надання консультативної допомоги працівникам РАН з питань, пов'язаних із застосуванням на практиці загальних принципівслужбової поведінки;
2.7. розгляд інших питань відповідно до напрямів діяльності Комісії.
3. Порядок формування та діяльність Комісії
3.1. Рішення про створення Комісії, її кількісне та персональному складі, а також положення про Комісію приймаються президентом РАН та затверджуються розпорядженням РАН.
3.2. До складу Комісії входять:
голова комісії;
заступник голови Комісії;
секретар Комісії;
члени Комісії.
3.3. Діяльність Комісії організує голова Комісії, який призначається розпорядженням РАН за підписом президента РАН.
Комісія здійснює свою діяльність на основі цього Положення, колективного, вільного та гласного обговорення питань, що входять до її компетенції.
3.4. Голова комісії:
організовує роботу Комісії;
визначає порядок та організує попередній розгляд матеріалів, документів, що надходять до Комісії;
скликає засідання Комісії;
формує проекти порядку денного та здійснює керівництво підготовкою засідань Комісії;
визначає склад осіб, які запрошуються на засідання Комісії;
веде засідання Комісії;
здійснює інші повноваження відповідно до цього Положення.
3.5. Заступник голови Комісії виконує обов'язки голови Комісії у разі його відсутності.
3.6. Секретар Комісії:
приймає та реєструє заяви, повідомлення, пропозиції та інші документи від працівників РАН;
готує матеріали для розгляду питань на засіданнях Комісії;
надсилає членам Комісії матеріали до чергового засідання Комісії;
веде протоколи засідань Комісії;
веде документацію Комісії;
за дорученням голови Комісії здійснює ділове листування зі структурними підрозділами РАН, а також з державними та місцевими органами, громадськими організаціями та іншими структурами;
готує проект річного звіту Комісії;
здійснює іншу роботу за дорученням голови Комісії.
3.7. Член Комісії:
бере участь у роботі Комісії;
вносить на розгляд Комісії пропозиції, бере участь у їх підготовці, обговоренні та прийнятті щодо них рішень;
виконує доручення Комісії та голови Комісії;
виконує покладені нею Комісією інші обов'язки.
3.8. Присутність на засіданнях Комісії її членів є обов'язковою. Делегування членом Комісії своїх повноважень у Комісії іншим посадовим особам не допускається. У разі неможливості члена Комісії бути присутнім на засіданні, він має право викласти свою думку з питань, що розглядаються в письмовому вигляді.
3.9. Засідання Комісії є правомочним, якщо на ньому присутні не менше двох третин загальної кількостійого членів. У разі незгоди з прийнятим рішенням член Комісії має право письмово викласти особливу думку, яка підлягає прилученню до протоколу.
3.10. За рішенням Комісії або на пропозицію її членів, за погодженням з головою, на засідання Комісії можуть запрошуватися керівники підрозділів, працівники РАН, які можуть бути заслухані з питань антикорупційної роботи у підрозділах.
3.11. Член Комісії добровільно бере на себе зобов'язання про нерозголошення відомостей, що стосуються честі та гідності громадян та іншої конфіденційної інформації, що розглядається Комісією. Інформація, отримана Комісією, може бути використана лише у порядку, передбаченому федеральним законодавством про інформацію, інформатизації та захист інформації.
3.12. Рішення Комісії приймаються на засіданні відкритим голосуванням простою більшістю голосів присутніх членів Комісії та мають рекомендаційний характер.
3.13. Кожне засідання Комісії оформляється протоколом засідання Комісії, який підписує головуючий на засіданні Комісії.
3.14. До роботи Комісії з правом дорадчого голосу можуть бути залучені спеціалісти, експерти, представники організацій та інші особи.
4. Повноваження Комісії
4.1. Комісія координує діяльність структурних підрозділівРАН щодо реалізації заходів протидії корупції.
4.2. Комісія:
вносить пропозиції щодо вдосконалення діяльності у сфері протидії корупції на розгляд керівництву РАН, а також бере участь у підготовці проектів локальних нормативних актів з питань, що належать до її компетенції;
бере участь у розробці форм та методів здійснення антикорупційної діяльності та контролює їх реалізацію;
розглядає пропозиції щодо вдосконалення методичної та організаційної роботи щодо протидії корупції в РАН;
контролює виконання рішень з питань протидії корупції, які приймає керівництво РАН;
здійснює попередній розгляд заяв, повідомлень та інших документів, що надійшли до Комісії;
запитує інформацію, роз'яснення з питань від працівників РАН і у разі потреби запрошує їх на свої засідання;
приймає рішення з розглянутих питань, що входять до її компетенції, та вносить пропозиції та рекомендації керівництву РАН та керівникам структурних підрозділів РАН.
5. Забезпечення діяльності Комісії
Структурні підрозділи РАН здійснюють правове, інформаційне, організаційне, матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності Комісії.
6. Заключне становище
Становище набирає чинності з його затвердження президентом РАН.
Огляд документа
Встановлено, як працює Комісія з антикорупційної діяльності РАН.
Комісія є дорадчим органом. Вона займається виявленням та усуненням причин та умов, що породжують корупцію; виробляє оптимальні механізми захисту від проникнення на підприємство. Комісія займається створенням єдиної системи моніторингу та інформування працівників РАН з проблем корупції. На неї покладено антикорупційну пропаганду.
Рішення про створення комісії, її кількісний та персональний склад, а також положення про комісію приймаються президентом РАН та затверджуються розпорядженням РАН.
Рішення комісії приймаються на засіданні відкритим голосуванням та мають рекомендаційний характер. Кожне засідання оформляється протоколом.
Володимир Путін
(Фото: прес-служба Президента РФ)
Президент Володимир Путін підписав указ «Про заходи щодо вдосконалення організації діяльності у сфері протидії корупції».
Згідно з новим указом, у кожному суб'єкті Російської Федерації протягом трьох місяців рекомендовано утворити комісію з протидії корупції, спеціальний орган із профілактики корупційних та інших правопорушень, а також підрозділи з профілактики корупційних та інших правопорушень у федеральних державних органах.
Так у кожному регіоні буде створено спеціальну комісію під головуванням губернатора, силами якої визначатиметься антикорупційна політика регіону та здійснюватиметься протидія корупції. Комісія здійснюватиме свою діяльність у взаємодії з Управлінням президента з питань протидії корупції. Комісія буде основним органом, який регулює конфлікт інтересів та забезпечує виконання рішень Ради при президенті щодо протидії корупції. Також на комісію покладено функції з підготовки нормативних правових актів та регіональних антикорупційних програм.
Орган суб'єкта Російської Федерації, спрямований на протидію корупції, працюватиме в кожному суб'єкті РФ. До обов'язків органу входитиме протидія корупції у вищих ешелонах регіональної влади, в органах виконавчої владита організаціях, створених для виконання державних завдань.
У кожному федеральному органі влади може бути створено підрозділ із профілактики корупції. Такі підрозділи з'являться зокрема й у держкорпораціях, та інших компаніях, створених державою. До переліку їх повноважень входитиме профілактика корупційних злочинів та забезпечення заходів, спрямованих на протидію корупції, у всіх структурних організаціях, створених цим органом.
До функціоналу створюваного органу та антикорупційних підрозділів входить також забезпечення дотримання законодавства про контроль за витратами. Окремим пунктом виділено роботу із захисту прав осіб, які заявляють про корупцію. Також співробітники підрозділів мають забезпечувати своєчасне звернення держслужбовців до правоохоронних органів у разі відміни чиновників до скоєння корупційних злочинів.
Співробітники підрозділів стежитимуть за достовірністю відомостей про доходи, що подаються не лише чинними чиновниками, а й кандидатами на держслужбу та звільненими з державної службиособами (екс-чиновники зобов'язані подавати декларації до кінця року, протягом якого вони залишили посаду, а також дотримуватися низки заходів щодо попередження конфлікту інтересів при подальшому працевлаштуванні).
Окремо у типових положеннях про створення цих структур прописано необхідність взаємодії з громадянським суспільством та відкритість діяльності. Так ЗМІ запрошуватимуться на щоквартальні засідання комісії з протидії корупції, щорічні звіти комісії будуть опубліковані на сайті голови регіону та у засобах масової інформації.
Також указом президента вносяться поправки до системи надання відомостей про доходи: відомості про джерела отримання коштів, за рахунок яких чиновник придбав нерухомість, публікуються, якщо загальна сума таких угод перевищує загальний дохід службовця та його дружини (дружини) за останні три роки.
За допомогою рекомендованих президентом заходів у кожному суб'єкті федерації має скластися система, яка здійснює комплексну протидію корупції. Створення антикорупційних підрозділів дозволить реалізувати заходи антикорупційної політики не лише на всіх рівнях влади, а й у тих організаціях, які створюються для виконання державних завдань: унітарні підприємства, компанії з державною участю. Саме через ці організації зазвичай реалізуються корупційні схеми. Антикорупційна політика, спрямована на системну протидію корупції, дозволить не просто виявляти окремі факти корупції, а й ліквідувати умови, за яких виникають корупційні зв'язки та процвітає корупція.
Відомі політики вже відзначили системний підхід у антикорупційній політиці, що реалізується державою. Член Комітету Державної Думиз безпеки та протидії корупції Анатолій Виборний наголосив на важливості вжитих державою заходів, спрямованих на протидію корупції.
— Фактично цим указом встановлено загальноросійські стандарти організації діяльності у сфері протидії корупції, що, безумовно, є черговим кроком у розвитку національного антикорупційного законодавства, - прокоментував
Положення про антикорупційну комісію державної казенної установи Нижегородської області
«Управління соціального захистунаселенні міського округу Шахунья»
- загальні положення
1.1.Це Положення визначає порядок діяльності та завдання антикорупційної комісії (далі – Комісія) у державній казенній установі Нижегородської області «Управління соціального захисту населення міського округу місто Шахунья» (далі – установа).
1.2.Для цілей цього Положення застосовуються такі поняття та визначення:1.2.1.Корупція – зловживання службовим становищем, дача хабара, отримання хабара, зловживання повноваженнями, комерційний підкупабо інше незаконне використанняфізичною особою свого посадового становищавсупереч законним інтересам суспільства та держави з метою отримання вигоди у вигляді грошей, цінностей, іншого майна чи послуг майнового характеру, інших майнових правсобі або для третіх осіб або незаконне надання такої вигоди зазначеній особі іншими фізичними особами або вчинення зазначених діянь, від імені або в інтересах юридичної особи; 1.2.2.Протидія корупції - діяльність федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства, організацій та фізичних осіб у межах їх повноважень:
а) щодо запобігання корупції, у тому числі щодо виявлення та подальшого усунення причин корупції (профілактика корупції);
б) щодо виявлення, попередження, припинення, розкриття та розслідування корупційних правопорушень (боротьба з корупцією);
в) щодо мінімізації та (або) ліквідації наслідків корупційних правопорушень.
1.2.3. Корупційне правопорушення – діяння, що має ознаки корупції, за яке нормативним правовим актом передбачено цивільно-правову, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність;
1.2.4.Суб'єкти корупційних правопорушень – фізичні особи, які використовують свій статус всупереч законним інтересам суспільства та держави для незаконного отримання вигод, а також особи, які незаконно надають такі вигоди;
1.2.5. Попередження корупції – діяльність суб'єктів антикорупційної політики, спрямована на вивчення, виявлення, обмеження або усунення явищ та умов, що породжують корупційні правопорушення, або сприяють їх розповсюдженню
1.2.6.Антикорупційна політика – діяльність суб'єктів антикорупційної політики з метою протидії корупції;
1.2.7.Суб'єкти антикорупційної політики - органи державної влади Нижегородської області, інші державні органи Нижегородської області, правоохоронні органи, органи місцевого самоврядування муніципальних утворень Нижегородської області, інститути громадянського суспільства, організації та фізичні особи;
1.2.8.Антикорупційний моніторинг - спостереження, аналіз, оцінка та прогноз корупціогенних факторів, а також заходів реалізації антикорупційної політики;
1.2.9.Корупціогенність - закладена в правових нормахможливість сприяти корупції у процесі реалізації таких норм;
1.2.10.Корупціогенний фактор - положення нормативного правового актаНижегородської області (проекту нормативного правового акта), що встановлюють для правозастосовника необґрунтовано широкі межі розсуду або можливість необґрунтованого застосування винятків загальних правил, а також положення, що містять невизначені, важкоздійсненні та (або) обтяжливі вимоги до громадян та організацій і таким чином створюють умови для прояву корупції;
1.3.Комісія у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, діючим законодавствомРФ, зокрема: федеральним закономРФ від 25.12.2008 № 273-ФЗ «Про протидію корупції», Законом Нижегородської області від 07.03.2008 № 20-З «Про протидію корупції в Нижегородській області», нормативними актами Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації, Статутом установи та іншими нормативними правовими актами установи, і навіть цим Положенням.
1.4.Положення про Комісію та її склад затверджуються наказом директора установи.
- Основні завдання та функції Комісії
2.1. Основними завданнями Комісії є:
2.1.1.Розробка заходів щодо протидії корупції та здійснення контролю за їх реалізацією;
2.1.2.Прийняття заходів щодо профілактики та попередження корупційних правопорушень;
2.1.3. формування нетерпимого ставлення до корупційних дій;
2.1.4. Виявлення та усунення причин та умов, що породжують корупцію;
2.1.5. Забезпечення прозорості діяльності установи;
2.1.6. розгляд звернень громадян;
2.1.7.Забезпечення контролю за своєчасністю вирішення питань, що містяться в зверненнях громадян;
2.1.8.Створення системи моніторингу та інформування працівників з проблем корупції, антикорупційної пропаганди, розгляду скарг та звернень працівників, пов'язаних з корупцією;
2.1.9. Антикорупційна пропаганда та виховання;
2.1.10.Взаємодія з правоохоронними органами у питаннях протидії корупції.
2.2. Комісія відповідно до покладених на неї завдань здійснює наступні функції:
2.2.1.Розробляє плани та заходи щодо протидії корупції (1 раз на рік);
2.2.3.Розглядає на своїх засіданнях виконання програмних заходів щодо протидії корупції;
2.2.4.Проводить позачергові засідання за фактами виявлення корупційних проявів в установі;
2.2.5.Розробляє основні напрямки антикорупційної політики;
2.2.6.Бере участь у розробці та реалізації антикорупційних заходів, оцінка їх ефективності, здійснення контролю за ходом їх реалізації;
2.2.7.Бере участь в організації антикорупційної пропаганди;
2.2.8.Підготовляє в встановленому порядкупропозицій щодо питань боротьби з корупцією;
2.2.9.Взаємодіє з громадськими об'єднаннями та організаціями, ЗМІ;
2.2.10.Бере участь у розробці проектів нормативних правових актів з питань протидії корупції;
2.2.11.Підготовляє проекти рішень директору установи з питань, що входять до компетенції Комісії;
- Основні засади роботи Комісії
3.1.Основними засадами діяльності Комісії є:
3.1.1. Визнання, забезпечення та захист основних прав, свобод та гарантій людини та громадянина;
3.1.2.Безумовне та неухильне дотримання законності;
3.1.3.Публічність та відкритість діяльності;
3.1.4.Невідворотність відповідальності за скоєння корупційних правопорушень;
3.1.5.Комплексне використання політичних, організаційних, інформаційно – пропагандистських, соціально – економічних, правових, спеціальних та інших заходів;
3.1.6.Пріоритетне застосування заходів щодо попередження (профілактики) корупції.
- Порядок формування та діяльність Комісії
4.1. Склад Комісії та кандидатура її голови затверджуються наказом директора установи.
4.2.Комісію очолює голова, який здійснює загальне керівництво діяльністю Комісії, скликає та проводить її засідання, дає доручення членам Комісії, які залучаються до її роботи як експерти, фахівці будь-яких повнолітніх фізичних та представників. юридичних осібз правом дорадчого голосу. Особи, які залучаються до роботи Комісії, повинні бути ознайомлені під розпис із цим Положенням до початку їх роботи у складі Комісії.
4.3.Присутність на засіданнях Комісії її членів є обов'язковою. Вони не мають права делегувати свої повноваження іншим особам. У разі відсутності можливості членів Комісії бути присутніми на засіданні, вони мають право викласти свою думку з питань, що розглядаються, письмово.
4.4. Засідання Комісії проводяться за необхідності, але не рідше одного разу на півріччя. Порядок денний та порядок розгляду питань на засіданнях Комісії визначає голова Комісії за поданням секретаря Комісії.
4.5.Діяльність Комісії будується з урахуванням плану роботи, затверджуваного головою Комісії.
4.6.План роботи формується на підставі пропозицій, внесених виходячи з ситуації, що складається, і обстановки.
4.7.План складається на календарний рікта затверджується на засіданні Комісії
4.8.Засідання Комісії є правомочним, якщо на ньому присутні не менше двох третин загальної кількості його членів. У разі незгоди з прийнятим рішенням член Комісії має право письмово викласти особливу думку, яка підлягає прилученню до протоколу.
4.9. Члени Комісії мають рівні права при обговоренні проектів рішень. Рішення Комісії оформляються протоколом, у якому зазначаються дата проведення засідання, прізвища присутніх на ньому осіб, порядок денний, прийняті рішеннята результати голосування. За рівності голосів голос Голови Комісії є вирішальним. При необхідності рішення Комісії можуть оформлятися як накази директора. Рішення Комісії підписується секретарем Комісії та затверджується головою Комісії.
Рішення Комісії можуть розміщуватись на офіційному сайті установи.
4.10. Член Комісії добровільно бере на себе зобов'язання про нерозголошення відомостей, що стосуються честі та гідності громадян та іншої конфіденційної інформації, що розглядається (розглядалася) Комісією. Інформація, отримана Комісією, може бути використана лише у порядку, передбаченому федеральним законодавством про інформацію, інформатизації та захист інформації.
4.11. У разі виникнення прямої особистої зацікавленості члена Комісії, яка може вплинути на прийняття Комісією рішення з будь-якого питання, включеного до порядку денного, член Комісії до початку її засідання зобов'язаний заявити про це, на підставі чого такий член Комісії усувається від участі у розгляді цього питання.
4.12.Заступник голови Комісії, у разі відсутності голови Комісії, за його дорученням, проводить засідання Комісії.
4.13.Всі члени комісії свою діяльність здійснюють на громадських засадах.
4.14.За рішенням Голови Комісії або заступника Голови Комісії можуть проводитись позачергові засідання Комісії.
4.15.Підставою для проведення позачергового засідання Комісії є інформація про факт корупції з боку суб'єкта корупційних правопорушень, отримана директором установи від правоохоронних, судових чи інших державних органів, організацій, посадових осіб чи громадян.
4.16.Анонімні звернення Комісія не розглядає.
4.17.За результатами проведення позачергового засідання Комісія пропонує ухвалити рішення про проведення службової перевіркищодо працівника та керівника структурного підрозділу, в якому зафіксовано факт корупції.
4.18.Під час проведення позачергових засідань Комісія запрошує та заслуховує заявника інформації, а також письмово попереджає його про кримінальної відповідальностіза свідомо неправдивий донос.
4.19.Копія письмового звернення та рішення Комісії вноситься до особових справ суб'єктів антикорупційної політики та заявника.
4.20.Голова Комісії:
4.20.1.Визначає порядок та регламент розгляду питань на засіданнях Комісії;
4.20.2.Затверджує порядок денний засідання Комісії, поданий секретарем Комісії;
4.20.3.Розподіляє обов'язки між членами Комісії та дає доручення з підготовки питань для розгляду на засіданнях Комісії;
4.20.4.Приймає рішення щодо залучення незалежних експертів (консультантів) для проведення експертиз при підготовці питань, що виносяться на розгляд Комісії, затверджує реєстр незалежних експертів (консультантів) Комісії;
4.20.5.Стверджує річний план роботи Комісії.
4.20.6.Стверджує план протидії корупції на рік.
4.21. Секретар Комісії:
4.21.1.Реєструє вступні для розгляду на засіданнях Комісії звернення громадян;
4.21.2.Формує порядок денний засідання Комісії;
4.21.3.Здійснює підготовку засідань Комісії;
4.21.4.Надає організаційну та методичну допомогу членам Комісії, робочим групам, спеціалістам, експертам, які беруть участь у підготовці матеріалів до засідання Комісії;
4.21.5. Організує ведення протоколів засідань Комісії;
4.21.6.Доводить до відома членів Комісії інформацію про винесені на розгляд Комісії питання та подає необхідні матеріали для їх розгляду;
4.21.7.Доводить до відома членів Комісії інформацію про дату, час та місце проведення чергового (позачергового) засідання Комісії;
4.21.8.Готує проекти рішень Комісії, подає їх на затвердження голові Комісії та організовує контроль за виконанням даних рішень;
4.21.9.Веде облік, контроль виконання та зберігання протоколів та рішень Комісії з супровідними матеріалами;
4.21.10.Веде діловодство Комісії;
4.21.11.Несе відповідальність за інформаційне, організаційно-технічнета експертне забезпечення діяльності Комісії;
4.22. Секретар Комісії є членом Комісії.
4.23.Заступник голови Комісії виконує за дорученням голови Комісії його функції під час відсутності голови (відпустка, хвороба, відрядження, службове завдання)
4.24.Незалежний експерт (консультант) робочої Комісії
4.24.1.На запрошення голови Комісії бере участь у роботі Комісії;
4.24.2.Бере участь у підготовці та проведенні засідань Комісії, обговоренні питань на порядку денному, висловлює за ними експертну думку, готує письмові експертні висновкиі інформаційно-аналітичніматеріали;
4.25. Члени Комісії забезпечують інформаційну та організаційно-технічну діяльність Комісії, здійснюють та беруть участь у підготовці та проведенні засідань Комісії, обговоренні питань на порядку денному, мають право голосу.
- Повноваження Комісії
5.1. Комісія з метою реалізації своїх функцій має такі права:
5.1.1.Приймати в межах своєї компетенції рішення щодо виконання основних завдань Комісії, а також здійснювати контроль за виконанням цих рішень;
5.1.2.Створювати робочі групи з окремих питань з числа членів Комісії, а також з інших працівників установи, представників громадських організацій, фахівців та експертів (за погодженням);
5.1.4.Вносити директору установи пропозиції з питань протидії корупції, які потребують рішення директора установи або підготовки локальних нормативних актів установи;
5.1.5.Запрашивать і одержувати в установленому законодавством Російської Федерації порядку необхідні матеріали та інформацію в межах своєї компетенції від федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади, громадських об'єднань, організацій та посадових осіб;
5.1.6.Розглядати звернення працівників щодо фактів корупції;
5.1.7.Залучать до участі у роботі Комісії посадових осіб і фахівців структурних підрозділів установи та закупівельних організацій, федеральних органів виконавчої, органів державної влади, і навіть представників громадських організацій (за погодженням);
5.1.8.Давати доручення членам Комісії з питань, що віднесені до компетенції Комісії, у тому числі щодо організації проведення засідань Комісії, проводити засідання Комісії, підписувати протоколи засідань Комісії та подавати Комісію з питань, що віднесені до її компетенції;
5.1.9.Передавати в установленому порядку матеріали для притягнення до дисциплінарної, адміністративної та кримінальної відповідальності посадових осіб, з вини яких допущені випадки корупції або порушення антикорупційного законодавства;
5.1.10.Розглядати на своїх засіданнях виконання програмних заходів щодо протидії корупції;
5.1.11.Здійснювати взаємодію з правоохоронними органами з метою обміну інформацією та проведення антикорупційних заходів;
5.1.12.Заслуховувати на своїх засіданнях доповіді про роботу з попередження корупційних проявів;
5.2. Голова Комісії під час проведення засідання Комісії:
5.2.1.Організує обговорення питань плану засідання Комісії;
5.2.2.Надає слово для виступу членам Комісії, а також запрошеним особам;
5.2.4.Забезпечує дотримання цього Положення членами Комісії та запрошеними особами;
5.2.5.Організує обговорення зауважень та пропозицій, що надходять від членів Комісії.
- Права членів Комісії:
6.1.Знайомитися з документами та матеріалами Комісії, що безпосередньо стосуються діяльності Комісії;
6.2.Виступати на засіданнях Комісії, вносити пропозиції з питань, що входять до компетенції Комісії, та вимагати у разі потреби проведення голосування з цих питань;
6.4.Входить до складу робочих груп Комісії;
6.5.Викладати у разі незгоди з рішенням Комісії у письмовій формі особливу думку.
Члени Комісії мають рівні права при обговоренні питань, що розглядаються на засіданні.
- Обов'язки Комісії:
7.1. Координувати діяльність структурних підрозділів установи щодо реалізації заходів протидії корупції та контролювати їх реалізацію;
7.2.Складати план протидії корупції на рік та затверджувати на засіданні Комісії;
7.3.Складати річний план роботи Комісії на рік та затверджувати на засіданні Комісії;
7.4.Збиратися на засідання в міру необхідності, але не рідше одного разу на півріччя;
7.5.Заслуховувати на своїх засіданнях доповіді суб'єктів антикорупційної політики установи, у тому числі керівників структурних підрозділів;
7.6.Приймати сигнали про корупційні ризики в електронній, письмовій та усній формі, зокрема і анонімні;
7.7.Сприяти правоохоронним органам боротьби зі злочинністю;
7.8.Організовувати підготовку питань, що виносяться на розгляд Комісії відповідно до рішень Комісії, доручень голови Комісії або заступника голови Комісії;
7.9.Організовувати у межах своїх посадових повноваженьвиконання рішень Комісії.
7.10.Члени Комісії несуть персональну відповідальністьза виконання відповідних доручень Комісії, голови Комісії чи заступника голови Комісії.
- Порядок підготовки та проведення засідань Комісії
8.1.На засідання Комісії можуть бути запрошені особи, які беруть участь у підготовці матеріалів до засідання Комісії або мають безпосереднє відношення до цього питання.
8.2. Секретар Комісії не пізніше, ніж за 1 робочий день до дати проведення засідання додатково інформує членів Комісії та осіб, запрошених на засідання, про дату, час та місце проведення засідання Комісії.
8.3.Засідання Комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини її членів.
8.4.На засіданнях Комісії можливий розгляд не включених до порядку денного питань про результати виконання рішень попередніх засідань Комісії, а також інших позапланових питань щодо рішення головуючого на засіданні Комісії.
8.5.Рішення Комісії приймаються відкритим голосуванням простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії. За рівності голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
- Оформлення рішень, ухвалених на засіданнях Комісії
9.1.Рішення Комісії оформлюються протоколами, які готуються секретарем Комісії протягом 5 робочих днів після проведення засідань Комісії. Протоколи підписуються головуючим на засіданні секретарем Комісії.
9.2.У протоколах засідань Комісії зазначаються:
9.2.1.Прізвища головуючого, присутніх на засіданні членів Комісії та запрошених осіб;
9.2.2. Питання, розглянуті під час засідання;
9.2.3. Прийняті рішення.
До протоколів засідань Комісії додаються матеріали, використані для розгляду питань, особливі думки членів Комісії, якщо такі є.
9.3.Оригінали протоколів засідань Комісії зберігаються у секретаря Комісії.
- Виконання доручень, які у рішеннях Комісії
10.1.Про виконання доручень, що містяться у рішеннях Комісії, відповідальні виконавці готують звіти про виконану роботу та її результати.
Звіти подаються протягом десяти днів після закінчення терміну виконання рішень Комісії секретареві Комісії.
10.2.Контроль виконання доручень, які у рішеннях Комісії, здійснює заступник голови Комісії.
- Внесення змін
Внесення змін та доповнень до цього Положення здійснюється шляхом підготовки проекту до положення нової редакціїзаступником голови Комісії на вимогу не менше 1/3 членів комісії.
- Забезпечення діяльності Комісії
Організаційно-технічне та інформаційне забезпеченнядіяльність Комісії здійснюється установою.
13. Порядок скасування Комісії
Комісія може бути скасована на підставі правового акта директора установи відповідно до чинного законодавства.
Склад антикорупційної комісії державної казенної установи Нижегородської області "Управління соціального захисту населення міського округу міста Шахунья"
Голова комісії:
Н.Н.Епіфанова – директор державної казенної установи Нижегородської області «Управління соціального захисту населення міського округу міста Шахунья»
Заступник голови:
Є.Г.Цветкова – начальник сектора призначення та виплати адресних посібників державної казенної установи Нижегородської області «Управління соціального захисту населення міського округу міста Шахунья»
Секретар:
К.А.Кудряшова – юрисконсульт державної казенної установи Нижегородської області «Управління соціального захисту населення міського округу міста Шахунья»
Члени Комісії:
Г.А.Бабуріна – головний бухгалтердержавної казенної установи Нижегородської області «Управління соціального захисту населення міського округу міста Шахунья»
Ю.С. Теплигіна – начальник відділу прийому громадян державної казенної установи Нижегородської області «Управління соціального захисту населення міського округу міста Шахунья»
Є.С.Нечаєва – начальник сектора організації соціального обслуговування державної казенної установи Нижегородської області «Управління соціального захисту населення міського округу міста Шахунья»
Л.В.Кашина – спеціаліст 1 категорії сектору організації соціального обслуговування населення державної казенної установи Нижегородської області «Управління соціального захисту населення міського округу міста Шахунья»
МОСКВА, 4 квіт - РАПСІ.Двадцять років тому в Росії вийшов перший нормативний акт, Покликаний регулювати боротьбу з корупцією
Нижче наводиться довідкова інформація.
4 квітня 1992 року вийшов указ президента РФ Бориса Єльцина "Про боротьбу з корупцією у системі державної служби". Документ став першим антикорупційним нормативно-правовим актомнового російського законодавствата послужив відправною точкою відліку у боротьбі з корупцією в Російській Федерації.
Указ забороняв чиновникам займатися підприємницькою діяльністю, а також встановлював для державних службовців обов'язкове подання при призначенні на керівну посаду декларації про доходи, рухоме та нерухомого майна, вкладах у банках та цінних паперів, а також зобов'язання фінансового характеру. Недотримання цих вимог загрожує звільненням з посади, передбачало і суворішу відповідальність. Нагляд над виконанням указу покладався на президентське Контрольне управління.
Норми цього указу лягли в основу законопроектів "Про боротьбу з корупцією", "Про основи державної служби Російської Федерації" (закон був прийнятий у 1995 році, втратив чинність у липні 2004 року) та ін.
13 липня 1992 року президія Верховної Ради РФ направив до комітетів Верховної Ради РФ, Верховні Ради республік у складі Росії, обласні Ради народних депутатів, адміністрацію президента РФ та уряд РФ перший проект закону РФ "Про боротьбу з корупцією". Однак, цей законопроект встиг пройти у Верховній Раді лише перше читання, після чого президентом РФ на нього було накладено вето.
У 1993-1997 роках Державна Дума неодноразово намагалася ухвалити закон "Про боротьбу з корупцією". Проект закону передбачав, що боротьбу з корупцією в межах своїх повноважень мають проводити органи прокуратури, внутрішніх справ, федеральної службибезпеки, митної та прикордонної служби, податкової поліції та інших правоохоронних органів, у яких засновуються спеціалізовані підрозділи боротьби з корупцією Як же спеціального органупо боротьбі з корупцією було названо Міжвідомча комісіяРади Безпеки Російської Федерації із захисту прав громадян та громадської безпеки, боротьбі зі злочинністю та корупцією Закон пред'являв до осіб, які претендують виконання державних функцій, ряд спеціальних вимог.
У листопаді 1997 року закон "Про боротьбу з корупцією" був прийнятий Держдумою, у грудні 1997 року - схвалений Радою Федерації та направлений на підпис до президента, який повернув його на доопрацювання.
У 1998 році президентом РФ була спроба провести через Державну Думу свій варіант законопроекту з аналогічною назвою, але Державна Дума відхилила його.
29 вересня 1999 року було створено Національний антикорупційний комітет (НАК), першим головою якого став Сергій Степашин. Серед головних завдань НАК - захист усіх, хто намагається боротися з корупцією, та вплив на владу з метою активізації антикорупційної діяльності.
У листопаді 2001 року законопроект "Про протидію корупції" був знову внесений на розгляд Держдуми, але був прийнятий лише у першому читанні.
Указом президента РФ від 24 листопада 2003 року було створено Раду за президента Російської Федерації боротьби з корупцією. Основним завданням Ради стало надання сприяння президентові РФ у визначенні пріоритетних напрямків державної політикиу сфері боротьби з корупцією та її реалізації.
До складу Ради увійшли голова уряду, голова Ради Федерації, голова Державної Думи, голови Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного Судів.
Під час Ради були створені Комісія з протидії корупції та Комісія з вирішення конфлікту інтересів.
Антикорупційний потенціал було закладено у Концепції адміністративної реформи в Російській Федерації у 2006-2010 роках, а також у законі РФ "Про державну цивільній службіРосійської Федерації" (2004).
2006 року Росія ратифікувала Конвенцію ООН проти корупції. При цьому стаття 20 Конвенції ("Незаконне збагачення") не була ратифікована.
Для підготовки пропозицій щодо реалізації у законодавстві РФ положень Конвенції ООН проти корупції (2003) та Конвенції Ради Європи про кримінальну відповідальність за корупцію (1999) указом президента від 3 лютого 2007 року було створено міжвідомчу робочу групу. Рада при президенті РФ у боротьбі з корупцією була скасована.
У період президентства Дмитра Медведєва завдання боротьби з корупцією стало одним із пріоритетних для глави держави. Через два тижні після інавгурації, 19 травня 2008 року, Дмитро Медведєв підписав указ про створення Ради з протидії корупції за президента РФ і розпорядився протягом місяця подати йому антикорупційний план.
Перший розділ документа був присвячений заходам щодо законодавчого забезпечення протидії корупції.
Законом передбачалася профілактика корупції, зокрема через розвиток інституту громадського та парламентського контролю за дотриманням антикорупційного законодавства. Планом передбачався такий антикорупційний захід як "покладання на державних та муніципальних службовців обов'язки повідомляти про відомі у зв'язку з виконанням своїх посадових обов'язківвипадках корупційних чи інших правопорушень...".
Другий розділ документа був присвячений заходам щодо вдосконалення державного управлінняз метою запобігання корупції.
Третій розділ Плану містив завдання підвищення професійного рівняюридичних кадрів та правової освітигромадян.
В останньому розділіПлан було відображено перелік першочергових вказівок органам влади щодо напрямів боротьби з корупцією.
25 грудня 2008 року президент Росії Дмитро Медведєв підписав пакет законів щодо протидії корупції.
Пакет включав чотири закони: базовий закон "Про протидію корупції", законопроект, що вносить поправки до закону про уряд РФ, і ще два закони, що вносять зміни та поправки до 25 Федеральних законів.
Законами передбачалося, що протягом двох років після відходу з державної служби екс-чиновник має право працювати у комерційних та некомерційних організаціях, з якими за родом своєї діяльності він працював на посаді чиновника, тільки в тому випадку, якщо на це дано згоду спеціальної комісії щодо дотримання вимог до службової поведінкидержавних цивільних службовців. Також визначалося, що за корупцію громадяни РФ, іноземці та особи без громадянства несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність. Встановлювалася також відповідальність та юридичних осіб за корупційні правопорушення. Документи визначали, що чиновник зобов'язаний повідомляти про всі факти відміни його до корупційних дій.
Чиновників зобов'язали надавати роботодавцю відомості про свої доходи, майно та зобов'язання майнового характеру. Також вони повинні будуть надати відомості і про доходи, майно та зобов'язання членів своєї сім'ї - подружжя (дружина) та неповнолітніх дітей.
Окремим законом було виділено поправки до закону про уряд, що зобов'язують членів уряду повідомляти відомості про доходи дружини (чоловіка) та дітей віком до 18 років.
Обмеження, заборони та обов'язки, встановлені законом"Про протидію корупції" були поширені на співробітників міліції, прокуратури, органів внутрішніх справ РФ, органів федеральної служби безпеки, митних органів РФ та військовослужбовців.
У Кримінально-процесуальному кодексі РФ спрощувався порядок притягнення до кримінальної відповідальності депутатів, суддів та низки категорій осіб, щодо яких застосовується особливий порядокпровадження у кримінальних справах.
Встановлювалася межа вартості подарунка, який може бути поданий чиновнику відвідувачами - до трьох тисяч рублів, дорожчі подарунки автоматично вважатимуться власністю держави.
Також було посилено кримінальне покаранняза корупцію
У квітні 2010 року президент РФ Дмитро Медведєв підписав указ про Національну стратегію протидії корупції та Національний план протидії корупції на 2010-2011 роки.
Національна стратегія протидії корупції визначила основні напрямки державної антикорупційної політики на середньострокову перспективу та етапи її реалізації.