Mi az a nemzeti területi állam. Államforma

A kormányforma alatt szokás érteni a közigazgatási-területi és nemzeti területi szervezet, a központi és regionális hatóságok közötti kapcsolatok módja, hatáskörei.

Ezzel a koncepcióval államszerkezet a középpontban és a mezőn belüli erőeloszlás szempontjából jellemzik.

E kritérium szerint az államokat szövetségi, unitárius és néha konföderatív államokra osztják.

szövetségi struktúra be külföldi országok ah (föderalizmus)

A föderáció olyan kormányzati forma, amelyben az államalakulatok bizonyos függetlenséggel, közigazgatási-területi felosztással, jelenléttel rendelkeznek. kettős állampolgárságés jogalkotás, kétcsatornás adórendszer stb.

A köztársaságoknak lehet saját alkotmányuk, de ezek nem mondanak ellent a szövetségi alkotmánynak.

A szövetségek fel vannak osztva nemzeti és területi, szimmetrikus és aszimmetrikus!-

A szövetségi államok jelei

1. A szövetségi államok azok az államok, amelyek területi részei valamilyen szinten szuverenitást élveznek, és az államiság jelei vannak. 2.

A szövetség minden alanyának megvan a maga alkotmánya, valamint törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságai. A szövetség és az azt alkotó állami entitások közötti hatásköröket egyetlen alkotmány határozza meg. 3.

A szövetség egyik kötelező eleme a parlament kétkamarás szerkezete. 4.

Az egységes állammal ellentétben a föderációnak két rendszere van legfelsőbb testek hatóságok: szövetségi szervek és a szövetség tagjainak megfelelő szervei. 5.

A szövetségi szervek az ország egész területén gyakorolják hatásköreiket és feladataikat. 6.

A szövetséget alkotó államalakulatok nem államok a szó megfelelő értelmében. Nincs szuverenitásuk, nincs joguk az unióból való egyoldalú kilépéshez, és jogilag megfosztják őket a nemzetközi kapcsolatokban való részvétel jogától.

A külföldi szövetségek típusai

Attól függően, hogy a nemzeti (nyelvi) tényező milyen szerepe van a szövetség szerkezetének meghatározásában, a szövetségeket területi alapon különböztetik meg (USA, Ausztrália, Anglia, Németország, Argentína, Venezuela, Brazília, Mexikó), nemzeti alapon(India, Belgium, Nigéria, Pakisztán) és vegyes nemzeti-területi alapon (Svájc, Kanada).

Elméletben alkotmányjog néha különbséget tesznek az úgynevezett alkotmányos szövetségek (USA, Kanada, Brazília) és a szerződéses szövetségek (Svájc, Tanzániai Egyesült Köztársaság, Egyesült Államok) között. Egyesült Arab Emírségek); centralizált (például India, ahol az államoknak egy kivételével nincs saját alkotmányuk és állampolgárságuk) és a decentralizált (USA, Németország, Svájc) között.

A kompetencia megoszlása a szövetségek és alanyaik közötti kapcsolatokban

A szövetség és alanyai hatásköre azon alkotmányosan rögzített kérdések köre, amelyekben az államformától függően a szövetség és alanyai illetékes állami szervei hatáskörrel rendelkeznek.

A szövetségi államokban az alkotmányok általában háromféle joghatósági alanyt állapítanak meg: 1) a szövetség kizárólagos joghatósága alá tartozó alanyok; 2) a szövetség és alanyai együttes illetékességi alanyai; 3) számos ország (USA, Ausztria) alkotmánya rögzíti az úgynevezett maradék kompetencia elvét, amely szerint minden olyan kérdés, amelyet az alkotmány nem utal a szövetség kizárólagos (vagy közös joghatósága) hatáskörébe a szövetség alanyai illetékességi alanya.

Az NSZK és az USA alkotmánya lehetővé teszi a joghatósági alanyok rendes szövetségi törvény útján történő újraelosztását.

Bővebben az Állami-területi struktúra témáról:

1. § Az Orosz Föderáció államjogának, mint jogágnak a fogalma és tárgya
VI. szakasz A KÜLFÖLDI ORSZÁGOK ÁLLAMI-TERÜLETI SZERKEZETE
15. témakör A külföldi országok állam-területi szerkezetének alkotmányos alapjai
5.4. Az állam közigazgatási-területi szerkezete
18.5. Közigazgatási-területi struktúra és nemzeti autonómia Kínában
16. fejezet
A RÉGI OROSZ ÁLLAM ÁLLAMI SZERVEZETE. KIEV OROSZORSZÁG TERÜLETI SZERKEZETE. OROSZORSZÁG LAKOSSÁGÁNAK JOGÁLLÁSA

az Orosz Föderáció- Oroszország demokratikus föderatív állam alkotmányos állam köztársasági államformával. Az Orosz Föderáció alkotmánya. Művészet. egy

A téma elsajátítása eredményeként a hallgatónak: tud

Oroszország állami-területi szerkezete;
Oroszország szövetségi körzeteinek összetétele és jellemzői; képesnek lenni
az oroszországi szövetségi körzetek társadalmi-gazdasági helyzetének elemzése;
alkalmazza a szövetségi körzetekkel kapcsolatos ismereteket a fejlesztési stratégiák kidolgozásához; saját
készségek rendszer elemzése Oroszország szövetségi körzetei;
a szövetségi körzetek fejlődésének értékelési módszerei.

Oroszország állami-területi szerkezetének tartalma

alapon kormány irányítása alatt áll az állam területi struktúrája. A területi felosztás (katonai, bányászati, energetikai és egyéb körzetek kialakítása) biztosítja a gazdaság különböző tevékenységi köreinek, ágazatainak működését. Kulcseleme az a közigazgatási-területi struktúra, amelyen keresztül az ország gazdasági, társadalmi, kulturális, közéleti és egyéb szféráinak irányítása történik.

Az adminisztratív mellett területi berendezkedés államszerkezet tartalmazza az állam szervezeti és jogi típusának, állapotának jellemzőit is területi egységek, a hatalom politikai-területi szerveződésének jellemzői. Ez utóbbiban a regionális államrészek jogi státusza és a központtal való kapcsolata kap központi helyet. Ugyanakkor unitáriusnak nevezzük azt az egységes államot, amelynek közigazgatási-területi egységei nem rendelkeznek politikai függetlenséggel. A viszonylag független, azonos státusszal rendelkező állami entitások társulásán alapuló állam föderatív.

Ebből következően a közigazgatási-területi struktúra az ország területének olyan összetevők szerinti felosztása, amelyek alapján a struktúra kialakul, és az állami ill. önkormányzat feladataik és funkcióik eléréséhez.

Az állami-területi struktúra a területi felosztás és államigazgatás alrendszereinek összessége (például szövetségi körzetek vagy a szövetség alanyai) és a helyi területi struktúra.

A közigazgatási-területi szerkezetet az államtípus céljai és sajátosságai határozzák meg. Folyamatos kölcsönhatásban van az állam közigazgatási struktúrájával, és a történelem során épül fel az állam által betöltött funkciók, a végrehajtott politikák, az állampolgárok közigazgatásban való részvételi lehetőségei, a közigazgatásban való részvételi lehetőségek hatására. bizonyos állapot- jogi státusz.

A területi struktúrát az állam szervezeti és jogi formája, sajátosságai határozzák meg. A szövetségi államok közigazgatási egységeit nemzeti, területi vagy mindkettő alapján hozzák létre.

A változások és az államigazgatási apparátus növekedése a központi hatóságok igazgatási céljainak megvalósítása érdekében többszintű és elágazó, speciális körzetekre tagozódó felosztás kialakulásához vezetett. Különleges körzetek (körzetek). Számos speciális körzet létezik, ezek határai gyakran nem egyeznek meg a közigazgatási-területi felosztás határaival. A speciális körzetek közül megkülönböztetik a katonai, légierő, erdészeti, adó-, postai, igazságügyi, üzemanyag-, közlekedési, pénzügyi és egyéb körzeteket. Némelyikük kisebb részekre van osztva.

Az „Orosz Föderáció területe” és „az Orosz Föderációt alkotó egység területe” kifejezéseket az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti. Az utolsó tag az első alkotóeleme. Ugyanakkor a terület lefedi Oroszországot, a belső vizeket, a parti tengert, az állam területe feletti légteret. Az Orosz Föderáció alkotmányában Szentpétervárban. 65, az állam szövetségi jellege rögzített, amely magában foglalja a Föderáció alanyait - a terület, régió, város köztársaságait szövetségi jelentőségű, autonóm régiók és autonóm körzetek (5.1. táblázat). Megállapította továbbá a Szövetség tárgykörének felosztását, alanyait és közös illetékességét.

A szövetségi állam felépítésének egyik alapelve a szövetség alattvalóinak egyenjogúsága együttműködésben szövetségi hatóságok államhatalom.

Az Orosz Föderáció alanyai

asztal 5.1

Az Orosz Föderáció tantárgyainak típusa	Az Orosz Föderáció tárgya
Köztársaság	Adygea Köztársaság (Adygea), Altáj Köztársaság, Baskír Köztársaság, Burját Köztársaság, Dagesztán Köztársaság Ingus Köztársaság, Kabard-Balkár Köztársaság Kalmük Köztársaság, Karacsáj-Cserkesz Köztársaság Karéliai Köztársaság, Komi Köztársaság, Krími Köztársaság ) , Észak-Oszétia Köztársaság-Alánia Tatár Köztársaság (Tatarstan), Tuva Köztársaság, Udmurt Köztársaság, Hakasszi Köztársaság, Csecsen Köztársaság Csuvas Köztársaság- Csuvasia
	Altáj, Transzbajkál, Kamcsatka, Krasznodar, Krasznojarszk, Perm, Primorszkij, Sztavropol, Habarovszk
	Amur, Arhangelszk, Asztrahán, Belgorod, Brjanszk, Vlagyimir, Volgográd, Vologda, Voronyezs, Ivanovo, Irkutszk, Kalinyingrád, Kaluga, Kemerovo, Kirov, Kostroma, Kurgan, Kurszk Leningrád, Lipec, Magadan, Moszkva, Murmanszk, Nyizsnyij Novgorod, Novgorod Novoszibirszk, Omszk Orenburg, Orel, Penza, Pszkov, Rosztov Rjazan, Szamara, Szaratov, Szahalin, Szverdlovszk, Szmolenszk, Tambov, Tver, Tomszk, Tulszkaja Tyumen, Uljanovszk, Cseljabinszk, Jaroszlavl
Szövetségi jelentőségű városok	Moszkva, Szentpétervár, Szevasztopol
Autonóm	Zsidó Autonóm Terület
Autonóm	Nyenec Autonóm Kerület, Hanti-Manszijszk Autonóm Kerület - Jugra, Chukotka Autonóm Kerület, Jamalo-Nyenec Autonóm Kerület

A tudósok és a szakértők megjegyzik, hogy államunk szövetségi szerkezetét az aszimmetria jellemzi, amely elsősorban az orosz állam-területi struktúra heterogenitásában nyilvánul meg.

Az Orosz Föderáció köztársaságai a Föderáció többi alanya közül kiemelkednek abból a szempontból, hogy mindegyiknek megvan a maga alkotmánya, egyesek élén elnökök állnak, Törvényhozás Parlamentnek hívják stb. A Szövetség alanyainak társadalmi-gazdasági helyzetében jelentős a szakadék. Egy főre jutó jövedelem A leggazdagabb régió lakossága 6-szor magasabb, mint a legszegényebbé, a felsőoktatási intézmények száma 268-szoros, a termelés volumene 1000-szeres vagy több (2013-as adatok szerint).

Oroszország közigazgatási-területi szerkezete az alapja a regionális és helyi jogalkotási és rendszerrendszer kialakításának. végrehajtó szervek hatóság. A közigazgatási és gazdasági régiók a kiindulópontok a politikai, gazdasági, társadalmi és egyéb információk összegyűjtéséhez, rögzítéséhez és összegzéséhez az állami statisztikák és előrejelzések számára. Az adminisztratív-területi szerkezetnek köszönhetően biztosított a jogi normák végrehajtása az érintett területen, beleértve az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített állampolgári jogokat és szabadságokat.

Ugyanakkor az „állam területi szervezete” fogalma tágabb, mint a „közigazgatási-területi struktúra”. Ez utóbbi területi alapon épül fel állami szervezet társadalom, míg az állam területi szervezete kiterjed az államterületet alkotó elemek elrendezésére, a gazdasági régiók kialakítására, fejlődésük tervezésére és előrejelzésére, a közigazgatási-állami területek gazdasági tevékenységének szabályozására, a köztük lévő kapcsolatokra, az államra. részvétel a gazdasági, társadalmi, kulturális élet társadalom.

Állami-területi forma(politikai-területi, területi, közigazgatási-területi) eszközöket – ez az államforma egyik eleme, amely az állam területéhez viszonyított hatalomszervezési rendet jellemzi: strukturális-területi egységek, jogi helyzetük, függetlenségük foka és a központi hatóságokkal való kapcsolat.

Tekintsük a belső állapotszerkezet két alapvető formáját.

egységes állam(lat. unitas - az egyetlen, egység) - egyetlen központosított állam, amelynek közigazgatási-területi egységei nem rendelkeznek az állami szuverenitás jeleivel, és a központnak vannak alárendelve.

Az egységes államot a következők jellemzik vonások:

1) Az állam területe közigazgatási-területi (esetenként országos-területi) egységekre tagolódik, a közigazgatási-területi felosztás rendszere két-négy szintű lehet. A legnagyobb egységeket nevezhetjük régióknak, tartományoknak, tartományoknak, közepeseknek - körzeteknek, körzeteknek, megyéknek, megyéknek, kisebbeket - közösségeknek, községeknek, volostoknak stb. Előfordulhat, hogy a törpeállamoknak egyáltalán nincs közigazgatási felosztása (Málta, Bahrein stb.).

2) A közigazgatási-területi képződmények nem rendelkeznek állami szuverenitás jeleivel, jogilag nem önállóak, bár lehetőség van a helyi kérdések önálló megoldására, adómegállapításra.

3) Az állam rendelkezik egy rendszer kormányzati szervek, a közigazgatási-területi egységeket főszabály szerint a központi szervek területi alosztályai irányítják (a területi egységek vertikális alárendeltsége).

4) Egy egységes államban egyetlen alkotmány, egységes jogrendszer van, a közigazgatási-területi egységek általában nem fogadhatnak el saját törvényeket.

5) Az unitárius államoknak egyetlen nyelvük van, adórendszer, fegyveres erők stb.

V modern világ körülbelül 180 unitárius állam van, ők alkotják a többséget. Azonban néhány közös vonásai, az unitárius államok politikai-területi szervezete eltérő lehet.

Az egységes államoknak többféle osztályozása létezik.

A régiók függetlenségi fokától függően megkülönböztetnek központosítottés decentralizált egységes államok. Az első esetben a régiók függetlensége alacsony, a központból kinevezett tisztségviselők irányítják őket, a második esetben a régiók nagyobb fokú függetlenséggel rendelkeznek, helyben vannak választott testületek a kinevezettek mellett, és helyi. kiépül az önkormányzat.

Attól függően, hogy az egységes államban vannak-e autonóm entitások, ezek fel vannak osztva egyszerű(szimmetrikus) és összetett(aszimmetrikus). Egyszerű egységes államösszetételében nem rendelkezik autonómiákkal, a közigazgatási-területi egységek azonos fokú függetlenséggel és irányítási rendszerrel rendelkeznek (Japán, Lengyelország, Kolumbia). Az összetett unitárius államokon belül autonómiák léteznek.

Autonómia(a görög „autonómia” szóból – önkormányzat, függetlenség) államjogi értelemben úgy tekintjük, mint figyelembe véve a nemzeti, kulturális, történelmi és földrajzi feltételeket az államépítésben, az államon belül bármely területnek vagy a lakosság egy csoportjának jogát arra, hogy önállóan megoldja belső életének kérdéseit. Területi és területen kívüli autonómia kiosztása.

Területi autonómia egy adott régió (terület) fejlődésének nemzeti és történelmi, kulturális sajátosságait mutatja be azzal, hogy feljogosítja számára, hogy fejlődésének kérdéseiben önállóan döntsön. A területi autonómia viszont lehet közigazgatási-területiés nemzeti-területi. Az első esetben egyetlen elszigetelt etnikai csoport sem él az autonóm régióban, és az autonómia kiosztása a régió fejlődésének történelmi, kulturális, földrajzi és gazdasági sajátosságaiból adódik. Ilyen például a Man-sziget (Nagy-Britannia), Szicília (Olaszország). A másodikban egy nemzeti kisebbség él az autonóm régió területén, és az önállóan megoldandó fő kérdések a helyi etnikum kultúrájának és nyelvének megőrzése és fejlesztése. Például Grönland és a Feröer-szigetek (Dánia), az Aleand-szigetek (Finnország) stb.

Területen kívüli autonómia(nemzeti-kulturális) nem kapcsolódik egy bizonyos terület elosztásához, és a lakosság egy bizonyos közösségének, önmagát egy bizonyos etnikai csoporttal azonosuló jogát képviseli, hogy önszerveződjön és közösen lépjen fel nemzeti, szellemi, oktatási tevékenysége érdekében. és más érdekek, identitásuk megőrzése, nyelv és kultúra fejlesztése. A nemzeti-kulturális autonómia a közéleti társulás egy fajtája. Például Oroszországban a nemzeti-kulturális autonómiák az 1996. június 17-i (utolsó módosítással) „A nemzeti-kulturális autonómiáról” szóló szövetségi törvénynek megfelelően működnek (az arhangelszki régió pomorjai nemzeti-kulturális autonómiája). . Petersburg város finnek nemzeti-kulturális autonómiája-Inkeri stb.)

Az autonómiák függetlenségének mértéke eltérő lehet. Néhány modern államokÓ, volt egy tendencia a regionalizmus felé. A kutatók azonosítják az ún regionális (regionalista) állam, az egységestől a szövetségiig közepes. A regionális állam közigazgatási-területi egységei viszonylag magas fokú függetlenséggel rendelkeznek, rendelkezhetnek sajátokkal képviselő testületek, adót vet ki, problémákat megold helyi jelentőségű, ami közelebb hozza őket a szövetség alanyaihoz. Egy ilyen állam szembetűnő példája Spanyolország, amely 17 autonóm közösséget foglal magában (amelyek történelmi régióik alapján nőttek fel): Katalónia, Andalúzia, Baszkföld, Valencia, a Kanári-szigetek stb. Saját közigazgatási beosztással, képviselő törvényhozó testületekkel rendelkeznek; az autonóm közösség fejét elnöknek hívják, egyes közösségek etnikai csoportokat egyesítenek, és a spanyol mellett saját nyelvük is van (baszk, galíciai, katalán stb.). Spanyolország azonban az alkotmány értelmében nem szövetség. A regionális államok közé tartozik még Olaszország, Pápua Új Gínea, Dél-Afrika.

Föderáció(a latin "foederatio" szóból - egyesülés, egyesület) - az államszerkezet olyan formája, amelyben az államot alkotó részek (a szövetség alattvalói) az állami szuverenitás jeleit mutatják.

A következőket lehet megkülönböztetni a szövetség jellemzői:

1. A szövetség területe viszonylag független államszerű entitásokból - alanyokból áll.

A szövetség tárgya - a föderáción belüli állami-területi egység, amely jogilag meghatározott politikai függetlenséggel rendelkezik (államok, régiók, kantonok, köztársaságok stb.). Az alanynak pedig lehet közigazgatási-területi felosztása.

2. A szövetségi államban a szövetség és az alattvalók között vertikális hatalommegosztás van. Ez utóbbiaknak joguk van bizonyos kérdésekben önállóan dönteni. A szövetség kizárólagos illetékességének alanyai (vagyis olyan kérdések, amelyeket csak a szövetség tud megoldani), a szövetség és az alanyok közös illetékessége, az alanyok kizárólagos illetékessége a modern államokban eltérő módon oszlanak meg. Így például az Egyesült Államok alkotmánya világos listát tartalmaz azokról a kérdésekről, amelyek a szövetség hatáskörébe tartoznak, a többit - az államok maguk dönthetnek. Az Orosz Föderáció alkotmánya meghatározza azokat a kérdéseket, amelyekben a szövetség önállóan, valamint az alanyokkal közösen dönt, az alanyok kizárólagos illetékességi körét a maradékelv szerint határozzák meg.

3. Az állami szerveknek két rendszere van: szövetségi és szövetségi alanyi. Például az Egyesült Államok államai saját egykamarás vagy kétkamarás törvényhozással, végrehajtó ággal, igazságszolgáltatási rendszer, élén egy állam kormányzója áll.

4. A jogalkotásnak két rendszere van: szövetségi és a szövetség alanyai. Az utóbbiak általában alkotmányos aktus joga van a hatáskörébe tartozó törvényeket alkotni. Csak egy általános szabályt állapítanak meg: az alany törvényei nem lehetnek ellentmondva a szövetségi alkotmánynak és törvényeknek.

5. Általában két adózási rendszer létezik: a szövetség hoz létre szövetségi adók, az állami költségvetés feltöltése, az alanyi - adók a szövetség alanya költségvetésének kialakítása érdekében.

6. Többnemzetiségű államban a szövetség alanyai főszabály szerint megállapíthatják az alany államnyelvét és állampolgárságát.

7. Az alanyoknak legtöbbször nincs joguk a szövetségből való kiválásra (kiválásra). Kivételként említhető a Szovjetunió (az elszakadási jog meglehetősen formális volt), az RSFSR 1918-1925-ben, Kanada, Saint Kitts és Nevis.

A modern világban mintegy 30 szövetség létezik, a szövetségi államok egy része a XX. században megszűnt (Jugoszlávia, Csehszlovákia, a Szovjetunió).

A szövetségi államok megtehetik osztályozni a következő okok miatt:

de) az alanyok jogállásától függően, minőségi homogenitásuk, valamint a nem alanyi területi egységek jelenléte a föderációban, szimmetrikus és aszimmetrikus föderációkat különböztetünk meg. V szimmetrikus szövetség az állam területe csak alattvalókból áll, azok homogének és egyenrangúak. A modern világban gyakorlatilag nem léteznek ilyen szövetségek, példaként említhető Etiópia, amely az 1994-es alkotmány értelmében szimmetrikus föderációnak nyilvánította magát. A legtöbb szövetségi állam szimmetrikus, rejtett aszimmetria jeleivel. Például az Egyesült Államok homogén egyenrangú alanyokból áll, de az állam magában foglalja szövetségi kerület Kolumbia sikerült városi tanácsés a polgármester. Az Egyesült Államok Kongresszusának jogában áll felülbírálni a tanács által elfogadott törvényeket, a kerületnek nincs képviselője a szenátusban. Németországban például minden alany egyenlő és homogén (földek), de a Bundesratban való képviseletük a föld népességétől függ (kétmillió felett - 4 szavazat, hétmillió felett - 6 szavazat), ami biztosítja a földek nagyobb képviseletét. nagy államok.

A részleges aszimmetria azonban számos kutató szerint nem sérti a szövetség általános szimmetriáját; különleges területek illetve a tantárgyak eltérő képviselete államigazgatási szempontból indokolt

V aszimmetrikus szövetségek az alanyok nem egyenlőek egymás között és (vagy) a szövetséggel való viszonyban és (vagy) heterogének. Például Indiában az államok mellett léteznek szakszervezeti területek, amelyek egy részét a központi kormányzat által kinevezett adminisztrátorok irányítják. Az aszimmetrikus föderációhoz tartozik még Kanada, Belgium stb. A kutatók szerint a szövetségi kapcsolatok kialakításában az aszimmetria a történelmi és politikai fejlődés sajátosságaiból adódik, jobban megfelel egy adott országnak egy adott történelmi időszakban, és gyakran lehetővé teszi bizonyos problémák megoldását. a kormányban.

b) az alanyok kialakításának elvétől függően országos, területi és országos-területi (vegyes) szövetségeket osztanak ki.

V nemzeti szövetség a tantárgyak különböznek etnikai összetétel, egy ilyen állam kialakulása a nemzet önrendelkezési jogának megvalósulása, nemzeti és kulturális problémákat old meg. A múltban nemzeti szövetségre példa volt a Szovjetunió, Csehszlovákia, Jugoszlávia. A modern államok közül Belgium a nemzeti szövetségekhez tartozik. Ide tartozik a flamand régió, ahol a holland nyelvet beszélő flamandok etnikai csoportja él; a vallon régió, ahol francia nyelvű vallonok élnek; Brüsszel-Főváros Régió. Ezen kívül Belgiumban van német nyelvű közösség is. Szigorúan véve Belgium inkább nemzeti-területi szövetség, mivel a belga fővárosi régió nemzeti összetételben nem különbözik egymástól, területi alapon épül fel és kétnyelvű.

V területi szövetség az alanyok etnikai összetételükben nem különböznek egymástól, területi elv szerint épülnek fel, egy ilyen típusú szövetség megalakulása történelmi sajátosságokra vezethető vissza, a hatalom decentralizálásának eszköze. E szövetségek közé tartozik az USA, Brazília és Németország.

Az első kettő jellemzőit egyesítő szövetséget vegyes ill nemzeti-területi. Itt a tantárgyak egy része aszerint épül fel állampolgárság(például a köztársaságok az Orosz Föderáción belül), és néhány - a területi (területek, régiók stb.).

v) az oktatás rendjétől függően a szövetségeket alkotmányos és szerződéses szövetségekre osztják.

Alkotmányos szövetségek "felülről" alakult (vagyis a kezdeményezés a központi kormányzattól érkezik) egy korábban egységes egységes állam (Németország, Brazília) alkotmányának elfogadásával. szerződéses szövetségek„alulról” jönnek létre (a kezdeményezés innen származik területi egységek) megállapodás megkötésével (USA, Szovjetunió).

G) a hatalom központosításának mértékétől és a régiók függetlenségétől függően különbséget tenni a központosított és a decentralizált szövetségek között.

V központosított szövetség az alattvalók autonómiája alacsony, a szövetségi kormány döntései meghatározó jelentőségűek. A tudományos irodalomban az ilyen államokat "egységes szövetségeknek" nevezik, ezzel is hangsúlyozva a szövetségi központ kiemelkedő szerepét, amely a kormányzás fő területein megragadta a kezdeményezést. Például a Szovjetuniót gyakran „egységes föderációnak” nevezik, hangsúlyozva, hogy az alattvalók elszakadási joga ellenére az utóbbiak függetlensége alacsony volt, a vezető szerepet a Kommunista Párt játszotta, amelynek felépítése kitüntetett volt. magas fokú centralizációval. A föderalizmus be modern Oroszország gyakran egységesnek minősítik. Decentralizált szövetségek az alanyok nagyfokú függetlensége és kezdeményezőkészsége jellemzi (USA).

Az unitárius és szövetségi államok mellett a konföderációkat néha kormányzati formáknak is nevezik.

Államszövetség- független államok, szuverenitásukat megőrző, közös célok elérése érdekében létrehozott szövetsége, amelyben az államok feladják hatalmuk egy részét a konföderáció egésze javára.

A konföderáció jelei:

1. A konföderációhoz tartozó államok megőrzik szuverenitásukat, független hatóságokkal, törvénykezéssel, pénz- és adórendszerrel rendelkeznek.

2. A konföderáción belüli államoknak főszabály szerint jogukban áll szabadon kilépni abból a konföderációs szerződés felmondásával.

3. Egyes célok megvalósítására jön létre a konföderáció, általában külpolitikai, gazdasági, katonai, az ennek részét képező államok, az államok közös funkciói vannak.

4. Az államok önként lemondanak jogkörük egy részéről, és átruházzák azokat az általános szövetségi testületekre.

5. A konföderációk általában rövid életűek, vagy szövetséggé alakulnak, vagy feloszlanak.

A konföderációk példái közé tartozik az Egyesült Államok 1781 és 1789 között, Ausztria-Magyarország 1918-ig, Szenegál (Szenegál és Gambia uniója) 1982 és 1989 között. Svájc a Svájci Államszövetség hivatalos neve ellenére valójában föderáció, de a 19. században konföderáció volt.

A tudományos irodalomban eltérő álláspontok vannak a konföderációval kapcsolatban. Egyes szerzők úgy vélik, hogy a konföderáció összetett formaállamszerkezet, amely más állami entitásokat is magában foglal. Mások ezzel szemben a konföderációt nemzetközi jogi uniónak, szuverén államok társulási formájának tekintik, hiszen ez az unió nem állam, így a konföderáció sem kormányforma. Ez a nézőpont érvényesül a hazai jogtudományban. A harmadik nézőpont képviselői a konföderációt a területi struktúra átmeneti formájának tekintik, a szuverén állam és az államunió jeleit látva benne.

Az államközi társulások formái a konföderáció mellett a szakszervezetek, nemzetközösségek, szakszervezetek, egyesületek stb., nemzetközi vizsgálat tárgyát képezik. közjogés ez a bekezdés nem vonatkozik rájuk.

A területi struktúra formái az állam közigazgatási-területi és nemzeti szerkezetét reprezentálják, feltárva az állam közötti kapcsolat jellegét. alkotórészei a központi és az önkormányzatok között.

Az államépítés elméletében és gyakorlatában a területi struktúra következő formáit különböztetik meg: egységes, szövetségi és konföderációs. Konkrét választás A területi struktúra formái számos belső (nagyobb mértékben) és külső tényezőtől függenek. Például a világ összes nagy és többnemzetiségű lakosságú állama, valamint nagy területei föderáció. A szövetségi állam gyakran gyakorlatilag unitárius állam. Ez az eltérés legtöbbször politikai tényezőn alapul. Azáltal, hogy a szövetségi államhatóságok számos fontos jogkört, és mindenekelőtt gazdasági jogkört sajátítanak el, a szövetség valójában egységes állammá alakul.

Egységes államok:

A képviseleti, végrehajtó és bírói hatalom magasabb testületeinek egyik rendszere;

Egy alkotmány, pénzügyi, adó- és jogalkotási rendszerek, egyesített fegyveres erők;

A szuverenitás jeleit nem hordozó helyi hatóságok jelenléte.

Az összes unitárius államban rejlő centralizáció megnyilvánulhat különböző formákés változó mértékben. Egyes országokban nincs ilyen a helyi hatóságok a közigazgatási-területi egységeket pedig a központi kormányzat kijelölt képviselői irányítják. Más államokban helyi szerveket hoznak létre, de azokat a központi kormányzat (közvetlen vagy közvetett) irányítása alá helyezik.

Az ellenőrzés típusától függően megkülönböztetünk centralizált vagy decentralizált egységes államokat. Egyes egységes államok több kedvezményt alkalmaznak jogi státusz egy vagy több közigazgatási-területi egység. Egy ilyen egységes államot, amelyet „regionalistának” neveznek (Olaszország, Kína, Spanyolország, Nicaragua), bizonyos strukturális területi felosztások közigazgatási autonómiája jellemzi.

Ezt az államformát ott alkalmazzák, ahol figyelembe kell venni a területi egységek sajátos (nemzeti, etnikai, földrajzi, történelmi, vallási) érdekeit. Például Görögországban Athos szigetének autonóm entitás státusza van. Itt található a kereszténység egyik szentélye - a szent Athos-hegy. Területén 20 férfi ortodox keresztény kolostor található. Valójában ez egy szerzetesi köztársaság egy világi államon belül, saját vezető testületekkel és szigorú szabályokkal. A világi élet szórakoztató attribútumai (éttermek, kaszinók, éjszakai klubok ...) tilosak a szigeten. Tilos a sziget látogatása nőknek, még az apácai státusszal rendelkezőknek is. Nagyon szigorú öltözködési kód (rövidnadrág nem megengedett).

Szövetségi államok:

Két felsőbb hatósági rendszer - szövetségi és a szövetség alattvalói;

A szövetség területe az egyes alattvalók (államok, köztársaságok, földek) területeiből áll. Ugyanakkor az összes alattvaló területe az ország egyetlen területét alkotja;

A szövetség alattvalóinak polgárai egyben az egész polgárai is

A szövetség egységes katonai, pénzügyi, adó- és pénzrendszerrel rendelkezik;

A szövetség alanyai saját katonai alakulattal rendelkezhetnek;

A fő külpolitikai tevékenységeket a szövetségi szervek végzik

A szövetségi államok kialakításának többféle megközelítése létezik. Például az Amerikai Egyesült Államok szövetsége egy konföderációból jött létre, amely szuverén államok uniója volt, amelyek önként egyesültek egyetlen állammá. Az orosz szövetségi állam nem szerződéses, hanem alkotmányos alapon jött létre. Ezért az ország alkotmányának megfelelően egész Oroszország népe, és nem annak külön része (a szövetség alanya) rendelkezik a legmagasabb hatalommal.

alapján dől el a szövetségi és egyéb hatóságok hatáskörének és típusainak kérdése három alapelv:

1. A szövetség kizárólagos hatásköre-- a joghatósági alanyok meghatározásai, amelyekről csak ő dönt, publikál előírások. Minden egyéb kérdés, amely nem tartozik a szövetség illetékességi körébe, a szövetség alanyai illetékességi (illetékességi) tárgya;

2. Közös kompetencia-- létrehozása szövetségi hatalmak, állami, köztársasági, szárazföldi, kantoni és egyéb helyi hatóságok;

3. A szövetség alanyai hatáskörébe utalt jogkörök.

A Szovjetunióban az 1936-os alkotmány szerint a szakszervezeti központ és 15 szakszervezeti köztársasága közötti joghatóság megoszlását az a tény határozta meg, hogy minden minisztériumot és állami bizottságot három típusra osztottak:

_ szövetséges- megoldotta a szakszervezeti központ kizárólagos illetékességével kapcsolatos kérdéseket (honvédelem, biztonság, háború és béke kérdései, külgazdasági kapcsolatok);

_ szakszervezeti-köztársasági- megoldotta a szakszervezeti központ és a Szovjetunió részét képező köztársaságok közös joghatósága alá tartozó alanyokkal kapcsolatos kérdéseket;

_ republikánus -- megoldotta az uniós köztársaságok kizárólagos joghatóságával kapcsolatos kérdéseket. A köztársasági minisztériumok a fentiekkel ellentétben csak a szakszervezeti köztársaságok kezdeményezésére jöttek létre.

A föderalizmus fő elvei a következők:

Az egyetlen államot alkotó alanyok önkéntessége és egyenlősége;

Egységes alkotmányos státuszuk kialakítása;

A szövetségi állam szuverenitása és a szövetség alattvalóinak szuverenitása;

Közös terület és állampolgárság;

Egységes hadsereg-, pénz-, adó- és vámrendszerek;

Egységes jogtér, a szövetségi alkotmány és törvények elsőbbsége az egész államban;

A szövetségi állami hatóságok és a szövetség alanyai állami hatóságai közötti joghatóság és hatáskör elhatárolása.

A szuverenitás, a szövetségi központ joghatósága és hatásköre, valamint a szövetségi alattvalók összefüggésének problémája mindig is központi kérdés volt egy szövetségi államban.

Az alattvalók és a szövetség szuverenitásának harmonikus kombinációja a joghatósági és hatásköri alanyok egyértelmű elhatárolásával, valamint a föderáció felsőbbrendűségének elismerésével a föderalizmus természete és a közös érdek által meghatározott kérdésekben és életterületeken valósul meg. problémák közös megoldása.

A szövetség alanyai egyenrangúak egymással és egymással szemben szövetségi központ, de ugyanakkor rendelkezhet további jogok, ha további funkciókkal és felelősségekkel jár, ami nem vezethet a tantárgyak egyenlőtlenségéhez. A szövetségi kapcsolatok formáinak sokféleségének elvét egyértelműen jogszabályba kell foglalni.

A magasabb választási vagy kinevezési eljárás tisztviselők A szövetség alanyai végrehajtó hatóságai nem ugyanazok, és nagymértékben meghatározzák a folyamat sajátosságai történelmi formáció az érintett szövetség és az érintett szövetség fejlesztése, valamint a szövetségi alkotmány által meghatározott államhatalom-szervezési séma (beleértve a szövetség és alanyai közötti joghatósági alanyok elhatárolásának eljárását is).

A demokratikus államokban létező választási és kinevezési rendszerek nagyon érzékenyek az országon belül lezajló politikai, társadalmi-gazdasági és egyéb folyamatok változásaira. Viszonylag rövid időn belül történelmi időszak fejlődést, átalakulást élhetnek át, ami az országon belüli politikai erőviszonyok megváltozásának, alkalmazkodási igényének a következménye lehet. választási rendszer az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének sürgős szükségleteire, területi integritásának és politikai függetlenségének védelmére. Például Olaszország a nemzeti parlament megalakításának arányos rendszeréről a vegyes rendszerre lépett át, Új-Zéland pedig a többségi rendszerről az arányosra. A legtöbb elnöki államformájú szövetségi államban (USA, Mexikó, Brazília) a szövetség alanya végrehajtó hatalmának vezetőjét (az állam kormányzóját) a lakosság választja meg közvetlen választásokon. Ugyanakkor a felsorolt államok közül egyedül az Egyesült Államok számára sikeres ilyen tapasztalat a regionális hatalom intézményének kialakításában. Más országok hasonló gyakorlata a nemzeti érdekek tiszteletben tartása szempontjából nem mindig sikeres.

A parlamentáris köztársaságok szövetségeiben (Németország, Kanada, Ausztria, Svájc) a kormányfőt (a szövetség alanya végrehajtó hatalmát) a regionális parlament vagy annak valamelyik kamarája választja meg vagy hagyja jóvá, a parlament eredményeitől függően. a választások rá. Számos országban (India) az állam kormányzóját a központi kormányzat javaslatára az ország elnöke nevezi ki.

Államszövetség

A Konföderáció egy állam-jogi szövetség vagy szuverén államok szövetsége. A szövetségtől eltérően a konföderáció bizonyos, korlátozott feladatok és célok megvalósítására jön létre egy bizonyos történelmi időszakon belül. A konföderációt létrehozó szuverén államok továbbra is a nemzetközi jogi kommunikáció alanyai maradnak, és egyben egyetlen államszervezet tagjai.

Államszövetség(a lat. confoederatio- unió, egyesület) szuverén államok ideiglenes jogi uniója, amelyet közös érdekeik biztosítására hoztak létre. A konföderáció általában lehetővé teszi a magasabb fokú integráció elérését különböző területeken. publikus élet(gazdasági, társadalmi, politikai, katonai, ideológiai stb.). A konföderációs struktúra szerint az államok – a konföderáció tagjai – megtartják szuverén jogaikat, mind a bel-, mind a külügyekben.

Államok Közössége -- amorfabb, mint egy konföderáció, államszövetség. Tudatuk államközi szerződéseken, statútumokon és nyilatkozatokon alapulhat. Az őket összekötő vonások a gazdasági érdekek; a jogrendszerek hasonlósága vagy azonossága; közös kulturális, vallási vagy nyelvi gyökerek. Az államok egyesülésének ilyen formái átmeneti jellegűek, idővel konföderációvá, sőt talán föderációvá alakulnak át. Példák a nemzetközi közösségekre:

Brit Nemzetközösség - ez a független szuverén államok legstabilabb, leghosszabb távú és önkéntes szövetsége, amely a brit gyarmatbirodalom összeomlása következtében jött létre. A köztük fennálló kapcsolat jellegét a Westminsteri Statútum (1931) határozta meg. 30 köztársaságból és 21 monarchiából áll. 16 monarchia ismeri el a brit királynőt államfőként, míg a maradék ötnek saját uralkodója van. A Nemzetközösség feje és jelképe Anglia királynője.

Független Államok Közössége (FÁK)- a Szovjetunió három volt köztársasága - az RSFSR, Fehéroroszország és Ukrajna (1991. december 8.) megállapodása alapján létrehozott államközi szövetség. 1993. január 22-én elfogadták a FÁK Chartáját. 12-t tartalmaz (15-ből) volt köztársaságok A Szovjetunió. Ennek az egyesületnek az alacsony hatékonysága miatt egyes politikusok azt a nézetet fejezik ki, hogy a FÁK inkább halott, mint él, és a volt Szovjetunión belüli egykori szövetségesek egyfajta „politikai klubját” képviseli.

Van egy másik álláspont is, amely szerint a FÁK-t nem csak politikai okokból kell megőrizni. Sokak interakciójához is szükséges általános kérdések: egységes jogi és gazdasági tér kialakítása; kollektív védelem; a nemzetközi terrorizmus, az illegális fegyverkereskedelem, a kábítószerek és más típusú bűncselekmények elleni küzdelem; a migrációs kérdések megoldása stb. Ennek a nézőpontnak a hívei jogos és jogos kérdést tesznek fel: miért egyesül Európa, miközben mi makacsul, saját érdekeinket figyelmen kívül hagyva törekszünk a szétválásra.

A történelem ismeri az államegyesítés más formáit is - protektorátusés unió. Alatt protektorátus változatosság érthető nemzetközi szerződés, melynek keretein belül az egyik állam önkéntes alapon egy másik, gyengébb (gazdasági, katonai, politikai és egyéb értelemben) pártfogó kötelezettséget vállal. Ez a következőképpen fejezhető ki: érdekeinek külügyi képviseletében; a renderelésben

gazdasági és egyéb segítségnyújtás díjmentesen; katonai eszközök biztosításával szuverenitását megvédeni. Jelenleg a protektorátusról múlt időben kell beszélni.

Unió- unió, egyesület vagy államszövetség. Az államok közötti együttműködés ezen formája magában foglalja a monarchikus államok szövetségeit, konföderációit és szövetségeit a következő formában: személyes vagy igazi unió .

személyi unió több államban a koronához fűződő, egymástól független jogok nem szándékos egybeeséséből fakad, amelyek a trónra lépés különböző eljárásai következtében haladnak előre. Addig folytatódhat, amíg ezek az erők egy személyben megszemélyesülnek. Egy ilyen szövetség politikai jelentősége az Egyesült Államok minden oldalára hatással van.

igazi unió-- az államok közötti megállapodás egy formája, amelynek eredményeként a közös uralkodó biztosított. Ugyanakkor az államok függetlenek maradnak, szuverenitásuk mértékének sérelme nélkül; hiányzó közös terület; nincs egyetlen hűség; továbbra is különálló állami költségvetés; a jogszabályi rendszer más marad (figyelembe véve a szükséges kodifikációs folyamatokat, amelyek tükrözik a megtörtént unió lényegét). Hatalomátadás, érdekváltozás, belpolitikai erők egymáshoz igazodása vagy a nemzetközi helyzet (Norvégia és Svédország 1815-ös uniója, Osztrák-Magyar Unió) hatására megszűnnek.

Birodalom- komplexen egységes állam, amely nem mindig önkéntes alapon jön létre. A csatolt külterületek központtól való függésének mértéke eltérő. Ilyen államok minden történelmi korszakban léteztek (a fennállásának utolsó időszakának római állama, a cári Oroszország, a XIX. századi Nagy-Britannia).

1. Az állam-területi szerkezet fogalma

Az állam-területi struktúra alatt politikai-területi hatalmi szervezetet értünk, amely meghatározza az állam egészének (központi hatalomnak) az azt alkotó részeivel (régióival) való arányát. Az állami-területi felépítésnek két formája van: egységes és szövetségi.
Az egységes állam egyetlen, integrált állam, amelynek közigazgatási-területi egységei (régiók, körzetek stb.) nem rendelkeznek politikai önállósággal (nem rendelkeznek állami entitási státusszal)34. A szövetségi állam az államalakulatok egyetlen unió állammá történő társulása, amelynek alattvalói (köztársaságok, államok, földek, kantonok stb.) korlátozott szuverenitású35.

2. Az Orosz Föderáció alkotmányos és jogi helyzete

Az 1917-es forradalom előtt Oroszország egységes állam volt, amely számos, nagy hatáskörrel rendelkező autonómiát foglalt magában, különösen Lengyelországot és Finnországot. 1918-ban kiáltották ki először szövetségi állammá. A Szovjetunió 1991-es összeomlása után Oroszország megőrizte szövetségi struktúráját. Utolsó változtatások Az Orosz Föderáció részeként 1992 júniusában történt, amikor Oroszország Legfelsőbb Tanácsa megalakította az Ingus Köztársaságot (1996 óta - Ingus Köztársaság) a volt Csecsen-Ingus Autonóm Szovjet Szocialista Köztársaság területének egy részén. 1993-ban az Orosz Föderáció népszavazáson elfogadott alkotmánya végül rögzítette Oroszország szövetségi felépítését 89 alany összetételében: 21 köztársaság, 6 terület, 49 régió, 2 szövetségi jelentőségű város, 1 autonóm régió és 10 terület. autonóm régiók 36.
Államunk szövetségi felépítése két fő tényezőnek köszönhető: az első - Oroszország többnemzetiségű állam, a második - a nagy terület és lakosság.
Randizni jogi alap létezés orosz államiság három fő dokumentum: Nyilatkozat a állami szuverenitás Az 1990. június 12-i RSFSR, az 1992. március 31-i szövetségi szerződés és az Orosz Föderáció 1993. december 12-én elfogadott alkotmánya
Oroszország alkotmányos és jogi helyzetét számos fontos jellemző különbözteti meg.
1. Az Orosz Föderáció az szuverén állam, amely a területén az államhatalom minden telével rendelkezik, önállóan és önállóan gyakorolja belső és külső funkcióit. Az Orosz Föderáció területe magában foglalja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területeit, a belső vizeket, a parti tengert és a felettük lévő légteret. Belvizek folyókból, tavakból, öblökből, torkolatokból stb. állnak. A parti tenger a szárazfölddel szomszédos, legfeljebb 12 tengeri mérföld széles tengeri öv. A légtér 100 kilométeres magasságig terjed.
A törvénynek megfelelően az Orosz Föderáció területének határain belüli altalaj, beleértve a földalatti teret és az altalajban található ásványokat, különféle erőforrásokat állami tulajdonés hagyományosan az államterület fogalmába tartozik. Az Orosz Föderáció szuverén jogokkal és joghatósággal rendelkezik az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán és kizárólagos gazdasági övezetében.
Az Orosz Föderáció biztosítja területének integritását és sérthetetlenségét. Oroszország területének bármely részének elválasztása, beleértve az alattvalóit is, ellentétes az alkotmánnyal és a normákkal nemzetközi törvény. Az Orosz Föderáció határozza meg a státuszt, a rezsimet és védi az államhatárt. Az államhatár rendszerét az Orosz Föderáció 1993. április 1-jei, „Az Orosz Föderáció államhatáráról szóló törvény” határozza meg.
2. Az Orosz Föderációban egyetlen nemzeti állampolgárságot hoznak létre. 1992 óta hatályban van az Orosz Föderáció "Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló törvénye". Az Orosz Föderáció egyes alanyaiban, például a köztársaságokban saját állampolgárság is megállapítható, de a köztársaságok állampolgársága elválaszthatatlan az orosztól. A republikánus állampolgárság származékos. Ez azt jelenti, hogy: a) egy személy nem kaphatja meg egy adott köztársaság állampolgárságát anélkül, hogy az Orosz Föderáció állampolgára lenne, b) az Orosz Föderáció állampolgárságának elvesztése automatikusan a meglévő köztársasági állampolgárság elvesztését jelenti.
3. Az Orosz Föderáció alkotmányos és jogi helyzetét egységes jogrendszer jelenléte jellemzi, beleértve:
- szövetségi szabályozás jogi aktusok;
- előírások az Orosz Föderáció alanyai;
- szervek szabályozó jogi aktusai önkormányzat.
Az Orosz Föderáció jogrendszere magában foglalja a volt Szovjetunió normatív jogi aktusait is, de csak azokat, amelyek nem mondanak ellent az Orosz Föderáció alkotmányának és jogszabályainak. Jogalkotási aktusok A Szovjetunió az Orosz Föderáció vonatkozó jogalkotási aktusainak elfogadásáig érvényes. Az egész jogrendszer magja az Orosz Föderáció alkotmánya, amely a legmagasabb jogi hatályát, közvetlen cselekvés és az egész országban alkalmazandó (az Orosz Föderáció alkotmányának 15. cikke).
szabályainak megfelelően, szerves része Az Orosz Föderáció jogrendszere a nemzetközi jog általánosan elismert elvei és normái, valamint az Orosz Föderáció ratifikált nemzetközi szerződései. Ezenkívül, ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése a törvényben meghatározottaktól eltérő szabályokat állapít meg, akkor a nemzetközi szerződés szabályait kell alkalmazni.
4. Oroszország egységes államhatalmi rendszerrel rendelkezik, amely a hatalmi ágak szétválasztásának elvén épül, és figyelembe veszi az állam szövetségi felépítését. Az államfő az Orosz Föderáció elnöke. végrehajtó hatalom Az Orosz Föderáció kormánya által képviselt Szövetségi Közgyűlés az ország képviselői és törvényhozó testülete. Alkotmánybíróság RF, Legfelsőbb Bíróságés a Legfelsőbb választottbíróság RF hajtja végre a legmagasabb bírói RF-ben. A szövetségi államhatalmi szervek minden, saját hatáskörükön belül elfogadott aktus kötelező az egész országban.
Az Orosz Föderáció alanyaiban létezik az állami hatóságok rendszere is, amelyet önállóan alakítanak ki, de az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi képviseleti és végrehajtó testületei szervezetének általános elveivel összhangban, amelyeket az Orosz Föderáció Szövetségi törvény 43.
5. Oroszországban, mint szövetségi államban a joghatósági és hatásköri alanyok az Orosz Föderáció és alattvalói között vannak elhatárolva. Az Alkotmány 71. cikke rögzíti az Orosz Föderáció kizárólagos joghatósága alá tartozó alanyokat, a 72. cikk pedig az Orosz Föderáció és alanyai közös joghatóság alá tartozó alanyait. Minden egyéb, a szövetség joghatóságán (71. cikk) és a szövetség és a szövetség alanyai közös joghatóságán (72. cikk) kívül eső jogkörök az Orosz Föderáció alanyai kizárólagos joghatósága alá tartoznak (73. cikk, az ún. reziduális kompetenciának nevezzük). A közös joghatóság bizonyos kérdéseknek mind a szövetség, mind az alanyok hatáskörébe utalását jelenti. Az Orosz Föderáció és alanyai között megállapodások köthetők a joghatósági és hatáskörök elhatárolásáról.
Az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó területeken szövetségi alkotmányos törvényeket és szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek közvetlen hatályúak az egész országban. Az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó alanyokra és az Orosz Föderáció alanyaira vonatkozóan szövetségi törvényeket, valamint az Orosz Föderáció alanyainak az ezekkel összhangban elfogadott törvényeit és egyéb szabályozási jogi aktusait adják ki.
6. A szövetségi tulajdon az Orosz Föderáció alkotmányos státuszának egyik eleme. Kizárólag a szövetségi tulajdon ide tartoznak az ország nemzeti vagyonának alapját képező tárgyak, a szövetségi kormányzati szervek működésének biztosításához és az összoroszországi problémák megoldásához szükséges tárgyak, a védelmi termelés tárgyai, a nemzetgazdaság létfontosságú tevékenységét biztosító iparágak tárgyai stb. .
7. A Szövetség egységes pénz- és hitelrendszerrel rendelkezik. A pénzegység a rubel. A pénzkibocsátást kizárólag az Orosz Föderáció Központi Bankja végzi. A bankjegyek és érmék az Oroszországi Bank feltétel nélküli kötelezettségei, és minden eszköze fedezi. Szervezet pénzforgalom szintén az Orosz Föderáció Központi Bankjához van rendelve, amely megtervezi a bankjegyek és érmék gyártásának, szállításának és tárolásának volumenét, tartalékalapok létrehozását stb. Az Orosz Föderáció területén az elszámolások rubelben, elszámolásokban történnek devizában tilos, egyéb pénz bevezetése és kibocsátása nem megengedett.
8. Az Orosz Föderációnak egységes fegyveres erői vannak, amelyek védik az ország szuverenitását és területi integritását. A legfelsőbb parancsnok az Orosz Föderáció elnöke. Az RF fegyveres erők országon kívüli alkalmazásáról a Szövetségi Tanács dönt.
9. Oroszországnak joga van a külkapcsolatokhoz külföldi országok. A Szövetségnek joga van korlátlanul részt venni az államközi egyesületekben és szervezetekben, a kollektív biztonsági rendszerekben, valamint joga van nemzetközi és államközi szerződések és megállapodások megkötésére.
10. Az Orosz Föderáció egész területén az államnyelv az orosz. Ez azt jelenti, hogy ben tanulmányozzák oktatási intézmények, hivatalos dokumentumokat tesznek közzé rajta, minden állami hatóságnál, önkormányzatnál és bíróságnál folyik a munka. Az állam azonban elismeri az oroszországi népek összes nyelvének egyenlő jogait azok megőrzéséhez és fejlesztéséhez44.
11. Az Orosz Föderációnak megvan a maga Állami szimbólumok- zászló, címer és himnusz. Leírásukat és a hatósági használat rendjét a szövetségi hatóság határozza meg alkotmányjog 45. Az Alkotmány megállapítja, hogy az Orosz Föderáció fővárosa Moszkva, amelynek státusza meghatározott szövetségi törvény az Orosz Föderáció fővárosának státuszáról46.

3. Az Orosz Föderáció alanyainak alkotmányos és jogi helyzete

Az Orosz Föderáció huszonegy köztársaságból, hat területből, negyvenkilenc régióból, két szövetségi városból, egy autonóm régióból és tíz autonóm körzetből áll. A szövetség alanyai alkotmányos és jogi státuszát az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi szerződés, a szövetségi alkotmánytörvények, a köztársaságok alkotmányai, a szövetség más alanyai chartái, a joghatóság és a hatáskör elhatárolásáról szóló megállapodások állapítják meg. és egyéb jogi aktusok. Az Orosz Föderáció alanyi jogállása magában foglalja jogainak, hatásköreinek, kötelezettségeinek és felelősségeinek összességét. Státusza egy bizonyos típusú tantárgyhoz való tartozástól is függ.
A. E. Kozlov professzor az Orosz Föderáció alattvalóinak három típusát különbözteti meg: 1) állam státusszal rendelkező köztársaságok; 2) politikai és területi formációk: szövetségi jelentőségű területek, régiók, városok; 3) nemzeti-területi képződmények: autonóm régió és autonóm régiók47.
Az Art. Az Alkotmány 5. cikke értelmében az Orosz Föderáció minden alanya egyenlő egymással, valójában azonban vannak különböző státusú alanyok. Tehát a köztársaságok – a szövetség többi alanyától eltérően – olyan államokká nyilvánították, amelyek rendelkeznek alkotmánnyal, saját fővárossal és köztársasági állampolgársággal. Ugyanakkor az Orosz Föderációnak vannak olyan alanyai, amelyek „kénytelenek” ugyanazon a területen (gyakorlatilag az összes autonóm régióban) elhelyezkedni: a szövetség független alanyai a területek és régiók részét képezik, azaz az Orosz Föderáció más független alanyai. Oroszország.
Ugyanakkor az Orosz Föderáció alanyának alkotmányos és jogi státuszát számos közös vonásai.
Először is, az Orosz Föderáció alanyai saját jogrendszerrel rendelkeznek, amely magában foglalja az alkotmányt (a köztársaságokban), a chartákat (a szövetség más alanyaiban), törvényeket és előírások. A szövetségi alany jogrendszere a nemzeti jogrendszer. Az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozó területekre, valamint az Orosz Föderáció alanyai joghatósági területeire vonatkozó jogi aktusokat azonban saját hatáskörükön belül önállóan fogadják el.
Másodszor, az Orosz Föderáció alanyai saját területtel rendelkeznek a közigazgatási határokon belül. Az Orosz Föderáció alanyai közötti határok közös megegyezéssel módosíthatók.
Harmadszor, az Orosz Föderáció alanyai saját állami szervrendszerrel rendelkeznek, amely alapján Általános elvek az államhatalom képviseleti és végrehajtó testületeinek szövetségi törvénnyel48 létrehozott szervezete, valamint a hatalmi ágak szétválasztásának elve alapján.
Negyedszer, az Orosz Föderáció alanyai korlátozott nemzetközi jogi személyiséggel rendelkeznek, joguk van nemzetközi és külgazdasági kapcsolatokat folytatni, de nincs joguk a diplomáciai elismerés követelésére. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek nemzetközi tevékenységét szövetségi kormányzati szervek koordinálják
Ötödször, az Orosz Föderáció alattvalóinak saját tulajdonuk van. Az ingatlan birtoklásával, használatával és selejtezésével kapcsolatos kérdéseket az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai szabályozzák.
Által Általános szabály az alany státusza a szövetségi alkotmányos törvénynek megfelelően az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanya közös megegyezésével módosítható. Az alany nevének változása nem vonja maga után a tantárgy státuszának változását, ha az nem társul a tantárgy típusának megváltozásával. Az Alkotmány lehetőséget ad arra is, hogy az Orosz Föderáción belül új alany alakuljon, és új alany kerüljön abba.