Az alárendelt intézmények tevékenységének az alapító általi ellenőrzése. Az alárendelt intézmények tevékenységének pénzügyi ellenőrzése A vagyonhasználat ellenőrzése

Jurij Szufadinovics SZOKUROV, a BFT LLC Módszertani, Elemző és Tanácsadó Tanszékének vezető tanácsadója

Pénzügyi és gazdasági tevékenységek ellenőrzése közintézmények az egyik legnépszerűbb témája végrehajtó hatalom széles hálózattal alárendelt intézmények. Mi a célja az ilyen ellenőrzésnek, ki jogosult annak gyakorlására, milyen jogai és korlátai vannak az irányításban résztvevőknek?

Jelenleg az autonóm, költségvetési és állami intézmények tevékenységének ellenőrzésének szükségességét a vonatkozó szövetségi törvények határozzák meg. Tehát a 32. cikk 5.1. bekezdésével összhangban szövetségi törvény 1996. január 12-én kelt 7-FZ „A nonprofit szervezetekről” sz., az alapító funkcióit és jogkörét gyakorló szövetségi állami szervek ellenőrzik a szövetségi költségvetési és állami intézmények tevékenységét; az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legfelsőbb végrehajtó szerve által meghatározott módon az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési és állami intézményeit ellenőrzik.

Az autonóm intézményekre vonatkozóan hasonló szabályokat ír elő a 2006. november 3-i 174-ФЗ „Az autonóm intézményekről” szövetségi törvény 2. cikkének 3.23 bekezdése. Ahol előírások alárendelt intézmények ellenőrzésére irányadó, nem fogadták el. Azt, hogy a pénzügyi-gazdasági tevékenységek ellenőrzése (részlegi pénzügyi ellenőrzés) ide tartozik-e vagy sem, jogszabály nem határozza meg.

A Költségvetési Kódex követelményei is jelzik az alapító feletti ellenőrzés szükségességét. Így az RF BC 158. cikke értelmében a főadminisztrátor költségvetési források gondoskodniuk kell arról, hogy a címzettek megfeleljenek a költségvetésközi támogatásoknak, szubvencióknak és egyéb költségvetésközi transzfereknek, amelyek speciális célú, valamint egyéb támogatások és költségvetési beruházások, azok nyújtásakor megállapított feltételek, célok és eljárások. Ebbe a területbe tartozik az állami feladat ellátását szolgáló támogatások felhasználásának ellenőrzése is. Ugyanakkor az RF BC 69.2. cikke szerint az állami feladat végrehajtásának ellenőrzésére vonatkozó eljárás, beleértve annak feltételeit és eljárását. korai felmondás, a munka jóváhagyásakor kerül beállításra. Az alapítói feladat- és jogköröket gyakorló állami hatóságok a megbízás teljesítése feletti ellenőrzés gyakorlásának szabályait viszont a megbízás kialakítására vonatkozó eljárás jóváhagyásakor, ill. pénzügyi támogatás végrehajtását.

Ki irányít

A gyakorlatban az Orosz Föderáció különböző alkotórészeinél és az ellenőrzési alanyoknál az állami intézmények tevékenysége feletti ellenőrzés gyakorlásának szabályai jelentősen eltérnek egymástól, ami mindenekelőtt a jelenlegi regionális normák elemzéséből látható. jogi keretrendszer. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szintjén az osztályok pénzügyi ellenőrzésének végrehajtására vonatkozó megfelelő funkciót általában az alapító funkcióit és hatásköreit ellátó ágazati szervek ruházzák fel. Ennek megfelelően az ellenőrzés szabályozását e szervek helyi jogi aktusai végzik, amelyeket a nonprofit szervezetekről és az autonóm intézményekről szóló szövetségi törvények kidolgozása során elfogadott szabályozási jogi aktusok végrehajtásának részeként dolgoztak ki.

Elterjedt séma az, amikor egy ágazati szerv (például egy regionális oktatási minisztérium) felelős az intézmény szolgáltatásnyújtásának és (vagy) a munkavégzés, a pénzügyi és gazdasági tevékenységek, a beszerzések és a beszerzések ellenőrzéséért. vagyonkezelés, selejtezés - vagyonhasználattal kapcsolatos kérdések ellenőrzése. De ezeknek az ellenőrzési területeknek az egy állami szerv szintjén történő kombinációja is felhasználható a megvalósításban osztályos ellenőrzés különösen szövetségi szinten.

Az osztályszintű ellenőrzési intézkedések megszervezésének és lebonyolításának folyamata főszabály szerint megegyezik a pénzügyi ellenőrző szervek által végzett ellenőrzéssel. Ez többek között annak köszönhető, hogy a 252-FZ törvény elfogadása előtt a költségvetési alapok fő kezelői ugyanazon a jogi területen dolgoztak, mint a pénzügyi ellenőrző hatóságok (az RF BC 158. és 269. cikke). , ezért tapasztalattal és megalapozott bázissal rendelkeznek mind a szabályozó dokumentumok, mind az ellenőrzési intézkedések tekintetében.

Az ellenőrzés szervezése

Az ellenőrzés megszervezése tekintetében az alapítón belüli megfelelő ellenőrzési funkciókat az alapítói feladat- és jogkört gyakorló osztályon belül létrehozott ellenőrzési és ellenőrzési egységek, illetve az arra jogosult tisztségviselők végzik. Az osztályok pénzügyi ellenőrzésének végrehajtásának közvetlen mechanizmusai olyan ellenőrzési intézkedések, amelyek a következő, a pénzügyi ellenőrzés munkájában és szerveiben rejlő módszerekkel hajthatók végre:

ellenőrzés - az intézmény egyedi pénzügyi és üzleti tevékenységének tanulmányozása, ideértve az intézmény beszámolási dokumentációja alapján, a jogszabályi követelményeknek való megfelelésük megállapítását;

ellenőrzés - az intézmény pénzügyi-gazdasági tevékenységének teljes körű ellenőrzése annak jogszerűségének, célszerűségének, eredményességének megállapítása érdekében;

felmérés - az intézmény pénzügyi-gazdasági tevékenysége egyes kérdéseinek helyzetének felmérése pénzügyi helyzetének és lehetséges fejlődési kilátásainak meghatározása céljából.

A gyakorlatban az ellenőrzéseket és auditokat leggyakrabban rendszeresen végzik. Csakúgy, mint az állami pénzügyi ellenőrző szervek által végzett ellenőrzések esetében, az osztályok szintjén végzett ellenőrzések lehetnek kamerás és helyszíni ellenőrzések; az intézményvezetőt előzetesen értesíteni lehet az ellenőrzési intézkedés lefolytatásáról; az ellenőrzési intézkedés időtartama, meghosszabbításának lehetősége korlátozható; megállapítható az ellenőrzési intézkedések végrehajtásának minimális gyakorisága stb.

Ellenőrzési eredmények

Az ellenőrzési intézkedések eredményeinek végrehajtási eljárását törvény nem szabályozza. Pénzügyi ellenőrzés Az alapítók az alárendelt intézményekkel kapcsolatban nem tartoznak az állami pénzügyi ellenőrzés körébe, a jogszabály nem rendelkezik költségvetési kényszerintézkedések és (vagy) közigazgatási kényszerintézkedések alkalmazásáról a jogsértést elkövető alárendelt intézményekkel szemben. Ennek ellenére az ellenőrzési intézkedések eredményei megtalálják a megvalósítást, és az alapítók felhasználják azokat vezetői döntések meghozatalára, mint például:

az állami feladat mutatóinak megőrzése (növelése, csökkentése), finanszírozásának volumene;

az intézmény alapító okiratainak módosítása;

a tevékenységek átprofilálása, átszervezése, intézménytípus megváltoztatása vagy felszámolása;

az intézményvezetővel szembeni felelősségre vonást, a vele kötött munkaszerződés meghosszabbítását vagy megszüntetését;

javaslatok elkészítése a biztonságot szolgáló intézkedések végrehajtásának szükségességéről állami tulajdon;

ellenőrzési anyagok megküldése az illetékes hatóságoknak, a feltárt jogsértések jellegétől függően (költségvetési vagy közigazgatási szabálysértés, bűncselekmény jeleinek megléte).

Szem előtt kell tartani azt is, hogy a 2009. február 9-i 8-FZ „A tevékenységekre vonatkozó információkhoz való hozzáférés biztosításáról” szóló szövetségi törvény értelmében kormányzati szervekés testek önkormányzat» az internetnek tartalmaznia kell információkat az állami szervek tevékenységéről, beleértve az állami szerv által végzett ellenőrzések eredményeiről szóló információkat, területi szervek alárendelt szervezetek a hatáskörükön belül. Például a költségvetési intézménynek a tevékenységével kapcsolatos információk nyíltságának és hozzáférhetőségének biztosítása érdekében az állami és önkormányzati intézményekről szóló információk közzétételére szolgáló hivatalos weboldalon tájékoztatást kell közzétennie az intézmény ellen hozott ellenőrzési intézkedésekről és azok eredményeiről. A szövetségi jogszabályok ezen rendelkezése az intézmények tevékenységének ellenőrzésére vonatkozó regionális szabályozásokban is tükröződhet.

A szabályokat az alapító határozza meg

Elképzelhető, hogy a jövőben a jogalkotó dönt erről az ellenőrzési területről, annak fejlesztéséről (például belső ellenőrzés formájában; osztályos ellenőrzés, beleértve a pénzügyi ellenőrzést, ellenőrzés a beszerzések területén stb., vagy a szervezeti egységek ellenőrzésének független területeire való felosztása; a belső pénzügyi ellenőrzés és a belső pénzügyi ellenőrzés összetett részei formájában stb.). De ma az osztályok pénzügyi ellenőrzésének lefolytatásának konkrét szabályait az állami szervnek (alapítónak) kell megállapítania, a regionális jogszabályok meglévő követelményei alapján, belső szervezet az állami szerv tevékenységét és azokat a célokat, amelyeket az ellenőrzési funkció megvalósításával kíván elérni.

Így, jogi aktusok Az alapítói feladatokat ellátó szervek meghatározhatják:

az intézményekhez rendelt állami vagyon célirányos és eredményes felhasználását ellenőrző intézkedések végrehajtásának rendje. operatív irányítás, osztályos ellenőrzés a beszerzés területén (azokban az esetekben, amikor a beszerzés területén végzett ellenőrzés az ingatlanhasználat ellenőrzésével együtt az osztályos ellenőrzés összetevőinek minősül);

intézmények feladatai (a kért információk, dokumentumok átadása, az ellenőrök tájékoztatása a feltárt jogsértések megszüntetéséről igazoló dokumentumok benyújtásával);

az intézmények jogait (az ellenőrzés eredményének megismerése, az ellenőrzés eredményével szembeni írásbeli kifogások benyújtása, az ellenőrzési intézkedés eredménye alapján hozott határozat elleni fellebbezés).

Az alapítónak az ellenőrzések, auditok és felmérések mellett meg kell szerveznie az intézmény tevékenységére vonatkozó adatok szisztematikus gyűjtését és elemzését, beleértve az állami ellenőrző és felügyeleti szervek által végzett ellenőrzések eredményeire vonatkozó információkat, valamint a teljesítményben bekövetkezett eltérésekre vonatkozó információkat. állami feladatok ellátása, szükség szerint szociológiai felmérések lebonyolítása az ellátás teljességének és az intézmény által nyújtott közszolgáltatások minőségével való elégedettség mértékének megállapítása céljából stb. ellenőrzés, hanem elsősorban vezetői jellegű legyen, vagyis a hiányosságok, jogsértések megelőzésére irányuljon, ideértve az intézmények tevékenységének figyelemmel kísérését és a korrekciós intézkedések időben történő megtételét.

Az állami intézmények tevékenységének ugyanazon osztályonkénti pénzügyi ellenőrzésének elsősorban a következők ellenőrzését kell magában foglalnia:

az intézmény által a jogszabályi követelményeknek való megfelelés Orosz Föderáció tevékenységi körben non-profit szervezetek, ideértve az intézmény dokumentumainak nyitottságát és hozzáférhetőségét, valamint az alapító okiratokban meghatározott célokat;

pénzügyi és gazdasági tevékenységekre vonatkozó tervek elkészítése és végrehajtása;

a szolgáltatásnyújtásra (munkavégzésre) vonatkozó állami megrendelés teljesítésének teljessége és minősége, a végrehajtásról szóló jelentés teljessége és megbízhatósága;

a támogatások hatékony és célzott felhasználása és egyéb elkülönített pénzeszközök, használatuk feltételeinek és eljárásának betartása;

fizetett szolgáltatások nyújtása és (vagy) fizetett munkák elvégzése;

a polgári jogi szerződések feltételeinek teljesítése;

a statisztikai jelentések benyújtási határidejének betartása;

az intézményhez az operatív irányítási jogon hozzárendelt vagyonhasználat, valamint biztonságának biztosítása stb.;

a munkaszerződésben foglaltak betartását az intézményvezető.

Az ellenőrzési intézkedések eredményeinek végrehajtását a következőkben kell kifejezni:

azon körülmények feltárása, amelyek a pénzeszközök elköltésében és az anyagi javak felhasználásában hiányosságokat és jogsértéseket okoztak, a hatályos jogszabályok követelményeinek megsértését;

ajánlások kidolgozása az ellenőrzött intézmények teljesítményének javítására, valamint a korábban lefolytatott ellenőrzési intézkedések eredményei alapján az intézményekhez eljuttatott hasonló ajánlások alkalmazásának elemzése, ideértve az állami pénzügyi ellenőrző szerveket is;

az ellenőrző intézkedésekről készült anyagok megküldése az illetékes hatóságoknak, az észlelt jogsértések jellegétől függően;

információs bázis kialakítása a nyújtott közszolgáltatások (végzett munkák) mennyiségéről és minőségéről.

A menedzser felelőssége

Gyakran külön probléma az, hogy az intézményvezető teljesíti a szabálysértések és hiányosságok megszüntetésére vonatkozó ellenőri követelményeket. Megjegyzendő, hogy a 83-FZ törvény rendelkezik a költségvetési intézmény tevékenységének ellenőrzésére vonatkozó szabályokról, beleértve az intézményvezető felelősségét is. Tehát az alapítói feladat- és jogkört gyakorló szervek az intézményvezetővel való munkaszerződés megkötésekor (újratárgyalásakor) kötelesek abban egyebek mellett a vezető jogait és kötelezettségeit rögzíteni; mutatók a tevékenységei eredményességének és eredményességének értékelésére; a munkaszerződés munkáltató kezdeményezésére történő felmondásának feltétele, ha a költségvetési intézménynek késedelme van tartozás az alapító funkcióit és jogköreit gyakorló szerv által megállapított maximálisan megengedett értékek túllépése.

Ezeket a feltételeket egy autonóm intézmény vezetőjével kötött megállapodás is előírhatja, bár az ilyen rendelkezéseket a 83-FZ törvény közvetlenül nem írja le. Továbbá az alapító az intézményvezetővel kötött megállapodásban rendelkezhet a vele szemben megfelelő intézkedések alkalmazásának feltételeiről. fegyelmi eljárásévi munkaszerződés megszűnéséig egyoldalúan, ideértve az intézmény tevékenységének a jogszabályi előírásoknak nem megfelelő tények feltárását, valamint a jogsértések és hiányosságok megszüntetésére irányuló intézkedések vezetőjének elmulasztását.

A tanszéki pénzügyi ellenőrzés lefolytatásának kérdéseit szabályozó jogszabályokban az ellenőrzés eredményének kézhezvételét követően is célszerű meghatározni az intézményvezető kötelező intézkedéseit: a kidolgozást és az ellenőrzés végrehajtónak történő megküldését az ellenőrzéstől számított meghatározott időn belül. intézkedési ütemterv (terv) a feltárt jogsértések és hiányosságok megszüntetésére, a megállapított határidőn belüli közvetlen megszüntetésére stb. Bizonyos esetekben az ellenőrzés végrehajtója rendelkezhet a szabálysértések, hiányosságok elhárításának ellenőrzéséről.

Az osztályok pénzügyi ellenőrzésére vonatkozó egyértelmű követelmény hiánya miatt nincs megfelelő követelmény az általa végzett elemzésre felügyeleti szervek ilyen tevékenységeket az ellenőrzés javítására vonatkozó ajánlások és javaslatok későbbi kidolgozásával. Regionális szinten azonban elképzelhető ez a fajta elemzés (monitoring), beleértve például az ellenőrzési intézkedésekre vonatkozó tervek összehangolását, és az ellenőrzési intézkedések eredményeiről szóló jelentéseket az állami pénzügyi ellenőrző hatóságoknak, a szükséges anyagok csatolásával.

2013. július 23-i 252-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének módosításáról és bizonyos jogalkotási aktusok Orosz Föderáció".

2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról a fejlesztéssel összefüggésben jogi státuszállami (önkormányzati) intézmények”.

A járási (városi) közoktatási osztályokon a nevelési-oktatási intézményekkel dolgozó szakember munkakörét felügyelőnek nevezték. Jelenleg az önkormányzati oktatási hatóságoknál (a továbbiakban - MOUO) az ilyen szakember beosztását általában szakértői szakembernek nevezik, mivel ez az alkalmazott önkormányzati alkalmazott.

Azt mondják, bármit is neveznek hajónak, az így fog közlekedni.

Ellenőr- az ellenőrzést végző tisztviselő; különböző szervezeteknél, osztályoknál - a felügyelettel, ellenőrzéssel kapcsolatos munkakör megnevezése (ellenőr, megfigyelő, felügyelő, gondnok) - a Wikipédiából.

Ezért a közoktatási főosztály felügyelőjének fő feladata az oktatási területre vonatkozó jogszabályok betartásának, valamint az oktatási intézmények oktatási minőségét biztosító tevékenységének ellenőrzésére korlátozódott.

Szakértő szakemberállami vagy önkormányzati beosztás közszolgálat kategória "szakemberek". A szakember - szakértő feladatai általában elemző, előrejelzés, tervezés, koordináció és információs tevékenység, az oktatási folyamat szervezésének szervezési és módszertani támogatása a fejlett oktatási módszerek, innovatív technológiák és új módszertani fejlesztések, a moduláris, hálózati és távoktatás elveinek alkalmazásának javítása, valamint az oktatási szervezetek munkájának minőségének és eredményességének értékelésében és ellenőrzésében való részvétel. Amint látja, az ellenőrzés ellenőrzése nem a szakértő fő feladata.

A jogszabályoknak megfelelően az önkormányzati oktatásirányítási szerv, amely végrehajtja a a helyi hatóságok hatósági irányítási jogkör az oktatás területén, beleértve a valamint az önkormányzati nevelési-oktatási intézmények alapítójának jogkörébe tartozó, az alapító hatáskörébe tartozó nevelési-oktatási intézmények alapítója köteles ellenőrizni tevékenységüket, amelynek céljai lehetnek:

jogszabályok érvényesítése az oktatás területén;
annak elemzése, hogy az önkormányzati oktatási szervezetek megfelelnek-e az önkormányzati szolgáltatások nyújtására (munkavégzésre) megállapított eljárási rendnek, az intézmények által nyújtott (végzett) szolgáltatások (munka) tényleges mennyiségének és minőségének, az általa megállapított tervezett értékeknek. az önkormányzati feladat;
szolgáltatásnyújtás (munkavégzés) az állami (önkormányzati) feladatot meghaladó díj ellenében;
az önkormányzati feladat végrehajtása során az intézmény tevékenységében bekövetkezett eltérések feltárása és javaslatok kidolgozása azok megszüntetésére;
a költségvetési források felhasználásának eredményességének megállapítása az intézmény tevékenységének végrehajtása során;
információs bázis kialakítása a költségvetési kiadások optimalizálása érdekében az önkormányzati feladatnak megfelelő önkormányzati szolgáltatások (elvégzett munkák) mennyiségéről, minőségéről, intézményi ellátásának rendjéről;
másokat az önkormányzat határoz meg.

Az ilyen ellenőrzés megszervezésének rendjét (közigazgatási szabályzatát) főszabály szerint az önkormányzat igazgatási aktusa, ill. önkormányzati hatóság oktatásszervezés. Például az oktatási osztály vezetőjének „Az önkormányzati formáció önkormányzati nevelési-oktatási intézményei tevékenységének ellenőrzésére vonatkozó eljárási rend jóváhagyásáról szóló rendeletben” az önkormányzati formáció adminisztrációjának ... az önkormányzati nevelési-oktatási intézmények tevékenységének ellenőrzéséről szóló rendelet (szabályzat) elfogadása”, közigazgatási előírásokat MOUO "Ellenőrzések lefolytatása az önkormányzati ellenőrzés végrehajtása során az oktatás területén", az önkormányzat igazgatási határozatával "Az önkormányzati oktatási intézmények alapítójának feladat- és hatáskör-átruházásáról" stb. A MOUO ellenőrzési feladatai a MOUO szabályzata vagy alapszabálya is meghatározhatja.

Azon kérdések tájékoztató jellegű listája, amelyek ellenőrzése az önkormányzati oktatási hatóság hatáskörébe tartozik:

az oktatási szervezet helyi aktusainak összhangja az önkormányzati törvényekkel jogi aktusok az oktatás területén;
az oktatási szervezet alapszabályában és helyi jogszabályaiban megállapított normák és szabályok betartása;
oktatási szervezet alkalmazottainak javadalmazása;
logisztika és pénzügyi támogatás oktatási folyamat — hatékony felhasználása erőforrások;
az önkormányzat területén lakóhellyel rendelkező polgárok számára az oktatási formák, oktatásszervezési formák megválasztásának lehetőségének biztosítása;
regionális és önkormányzati oktatásfejlesztési programok megvalósítása;
az önkormányzati szolgáltatások (munkálatok) ellátására vonatkozó önkormányzati feladat teljesítésének minősége;
az oktatási folyamat szoftverének és módszertani támogatásának fejlesztése;
hallgatók, tanulók étkeztetése;
a munkavédelmi, biztonsági szabályok és normák betartása, tűzbiztonság— pedagógiai szempont;
a területi és önkormányzati szintű szabályozási jogszabályok előírásainak betartásának biztosítása a terrorellenes tevékenység és a felszámolás kérdésében vészhelyzetek;
az oktatási szervezet vezetési tevékenységének eredményei a következő kérdésekben:

1) az iskolán belüli ellenőrzés megszervezése;

2) az oktatási szervezetben a sport és rekreáció, a megelőző és nevelő munka állapota, kiegészítő oktatás gyermekek;

3) a közbenső és záró tanúsításra megállapított eljárás végrehajtása, valamint a hallgatók előmenetelének folyamatos nyomon követése;

4) a hallgatók és tanulók egészségvédelme;

5) az oktatási folyamat felszerelése és a tantermek felszerelése;

6) a tanári kar továbbképzése;

7) egyéb kérdések.

Ellenőrző intézkedés végrehajtása során a következők kérhetők:

az oktatási szervezet alapító okiratai;
kiadott helyi törvények oktatási szervezet hatáskörén belül, beleértve:

a) a szervezet tevékenységének irányítási szerkezetét szabályozó dokumentumokat;

b) a szervezet alkalmazottainak jogait és kötelezettségeit szabályozó dokumentumok;

c) az oktatási szervezet belső szabályzatait szabályozó dokumentumokat;

d) fizetős oktatási szolgáltatás nyújtását szabályozó dokumentumok;

e) a szervezet államigazgatási szerveinek rendeletei, végzései, üléseiről készült jegyzőkönyvek;

e) egyéb dokumentumok.

Normatív alap

Az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvény, 2012. december 29., 273-FZ;
2008. december 26-i 294-FZ szövetségi törvény „A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről a törvény végrehajtása során állami ellenőrzés(felügyelet) és önkormányzati ellenőrzés” (a továbbiakban: 294-FZ. törvény)
A fogyasztói jogok védelméről szóló szövetségi törvény, 1992. február 7., N 2300-1;
Az Orosz Föderáció kormányának 2011. március 11-i 164. számú rendeletével jóváhagyott, az oktatás területén végzett állami ellenőrzésről (felügyeletről) szóló rendeletek;
Az Orosz Föderáció Rosobrnadzor módszeres levele, 2012. július 16., 05-2680 Irányelvek az oktatási intézményekben folyó oktatás minőségének állami ellenőrzése”;
Területi és önkormányzati szabályozó jogszabályok az oktatásügy felügyeleti és ellenőrzési kérdéseiről.

Szintén hasznos, ha az ellenőrzéseken részt vevő szakértő megismerkedhet az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériumának 1999.09.10-i N 22-06-874 „Az ellenőrzési és ellenőrzési tevékenységek biztosításáról” és 1998.07.13-i leveleivel. 577-30 „Az eljárási ellenőrzésről szóló utasítás hatályba lépéséről” (az „Utasítással…”, amelyet az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma hagyott jóvá 1998.04.06.).

Az ellenőrzés jogi vonatkozásai

1. A 2008. december 26-i 294-FZ törvényben (2. cikk) megadott definíció szerint az ellenőrzés „az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vagy önkormányzati ellenőrző szerv által végrehajtott ellenőrzési intézkedések összessége jogi személlyel, egyéni vállalkozóval kapcsolatban az általuk végzett tevékenységek vagy cselekmények (tétlenség), az általuk előállított és értékesített áruk (végzett munkák, nyújtott szolgáltatások) önkormányzati jogszabályokban meghatározott kötelező követelményeknek és követelményeknek való megfelelésének értékelése.

2. Az ellenőrzés az MSZM vezetőjének, helyettesének utasítása vagy utasítása alapján történik. Csak olyan tisztviselő vagy tisztviselők hajthatják végre, akiket ezekben a dokumentumokban megjelöltek (a 294-FZ törvény 14. cikkének 1. cikkelye). Pecséttel hitelesített másolatukat a bemutatással egyidejűleg aláírás ellenében adják át a vezetőnek vagy meghatalmazottjának. szolgáltatási tanúsítványok ellenőrök.

3. Az ellenőrzés okai lehetnek:

az MOU munkájának terve (terv - ütemezése);
a MOUO vezetőjének parancsa;
az oktatási intézmény vezetőjének fellebbezése az MOU-hoz;
fellebbezés magánszemélyek valamint a MOUO-ban szereplő jogi személyek (közigazgatás, ügyészség, tömegtájékoztatási eszközök stb.) az oktatás területén elkövetett jogsértések tényállásáról vagy a tanulók, hallgatók, oktatási intézmények alkalmazottai életének és egészségének veszélyének felmerüléséről .

4. Az oktatási intézmények vezetőit figyelmeztetni kell a közelgő ellenőrzésre, és meg kell ismerni annak tervfeladatát (294-FZ törvény 3., 4., 14. cikk). Az online ellenőrzés figyelmeztetés nélkül lehetséges.

5. Az oktatási intézmény ellenőrzésének lefolytatásának határideje nem haladhatja meg a húsz munkanapot (a 294-FZ törvény 13. cikkének 1. cikkelye). Az oktatási intézmény ellenőrzése általában legfeljebb 10 munkanapot vesz igénybe.

6. Ellenőrzések lefolytatása során külső (illetékes) szervezetek, egyéni szakemberek, ideértve az önkormányzat más ágazati (funkcionális) szerveit is, a nevelési-oktatási intézmények magasan képzett oktatói, az ezzel munkaviszonyban álló munkavállalók kivételével. oktatási szervezet, szakértőként bevonható.

7. Az ellenőrzés eredményei szerint az okiratot két példányban készítik (a 294-FZ törvény 16. cikkének 1. cikkelye). Az ellenőrző jegyzőkönyvben foglalt tényekkel, következtetésekkel, javaslatokkal való egyet nem értés esetén a nevelési-oktatási intézmény a jelentés kézhezvételétől számított tizenöt napon belül jogosult a MOUO-hoz benyújtani. írás kifogásaikat (a 294-FZ. törvény 12.16. cikke).

8. A jogszabályok értelmében a MOMA nem jogosult:

ellenőrizze a végrehajtást kötelező követelmények, ha ezek a követelmények nem vonatkoznak a MOMA hatáskörére;
tervszerű vagy nem tervezett helyszíni szemlét a vezető vagy meghatalmazottja távollétében az ellenőrzés során (kivéve a tanulók és dolgozók életének és egészségének károsodásával, valamint az előfordulással kapcsolatos információk ellenőrzése esetét) természeti és ember okozta vészhelyzetek);
megkövetelni az okiratok, információk benyújtását, ha azok nem képezik az ellenőrzés tárgyát, vagy nem kapcsolódnak az ellenőrzés tárgyához, valamint lefoglalják ezen iratok eredeti példányát;
az Orosz Föderáció jogszabályai eltérő rendelkezése hiányában az ellenőrzés eredményeként szerzett, állami, kereskedelmi, hivatali vagy egyéb, törvény által védett titkot képező információkat terjesztenek;
túllépi az ellenőrzésre megállapított határidőket;
saját költségükre utasításokat vagy javaslatokat adnak ki jogi személyeknek az ellenőrzési intézkedések végrehajtására vonatkozóan.

9. Az ellenőrzések során elfogadhatatlan súlyos jogsértések listája (a 294-FZ törvény 20. cikkének 2. cikkelye):

a tervezett ellenőrzések feltételeinek megsértése;
a tervezett ellenőrzések elvégzésének éves tervében nem szereplő ütemezett ellenőrzések jóváhagyott éves terveinek nem megfelelő ütemezett ellenőrzések lefolytatása;
a tervezett vagy nem tervezett ellenőrzésekről szóló értesítési határidők megsértése;
előre nem tervezett ellenőrzés lefolytatása megállapított indokok vagy az ügyészség hozzájárulása nélkül;
ellenőrzés lefolytatása az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vezetőjének, helyettesének utasítása vagy utasítása nélkül;
nem akkreditált könyvvizsgálatában való részvétel kellő időbenállampolgárok és szervezetek;
szakértői ellenőrzésekben való részvétel, szakértői szervezetek akik jogi személyekkel és egyéni vállalkozókkal polgári jogi és munkaviszonyban állnak, amelyek tekintetében ellenőrzést végeznek;
az ellenőrzés tárgyához nem kapcsolódó dokumentumok követelménye;
az ellenőrzésre megállapított határidők túllépése;
a kitöltött vizsgálati jelentés benyújtásának elmulasztása.

10. Az ellenőrök a nevelési-oktatási intézmények tevékenysége feletti ellenőrzés gyakorlása során jogosultak:

hatáskörében bekéri és átveszi az intézménytől az ellenőrzés tárgyával kapcsolatos, annak végrehajtásához szükséges információkat, dokumentumokat, anyagokat;
az ellenőrzött intézmény által elfoglalt területre és helyiségekre szabadon bejutni, az intézmény irataihoz, anyagaihoz betekinteni, az intézmény által elfoglalt területeket és helyiségeket betekinteni;
megismerkedjen az ellenőrzött intézmény tevékenységére vonatkozó, ben tárolt információkkal elektronikus formában az ellenőrzött intézmény adatbázisaiban;
találkozni technikai dokumentáció az intézmény elektronikus adatbázisaiba.

Az alapítók feladatait és jogköreit az alárendelt állami, költségvetési és autonóm intézményekkel kapcsolatban gyakorló szervek tevékenységük ellenőrzésére jogosultak (az 1996.01.12-i 7-FZ szövetségi törvény 32. cikkének 5.1. pontja, 3.23. A 2006.11.03-i 174-FZ szövetségi törvény 2. cikke). Fontolja meg a továbbiakban a tanszéki ellenőrzés megvalósításának fő irányait.

Az alárendelt intézmények pénzügyi tevékenységének ellenőrzése

Az ilyen ellenőrzés a pénzeszközök felhasználásának jogszerűségének, érvényességének, gazdasági hatékonyságának és célszerűségének ellenőrzésére irányuló ellenőrzési tevékenységek összessége. Tartalmazhatja a következők ellenőrzését:

A költségvetési (számviteli) elszámolás és beszámolás helyessége;

A belső pénzügyi ellenőrzési rendszer állapota;

Állami (önkormányzati) szolgáltatásnyújtás (munkavégzés) állami (önkormányzati) feladatának teljesítése;

A becslés, FCD terv végrehajtása, a tervezett teljesítménymutatók teljesülése, a tényleges teljesítménymutatók tervezetttől való eltérése;

A jövedelemtermelő tevékenységek végrehajtási rendjének betartása, az állami (önkormányzati) szolgáltatások (végzett munkák) fizetési díjai;

A követelményeknek való megfelelés törvény által megállapított O szerződéses rendszer, 2011. július 18-i szövetségi törvény, 223-FZ „Az áruk, munkák és szolgáltatások beszerzéséről bizonyos fajták jogalanyok";

Követelések és tartozások állapota.

Az ingatlanhasználat ellenőrzése

Az állami (önkormányzati) intézmények minden vagyonát az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének követelményei alapján operatív irányítási jog alapján rendelik hozzájuk. Az Orosz Föderációt, az Orosz Föderáció alanyait, önkormányzati formációt ismerik el egy intézmény vagyonának tulajdonosaként. Vagyis az állami (önkormányzati) intézmények minden vagyona állami vagy önkormányzati tulajdon. Föld, az intézmény törvényben meghatározott feladatai ellátásához szükséges, állandó (korlátlan) használati jog alapján biztosítják az intézmények számára.

A költségvetési intézmények a tulajdonos hozzájárulása nélkül nem jogosultak különösen értékes ingó vagyon felett rendelkezni. Az operatív irányítási joggal rendelkező vagyon többi részét a költségvetési intézmények önállóan rendelkeznek (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 298. cikkének (3) bekezdése).

Az autonóm intézmények a tulajdonos hozzájárulása nélkül ingatlan vagyon és különösen értékes ingó vagyon felett nem rendelkezhetnek. Az operatív irányítás joga alá tartozó ingatlan többi részét önálló intézmények önállóan rendelkeznek (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 298. cikkének (2) bekezdése).

Az állami intézmények nem jogosultak elidegeníteni vagy más módon elidegeníteni semmilyen ingatlant a tulajdonos beleegyezése nélkül (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 298. cikkének 4. bekezdése).

Különösen értékes ingatlan elidegenítésére, beleértve a leírást, ill nem ingó vagyontárgyakat(az állami tulajdonú intézményeknél pedig - bármilyen ingatlan) az intézménynek be kell szereznie a tulajdonos hozzájárulását.

Az állami feladat végrehajtásának ellenőrzése

Az RF BC 6. cikke szerint az állami (önkormányzati) feladat olyan dokumentum, amely meghatározza az állami (önkormányzati) szolgáltatások összetételére, minőségére és (vagy) mennyiségére (tartalmára), feltételeire, eljárására és eredményeire vonatkozó követelményeket. munkavégzés).

Az RF BC 69.2 cikkelyének 1. része értelmében az állami feladatnak tartalmaznia kell:

A nyújtott szolgáltatások (végzett munkák) minőségét és (vagy) mennyiségét (tartalmát) jellemző mutatók;

Az állami feladat végrehajtásának nyomon követésének rendje;

Az állami feladat ellátásáról szóló beszámoló követelményei. Az állami feladatoknak tartalmazniuk kell még:

A szolgáltatásnyújtás rendje;

A szolgáltatások fizetésének árai (tarifák) abban az esetben, ha az Orosz Föderáció jogszabályai előírják, hogy ezeket fizetett módon nyújtják, vagy a feltüntetett árak (tarifák) megállapításának eljárása az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított esetekben.

Az állami feladatot a költségvetési és autonóm intézmények, valamint az állami tulajdonú intézmények számára alakítják ki, a GRBS költségvetési jogkörét gyakorló állami hatóság (állami szerv), önkormányzati szerv (RBS) döntése alapján. .

Így létrejön az alapítási és pénzügyi támogatási eljárás (az 1996.01.12-i 7-FZ szövetségi törvény 9.2. cikkének 7. bekezdése):

Az Orosz Föderáció kormánya - a szövetségi költségvetési intézményekkel kapcsolatban. Jelenleg ezt az eljárást az Orosz Föderáció kormányának 2010. szeptember 2-i 671. számú, „A szövetségi állami intézményekkel kapcsolatos állami feladat kialakításának eljárásáról és az állam megvalósításának pénzügyi támogatásáról szóló eljárásról” szóló rendelet szabályozza. feladat";

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve - az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési intézményeivel kapcsolatban;

Az önkormányzat helyi igazgatása - az önkormányzati költségvetési intézmények vonatkozásában.

Az autonóm intézmények esetében hasonló eljárást ír elő a 2006. november 3-i 174-FZ szövetségi törvény 4. cikkének (5) bekezdése.

Ellenőrzi, hogy az intézmény tevékenysége megfelel-e az alapító okiratokban meghatározott céloknak

Költségvetési intézmények kijelölése a munkavégzés során, a szolgáltatások nyújtása az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt hatáskörök végrehajtásának biztosítása érdekében, az állami hatóságok (állami szervek), illetve a helyi önkormányzatok tudományterületeken. , oktatás, egészségügy, kultúra, szociális védelem, foglalkoztatás, testkultúra és sport, valamint egyéb területeken (az 1996. január 12-i 7-FZ szövetségi törvény 9.2. cikkének 1. bekezdése).

Autonóm intézmények jönnek létre munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra a tudomány, az oktatás, az egészségügy, a kultúra, a tömegtájékoztatás, a szociális védelem, a lakosság foglalkoztatása, a testkultúra és a sport területén az állami hatóságok, önkormányzatok jogkörének gyakorlása érdekében, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírtak szerint, valamint a szövetségi törvények által meghatározott esetekben más területeken (beleértve az e területeken végzett gyermekekkel és fiatalokkal kapcsolatos tevékenységeket is) (a 2. sz. szövetségi törvény 2. cikkének (1) bekezdése). 174-FZ, 2006.11.03.).

A költségvetési és autonóm intézmények az állami feladat és kötelezettségek teljesítése mellett jogosultak az alaptevékenységükhöz kapcsolódó munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra állampolgárok és jogi személyek részére díj ellenében és azonos feltételekkel homogén szolgáltatásnyújtás céljából. szövetségi törvények által meghatározott módon. A fő tevékenységen kívül mást is folytathatnak, de erre lehetőség van olyan esetekben, amikor ez a tevékenység azon célok elérését szolgálja, amelyek érdekében az intézményt létrehozták. Az alapító okiratban rögzíteni kell azoknak a tevékenységeknek a kimerítő listáját, amelyeket egy autonóm intézmény végezhet.

Közintézmények kijelölése az állami (önkormányzati) szolgáltatások ellátásában, munkavégzésben és (vagy) állami (önkormányzati) feladatok ellátásában az állami hatósági (állami szervek) vagy önkormányzati jogkörök végrehajtásának biztosítása érdekében. az Orosz Föderáció jogszabályai, amelyek tevékenységeinek pénzügyi támogatását a vonatkozó költségvetés pénzeszközeinek terhére, a költségvetési becslés alapján végzik.

Jövedelemszerző tevékenység végzése csak akkor lehetséges, ha ezt az alapító okiratok előírják. Az ebből a tevékenységből származó bevétel az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetésébe kerül (az RF BC 161. cikkének 3. része).

Az intézmények tevékenységének nyilvánosságának és információhoz való hozzáférésének ellenőrzése

Az 1996. január 12-én kelt 7-FZ szövetségi törvény 32. cikkének 3.3. pontja értelmében az állami (önkormányzati) intézmény biztosítja a következő dokumentumok nyitottságát és elérhetőségét:

létesítő dokumentumok, beleértve a bennük végzett változtatásokat;

Állami regisztrációs igazolások;

Az alapító határozatai az állami intézmény létrehozásáról;

Az alapító döntései a vezető kinevezéséről;

A fióktelepekre, képviseleti irodákra vonatkozó szabályzat;

Költségvetési becslés, FCD-terv;

Éves költségvetési (számviteli) beszámoló;

Tájékoztatás az állami (önkormányzati) intézménnyel kapcsolatban végrehajtott ellenőrzési intézkedésekről és azok eredményeiről;

Állami (önkormányzati) szolgáltatási feladat (munkavégzés);

Beszámoló tevékenységének eredményéről és a hozzárendelt állami (önkormányzati) vagyon felhasználásáról.

Ezeket a dokumentumokat fel kell tenni a hivatalos internetes weboldalra (www.bus.gov.ru). Az állami (önkormányzati) intézményekről és azok különálló adatszolgáltatásának és kifüggesztésének rendje szerkezeti felosztások, amely jóváhagyta az állami (önkormányzati) feladatot, az Orosz Föderáció hivatalos internetes honlapján, valamint az oldal fenntartásának szabályait Oroszország Pénzügyminisztériuma 2011. július 21-én kelt rendelete határozza meg. Internet és a megadott oldal karbantartása.

Az intézményről szóló strukturált információk előállítására, az intézményről szóló strukturált információk formátumaira és a dokumentumok elektronikus másolatait tartalmazó fájlokra vonatkozó követelményeket a Szövetségi Pénzügyminisztérium állapítja meg, és az Orosz Pénzügyminisztériummal kötött megállapodásra vonatkozik. Az intézmény dokumentumainak, valamint az ezek alapján összeállított információknak a hivatalos honlapon történő közzétételére szolgáló elektronikus másolatát elektronikus aláírással kell aláírni.

Jelentkezés az osztály megrendelésére

oktatás

RENDELÉS

Ez az eljárás szabályozza az osztályok pénzügyi ellenőrzésének végrehajtását az oktatási intézményekben, amelyek alapítója az Abatsky Városi Kerület Igazgatási Osztálya.

1. Általános rendelkezések

A tanszéki pénzügyi ellenőrzés az Eljárás alkalmazásában a költségvetési források, valamint az egyéb bevételtermelő tevékenységből átvett pénzeszközök, az önkormányzati vagyon (a továbbiakban: költségvetési pénzeszközök) felhasználása feletti ellenőrzés.

Az osztályos pénzügyi ellenőrzés célja a költségvetési források felhasználásának megalapozottságának és eredményességének, a pénzügyi tranzakciók jogszerűségének felmérése, valamint a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát javító tartalékok azonosítása.

Az osztályok pénzügyi ellenőrzését az Abatsky Városi Kerület Igazgatási Osztálya (a továbbiakban: Alapító) gyakorolja.

Az alapító a költségvetési források felhasználása felett osztályok szerinti pénzügyi ellenőrzést gyakorol.

Az alapító az ellenőrzési terveknek megfelelően az alárendelt oktatási intézmények ellenőrzését végzi.

Az Alapító irányítási tárgyai alárendeltek oktatási intézmények.

2. Az osztályok pénzügyi ellenőrzésének fő feladatai, formái

A pénzügyi ellenőrzés fő feladatai:

Pénzügyi jogsértések megelőzése;

A pénzügyi teljesítmény javítását szolgáló tartalékok meghatározása;

Intézkedések megtétele az irányítási objektumok tevékenységének javítására.

Az alapító a pénzügyi ellenőrzés alábbi formáit gyakorolja:

előzetes ellenőrzés - a költségvetési tervezetek elkészítésének és felülvizsgálatának szakaszában. Ebben a szakaszban az ellenőrzés jogi indokok a vonatkozó költségvetés terhére történő kiadási kötelezettségek elfogadásához, a tervezett évi kiadások célszerűségét, a tervezett összeg érvényességét.

jelenlegi (működési) ellenőrzés - a költségvetési források elköltésének szakaszában. Ebben a szakaszban ellenőrzik a költségvetési források felhasználására vonatkozó jelentési adatok időszerűségét és megbízhatóságát.

utóellenőrzés - a költségvetési források elköltésének tényét ellenőrzésekkel végzik. Az ellenőrzések során megállapítják a pénzügyi tranzakciók jogszerűségét, megbízhatóságát, ellenőrzik a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát, és azonosítják a növelésére szolgáló tartalékokat.

3. Az Alapító hatásköre az ellenőrzések megszervezésében

Az alapító az ellenőrzések szervezésekor a következő feladatokat látja el:

Elkészíti, egyezteti az Abatsky községi körzetben önkormányzati pénzügyi ellenőrzést gyakorló felhatalmazott szervvel, jóváhagyja az éves tervet hónapokra lebontva és benyújtja a felhatalmazott szervhez. A terv módosítása a felhatalmazott szervvel egyetértésben történik.

Az ellenőrzéseket ütemezetten végzi.

Vezetések előre nem tervezett ellenőrzések hatáskörében a kerület vezetőjétől, a Meghatalmazott szervtől kapott erre vonatkozó utasítás kézhezvételével vagy saját kezdeményezésére.

Az alapító az ellenőrzési tevékenységről szóló jelentéseket - a beszámolási hónapot követő hónap 3. napjáig, évente - a beszámolási hónapot követő év január 11-ig nyújtja be a felhatalmazott szervnek.

Intézkedéseket tesz a megállapított szabálysértések megszüntetésére az ellenőrzések anyagai alapján.

Gyakorolja a biztosított egyéb jogköröket Költségvetési kód Orosz Föderáció.

4. Az alapító jogköre az ellenőrzés során

Az Alapító az osztályok pénzügyi ellenőrzésének végrehajtását szolgáló tevékenységek végrehajtása érdekében jogosult:

Végezzen ellenőrzéseket:

Ellenőrizzék a szövetségi, regionális és helyi költségvetésből pénzeszközöket kapó intézményeket, az itt található anyagi javakat használó intézményeket önkormányzati tulajdon Pénzügyi bizonylatokban, számviteli nyilvántartásokban, jelentésekben, tervekben, becslésekben és egyéb dokumentumokban a pénzeszközök, értékpapírok, tárgyi eszközök tényleges rendelkezésre állását, biztonságát és helyes felhasználását, ill.
is megkapja a szükségeset írásos magyarázatok tisztségviselők, anyagi felelősök és egyéb személyek, az ellenőrzések során felmerülő kérdésekről szóló igazolások és információk, valamint az ellenőrzési intézkedések végrehajtásához szükséges dokumentumok hiteles másolatai;

Ellenőrizze a pénzeszközök felhasználásának jogszerűségét és eredményességét
szövetségi, regionális és helyi költségvetések és önkormányzati tulajdonban lévő tárgyi eszközök, a rendvédelmi szervek vezetőinek indokolt kérésére.

Bármilyen tulajdoni formájú intézményben végezni, amely az ellenőrzött szervezet pénzeszközeiből, anyagából részesült
értéktárgyak, okmányok, iratok, iratok, adatok összehasonlítása az ellenőrzött megfelelő irataival, irataival, adataival
szervezetek (ellenellenőrzés).

Figyelemmel kíséri az ellenőrzött intézmények által feltárt jogsértések megszüntetésének időszerűségét és teljességét, ideértve
beleértve az önkéntes visszatérítést is.

Tegye meg a hatályos jogszabályok által előírt intézkedéseket.

5. Az ellenőrzési tervek benyújtásának, az ellenőrzések lefolytatásának és eredményeinek bemutatásának, valamint az ellenőrzési tevékenységről szóló jelentések elkészítésének általános követelményei

Az Abatsky önkormányzati körzet adminisztrációjának oktatási osztálya a tárgyév szeptember 20-ig köteles jóváhagyásra benyújtani a felhatalmazott szervnek az ellenőrzési terv tervezetét.

A költségvetési kiadások osztályzati felépítése az Abatsky Városi Kerület Igazgatási Osztályának Oktatási Osztályának tervtervezetéhez csatolva van a vizsgált időszak aktualizált költségvetési listájának megfelelően, ahol minden egyes kiadási területre vonatkozóan a fel kell tüntetni az utolsó ellenőrzést, az ellenőrzés időtartamát és az ellenőrzést végző szervet.

Miután a felhatalmazott szervvel megállapodtak az ellenőrzés tárgyairól és az ellenőrzés alá vont kiadások irányairól, a tervet jóváhagyásra megküldik az Abatsky Városi Kerület Közigazgatási Oktatási Osztályának vezetőjének.

Az ellenőrzési tárgyak és kiadási területek tervezésénél figyelembe kell venni, hogy az ellenőrzések gyakorisága legalább 2 évente legyen.

Az ellenőrzés időtartama nem haladhatja meg a 45-öt naptári napok. Az ellenőrzési időszak meghosszabbítását az Abatszkij Városi Körzet Igazgatási Osztályának vezetője végzi el, az ellenőrző csoport vezetőjének indokolással ellátott feljegyzése alapján, de legfeljebb 30 munkanap. Az ellenőrzés kijelöléséről szóló határozatot végzéssel hozzák, amelyben megjelölik az osztályos pénzügyi ellenőrzés tárgyának megnevezését, az ellenőrzött időszakot, az ellenőrzés tárgyát, az ellenőrzés alapját, személyzet kontrollcsoport, a teszt időzítése.

A szövetségi, regionális és helyi költségvetésből származó pénzeszközök felhasználásának ellenőrzése során ellenőrzési intézkedéseket hajtanak végre:

a tanszéki pénzügyi ellenőrzés tárgyának pénzügyi, számviteli, beszámolási és egyéb dokumentumainak az ellenőrzött időszakban történő dokumentálásáról, beleértve a tőlük kapott információk elemzését és értékelését;

a hitelesítési program kérdéseinek az ellenőrzött időszakban történő tényleges tanulmányozásáról ellenőrzéssel, megfigyeléssel, újraszámítással, vizsgálattal, ellenőrző mérésekkel;

az alapító és regisztrációs dokumentumok tanulmányozásáról (formai és tartalmi szempontból);

a befejezett pénzügyi tranzakciók számviteli (költségvetési) számvitelben és számviteli (költségvetési) beszámolásban való tükrözésének teljességét, időszerűségét és helyességét tanulmányozni, beleértve a nyilvántartások összehasonlítását is. számviteli nyilvántartások elsődleges számviteli bizonylatokkal,

a számviteli (költségvetési) beszámolás mutatói analitikus számviteli adatokkal;

az önkormányzatok tulajdonában lévő tárgyi eszközök – ideértve a készpénzt, ill értékes papírokat, a számítások megbízhatósága, a leszállított áruk mennyisége, az elvégzett munka és a nyújtott szolgáltatások, a költségek és a pénzügyi eredmények kialakítására irányuló műveletek.

Bejelentkezéskor hibátlanul ellenőrzési műveletek végrehajtása készpénz- és elszámolási tranzakciókkal, személyi és folyószámlákkal kapcsolatos műveletekkel, tárgyi értékkel kapcsolatos tranzakciókkal kapcsolatban

Az ellenőrzési műveletek végrehajthatók folyamatos vagy szelektív módon.

A folyamatos módszer abban áll, hogy az ellenőrzési program egy-egy kiadásához kapcsolódó pénzügyi, számviteli, beszámolási és egyéb dokumentumok teljes körére vonatkozóan ellenőrzési műveletet hajtanak végre.

A szelektív módszer az ellenőrzési program egy kérdéséhez kapcsolódó pénzügyi, számviteli, beszámolási és egyéb dokumentumok egy részével kapcsolatos ellenőrzési művelet végrehajtásából áll. A minta méretét és összetételét úgy határozzák meg, hogy a rutinellenőrzési program által vizsgált kérdéskör értékelhető legyen.

Az ellenőrzés során az ellenőrző csoportban résztvevők igazolásokat állítanak ki az ellenőrzési program egyes kérdéseiben végzett ellenőrzési tevékenységeik eredményéről. Az igazolásokat a könyvvizsgálói jelentéshez csatoljuk, az abban foglalt információkat a könyvvizsgálói jelentés elkészítésekor figyelembe veszik.

Az ellenőrzés eredményét az ellenőrzés befejezésétől számított 30 naptári napot meg nem haladó határidőn belül aktusban dokumentálják. Az ellenőrzési jelentést az ellenőrző csoport vezetője, a vezető és az ellenőrzött intézmény főkönyvelője (vagy meghatalmazottja) írja alá. Az ellenőrző csoport vezetője az ellenőrzött intézmény vezetőjével egyetértésben határidőt tűz ki az ellenőrzési jelentés megismerésére és aláírására, amely azonban nem haladhatja meg a jelentés átadásától számított 5 munkanapot. .

Ha az ellenőrzési jegyzőkönyvvel kapcsolatban kifogás, észrevétel van, azt alá kell írni tisztviselők ellenőrzött szervezet csinálja
megfelelő bejegyzést (aláírása előtt), és ezzel egyidejűleg írásos kifogást vagy észrevételt nyújt be a csoportvezetőnek,
amelyek az igazolási aktushoz kapcsolódnak és annak szerves részét képezik.

Az ellenőrző csoport vezetője és tagjai a kifogások, észrevételek beérkezésétől számított 5 munkanapon belül kötelesek az elhangzott kifogások, észrevételek megalapozottságát ellenőrizni, és azokról írásbeli következtetéseket levonni, amelyeket az ellenőrző csoport vezetőjének megfontolása és jóváhagyása után. Az Abatsky Városi Kerület Igazgatási Oktatási Osztálya elküldi az ellenőrzött szervezetnek, és csatolja az anyagok revízióit.

Az ellenőrzött objektumok vezetői kötelesek az ellenőrök munkájához feltételeket megteremteni, számukra szükséges helyiségek, közlekedési és kommunikációs eszközöket, biztosítják az ellenőrök karbantartását és az irodai munkavégzést.

Az ellenőrzési tevékenységekről szóló jelentések benyújtásának határideje az Abatsky Városi Kerület Igazgatási Osztályához - a jelentéstételt követő hónap 3. napja előtt, évente - a jelentéstételt követő év január 11-ig.

6. Csekk anyagok készítése

A feltárt jogsértések megszüntetésére, a jogsértéseket elkövetők felelősségre vonására vonatkozó javaslatokat az ellenőrzött intézménynek az aktus aláírásától számított egy hónapon belül megküldik.
ellenőrzi.

Az ellenőrzött szervezettől az ellenőrzés során feltárt jogsértések megszüntetésére tett intézkedésekről szóló tájékoztatást a jogsértések megszüntetésére irányuló javaslatok kézhezvételétől számított egy hónapon belül eljuttatják az Abatsky Városi Kerület Közigazgatási Oktatási Osztályához.

7. A kényszerintézkedések alkalmazásának rendje

Kényszerintézkedések a szabálysértőkkel szemben költségvetési jogszabályok Az Orosz Föderáció költségvetési kódexében foglaltakat az Abatszkij Városi Kerület Igazgatási Oktatási Osztálya alkalmazza felhatalmazásának megfelelően, az Abatszkij Városi Kerület adminisztrációjának vezetőjével egyetértésben.

AZ ALAPÍTÓ ELLENŐRZÉSE AZ ALATTÁLLAMI (ÖNKORMÁNYZATI) INTÉZMÉNYEK TEVÉKENYSÉGE FELÜTT

S.A. KOZLOVA

A REFORM JELENTŐSÉGE A KÖLTSÉGVETÉS SZÁMÁRA

A reform szükségességét az okozta, hogy az Orosz Föderációban működő költségvetési intézmények elsősorban gazdasági körülmények között jöttek létre, az ország jelenlegi helyzetétől eltérően. Az ilyen intézmények működtek, bár az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának követelményeitől elzárva.
Megjegyzendő, hogy az állami (önkormányzati) intézmények korábban fennálló jogállása nem ösztönözte őket tevékenységük hatékonyságának növelésére, a nyújtott szolgáltatások minőségének javítására, amit elsősorban a költségvetési intézmények becsült finanszírozása okozott. Ezek a rendelkezések megerősítik a költségvetési intézmények munkájának eredménytelenségét. Ezen túlmenően az ilyen intézmények igazgatási és irányító szervei tevékenysége felett nem volt átlátható ellenőrzés.
Az állam mindig szembesül a költségvetési források hiányának problémájával számos állami ill önkormányzati intézmények társadalmi funkciókat lát el. A 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak az állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javításával kapcsolatos módosításairól" kvótákat vezetett be, i.e. pénzeszközöket különítenek el a vonatkozó költségvetésből a nyújtott szolgáltatások bizonyos mennyiségére és listájára.

A REFORM JELENTŐSÉGE AZ INTÉZMÉNYEK SZÁMÁRA

A költségvetési hiány körülményei között az állami intézmények fizetős szolgáltatást nyújtottak, de a megkeresett pénzeszközök státuszát sokáig nem határozták meg a jogszabályok: nem volt egyértelmű válasz arra a kérdésre: a költségvetésen kívüli pénz egy állam tulajdona. költségvetési intézmény vagy az alapító (állam) vagyona, ezek után kell-e adót fizetni?
Az N 83-FZ szövetségi törvény értelmében az állami (önkormányzati) intézmények három csoportra oszthatók. Ezek autonóm, új típusú költségvetési és állami tulajdonúak. Finanszírozásukat ezentúl az állami feladat alapján költségvetési előirányzatokon keresztül biztosítják az autonóm és költségvetési intézmények támogatása, az állami tulajdonú intézmények költségvetési előirányzata formájában.
A törvény fogalmi értelme az, hogy nagyobb függetlenséget biztosítson az iskoláknak, egészségügyi intézményeknek, kulturális szervezeteknek és másoknak, lehetővé tegye számukra, hogy saját belátásuk szerint költsék el a költségvetési pénzeket, és még legális bevételük is legyen a nyújtott többletszolgáltatásokért. Ugyanakkor továbbra is prioritás marad a finanszírozott állami megrendelés maradéktalan megvalósítása, minden más pedig a fő tevékenység kiegészítése. A törvény kimondja: az állami (önkormányzati) intézmények nem lehetnek magánintézmények, tulajdonosaik az Orosz Föderáció, annak alanya vagy önkormányzata. Meg kell jegyezni, hogy az állami oktatási intézmények közé tartoznak azok is, amelyek teljesítenek kormányrendeletárvák, javítóintézetek, speciális iskolák, telepi iskolák és vidéki kisiskolák fenntartására és nevelésére.
A szövetségi törvény szerint az állami intézmények jogállása megegyezik a meglévővel hatályos jogszabályok RF jogi státusz költségvetési intézmény, további megszorítással az intézményhez bevételtermelő tevékenységből befolyó összes pénzeszköznek a vonatkozó költségvetésbe történő átcsoportosításával.
A kormányzati intézmény az ingatlan tulajdonosának hozzájárulása nélkül nem jogosult vagyont elidegeníteni vagy más módon elidegeníteni. Ugyancsak nincs joga hitelek (kölcsönök) nyújtására és fogadására, értékpapírok vásárlására.
A kibővített jogkörrel rendelkező költségvetési oktatási intézmények alkotják majd az általános iskolák fő listáját. Ami az autonóm intézményeket illeti, ezek azok, akik amellett, hogy saját oktatási tevékenységek aktívan több kiegészítő szolgáltatást nyújt, és a költségvetési kiadások egy részét vállalkozási tevékenységből fedezi.
Egyik vagy a másik jogi rezsim az intézmény által operatív irányítási jogon birtokolt vagyon, az adott tevékenységtípushoz tartozó pénzügyi támogatás megfelelő modelljéért ellentételezés jár. Az állami vagy önkormányzati intézmény típusának megválasztása tehát nemcsak a finanszírozás rendjének megválasztása, hanem a tulajdonosi vagyonkezelés szabadsági fokának megválasztása is.
Jelenleg a Szövetség és az önkormányzatok alanyai szintjén döntés született egy-egy állami intézmény jogállásáról; az alárendelt költségvetési intézményeknek nyújtott támogatások kiszámítása céljából jóváhagyott ingatlanok listái, az alapító által részükre átruházott vagy a költségvetési intézmények által az alapító által az ilyen vagyon megszerzésére számukra elkülönített pénzeszközök terhére megszerzett különösen értékes ingóságok.
Az állami intézményfinanszírozási rendszer átalakítása ezentúl a költségvetési, autonóm és állami tulajdonú intézményeknél az állami feladat alapjául szolgáló oktatási, orvostudományi, kulturális normákon belül valósul meg.
2011. január 1-je óta kizárták a költségvetési és autonóm intézmény ingatlanának tulajdonosának másodlagos felelősségét (a 83-FZ szövetségi törvény 33. cikke).
Az Orosz Föderáció jogszabályai által jelenleg előírt jogi (adminisztratív, büntetőjogi) felelősség mellett a fejet is viseli személyes felelősség a költségvetési intézmény lejárt tartozására, amely meghaladja a megengedett maximális értéket, test az alapító funkcióinak és jogosítványainak gyakorlása, amelyek túllépése esetén a vele kötött munkaszerződés egyoldalúan felmondható (N 83-FZ törvény 19. cikkének 6. cikkelye).
A költségvetési intézmény vezetője felelősséggel tartozik a költségvetési intézmény felé a jelentős ügylet következtében keletkezett veszteségekért, ha erről az ügyletről előzetesen nem állapodtak meg az alapítóval (a szövetségi törvény 9.2. cikkének 12. cikkelye). Kereskedelmi szervezetek").
Így a lejárt tartozásokra felmentést biztosítanak, ami viszont megköveteli, hogy a költségvetési intézmény alapítója folyamatosan figyelemmel kísérje az intézmény pénzügyi helyzetét.
Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériumának 2010. szeptember 30-i N 981 számú rendelete jóváhagyta az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériumának alárendelt szövetségi költségvetési intézmény lejárt tartozásának maximális megengedhető értékének meghatározására vonatkozó eljárást, melynek túllépése a munkáltató kezdeményezésére a szövetségi költségvetési intézmény vezetőjével kötött munkaszerződés megszűnését vonja maga után. Munka Törvénykönyve Orosz Föderáció.
A következő típusú lejárt számlák maximális megengedett értéke nem haladhatja meg:
- a költségvetési intézmény alkalmazottai részére három egymást követő hónapnál hosszabb időbeli elhatárolású bérfizetési kötelezettség;
- adók, illetékek, járulékok és egyéb fizetési kötelezettségek kötelező befizetések be kell fizetni az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésébe, beleértve a pénzbírságokat, büntetéseket és szankciókat a nemteljesítésért vagy nem megfelelő teljesítmény adók, illetékek, járulékok és egyéb kötelező befizetések fizetési kötelezettségei az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetésébe, valamint közigazgatási bírságés az Orosz Föderáció büntetőjogi jogszabályai által megállapított pénzbírságok hat hónapon túl;
- a költségvetési intézmény előző pénzügyi év eredményei alapján a hat hónapot meghaladó időtartamú egyéb számlatartozás, amely meghaladja a költségvetési intézmény vagyona értékének 20%-át.
A költségvetési intézmények vezetői negyedévente, legkésőbb a beszámolási időszakot követő hónap 10. napjáig benyújtják a Beruházásfejlesztési Főosztálynak ill. szövetségi tulajdon költségvetési intézmény számláinak helyzetére vonatkozó információk.
Az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának 2010. szeptember 6-i, N 787n számú rendelete jóváhagyta a szövetségi költségvetési intézmény lejárt tartozásainak maximális megengedhető értékének meghatározására vonatkozó eljárást, amelynek túllépése a munkaszerződés felmondásával jár. egy szövetségi költségvetési intézmény vezetőjével a munkáltató kezdeményezésére, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvével összhangban.
Megállapítást nyert, hogy a költségvetési intézmény lejárt tartozásának maximálisan megengedhető értékének nagysága nem haladja meg a költségvetési intézmény tevékenységét célzó pénzügyi támogatási források (a költségvetési intézményben meghatározott bevételi és finanszírozási igények) volumenének 2%-át. eredményszemléletű) a beszámolót követő év január 1-jétől, beleértve:
- az állami feladat végrehajtásához nyújtott támogatások;
- célzott támogatások;
- költségvetési beruházások;
- egyéb pénzügyi támogatási források az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.
A költségvetési intézmény lejárt tartozásának maximálisan megengedhető értékének mértéke forrásonként külön kerül meghatározásra. A költségvetési intézmény a pénzügyi év eredményei alapján a beszámolást követő év január 1-jével leltárt készít a szállítói kötelezettségekről.
A szállítandó számlákra vonatkozó benyújtott információkra és a megállapított bizonylatokra az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma Számviteli politika és Ellenőrzési Osztálya által a szállítandó számlák érvényességének ellenőrzésére vonatkozó eljárás vonatkozik.
Az Oroszország Sport- és Turisztikai Minisztériumának 2010. szeptember 13-i, N 973 számú rendelete jóváhagyta az orosz Sport-, Idegenforgalmi és Ifjúságpolitikai Minisztérium fennhatósága alá tartozó szövetségi költségvetési intézmények lejárt tartozásainak maximális megengedhető értékének meghatározására vonatkozó eljárást. Föderáció, amelynek túllépése a szövetségi költségvetési intézmény vezetőjével kötött munkaszerződés megszüntetését vonja maga után a munkáltató kezdeményezésére, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvével összhangban.
Az eljárás megállapítja az Orosz Föderáció Sport-, Idegenforgalmi és Ifjúságpolitikai Minisztériumának alárendelt szövetségi költségvetési intézmények lejárt számlái állapotának ellenőrzésére vonatkozó eljárást, valamint a költségvetési intézmény lejárt tartozásainak maximális megengedhető értékének meghatározására vonatkozó szabályokat. az alapok költsége szövetségi költségvetés valamint a fizetett és egyéb bevételt hozó tevékenységekből származó bevétel terhére, és meghatározza az Orosz Föderáció Sport-, Idegenforgalmi és Ifjúságpolitikai Minisztériumának intézkedéseit a lejárt tartozás maximális megengedett értékének túllépése esetén.
Jelen eljárás szempontjából a lejárt tartozás a következő csoportokba sorolható:
- a személyi állomány díjazására és egyéb kifizetésekre vonatkozó számla, amelynek esedékességét a költségvetési intézmény helyi jogszabályai határozzák meg. munkaügyi kapcsolatok, és az Orosz Föderáció jogszabályai lejártak;
- a költségvetésbe és a költségvetésen kívüli alapokba befizetett adók és egyéb kifizetések, amelyeknek az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt lejárati ideje lejárt;
- szállítók és vállalkozók felé fennálló kötelezettségek, amelyeknek a megkötött szerződésekben és az Orosz Föderáció jogszabályaiban meghatározott lejárati ideje lejárt;
- az összes fennálló kötelezettségre vonatkozó teljes esedékesség, amelyeknek az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt lejárati ideje lejárt.
Az egyes csoportok lejárt határidejű számláinak megengedett maximális értéke a következőképpen kerül meghatározásra:
- tartozás megléte bérek, amelynek meg nem fizetésének időtartama a helyi megállapított időponttól számított két hónapot meghaladja előírások költségvetési intézmény a munkabér kifizetésének időpontja;
- a költségvetésbe és a költségvetésen kívüli alapokba befizetett adó- és egyéb befizetésekre vonatkozó számlák megléte, amelyek meg nem fizetésének időtartama meghaladja a három hónapot attól az időponttól számítva, amikor a kifizetéseket teljesíteni kellett volna;
- a szállítók és vállalkozók felé fennálló tartozás megléte, amelyek nemfizetési ideje meghaladja a három hónapot attól az időponttól számítva, amikor a kifizetéseket teljesíteni kellett volna;
- a lejárt esedékes számlafőösszeg túllépése a költségvetési intézmény vagyonának értékén felül, kivéve a különösen értékes ingó vagyontárgyak és ingatlanok fordulónapi értékét.
A költségvetési intézmény minden hónapban, legkésőbb a beszámolási hónapot követő hónap 20. napjáig benyújtja a Főosztálynak könyvelés, az Orosz Föderáció Sport-, Idegenforgalmi és Ifjúságpolitikai Minisztériumának jelentéstételi és ellenőrzési és auditálási tevékenysége, amely a számlák és a lejárt számlák állapotáról a főosztály által meghatározott követelményeknek megfelelően jelentést készít. A Számviteli, Beszámolási és Ellenőrzési és Könyvvizsgálati Tevékenységi Főosztály a fenti beszámolók alapján havi rendszerességgel végzi a szállítói és a lejárt szállítói tartozások ellenőrzését.
A költségvetési intézmény negyedévente, legkésőbb a beszámolási negyedévet követő hónap 20. napjáig benyújtja a Számviteli, Beszámolási és Ellenőrzési és Könyvvizsgálati Tevékenységi Főosztály részére a lejárt tartozásról és az annak alapján képzett vagyonértékről szóló tájékoztatót. Az Osztály által meghatározott követelményeknek megfelelő számviteli adatok magyarázó megjegyzésével, amely megjelöli a késedelmes számlák okait, mellékelve annak törlesztési tervet, megjelölve a konkrét intézkedéseket és azok végrehajtásának ütemezését.
Ha az Eljárás (4) és (5) bekezdésében meghatározott nyilatkozatok mérlegelésének eredménye alapján lejárt tartozás áll fenn, a Számviteli, Beszámolási és Ellenőrzési és Könyvvizsgálói Főosztály mérlegeli a lejárt tartozás kialakulásának okait és a megtett intézkedéseket. a költségvetési intézmény által a költségvetési intézmény vezetőjének beszámolója meghallgatásával visszafizetni .
A felülvizsgálat eredményei alapján a Számviteli, Beszámolási, Ellenőrzési és Könyvvizsgálati Tevékenységek Osztálya jelentést készít az Orosz Föderáció sport-, idegenforgalmi és ifjúságpolitikai miniszterének vagy az általa felhatalmazott személynek címzett, az Orosz Föderáció intézkedéseinek értékelésével. a költségvetési intézmény vezetője a munkaszerződés megszüntetésére irányuló javaslatot vagy a lejárt tartozás rendezésére vonatkozó javaslatot tartalmaz.
A Számviteli, Beszámolási és Ellenőrzési Tevékenységek Főosztályának javaslatai alapján az Orosz Föderáció sport-, idegenforgalmi és ifjúságpolitikai minisztere vagy az általa meghatalmazott személy úgy dönt, hogy az intézményvezetővel kötött munkaszerződést a bekezdésben foglaltaknak megfelelően megszünteti. 3. cikk Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 278. §-a vagy a lejárt tartozások rendezésére irányuló cselekvési terv jóváhagyásáról.
A költségvetési intézmény vezetője felelősséggel tartozik a költségvetési intézmény felé a nagy ügyletből eredő veszteségekért is, ha erről az ügyletről előzetesen nem állapodtak meg az alapítóval (a január 12-i szövetségi törvény 9.2. cikkének 12. cikkelye). , 1996 "A nonprofit szervezetekről").
A főtranzakció egy megbízáshoz kapcsolódó tranzakció (több, egymással összefüggő tranzakció). készpénzben, egyéb ingatlan elidegenítése (amelyről a szövetségi törvény értelmében költségvetési intézmény jogosult önállóan rendelkezni), valamint ezen ingatlan használatba vagy zálogba adására, feltéve, hogy az ilyen ügylet ára, ill. az elidegenített vagy átruházott vagyon értéke meghaladja a költségvetési intézmény utolsó fordulónapi beszámolója szerint megállapított könyv szerinti értékének 10%-át, kivéve, ha a költségvetési intézmény alapszabálya kisebb nagyságrendet ír elő. ügylet (az 1996. január 12-i N 7-FZ "A nem kereskedelmi szervezetekről" szövetségi törvény 9.2. cikkének 13. cikkelye).
Úgy tűnik, hogy a kivétel a jogalkotó másodlagos felelősségés a nevelési-oktatási intézmény vezetőjének csak részleges korlátozása igazgatási, büntetőjogi és személyi felelősségre vonásával nem járul hozzá az intézmény hatékony működéséhez. A fentiek alátámasztására megjegyezzük, hogy gyakran az oktatási intézmények, amint azt a arbitrázs gyakorlat, még a közüzemi díjak fizetése szempontjából is fizetésképtelen.
Úgy tűnik, hogy nemcsak az állami intézmény tulajdonosának, hanem a költségvetési intézménynek is másodlagos felelősséggel kell tartoznia az általa létrehozott intézmény tartozásaiért, ahogyan az autonóm intézmény tulajdonosának is felelősséggel kell tartoznia az általa létrehozott autonóm intézmény kötelezettségeiért. létre.
Az Orosz Föderáció, alanyai és alárendeltjei kiegészítő felelősségének kizárása önkormányzatok az általuk létrehozott és az általuk teljes körűen ellenőrzött állami intézmények kötelezettségeiről, sérti az ilyen intézmények hitelezőinek jogait, és nem felel meg a piaci viszonyok szabályozásának elveinek. A tulajdonos másodlagos felelősségének hiányára vonatkozó rendelkezések destabilizálhatják a gazdasági forgalmat.
Úgy tűnik, hogy az alapítók másodlagos felelősségének megállapítása az állami intézmények kötelezettségeiért hozzájárul a reformfeladatok teljesítéséhez. polgári jog, biztosítva a polgári jogi szabályozás stabilitását és a fenntarthatóságot civil forgalomba; a polgári jogi felelősség erősítése, hatékonyságának növelése; a polgári jog egész rendszerének egyszerűsítése.
Az N 83-FZ törvény hatékony mechanizmusokat hozott létre az intézmény tevékenységeinek nyomon követésére, beleértve a következőket:
- a feladat teljesítése;
- a tartozás összegének állapota;
- nagy tranzakciók lebonyolítása.
Az egyik ellenőrzési mechanizmus az intézmények tevékenységének nyilvánossága és nyitottsága, amelyet az intézményről szóló információk egy erre a célra kialakított hivatalos internetes honlapon történő közzétételével biztosítanak. A vonatkozó információkat, beleértve az intézmény pénzügyi és gazdasági tevékenységi tervét és a tevékenységének eredményéről szóló jelentést, az intézménynek be kell nyújtania a Szövetségi Pénzügyminisztériumhoz, hogy a későbbiekben közzétegye az információkat a hivatalos honlapján (3.5. pont, 32. cikk). az N 83-FZ törvénnyel módosított, 2012. január 1-jén hatályos altisztekről szóló törvény).
Az Art. 3.5. Az altisztekről szóló törvény 32. cikke értelmében Oroszország Pénzügyminisztériuma a 2001. július 21-i N 86n számú rendeletével jóváhagyta az állami (önkormányzati) intézmény általi információszolgáltatásra vonatkozó eljárást, amelynek elhelyezését az interneten a hivatalos weboldalon. és a meghatározott helyszín karbantartása (a továbbiakban - N 86n. Eljárás). Az Orosz Föderáció hivatalos internetes oldala az intézményekről szóló információk közzétételére a www.bus.gov.ru.
Az intézmények tevékenységének nyilvánossága és nyitottsága új, lényegesen magasabb szintű felelősséget von maga után a szolgáltatások alapítói és fogyasztói felé.
Így, amint már említettük, az N 83-FZ törvény a költségvetési intézmény vezetőjének személyes felelősségét is előírja az intézmény tevékenységének eredményeiért, egészen az elbocsátásig.
A költségvetési intézmény alapítójának a vezetővel való munkaszerződés megkötésekor ezentúl rendelkeznie kell a vezető jogairól és kötelezettségeiről, a tevékenysége eredményességének és eredményességének értékelésére szolgáló mutatószámokról, a vezető díjazásának feltételeiről, a vezetői megbízás időtartamáról. munkaszerződés, ha a költségvetési intézmény létesítő okiratai ilyen időtartamot állapítanak meg.
Mindazonáltal e feltételek mellett most egy olyan feltételt kell előírni, hogy a vezetővel kötött munkaszerződés a munkáltató kezdeményezésére az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvével összhangban felmondható, ha a költségvetési intézménynek több lejárt tartozása van. az alapító által meghatározott maximális megengedett értékekből (az N 83-FZ törvény 30. cikkének 27. cikkelye).
Ezen túlmenően az Art. (13) bekezdése szerint. A civil szervezetekről szóló törvény 9.2. Az N 174-FZ törvény 14. és 15. §-a alapján az intézményvezető felelősséggel tartozik az olyan jelentős ügylet következtében keletkezett veszteségekért, amelyhez előzetes hozzájárulást nem kapott:
- alapító - költségvetési intézmények részére;
- felügyelő bizottság - autonóm intézményeknél.

Cégünk a szakdolgozatok megírásában nyújt segítséget és tézisek, valamint mesterdolgozatok tárgy szerint Közigazgatási jog Meghívjuk Önt, hogy vegye igénybe szolgáltatásainkat. Minden munkára garanciát vállalunk.