Amint már említettük, az Orosz Föderáció alkotmányának 32. cikke garantálja az állampolgárok jogait Orosz Föderáció az államhatalmi szervek és a helyi önkormányzati szervek megválasztására és beválasztására. Ez az állampolgárok alkotmányos joga garantált törvényes lehetőséget jelent minden állampolgár számára, hogy választóként, azaz szavazóként részt vegyen a választásokon, valamint képviselőjelöltként vagy jelöltként indulhasson. választható tisztség. Az Alkotmányban rögzített választójogok alapvetőek, alapvetőek, és azokat számos az állampolgárok sajátos jogai a választási folyamat egyes szakaszaira (választási körzetek kialakítása, választási bizottságok felállítása, választói listák összeállítása, jelöltállítás és -nyilvántartás, választási kampány, szavazás stb.) összpontosít. E jogkörök polgárok általi használata lehetővé teszi számukra, hogy szabadon gyakorolják alkotmányos jogukat a választáshoz és megválasztáshoz. A polgárok sajátos választójogainak teljes készletét a szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei fedik fel. E jogok közül a legfontosabbakat és azok garanciáit a cikk tartalmazza szövetségi törvény„A választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról”.
Az írástudatlan szavazás körüli vita a Brazil Köztársaság kezdete óta húzódik, és azt a tényt, hogy egy írástudatlan személy nem gyakorolhatja szavazati jogát akkor, amikor megtagadják választójogát, egyes tudósok durvaságnak is értelmezhetik. megaláztatás, mivel amióta aktív képességét addig a pontig érvényesítette, amikor választói képessége passzív, ezt a választási folyamat határán maradt számos brazil állampolgárral szemben elkövetett igazságtalanságnak tekintik a Legfelsőbb Charta bevezetésével. az ország A szövetségi parlamenti képviselők egy csoportja adományozta, akiket a brazil nép törvényes képviselőinek neveznek a Nemzeti Kongresszusban.
A polgárok alkotmányos választójoga két jogból áll: az aktív és a passzív választójogból.
Aktív választójog az állampolgárok a testületekbe való választás jogát jelentik államhatalomés választott testületek önkormányzat. Akkor merül fel, amikor az állampolgár betöltötte a 18. életévét, és nincs olyan körülmény, amely az Orosz Föderáció Alkotmánya 32. cikkének 3. része értelmében kizárná a polgárok részvételét a választásokon (alkalmazásképtelenség, szabadságvesztés helyén való tartózkodás bírósági ítélet). A szövetségi törvények nem írnak elő egyéb korlátozást az aktív választójoggal rendelkező állampolgárok gyakorlására vonatkozóan.
Más kutatók szerint pedig a választási törvényhozás igazságos és óvatos az említett témában. Akkor miért nem legalizálja a brazil alkotmány az írástudatlanok passzív választójogát, ha a szavazás általános? Miért nem szavazhat senki?
E kérdések megválaszolására a kutatások behatoltak erre a területre, diagnosztizálva a jogok korlátozásának előnyeit és kárait. A legrosszabb írástudatlan a politikai írástudatlan. Nem hallgat, nem beszél és nem vesz részt benne politikai események. Nem tudja, hogy a megélhetési költségek, a bab, a hal, a liszt, a bérleti díj, a cipő és a gyógyszer ára politikai döntésektől függ.
Az aktív választójog gyakorlása az Orosz Föderációban az állampolgárok választásokon való részvételével történik. Az aktív választójog megvalósításának legfontosabb feltétele az állampolgár felvétele a választói névjegyzékbe.
az Orosz Föderáció állampolgárainak azon jogát jelöli, hogy az államhatalmi szervekbe és a helyi önkormányzatok választott szerveibe megválaszthatók legyenek. A passzív választójog gyakorlásának alapvető feltételei ugyanazok, mint az aktívaké: a bíróság által cselekvőképtelennek elismert, vagy bírósági ítélettel szabadságvesztés helyén tartott állampolgár nem választható hatósági és önkormányzati szervbe. .
Így az ilyen tanulmányok révén a brazil társadalmat képviselő sokféle szegmens, elsősorban a jog- és társadalomtudományi hallgatók támogatást kapnak a választó, az írástudatlan polgár jogáért folytatott harcban, aki nagyban hozzájárult e gigantikus ország gyarapodásához. - mert nagy tapasztalattal és politikai, társadalmi és gazdasági ismeretekkel rendelkezik, bár elismerik, hogy az ilyen tudás empirikus.
A fenti tanulmány a passzív képesség fontosságának elemzése mellett az írástudatlanok passzív választási alkalmatlanságának problémáját és e jog megtagadásának következményeit is ismerteti, a probléma megoldásának lehetséges módjai mellett.
A választójog kialakulásának története olyan, hogy mind a passzív, mind az aktív választójog állampolgári elismerését számos különféle végzettségtől tették függővé. Ezek tulajdoni, nemi, iskolai végzettség, osztályképzettség voltak.
"A választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról" szóló szövetségi törvény megállapította, hogy az Orosz Föderáció állampolgára nemre, fajra, nemzetiségre, nyelvre és származásra való tekintet nélkül választható és választható. , ingatlan és hivatalos álláspont, lakóhely, valláshoz való hozzáállás, meggyőződés, közéleti egyesületi tagság, valamint egyéb körülmények.
Az általános választójog fogalmi hermeneutikájával szemben az „aktív választási potenciállal” és „az írástudatlanok passzív fogyatékosságával” kapcsolatos nagy paradoxon hamarosan megérthető. A brazíliai szavazás története január 23-tól származik, abban az évben, amikor a portugál gyarmat első falujának, San Vicente-nek a lakói az urnákhoz járultak, hogy közvetett szavazással megválasztsák a városi tanácsot, vagyis először hat embert választottak meg. képviselők, akik nem sokkal ezután választottak tisztviselők Városi tanács.
A karmesteri világgyakorlatnak megfelelően demokratikus választásokÁltalánosan elfogadott tény, hogy bizonyos képviselő-testületekbe való beválasztás és számos választható pozíció betöltése érdekében a jelöltekre bizonyos életkor eléréséhez, valamint az adott életkor betöltéséhez kapcsolódó fokozott követelmények (képzettség) vonatkozhatnak. terület. A passzív választójog megvalósítására a legelterjedtebb a korhatár alkalmazása.
Hiány miatt nemzeti jog a választások tekintetében tiszteletben tartották a spanyol alkotmány rendelkezéseit, amely szerint 72 képviselőt választanak a portugál bíróságba. A választók szabad emberek voltak, és Brazília történelmének más időszakaitól eltérően az írástudatlanok is szavazhattak. Nem voltak politikai pártok, és a szavazás sem volt titkos.
A gyarmati és birodalmi időszakot a választási csalások gyakori epizódjai jellemezték. Ezekhez a csalásokhoz az egyik leginkább hozzájáruló tényező a meghatalmazott szavazás volt, melynek során a választópolgár másra ruházta át szavazati jogát. De mivel nincs meg a választó neve, így a szavazatok az elhunytak, gyerekek és más településeken lakók nevét számolták. A meghatalmazott útján történő szavazás tilalma a választási csalások visszaszorítását célozta, amelyet akkoriban nagy léptékben hajtottak végre.
Az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények magasabb korhatárt írnak elő a jelöltekre, valamint néhány egyéb feltételt az állampolgárok passzív választójogának gyakorlásához. Így az Orosz Föderáció alkotmányának 81. cikke szerint az Orosz Föderáció elnökévé az Orosz Föderáció 35 évnél fiatalabb állampolgára választható, aki legalább 10 éve állandó lakhellyel az Orosz Föderációban tartózkodik. Az Orosz Föderáció alkotmányának 97. cikke értelmében az Orosz Föderáció 21. életévét betöltött állampolgára az Állami Duma tagjává választható.
Az elnök és az alelnök közvetlen szavazása először a republikánus alkotmányban jelent meg. A csalás és a szavazás „leállítása” elterjedt, a gazdasági és politikai hatalom birtokosai manipulálták a közvélemény-kutatásokat. Getúlio Vargas puccsot hajtott végre, amely Washington Luis elnököt tette ki. A választásokon megérkezett az egyre jobban látható női jelenlét.
Az 1930-as évek elején is titkossá vált a szavazás a választási törvényszék és a regionális választójogi bíróságok felállítása után, de ezek az előrelépések csak rövid ideig tartottak. Nyolc éven keresztül a brazil egyszer sem ment el szavazni, az országos kongresszust lezárták, az időszakot pedig a politikai centralizmus jellemezte.
„A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény (8. cikk, 4. cikk) előírja, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai megállapíthatják. további feltételek az Orosz Föderáció állampolgára passzív választójogának gyakorlásához egy bizonyos életkor eléréséhez kapcsolódik egy állampolgár. Ugyanakkor a jelölt minimális életkora nem lehet kevesebb 21 évnél az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületének választásakor, 30 éves kor - a legmagasabb tisztségviselő választásakor. az Orosz Föderációt alkotó szervezet (az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) és 21 év - a helyi önkormányzati választásokon.
A második világháború után, a szövetségesek győzelmével nagy nyomás nehezedett arra, hogy az országba visszatérjen a demokrácia, ami arra késztette Getúlio Vargast, hogy lehetővé tegye a párt átszervezését, és választásokat írt ki. A csak egy jelölt nevét viselő választási szavazólapokat maguk a pártok használták és osztották ki.
Csak a szövetségi, az állami és a városi tanács tagjait választották ki az urnába. A João Gular elnök által megváltott rezsim bezárta a rádió- és televízióállomásokat, és a cenzúra lett bevett szokás. Az Országos Kongresszust elnapolták, és több parlamenti képviselő lemondta politikai jogok.
Amint az 1. fejezetben megjegyeztük, a polgárok passzív választójogának megvalósítása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaira történő választások során a Föderációt alkotó egységekben az államhatalom megszervezésének sajátosságaitól függ. Mindenekelőtt arról van szó, hogy az Orosz Föderáció alanya jogszabályai meghatározzák a maximális mandátumok számát a Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselőjének (az alany legmagasabb végrehajtó szervének vezetőjének) megválasztására. a Föderáció) „Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselői) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban. Ezek a korlátozások a demokrácia elvének lehető legteljesebb megvalósítását célozzák, ami a hatóságok vezetőinek időszakos rotációját jelenti.
A választási kampányban csak a jelöltekről készült fényképeket és az őt bejelentő szónok hangját engedélyezték tanterv. Egy évvel később a kormány bevezette a kétpártiságot. Ulysses Guimarães volt a kampány egyik fő vezetője, és az „Egyenes Urának” nevezett katonai rezsim egyik legnagyobb ellenfele lett. Akkoriban Totonio Vilela alagoi szenátor beutazta az országot, és elhozta a brazil népnek az „Egyenesen már” üzenetet, és ezzel kiérdemelte az „Alderman's Minstrel” becenevet.
Bár közvetve – egy választási kollégium révén – választása a legtöbb brazilt felizgatta, ami a katonai rezsim végét jelentette. A törvénymódosítás 16 éven felülieknek is szavazati jogot biztosított, és a republikánusok történetében először az írástudatlanok is szavazni kezdtek, ami az egyik nagy választási siker.
A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról szóló szövetségi törvény 1997-es elfogadása előtt, az előző szövetségi törvénnyel összhangban "Az Orosz Föderáció polgárai választójogainak alapvető garanciáiról" Az Orosz Föderáció 1994. évi jogalkotói az Orosz Föderációt alkotó jogalkotók jogalkotói lehetőséget biztosítottak arra, hogy a passzív választójog megszerzésének feltételeként úgynevezett „kötelező tartózkodási feltételeket” állapítsanak meg az adott területen. Az ilyen korlátozásokat lakóhelyi képesítésnek is nevezik. Az 1994. évi szövetségi törvény 4. cikke szerint a kötelező tartózkodás időtartama nem lehet kevesebb egy évnél. A gyakorlatban a Szövetség egyes tantárgyaiban ezeket a határidőket nem tartották be. A később elfogadott „A választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény megállapította, hogy a tartózkodási feltétel csak az Orosz Föderáció alkotmányában meghatározott esetekben alkalmazandó. Mint ismeretes, az alkotmány csak az Orosz Föderáció elnökének megválasztásával kapcsolatban biztosít ilyen lehetőséget. Így más választásokon az Orosz Föderáció állampolgárai lakóhelyüktől függetlenül indulhatnak jelöltként. Manapság már igen általánossá vált az a gyakorlat, hogy a Moszkvában élő politikusok indulnak a szövetség alatti választásokon. A törvény szerint erre nincs korlátozás.
Az 1990-es évtized nagy újdonságot hozott a brazíliai szavazás történetében: az elektronikus szavazódobozokat. A szavazás egy állampolgár akaratának kifejezése egy adott esetben, e szándék megerősítése érdekében. Ez is egy módja az akarat vagy vélemény kifejezésének egy választási aktusban vagy egy közgyűlésen.
Morais szerint a szavazás szubjektív közjog, de ennek ellenére nem veszíti el politikai és társadalmi funkcióját, a népszuverenitást a képviseleti demokráciában. Kötelező kötelezettség lévén, a 18 év felettiek és a 70 év alattiak akaratának megnyilvánulása.
A passzív választójog nem keletkezik az állampolgár számára a jelöltként való regisztráció pillanatától, hanem az Orosz Föderáció minden olyan állampolgárát illeti meg, aki megfelel a szövetségi törvényekben, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaiban foglalt követelményeknek.
Az aktív választójoggal ellentétben az állampolgárok passzív választójogának gyakorlása nem csak az állampolgár akaratán múlik. Az állampolgár állami hatóságba és önkormányzati szervbe történő megválasztása akkor lehetséges, ha jelöltségére meghatározott számú választópolgár szavaz. Az állam az állampolgárok számára csak egyenlő esélyeket biztosít az állami hatóságokba és a helyi önkormányzatokba való beválasztáshoz.
A szavazás természetét tehát társadalmi-politikai aktusként jellemezzük, hiszen a polgárnak kötelessége és joga, hogy a Képviselői rendszerben önkormányzati, állami és szövetségi szinten jogos uralkodóinak megválasztására szavazzon.
Tíz választást tartottak: öt önkormányzati és öt állami és országos hivatali választást. Ezért a közvetlenül leadandó szavazás több dolgot is képvisel alkotmányos jellemzők, és ezek közül kiemelhetjük: személyiség, kényszer, szabadság, titkolózás, egyenlőség, periodicitás.
Meg kell különböztetni a passzív választójog gyakorlásának feltételeit helyettesi mandátum vagy választott tisztség egyes tevékenységek végrehajtásával való összeegyeztethetetlenségével kapcsolatos korlátozások. Ezeket a korlátozásokat az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció alanyainak alkotmányai és chartái, szövetségi törvényei és a Föderáció alanyai törvényei állapítják meg. Ezek a korlátozások nem kapcsolódnak közvetlenül a polgárok passzív választójogának gyakorlásához. Az a polgár, aki képviselő, aki bizonyos tisztséget tölt be, vagy tevékenységet folytat, nem akadályozható meg passzív választójogának gyakorlásában. Csak az állampolgár helyettessé (választott tisztségviselővé) történő megválasztása után lépnek életbe a vonatkozó tisztség betöltésére vagy bizonyos tevékenységek végzésére vonatkozó korlátozások. A képviselőnek vagy választott tisztségre megválasztott személynek megválasztását követően meg kell hagynia a pozícióját, vagy abba kell hagynia azt a tevékenységét, amely a törvény szerint összeférhetetlen a képviselői, választott tisztségviselői státusszal.
Ami a szavazást illeti, ezt csak személyesen lehet megtenni, és nincs lehetőség szavazati meghatalmazás megadására. A választó személyazonosságát pedig a választó nevének feltüntetésével ítélik oda. A személyesség szükséges a szavazás őszinteségének és hitelességének teszteléséhez – a személyiség elve.
A kötelező szavazást – általában a 70 év felettiek, 18 éven aluliak és 16 év felettiek kivételével – a brazil választójogi törvény támogatja. Az állampolgár köteles részt venni a választásokon, aláírni a jelenléti lapot, és az urnánál leadni szavazatát, ideértve a távolmaradásáért pénzbírságot is. Titokzatosságuk miatt azonban előfordulhat, hogy az állampolgároknak nem kell hatékonyan szavazniuk, vagyis csak a választójogi törvényben előírt összehíváson kell részt venniük, hanem szabadon kifejezhetik akaratukat, amely nem szavazhat. jelölt, ezért szabadon törölheti a szavazást, vagy üresen szavazhat - a formális kötelező részvétel elve.
Az összeférhetetlenségi követelmények be nem tartása nagyon súlyos következményekkel jár. A "A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról" szóló szövetségi törvény 70. cikkének (6) bekezdésével összhangban az illetékes választási bizottság visszavonja a jelölt megválasztottként való elismerésére vonatkozó határozatát, ha , legkésőbb a választási eredmény általános közzétételétől számított hét napon belül nem nyújtja be a választási bizottságnak a képviselői státusszal össze nem egyeztethető tisztségből való felmentéséről szóló végzés (utasítás) másolatát, választott tisztségviselő, vagy az e tisztség alóli felmentés iránti kérelem előírt határidőn belüli benyújtását igazoló dokumentumok másolata.
A választó nemcsak abban nyilvánulhat meg, hogy a jelöltet, pártot előnyben részesíti a magát képviselők körében, hanem lehetőség szerint akár üres urnába helyezésével vagy a szavazás törlésével is. Ezt garantálni kell, és emiatt a már elemzett kötelezettség csak a választópolgárok részvételét, az egyéni szavazás aláírását és az urnába helyezését jelentheti - a szabadság elve. És ennek az elvnek az elterjedtségének védelmében, amelyet nem lehet kiküszöbölni egy olyan kudarccal, amely alapvetően érintené, és rendkívül sebezhetővé tenné, hogy bírói ág nem teszi lehetővé a kiválasztott szavazat érvényességét.
Mire terjed ki a képviselői mandátum összeférhetetlenségével, a választott tisztség betöltésével kapcsolatos korlátozás? Az Orosz Föderáció alkotmányának 97. cikke szerint ugyanaz a személy nem lehet egyidejűleg a Szövetségi Tanács tagja és helyettese. Állami Duma. Az Állami Duma képviselője nem lehet más államhatalmi képviselő-testület és helyi önkormányzati testület helyettese. Az Állami Duma képviselői nem lehetnek közszolgálatban, nem végezhetnek más fizetett tevékenységet, kivéve az oktatási, tudományos és egyéb kreatív tevékenységet.
A brazil választási törvénykönyv egyik követelménye a fáradhatatlan kiállás a szavazás titkosságának garantálása érdekében. A szavazás titka pedig abban rejlik, hogy azt sem a szerzője, sem pedig harmadik fél nem fedheti fel csalárd módon.
A szavazás titkosságát bizonyos jogi intézkedésekkel biztosítani kell, mint például: hivatalos szavazólapok használata, amelyek megakadályozzák a választópolgárok elismerését; Fáradhatatlan kiállásban a választópolgár kiválasztása, hogy titokban jelezze az általa választott jelöltet; A hivatalos szavazás hitelességének konferenciája a jegyzők sorait figyelembe véve, a szavazólap sérthetetlenségét biztosító urna használata, amely kellően széles ahhoz, hogy a szavazólapok ne a megfelelő sorrendben halmozódjanak fel. amelyekbe azokat maga a választópolgár írja be, Amint azt az art. 103. §-a alapján.
A képviselői mandátum összeegyeztethetetlenségére némileg eltérő feltételek vonatkoznak az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó testületeinek képviselői számára. Ezek a sajátosságok azzal kapcsolatosak, hogy a szövetség alapszabálya (alapszabálya) és törvényei értelmében a képviselők feladataikat szakmai alapon és fő tevékenységük megszakítása nélkül is elláthatják. A szövetségi törvény szerint az „On Általános elvek szervezetei törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szervek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalma” (12. cikk) a képviselő nem lehet az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselője, bíró, nem tölthet be más állami tisztséget az Orosz Föderációban. Orosz Föderáció, a szövetségi közszolgálatban betöltött állami tisztségek, az Orosz Föderáció valamely alanyának egyéb állami tisztségei vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany közszolgálatának állami tisztségei, valamint az önkormányzati szolgálat választott önkormányzati és önkormányzati tisztségei , hacsak a szövetségi törvény másként nem rendelkezik. Ezen túlmenően a szövetségi törvény előírja, hogy ha a helyettes tevékenységét szakmailag állandó jelleggel látják el, az említett helyettes nem folytathat más fizetett tevékenységet, kivéve az oktatási, tudományos vagy egyéb kreatív tevékenységet.
Figyelembe kell venni azt is, hogy az elektronikus urnákkal történő szavazásnál mindig egy hatékony számítógépes programmal kell biztosítani nemcsak a szavazás teljes titkosságát, hanem annak lehetőségét is, hogy a választópolgár üres szavazatokat válasszon. vagy érvénytelen szavazással a választás teljes szabadságának biztosítása érdekében.
A választópolgárok a választójog gyakorlása során önálló szavazással, közvetítők nélkül választanak képviselőiket és uralkodóikat - a közvetlen szavazás elve. Noha egyes tudósok azzal érvelnek, hogy Brazíliában kivétel nélkül a közvetlen szavazás a szabály, maga a szövetségi alkotmány kivételes esetekben rendelkezik az 1. cikkről. 81. § (2) bekezdése, egyfajta közvetett választás a köztársasági elnöki tisztségre. Ezért a kormányzás elmúlt két évében elkalandozó köztársasági elnöki és alelnöki tisztségeket az utolsó megüresedéstől számított 30 napon belül mindkét posztra újraválasztja az Országos Kongresszus a törvénynek megfelelően.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselője (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) tekintetében a fent említett szövetségi törvény is hasonló korlátozásokat ír elő. Az Orosz Föderáció alanyi jogkörének meghatározott tisztviselője nem lehet egyidejűleg az Orosz Föderáció valamely alanyi jogalkotó (képviselő) testületének helyettese, nem lehet a helyi önkormányzat képviselőtestületének helyettese, egyéb fizetett tevékenységet folytat, kivéve az oktatási, tudományos és egyéb alkotó tevékenységet.
A közszolgálati szolgálat helyettesi mandátummal való összeférhetetlenségével kapcsolatos megszorítások tükrözik a helyettesi mandátum összeférhetetlenségére vonatkozó követelményeket. Ezeket az "Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól szóló" szövetségi törvény tartalmazza. E szövetségi törvény 11. cikke értelmében a köztisztviselő nem jogosult:
- helyettese legyen az Orosz Föderáció törvényhozó (képviselő) testületének, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotó (képviselő) testületeinek, a helyi önkormányzati szerveknek.
A szövetségi jogszabályok meghatározzák az önkormányzati szolgálat és a helyettesi megbízatás összeegyeztethetetlenségének szabályait is, a választott tisztségben. Az alapokról szóló szövetségi törvény 11. cikke szerint önkormányzati szolgálat az Orosz Föderációban" az önkormányzati alkalmazott nem jogosult:
- egyéb fizetett tevékenységet folytatni, kivéve a pedagógiai, tudományos és egyéb alkotó tevékenységet;
- az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Dumájának helyettese, az Orosz Föderáció valamely alanya törvényhozó (képviselő) testületének helyettese, a helyi önkormányzat képviselő-testületének helyettese, más választott szervezet tagja a helyi önkormányzat szervei, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője.
A választójogi törvény alapelvei.
A választójog elve alatt elsősorban az általános, egyenlő és közvetlen, titkos szavazással járó választójogot értjük. Emellett a választójog alapelvei közé tartozik a választások időszakos megtartása és az állampolgárok akaratának szabad kifejezése. Ezeket az alapelveket a demokratikus intézmények fejlesztésének több évszázados világméretű tapasztalata dolgozta ki, és a legfontosabb nemzetközi jogi dokumentumokban is testet öltött.
Az Orosz Föderáció alkotmányában általános, egyenlő és közvetlen választójog titkos szavazással csak az Orosz Föderáció elnökének megválasztásával kapcsolatban (81. cikk) kerülnek nyilvánosságra, közvetlenül az Alkotmányban, a választások gyakoriságát csak az Orosz Föderáció elnökére és az Állami Duma képviselőire állapítják meg.
A választójogi törvény fenti alapelveit teljes egészében részletesen feltárják a szövetségi törvény "A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról" című szövetségi törvény normái, amelyek kötelezőek az összes választásra az Orosz Föderáció.
A szabad és időszakos választások elve Az állami hatóságoknak és a helyi önkormányzati szerveknek szóló törvény „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény preambulumában szerepel. Megjegyzendő az állampolgárok szabad akaratának elve a választásokon közvetlenül következik az Orosz Föderáció Alkotmánya 3. cikkének 3. részéből, amely szerint csak a szabad választások jelentik a nép hatalmának legmagasabb szintű közvetlen kifejeződését. Holding szabad választások Mindenekelőtt alternatívaságuk, a különböző politikai pártok és különböző politikai tisztséget betöltő jelöltek részvételi lehetősége, a jelöltek közmédiához való egyenlő hozzáférése, az állampolgárok és a közéleti egyesületek szabad választási kampányának lehetősége biztosítja, figyelemmel kíséri a szavazást és a szavazatok számlálását. A polgárok akaratnyilvánításának szabadságát a választásokon való részvételük önkéntessége is kiegészíti. A választásokon való részvétel az Orosz Föderáció állampolgárainak joga, nem kötelessége. Ugyanilyen jogellenesek azok a cselekmények, amelyek arra irányulnak, hogy egy állampolgárt a választásokon való részvételre vagy ne részvételre kényszerítsenek.
A polgárok szavazása a választásokon ingyenes, azaz minden választópolgár belső meggyőződése szerint szavaz. A törvény kimondja a választói szabad akarat befolyásolásának megengedhetetlenségét.
A választások gyakorisága az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek megbízatásának lejártát követően a választások időben történő lebonyolítása biztosítja.
Az Orosz Föderáció alkotmányának megfelelően hivatali ideje Az Orosz Föderáció elnökének és az Állami Duma képviselőinek mandátuma 4 év. A legmagasabb tisztségviselő (vezető) hivatali ideje végrehajtó hatalom) a Szövetség alanya és az egyszer választott képviselők törvényhozók A Föderáció alanyait az Orosz Föderáció alanyai alkotmánya (charta) és törvényei határozzák meg. Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselői) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvénnyel és a választójogok és a részvételi jog alapvető garanciáiról szóló szövetségi törvénnyel összhangban azonban az Orosz Föderáció polgárainak népszavazásán”, nem haladhatja meg az 5 évet. Az "Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről" szóló szövetségi törvény szerint a helyi önkormányzatok választott testületeinek hivatali ideje nem lehet rövidebb 2 évnél. Az „A választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény (8. cikk) meghatározza a helyi önkormányzati testületek és a képviseleti helyi önkormányzatok képviselőinek jogkörét. 5 évnek megfelelő kormányzati szervek.
Mikor korai felmondás hatósági vagy helyi önkormányzati szerv jogkörében biztosítani kell az új választások időben történő lebonyolítását. Ha a választást a felhatalmazott állami szerv vagy önkormányzati szerv a megállapított határidőn belül nem írja ki, a választást megtartják. választási bizottság megfelelő szinten. Ha ez a „biztonsági mechanizmus” nem működik, akkor a „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvénnyel (5. cikk, 10. cikk) összhangban a választások alapját képezik. választópolgárok, választói egyesületek, választói szövetségek, hatóságok, önkormányzati szervek, ügyészek kérelmére a bíróság nevezi ki az ügyészeket. A helyi önkormányzati testületek megválasztásának gyakoriságát az „Orosz Föderáció polgárai helyi önkormányzati testületekbe való megválasztáshoz és beválasztáshoz való alkotmányos jogának biztosításáról” szóló szövetségi törvény is biztosítja.
Az időszakos választásokat az garantálja, hogy a hatóságok és a helyi önkormányzatok nem bővíthetik ki önkényesen hatásköreiket, ideértve a hatáskör-bővítésről szóló népszavazást sem. Az „Orosz Föderáció népszavazásáról” szóló szövetségi alkotmányos törvény és „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény tiltja a hatáskörök kiterjesztésének kérdését. A meglevő hatóságok és tisztségviselők népszavazást kezdeményeznek, valamint megtiltják az összetétel népszavazás útján választott hatalmi testületek megalakítását a választott személyek pozícióinak jóváhagyására. A választott hatalmi testületek népszavazás útján történő demokratikus kialakításának lehetetlenségét az magyarázza, hogy adott formában a közvetlen demokráciának alapvetően más célja van, mint a választásoknak. Felhasználása hatósági, önkormányzati testületalakítási célokra nem biztosít alternatív jelöltet, a politikai pártok versenyképességét. Így a polgárok akarata elveszti szabad és következésképpen demokratikus jellegét.
Általános választójog. A választójog nem volt mindig általános, vagyis minden felnőtt állampolgáré volt. A választási és megválaszthatósági jogot rendszerint jelentős számú különböző végzettség határozta meg. A legelterjedtebbek az ingatlan-, lakóhely-képesítések voltak. A huszadik század közepéig a nőket a világ legtöbb országában teljesen kizárták a választásokon való részvételből.
Az Orosz Föderációban az aktív választójog a 18. életévüket betöltött állampolgárok számára keletkezik. A szavazati jog nem illeti meg az Oroszországban tartózkodó külföldieket és hontalanokat.
Az egyetlen kivétel a megfelelő település területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgároknak a „A választói jogok alapvető garanciáiról…” szövetségi törvény által biztosított lehetőség a helyi önkormányzati választásokon való részvételre. Ez a jog azonban csak akkor merül fel, ha azt az Orosz Föderáció és az érintett állam közötti nemzetközi szerződés rögzíti.
A szövetségi törvény „A választói jogok alapvető garanciáiról...” megállapítja az állampolgárok választójogainak nemtől, fajtól, nemzetiségtől, nyelvtől, származástól, vagyoni és hivatalos státusztól, lakóhelytől, valláshoz való viszonyulástól függően történő korlátozását. , hiedelmek, közéleti egyesületekben való tagság. Ez a tilalom az Orosz Föderáció Alkotmányának 19. cikkéből következik, amely garantálja az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak egyenlőségét, függetlenül a fenti körülményektől.
Mint már említettük, a bíróság által alkalmatlannak elismert polgárok, illetve a bírósági ítélettel szabadságvesztés helyén tartott állampolgárok nem rendelkeznek passzív és aktív választójoggal. Ezek az állampolgárokra vonatkozó korlátozások átmeneti jellegűek: az állampolgár választási jogai teljes egészében visszaállnak a szabadságvesztés helyéről, ahol bírósági ítélettel kiszabadultak, vagy miután az állampolgárt bírósági határozattal elismerték. .
Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 29. cikke szerint azt az állampolgárt, aki mentális zavara miatt nem tudja megérteni tettei értelmét, vagy nem tudja irányítani azokat, a bíróság a törvényben meghatározott módon cselekvőképtelenné nyilváníthatja. Civil procedúra. A mentális betegségben szenvedő, de a bíróság által jogilag alkalmatlannak nem minősített állampolgárok egyenlő feltételekkel vesznek részt a választásokon. A választói jogaik korlátozása ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával és a "A választói jogok alapvető garanciáiról szóló..." szövetségi törvénnyel.
A választáson nem vesznek részt azok a személyek, akiket jogerőre emelkedett bírósági ítélettel szabadságvesztés helyén tartanak fogva. Azok a személyek, akik a belépés előtt őrizetben vannak jogi hatályát joguk van választani és megválasztani. Szavazati joggal rendelkeznek és megválaszthatók azok a polgárok is, akik közigazgatási szabálysértés miatt előzetes letartóztatásban és ideiglenes fogdában tartózkodnak, valamint azok, akiket bűncselekmény elkövetésének gyanúja miatt őrizetbe vettek vagy letartóztattak. A megjelölt személyek bizonyos választási tevékenységeinek végrehajtása (részvétel előválasztási rendezvényeken, választási bizottsági látogatás stb.) korlátozott, mivel ezek a személyek őrizetben vannak.
Az Orosz Föderáció állampolgárainak lakóhelyétől függetlenül választójoguk egyenlő. Ez az elv teljes mértékben vonatkozik az Orosz Föderáció határain kívül élő állampolgáraira. Az Orosz Föderáció határain kívül élő állampolgárai választásokon való részvételi feltételeinek megteremtéséért az Orosz Föderáció diplomáciai és konzuli intézményei a fő felelősségi körök. Ezek az intézmények a joghatóságuk alá tartozó területen végzik a választópolgárok nyilvántartását (nyilvántartását), a külföldön megalakult körzeti választási bizottságokat biztosítják a szükséges szervezési segítséggel, és más fontos feladatokat látnak el, amelyek lehetővé teszik az Orosz Föderáció azon kívül élő polgárainak alkotmányos választójoguk gyakorlását.
Az egyenlő választójog elve egyformán vonatkozik a passzív és az aktív választójog végrehajtására. A passzív választójogot illetően ez abban nyilvánul meg, hogy törvényekkel egyenlő jogi feltételeket teremtenek minden állampolgár számára, hogy az állami hatóságokba és a helyi önkormányzati szervekbe megválaszthatók legyenek, és megteremtsék. állami garanciák ezeknek a lehetőségeknek a megvalósítása. Ez az elv megnyilvánul a valamennyi jelölt, választószövetség, választói szövetség jogállásának egyenjogúságáról szóló törvényi normában is.
A polgárok aktív választójogának egyenlősége abban áll, hogy az államhatalmi testület vagy a helyi önkormányzati testület megválasztásában minden választópolgár szavazatának egyenlő súlyát biztosítják. A szövetségi törvény "A választói jogok alapvető garanciáiról..." előírja, hogy a választók egyenlő feltételekkel vesznek részt a választásokon. Ennek érdekében a választójogi törvények biztosítják, hogy minden választó azonos számú szavazattal rendelkezzen, amikor ugyanabban a választókerületben szavaz, és amikor a választásokat a választókerületben tartják. képviselő testületek a választókerületek megközelítőleg egyenlő számú szavazóval alakulnak. A törvény meghatározza az adott választókerületben a választópolgárok átlagos képviseletétől való maximális eltérést (százalékban).
Közvetlen választójog az állampolgárok közvetlen szavazását jelenti egy jelölt mellett vagy ellen (jelöltek listája). A közvetett választójog egy választott testület többlépcsős formációja, amikor a jelöltekre nem közvetlenül a választók, hanem bizonyos módon megválasztott választópolgárok szavaznak.
Aktív választójog
Szokásos különbséget tenni aktív és passzív választójog között. Aktív választójog- ez az állampolgár választási joga, a képviselő-testületi és tisztségviselői választásokon személyesen részt venni. Korunkban mindenféle osztály-, vagyoni-, iskolai-, faji-nemzeti- és egyéb megszorítás - képesítés - megszűnt, a szavazati joggal rendelkezők köre igen széles. Néhány képesítés azonban továbbra is megmaradt. Így egyes muszlim országokban a nők még mindig meg vannak fosztva a választójogtól, és számos országban a nők nem is olyan régen megkapták a szavazati jogot. Például Olaszországban és Japánban 1945-ben, Görögországban 1956-ban, Svájcban 1971-ben.
A területi minősítés korlátozza egyes területek lakosainak választáson való részvételét. A tartózkodási kötelezettség korlátozza a migránsok választási aktivitását. Tehát az USA-beli választásokon való részvételhez egy személynek 30 napig kell élnie a területen, Kanadában vagy Finnországban - egy évig, Norvégiában - 5 évig. Egyes országokban (Argentína, Brazília) megfosztják a katonai személyzetet a szavazati jogtól, ami azzal magyarázható, hogy ki kell vonni a hadsereget a politikából. A Szovjetunióban 1936-ig a "kizsákmányoló osztályok képviselőit" megfosztották a szavazati joguktól.
Az aktív választójog gyakorlása lehet közvetlen és közvetett. A közvetlen választás azt jelenti, hogy a képviselőket a polgárok közvetlenül választják. A közvetett választásokon a polgárok választanak elektorokat, akik aztán eldöntik, hogy kit választanak egy adott tisztségre. Kétlépcsős választások útján választják meg például az Egyesült Államok, Brazília, Finnország elnökét, India, Malajzia és más államok parlamentjének felsőházát. Franciaországban a szenátus egy részét háromlépcsős választásokkal alakítják ki.
Passzív választójog- ez a megválasztáshoz való jog, ez az állampolgár törvényben meghatározott joga ahhoz, hogy képviselő-testületekbe vagy választott tisztségre jelölt legyen. A megválasztáshoz való jogot is korlátozzák. Tehát ahhoz, hogy az Egyesült Államok elnöki posztjára indulhasson, legalább 35 évesnek kell lennie, és születése szerint amerikai állampolgárnak kell lennie. Az ország szenátora lehet, aki legalább 30 éves, és 9 éve amerikai állampolgár. Fehéroroszország elnökévé az a 35. életévét betöltött Fehérorosz Köztársaság állampolgára választható meg, aki választójoggal rendelkezik, és közvetlenül a választások előtt legalább 10 évig az országban állandó lakhellyel rendelkezik. Bármely 21. életévét betöltött állampolgár a Fehérorosz Köztársaság Nemzetgyűlése Képviselőházának helyettese lehet. A Köztársaság Tanácsának tagja lehet a Fehérorosz Köztársaság bármely 30. életévét betöltött állampolgára, aki legalább 5 éve a megfelelő régió, Minszk város területén él.
Egyes országok törvényei értelmében bizonyos tisztségviselők tisztségük elhagyása után még egy bizonyos ideig nem választhatók képviselőtestületbe. Ez vonatkozik a bírákra, rendőrbiztosokra, prefektusokra stb. Ezen túlmenően a képviselő-testületbe megválasztott állampolgároknak nincs joguk más tisztséget betölteni az államapparátusban. Ezt a hatalmi ágak szétválasztásának elve megköveteli.
A Fehérorosz Köztársaságban az alkotmány 92. cikkével összhangban a képviselőház képviselői szakmai alapon gyakorolják hatáskörüket. A Képviselőház helyettese egyidejűleg tagja lehet a Fehérorosz Köztársaság kormányának.
Ugyanaz a személy nem lehet egyszerre a parlament mindkét házának tagja. A Képviselő-testület helyettese nem lehet a helyi Képviselő-testület helyettese. A köztársasági tanács tagja nem lehet egyidejűleg a kormány tagja. A képviselőházi képviselő, a köztársasági tanács tagi feladatait nem lehet összevonni az elnöki vagy bírói tisztség egyidejű betöltésével.
Mint már említettük, az Orosz Föderáció Alkotmányának 32. cikke garantálja az Orosz Föderáció állampolgárainak azon jogát, hogy államhatalmi szerveket és helyi önkormányzati szerveket választhassanak, és azokba választhassanak. Ez az állampolgárok alkotmányos joga garantált törvényes lehetőséget jelent minden állampolgár számára, hogy választóként, azaz szavazóként részt vegyen a választásokon, valamint képviselőjelöltként vagy választott tisztségre induljon. Az Alkotmányban rögzített választójogok alapvetőek, alapvetőek, és azokat számos az állampolgárok sajátos jogai a választási folyamat egyes szakaszaira (választási körzetek kialakítása, választási bizottságok felállítása, választói listák összeállítása, jelöltállítás és -nyilvántartás, választási kampány, szavazás stb.) összpontosít. E jogkörök polgárok általi használata lehetővé teszi számukra, hogy szabadon gyakorolják alkotmányos jogukat a választáshoz és megválasztáshoz. A polgárok sajátos választójogainak teljes készletét a szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei fedik fel. E jogok közül a legfontosabbakat és garanciáikat a szövetségi törvény „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” határozza meg.
A polgárok alkotmányos választójoga két jogból áll: az aktív és a passzív választójogból.
Aktív választójog Az állampolgárok az állami hatóságokba és a helyi önkormányzatok választott szerveibe való választás jogát jelentik. Akkor merül fel, amikor az állampolgár betöltötte a 18. életévét, és nincs olyan körülmény, amely az Orosz Föderáció Alkotmánya 32. cikkének 3. része értelmében kizárná a polgárok részvételét a választásokon (alkalmazásképtelenség, szabadságvesztés helyén való tartózkodás bírósági ítélet). A szövetségi törvények nem írnak elő egyéb korlátozást az aktív választójoggal rendelkező állampolgárok gyakorlására vonatkozóan.
Az aktív választójog gyakorlása az Orosz Föderációban az állampolgárok választásokon való részvételével történik. Az aktív választójog megvalósításának legfontosabb feltétele az állampolgár felvétele a választói névjegyzékbe.
Passzív választójog az Orosz Föderáció állampolgárainak azon jogát jelöli, hogy az államhatalmi szervekbe és a helyi önkormányzatok választott szerveibe megválaszthatók legyenek. A passzív választójog gyakorlásának alapvető feltételei ugyanazok, mint az aktívaké: a bíróság által cselekvőképtelennek elismert, vagy bírósági ítélettel szabadságvesztés helyén tartott állampolgár nem választható hatósági és önkormányzati szervbe. .
A választójog kialakulásának története olyan, hogy mind a passzív, mind az aktív választójog állampolgári elismerését számos különféle végzettségtől tették függővé. Ezek tulajdoni, nemi, iskolai végzettség, osztályképzettség voltak.
„A választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény megállapította, hogy az Orosz Föderáció állampolgára nemre, fajra, nemzetiségre, nyelvre és származásra való tekintet nélkül választható és választható. , vagyoni és hivatali helyzet, lakóhely, valláshoz való viszony, meggyőződés, közéleti egyesületi tagság, valamint egyéb körülmények.
A demokratikus választások lebonyolításának világgyakorlatával összhangban általánosan elismert tény, hogy a jelöltek bizonyos képviseleti testületekbe való beválasztása és számos választható tisztség betöltése érdekében a jelöltekre bizonyos életkor elérésével járó fokozott követelmények (képzettség) vonatkozhatnak. , valamint az érintett területen való tartózkodás időtartama. A passzív választójog megvalósítására a legelterjedtebb a korhatár alkalmazása.
Az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények magasabb korhatárt írnak elő a jelöltekre, valamint néhány egyéb feltételt az állampolgárok passzív választójogának gyakorlásához. Így az Orosz Föderáció alkotmányának 81. cikke szerint az Orosz Föderáció elnökévé az Orosz Föderáció 35 évnél fiatalabb állampolgára választható, aki legalább 10 éve állandó lakhellyel az Orosz Föderációban tartózkodik. Az Orosz Föderáció alkotmányának 97. cikke értelmében az Orosz Föderáció 21. életévét betöltött állampolgára az Állami Duma tagjává választható.
„A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény (8. cikk, 4. cikk) előírja, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai megállapíthatják. további feltételek az Orosz Föderáció állampolgára passzív választójogának gyakorlásához egy bizonyos életkor eléréséhez kapcsolódik egy állampolgár. Ugyanakkor a jelölt minimális életkora nem lehet kevesebb 21 évnél az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületének választásakor, 30 éves kor - a legmagasabb tisztségviselő választásakor. az Orosz Föderációt alkotó szervezet (az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) és 21 év - a helyi önkormányzati választásokon.
Amint az 1. fejezetben megjegyeztük, a polgárok passzív választójogának megvalósítása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaira történő választások során a Föderációt alkotó egységekben az államhatalom megszervezésének sajátosságaitól függ. Mindenekelőtt arról van szó, hogy az Orosz Föderáció alanya jogszabályai meghatározzák a maximális mandátumok számát a Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselőjének (az alany legmagasabb végrehajtó szervének vezetőjének) megválasztására. a Föderáció) „Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselői) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban. Ezek a korlátozások a demokrácia elvének lehető legteljesebb megvalósítását célozzák, ami a hatóságok vezetőinek időszakos rotációját jelenti.
A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról szóló szövetségi törvény 1997-es elfogadása előtt, az előző szövetségi törvénnyel összhangban "Az Orosz Föderáció polgárai választójogainak alapvető garanciáiról" Az Orosz Föderáció 1994. évi jogalkotói az Orosz Föderációt alkotó jogalkotók jogalkotói lehetőséget biztosítottak arra, hogy a passzív választójog megszerzésének feltételeként úgynevezett „kötelező tartózkodási feltételeket” állapítsanak meg az adott területen. Az ilyen korlátozásokat lakóhelyi képesítésnek is nevezik. Az 1994. évi szövetségi törvény 4. cikke szerint a kötelező tartózkodás időtartama nem lehet kevesebb egy évnél. A gyakorlatban a Szövetség egyes tantárgyaiban ezeket a határidőket nem tartották be. A később elfogadott „A választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény megállapította, hogy a tartózkodási feltétel csak az Orosz Föderáció alkotmányában meghatározott esetekben alkalmazandó. Mint ismeretes, az alkotmány csak az Orosz Föderáció elnökének megválasztásával kapcsolatban biztosít ilyen lehetőséget. Így más választásokon az Orosz Föderáció állampolgárai lakóhelyüktől függetlenül indulhatnak jelöltként. Manapság már igen általánossá vált az a gyakorlat, hogy a Moszkvában élő politikusok indulnak a szövetség alatti választásokon. A törvény szerint erre nincs korlátozás.
A passzív választójog nem keletkezik az állampolgár számára a jelöltként való regisztráció pillanatától, hanem az Orosz Föderáció minden olyan állampolgárát illeti meg, aki megfelel a szövetségi törvényekben, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaiban foglalt követelményeknek.
Az aktív választójoggal ellentétben az állampolgárok passzív választójogának gyakorlása nem csak az állampolgár akaratán múlik. Az állampolgár állami hatóságba és önkormányzati szervbe történő megválasztása akkor lehetséges, ha jelöltségére meghatározott számú választópolgár szavaz. Az állam az állampolgárok számára csak egyenlő esélyeket biztosít az állami hatóságokba és a helyi önkormányzatokba való beválasztáshoz.
Meg kell különböztetni a passzív választójog gyakorlásának feltételeit helyettesi mandátum vagy választott tisztség egyes tevékenységek végrehajtásával való összeegyeztethetetlenségével kapcsolatos korlátozások. Ezeket a korlátozásokat az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció alanyainak alkotmányai és chartái, szövetségi törvényei és a Föderáció alanyai törvényei állapítják meg. Ezek a korlátozások nem kapcsolódnak közvetlenül a polgárok passzív választójogának gyakorlásához. Az a polgár, aki képviselő, aki bizonyos tisztséget tölt be, vagy tevékenységet folytat, nem akadályozható meg passzív választójogának gyakorlásában. Csak az állampolgár helyettessé (választott tisztségviselővé) történő megválasztása után lépnek életbe a vonatkozó tisztség betöltésére vagy bizonyos tevékenységek végzésére vonatkozó korlátozások. A képviselőnek vagy választott tisztségre megválasztott személynek megválasztását követően meg kell hagynia a pozícióját, vagy abba kell hagynia azt a tevékenységét, amely a törvény szerint összeférhetetlen a képviselői, választott tisztségviselői státusszal.
Az összeférhetetlenségi követelmények be nem tartása nagyon súlyos következményekkel jár. A "A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról" szóló szövetségi törvény 70. cikkének (6) bekezdésével összhangban az illetékes választási bizottság visszavonja a jelölt megválasztottként való elismerésére vonatkozó határozatát, ha , legkésőbb a választási eredmény általános közzétételétől számított hét napon belül nem nyújtja be a választási bizottságnak a képviselői státusszal össze nem egyeztethető tisztségből való felmentéséről szóló végzés (utasítás) másolatát, választott tisztségviselő, vagy az e tisztség alóli felmentés iránti kérelem előírt határidőn belüli benyújtását igazoló dokumentumok másolata.
Mire terjed ki a képviselői mandátum összeférhetetlenségével, a választott tisztség betöltésével kapcsolatos korlátozás? Az Orosz Föderáció alkotmányának 97. cikke szerint ugyanaz a személy nem lehet egyidejűleg a Föderációs Tanács tagja és az Állami Duma helyettese. Az Állami Duma képviselője nem lehet más államhatalmi képviselő-testület és helyi önkormányzati testület helyettese. Az Állami Duma képviselői nem lehetnek közszolgálatban, nem végezhetnek más fizetett tevékenységet, kivéve az oktatási, tudományos és egyéb kreatív tevékenységet.
A képviselői mandátum összeegyeztethetetlenségére némileg eltérő feltételek vonatkoznak az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó testületeinek képviselői számára. Ezek a sajátosságok azzal kapcsolatosak, hogy a szövetség alapszabálya (alapszabálya) és törvényei értelmében a képviselők feladataikat szakmai alapon és fő tevékenységük megszakítása nélkül is elláthatják. Az „Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviselő) és végrehajtó testületei megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény (12. cikk) szerint a helyettes nem lehet az Orosz Föderáció alattvalóinak helyettese. az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Állami Dumája, bíró vagy az Orosz Föderációban más állami tisztségeket, a szövetségi állami szolgálat állami tisztségét, az Orosz Föderáció valamely alanyának egyéb állami tisztségét vagy az állam állami beosztását az Orosz Föderáció alanyának szolgálata, valamint választott önkormányzati tisztségek és önkormányzati tisztségek az önkormányzati szolgálatban, hacsak a szövetségi törvény másként nem rendelkezik. Ezen túlmenően a szövetségi törvény előírja, hogy ha a helyettes tevékenységét szakmailag állandó jelleggel látják el, az említett helyettes nem folytathat más fizetett tevékenységet, kivéve az oktatási, tudományos vagy egyéb kreatív tevékenységet.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselője (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) tekintetében a fent említett szövetségi törvény is hasonló korlátozásokat ír elő. Az Orosz Föderáció alanyi jogkörének meghatározott tisztviselője nem lehet egyidejűleg az Orosz Föderáció valamely alanyi jogalkotó (képviselő) testületének helyettese, nem lehet a helyi önkormányzat képviselőtestületének helyettese, egyéb fizetett tevékenységet folytat, kivéve az oktatási, tudományos és egyéb alkotó tevékenységet.
A közszolgálati szolgálat helyettesi mandátummal való összeférhetetlenségével kapcsolatos megszorítások tükrözik a helyettesi mandátum összeférhetetlenségére vonatkozó követelményeket. Ezeket az "Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól szóló" szövetségi törvény tartalmazza. E szövetségi törvény 11. cikke értelmében a köztisztviselő nem jogosult:
- helyettese legyen az Orosz Föderáció törvényhozó (képviselő) testületének, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotó (képviselő) testületeinek, a helyi önkormányzati szerveknek.
A szövetségi jogszabályok meghatározzák az önkormányzati szolgálat és a helyettesi megbízatás összeegyeztethetetlenségének szabályait is, a választott tisztségben. Az „Orosz Föderáció önkormányzati szolgálatának alapjairól” szóló szövetségi törvény 11. cikke szerint az önkormányzati alkalmazott nem jogosult:
- egyéb fizetett tevékenységet folytatni, kivéve a pedagógiai, tudományos és egyéb alkotó tevékenységet;
- az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Dumájának helyettese, az Orosz Föderáció valamely alanya törvényhozó (képviselő) testületének helyettese, a helyi önkormányzat képviselő-testületének helyettese, más választott szervezet tagja a helyi önkormányzat szervei, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője.
A választójogi törvény alapelvei.
A választójog elve alatt elsősorban az általános, egyenlő és közvetlen, titkos szavazással járó választójogot értjük. Emellett a választójog alapelvei közé tartozik a választások időszakos megtartása és az állampolgárok akaratának szabad kifejezése. Ezeket az alapelveket a demokratikus intézmények fejlesztésének több évszázados világméretű tapasztalata dolgozta ki, és a legfontosabb nemzetközi jogi dokumentumokban is testet öltött.
Az Orosz Föderáció alkotmányában általános, egyenlő és közvetlen választójog titkos szavazással csak az Orosz Föderáció elnökének megválasztásával kapcsolatban (81. cikk) kerülnek nyilvánosságra, közvetlenül az Alkotmányban, a választások gyakoriságát csak az Orosz Föderáció elnökére és az Állami Duma képviselőire állapítják meg.
A választójogi törvény fenti alapelveit teljes egészében részletesen feltárják a szövetségi törvény "A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról" című szövetségi törvény normái, amelyek kötelezőek az összes választásra az Orosz Föderáció.
A szabad és időszakos választások elve Az állami hatóságoknak és a helyi önkormányzati szerveknek szóló törvény „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény preambulumában szerepel. Megjegyzendő az állampolgárok szabad akaratának elve a választásokon közvetlenül következik az Orosz Föderáció Alkotmánya 3. cikkének 3. részéből, amely szerint csak a szabad választások jelentik a nép hatalmának legmagasabb szintű közvetlen kifejeződését. Holding szabad választások Mindenekelőtt alternatívaságuk, a különböző politikai pártok és különböző politikai tisztséget betöltő jelöltek részvételi lehetősége, a jelöltek közmédiához való egyenlő hozzáférése, az állampolgárok és a közéleti egyesületek szabad választási kampányának lehetősége biztosítja, figyelemmel kíséri a szavazást és a szavazatok számlálását. A polgárok akaratnyilvánításának szabadságát a választásokon való részvételük önkéntessége is kiegészíti. A választásokon való részvétel az Orosz Föderáció állampolgárainak joga, nem kötelessége. Ugyanilyen jogellenesek azok a cselekmények, amelyek arra irányulnak, hogy egy állampolgárt a választásokon való részvételre vagy ne részvételre kényszerítsenek.
A polgárok szavazása a választásokon ingyenes, azaz minden választópolgár belső meggyőződése szerint szavaz. A törvény kimondja a választói szabad akarat befolyásolásának megengedhetetlenségét.
A választások gyakorisága az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek megbízatásának lejártát követően a választások időben történő lebonyolítása biztosítja.
Az Orosz Föderáció alkotmányának megfelelően hivatali ideje Az Orosz Föderáció elnökének és az Állami Duma képviselőinek mandátuma 4 év. A Szövetséget alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselőjének (a végrehajtó hatalom vezetőjének) és a Szövetséget alkotó testületek törvényhozó testületeinek egyszer megválasztott helyetteseinek megbízatását az alapító okirat (alapszabály) és az alapító testületek törvényei állapítják meg. az Orosz Föderáció. Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselői) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvénnyel és a választójogok és a részvételi jog alapvető garanciáiról szóló szövetségi törvénnyel összhangban azonban az Orosz Föderáció polgárainak népszavazásán”, nem haladhatja meg az 5 évet. Az "Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről" szóló szövetségi törvény szerint a helyi önkormányzatok választott testületeinek hivatali ideje nem lehet rövidebb 2 évnél. Az „A választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény (8. cikk) meghatározza a helyi önkormányzati testületek és a képviseleti helyi önkormányzatok képviselőinek jogkörét. 5 évnek megfelelő kormányzati szervek.
Az állami hatóság, önkormányzati szerv jogkörének idő előtti megszűnése esetén biztosítani kell az új választások időben történő lebonyolítását. Ha nem írják ki a választásokat határidőket felhatalmazott állami szerv vagy önkormányzati szerv, a választást megfelelő szintű választási bizottság tartja. Ha ez a „biztonsági mechanizmus” nem működik, akkor a „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvénnyel (5. cikk, 10. cikk) összhangban a választások alapját képezik. választópolgárok, választói egyesületek, választói szövetségek, hatóságok, önkormányzati szervek, ügyészek kérelmére a bíróság nevezi ki az ügyészeket. A helyi önkormányzati testületek megválasztásának gyakoriságát az „Orosz Föderáció polgárai helyi önkormányzati testületekbe való megválasztáshoz és beválasztáshoz való alkotmányos jogának biztosításáról” szóló szövetségi törvény is biztosítja.
Az időszakos választásokat az garantálja, hogy a hatóságok és a helyi önkormányzatok nem bővíthetik ki önkényesen hatásköreiket, ideértve a hatáskör-bővítésről szóló népszavazást sem. Szövetségi alkotmányjog„Az Orosz Föderáció népszavazásáról” és „A választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény tiltja a meglévő hatóságok jogkörének kiterjesztését, tisztviselőket népszavazásra, valamint megtiltja a választott hatóságok összetételének népszavazás útján történő kialakítását, a választott személyek tisztségének jóváhagyására. A választott hatalom népszavazás útján történő demokratikus kialakításának lehetetlenségét az magyarázza, hogy a közvetlen demokrácia e formájának alapvetően más célja van, mint a választásoknak. Felhasználása hatósági, önkormányzati testületalakítási célokra nem biztosít alternatív jelöltet, a politikai pártok versenyképességét. Így a polgárok akarata elveszti szabad és következésképpen demokratikus jellegét.
Általános választójog. A választójog nem volt mindig általános, vagyis minden felnőtt állampolgárt megillet. A választási és megválaszthatósági jogot rendszerint jelentős számú különböző végzettség határozta meg. A legelterjedtebbek az ingatlan-, lakóhely-képesítések voltak. A huszadik század közepéig a nőket a világ legtöbb országában teljesen kizárták a választásokon való részvételből.
Az Orosz Föderációban az aktív választójog a 18. életévüket betöltött állampolgárok számára keletkezik. A szavazati jog nem illeti meg az Oroszországban tartózkodó külföldieket és hontalanokat.
Az egyetlen kivétel a szövetségi törvény „A választói jogok alapvető garanciáiról...” által biztosított lehetőség. külföldi állampolgárok az érintett területén állandó lakóhellyel rendelkező község részt venni a helyi önkormányzati testületek választásán. Ez a jog azonban csak akkor merül fel, ha azt az Orosz Föderáció és az érintett állam közötti nemzetközi szerződés rögzíti.
A szövetségi törvény „A választói jogok alapvető garanciáiról...” megállapítja az állampolgárok választójogainak nemtől, fajtól, nemzetiségtől, nyelvtől, származástól, vagyoni és hivatalos státusztól, lakóhelytől, valláshoz való viszonyulástól függően történő korlátozását. , hiedelmek, közéleti egyesületekben való tagság. Ez a tilalom az Orosz Föderáció Alkotmányának 19. cikkéből következik, amely garantálja az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak egyenlőségét, függetlenül a fenti körülményektől.
Mint már említettük, a bíróság által alkalmatlannak elismert polgárok, illetve a bírósági ítélettel szabadságvesztés helyén tartott állampolgárok nem rendelkeznek passzív és aktív választójoggal. Ezek az állampolgárokra vonatkozó korlátozások átmeneti jellegűek: az állampolgár választási jogai teljes egészében visszaállnak a szabadságvesztés helyéről, ahol bírósági ítélettel kiszabadultak, vagy miután az állampolgárt bírósági határozattal elismerték. .
29. cikk Polgári törvénykönyv Az Orosz Föderáció szerint azt az állampolgárt, aki mentális zavara miatt nem tudja megérteni tettei értelmét vagy irányítani azokat, a bíróság a polgári törvényben meghatározott módon alkalmatlannak ismerheti el. eljárási kódex. A mentális betegségben szenvedő, de a bíróság által jogilag alkalmatlannak nem minősített állampolgárok egyenlő feltételekkel vesznek részt a választásokon. A választói jogaik korlátozása ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával és a "A választói jogok alapvető garanciáiról szóló..." szövetségi törvénnyel.
A választáson nem vesznek részt azok a személyek, akiket jogerőre emelkedett bírósági ítélettel szabadságvesztés helyén tartanak fogva. A bírósági ítélet hatálybalépéséig őrizetbe vett személyeknek joguk van választani és megválasztani. A bent lévő polgárok előzetes letartóztatásbanés ideiglenes fogdát közigazgatási szabálysértések, valamint a bűncselekmény elkövetésének gyanúja miatt őrizetbe vett vagy letartóztatottaknak is választójoguk van és megválaszthatóak. A megjelölt személyek bizonyos választási tevékenységeinek végrehajtása (részvétel előválasztási rendezvényeken, választási bizottsági látogatás stb.) korlátozott, mivel ezek a személyek őrizetben vannak.
Az Orosz Föderáció állampolgárainak lakóhelyétől függetlenül választójoguk egyenlő. Ez az elv teljes mértékben vonatkozik az Orosz Föderáció határain kívül élő állampolgáraira. Az Orosz Föderáció határain kívül élő állampolgárai választásokon való részvételi feltételeinek megteremtéséért az Orosz Föderáció diplomáciai és konzuli intézményei a fő felelősségi körök. Ezek az intézmények a joghatóságuk alá tartozó területen végzik a választópolgárok nyilvántartását (nyilvántartását), a külföldön megalakult körzeti választási bizottságokat biztosítják a szükséges szervezési segítséggel, és más fontos feladatokat látnak el, amelyek lehetővé teszik az Orosz Föderáció azon kívül élő polgárainak alkotmányos választójoguk gyakorlását.
Az egyenlő választójog elve egyformán vonatkozik a passzív és az aktív választójog végrehajtására. A passzív választójog tekintetében ez abban nyilvánul meg, hogy minden állampolgár számára egyenlő jogi feltételeket teremtenek az állami hatóságokba és a helyi önkormányzatokba való beválasztáshoz, és állami garanciákat teremtenek e lehetőségek megvalósítására. Ez az elv megnyilvánul a valamennyi jelölt, választószövetség, választói szövetség jogállásának egyenjogúságáról szóló törvényi normában is.
A polgárok aktív választójogának egyenlősége abban áll, hogy az államhatalmi testület vagy a helyi önkormányzati testület megválasztásában minden választópolgár szavazatának egyenlő súlyát biztosítják. A szövetségi törvény "A választói jogok alapvető garanciáiról..." előírja, hogy a választók egyenlő feltételekkel vesznek részt a választásokon. Ennek érdekében a választójogi törvények biztosítják, hogy minden elektor azonos számú szavazatot kapjon ugyanabban a választókerületben, és a képviselő-testületi választásokon megközelítőleg egyenlő számú választókerület alakuljon ki. A törvény meghatározza az adott választókerületben a választópolgárok átlagos képviseletétől való maximális eltérést (százalékban).
Közvetlen választójog az állampolgárok közvetlen szavazását jelenti egy jelölt mellett vagy ellen (jelöltek listája). A közvetett választójog egy választott testület többlépcsős formációja, amikor a jelöltekre nem közvetlenül a választók, hanem bizonyos módon megválasztott választópolgárok szavaznak.
Szavazás által Általános szabály speciálisan felszerelt zárt szavazófülkékben vagy egyéb helyeken történik (szavazási helyiségen kívüli szavazás esetén). A választási bizottságok tagjai és a szavazáson jelenlévő más személyek semmilyen módon nem jogosultak az állampolgár akaratát befolyásolni. A szavazás titkosságát az biztosítja, hogy az adott állampolgár miként szavazott adata nem állapítható meg. Ehhez egyértelműek eljárási szabályokat: Minden szavazólap szabványos formátumú, és zárt urnákba kerül.
Szokásos különbséget tenni aktív és passzív választójog között. Aktív választójog- ez az állampolgár választási joga, a képviselő-testületi és tisztségviselői választásokon személyesen részt venni. Korunkban mindenféle osztály-, vagyoni-, iskolai-, faji-nemzeti- és egyéb megszorítás - képesítés - megszűnt, a szavazati joggal rendelkezők köre igen széles. Néhány képesítés azonban továbbra is megmaradt. Így egyes muszlim országokban a nők még mindig meg vannak fosztva a választójogtól, és számos országban a nők nem is olyan régen megkapták a szavazati jogot. Például Olaszországban és Japánban 1945-ben, Görögországban 1956-ban, Svájcban 1971-ben.
A területi minősítés korlátozza egyes területek lakosainak választáson való részvételét. A tartózkodási kötelezettség korlátozza a migránsok választási aktivitását. Tehát az USA-beli választásokon való részvételhez egy személynek 30 napig kell élnie a területen, Kanadában vagy Finnországban - egy évig, Norvégiában - 5 évig. Egyes országokban (Argentína, Brazília) megfosztják a katonai személyzetet a szavazati jogtól, ami azzal magyarázható, hogy ki kell vonni a hadsereget a politikából. A Szovjetunióban 1936-ig a "kizsákmányoló osztályok képviselőit" megfosztották a szavazati joguktól.
Az aktív választójog gyakorlása lehet közvetlen és közvetett. A közvetlen választás azt jelenti, hogy a képviselőket a polgárok közvetlenül választják. A közvetett választásokon a polgárok választanak elektorokat, akik aztán eldöntik, hogy kit választanak egy adott tisztségre. Kétlépcsős választások útján választják meg például az Egyesült Államok, Brazília, Finnország elnökét, India, Malajzia és más államok parlamentjének felsőházát. Franciaországban a szenátus egy részét háromlépcsős választásokkal alakítják ki.
Passzív választójog- ez a megválasztáshoz való jog, ez az állampolgár törvényben meghatározott joga ahhoz, hogy képviselő-testületekbe vagy választott tisztségre jelölt legyen. A megválasztáshoz való jogot is korlátozzák. Tehát ahhoz, hogy az Egyesült Államok elnöki posztjára indulhasson, legalább 35 évesnek kell lennie, és születése szerint amerikai állampolgárnak kell lennie. Az ország szenátora lehet, aki legalább 30 éves, és 9 éve amerikai állampolgár. Fehéroroszország elnökévé az a 35. életévét betöltött Fehérorosz Köztársaság állampolgára választható meg, aki választójoggal rendelkezik, és közvetlenül a választások előtt legalább 10 évig az országban állandó lakhellyel rendelkezik. Bármely 21. életévét betöltött állampolgár a Fehérorosz Köztársaság Nemzetgyűlése Képviselőházának helyettese lehet. A Köztársaság Tanácsának tagja lehet a Fehérorosz Köztársaság bármely 30. életévét betöltött állampolgára, aki legalább 5 éve a megfelelő régió, Minszk város területén él.
Egyes országok törvényei értelmében bizonyos tisztségviselők tisztségük elhagyása után még egy bizonyos ideig nem választhatók képviselőtestületbe. Ez vonatkozik a bírákra, rendőrbiztosokra, prefektusokra stb. Ezen túlmenően a képviselő-testületbe megválasztott állampolgároknak nincs joguk más tisztséget betölteni az államapparátusban. Ezt a hatalmi ágak szétválasztásának elve megköveteli.
A Fehérorosz Köztársaságban az alkotmány 92. cikkével összhangban a képviselőház képviselői szakmai alapon gyakorolják hatáskörüket. A Képviselőház helyettese egyidejűleg tagja lehet a Fehérorosz Köztársaság kormányának.
Ugyanaz a személy nem lehet egyszerre a parlament mindkét házának tagja. A Képviselő-testület helyettese nem lehet a helyi Képviselő-testület helyettese. A köztársasági tanács tagja nem lehet egyidejűleg a kormány tagja. A képviselőházi képviselő, a köztársasági tanács tagi feladatait nem lehet összevonni az elnöki vagy bírói tisztség egyidejű betöltésével.
A jelöltállítási eljárás
Sok országban, mielőtt jelöltté válnának, a polgároknak gondolniuk kell egy bizonyos összegre, amelyet választói letétként be kell fizetniük. Például az Egyesült Királyságban egy parlamenti jelöltnek 150 font kauciót kell fizetnie. Az összes választókerületben jelöltet állító párt 100 000 fonttal járul hozzá. A letét nem jár vissza annak a jelöltnek, aki a szavazatok 1/8-ánál kevesebbet kapta meg. Franciaországban a nemzetgyűlési jelölt állításához 1000 frank letét szükséges, amelyet nem térítenek vissza, ha a jelölt a szavazatok 5 százalékánál kevesebbet kap. A francia elnöki posztért a választói letét 10 000 frank. A Fehérorosz Köztársaság jogszabályai nem írnak elő választói letétet.
Szabályozott a választható tisztségre jelöltek állítási eljárása is. Ennek többféle módja van.
1. A jelölteket a felek jelölik, állami szervezetek petíciók benyújtásával. Számos országban ezeket a petíciókat meghatározott számú választópolgárnak kell aláírnia, például Svájcban 15 szavazónak. Fehéroroszországban politikai pártok, munkásszervezetek, valamint állampolgárok állítanak jelölteket aláírásgyűjtéssel.
2. A jelölt maga nyújt be pályázatot, amelyet számos országban a választópolgároknak alá kell írniuk. Tehát Angliában 10 aláírás elegendő, Németországban - 200 aláírás. Fehéroroszországban egy állampolgár nem nevezheti magát.
3. A jelöltállítás a képviselőválasztással azonos módon történik. Az ilyen eljárást ún előválasztások vagy előválasztáson. Át előválasztások meg lehet határozni a legnépszerűbb jelölteket, akik ezután indulnak az általános választásokon. Az előválasztások széles körben elterjedtek az Egyesült Államokban.
A választójog határozza meg a szavazás (szavazás) típusát a választások során. Maga a „szavazás” kifejezés az ókori Spártából érkezett hozzánk, ahol legfelsőbb test-án alakult meg az államhatalom Általános találkozó polgárok általános kiáltozással. A kiválasztott az volt, akiért a közönség a leghangosabban kiabált. Az „urna” szó az ókori Athénból származik. Az ókori athéniak az urnában eresztették le fekete vagy fehér köveiket a szavazás során. A fekete kő az ellenszavazatot jelölte.
Manapság a legtöbb országban papíralapú vagy elektronikus szavazást alkalmaznak, bár vannak példák a nem hagyományos szavazási formákra is. Tehát közben helyhatósági választások Uganda biztosítja a választók sorba rendezését a falu központi terén egy oszlopban. A mögötte többen felsorakozó jelölt lesz a győztes, akinek rovata hosszabbnak bizonyult. Tilos megfordulni és oszlopról oszlopra futni.
A szavazásnak három fő típusa van: alternatív, kumulatív és korlátozott . (D.Levchik. A választási kampány technológiája Oroszországban. M. - 1994. - 16. o.). Az alternatív szavazás során a választópolgárnak egy szavazata van, amelyet egy jelöltre vagy pártra "mellette" vagy "ellene" adhat le. Az összesített szavazás során a választópolgárnak több szavazata van, mint ahány jelöltje van. A választópolgárnak joga van minden szavazatát valamelyik jelöltnek, egy pártnak odaadni, vagy tetszés szerint szétosztani a jelöltek között. A korlátozott szavazás azt jelenti, hogy a választópolgár kevesebb szavazattal rendelkezik, mint ahány jelöltet regisztráltak. A választópolgár szavazatait egy jelöltre adhatja, vagy saját belátása szerint szétoszthatja. A felsorolt szavazási típusok változatai lehetségesek.
Hiányzás
Ezt a kifejezést a lakosság politikai élethez való közömbös hozzáállására, az abban való részvétel elkerülésére használják. A távolmaradás koncentráltan abban nyilvánul meg, hogy a választók kerülik a szavazásban való részvételt a különböző szintű választásokon.
Sok országban hiányzás elég gyakori jelenség. A választók választásokon való meg nem jelenésének okai különbözőek lehetnek: apolitizmus, közömbösség közügyekés annak, aki megnyeri a választásokat, különösen, ha valamelyik politikai erő győzelme megfelel. A hiányzás oka lehet az is, hogy egyes választók tiltakoznak a fennálló rend, ugyanazon erők politikai játszmái ellen. Az emberek csalódottak a pártprogramokban, a kormány tevékenységében, nem várnak javulást helyzetükben, nem hisznek az ígéretekben és nem akarnak senkire sem szavazni.
Egyes országok a kötelező szavazás bevezetésével küzdenek a hiányzások ellen. Ezek Ausztria, Belgium, Hollandia, Olaszország és az államok latin Amerika. Szavazatkijátszásért büntetést szabnak ki, korlátozottan vállalkozói tevékenység, belépő a közszolgálat stb. Ausztriában például négy hét börtönbüntetésre ítélik az állampolgárokat a szavazás megkerülése miatt. A szavazást fontos állampolgári kötelességnek tekintik.
A választási rendszerek típusai
AKTÍV választójog:
A modern tanulmányokban a választásokon való részvétel jogát az állampolgár kizárólagos politikai jogaként ismerik el, és a választás intézményét csak a választójoggal együtt tekintik. Ezzel kapcsolatban a választójogot a szerző két értelemben elemzi: objektív és szubjektív értelemben, ami hangsúlyozza a probléma hazai jogtudományban való figyelembevételének fontosságát.
V jogállamiság a polgárok politikai jogai és szabadságai fontos és alapvető részét képezik jogi státusz magánszemélyek. Ezek a jogok megteremtik az állampolgár, a társadalom és az állam közötti kapcsolatok erősítésének feltételeit. A politikai jogok és szabadságjogok alapvetően az ember személyes szabadságának egyik alapját képezik: az embernek mint racionális lénynek, a politikai tudat és politikai akarat hordozójának joga van független és szabad résztvevőként fellépni. politikai folyamat. Ebből következik *, hogy a politikai jogokat általában csak az állampolgárok ismerik el, vagyis a politikai jogok birtoklása egy adott állam állampolgárságához való tartozáshoz kapcsolódik: az emberi jogoktól eltérően az állampolgári jogok az állampolgárság körét fedik le. az egyén és az állam viszonyai (a közérdek szférája).
Egyet kell érteni V. A. Lebegyev véleményével, miszerint a politikai jogok és szabadságjogok lényege nagymértékben függ az ember és az állam viszonyának sajátosságaitól1. E kapcsolatok sajátosságai egyrészt abban nyilvánulnak meg, hogy nem csak a kormányzati szervek, hanem az állam egészének politikáját is, másrészt a szabadsághoz való jogot az határozza meg, hogy az egyén képes-e befolyásolni a társadalmi viszonyokat. .
A politikai jogok és szabadságjogok rendszerébe beletartozik az állampolgársághoz való jog, a hatalomhoz való jog, a legfelsőbb (törvényhozó, bírói, ügyészi és felügyeleti) hatalom gyakorlásában való részvétel joga, a népszavazáson a hatalmi döntéshozatal joga, a hatalomhoz való jog. megválasztani és megválasztani, a gondolat, a szó, a véleménynyilvánítás szabadságához, a tájékoztatáshoz való joghoz2, a politikai pártokhoz és társadalmi-politikai egyesületekhez való csatlakozáshoz, a gyülekezéshez, tüntetéshez, piketthez, gyűlésekhez, felvonuláshoz való jog fellebbezni stb. A politikai jogok és szabadságjogok tehát meglehetősen összetett rendszert alkotnak. .
A politikai jogok és szabadságjogok alapvető intézkedések és módozatok rendszerén keresztül valósulnak meg, amelyekkel az egyént befolyásolni lehet az állam, annak szervei és egyéb szubjektumainak szervezetére és tevékenységére. politikai rendszer. Ez a befolyás főként választásokon és szavazati jogok gyakorlásán keresztül valósul meg. A modern kutatók a választásokon való részvétel jogát kizárólag politikainak ismerik el.
az állampolgári jogot, és a választás intézményét csak együtt tekintjük
szavazati jog.
A választójognak két jelentése van: objektív és szubjektív.
Objektív értelemben a választójog rendszert jelent törvényi előírásokat az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek megválasztásával kapcsolatos közkapcsolatok irányítása. Az objektív választójog szabályozza választási rendszer tág értelemben. A választójog tárgyának tekinthető a választásokhoz kapcsolódó public relations, amelyben az állampolgárok közvetlenül vagy közvetve részt vesznek.
Szubjektív értelemben a választójog az állampolgár számára az állam által biztosított részvételi lehetőség az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek választásán, amely aktív és passzív választójogon keresztül valósul meg. '
Az aktív és passzív választójogot a szovjet tudomány nemcsak a választási és megválasztott jogot biztosító jogi normák összességének tekintette (M, A. Postnikov), hanem a választójogi személyiség megtestesülésének és konkretizálásának is (A. I. Kim)3. Úgy gondolták, hogy a polgárok választási jogát biztosító normák a hatóságokba való megválasztáshoz egy komplexumot eredményeznek. alanyi jogok(a választói névjegyzékbe való felvételhez való jog, a névjegyzékbe vétel joga stb.) és a szervezeti és jogviszonyok; ebben a jog- és viszonykomplexumban azonban a fő az aktív és passzív választójog, amely alapján a választással járó jogok és viszonyok, azaz a választójogi személyiség keletkezése, megváltozása és megszűnése lehetséges.
Cikkünk témájára áttérve hangsúlyozni kell, hogy az állampolgárok alkotmányos választójogukkal élve a választásokon elsősorban választóként vesznek részt, akik a választójogi jogviszonyok kötelező alanyai, ennek hiányában a választási folyamat célját veszti.
A választók aktívan és közvetlenül részt vesznek (vagy vehetnek) a választási kampány minden szakaszában. A tartalmukban szereplő szavazati jog nem a birtoklási jog potenciális lehetősége, hanem a személyek egy bizonyos, törvény által védett érdekének biztosításának valós eszköze. Ebből következően a választási jog nem a választási bizottsággal való jogviszonyban való részvétel lehetőségét jelenti, hanem e kapcsolatok során a jelöltválasztás lehetőségét4.
A 2002. június 12-i 67-FZ „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény (2. cikk) értelmében az Orosz Föderáció állampolgára választóként aktív választójogot ismernek el. Ez a meghatározásösszességében nem okoz kifogást, ugyanakkor nem ismerhető fel teljesnek és logikailag egyértelműnek. Először is, a „választó” kifejezést az „aktív választójog” egy másik meghatározása adja, amelyet szintén tartalmaz
Művészet. Az említett szövetségi törvény 2. cikke. Ez a körülmény ellentmond a logikának. Fontos figyelembe venni azt is, hogy a Ptk. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 32. cikke Az említett szövetségi törvény 4. cikke értelmében az Orosz Föderáció minden olyan állampolgára, aki a szavazás napján betöltötte a 18. életévét, a személyek kivételével a bíróság által elismert alkalmatlanok, valamint a bírósági ítélettel szabadságvesztés helyén tartottak. Így az Orosz Föderáció állampolgárának választóként való elismerése közvetlenül függ azoktól a tulajdonságoktól, amelyek szükségesek ahhoz, hogy az Orosz Föderáció állampolgárát aktív választójoggal ruházzák fel. Másodszor, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései alapján és módon a helyi önkormányzati szervekbe történő választás joga. törvényes, nem csak az Orosz Föderáció állampolgárai, hanem a választások helye szerinti település területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárok is. ,
Az aktív és passzív választójog számos származékos jogon keresztül valósul meg, mint például a jelöltállítás joga, a szavazati jog, a szavazati jog. hiányzó szavazás satöbbi.
Az aktív választójog megszerzését számos tényező befolyásolja. ■ .
Először is, ez egy bizonyos életkor elérése a törvényben. Mint ismeretes, az életkor az egyik kritériuma annak, hogy az egyén képes-e részt venni bármilyen társadalmi kapcsolatban. Társadalmi szempontból nem maga az életkor a fontos, hanem az ember testi, erkölcsi, politikai érettségének foka, amit az életkor előre meghatároz.
Másodszor, az aktív választójog megléte a jelenlététől függ orosz állampolgárság. Bár az orosz jogszabályok lehetővé teszik, hogy a külföldi állampolgárokat a választójogi alany jogkörével ruházzák fel nemzetközi szerződések esetek. Meg kell jegyezni, hogy minden elérhető Orosz törvényhozás a külföldiek jogainak korlátozása a választási kapcsolatok terén nem jelent eltérést a meghatározás demokratikus elveitől jogi státusz külföldiek és hontalanok. Általában elfogadják őket nemzetközi gyakorlat, a maga lényéből fakad állami szuverenitásés az orosz nép érdekeinek védelmének szükségessége.
Harmadszor, a választóképesség megléte a következő körülmények hiányától függ: a polgárok bíróság általi alkalmatlannak minősítése; szabadságvesztés helyeken való fogva tartás bírósági ítélettel (az Orosz Föderáció alkotmánya 32. cikkének 3. része).
Ezek a korlátozások a választójog védő minősítésére vonatkoznak, és ideiglenes jellegűek, azaz teljes egészében visszaállnak az állampolgár szabadságvesztés helyéről való elengedése vagy bírósági határozattal cselekvőképes személyként való elismerése után. Pályázatuk célja, hogy a választásokon részt vevők köréből kivonják azokat a személyeket, akiknek a politikára gyakorolt befolyása veszélyes lehet politikai rendszer, ellentmond a politikai rezsim lényegének, és nem kapcsolódik az igazságosságról alkotott elképzelések megsértéséhez.
A jelenlegi szövetségi jogszabályok értelmében az aktív választójog gyakorlása az Orosz Föderáció állampolgárainak az általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján történő választásokon való részvételével történik.
Az általános választójog olyan, hogy minden választójogi személyiséggel rendelkező személynek joga van részt venni a választásokon,
A választások akkor tekinthetők egyenlőnek, ha minden választópolgár egy szavazattal rendelkezik, és minden választópolgár egyenlő alapon vesz részt a választásokon. Ezért a választások csak e két elem jelenlétében tekinthetők egyenrangúnak.
A közvetlen választójog azt jelenti, hogy a választó közvetlenül a jelöltekre (jelöltlista) "mellette" vagy "ellene" szavaz.
A fentiekhez hozzá kell tenni, hogy az Orosz Föderáció állampolgárainak részvétele a választásokon önkéntes, és senkinek nincs joga befolyásolni az állampolgárt annak érdekében, hogy a választásokon való részvételre vagy elutasításra kényszerítse.
Az aktív választójog „A választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvényben közzétett definíciói alapján kiderül, hogy ez a választásokon való szavazáson múlik. A választási folyamat legfontosabb szakasza kétségtelenül a szavazás. Nem véletlen, hogy egyes tudósok úgy beszélnek a szavazásról, mint az egész választási kampány „leválasztásáról”5. A szavazás a választási folyamat egyik vezető szakasza, amely olyan cselekvések sorozatát foglalja magában, amelyek célja, hogy az orosz állampolgárok alkotmányos jogát biztosítsák akaratának szabad kifejezésére a választásokon6.
A választások legfontosabb része a választási aktus. Mi a lényege? Egyrészt a választások egyik módja a kollektív és egyéni törvény megválasztani viszont a megválasztott egyéni jog gyakorlásának módját. Úgy tűnik, hogy a választás aktusa az rendszeres végrehajtása polgárok a jogban kellő időben a képviselők (választott tisztségviselők) személyi összetételének független és szabad meghatározásához való jog, és ez utóbbiak ebből eredő joga a megfelelő tisztségek betöltésére. Azaz be ez az eset kollektív jog A választóknak nem a megválasztott személyek kötelessége a megfelelő jogkörök megszerzésére, hanem a joga.
Így az aktív választójog megvalósításának fő célja a választói akarat azonosítása, amelyen keresztül személyzet választott testületek népképviselet megfelelő hatáskörrel. Kiderül, hogy a választói akarat felfedésének maga a tény a szavazáson keresztül történik, de az akaratnyilvánítás objektivitásának biztosítása érdekében egy egész komplexum szervezeti és jogi eljárás a választási folyamat különböző szakaszaiban végrehajtott kezdeményezések. SD Knyazev a következőket emeli ki a választási folyamat kötelező szakaszaiként: a választások kijelölése; a választás szervezeti és technológiai alapjainak kialakítása
árok; jelöltek jelölése és nyilvántartása (jelöltlisták); választási kampány; szavazás; a szavazási eredmények megállapítása, a választási eredmények és azok legitimációja. Emellett külön kiemeli a választható szakaszokat: a választások felfüggesztését vagy elhalasztását; további jelöltállítás; ismételt szavazás 7.
Ésszerűnek tűnik, hogy a választási folyamat minden szakaszában intézkedéseket hozzanak az aktív választójog érvényesülésének biztosítására. Például a választók kollektív akarata magában foglalja egyrészt annak lehetőségét, hogy a polgárok átfogó választási információkkal rendelkezzenek; másodszor, a választások, társadalmi érdekek és pozíciók összefüggésében a különféle, egymás között jelentősek azonosítására, kinyilvánítására, védelmére és egymás közötti korrelációjára szolgáló fejlett szervezeti és jogi formák jelenléte; harmadszor, igazságos mechanizmus alkalmazása a választói testület tényleges akaratának levezetésére a választási eredmények megállapítása során. Mindez abból a szempontból fontos, hogy a választói testület (a kollektív választó) a többségi fajjal vagy szervezetekkel ellentétben nem rendelkezik akarati egységgel. Egységes akaratát a választások versenymechanizmusán keresztül kell levezetni, ráadásul az állampolgári akarat egyéb társadalmi intézményeivel ötvözve.
Így a választások legitimnek való elismerése lehetetlen számos olyan szervezeti és jogi intézkedés végrehajtása nélkül, amelyek biztosítják az Orosz Föderáció polgárai aktív választási jogának érvényesülését. De gyakran maguk a választások nem tükrözik a lakosság valódi akaratát, vagy torzítják azt, többek között a választók akaratának manipulálásával, érdekeiktől idegen álláspontok kikényszerítésével. Ez az egyik oka annak, hogy létezik olyan jelenség, mint a választások hatékonyságába vetett hitetlenség és a választásokon való részvétellel szembeni negatív attitűd.
Megjegyzések
1 Lebegyev V. A. Alkotmányos és jogi védelme, valamint az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak védelme Oroszországban. M., 2005. S. 21-24.
2 Khizhnyak V.S. Alkotmányjog személy és állampolgár információért Oroszországban
3 Kim A, K Szovjet választójog. elméleti kérdések, választási jogszabályokés alkalmazásának gyakorlata. M., 1965.
4 Mitskevich A.V. A szovjet jog alanyai. M., 1962. S. 28.
* Állam és jog a századfordulón. Vlagyivosztok, 1998, 105. o.
7 Knyazev S. D. Választójog be jogrendszer Orosz Föderáció: (Elméleti és gyakorlati problémák). M., 2000. S. 22-23. . "
Az állampolgárok választójogának két típusa van: aktív és passzív. Mi jellemzi az egyes fajtáit?
Mi az aktív választójog?
Aktív választójog Ez abban nyilvánul meg, hogy egy személynek lehetősége van szavazni különféle – országos, regionális, önkormányzati – választásokon. Általában az állam felnőtt lakosai rendelkeznek vele. Oroszországban minden 18. életévüket betöltött állampolgárnak megvan ez a joga. Megjegyzendő, hogy egyes országokban a választásokon való szavazás nem jog, hanem kötelesség.
Mi az a passzív választójog?
Passzív választójog Ez abban nyilvánul meg, hogy az állampolgárnak lehetősége van bizonyos választásokon jelöltté válni. Általános szabály, hogy lényegesen több korlátozás vonatkozik a végrehajtására, mint az előző esetben.
Így például, ha az Orosz Föderáció állampolgára az Állami Duma képviselője kíván lenni, csak 21 éves kora után kérheti a parlamenti választásokon való részvételt. Hasonló minősítést írnak elő az önkormányzati szintű választásokra is. Az elnöknek joga van az Orosz Föderáció állampolgárává válni 35 éves vagy annál idősebb korban, akinek ráadásul legalább 10 évig állandóan az országában kell tartózkodnia.
Összehasonlítás
A fő különbség az aktív és a passzív választójog között az, hogy az első azt jelenti, hogy egy személy valakire szavaz, míg a második azt jelenti, hogy maga is jelöltté válhat a választásokon. Ezen túlmenően a szóban forgó szavazati jogok két típusa eltérhet a választásokon való részvételre - választóként vagy jelöltként - való jogosultság súlyosságában is.
Miután meghatároztuk, mi a különbség az aktív és a passzív választójog között, rögzítsük a legfontosabb kritériumait egy kis táblázatban.