A „pénzügyi jog alanya” fogalma szorosan összefügg a „pénzügyi jogviszony alanya” fogalmával, de ezek különböző fogalmak. Pénzügyi jogviszony alanya az, aki meghatározott pénzügyi jogviszonyban részt vesz, és ezáltal alanyi kötelességeit és jogait megvalósítja. A pénzügyi jog alanya nem résztvevője meghatározott pénzügyi jogviszonynak, nincsenek meghatározott alanyi vagyoni jogai és kötelezettségei. A pénzügyi jog alanya rendelkezik a pénzügyi jogi személyiség minőségével, amely lehetővé teszi, hogy pénzügyi jogviszony alanya lehessen. A „pénzügyi jogi személyiség” fogalma magában foglalja a „pénzügyi jogképesség” és a „pénzügyi jogképesség” fogalmát.
A pénzügyi kapacitás az a képesség, hogy a törvény értelmében pénzügyi jogokkal és kötelezettségekkel rendelkezzen. Pénzügyi alkalmasság (és bûnözés) - egy személy azon képessége, hogy önállóan vagy törvényes képviselõjén keresztül vagyoni jogait és kötelezettségeit megszerezze, gyakorolja, megváltoztassa és megszüntesse, valamint felelõsséget vállaljon azok nem teljesítéséért és jogellenes végrehajtásáért. Az esetek többségében anyagilag cselekvőképes ember anyagilag is kárörvendő, pl. felelősségre vonható pénzügyi kötelezettségek nem teljesítése és vagyoni jogok jogellenes gyakorlása miatt. Lényegében tehát a deliktáláshoz szükséges pénzügyi kapacitás a pénzügyi kapacitás egyik oldala. Vannak azonban olyan helyzetek, amikor szerkezeti elemek a jogi személyiség két személy között oszlik meg. Példa erre az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 50. cikke, amely megállapítja a jogi személy átszervezése során az adó- és díjfizetési kötelezettségek teljesítésének rendszerét. A cikk elemzéséből az következik, hogy a jogi személy átszervezése során annak károkozása átszáll a jogutódra. Példa erre az egyén. Például egy kiskorú a születésétől fogva rendelkezik pénzügyi képességgel. A vagyoni jogviszony keletkezésekor azonban a kiskorú (16 éves koráig) hiányzó vagyoni képességét a törvényes képviselőjén keresztül valósítja meg.
A cselekvőképesség és a cselekvőképesség közötti különbség a magánszemélyek pénzügyi jogalanyiságának jellemzése szempontjából fontos, mivel a vagyoni jogok megszerzésére és a vagyoni kötelezettségek teljesítésére való képesség csak egy bizonyos életkor betöltése után jön létre. Ebből a szempontból, mivel anyagilag képesek, anyagilag nem képesek egy bizonyos életkorig.
A pénzügyi jog olyan alanyai számára, mint az állami szervek, szervezetek (vállalkozások, költségvetési intézmények) a jogi személyiség cselekvőképesség és cselekvőképesség egyidejűleg, azaz. „jogos képesség”. Határait a szervezetekre vonatkozóan a pénzügyi jogaik és kötelezettségeik, az állami szerveknél pedig a jogszabályban meghatározott pénzügyi tevékenységi hatáskörük határozza meg.
A pénzügyi jog tárgyai nagyon sokrétűek. Három csoportba sorolhatók: a) közterületi formációk; b) kollektív tantárgyak; c) egyes tantárgyak. A közterületi formációk közé tartozik az Orosz Föderáció egésze és alanyai (az állam), valamint az önkormányzatok. A kollektív alanyok közé tartoznak az állami hatóságok, szervezetek stb. A pénzügyi jog egyéni alanyai magánszemélyek és néha tisztviselők.
Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai mint a pénzügyi jog alanyai
A pénzügyi jog alanyai között az Orosz Föderáció és alanyai az elsőbbséget élvezik. Az Orosz Föderáció egésze és az azt alkotó egységei egy állam. Így Általános tulajdonságok ezek az alanyok, mint a pénzügyi jog alanyai nagyrészt az állam sajátosságaiból származnak, amely általánosított pénzügyi jogalanynak tekinthető.
Az állam (az Orosz Föderáció egésze és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok) a pénzügyi jog alanya, amely hatáskörrel rendelkezik a pénzügyi tevékenység területén, amelyet az Orosz Föderáció Alkotmánya, az Orosz Föderáció adótörvénykönyve rögzít. Orosz Föderáció, Költségvetési kód az Orosz Föderáció törvényei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai és chartái, valamint egyéb szabályozási jogi aktusok.
Az állam hatásköre a pénzügyi tevékenység területén leggyakrabban az e területen fennálló szuverén jogaiban fejeződik ki, amelyek különösen a következőket foglalják magukban: adó megállapításának, költségvetések jóváhagyásának joga (szövetségi és szövetségi alanyai) stb. , az állam a pénzügyi jog alanya lévén legtöbbször uralkodó alanyként lép fel, i.e. szuverén. Ugyanakkor az állam sokszor tulajdonos államként is fellép, i.e. kincstár1. Ez annak köszönhető, hogy az állam szuverén jogai a pénzügyi tevékenység területén elsősorban a költségvetést, az állami költségvetésen kívüli alapokat érintik, amelyek szerves része kincstár. A kincstár a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 214. cikke állami tulajdon.
Az „államkincstár” fogalma még nem alakult ki megfelelően a jogtudományban, bár vannak megjegyzések ezzel a kategóriával kapcsolatban. (4) bekezdése tartalma alapján a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 214. cikke a kincstár alatt Orosz Föderáció vagy az Orosz Föderáció alanyai, meg kell érteni ezeknek az alanyoknak a jogát a vonatkozó költségvetések pénzeszközeinek és egyéb, nem állami vállalatoknak és intézményeknek rendelt állami vagyon birtoklására, felhasználására és azokkal való rendelkezésükre. Az állami költségvetésen kívüli alapok pénzeszközei csak az „egyéb állami tulajdonhoz” sorolhatók.
Az Orosz Föderáció szuverén jogai közé tartozik mindenekelőtt anyagi költségvetési jogai. Ez az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 71. cikke, amely a szövetségi költségvetést az Orosz Föderáció joghatósága alá utalja, valamint az RF költségvetési törvénykönyvének számos cikke, amelyek felfedik az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéshez való jogait.
Az Orosz Föderáció anyagi költségvetési jogai a következők:
a) saját költségvetéshez való jog;
b) a költségvetési bevételekhez való jogot és azok e költségvetésben való megszerzését;
c) költségvetési források felhasználási joga;
d) a költségvetési bevételek adott terület költségvetései közötti felosztásának joga;
e) oktatáshoz való jog és a cél- vagy tartalékkeret keretein belüli felhasználás.
Ezeket a jogokat az Art. 49, 54, 84, 133, 134, 135 és mások. RF BC. Az Orosz Föderáció saját költségvetéséhez fűződő szuverén jogai egyben az állami tulajdonjog is, mert a par. 2 p. 4 art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 214. cikke értelmében a megfelelő költségvetés pénzeszközei képezik az államkincstárat.
Ennek alapján az Orosz Föderáció, mint anyagi költségvetési jogok alanya, egyszerre működik szuverén államként és kincstári államként.
Art. alapján Az Orosz Föderáció Alkotmányának 71. §-a értelmében az Orosz Föderáció szuverén jogainak a pénzügyi tevékenység területén nemcsak az anyagi költségvetési jogokat, hanem az eljárási jogokat is ki kell terjedniük. Az Orosz Föderáció ezen jogai elválaszthatatlanok. Az Orosz Föderáció költségvetési bevételek fogadására, elosztására és felhasználására vonatkozó jogait a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló törvény határozza meg és korlátozza, ami pontosan az Orosz Föderáció eljárási költségvetési jogainak megfontolásra történő végrehajtásának eredménye. , jóváhagyás szövetségi költségvetésés teljesítményjelentést. A.V. Mitskevich és R.O. Az állam, mint jogalany problémáival foglalkozó Khalfin hangsúlyozta, hogy a költségvetés elfogadásának és a végrehajtásáról szóló beszámoló joga kifejezésre jut. állami szuverenitás. E tekintetben az Orosz Föderáció egésze jogosult a költségvetés felülvizsgálatára és jóváhagyására, valamint a végrehajtásáról szóló jelentésre.
A fentieken túlmenően az Orosz Föderáció egészét a pénzügyi jog alanyaként kell elismerni a szövetségi adók és díjak megállapításának jogával kapcsolatban. Ezekben az esetekben az Orosz Föderáció gyakorolja szuverén jogait, ami az Art. "h" pontjából következik. Az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke, amely az Orosz Föderáció joghatóságára utal szövetségi adókés díjak.
Az Orosz Föderáció egészét a pénzügyi jog alanyának kell tekinteni a szövetségi adók és illetékek beszedése, valamint beszedése esetén. Az állam adók és díjak kivetésének jogát az Orosz Föderáció alkotmánya nem rögzíti. Létezése az Art. elemzéséből következtethető. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 1. és 2. cikke, ahol azt írják, hogy „ez a kódex létrehozza a szövetségi költségvetésbe kivetett adók rendszerét...” (2. szakasz, 1. cikk), és „az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok szabályozzák hatalmi viszonyok az Orosz Föderációban az adók és illetékek megállapítására, bevezetésére és beszedésére...” (1. szakasz, 2. cikk). A szövetségi adók és illetékek beszedését úgy kell értelmezni, mint az Orosz Föderáció azon jogát, hogy adók és illetékek megfizetését követelje a fizetésükre kötelezett szervezetektől. Ez az állam joga az adókötelezettségben nyilvánul meg, ahol az adózónak adófizetési kötelezettsége van, az államnak pedig joga van annak megfizetésére. Az Orosz Föderáció adók és illetékek beszedésének jogát szintén nem rögzíti az Orosz Föderáció alkotmánya, de jelenléte feltételezhető az Art. Az Orosz Föderáció adótörvényének 45., 46. cikke. A szövetségi adók és illetékek beszedését az Orosz Föderáció egészének jogaként kell értelmezni, hogy intézkedéseket alkalmazzon. végrehajtás adó- és illetékfizetési kötelezettség. Az Orosz Föderáció adók és illetékek kivetésére és beszedésére vonatkozó jogai az adók és illetékek megállapítására vonatkozó szuverén jogából erednek, és szintén szuverének. Nem tartoznak és nem is tartozhatnak senki máshoz, ezért úgy kell tekinteni, mint az állam felsőbbrendűségének megnyilvánulását minden más hatalommal szemben, amely a társadalom életében felmerül. Nem véletlen, hogy a francia tudós P.M. Godme megjegyzi, hogy az adókivetés joga mindig is a szuverén jogok része volt, csakúgy, mint a pénzverés és az igazságszolgáltatás. Az adókivetés jogát pedig számos fejlett ország alkotmánya rögzíti. Például a Francia Köztársaság Alkotmánya (1958) szerint az adók beszedése a Parlament által képviselt állam kiváltsága, amely meghatározza az „adókra és mindenféle adó beszedésének feltételeire” vonatkozó szabályokat. 34. cikk), valamint engedélyt ad a kormánynak az adók kivetésére (47. cikk). Az Egyesült Államok alkotmánya értelmében a Kongresszus jogosult adókat megállapítani és kivetni (8. szakasz, XVI. módosítás).
Az Orosz Föderáció egésze a pénzügyi jog alanyaként működik az állami hitelezés területén is. Ez közvetlenül következik az Art. 89. és az Art. (1) bekezdése. Az RF BC 97. cikke, amely kimondja, hogy az állami hitelfelvétel eredményeként az Orosz Föderáció adósságkötelezettségei keletkeznek. Az Orosz Föderáció pénzügyi jogai közé tartozik az állampapírok kibocsátására vonatkozó joga, valamint a kibocsátásukra, a forgalomba hozatalra és a visszaváltásra vonatkozó eljárás meghatározása; az elhelyezéshez, a bevételek kifizetéséhez és az adósságkötelezettségek visszafizetéséhez kapcsolódó kiadások felmerülésének joga a szövetségi költségvetés terhére. Ugyanakkor az Orosz Föderáció említett jogai nem szuverén jogai, mivel az Orosz Föderáció államkibocsátási joga. értékes papírokat nem képvisel semmi kizárólagost, és összehasonlítható az alany bármely más jogával civil forgalomba. Ugyanakkor az Orosz Föderáció azon joga, hogy a szövetségi költségvetés (kincstár) terhére elhelyezési, bevételkifizetési és adósságfizetési költségeket viseljen, állami tulajdonjog. Ezért ebben az esetben a pénzügyi jog alanyaként az Orosz Föderáció tulajdonosként jár el, azaz. kassza.
A fentieken túlmenően az Orosz Föderáció egésze a pénzkibocsátási joggal kapcsolatos pénzügyi jog alanya. Pénzügyi kibocsátás az Art. "g" pontja szerint. Az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke az Orosz Föderáció szuverén joga. Emellett a pénzkibocsátás szerves része az állam pénzügyi tevékenységének, mert ez utóbbi a monetáris rendszerre épül.
A pénzügyi jog tárgya nemcsak az Orosz Föderáció, i. az állam egészét, hanem az államot is a maga részeiben, azaz. Az Orosz Föderáció azon alanyai, amelyek az állam pénzügyi tevékenysége terén is hatáskörrel rendelkeznek, szintén gyakorolják az állam szuverén jogait ezen a területen, és amelyek számára az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve megállapítja a költségvetési alapok állami tulajdonjogát. A szövetségi szinthez hasonlóan az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok az anyagi költségvetési jogok, valamint a költségvetés mérlegelésére és jóváhagyására vonatkozó jogok tekintetében a pénzügyi jog alanyai. Ezenkívül az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok a pénzügyi jog hatálya alá tartoznak a szövetségi költségvetésből való pénzügyi támogatáshoz való joggal kapcsolatban (az RF BC 135. cikke). Kifejezhető támogatások, támogatások, támogatások, költségvetési kölcsönök, költségvetési kölcsönök formájában. Végül, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok a regionális adók és illetékek megállapítására vonatkozó jogok, valamint számos, az orosz rádió jogaihoz hasonlóan állami hitelezési jog tekintetében a pénzügyi jog alanyai. Ez a következtetés egyértelműen következik az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányaiból és chartájából, valamint más pénzügyi jogszabályokból. Így az Orosz Föderáció alattvalóinak alkotmányai és chartái rögzítik az Orosz Föderáció alattvalóinak jogát saját költségvetésükhöz; az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányában és chartájában, valamint az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 12. cikke rögzíti az Orosz Föderáció alattvalóinak jogát regionális adók és díjak megállapítására. Ezen túlmenően az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 99. cikke értelmében az Orosz Föderáció alanyai jogosultak adósságkötelezettségeket kibocsátani, amelyeket az Orosz Föderáció alanya kincstára biztosít. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai, mint a pénzügyi jog alanyai, meghatározott pénzügyi jogviszonyokat kötnek. Ebben az esetben e pénzügyi jogviszonyok alanyaivá válnak, és bizonyos állami szervek személyében járnak el.
Az önkormányzati formációk, mint a pénzügyi jog alanyai
Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok mellett az önkormányzatok a „közterületi képződmények” besorolási sorozatba tartoznak, mint a pénzügyi jog alanyai.
Az önkormányzat fogalmát a Kbt. "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről" szóló szövetségi törvény 1. cikke. A definícióból következik, hogy önkormányzati képződmény egy bizonyos terület (város, község, település, egyéb terület) lakossága, amelyen belül a helyi önkormányzatot gyakorolják. Ebben a vonatkozásban az önkormányzatról, mint a pénzügyi jog alanyáról beszélni, lényegében az önkormányzat gyakorlásának helye szerinti terület lakosságáról beszélni.
Art. alapján 5., 8., 15. szövetségi törvény „A pénzügyi alapról önkormányzat az Orosz Föderációban”, az önkormányzati szervezet a pénzügyi törvény hatálya alá tartozik a helyi költségvetés kialakításának és végrehajtásának joga tekintetében; helyi adók és illetékek megállapítása; önkormányzati kölcsönök kiadása, valamint az e jogokkal kapcsolatos kötelezettségek és jogok.
Ezenkívül az Art. Az RF BC 139. cikke, valamint a fent említett szövetségi törvény értelmében az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséből a helyi költségvetést a következőkre osztják fel: a) pénzeszközök az önkormányzatok pénzügyi támogatására szolgáló alapból; b) az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési jogszabályai által előírt támogatások és egyéb támogatási formák. Az Art. Az RF BC 141. cikke szerint az önkormányzati formációnak joga van pénzügyi támogatást kapni a szövetségi költségvetésből. Ennek megfelelően az önkormányzat a pénzügyi jog alanya a fenti pénzügyi forrásokhoz való jogosultság tekintetében.
A pénzügyi jog hatálya alá tartozó önkormányzatok (azaz a lakosság) minden esetben a helyi önkormányzat képviselő- és végrehajtó testületeként járnak el a pénzügyi jogviszonyokban.
Az önkormányzati formáció a pénzügyi jog alanya az adott terület lakosságának azon joga tekintetében, hogy közvetlenül döntsenek a polgárok egyszeri önkéntes adománygyűjtéséről az önkormányzati formáció alapító okiratának megfelelően, valamint az önkormányzati formációval kapcsolatban. a polgárok összejövetelének joga a helyi önkormányzat képviselő-testületi jogkörének gyakorlására. Az önkormányzat ezen jogait a Kbt. Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény 5. cikke, valamint az Art. Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának pénzügyi alapjairól szóló szövetségi törvény 8. cikke.
A pénzügyi jog kollektív tantárgyai
A hatóságok a pénzügyi jog kollektív alanyaiként államilag felhatalmazott szervként járnak el. Az államtól a pénzügyi tevékenység területén hatáskörrel ruházva állandó kapcsolatban állnak az állammal, jogosultak az államakarat kifejezésére az általa meghatározott keretek között.
Az államhatalom képviseleti és végrehajtó testületeinek, mint a pénzügyi jog alanyainak köre magában foglalja mind a szövetségi, mind a regionális szinten, valamint a végrehajtó hatóságok - szervek mind az általános, mind speciális kompetencia.
Az államhatalom képviselő-testületei a pénzügyi jog kollektív alanyaiként működnek, főként az állami pénzügyi ellenőrzést bizottságaikon és bizottságaikon keresztül gyakorolják. Igen, bekapcsolva szövetségi szinten az e feladattal felruházott Ellenőrző és Költségvetési Bizottság az Állami Duma fennhatósága alá tartozik. Emellett az állami pénzügyi ellenőrzés a Költségvetési, Adó-, Bank- és Pénzügyi Bizottságon keresztül is megvalósul. Az állam pénzügyi tevékenységének végrehajtásának minden egyéb esetben (a költségvetések mérlegelése, elfogadása és végrehajtásáról szóló beszámolók stb.) az államhatalmi képviselő-testületek nem a pénzügyi jog kollektív alanyaként, hanem az állam képviselőjeként járnak el. mint a pénzügyi jog alanya.
Az általános hatáskörű államhatalmi végrehajtó szervek a költségvetési tervezet készítésének és végrehajtásának jogával kapcsolatban a pénzügyi jog kollektív alanyaiként járnak el. Tehát az RF költségvetési kódexének megfelelően a szövetségi költségvetés tervezetét az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési tervezetét pedig az Orosz Föderációt alkotó jogalany illetékes végrehajtó hatósága készíti el. az Orosz Föderáció.
A speciális hatáskörrel rendelkező államhatalom végrehajtó szervei a pénzügyi jog kollektív alanyai az állam pénzügyi tevékenysége területén a hatáskörüket alkotó jogkörök széles skálájával kapcsolatban. E szervek közé tartozik: Oroszország Pénzügyminisztériuma és pénzügyi hatóságok az Orosz Föderáció alanyai, a Szövetségi Pénzügyminisztérium, Oroszország Adóügyi Minisztériuma, Oroszország Állami Vámbizottsága stb. Például Oroszország Pénzügyminisztériuma, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok pénzügyi hatóságai jogosultak közvetlenül költségvetés-tervezeteket készíteni és a végrehajtásukról jelentéseket készíteni, valamint döntéseket hozni az adók és illetékek befizetési határidejének módosításáról (az Orosz Föderáció 63. cikke). az Orosz Föderáció adótörvénykönyve, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 171. cikke), pénzügyi ellenőrzés stb.; Az oroszországi adóügyi minisztérium, a Szövetségi Pénzügyminisztérium, az állami költségvetésen kívüli alapok szervei, a költségvetési alapok fő kezelői és kezelői jogosultak az állami pénzügyi ellenőrzés gyakorlására. Az Oroszországi Állami Vámbizottságnak jogában áll döntéseket hozni az adók és illetékek fizetési határidejének módosításáról (az RF BC 266. cikke, az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 63. cikke). Az igazságügyi hatóságok is a pénzügyi jog kollektív alanyai közé tartoznak. Ellenőrzik az állami illeték megfizetését a bírósághoz benyújtott kérelmek benyújtásakor, és halasztást biztosítanak az állami illeték megfizetésére (Az Orosz Föderáció adótörvényének 63. cikke).
Az Oroszországi Központi Bank (CB RF) szintén a pénzügyi jog kollektív alanyai közé tartozik. Amint már említettük, az Orosz Föderáció Központi Bankja az állam pénzügyi tevékenységeit végző szerv, ezért hatáskörrel rendelkezik a pénzügyek területén, és a pénzügyi jog alanya. Erre akkor kerül sor, ha az Art. Az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank)” szóló szövetségi törvény 23. cikke értelmében a szövetségi költségvetéssel és az állami nem költségvetési alapokkal, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésével kapcsolatos feladatokat látja el. Ugyanakkor számos esetben az Orosz Föderáció Központi Bankja nem az állam pénzügyi tevékenységeit végző szervként jár el, hanem csak résztvevője az államháztartás terén fennálló kapcsolatoknak. Tehát az Art. A fenti szövetségi törvény 26. cikke értelmében az Orosz Föderáció Központi Bankja nyereségének 50% -át a szövetségi költségvetésbe utalják át. Az Orosz Föderáció Központi Bankja hasonló minőségben járt el 1996-ig, amikor kölcsönöket nyújtott az Orosz Föderáció kormányának a költségvetés hiányának és átmeneti készpénzhiányának fedezésére. Végül az Orosz Föderáció Központi Bankja részt vesz a pénzügyi kapcsolatokban, még akkor is, ha a szövetségi költségvetésből pénzeszközöket kap az Orosz Föderáció elhelyezési költségeire, bevételeinek kifizetésére és adósságkötelezettségeinek visszafizetésére. Mindezekben az esetekben az Orosz Föderáció Központi Bankja nem az állam által felhatalmazott szervként, hanem egyszerűen jogi személyként jár el. Következésképpen a pénzügyi jog alanya lévén a nyereség egy részének a költségvetésbe történő átutalásának kötelezettsége, az állam belső adósságának teljesítésére szolgáló költségvetési forráshoz való jog tekintetében nem rendelkezik hatáskörrel, hanem a jogi személy jogi személyisége.
Az Orosz Föderáció Központi Bankja mellett a pénzügyi jog kollektív alanyai közé tartoznak a mintaként eljáró kereskedelmi bankok jogalanyok az állam által az államháztartás területén felruházott hatáskörrel. Tehát az Art. Az Orosz Föderáció 1992. október 9-i, "A valutaszabályozásról és a valutaellenőrzésről" szóló törvényének 11. cikke, valamint az Orosz Föderáció Központi Bankja utasításának 14. szakasza "A vállalkozások, egyesületek általi kötelező eladási eljárásról" , a devizabevételek egy részének meghatalmazott bankokon keresztül történő szervezetei és az Orosz Föderáció belföldi valutapiacán végzett műveletek” 1992. június 29-i dátummal. E minőségükben hatalommal ruházták fel őket, hiszen a vállalkozások devizabevételének 50%-át kötelező módon külön számlán helyezhetik el. A jogszabályok elemzése arra enged következtetni, hogy a kereskedelmi bank devizaellenőrzési megbízotti tevékenysége közvetve ugyan, de mégis biztosítja az állam pénzügyi tevékenységét. Így az Orosz Föderáció Központi Bankja devizatartalékot hoz létre, amely az Orosz Föderáció Központi Bankjához rendelt állami tulajdon lévén a központosított állami pénzeszközök forrásaként is szolgálhat. Ez az Orosz Föderáció elnökének „A devizabevételek egy részének kötelező értékesítésére és a kiviteli vámok beszedésére vonatkozó eljárás részleges megváltoztatásáról” szóló, 1992. június 14-i rendeletéből következik, amely szerint az Orosz Föderáció Az oroszországi pénzügyek devizában teljesítenek kiadásokat a külső adósság és egyéb kormányzati szükségletek kiszolgálására, devizavásárlással a TSB RF-től. Az állam, mivel érdekelt volt az Orosz Föderáció Központi Bankja devizatartalékának fenntartásában, mint „feltöltési forrása”, minden vállalkozást kötelezett arra, hogy devizabevételének 50%-át engedéllyel rendelkező bankokon keresztül adja el rubelért. Sőt, ezeket a bankokat valutaellenőrző ügynökök funkcióival bízta meg, hatalmi jogosítványokkal ruházva fel őket. Így a kereskedelmi bankok a pénzügyi jog alanyai, a vállalkozások devizaszabályozásának volumene, amelyek célja az állam költségeinek biztosítása. Ezen túlmenően a kereskedelmi bankok a pénzügyi jog kollektív alanyai a vállalkozások készpénzkorlátozásának megállapításához való jog és a készpénzes tranzakciók lebonyolítási eljárása tekintetében. A kereskedelmi bankok ezen jogait az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1992. január 13-án kelt, „Az Orosz Föderációban a pályázati eljárás végrehajtására vonatkozó sürgős intézkedésekről” szóló rendelet határozza meg. Pénzügyi és jogi természetük, és ezért , az állam pénzügyi tevékenységébe való „bevonás” teljesebb és időben történő adófizetési és egyéb kötelező befizetések. Hiszen a „pénztárnál” vállalkozás korlátozása garantálja a tranzakciók nagy részének nem készpénzes lebonyolítását folyószámlán keresztül. Ebben az esetben a kereskedelmi bank állami hatáskörrel felruházott szervként működik.
A pénzügyi jog kollektív alanyai a felsoroltakon kívül a szervezetek (vállalkozások, költségvetési intézmények). Ez utóbbiak pénzügyi jogi személyiséggel rendelkeznek: a) költségvetési előirányzat formájában költségvetési forráshoz való joguk; b) költségvetési jóváíráshoz való jog; c) az állami tulajdonú vállalkozás nyereségének szabad egyenlegének és az egységes állami vállalkozás nyereségének egy részének a költségvetésbe utalására vonatkozó kötelezettségek gazdálkodási jogon; d) adó- és illetékfizetési kötelezettségek; e) az adóügynökök feladatai; f) részvételi jogok a költségvetés elkészítésének folyamatában (becslési eljárás); g) az adóhatóság felé történő adatszolgáltatási kötelezettség.
A pénzügyi jog kollektív alanyai a költségvetés elkészítésében való részvételi jogok (becslési eljárás), valamint a költségvetési előirányzatok átvételének jogai tekintetében költségvetési intézmények.
Azok a jogi személyek, amelyek nem állami és önkormányzati egységes vállalkozások, valamint a költségvetési intézmények a pénzügyi jog kollektív alanyai, mert jogot szerezhetnek költségvetési kölcsönök visszafizetésére és kompenzációjára. És összhangban az Art. Az RF BC 77. cikke szerint az állami és önkormányzati egységvállalkozások a pénzügyi jog kollektív alanyai, mivel jogot szerezhetnek költségvetési kölcsönökhöz mind visszatérítendő, mind vissza nem térítendő feltételekkel.
Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 297. §-a, valamint az Orosz Föderáció kormányának rendeletével jóváhagyott állami tulajdonú gyárak (állami tulajdonú gyárak, állami tulajdonú gazdaságok) tevékenységének tervezésére és finanszírozására vonatkozó eljárással. Az 1994. október 6-i határozat értelmében az állami tulajdonú vállalatokat a pénzügyi jog alanyainak kell tekinteni azon kötelezettség tekintetében, hogy a nyereség szabad egyenlegét a szövetségi költségvetés bevételeibe, a vagyonhasználatból származó haszonrész költségvetésébe kell irányítani. a vállalkozás gazdasági irányítása alá tartozik. A vállalkozás ezen kötelezettsége a vállalkozás nyereségének egy részének megszerzésére vonatkozó, a Kbt.-ban rögzített tulajdonosi jogból ered. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 295. cikke, és a gyakorlatban főleg egyes szövetségi állami egységvállalkozásokban fordul elő. Például az Orosz Föderáció kormányának „A szövetségi állami egységvállalkozások kérdései, állami vállalatok 1997. december 31-én a Rosvooruzhenie és a Promeksport jóváhagyta a megfelelő vállalkozások alapszabályát. Előírják, hogy a vállalkozás az Orosz Föderáció kormánya által évente megállapított összegű (százalékos) nyereségrészesedést a szövetségi költségvetésbe utalja át.
A szervezetek a pénzügyi jog alanyai, valamint az adó-, illetékfizetési kötelezettség, valamint az abból eredő kötelezettségek és jogok tekintetében a Ptk. 23 és 24NKRF.
A szervezetek a pénzügyi jog kollektív alanyai, adóügynökként működnek. (2) bekezdése szerint 9. cikk Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 24. cikke szerint az adóügynökök olyan szervezetek, amelyek felelősek az adók kiszámításáért, az adófizetőktől való levonásáért és az adók megfelelő költségvetésbe (költségvetésen kívüli alapba) történő átviteléért. (2) bekezdésében rögzített kötelezettségeikkel összefüggésben fennáll a szervezetek adóügynökként működő pénzügyi jogi személyisége. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 24. cikke, valamint az adófizetők jogaihoz hasonló jogok (Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 21. cikke). Az adóügynök feladatai közé tartozik: 1) az adózóknak befizetett pénzeszközök helyes és időben történő kiszámítása, levonása és a vonatkozó adók költségvetésbe történő átutalása (költségvetésen kívüli alapok); 2) egy hónapon belül írásban bejelenteni a nyilvántartásba vétel helye szerinti adóhatóságot az adózóval szembeni forrásadó levonásának lehetetlenségéről és az adózó tartozásának összegéről; 3) nyilvántartást vezetni az adózóknak kifizetett bevételekről, a visszatartott és a költségvetésbe (költségvetésen kívüli alapokba) átutalt adókról, beleértve az egyes adóalanyokat személyesen is; 4) a nyilvántartásba vétel helye szerinti adóhatósághoz benyújtani az adók helyes kiszámításának, levonásának és átutalásának ellenőrzéséhez szükséges dokumentumokat.
Ezenkívül a pénzügyi jog kollektív alanyaiként el kell ismerni azokat a szervezeteket, amelyek felelősek az adószámításhoz szükséges információk adóhatósághoz történő benyújtásáért, valamint bizonyos egyéb műveletek elvégzéséért. E szervezetek listája mindenekelőtt az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 85. cikke. Ezért az adóhatóságnak tájékoztatnia kell:
- jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató szervezeteket és magánszemélyeket nyilvántartó szervek;
- az egyéneket lakóhelyükön vagy születési és halálozási helyükön nyilvántartó szervek;
- az adózás tárgyát képező ingatlant nyilvántartó szervek;
- gyám- és gyámhatóságok, nevelési-oktatási intézmények, a lakosság szociális védelmét ellátó intézmények stb.
- felhatalmazott hatóságok közjegyzői cselekmények az öröklési jog és az adományozási szerződés közjegyzői igazolása kapcsán;
- az engedélyeket, tanúsítványokat és egyéb hasonló dokumentumokat kiállító szervek olyan magánszemélyek számára, akik saját kockázatukra olyan tevékenységet folytatnak, amelynek célja, hogy fizetős szolgáltatások nyújtásából szisztematikusan bevételt szerezzenek.
Ugyanezen pénzügyi jogalanyok körébe tartoznak azok a bankok, amelyek a Ptk. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 86. cikke köteles jelenteni az adóhatóságnak egy szervezet, egyéni vállalkozó számla megnyitásáról vagy bezárásáról. Ezen túlmenően a bankok kollektív alanyai a pénzügyi jognak, és az adózók számláján végzett műveletek felfüggesztésére, valamint az adóhatóság határozata alapján történő beszedésére vonatkozó kötelezettséggel kapcsolatban. A bankok ezen kötelezettségeit az Art. Az Orosz Föderáció adótörvényének 60. és 76. cikke.
Pénzügyi jog egyes tantárgyai
A pénzügyi jog egyes alanyai a magánszemélyek. Jogágak alanyai, a születés pillanatától keletkeznek, és a tulajdonjog általános, elvont előfeltételei.
Ha a magánszemély cselekvőképességének lényege az állami akarat, akkor annak tartalma azon jogok és kötelezettségek körében tárul fel, amelyekre egy személy képes. Az állam nemcsak cselekvőképes embert ismer el, hanem cselekvőképes is bizonyos határokat amelyeket az állam határoz meg.
A magánszemély anyagi képességét elsősorban a jogi kötelezettségei jellemzik. Ez a pénzügy természetéből adódik jogi szabályozás. A pénzügyi és jogi normákat megállapító állam érdekelt abban, hogy azokat világosan alkalmazzák minden olyan alany, amelyhez azok irányulnak. Ráadásul e normák végrehajtása iránt olyan nagy az állami érdek, hogy a pénzügyi és jogi szabályozás során az állam a hatalmi előírások módszerét alkalmazza. Ez különösen abban nyilvánul meg, hogy az állam a pénzügyi és jogi normák betartására szólítja fel az alanyokat, elsősorban pozitív kötelezettségek megállapításával. Az egyén anyagi képességének tartalma a jogszabályokban rögzített jogain keresztül is megmutatkozik. Az egyén anyagi jogai azonban általában a kötelességekből származnak.
A magánszemély azon kötelezettségeit és jogait, amelyeken keresztül pénzügyi képessége kiderül, különösen a Ptk. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 21., 23. és 24. cikke.
A magánszemély anyagi cselekvőképessége a jogképesség segítségével valósul meg, amely az egyén azon képessége, hogy cselekményével teljesíteni tudja. törvényes jogokés felelősségeket
Az egyén pénzügyi képessége két fő funkciót tölt be: jogi és szociális. Az első az, hogy az egyén pénzügyi kapacitása eszköze pénzügyi kapacitása megvalósításának. A pénzügyi kapacitás társadalmi funkciója abban nyilvánul meg, hogy lehetőséget biztosít az egyénnek az állammal szembeni adókötelezettségeinek teljesítésére és a kötelességszegésért való felelősségre.
A magánszemély cselekvőképessége a jog minden ágában egy bizonyos életkor betöltésekor keletkezik.
A pénzügyi jogban nincs meghatározva a magánszemély pénzügyi alkalmasságának életkora. Az Art. (2) bekezdésében azonban Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 107. cikke szerint a magánszemély adókötelezettsége 16 év. Figyelembe véve, hogy a cselekvőképesség a cselekvőképesség összetevője, elmondható, hogy a magánszemély adójogi képessége általában a 16. életév betöltésekor keletkezik.
A magánszemélyek mint adójog alanyai elsősorban adóalanyként és illetékfizetőként járnak el. Ez a következtetés az Art. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 19. cikke, amely megállapította, hogy "az adózók és a díjak fizetői olyan szervezetek és magánszemélyek, akik e kódex értelmében kötelesek adót és (vagy) illetéket fizetni".
A magánszemélyek a hatályos jogszabályok értelmében személyi jövedelemadó, személyi vagyonadó, jövedéki adó, általános forgalmi adó, általános forgalmi adó stb.
A magánszemélyek az adójog alanyai, adóügynökként járnak el (Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 24. cikke). Ilyen következtetés adódik a jogszabályok elemzéséből, amelyek számos esetben magánszemélyekre ruházták az adóügynöki feladatokat. Így különösen az állampolgároknak jövedelmet fizető vállalkozók kötelesek kiszámítani, visszatartani és a költségvetésbe átutalni a személyi jövedelemadó összegét, valamint a nyugdíj- és egyéb költségvetésen kívüli alapokba - az egységes szociális adó összegét. 1. Az adóügynökként eljáró magánszemély jogi személyisége ugyanazon jogokon keresztül kerül nyilvánosságra, mint az adóalany (az Orosz Föderáció 21. cikke), valamint az Art. Az Orosz Föderáció adótörvényének 24. cikke. Ezek közé tartoznak a következő feladatok:
- az adózóknak kifizetett pénzeszközöket helyesen és időben kiszámítani, visszatartani, és a vonatkozó adókat a költségvetésbe utalni (költségvetésen kívüli alapok);
- egy hónapon belül írásban bejelenti a nyilvántartásba vétel helye szerinti adóhatóságnak az adózói adó levonásának lehetetlenségét és az adózó tartozásának összegét;
- nyilvántartást vezet az adózóknak kifizetett jövedelmekről, a visszatartott és a költségvetésbe (költségvetésen kívüli alapokba) átutalt adókról, beleértve az egyes adóalanyokat személyesen is;
- benyújtja a nyilvántartásba vétel helye szerinti adóhatósághoz az adók helyes kiszámításának, levonásának és átutalásának ellenőrzéséhez szükséges dokumentumokat.
A magánszemélyek a pénzügyi jog hatálya alá tartoznak a költségvetésből szubvenciók és szubvenciók formájában történő pénzeszközökhöz való joguk tekintetében (az RF BC 69. cikke). Ezenkívül számos esetben a magánszemélyek a pénzügyi jog alanyai az állami nem költségvetési alapokból származó pénzeszközökhöz való joguk tekintetében. Így különösen a munkahelyi balesetek elleni kötelező társadalombiztosítás végrehajtásához szükséges pénzeszközök számításának, elszámolásának és elköltésének szabályai szerint. foglalkozási megbetegedések az Orosz Föderáció kormányának 2000. március 2-i rendeletével1 jóváhagyott, az Alap társadalombiztosítás Az RF havonta és egy alkalommal termel biztosítási kifizetések a biztosított halálával összefüggésben kifizetésre jogosult személyek stb.
Végül számos esetben a közjegyzők a pénzügyi jog sajátos alanyaként járnak el. Az Art. Az Orosz Föderáció Alapjainak 1993. február 1-jei 22., 37. és 38. cikke értelmében a közjegyzők ellenőrzik a kifizetést, amikor jogilag jelentős intézkedéseket hajtanak végre a fizetők javára. Ezen túlmenően a Kbt. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 85. cikke, a közjegyzők, akik elvégzik magánpraxis, a pénzügyi jog alanyai az öröklési jog és az adományozási szerződések közjegyzői igazolásához a telephelyük szerinti adóhatósághoz.
A legtöbb esetben a magánszemély pénzügyi jogi személyiségét a cselekvőképesség és a cselekvőképesség egy személyben való megléte (egybeesése) jellemzi, azonban esetenként előfordulhat ezek eltérése is. Ez azokban az esetekben valósul meg, amikor az adók és illetékek tárgyát képező ingatlanok és bevételek kiskorúak tulajdonosai. Ebben az esetben mindaddig, amíg ezek a személyek el nem érik az adóképességet, pl. 16 nevükben törvényes képviselőik szereznek adójogot és viselnek adókötelezettséget. (2) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 27. cikke szerint az Orosz Föderáció polgári jogszabályai szerint képviselőjeként eljáró személyeket az adóalanyok törvényes képviselőiként ismerik el - magánszemélyek, pl. szülők, örökbefogadó szülők, gyámok és vagyonkezelők (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 26. és 28. cikke).
Az adójogban tehát lehetséges olyan helyzet, amikor az egyik személy adójogképessége kiegészül egy másik személy jogképességével.
Vagyis az adójogi személyiség elemei megoszlanak a kiskorú, mint adójog alanya és szülei, örökbefogadó szülei vagy gyámja és vagyonkezelője között.
A pénzügyi jog kollektív alanyai alatt szervezett, elszigetelt, öntörvényű embercsoportokat kell érteni, akiknek anyagi joguk van ahhoz, hogy más, megszemélyesített alanyokkal, mint egésztel kapcsolatban lépjenek fel.
A pénzügyi jog kollektív tárgyai a következők:
a) állami hatóságok;
b) az Orosz Föderáció Központi Bankja;
110 4. fejezet Pénzügyi jog tantárgyai
c) hatalmas hatalommal felruházott kereskedelmi bankok
yami;
d) szervezetek (vállalkozások, költségvetési intézmények, nemzetközi
nemzetközi szervezetek). (4. ábra).
Rizs. 4. A pénzügyi jog kollektív tantárgyai
A hatóságok a pénzügyi jog alanyaként való elismerésének alapja az állam pénzügyi tevékenysége terén fennálló hatáskörük. A pénzügyi jog kollektív alanyai az államhatalom képviseleti és végrehajtó szervei.
A hatóságok a pénzügyi jog kollektív alanyaiként államilag felhatalmazott szervként járnak el. Az államtól a pénzügyi tevékenység területén hatáskörrel ruházva állandó kapcsolatban állnak az állammal, jogosultak az államakarat kifejezésére az általa meghatározott keretek között.
Az államhatalom képviselői és végrehajtó testületei, mint a pénzügyi jog alanyai körébe tartoznak mind a szövetségi, mind a regionális szintű testületek, valamint a testületek. végrehajtó hatalom- Általános és speciális illetékességű szervek.
Az államhatalom képviselő-testületei a pénzügyi jog kollektív alanyaiként működnek, főként az állami pénzügyi ellenőrzést bizottságaikon és bizottságaikon keresztül gyakorolják.Így szövetségi szinten Állami Duma az Ellenőrző és Költségvetési Bizottság, amely ezzel a funkcióval rendelkezik. Emellett az állami pénzügyi ellenőrzés a Költségvetési, Adó-, Bank- és Pénzügyi Bizottságon keresztül is megvalósul. Az állam pénzügyi tevékenységének végrehajtásának minden egyéb esetben (a költségvetések és a végrehajtásukról szóló beszámolók mérlegelése, elfogadása stb.) az államhatalmi képviseleti testületek nem járnak el a költségvetés kollektív alanyaként.
4. § A pénzügyi jog kollektív alanyai 111
pénzügyi jog, hanem mint az állam, mint a pénzügyi jog alanya képviselői.
Az általános hatáskörű államhatalmi végrehajtó szervek a költségvetési tervezet készítésének és végrehajtásának jogával kapcsolatban a pénzügyi jog kollektív alanyaiként járnak el.Így az Orosz Föderáció költségvetési kódexével összhangban a szövetségi költségvetés tervezetét az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési tervezetét pedig az Orosz Föderáció illetékes végrehajtó hatósága készíti el. az Orosz Föderációt alkotó egység.
A speciális hatáskörrel rendelkező államhatalom végrehajtó szervei a pénzügyi jog kollektív alanyai az állam pénzügyi tevékenysége területén a hatáskörüket alkotó jogkörök széles skálájával kapcsolatban. E szervek közé tartozik: Oroszország Pénzügyminisztériuma és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok pénzügyi hatóságai, a Szövetségi Pénzügyminisztérium, Oroszország Adóügyi Minisztériuma, Oroszország Állami Vámbizottsága stb. Például Oroszország Pénzügyminisztériuma, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok pénzügyi hatóságai jogosultak közvetlenül költségvetési tervezeteket és jelentéseket készíteni azok végrehajtásáról, döntéseket hozni az adók és illetékek befizetési határidejének módosításáról. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 63. cikke, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 171. cikke), pénzügyi ellenőrzés stb. .d.; Az oroszországi adóügyi minisztérium, a Szövetségi Pénzügyminisztérium, az állami költségvetésen kívüli alapok szervei, a költségvetési alapok fő kezelői és kezelői jogosultak az állami pénzügyi ellenőrzés gyakorlására. Az Oroszországi Állami Vámbizottságnak jogában áll döntéseket hozni az adók és illetékek fizetési határidejének módosításáról (az RF BC 266. cikke, az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 63. cikke). A pénzügyi jog kollektív alanyai közé tartoznak a szervek is bírói. Ellenőrzik az állami illeték megfizetését a bírósághoz benyújtott kérelmek benyújtásakor, és halasztást is biztosítanak az állami illeték megfizetésére (Az Orosz Föderáció adótörvényének 63. cikke).
Az Oroszországi Központi Bank (CB RF) szintén a pénzügyi jog kollektív alanyai közé tartozik. Amint már említettük, az Orosz Föderáció Központi Bankja az állam pénzügyi tevékenységeit végző szerv, ezért hatáskörrel rendelkezik a pénzügyek területén, és a pénzügyi jog alanya. Erre akkor kerül sor, ha az Art. Az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank)” szóló szövetségi törvény 23. cikke értelmében a szövetségi költségvetéssel és az állami nem költségvetési alapokkal, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésével kapcsolatos feladatokat látja el. Ugyanakkor számos esetben az Orosz Föderáció Központi Bankja nem az állam pénzügyi tevékenységeit végző szervként jár el, hanem csak résztvevője az államháztartás terén fennálló kapcsolatoknak. Tehát az Art. 26 fent-
112 4. fejezet Pénzügyi jog tantárgyai
A szövetségi törvény értelmében az Orosz Föderáció Központi Bankja nyereségének 50%-át a szövetségi költségvetésbe utalják át. Hasonló minőségben az Orosz Föderáció Központi Bankja 1996-ig járt el, amikor is kölcsönöket juttatott az Orosz Föderáció kormányának a költségvetés hiányának és átmeneti készpénzhiányainak fedezésére. Végül az Orosz Föderáció Központi Bankja részt vesz a pénzügyi kapcsolatokban, még akkor is, ha a szövetségi költségvetésből pénzeszközöket kap az Orosz Föderáció elhelyezési költségeire, bevételeinek kifizetésére és adósságkötelezettségeinek visszafizetésére. Mindezekben az esetekben az Orosz Föderáció Központi Bankja nem az állam által felhatalmazott szervként, hanem egyszerűen jogi személyként jár el. Következésképpen a pénzügyi jog alanya lévén a nyereség egy részének a költségvetésbe történő átutalásának kötelezettsége, az állam belső adósságának teljesítésére szolgáló költségvetési forráshoz való jog tekintetében nem rendelkezik hatáskörrel, hanem a jogi személy jogi személyisége.
Az Orosz Föderáció Központi Bankja mellett a pénzügyi jog kollektív alanyai közé tartoznak az állam által az államháztartás területén hatáskörrel felruházott jogi személyként működő kereskedelmi bankok. Tehát az Art. 11 Az Orosz Föderáció 1992. október 9-i törvénye "A valutaszabályozásról és a valutaellenőrzésről", valamint az Orosz Föderáció Központi Bankja utasításának 14. szakasza "A vállalkozások, egyesületek és szervezetek által történő kötelező eladási eljárásról" devizabevételek egy része felhatalmazott bankokon keresztül és az Orosz Föderáció belföldi devizapiacán végzett műveletek” 1992. június 29-i 72. sz., az engedéllyel rendelkező bankok a valutaellenőrzés ügynökei. Ebben a minőségükben tekintélyi jogkörrel ruházzák fel őket, mivel joguk kötelező tovább-" sorban a vállalkozások devizabevételének 50%-át külön számlán elhelyezni3. A jogszabályok elemzése arra enged következtetni, hogy a kereskedelmi bank devizaellenőrzési megbízotti tevékenysége közvetve ugyan, de mégis biztosítja az állam pénzügyi tevékenységét. Így az Orosz Föderáció Központi Bankja devizatartalékot hoz létre, amely az Orosz Föderáció Központi Bankjához rendelt állami tulajdon lévén a központosított állami pénzeszközök forrásaként is szolgálhat. Ez az Orosz Föderáció elnökének „A devizabevételek egy részének kötelező értékesítésére és a kiviteli vámok beszedésére vonatkozó eljárás részleges megváltoztatásáról” szóló, 1992. június 14-i rendeletéből következik4, amely szerint
1 légierő. 1992. 45. sz. 2542; SZ RF. 1999. 1. sz. egy; orosz újság.
1999. július 7.; 2001. június 6.
3 SZ RF. 2001. 33. sz. 3432.
4. § A pénzügyi jog kollektív alanyai TÓL TŐL
Utóbbiak számára az orosz pénzügyminisztérium devizában teljesít kiadásokat a külső adósság és egyéb kormányzati szükségletek kielégítésére azáltal, hogy devizát vásárol az Orosz Föderáció Központi Bankjától. Az állam, mivel érdekelt volt az Orosz Föderáció Központi Bankja devizatartalékának fenntartásában, mint „feltöltési forrása”, minden vállalkozást kötelezett arra, hogy devizabevételének 50%-át engedéllyel rendelkező bankokon keresztül adja el rubelért. Sőt, ezeket a bankokat valutaellenőrző ügynökök funkcióival bízta meg, hatalmi jogosítványokkal ruházva fel őket. Így a kereskedelmi bankok a pénzügyi jog alanyai, akiknek "joguk van a vállalkozások devizaellenőrzésére, amelynek célja az állami kiadások biztosítása. Ezen túlmenően a kereskedelmi bankok a pénzügyi jog kollektív alanyai a vállalkozások készpénzkorlátozásának megállapításához való joggal kapcsolatban. és a készpénzes tranzakciók lebonyolítási eljárásának ellenőrzése. Ezeket a jogokat a kereskedelmi bankok az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének „Az Orosz Föderációban a készpénzforgalom végrehajtására vonatkozó sürgős intézkedésekről” szóló, 1992. január 13-i rendelettel hozták létre. . az adók és egyéb kötelező befizetések teljesebb és időben történő költségvetésbe történő bevezetése érdekében.A vállalkozás „pénztári” korlátozása ugyanis garantálja a tranzakciók nagy részének nem készpénzes, folyószámlán keresztüli lebonyolítását. .Ebben az esetben a kereskedelmi bank felruházott hatóságként jár el kormányzati hatáskörök.
A pénzügyi jog kollektív alanyai a felsoroltakon kívül a szervezetek (vállalkozások, költségvetési intézmények). Ez utóbbiak pénzügyi jogi személyiséggel rendelkeznek: a) költségvetési előirányzat formájában költségvetési forráshoz való joguk; b) költségvetési jóváíráshoz való jog; c) az állami tulajdonú vállalkozás nyereségének szabad egyenlegének és az egységes állami vállalat nyereségének egy részének a költségvetésbe utalására vonatkozó kötelezettségek gazdálkodási jogon; d) adó- és illetékfizetési kötelezettségek; e) az adóügynökök feladatai; f) részvételi jogok a költségvetés elkészítésének folyamatában (becslési eljárás); g) az adóhatóság felé történő adatszolgáltatási kötelezettség (5. ábra).
A pénzügyi jog egyes alanyai az állampolgárként eljáró természetes személyek, külföldi állampolgárok és hontalanok. Nagyon ritkán a pénzügyi jog egyes alanyai tisztviselők.
Az állampolgárok, a külföldi állampolgárok és a hontalanok a pénzügyi jog egyéni alanyaiként elsősorban adó- és illetékfizetési kötelezettségeik, valamint adóügynöki kötelezettségeik vonatkozásában járnak el.Így a hatályos jogszabályok értelmében a magánszemélyeket jövedelemadó, öröklési vagy ajándékozási illeték, egyes állami szociális nem költségvetési alapokhoz való hozzájárulás stb.
Állampolgárok, külföldi állampolgárok és hontalanok egyenlő pénzügyi személyiséggel rendelkezik,és ezért a jogszabályok a „magánszemélyek” kategórián keresztül jelölik meg őket. Például a jogalkotó, meghatározva az adójog alanyait - adóalanyokat, a Ptk. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 19. cikke a „magánszemélyek” fogalmát. Ugyanakkor az Art. (2) bekezdése szerint. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve 11. §-a szerint a természetes személyek - a pénzügyi jog egyéni alanyai közé tartoznak azok, akik jogi személy létrehozása nélkül folytatnak vállalkozói tevékenységet, valamint a magánjegyzők, ügyvédek és más olyan személyek, akik olyan tevékenységet folytatnak, amely a polgári jogilag nem minősül vállalkozói tevékenységnek. törvény.
Továbbá, a magánszemélyek mint a pénzügyi jog egyéni alanyai adóügynökként is járnak(Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 2. cikkelye, 9. cikke, 24. cikke).
A magánszemély pénzügyi jogi személyiségét cselekvőképessége és cselekvőképessége (deliktuális cselekvőképessége) határozza meg. Az egyén pénzügyi kapacitásának lényege, ahogy a tudósok megjegyzik, az államakarat 1, i.е. az állam az embert cselekvőképesnek ismeri el, ami azt jelenti - aktív egységként vezeti be a törvény által szabályozott viszonyok szférájába, i.e. amely bizonyos tárgyakkal kapcsolatban jogi jogokkal és kötelezettségekkel rendelkezik. A magánszemélyek vagyoni cselekvőképessége, valamint más jogági cselekvőképessége, a születés pillanatától keletkezik, és a tulajdonjog általános, elvont előfeltétele.
Ha az egyén cselekvőképességének lényege az állami akarat, akkor annak tartalma azon jogok és kötelezettségek körében tárul fel, amelyekre az ember képes. Az állam nemcsak cselekvőképesnek ismeri el az embert, hanem bizonyos, az állam által meghatározott korlátok között cselekvőképesnek is.
Az egyén pénzügyi képességét elsősorban azon keresztül jellemezzük jogi kötelezettségek . Ennek oka a pénzügyi és jogi szabályozás sajátosságai. A pénzügyi és jogi normákat megállapító állam érdekelt abban, hogy azokat világosan alkalmazzák minden olyan alany, amelyhez azok irányulnak. Sőt, e normák végrehajtása iránt olyan nagy az állami érdek, hogy a pénzügyi és jogi szabályozás során az állam a mérvadó utasítások módszerét alkalmazza. Ez különösen abban nyilvánul meg, hogy az állam a pénzügyi és jogi normák betartására szólítja fel az alanyokat, elsősorban pozitív kötelezettségek megállapításával. A jogi kötelesség a pénzügyi jog „születési jegye”.
A magánszemély anyagi cselekvőképessége a cselekvőképesség segítségével valósul meg, amely a személy azon képessége, hogy cselekedeteivel törvényes jogait és kötelezettségeit gyakorolja. .
Pénzügyi Az egyén jogképességének két fő funkciója van: jogi és szociális.
Az első az, hogy az egyén pénzügyi kapacitása eszköze pénzügyi kapacitása megvalósításának.
A pénzügyi képesség társadalmi funkciója abban nyilvánul meg, hogy az egyén lehetőséget biztosít az állammal szembeni adókötelezettségeinek teljesítésére és a kötelességszegésért való felelősségre.
A magánszemély cselekvőképessége a jog minden ágában egy bizonyos életkor betöltésekor keletkezik.
Felmerül a kérdés: Hány éves kortól szerez egy magánszemély pénzügyi, vagy inkább az adó jogképesség? Vagyis hány éves kortól lehet a magánszemély pénzügyi (adó)jogviszony alanya, és ennek megfelelően felelős az adójogszabályok megsértéséért?
Ezzel a kérdéssel az adójogszabályok következetesen nem foglalkoznak.. Különösen az Orosz Föderáció adótörvénykönyve nem írja elő a magánszemély adójogi és cselekvőképességének fogalmát. Az Art. (2) bekezdésében azonban 107 Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve a magánszemély adófizetési kötelezettségének kezdő életkora - 16 év. Úgy tűnik, hogy a jogalkotó ilyen döntése a magánszemély adójogi képességének kérdésében nem egyeztethető össze a polgári Munkatörvény és nehéz helyzeteket fog szülni a gyakorlatban.
Tehát a magánszemély pénzügyi (adó)képességének bekövetkezésének kora egyértelműen meg kell határozni - 14 év. Természetesen az "adóképesség" fogalmát rögzíteni kell az adójogszabályban, és fel kell tüntetni annak a magánszemélynek az életkorát, akitől származik. Illetőleg, a magánszemély adókötelezettségét is 14 éves kortól kell megállapítani.
Egy tárgy jogviszonyok az a valódi jószág, amelynek használatát vagy védelmét alanyi jogok és jogi kötelezettségek irányítják.
A jogviszony tárgya szorosan összefügg a meghatalmazott érdekével, a rendelkezésére álló és az állam által védett juttatás. A pénzügyi jogviszonyok tárgyai sokfélék. Leggyakrabban a pénzügyi és jogi normák elemzése alapján ítélhetők meg, mert szabályozzák az alanyok viselkedését bizonyos tárgyakkal kapcsolatban, amelyekről maga a pénzügyi és jogi norma tárgyal.
A tárgy lehet számos olyan tétel, amely értéket képvisel a pénzügyi jog alanya számára: dolgok, pénz, értékpapírok, munka, szolgáltatások, jövedelem, hozzáadott érték stb. Például a pénzügyi jogszabályok szerint a centralizált és decentralizált finanszírozás egy vagyoni pénzügyi jogviszonyok tárgya; a bankokra vonatkozó banki jogszabályok szerint tárgy az értékpapír, amelynek kibocsátása és felhasználása nyereségszerzésre szolgál; az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok szerint a tárgy a magánszemélyek és jogi személyek által kiszámított és a költségvetésbe befizetett adók.
Az emberi cselekvések (munka, szolgáltatások stb.) tárgyak is lehetnek. Például a vagyonbiztosítás tárgyai lehetnek vagyoni érdekek, különösen:
- a) a másnak okozott kár megtérítési kötelezettségével (biztosítás polgári jogi felelősség; a mások életében, egészségében vagy vagyonában okozott kárból eredő kötelezettségekért való felelősség kockázata, valamint törvényes, valamint a szerződések szerinti felelősség);
- b) vállalkozói tevékenység végzése (vállalkozási kockázatok biztosítása).
Jogellenes cselekmények elkövetésekor az anyagi ill megfoghatatlan előnyök. Az érintett tárgyakkal kapcsolatos alanyi jog védelme érdekében az illetékes hatóságok védelmi jogviszonyok keretében egyedi döntéseket hoznak. Például az adók és illetékek beszedésére vonatkozó határozatok, a bank engedélyének visszavonása a megsértése miatt banki műveletek, az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok megsértése miatt lefolytatott helyszíni adóellenőrzés eredménye alapján történő felelősségre vonásról.
A pénzügyi jogviszonyok alanyai- ezek a résztvevőik, akik alanyi jogokkal és jogi kötelezettségekkel rendelkeznek. Ezeket jogalanyoknak is nevezik. Ebből következően a pénzügyi jogviszony alanya egy adott jogviszony egyedileg meghatározott valós résztvevője.
A pénzügyi jogviszonyok alanyai lehetnek jogi személyek és magánszemélyek, valamint kivételként társadalmi közösségek.
A pénzügyi kapcsolat alanyának (résztvevőjének) státusza tartalmaz egy bizonyos jogi leírás, elmeállapot.
A pénzügyi jogviszony alanyai rendelkeznek bizonyos jogokatés olyan kötelezettségeket viselnek, amelyek teljesítése és betartása garantálja az állami (önkormányzati) pénzeszközök rendszerezett közcélú felhalmozását, elosztását és felhasználását, pl. jogi személyiséggel rendelkeznek a pénzügyi szektorban.
Pénzügyi jogi személyiség- a pénzügyi jog normái által biztosított képesség (lehetőség) a pénzügyi jogviszonyok résztvevőjének.
A pénzügyi jogi személyiség összetett jogi vagyon, amely két elemből áll: a pénzügyi jogképességből és a vagyoni alkalmasságból. Pénzügyi kapacitás- ez az alany azon képessége, hogy pénzügyi jogokkal és kötelezettségekkel rendelkezzen, amelyeket pénzügyi és jogi aktusok írnak elő, a pénzügyi jog normái által. A születés pillanatától keletkezik, és az egyén halálával ér véget. Pénzügyi kapacitás- az alanynak a pénzügyi jog normái által biztosított képessége és jogi lehetősége önállóan, cselekményei révén jogok és kötelezettségek megszerzésére és gyakorlására. Az egyén számára egy bizonyos életkor elérése és az a képesség, hogy önállóan számoljon be cselekedeteiről és kezelje azokat.
A pénzügyi jogi személyiség tehát egyfajta jogorvoslat a pénzügyi jogviszonyok alanyainak bevonása a pénzügyi jogszabályok jogi szabályozásának körébe és a pénzügyi előfeltétele jogi státusz.
Pénzügyi és jogi helyzet- a magánszemélyek és szervezetek törvényben megállapított jogainak és kötelezettségeinek összessége, az állami-területi egységek és szerveik illetékességi és hatásköri alanyai, amelyek közvetlenül a pénzügyi jog meghatározott alanyaihoz tartoznak.
A pénzügyi jogviszonyok tárgyainak fő része - magánszemélyek. Ide tartoznak az állampolgárok, a külföldiek, a hontalanok, a kettős állampolgárságú személyek.
Az egyének pénzügyi és jogi helyzete magában foglalja a jogi személyiséget, valamint az Orosz Föderáció alkotmányában és a pénzügyi jog normáiban rögzített alapvető jogokat, szabadságokat és kötelezettségeket. Például a magánszemély vagyoni előnyök megléte esetén kapja meg az adóalany státuszt (jövedelemszerzéskor, ingó és ingatlan tulajdonjogának megszerzésekor).
A pénzügyi jog alanyai - magánszemélyek - között vannak speciális csoportok - egyéni vállalkozók és pénzügyi rezidensek.
Egyéni vállalkozók bejegyzett természetes személyek kellő időben valamint jogi személy alapítása nélküli vállalkozói tevékenység végzése. Pénzügyi és jogviszonyokban az egyéni vállalkozó adóalany, a banki és elszámolási jogviszonyok alanya. Állami regisztráció magánszemély mint egyéni vállalkozó, és ennek eredményeként a letelepedés állami ellenőrzés mert az ilyen tevékenységek lehetővé teszik egyéni vállalkozók könyvvizsgálói státusz megszerzése, egyes devizaügyletek lebonyolításához engedélyek megszerzése, lebonyolítása szakmai tevékenység az állampapírpiacon stb.
koncepció " pénzügyi lakosok" Jogilag nincs meghatározva, de az adó- és valutajogszabályok alkalmazzák, és a pénzügyi kapcsolatokban résztvevők jogállásának fontos elemeként szolgál. Által Általános szabály, adó- és valutarezidensek azok a magánszemélyek, akik egy naptári évben legalább 183 napig tartózkodnak az Orosz Föderáció területén.
A magánszemélyek közvetlenül és közvetve is különféle pénzügyi jogviszonyokba lépnek. A legtöbb egyéni jogi személy adó-, bank-, deviza-, hitelkapcsolatokkal foglalkozik.
Jogalanyok hogyan jellemzik a pénzügyi kapcsolatok alanyait különleges jogi személyiséggel.
A pénzügyi szektor szervezeteinek speciális jogi személyisége azokban fejeződik ki kompetenciák, azok. azon hatáskörök, jogok, kötelezettségek összessége, amelyekkel a szervezeteket feladataik ellátása és céljaik elérése érdekében ruházzák. A szervezetek hatáskörükben különböznek, rendeletekben rögzítik: törvény, alapszabály, rendelet stb.
A szervezetek lehetnek kormányzati vagy nem kormányzati szervezetek.
A pénzügyi jogviszonyok alanyaiként a következő csoportokba sorolhatók.
Első csoport. állam egésze. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai részt vehetnek a pénzügyi jogviszonyokban.
A pénzügyi jog tekintetében az állam egésze alanyi jogkör: anyagi és eljárási költségvetési jogok; szövetségi adók és díjak megállapítása; adók beszedése; a túlzottan beszedett adók és illetékek visszatérítése és felelőssége; állami kölcsön; pénzkibocsátás; valutaszabályozás. Így az Orosz Föderáció a kincstár szuverénjeként jár el, és a pénzügyi tevékenység különböző területeihez viszonyítva ezek a kritériumok összességében (például a költségvetési törvényben) és külön-külön (például a pénzkibocsátással, ill. állami hitel). orosz állam- a pénzügyi jog tárgya, nemcsak általában, hanem az Orosz Föderáció alanyain keresztül is, amelyen keresztül az Orosz Föderáció szuverenitása is megvalósul. Az Orosz Föderáció alanyai a pénzügyi jog alanyai a költségvetési kapcsolatokban, a regionális adók és illetékek megállapításával és beszedésével, valamint az állami hitellel kapcsolatos kapcsolatokban is.
Második csoport. Az irányítási és kényszerítő funkciót ellátó, pénzügyi és pénzügyi tevékenységi jogkörrel rendelkező állami szervek(a szövetségi és regionális szintű törvényhozó, végrehajtó, közigazgatási, igazságügyi, felügyeleti és egyéb szervek). Pénzügyi kapcsolatok alanyai a költségvetési források elosztásában, a pénzügyi ellenőrzésben, valamint a hitelek kiadásában. Ide tartoznak: az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya, a pénzügyi szektor irányító testületei (Oroszország Pénzügyminisztériuma, Szövetségi Pénzügyminisztérium, szövetségi szolgálat pénzügyi és költségvetési felügyelet).
Harmadik csoport. Állami és önkormányzati vállalkozások, gazdasági tevékenységet folytató, gazdálkodási jogon vagy jogon eljáró operatív irányítás. Az állami és önkormányzati vállalatok tevékenységüket a 2002. november 14-i 161-FZ „Az állami és önkormányzati egységes vállalkozásokról” szóló szövetségi törvény alapján végzik. Ez a szövetségi törvény az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével összhangban határozza meg jogi státuszállami egységes vállalkozás és önkormányzati egységes vállalkozás, vagyonuk tulajdonosainak jogai és kötelezettségei, az egységes vállalkozás létrehozásának, átszervezésének és felszámolásának rendje.
Negyedik csoport. Önkormányzati szervek. A 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" az önkormányzati jogalanyokat városi vagy vidéki településként határozza meg, önkormányzati terület, városi kerület vagy városon belüli terület szövetségi jelentőségű.
Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat az emberek hatalmának gyakorlásának formája, amely az Orosz Föderáció alkotmánya által meghatározott korlátok között biztosítja a szövetségi törvények, illetve a szövetségi törvények által meghatározott esetekben az Orosz Föderáció törvényei. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, a lakosság független döntése közvetlenül és (vagy) testületeken keresztül a helyi jelentőségű helyi önkormányzati kérdésekről a lakosság érdekei alapján, figyelembe véve a történelmi és egyéb helyi hagyományokat.
A települések sajátos jogállása abban nyilvánul meg, hogy a települések illetékességi körébe tartoznak a helyi jelentőségű kérdések, valamint egyes, az önkormányzatokat megillető állami hatáskörök. Összességében az önkormányzat alanyait alkotják, amelyek megvalósításához pénzügyi tevékenységet kell végezni, pl. pénzügyi jog tárgya legyen.
Az önkormányzati formáció a pénzügyi jog alanya az alábbiakkal kapcsolatban: az önkormányzati formáció költségvetésének megalakítása, jóváhagyása, végrehajtása, e költségvetés végrehajtásának ellenőrzése; ben található ingatlan birtoklása, használata és elidegenítése önkormányzati tulajdon; önkormányzati kölcsönök kiadása; önkormányzati vállalkozások pénzügyi tevékenysége. Az önkormányzatok, mint pénzügyi jogalanyok jogait és kötelezettségeit nevében az érintett önkormányzatok vagy közvetlenül a település lakossága gyakorolja.
Ötödik csoport. Nyilvános egyesületek. Ezek tartalmazzák állami szervezetek, közéleti mozgalmak, közalapok, közintézmények, közművelődési szervek, politikai pártok. Valamennyien sajátos jogi személyiséggel (kompetenciával) rendelkeznek azon feladatok és célok megvalósítására, amelyekre létrehozták. Sokukat jogi személyként ismerik el, ezért pénzügyi és vagyoni jogviszonyok alanyaiként járnak el.
Az állami egyesületek szervezetét és tevékenységét az 1995. május 19-i 82-FZ „A nyilvános egyesületekről” szóló szövetségi törvény szabályozza.
E szövetségi törvény szabályozásának tárgya a közkapcsolatok a polgárok azon jogának gyakorlásával kapcsolatban, hogy egyesületeket egyesítsenek, létrehozzanak, működtessenek, átszervezzenek és (vagy) felszámoljanak.
Hatodik csoport. Kereskedelmi és nonprofit szervezetek.
A kereskedelmi szervezet olyan jogi személy, amely tevékenységének fő célja a haszonszerzés.
Nem kereskedelmi szervezet- olyan jogi személy, amelynek nem célja a nyereségszerzés, és a kapott nyereséget nem osztja fel a résztvevők között.
Kereskedelmi szervezetek jöhetnek létre gazdasági társaságok és társaságok, gazdasági társaságok, termelőszövetkezetek, állami és önkormányzati egységes vállalkozások formájában.
Az űrlapon nonprofit szervezetek hozhatók létre fogyasztói szövetkezetek, nyilvános ill vallási szervezetek(egyesületek), intézmények, jótékonysági és egyéb alapítványok, valamint a törvényben meghatározott egyéb formában.
A nonprofit szervezetek csak akkor folytathatnak vállalkozói tevékenységet, ha az azon célok elérését szolgálja, amelyek érdekében létrehozták, és e céloknak megfelel.
Az orosz jogszabályok lehetővé teszik kereskedelmi és (vagy) nonprofit szervezetek egyesületeinek létrehozását egyesületek és szakszervezetek formájában.
Állítsa be, a segítségével szabályozza jogi normák a pénzügyi tevékenység területén kialakuló kapcsolatok meghatározzák a pénzügyi jog alanyait. A pénzügyi jog tárgyának pontos meghatározása nagy gyakorlati jelentőséggel bír, mivel lehetővé teszi azon személyek körének beazonosítását, akik pénzügyi kapcsolatba lépnek, és akiknek cselekedetei jogilag jelentős következményekkel járnak. Az olyan kritériumok megléte, amelyek lehetővé teszik bármely természetes vagy jogi személynek a pénzügyi jog alanyaihoz való utalását, lehetővé teszi annak megállapítását, hogy mely személyek és cselekményeik tartoznak a pénzügyi jogszabályok hatálya alá. Csak ezek a jogalanyok rendelkezhetnek a szabályozó pénzügyi és jogi aktusok által biztosított jogokkal és kötelezettségekkel.
A pénzügyi jog alanyai azok a személyek (természetes vagy jogi), állami-területi képződmények és szerveik, amelyekre nézve a pénzügyi jogszabályok a jogi személyiségnek olyan speciális jogi tulajdonságát (minőségét) ismerik el, amely lehetővé teszi a különböző pénzügyi jogviszonyokban való részvételt.
A fenti definíció tartalmazza a fő jogi jel pénzügyi jog alanya - a jogi személyiség megléte, azaz a pénzügyi jogszabályok által elismert képesség meghatározott pénzügyi jogviszonyokban való részvételre. A „pénzügyi jogi személyiség” fogalma magában foglalja a „pénzügyi jogképesség” és a „pénzügyi jogképesség” fogalmát. A pénzügyi cselekvőképesség az a képesség, hogy rendelkezzen pénzügyi jogokkal és kötelezettségeket vállaljon a szabályozó pénzügyi és jogi aktusokban. Pénzügyi alkalmasság az alany azon képessége, hogy önállóan vagy képviselői útján vagyoni jogokat és kötelezettségeket szerezzen, gyakoroljon, megváltoztasson és megszüntessen, valamint felelősséget vállaljon azok jogellenes végrehajtásáért.
A pénzügyi jog alanyait megilletik bizonyos jogok és kötelezettségek, amelyek teljesítése és betartása garantálja az állami (önkormányzati) pénzeszközök rendszerezett felhalmozását, elosztását és közcélú felhasználását.
A pénzügyi jogi személyiség tehát egyfajta jogi eszközként szolgál a pénzügyi jog alanyainak a pénzügyi jogszabályok jogi szabályozása körébe történő bevonására, és a pénzügyi és jogi státusz előfeltétele.
A pénzügyi és jogi státusz a magánszemélyek és szervezetek törvény által megállapított jogainak és kötelezettségeinek összessége, az állami-területi egységek és szerveik joghatósága és hatásköre alá tartozó alanyok, amelyek közvetlenül a pénzügyi jog meghatározott alanyaihoz vannak rendelve.
A „pénzügyi jog alanya” és a „pénzügyi jogviszony alanya (résztvevője)” fogalmak eltérő jogi tartalommal bírnak. A pénzügyi jog alanya az a személy, aki potenciálisan részt vesz a pénzügyi jogviszonyokban. A pénzügyi jogviszony alanya az adott jogviszony egyedileg meghatározott valós résztvevője. A pénzügyi jog alanya meghatározott pénzügyi kapcsolatba lépve új tulajdonságokra tesz szert, a pénzügyi jogviszony alanyává (résztvevőjévé) válik, de nem veszíti el azokat a tulajdonságokat, amelyekkel a csatlakozás előtt rendelkezett. Ebből következően a „pénzügyi jog alanya” fogalma kiterjedtebb, mint a „pénzügyi jogviszony alanya (résztvevője)”. A pénzügyi jogviszony alanyának (résztvevőjének) státusza bizonyos jogi jellemzőt, állapotot tartalmaz a joggal kapcsolatban.
A jogalanynak a jogviszonyok alanyává való átmenete (átalakulása) a lehetőség valóra váltásának folyamatához kapcsolódik, megmutatja e fogalmak dialektikus jellegét, és tükrözi az állami (önkormányzati) források felhalmozását, elosztását és felhasználását. Pénz. A pénzügyi jog alanya a pénzügyi jogviszony alanyává (résztvevőjévé) a pénzügyi és jogi norma előírásainak életben való végrehajtása, azaz a jogalkalmazás révén válik. A bűnüldözés a pénzügyi és jogi normák gyakorlati végrehajtása ben törvényes cselekmények pénzügyi jogviszonyok résztvevőinek (tétlensége). A konkrét pénzügyi jogviszonyokban résztvevők a pénzügyi jogszabályok szigorú betartásával járnak el, betartják annak követelményeit, és végső soron olyan magatartási kereteket (határokat) alakítanak ki, amelyek az állam megítélése szerint a legjobban megfelelnek a pénzügyi tevékenység céljainak és célkitűzéseinek.
A pénzügyi jog normáinak végrehajtása az jogszerű magatartás a pénzügyi jogviszonyok résztvevői, és négy formában valósul meg: megfelelés, felhasználás, végrehajtás és végrehajtás.
A megfelelés a pénzügyi és jogi normák olyan végrehajtási formája, amelyben a pénzügyi jog alanyai tartózkodnak a pénzügyi jog által tiltott cselekményektől. Például ne akadályozza meg az alkalmazottakat adóhatóság ellátják szakmai feladataikat.
Felhasználás - a pénzügyi jog alanyainak gyakorlása számukra biztosított alanyi jogok engedélyek vagy jogosítványok formájában. Az alany tetszés szerint és saját cselekedetei alapján hajtja végre az engedélyeket. Tehát az önkormányzatok fel vannak ruházva önkormányzati értékpapírok kibocsátásának jogával.
A végrehajtás egy felhatalmazott személy javára végzett cselekmények végrehajtása. A pénzügyi jogi normák ezen végrehajtási formájának sajátossága abban rejlik, hogy az alany olyan cselekményeket hajt végre, amelyeket a pénzügyi és jogi norma közvetlenül előír, vagy abból ered. közbeszerzési szerződés ez a tárgy egy másik tárggyal zárja le. A törvényben megállapított adók és illetékek megfizetése például a Ptk. szerinti kötelezettség teljesítése. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 57. cikke.
A bűnüldözést az állam vagy a helyi önkormányzat illetékes hatóságai látják el, és külön határozat formájában fejezik ki, amely pénzügyi és jogi normák alapján megállapítja az egyes jogviszonyokban résztvevők jogait és kötelezettségeit. A pénzügyi jog normáinak e megvalósítási formájának szükségessége abból adódik, hogy az állami szervek és az önkormányzatok nem maradnak közömbösek a pénzeszközeik felhalmozási, elosztási és felhasználási folyamatai iránt, hanem vezető szerepet töltenek be a pénzeszközök felhalmozásának, elosztásának és felhasználásának folyamatai iránt. a pénzügyi jog alanyainak köre és státusza.
A pénzügyi jog tantárgy jellemzői különböző szempontok alapján határozzák meg tantárgyainak besorolását, amelyek közül a legjelentősebbek a következők. A szervezeti és jogi státusztól függően a következőket különböztetik meg: társadalmi-területi alanyok (az állam egésze - az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alanyai, önkormányzatok); kollektív szervezetek (állami és állami szervezetek, állami hatóságok és önkormányzatok, vállalkozások, intézmények, szervezetek, pénzügyi és ipari csoportok stb.); egyes tantárgyak (magánszemélyek, egyes esetekben - tisztviselők).
A pénzügyi és jogi státusz birtoklásának teljességétől függően a következőket különböztetjük meg: általános pénzügyi és jogi státusszal rendelkező szervezetek; különleges pénzügyi és jogi státusszal rendelkező jogalanyok (például közigazgatási-területi egységek) települések), amelyek a község részét képezik, különleges rendszerű közigazgatási-területi képződmények - zárt közigazgatási-területi képződmények, szabad gazdasági övezetek).
A korszerű körülmények között a közpénzügyi tevékenység megvalósításához a szociális-területi tantárgyak kiemelt jelentőséggel bírnak. Bármely területnek az államba vagy az állam egy részének államterületi egységbe történő bejegyzését követően ez a jogalany lehetőséget kap arra, hogy állami hatóságokkal és közigazgatással rendelkezzen, a jogok és kötelezettségek viselője legyen, jogalanyként járjon el, beleértve pénzügyi. Ugyanakkor a jog alanya nem csupán egy terület, hanem egy meghatározott módon szervezett államterületi egység, amelynek alapja a népesség. Az állam a szuverenitási és tulajdonviszonyok terén a testületek egységes rendszereként működik, amely hatásköreinek nagy részét a pénzügyi tevékenység területén látja el. Ez a körülmény alapot ad az állam figyelembevételére speciális tárgy pénzügyi jog. Azonban olyan megkülönböztető vonás nem minden pénzügyi kapcsolatban nyilvánul meg, hanem csak azokban, ahol az Orosz Föderáció egy másik állami-területi egységgel áll szemben, vagy ahol az állam felhalmozza a tulajdonjogot. Ezek a sajátosságok alkotják az állam sajátos pénzügyi jogi személyiségének összetételét, ami a költségvetési és hitelezési tevékenység területén nyilvánul meg legvilágosabban.
Ami a pénzügyi jogot illeti, az állam egésze a következők vonatkozásában:
anyagi és eljárási költségvetési jogok;
szövetségi adók és díjak megállapítása;
adók beszedése;
a túlzottan beszedett adók és illetékek visszatérítése és felelőssége;
állami kölcsön;
pénzkibocsátás;
valutaszabályozás.
Az Orosz Föderáció tehát szuverénként és kincstárként működik, és a pénzügyi tevékenység különböző területeihez kapcsolódóan ezek a kritériumok együttesen (például a költségvetési jogban) és külön-külön is jelen vannak (például a pénzkibocsátással, ill. állami hitel).
Az orosz állam nemcsak általában véve a pénzügyi jog alanya, hanem az Orosz Föderáció alanyaiként is, amelyen keresztül az Orosz Föderáció szuverenitása is megvalósul. Az Orosz Föderáció alanyai a pénzügyi jog alanyai a költségvetési kapcsolatokban, a regionális adók és illetékek megállapításával és beszedésével, valamint az állami hitellel kapcsolatos kapcsolatokban is.
A pénzügyi jog következő közterületi alanya az önkormányzatok. Az „Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény az önkormányzati jogalany meghatározása szerint egy városi vagy vidéki település, önkormányzati körzet, városi körzet vagy egy szövetségi jelentőségű város városon belüli területe (2. cikk). . A települések sajátos jogállása abban nyilvánul meg, hogy a települések illetékességi körébe tartoznak a helyi jelentőségű kérdések, valamint egyes, az önkormányzatokat megillető állami hatáskörök.
Összességükben az önkormányzat alanyait alkotják, amelyek végrehajtásához pénzügyi tevékenységet kell végeznie, vagyis pénzügyi jogalanynak kell lennie.
A megnevezett szövetségi törvénnyel, az RF költségvetési törvénykönyvével és az RF adótörvénykönyvével összhangban az önkormányzati jogalany az önkormányzati költségvetési tevékenységekkel kapcsolatban a pénzügyi törvény hatálya alá tartozik; helyi adók és illetékek bevezetése; önkormányzati kölcsönök kiadása; önkormányzati vállalkozások pénzügyi tevékenysége. Az önkormányzatok, mint pénzügyi jogalanyok jogait és kötelezettségeit nevében az érintett önkormányzatok vagy közvetlenül a település lakossága gyakorolja.
Funkció a közterületi jogalanyok pénzügyi és jogi helyzete - a jogok és kötelezettségek összevonása. A pénzügyi jogok kötelezettségektől való elválaszthatatlansága, valamint a pénzügyi jogosítványok gyakorlásának kötelezettsége (imperatívum) a költségvetési törvényben van a legvilágosabban kiemelve. Az elemzés azonban aktuális trendek a pénzügyi jogszabályok reformja szétválást jelez (in szükséges esetekben) jogai és kötelezettségei a pénzügyi tevékenységek területén.
A pénzügyi jog kollektív alanyai az államhatalmi képviseleti (törvényhozó) testületek, az államhatalom végrehajtó szervei, az önkormányzatok, az állami és önkormányzati vállalkozások, intézmények, szervezetek, vállalkozások és nem állami tulajdonú szervezetek.
A kollektív jogalanyok között van olyan résztvevői kör, akiknek a jelenléte a pénzügyi jogviszonyokban kötelező. A pénzügyi tevékenységekben való részvétel kényszere a hatóságokra és a helyi önkormányzatokra vonatkozik. A kormány részvételével és önkormányzati hatóságok a pénzeszközök felhalmozási, elosztási és felhasználási folyamataiban közpénzügyi tevékenység végrehajtása történik. Emiatt az állami szervek általános illetékességgel és speciális pénzügyi és jogi hatáskörrel rendelkezőkre oszlanak.
Az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok az állam pénzügyi hatáskörét a hatalmi ágak szétválasztásának elve szerinti hatáskörmegosztás alapján gyakorolják. Ezért a pénzügyi jog alanyai egyszerre képviseleti (törvényhozó) és végrehajtó testületek. Ez a sajátosság különbözteti meg a pénzügyi jogot más jogágaktól, amelyek alanyai bármely kormányzati ág közhatóságai (például a közigazgatási jog), vagy csak a helyi önkormányzatok (az önkormányzati jog).
Miután az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya elismerte a helyi önkormányzatot a helyi hatalom megszervezésének eszközeként (12. cikk), a saját hatáskörrel rendelkező helyi önkormányzati szervek a pénzügyi jog speciális alanyaivá váltak. A helyi önkormányzatok fejlesztése szempontjából alapvető jelentőségű az önkormányzati költségvetés, a helyi adók, önkormányzati hitelek, valamint az önkormányzati vállalkozások pénzügyi tevékenységének szervezése területén szerzett kompetencia.
Az Orosz Föderáció alkotmánya (12., 132. cikk) garantálja a helyi önkormányzati szervek függetlenségét a pénzügyi kérdések megoldásában.
Az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek pénzügyi és jogi helyzetét hatáskörük korlátozza. Az ilyen szervezetek pénzügyi és jogi helyzetének tartalma a jogszabályokban kifejezetten meghatározott jogokból és kötelezettségekből áll. Az állami és önkormányzati szervek döntései és intézkedései, amelyeket a megengedett határokon belül fogadnak el és hajtanak végre, a pénzügyi jog minden más alanyára kötelezőek.
Kijárat kormányzati hivatal vagy önkormányzati szerv pénzügyi hatáskörén túlmutató, valamint a megfelelő összegű végrehajtás elmulasztása minden esetben jogsértő, jogellenes cselekmény (cselekvés vagy mulasztás).
A pénzügyi jog kollektív alanyainak széles körét a vállalkozások, intézmények és szervezetek képviselik. A vállalkozások pénzügyi és jogi helyzetére jelentős befolyást gyakorol a tulajdoni forma - az állami és önkormányzati vállalkozások az állami pénzügyi tevékenység minden szakaszában részt vesznek, míg a többi vállalkozás (nem állami tulajdoni forma) inkább csak a folyamathoz kapcsolódik. források felhalmozásáról az állami bevételekben.
Az állami és önkormányzati egységes vállalkozások jogi státuszát a 2002. november 14-i 161-FZ szövetségi törvény „Az állami és önkormányzati egységes vállalkozásokról” (a 2011. július 19-i 246-FZ számú módosítással) állapítja meg. Az egységes vállalkozás olyan kereskedelmi szervezet, amelyet nem ruháznak fel a tulajdonos által rá ruházott ingatlan tulajdonjogával.
Egységes vállalkozások formájában csak állami és önkormányzati vállalkozások jönnek létre, amelyek kétféleek: a gazdaságirányítási jogon alapuló egységes vállalkozások - szövetségi állami vállalkozásés az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami vállalata, önkormányzati vállalkozás; operatív irányítási jogon alapuló egységes vállalkozások - szövetségi állami tulajdonú vállalkozás, az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami vállalata, önkormányzati állami tulajdonú vállalkozás.
Az állami és önkormányzati vállalkozások pénzügyi és jogi státuszának sajátossága, hogy az egységes vállalkozás vagyona (beleértve a pénzügyeket is) az Orosz Föderációhoz, az Orosz Föderációt alkotó szervezethez vagy egy önkormányzathoz tartozik. Az állami vagy önkormányzati vállalkozások vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogokat az állami hatóságok vagy a helyi önkormányzatok gyakorolják. Azonban, egységes vállalkozás tulajdonjogot szerezhet és gyakorolhat saját nevében. A pénzügyi jog alanyaiként az állami és önkormányzati vállalkozásoknak joguk van például bankszámlát nyitni az Orosz Föderációban és külföldön, készpénzalapot képezni, és a fennmaradó nyereséget elidegeníteni.
Az egységes és állami tulajdonú vállalkozások pénzügyi és jogi kötelezettségei közé tartozik az önálló mérleg vezetése, az esedékes adók és egyéb kötelező befizetések megfizetése, a nyereség egy részének költségvetésbe utalása, tartalékalap képzése stb.
A pénzügyi jog kollektív alanyai közül a kisvállalkozások különleges jogállással rendelkeznek, mivel pénzügyi jogviszonyba kerülnek állami szervek speciális (általában kedvezményes) feltételekkel. Így, kiemelten fontos az állami pénzügyi politika a kisvállalkozások kedvezményes hitelezésének fejlesztése; a kisvállalkozások egyszerűsített rendszerben fizetnek adót; kisvállalkozásoknál gyorsított értékcsökkenési leírást alkalmaznak; szerint történik a kisvállalkozások pénzügyi tevékenységének ellenőrzése speciális szabályok(szabványok).
A pénzügyi jogszabályok által meghatározott jogviszonyokban a vállalkozások kötelezettségeit külön üzletágaik teljesíthetik. Igen, Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 19. cikke lehetőséget ad arra, hogy egy fióktelep vagy a vállalkozások más különálló részlege saját telephelyükön végezzen tevékenységet. adókötelezettségek alapítói.
A pénzügyi jognak a kollektívák sokféleségéhez kapcsolódó önálló alanyai az intézmények és szervezetek. A megnevezett tantárgycsoport esetében a tevékenység fő céljai az állami vagy önkormányzati funkciók ellátása. A „Nem kereskedelmi szervezetekről” szóló, 1996. január 12-i 7-FZ szövetségi törvény értelmében nem kereskedelmi szervezetek hozhatók létre társadalmi, jótékonysági, kulturális, oktatási, tudományos és irányítási célok elérése érdekében, a polgárok védelme érdekében. az állampolgárok egészsége, a testkultúra és a sport fejlesztése, az állampolgárok lelki és egyéb nem anyagi szükségleteinek kielégítése, a magán- és jogi személyek jogainak, jogos érdekeinek védelme, viták és konfliktusok megoldása, jogi segítségnyújtás, valamint egyéb, közhasznúak elérését célzó célokra.
Az intézmények, szervezetek pénzügyi tevékenységének célja nem a haszonszerzés és annak a résztvevők közötti felosztása, ezért a közfeladatok ellátása tevékenységüket a megfelelő költségvetésből finanszírozza. Például az Orosz Föderáció oktatási törvényének megfelelően az oktatási intézmények szervezeti és jogi formájukban lehetnek állami, önkormányzati és nem államiak. Ebből következően az oktatási intézmény tevékenységét az alapítója finanszírozza az állami és helyi normák alapján, tanulónként meghatározott módon. Az oktatási intézmények finanszírozására vonatkozó szövetségi szabványokat évente határozzák meg szövetségi törvény a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvénnyel egyidejűleg fogadták el.
Az előadás jellegétől függően állami funkciókat egyes intézmények pénzügyi tevékenységének sajátosságai vannak. Tehát az Orosz Föderáció 1993. július 21-i 5473-1 „A szabadságelvonás formájában büntetőjogi szankciókat végrehajtó intézményekről és szervekről” szóló törvénye alapján. pénzügyi támogatás büntetés-végrehajtási rendszer, jogok, szociális garanciák alkalmazottai az Orosz Föderáció költségkötelezettsége. Bevétel a termelési tevékenységek a büntetés-végrehajtást végrehajtó intézményeket és az ítéletet végrehajtó intézmények vállalkozásainak nyereségét a vonatkozó költségvetésekbe történő kötelező befizetések után az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaival összhangban költik el (9. cikk). Megtörténik a büntetés-végrehajtási rendszer finanszírozása kijelölt célra külön sor megjelölésével a szövetségi költségvetésben az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott szabványok alapján. alapján történik a büntetés-végrehajtási rendszer fejlesztésére, megerősítésére szolgáló forráselosztás szövetségi programok. Ugyanakkor a büntetőjogi szankciókat végrehajtó intézmények és szervek szövetségi költségvetésből történő finanszírozása nem akadályozza meg az Orosz Föderáció alanyai és a helyi önkormányzatok államhatalmi törvényhozó (képviselő) szerveit abban, hogy növeljék ezen intézmények és szervek fenntartási költségeit. az Orosz Föderáció alanyai költségvetésének vagy önkormányzati költségvetésének terhére.
Költségvetési finanszírozás közintézmények nem mindig elegendő, miközben az egyes intézmények versenyképes szolgáltatásokat nyújthatnak. Ezért jelenleg az állami és önkormányzati szervezetek, intézmények pénzügyi és jogi státuszának elemei közé került a költségvetésen kívüli pénzügyi tevékenység végzésének joga. Az intézmények kereskedelmi tevékenységét törvényben és az alapítókkal kötött megállapodásokban meghatározott keretek között végzi. Különösen az Orosz Föderáció oktatási törvénye biztosítja a jogot oktatási intézmények jogi formától függetlenül további pénzügyi, beleértve a devizát, forrásokat vonzzon fizetett kiegészítő oktatási szolgáltatások nyújtásával, valamint magánszemélyek és jogi személyek önkéntes adományaival és célzott hozzájárulásaival, beleértve külföldi állampolgárokés külföldi jogi személyek. Általános szabály, hogy a szövetségi jogszabályok meghatározzák az állam és az állam által kapott költségvetésen kívüli források csatornázásának céljait önkormányzati szervezetekés intézmények.
A „pénzügyi rezidens” fogalmát nem határozzák meg normatívan, azonban az adó- és valutajogszabályok használják, és a pénzügyi kapcsolatokban résztvevők jogállásának fontos elemeként szolgál. Általános szabályként adó- és valutarezidensek azok a személyek, akik egy naptári év során legalább 183 napig tartózkodnak az Orosz Föderáció területén. A magánszemélyek közvetlenül és közvetve is különféle pénzügyi jogviszonyokba lépnek. A legtöbb egyéni jogi személy adó-, bank-, deviza-, hitelkapcsolatokkal foglalkozik. Egyéni tárgyak pénzügyi jogi személyiség gyakorlása, valamint a hatóságok és a helyi önkormányzatok pénzügyi tevékenységében való részvétel révén.
A pénzügyi jog alanyaiként Oroszország minden polgára, kollektív és területi egysége egyenlő és teljes pénzügyi kapacitással rendelkezik egymás között. A külföldi jogalanyok számára az orosz pénzügyi jogszabályok bizonyos korlátozásokat írhatnak elő, amelyek védik az állam pénzügyi szuverenitását. Például szigorúbb feltételek vonatkoznak a külföldi hitelintézetek fióktelepeinek akkreditálására, korlátozások vonatkoznak a külföldi tőke részvételére az orosz bankok jegyzett tőkéjében, különleges eljárás a devizaügyletek engedélyezésére, az adózási kapcsolatokban való részvételre stb. A hazai és külföldi szervezetek pénzügyi és jogi státusza közötti különbség sok ország velejárója, beleértve a fejlett gazdasággal és stabil nemzeti valutákkal rendelkező országokat is.