Jó nap! Ukrajna állampolgára vagyok, ideiglenes lakos státusszal rendelkezem a "Novoszibirszki régió" tárgyban. Érdeklődni szeretnék arról a lehetőségről, hogy a külföldi lakosok aktív állampolgárságot nyilváníthatnak az elnökválasztáson való részvétel ténye miatt. Orosz Föderációáltalános, egyenlő és közvetlen választójog alapján. Amennyiben ideiglenes lakos jogállással nem rendelkezem ezzel a joggal, kérem, hogy adjon választ a megszerzési lehetőségről. így van az állandó lakhellyel rendelkező külföldi személy státuszának megszerzésével együtt.
Sem ideiglenes tartózkodási engedéllyel, sem tartózkodási engedéllyel nem vehet részt az Orosz Föderáció elnöki választásán való szavazásban.
Oroszország elnökét az Orosz Föderáció állampolgárai választják. Az Orosz Föderáció minden állampolgára, aki a szavazás napján betöltötte 18. életévét, jogosult Oroszország elnökének megválasztására (kivéve az aktív szavazati jogtól megfosztottakat). Olvass tovább.
1. Az Orosz Föderációban tartózkodó külföldi állampolgároknak nincs joguk a választásra és a választásra szövetségi hatóságok államhatalom, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai, valamint részt vesznek az Orosz Föderáció népszavazásán és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok népszavazásán.2. Állandó lakóhelye az Orosz Föderációban Külföldi állampolgárok a szövetségi törvények által előírt esetekben és módon jogosult testületeket választani és beválasztani önkormányzatés részt vesz a helyi népszavazáson.
Az eredeti innen származik doctalovtyz v
Az eredeti innen származik mawgli A fekete rock behozatalának egyik fő oka: a törvény szerint most joguk van szavazni ... egy putmanra
Nem is olyan régen Jekatyerinburg lakosai önmagukban rettegve tettek egy kellemetlen felfedezést:
Kiderül,
rendeletének köszönhetően az 5/8 választási bizottság 2013. május 17.
az önkormányzati választásokon szavazhatnak és megválaszthatók
Külföldi állampolgárok.
Hasonló jogok, mint kiderült, ma már állampolgárokat is megilletnek
Fehéroroszország, Türkmenisztán, Kirgizisztán és Tádzsikisztán
állandó lakhellyel a régióban.
Nagyjából a tegnapi vendégmunkások is megkapták a jogokat
saját polgárainkkal, és nem csak a választásokon szavazhatunk,
az önkormányzat összetételének meghatározása,
de ők maguk a város polgármesteréig minden tisztségért pályázhatnak.
Íme, mit találtak a sajátjukban helyi jogszabályokat Jekatyerinburg lakosai,
ez nem is a jéghegy csúcsa, hanem egy hópehely, amely a havas hegyoldalon hever:
Minden arról szól
hogy a külföldieket egész Oroszországban pontosan ugyanazok a jogok illetik meg.
Minden település és minden város.
Lehet, hogy abszurdnak tűnik
de Oroszországban ma egy egész jogalkotási bázis létezik,
amely politikai jogokat garantál a külföldieknek.
A külföldiek bármelyik helyhatósági választáson szavazhatnak,
megfigyelőként tevékenykedhetnek, saját jelölteket állíthatnak,
többek között olyan kulcspozíciókban, mint a város polgármestere
vagy a városi tanács polgármestere.
Ezt a jogot pedig számos kulcsfontosságú szövetségi törvény biztosítja számukra.
Ahogy a 4. cikk (10) bekezdése kimondja szövetségi törvény
"Az alapvető garanciákról szavazati jogokat
és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételének joga”:
„Nemzetközi szerződések alapján és módon törvényes,
területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárok
önkormányzat, joguk van választani és megválasztani
az önkormányzatoknak."
Ugyanezt mondja ki a szövetségi törvény 3. cikkének 1. része
"Ról ről Általános elvek az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetei”,
A szövetségi törvény 12. cikkének 2. része
"A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban",
A szövetségi törvény 3. cikke
"Az ellátásról alkotmányos jogok az Orosz Föderáció állampolgárai
megválasztani és beválasztani a helyi önkormányzati szervekbe”.
És mindenhol, minden egyes törvényben egyértelműen ki van írva:
Az önkormányzat területén állandó lakosok
a külföldieknek szavazati joguk van és megválasztottnak lenni.
Ráadásul ezeket a jogokat a külföldiek nagyon homályos kategóriája kapja meg
- minden törvény egyhangúlag hivatkozik bizonyos nemzetközi szerződésekre,
az Orosz Föderáció által aláírt
de nem részletezték, hogy milyen megállapodások voltak és mely országokkal kötötték.
Azonban még mindig van néhány információ ezekről a szerződésekről:
Így az Altáj Terület Választási Bizottsága szerint
Türkmenisztán, a Kazah Köztársaság, a Kirgiz Köztársaság állampolgárai
a Fehérorosz Köztársaság pedig szavazati joggal rendelkezik a vezetői választásokon
önkormányzatokés az önkormányzati képviselő-testületi választásokon
az Örmény Köztársaság állampolgárait, hogy szavazzanak egy helyi népszavazáson.
Körülbelül ugyanez a lista vezeti a Tyumen régió választási bizottságát.
Nos, a jekatyerinburgi választási bizottság határozatában még mindig szerepel az említés
és Tádzsikisztán állampolgárai számára lehetővé teszi, hogy ezt a déli köztársaságot felvegye a listára.
Általában Fehéroroszország és szinte egész Közép-Ázsia.
Ráadásul Örményország polgárai hasonló jogokkal rendelkeznek.
De a törvényi normák alapján kiderül,
hogy az Orosz Föderáció bármikor bővítheti az országok listáját,
amelynek polgárai helyi szinten politikai jogokat kapnak,
egyszerűen valami elvont szerződés megkötésével.
Például Kínával.
Nagyjából elmondható, hogy ma a migránsoknak pontosan ugyanazok a politikai jogai.
önkormányzati szinten saját állampolgárainkként.
Most képzeljük el, hogy néhány városban a külföldiek a lakosság 30%-át tették ki.
Ez már egy nagyon komoly választói csoport, és ha ehhez hozzávesszük, az a tény
hogy polgáraink krónikusan ne menjenek el a választásokra, különösen a helyi választásokra,
akkor bármely jelölt, egyszerűen a diaszpórák vezetőivel való megegyezéssel,
megnyerheti a választást és megszerezheti az áhított pozíciót.
Természetes dolog valami jelentőset ígérni ugyanezeknek a diaszpóráknak.
De pontosan ugyanilyen sikerrel maguk a külföldiek is feltehetik a sajátjukat
képviselőket vagy akár polgármesterüket a választásokon, és biztosítsák győzelmüket.
És minden, egy falu, egy kerület vagy akár egy egész város elveszik polgáraink számára.
És egészen jogi okból elvesznek.
De nem ez a legrosszabb:
A rezsim egyre gyorsabban és nagyon hamar elveszíti támogatását,
minden hamisítás ellenére is lehet, hogy egyszerűen nem lesz elég szavazata
polgárainktól.
És mi akadályozza meg abban, hogy „kissé bővítse” a külföldiek választójogát?
Mi akadályozza meg abban, hogy szövetségi szinten szavazati jogot adjon nekik?
És semmi sem zavarja.
Igen, és van precedens az önkormányzati szintű választásokra.
Mi az állampolgárság?
Először is, polgári jogok azt jelenti, hogy csak egy adott lakói
egy adott ország egyetlen hatalomforrása
és csak ők birtokolják kizárólagos jog meghatározni
melyikük fogja uralni az ország egészét és annak egyes területeit vagy településeit
külön.
De modern Oroszország külföldiek a vonatkozó törvények szerint,
pontosan ugyanolyan „erőforrások”, mint a polgárok.
Ez pedig teljesen aláássa az állampolgárság mint olyan fogalmát.
és ismét bebizonyítja, hogy ma Oroszország nem tartozik hozzánk, polgáraihoz.
Nos, ha az állam „gazdátlan”, és a külföldieknek joguk van meghatározni a politikáját,
továbbá közvetlenül – választások és kulcsfontosságú vezetői posztok – meghatározása,
meddig fog tartani? Attól tartok, nem.
Az Orosz Föderáció legalizálásának minden következő szakasza egyre több új jogot ad a külföldi állampolgároknak, és ezzel együtt kötelezettségeket is. Ha összehasonlítjuk a TRP-t a tartózkodási engedéllyel, akkor a második dokumentum gyakorlatilag egyenlővé teszi tulajdonosának státuszát az Orosz Föderáció állampolgárának státuszával. De napirenden marad a kérdés, lehet-e tartózkodási engedéllyel szavazni? És itt a migránsokat csalódás éri, amiről ebben a cikkben lesz szó.
Röviden a tartózkodási engedélyről
A migránsok joga az Orosz Föderációban élni hosszú időállandó jelleggel megerősít egy speciális igazolást, az úgynevezett "tartózkodási engedélyt". Lényegében már eléggé teljes értékű útlevél, csak egyelőre ideiglenes.
Kiadott ez a dokumentumöt évre, de nem kötelezi tulajdonosát a következő szakaszra - az állampolgárság megszerzésére. Ez azt jelenti, hogy a tartózkodási engedély alapján a migráns korlátlan ideig élhet Oroszországban, minden alkalommal meghosszabbítva egy újabb időszakra.
A tartózkodási engedély megszerzése előtt egész sor kötelező migrációs formaságok, amelyek a kérelmező kategóriájától függően kis mértékben eltérhetnek. Például, . Egyenesen kérhetik az állandó lakos státuszát.
A tartózkodási engedély megszerzésének eljárása
Azonnal meg kell jegyezni, hogy ezt a szakaszt a legalizálás nem az első az egész folyamatban. Mielőtt a jelölt állandó bizonyítványt igényelhet, meg kell felelnie:
- kereszt orosz határ bevándorlási szabályok szerint.
- Töltsön ki egy migránskártyát az ellenőrzőponton (csak a vízummentes országokból való belépésre vonatkozik).
- Regisztráljon a migrációs szolgálatnál egy szigorúan meghatározott időn belül.
Milyen jogokkal és kötelezettségekkel jár a tartózkodási engedély?
A legkellemesebb ebben az egész folyamatban azok a jogok, amelyeket a migráns az állandó lakos igazolásával együtt kap. Mostantól a következőket teheti:
- kap szociális kifizetésekés nyugdíjak;
- anélkül, hogy ezt a tényt egyeztették volna a migrációs osztály szerveivel;
- akik Oroszországba szándékoznak látogatni;
- élvezze az állam által nyújtott összes előnyt: ingyenes gyógyszert, oktatást, biztosítást és hiteleket;
- vízum nélkül szabadon átlépheti az orosz határt korlátlan számú alkalommal.
A tartózkodási engedéllyel szavazni lehet-e kérdés sajátossága, hogy annak birtokosa valójában részt vehet a választásokon, ráadásul jogosult jelöltet tenni voksolásra, de csak a szavazás keretein belül. regionális választási kampányok.
Ne feledkezzünk meg számos egyéb korlátozásról sem, beleértve a tilalmakat:
- állást szerezni az állami vagy önkormányzati szolgálatnál;
- egy orosz trikolor alatt működő hajó legénységének tagja;
- az Orosz Föderáció katonai hajójának legénységének tagja;
- a polgári repülésben légijármű-kapitányi beosztást tölt be;
- munkát biztosító cégeknél nemzetbiztonság ország.
Emellett a tartózkodási engedéllyel rendelkezőknek tilos egyes zárt területek, katonai táborok és külföldi származású személyek számára tiltott területek látogatása.
Ami a kötelességeket illeti, a migránsnak is jelentős növekedése van. Ezentúl a tartózkodási engedély tulajdonosának:
- tiszteletben tartja az Orosz Föderációban hatályos rendet és törvényeket;
- felelősek minden jogellenes tevékenységükért;
- évente egyszer értesítse a migrációs szolgálatot az Orosz Föderációban való jelenlétükről.
Éves értesítés a tartózkodási engedélyről
Az állandó státusz megszerzésének ténye, bár sok tekintetben egyenlővé teszi a migránsok jogait az orosz állampolgárokkal, mégsem helyezi őket egy szintre egyes migrációs kérdésekben. Ennek oka az a tény, hogy a tartózkodási engedély megszerzése után sok birtokosa nyugodtan elhagyta Oroszországot, és továbbra is állampolgársága szerinti országban élt.
Az ilyen helyzetek megelőzése érdekében a hatóságok rendeletet adtak ki, amely szerint minden tartózkodási engedéllyel rendelkezőnek évente egyszer értesítenie kell a migrációs szolgálatot, hogy nem ment el sehova, továbbra is az Orosz Föderációban él, lakhatást és rendszeres jövedelmet kap. .
Ezt az oroszországi 1 éves élettartam lejárta után 60 napon belül meg kell tenni. Az értesítéseket csak személyesen vagy postai úton lehet benyújtani.
Munkavállalás tartózkodási engedéllyel
Az állandó lakos igazolással rendelkező külföldi állampolgárok foglalkoztatása nem különbözik az oroszok számára biztosított eljárástól. Ez azt jelenti, hogy a tervezés munkaügyi kapcsolatok keresztül munkakönyv, de tartózkodási engedéllyel és útlevéllel.
Mint már említettük, ahhoz, hogy egy vállalkozás állományába kerüljön, egy ilyen külföldit nem kell bemutatni, és a munkáltatónak csak ezt kell tennie.
Ami az adókat illeti, adótörvény Az Orosz Föderáció minden tartózkodási engedéllyel rendelkező személyt automatikusan rezidensként ismer el, ezért fizetésük 13%-ának megfelelő jövedelemadó fizetésére kötelezi őket.
IP regisztráció
Alapján Orosz törvényhozás minden nagykorúságot elért személy nyithat saját vállalkozást hazánkban. Ez azt jelenti, hogy az IP regisztrálható:
- az Orosz Föderáció állampolgárai;
- külföldi származású személyek;
- hontalan emberek.
Maga az eljárás nem sokban különbözik mindhárom csoport esetében. De céget csak a szerint regisztrálhat, ezért ha egy üzletember nem az Orosz Föderáció állampolgára, akkor köteles megadni felhatalmazott szerv TRP vagy tartózkodási engedély, amely megerősíti a regisztrációt egy adott régióban.
Letelepedési engedéllyel lehet jelzálogot felvenni
Pénzügyi nehézségek bármelyik ember életében adódhatnak. De a migránsoknak van a legnehezebb a helyzetük óta új ország még nem olyan stabil, mint a helyi lakosoké. Nagyon gyakran mindenféléhez kell fordulniuk hitelintézetek hogy a felmerült nehézségeket valahogyan megoldjuk.
Kiadnak-e hitelt a bankok a tartózkodási engedéllyel rendelkezőknek? A törvény nem tiltja az ilyen tevékenységeket, de a gyakorlat azt mutatja, hogy a legtöbb hitelező azokat az ügyfeleket részesíti előnyben, akik már kaptak útlevelet orosz címerrel a borítón.
Ha valóban jelzáloghitelt szeretne felvenni, de csak tartózkodási engedéllyel rendelkezik, ügyeljen a folyamat következő finomságaira:
- a bank nem túl kedvező hitelezési feltételeket javasolhat magas kamattal;
- a megállapodás megkötéséhez kezest kell találnia - az Orosz Föderáció állampolgárát;
- a hitel összege alacsony lehet.
Javasoljuk, hogy tanulmányozzuk részletesebben,.
Mi a teendő a tartózkodási engedély megszerzése után
Miután a tartózkodási engedély tulajdonosa lett, mindenekelőtt tartózkodási engedélyt kell feltüntetnie az igazoláson. Enélkül a dokumentum érvénytelennek minősül, és a migrációs szolgáltatás törölheti azt. , mint a TRP kibocsátásakor, nincs szükség.
Ezután gondolja át, hogy milyen jövedelemigazolással rendelkező pénzügyi dokumentumot nyújt be. migrációs szolgáltatáséves értesítéssel. Jobb lesz, ha találsz egy állandó hivatalos munkaés szerezzen saját otthont.
Mint már említettük, az állam nem kötelezi a tartózkodási engedéllyel rendelkezőket állampolgárság kérelmezésére. De idővel világossá válik, hogy nélküle az oroszországi élet aligha nevezhető teljesnek. Legalább éves értesítéseket készítsen. Egy idő után ezt az eljárást fárasztó lesz, és csak a további legalizálás teszi lehetővé, hogy megszabaduljunk tőle. Egyszóval jobb, ha előre tudod, melyik végpontot szeretnéd elérni, és hogyan látod az életedet Oroszországban a jövőben.
Hogyan szerezzünk tartózkodási engedélyt Oroszországban: Videó
Spravoross Oleg Mikheev a mai napon módosításokat kíván benyújtani az Állami Dumához választási törvény amely teljesen megfosztja a külföldieket attól a jogtól, hogy választóként és jelöltként is részt vegyenek a választásokon. Helyi szinten Türkmenisztán és Kirgizisztán, azon országok állampolgárai számára, amelyekkel az Orosz Föderáció különleges nemzetközi szerződéseket kötött, van ilyen lehetőség. Az Állami Duma megjegyzi, hogy először statisztikákat kell készíteni a külföldiek részvételéről a választásokon, és a helyi hatóságok hatóságok "nem érintik az állam szuverenitását".
Most az Art. A választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról szóló törvény 4. cikke értelmében a megfelelő település területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárok jogosultak helyi önkormányzatot választani és beválasztani. vonatkozó nemzetközi szerződések alapján." Oleg Mikheev képviselő rámutat az Orosz Föderáció sorsáról „döntő” külföldi állampolgárok „befogadhatatlanságára”: az általa az Állami Duma elé terjeszteni kívánt módosítások ennek a kitételnek a törvényből való kizárását javasolják. V magyarázó jegyzet A törvényjavaslat kimondja, hogy más országok polgárainak szavazati és megválasztott jogának biztosítása „fenyegeti a szuverenitást és nemzetbiztonságÁllamok".
Maya Grishina, a Központi Választási Bizottság (CEC) tagja nem tudta megmagyarázni a Kommerszantnak, hogy van-e statisztika a külföldiek szavazásáról az Orosz Föderációban, csak annyit jegyzett meg, hogy "az Állami Duma által ratifikált nemzetközi szerződések elsőbbséget élveznek a szövetségiekkel szemben. törvények." Ennek megfelelő megállapodások a CEC vezetőjének magyarázata szerint, amelyeket a spravoross törvénytervezethez csatoltak, három országgal kötöttek. Ezekből az következik, hogy Türkmenisztán állampolgárai korlátozás nélkül aktív és passzív szavazati joggal rendelkeznek az oroszországi önkormányzati választásokon. Joguk van részt venni a helyi népszavazásokon is. Kirgizisztán polgárai választhatnak és beválaszthatók a helyi önkormányzatok képviselő-testületeibe, de nem lehetnek önkormányzati vezetők. Örményország polgárainak pedig joguk van részt venni a helyi népszavazáson.
Mivel Oleg Mihejev nem biztos abban, hogy az Egyesült Oroszország támogatja-e törvényjavaslatát, ma levelet kíván küldeni Vlagyimir Putyin elnöknek, hogy gondolja át a törvényjavaslatot. nemzetközi megállapodások. Ha ez nem történik meg, Spravoross a Kommerszantnak kifejtette: attól tart, hogy "a vendégmunkások tömeges szavazata a jelenlegi kormányt támogatja".
A kezdeményezés értékelése előtt "meg kell érteni, hány külföldi állampolgárnak van joga részt venni a helyi szintű választásokon, hányan lettek már megválasztva, statisztikát kell készíteni, látni kell, milyen döntéseket hoznak a megválasztottak" az Állami Duma Alkotmányügyi Bizottságának alelnöke a Kommerszantnak mondta az „Egyesült Oroszország” törvényhozását, Dmitrij Vjatkint. Vadim Szolovjov, az Állami Duma kommunista párti képviselője megjegyezte, hogy kollégája szavaiban "egy szemernyi igazság" van, mivel egyes régiókban a külföldiek helyi szinten szavaznak, és "a hatóságok ezt előnyök megteremtésére használják fel".
A bizottság liberális demokrata párti alelnöke, Szergej Ivanov pedig megjegyezte, hogy a helyi önkormányzati jogkörök "nem teszik lehetővé az állam szuverenitásának és területi integritásának befolyásolását".
Krasinsky Vladislav Vyacheslavovich
a jogtudományok kandidátusa, szakértő
Orosz Állami Intézet
választójogi jog (ROIIP)
A publikáció forrása: Krasinsky V.V. Jogi pozíciók Alkotmánybíróság Az Orosz Föderáció a jogok korlátozásának kérdéseiről orosz állampolgárok a külföldi állampolgárság vagy tartózkodási engedély területén való jelenléte kapcsán a választásokon való részvételre idegen állam // Modern jog. 2011. No. 6. S. 46-52; www.krasinskiy.ru
A cikk elemzi jogi pozíciók Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozata az állampolgárok választásokon való részvételi jogának korlátozásáról. A szerző figyelembe vette a hatóságok megközelítését alkotmánybíráskodás az állampolgársággal kapcsolatos kérdések és a választásszervezőkkel szemben támasztott jogi követelmények kezelése.
Kulcsszavak: választások, választási folyamat, az állampolgárok jogainak korlátozása, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Emberi Jogok Európai Bírósága.
A cikk az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának jogi álláspontját vizsgálja a polgárok választójogának korlátozásával kapcsolatban. A szerző az alkotmánybírósági testületek álláspontját tanulmányozza az állampolgársági kérdések eldöntésében és a választásszervezőkkel szemben támasztott jogi követelményekben.
kulcsszavak: választások, választási folyamat, az állampolgárok jogainak korlátozása, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, Emberi Jogok Európai Bírósága.
A 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvény „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció állampolgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló 2002. június 12-i szövetségi törvény 4. cikkének 3.1. bekezdésével összhangban az Orosz Föderáció azon állampolgárai, akik külföldi állam állampolgárságával vagy tartózkodási engedéllyel vagy egyéb olyan okmánnyal rendelkezik, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának egy külföldi állam területén való állandó tartózkodási jogát.
A külföldi állam állampolgárságával vagy tartózkodási engedéllyel vagy az Orosz Föderáció állampolgárának egy külföldi állam területén való állandó tartózkodási jogát megerősítő egyéb okirattal kapcsolatos jelöltekre vonatkozó hasonló korlátozásokat a rendelet 3. cikkének 5.1. az Orosz Föderáció elnökének megválasztásáról szóló, 2003. január 10-i 19-FZ szövetségi törvény és a képviselők megválasztásáról szóló, 2005. május 18-i 51-FZ szövetségi törvény 5. cikke Állami Duma Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése".
Ezt a követelményt a közhatósági választásokon induló jelöltekkel szemben a nemzetbiztonsági érdekeket figyelembe véve vezette be a jogalkotó a külföldi befolyás korlátozása érdekében. politikai folyamatok az Orosz Föderációban valósul meg, valamint a megválasztott népképviselők és az orosz állam közötti politikai és jogi kapcsolatok megerősítése.
A fentiek alkotmányossága és érvényessége jogszabályi rendelkezéseket Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának és Legfelsőbb Bíróságának határozatai megerősítették.
A 2007. december 4-i 797-O-O számú meghatározásban « Kara-Murza Vlagyimir Vlagyimirovics állampolgár panaszának mérlegelésre való elfogadásának megtagadása alkotmányos jogainak a „A választói jogok alapvető garanciáiról és a részvételi jogról” szóló szövetségi törvény 4. cikkének 3.1. Az Orosz Föderáció állampolgárainak népszavazása" Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága megalapozta a passzív választójogok korlátozásának jogszerűségét egy külföldi állam állampolgárságával összefüggésben.
Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága szerint „mivel az Orosz Föderáció külföldi állampolgársággal rendelkező állampolgára egyidejűleg politikai és jogi kapcsolatban áll az Orosz Föderációval és a megfelelő külföldi állammal, amely előtt alkotmányos jogviszonyban is áll. és e külföldi állam törvényeiből fakadó egyéb kötelezettségek, kötelességek, az Orosz Föderáció állampolgárságának jelentősége, mint a Hazával való kapcsolat értékének politikai és jogi kifejeződése számára objektíve csökken. Az ilyen személy akaratát - az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testület helyettesévé történő megválasztása esetén - a helyettesi jogkör gyakorlása során nemcsak az orosz alkotmányos jogrend követelményei határozhatják meg. Föderáció és népe érdekei, de az idegen államhoz tartozásból fakadó követelmények is.
Eközben egy törvényhozó (képviselő) testület helyettesének formális jogi vagy tényleges alárendeltsége nemcsak az Orosz Föderáció, hanem egy idegen állam népének szuverén akaratának sem áll összhangban a alkotmányos elvek a parlamenti mandátum és az állami szuverenitás függetlenségét, és megkérdőjelezi az Orosz Föderáció alkotmányának felsőbbrendűségét”.
Hasonló ügyben az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága döntött V.K. Bukovszkij az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága 2007. december 22-i 80 / 644-5 sz. „A Bukovszkij V.K. önjelöltségének támogatására létrehozott választói csoport nyilvántartásba vételének megtagadásáról szóló rendeletének visszavonásáról. jelölt az Orosz Föderáció elnöki posztjára, és meghatalmazott képviselői.
Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek ötödik összehívásának időszakában az Orosz Föderáció CEC kérésére az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága több képviselőjelölt regisztrációját törölte. Az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése Állami Duma határozata az Orosz Föderáció állampolgárságának hiánya miatt szerepel a jelöltek regisztrált szövetségi listáján.
A külföldi állampolgárságú személyek szavazati jogának korlátozását a legtöbb állam jogszabályai alkalmazzák.
Az állampolgárság nemcsak politikai hovatartozást jelent egy adott államhoz, hanem alárendeltségi állapotot is, egy személy alárendeltségét a szuverén államhatalomnak. Az állampolgárság egyrészt az egyén jogait védő eszközként és eszközként, másrészt az állam jogait és érdekeit védő intézményként működik.
A külföldi állampolgárság jelenléte az államügyek intézésében való részvétel jogainak és lehetőségeinek korlátozását jelenti. E tekintetben a külföldi állampolgárok nem választhatnak, és megválaszthatók kormányzati szervek, foglalják el nyílvános iroda részt vesz az országos népszavazásokon, lehet politikai pártok alapítója és tagja.
A 2002. július 25-i 115-FZ „A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban” szövetségi törvény 12. cikke kimondja, hogy „az Orosz Föderációban tartózkodó külföldi állampolgároknak nincs joguk szövetségi választásra és beválasztásra. kormányzati szervek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szervei, valamint részt vehetnek az Orosz Föderáció népszavazásán és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok népszavazásán.
A „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény értelmében a külföldi állampolgárok, hontalanok, külföldi szervezetek nem folytathatnak olyan tevékenységeket, amelyek elősegítik vagy akadályozzák a jelölést. jelöltek, jelöltlisták, névjegyzékbe vett jelöltek megválasztása, népszavazás és népszavazás tartása kezdeményezés elősegítése, biztos választási eredmény elérése, népszavazás.
A 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvény 4. cikke 3.1. pontjának szó szerinti értelmezése „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” lehetővé teszi számunkra, hogy azt a következtetést vonjuk le, hogy két független indok van az orosz állampolgárok passzív választójogának korlátozására:
Külföldi állam állampolgársága;
Tartózkodási engedély vagy más olyan okmány birtoklása, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának külföldi állam területén való állandó tartózkodási jogát.
Az Art. Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló, 2002. május 31-i 62-FZ szövetségi törvény 3. cikke szerint a tartózkodási engedélyt a jogalkotó a hontalan személy személyazonosságát igazoló dokumentumnak tekinti, amelyet az állandó tartózkodási hely igazolásaként adnak ki. hontalan személy vagy külföldi állampolgár számára az Orosz Föderáció területére való belépést engedélyezik, és megerősítik az Orosz Föderációból való szabad kilépéshez és az Orosz Föderációba való visszatéréshez való jogukat.
A tartózkodási engedély a külföldi állampolgár és a hontalan személy lakóhelyi nyilvántartásba vételéhez szükséges okirat.
Az állam területén tartósan tartózkodó (letelepedési engedéllyel rendelkező) külföldi állampolgár jogállása minőségileg eltér a jogi státusz ideiglenesen az államban tartózkodó külföldi állampolgár.
Az állam területén tartósan lakó (letelepedési engedéllyel rendelkező) külföldi állampolgárok személyi, szociális, munkaügyi, vagyoni, kulturális jogok. Beléphetnek közéleti egyesületekbe, ha ez nem mond ellent alapszabályuknak. Az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései alapján és a törvényben előírt módon az érintett település területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgároknak joguk van helyi önkormányzatot választani és beválasztani, valamint egyéb választási tevékenységben részt venni ezeken a választásokon, valamint az Orosz Föderáció állampolgáraival azonos feltételekkel részt vesz a helyi népszavazáson.
Így a tartózkodási engedély vagy más olyan okmány megléte, amely megerősíti az állampolgárnak a külföldi állam területén való állandó tartózkodási jogát, kettős. jogi természetű. Egyrészt lehetővé teszi az adott település területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárok számára, hogy gyakorolják választójogukat az Orosz Föderációban tartott helyhatósági választásokon és népszavazásokon. Másrészt korlátozza az Orosz Föderáció ilyen okmányokkal rendelkező állampolgárainak passzív választási jogát.
Fontolja meg az ismertetett jogszabályi rendelkezések érvényesülését az eljárási gyakorlatban. A 2009. október 11-i negyedik összehívás Tveri Területi Törvényhozó Nemzetgyűlésének időközi képviselői választása során Ch. jelöltet megtagadták azzal az indokkal, hogy más dokumentum megléte miatt nem rendelkezett passzív választójoggal. a külföldi állam területén való állandó tartózkodás jogának megerősítése. A jelöltként való regisztrációhoz szükséges dokumentumok benyújtásakor Ch. bemutatta az „indiai származású személy bizonyítványa” dokumentumot. A választások szervezői és a bírói kollégium számára polgári ügyek A Tveri Területi Bíróság határozata alapján kérelmeket küldtek annak a felhatalmazott szervnek, amely információval rendelkezik arról, hogy az Orosz Föderáció állampolgárai tartózkodási engedéllyel vagy egyéb olyan okirattal rendelkeznek, amely megerősíti az orosz állampolgár állandó tartózkodási jogát egy adott ország területén. külföldi állam - az orosz külügyminisztérium. Az orosz külügyminisztériummal folytatott levelezésből kiderült, hogy az indiai származású személy bizonyítványa feljogosítja birtokosát vízummentes beutazás Indiába, és ezen ország területén 15 évig állandó tartózkodást, ezt követően további 15 évre meghosszabbítva. Ennek alapján a bíróság arra a következtetésre jutott, hogy Ch. jelölt nem rendelkezett passzív választójoggal a vonatkozó választásokon, mivel rendelkezett bizonyítvánnyal.
egy indiai származású személy, amely egy másik dokumentum, amely megerősíti Ch.-nak az Orosz Föderáció állampolgárának állandó tartózkodási jogát egy külföldi állam területén. Ezt követően Ch. fellebbezett a döntés ellen. Bírói Kollégium a Tveri Területi Bíróság 2009. szeptember 9-i polgári ügyeiről kassáció az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságához, amely nem talált okot a törlésére (meghatározás Legfelsőbb Bíróság Az Orosz Föderáció által 2009. szeptember 17-én kelt 35-GO9-11. sz. ügyben).
Szabályozó jogi aktus, amely szabályozza a választási bizottságok tájékoztatását az Orosz Föderáció külföldi állampolgárságú állampolgárainak jelenlétéről (hiányzásáról), vagy tartózkodási engedélyről vagy egyéb dokumentumról, amely megerősíti az orosz állampolgár külföldi területén való állandó tartózkodási jogát. állam, az Orosz Föderáció kormányának 2007. szeptember 17-i 589. számú rendelete „A választási bizottságokat segítő intézkedésekről az Orosz Szövetségi Nemzetgyűlés Állami Duma képviselői választásának előkészítésében és lebonyolításában” Föderáció és az Orosz Föderáció elnöke."
Megjegyzendő ez a fajta Az orosz külügyminisztérium csak az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottságának kérésére ad tájékoztatást a szövetségi választási kampányokkal kapcsolatban. A más szintű választási bizottságok (az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok választási bizottságai, önkormányzati bizottságok, kerületi és területi bizottságok) és az orosz külügyminisztérium közötti interakció eljárását, feltételeit és formáit a regionális és önkormányzati választások során nem szabályozza törvény.
Jelenleg az európai nemzetközi szervezetek (elsősorban az Európa Tanács) aktív erőfeszítéseket tesznek annak érdekében, hogy a külföldi állampolgárok és a többszörös állampolgárságú személyek teljes jogú jogviszonyt biztosítsanak. politikai jogok, az államok állampolgárainak megfelelő jogi személyisége.
A fejlődés fontossága jogi elvek többes állampolgárságról szóló rendelettel rendelkezett Európai Bíróság a Tanase és Chirtoaca kontra Moldova ügyben 2008. november 18-án hozott emberi jogokról, valamint az Emberi Jogok Európai Bírósága Nagykamarájának 2010. április 27-i ítélete a Tanase kontra Moldova ügyben.
A megfontolás tárgyát a Moldovai Köztársaság jogszabályai képezték, amelyek korlátozzák a képviselői mandátumok többszörös állampolgárságú személyekkel való helyettesítését. 2008. április 29-én Moldovában elfogadták a 273. számú törvényt, amely szerint a kettős állampolgárságú személynek a parlamenti képviselőjelöltként való regisztrációkor tájékoztatnia kellett a Központi Választási Bizottságot idegen állam állampolgárságáról. A választáson megválasztott személy köteles volt hivatalos igazolást benyújtani az Alkotmánybírósághoz a kettős állampolgárságról való lemondási eljárás megindításáról. Ellenkező esetben a képviselői mandátum megsemmisítésre került.
A kérelmező a Moldovai Liberális Demokrata Párt alelnöke, Alexandru Tănase volt, aki román állampolgárságú, és 2009-ben beválasztották a moldovai parlamentbe. A választások után a kérelmező eljárást kezdeményezett a román állampolgárságáról való lemondás iránt, hogy megerősítse. az Alkotmánybíróságtól kapott felhatalmazást.
Az Emberi Jogok Európai Bírósága 2008. november 18-i ítéletében megállapította, hogy az ügy megsértette az Európai Egyezmény 1. jegyzőkönyve 3. cikkében foglalt, a szabad választáshoz való jogot garantáló követelményeket.
Az Emberi Jogok Európai Bíróságának Nagykamarája 2010. április 27-én úgy döntött, hogy a kettős állampolgárság képviselők számára sérti az Európai Egyezmény 1. jegyzőkönyvének 3. cikkét. Aránytalannak találták azokat a rendelkezéseket, amelyek megakadályozzák, hogy több állampolgárságú, megválasztott képviselők parlamenti mandátumot töltsenek be.
Az európai tapasztalatok hatására az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága határozatot fogadott el A.M. Malitsky, amely valójában megkérdőjelezte az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának korábbi jogi álláspontját az orosz állampolgárok választásokon való részvételi jogának korlátozása kérdésében a külföldi állampolgárság vagy a tartózkodási engedély egy ország területén való jelenlétével összefüggésben. idegen állam.
Annak ellenére, hogy a „Tănase és Chirtoacă kontra Moldova” ügyben a többszörös állampolgárságú képviselők passzív választójogának korlátozásáról volt szó, az A.M. Malitsky alkotmányosnak tartotta azokat a törvényi követelményeket, amelyek szerint a területi választási bizottságok tagjai nem rendelkeznek tartózkodási engedéllyel, amely megerősíti a külföldi állam területén való állandó tartózkodási jogot, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága a Malitsky-ügyben hozott határozatában megváltoztatta korábbi álláspontját. álláspontja egy személy tényleges (vagy formális jogi) alárendeltségének problémájáról egy idegen állam szuverén akaratának.
Az állampolgárok választáson való részvételi jogát nemcsak a választópolgárok, képviselőjelöltek (választott tisztségekre), megfigyelők gyakorolják, hanem a választásszervezők is. A választásszervező különleges jogállásának jellemzőinek eleme a választási bizottsági tagokra vonatkozó követelmények, amelyek betartása feljogosítja a személyt e tisztség betöltésére.
A választási bizottságok összetételében végzett munkára vonatkozó jogszabályi követelmények azt jelentik, hogy a bizottságok tagjai nem rendelkeznek külföldi állam állampolgárságával, tartózkodási engedéllyel vagy egyéb olyan okmánnyal, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának külföldi állam területén való állandó tartózkodási jogát. .
Vizsgáljuk meg az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának jogi álláspontját, amelyet az „alapgaranciákról szóló szövetségi törvény” (1) bekezdés "a" alpontja és 29. cikke (8) bekezdése "a" alpontja alkotmányosságának ellenőrzése során fogalmazott meg. Választási jogok és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazásán való részvételhez való jog" A.M. állampolgár panaszával összefüggésben. Malitsky.
2006. december 7-én A.M. állampolgár. Malitszkijt a moszkvai Preobrazsenszkoje kerület területi választási bizottságának szavazati joggal rendelkező tagjává nevezték ki. 2009. június 26-án a moszkvai városi választási bizottság értesítést kapott A.M. Malitskyt, hogy 2009. június 12-től tartózkodási engedélyt kapott a Litván Köztársaság területén. A Moszkvai Városi Választási Bizottság 2009. július 9-i határozatával a „A választói jogok alapvető garanciáiról és a polgárok népszavazáson való részvételi jogáról szóló szövetségi törvény 29. cikke (8) bekezdésének a) pontjával összhangban. Orosz Föderáció”, megszüntette az AM területi bizottság tagjának jogkörét Malitskyt, és egy másik képviselőt nevezett ki a területi bizottságba. A Moszkvai Városi Bíróság 2009. augusztus 10-i határozatával, amelyet az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2009. augusztus 24-i határozata változatlanul hagyott, Malitszkijt megtagadták a Moszkvai Városi Választási Bizottság határozatának visszavonását.
Az „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény 29. cikke (1) bekezdésének „a” albekezdésével összhangban az Orosz Föderáció állampolgárai, akik külföldi állam vagy lakóhely vagy egyéb dokumentum, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának állandó tartózkodási jogát egy külföldi állam területén.
A választási bizottság szavazó tagjának jogköre azonnal megszűnik, ha a bizottság tagja tartózkodási engedélyt vagy egyéb olyan dokumentumot kap, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának külföldi állam területén való állandó tartózkodási jogát. Így „az Orosz Föderáció állampolgárának tartózkodási engedélye akadályozza a választási bizottság szavazati joggal rendelkező tagjának jogkörének gyakorlását, mivel az ilyen jogkör gyakorlása egy személyt nemcsak az Orosz Föderáció alkotmányos jogrendjének követelményei és népének érdekei határozhatnak meg, hanem a külföldi államhoz való tartozásából adódó követelmények is.
Formálisan az Orosz Föderációban a választások külföldi államban tartózkodási engedéllyel rendelkező szervezőjének jogi vagy tényleges alárendeltsége a szuverénnek nemcsak orosz nép, hanem egy idegen állam népe is ennek ellenkezője állami szuverenitásés veszélyezteti az Orosz Föderáció állampolgárainak alkotmányos jogaik gyakorlását.
Az a tény, hogy egy állampolgár külföldi államban tartózkodási engedéllyel rendelkezik, főszabály szerint megfelel a tartózkodási engedély birtokosának a megfelelő külföldi állam területén való tartózkodási kötelezettségének. Így a 2003/109/EK „Harmadik országok huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező állampolgárainak jogállásáról” (az Európai Unió Tanácsa által 2003. november 25-én elfogadott) 9. cikke szerint – az egyik kulcsfontosságú a bevándorláspolitika területére vonatkozó szabályozási aktusok, amelyek célja a nem állampolgárságú személyek egységes életkörülményeinek megteremtése az Európai Unió tagállamaiban, az érintett személy tizenkét egymást követő hónapos távolléte az Európai Unió területén alapjául szolgálhat a huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező státusz elvesztéséhez ((1) bekezdés "c" alpontja). Ez a körülmény jelentősen megnehezítheti a választási bizottság munkáját választások és népszavazások során, mivel a választási bizottságok testületi testületek.
A szövetségi törvény biztosítja törvényi korlátozás az Orosz Föderáció tartózkodási engedéllyel rendelkező állampolgárai számára a választási bizottság szavazati joggal rendelkező tagja az Orosz Föderáció alkotmányos rendje alapjainak védelme, az állam biztonságának biztosítása és a jogok védelme. és mások szabadsága.
A választási bizottságok felállításának és működésének rendjének meghatározásakor a jogalkotó olyan jogi szabályozást hajtott végre, amely egyrészt megfelel az Orosz Föderáció polgárai szabad akaratnyilvánításának biztosítására irányuló céloknak a választási bizottságok gyakorlása során. választói jogaikat, másrészt nem tenné lehetővé a választási bizottságok nyilvánosan jelentős jogköreinek az állampolgárok jogai és szabadságai, valamint más alkotmányos értékek sérelmére történő igénybevételét, ami a kinevezési feltételek meghatározására is vonatkozik. az Orosz Föderáció állampolgárai a választási bizottságok szavazati joggal rendelkező tagjaiként és jogkörük gyakorlása során.
Ezzel egyidejűleg 2010. június 22-én az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága A.M. Malitsky alkotmányellenesnek ismerte el „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról szóló szövetségi törvény 29. cikke (8) bekezdésének (1) bekezdése „a” alpontjában és 29. cikkének „a” albekezdésében foglalt rendelkezéseket. ", amely szerint azok az orosz állampolgárok, akik külföldi tartózkodási engedéllyel rendelkeznek, nem lehetnek szavazati joggal rendelkező tagjai a területi választási bizottságoknak. Az Alkotmánybíróság szerint az Orosz Föderáció egy külföldi állam területén tartózkodási engedéllyel rendelkező állampolgárának részvétele a területi választási bizottságban szavazati joggal rendelkező tagként. nem jelent veszélyt az alkotmányos rend alapjai, az erkölcs, az egészség, a jogok és jogos érdekei az ország védelmét és az állam biztonságát biztosító más személy nem kérdőjelezi meg az ilyen állampolgárnak azt a képességét, hogy önállóan, pártatlanul és a törvényi előírásoknak megfelelően gyakorolja a választási tag jogkörét. jutalék."
Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának állásfoglalása A.M. Malitsky sok kérdést hagy maga után.
Először is, a külföldi állam területén tartózkodási engedéllyel rendelkező orosz állampolgárok választási bizottságainak tagsága kiterjed-e a területi bizottságokon kívül más választási bizottságokra is - körzeti bizottságokra, önkormányzati bizottságokra, kerületi bizottságokra, alkotmányozó bizottságokra az Orosz Föderáció szervezetei, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága.
Másodszor, miért tekintik az egyik esetben az állampolgárok külföldi állam területén való tartózkodási engedélyének az alkotmányos rend alapjait, erkölcsét, egészségét, mások jogait és jogos érdekeit veszélyeztetőnek, biztosítva az ország védelme és az állam biztonsága, a másikban pedig nem. E logika alapján fel lehetne ismerni alkotmányellenes korlátozás a külföldi állam területén tartózkodási engedéllyel rendelkező állampolgárok passzív választójogát. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2007. december 4-i határozatában azonban. 797-O-O V. V. polgár panaszának mérlegelésre történő átvételének megtagadásáról. Kara-Murza alkotmányos jogainak megsértésére a „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény 4. cikke 3.1. bekezdésének rendelkezése más megközelítést választott.
Az elemzett alkotmányos és jogi érvelés meggyõzõtlensége és következetlensége oda vezetett, hogy az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozatában A.M. Malitsky, nincsenek motivációs elemek és hivatkozások az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának V. V. panaszára vonatkozó határozatára. Kara-Murza
Úgy tűnik, az Alkotmánybíróságnak nem kellett volna „szégyellnie” saját döntéseit.
Az Emberi Jogok Európai Bíróságának 2008. november 18-i 7/08. sz. ítélete a Tănase és Chirtoacă kontra Moldova ügyben (Az Emberi Jogok Európai Bírósága Nagykamarájának 2010. április 27-i ítélete a Tănase kontra Moldova ügyben Moldova), az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának ítélete „A választások alapvető garanciáiról szóló szövetségi törvény 29. cikke (1) bekezdésének a) pontja és (8) bekezdése "a" albekezdése alkotmányosságának ellenőrzése esetén Jogok és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazásán való részvételhez való jog” A. M. állampolgár panaszával kapcsolatban. Malitsky” és alkotmányos és jogi doktrinális értelmezésük számos okból alapvetően eltérő.
Először is, a Moldovai Köztársaság törvényi szinten ismeri el a többszörös állampolgárságot. Az Orosz Föderáció alkotmányának 62. cikke csak a kettős állampolgárságot írja elő, amely csak a szövetségi törvénynek vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének megfelelően megengedett. Az Orosz Föderáció nem ismeri el egy másik állam állampolgárságának bármilyen más módon történő megszerzését. Az a tény, hogy az Orosz Föderáció állampolgára külföldi állam állampolgárságával rendelkezik, nem csorbítja jogait és szabadságait, és nem mentesíti az orosz állampolgárságból eredő kötelezettségek alól, kivéve, ha a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként rendelkezik. A képviselőjelöltekre (választható pozíciókra) és a választásszervezőkre vonatkozó jogi követelményeket az „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról”, „Az Orosz Föderáció elnökének megválasztásáról” szóló szövetségi törvények rögzítik. az Orosz Föderáció”, „Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek választásáról”, „A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban”, az alkotmányosan jelentős értékek védelméhez szükségesek, nem tág értelmezést tesznek lehetővé, és nem szolgálhatnak mentségül az állampolgárságtól vagy egyéb körülményektől függő jogok és szabadságok megsértésére.
Másodszor, az Orosz Föderációban – a Moldovai Köztársasággal ellentétben – nincsenek jelentős többes állampolgárságú népességcsoportok. A nagykamara 2010. április 27-i ítéletében az Európai Bíróság hangsúlyozta Moldova különleges helyzetét, ahol potenciálisan nagy a kettős állampolgárságú személyek aránya, és csak nemrég nyerte el függetlenségét.
Harmadszor, az Emberi Jogok Európai Bíróságának 2008. november 18-i 7/08. számú ítéletében a "Tănase és Chirtoaca kontra Moldova" ügyben, valamint az Emberi Jogok Európai Bírósága Nagykamarájának áprilisi ítéletében. 27, 2010 „Tănase Moldova” esetében érvként, hivatkozások nemzetközi dokumentumokat Moldova ratifikálta, de nem kötelező az Orosz Föderációra nézve.
Az állampolgárságról szóló európai egyezmény preambuluma (Strasbourg, 1997. november 6.), amelyre az Emberi Jogok Európai Bírósága hivatkozik, megjegyzi „az államok eltérő megközelítését a többszörös állampolgárság kérdésében”, és elismeri, hogy „minden államnak joga van nemzeti jogának keretein belül döntse el, hogy milyen következményei lesznek annak, ha állampolgára más állampolgárságot szerez vagy rendelkezik”.
Eközben maga az Emberi Jogok Európai Bírósága is szelektíven figyelmen kívül hagyja európai elvek az állampolgárságot a politikai konjunktúra érdekében, és korlátozza az államok szuverenitását abban, hogy a többszörös állampolgárság kérdésének egyik vagy másik megközelítését válasszák, és meghatározzák a külföldi állam állampolgárságának (jelenléti) megszerzésének jogkövetkezményeit. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága általi fogadás hasonló az EJEB határozatait kárt okozhat alkotmányos rend, az állam védelmi képessége és biztonsága, és ebből a szempontból korainak tűnik. Ezek a körülmények aktualizálják az EJEB hatáskörének korlátainak problémáját az alkotmánybírósági szervek vonatkozásában. szuverén államok valamint az államok részvételi formájának felülvizsgálatának lehetősége nemzetközi szerződések ellentétes a nemzeti jogrendszer elveivel.
Amint azt V.P. Volkov szerint „a közelmúltban szinte az összes úgynevezett „színes forradalom” ösztönzői a választásokat ürügyként, néha pedig okként használták fel riválisaik hatalomból való eltávolítására. Ezért a modern viszonyok között az államnak joga és kötelessége olyan követelményeket vagy kritériumokat megállapítani a választási bizottsági tagok kinevezésére vonatkozóan, amelyek akár formai jellemzők nem adhat okot arra, hogy kétségbe vonja a legcsekélyebb függőséget a külföldi érdekelt erők befolyásától. Ellenkező esetben felmerülhet a választott hatóságokkal szembeni bizalmatlanság kérdése. … Hangsúlyozni kell, hogy a választási bizottságok felállításának elvéről beszélünk, amely az orosz állampolgárok más kategóriáira is vonatkozik. Például a képviselők, bírák sem lehetnek más állam állampolgárai és nem rendelkezhetnek tartózkodási engedéllyel. Ez pedig nem vet fel kérdéseket és nem ad okot kételyekre. Ha a választási folyamat szervezőiről, a hatalomformálásról van szó, akkor valamiért felmerülnek kérdések. De a választásokon megalakult hatalom részt vesz az ország összes többi hatalmi ágának kialakításában.”
Az alkotmányos és jogi doktrína elemzése arról tanúskodik, hogy problémák vannak a külföldi állampolgársággal vagy tartózkodási engedéllyel rendelkező személyek más állam területén való jogállásának szabályozásában, megállapítja a különbséget az európai, ill. orosz hatóságok Az alkotmányos igazságszolgáltatás a jogalkotáshoz és a jogalkalmazáshoz az állampolgársági kérdések megoldásában, aktualizálja a nemzetközi alkotmányos és jogi tapasztalatok átvételének jogi korlátainak meghatározását a nemzeti jogrendszerek keretein belül.
További információ jogi szabályozásállampolgársági kapcsolatok Oroszország nemzetbiztonságának biztosítása érdekében, lásd Krasinsky V.V. Az orosz állampolgárság alkotmányos és jogi szabályozása a nemzetbiztonság biztosítása érdekében // Politika és társadalom. 2006. No. 1. S. 63-72.
Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2007. december 4-i határozata. 797-O-O Kara-Murza Vlagyimir Vlagyimirovics polgár panaszának megfontolásáról az alkotmányos jogainak a „A választói jogok alapvető garanciáiról és a szavazásban való részvétel jogáról” szóló szövetségi törvény 4. cikkének 3.1. Az Orosz Föderáció polgárainak népszavazása” // Ros. gáz. 2007. december 26.
Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2007. december 28-i határozata V.K. Bukovszkij az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága 2007. december 22-i 80 / 644-5 sz. „A Bukovszkij V.K. önjelöltségének támogatására létrehozott választói csoport nyilvántartásba vételének megtagadásáról szóló rendeletének visszavonásáról. jelölt az Orosz Föderáció elnöki posztjára, és meghatalmazott képviselői.
Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2007. november 9-i, GKPI07-1426 számú határozata az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottságának a Szövetségi Nemzetgyűlés Állami Duma képviselőjelöltje regisztrációjának törlésére vonatkozó kérelméről az Orosz Föderáció ötödik összehívása, Nadzharyan SN, felkerült az „Oroszországi Liberális Demokrata Párt” jelöltek regisztrált szövetségi listájára; Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2007. november 24-i, GKPI07-1534 számú határozata az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottságának a Szövetségi Állami Duma képviselőjelöltje regisztrációjának törlésére vonatkozó kérelméről Közgyűlése az Orosz Föderáció az ötödik összehívás Nisanov GS, szerepel a regisztrált szövetségi listán jelöltek jelölt politikai párt "Oroszországi Liberális Demokrata Párt".
Kutafin O.E. orosz állampolgárság. M.: Ügyvéd, 2003. S. 7, 79.
A 2006. július 18-i 109-FZ szövetségi törvény „A külföldi állampolgárok és hontalanok az Orosz Föderációban történő migrációs nyilvántartásáról” 17. cikke // Ros. gáz. 2006. július 20.
Az „A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban” szövetségi törvény 2. cikke értelmében a tartózkodási engedélyt kapott személyt az Orosz Föderációban állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárként ismerik el. A nemzetközi közösségben elterjedt bevándorlási gyakorlat szerint a tartózkodási engedély megszerzése szükséges lépés lehet a megfelelő állam állampolgárságának megszerzéséhez, bár ez nem jelenti azt, hogy a jövőben meg kell szerezni.
Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2010. június 22-i 14-P számú határozata „A szövetségi törvény 29. cikke (1) bekezdésének a) pontja és (8) bekezdése "a" alpontja alkotmányosságának ellenőrzéséről „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció állampolgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” A.M. állampolgár panaszával kapcsolatban. Malitsky // Ros. gáz. 2010. július 7.
A Moldovai Köztársaság „A Moldovai Köztársaság állampolgárságáról” szóló, 2003. június 5-i 1024-es törvénye lehetővé tette a moldovai állampolgárok számára, hogy többszörös állampolgárságot szerezzenek.
Jelenleg az Orosz Föderáció és a Tádzsik Köztársaság között van megállapodás a kettős állampolgárság kérdéseinek rendezéséről (Moszkva, 1995. szeptember 7.).
A meghatározási probléma relevanciájának megerősítéseként jogi státusz kettős állampolgársággal rendelkező személyek a Moldovai Köztársaságban, a következő példa hozható. Az Emberi Jogok Európai Bírósága Nagykamarája szerint 1991 és 2001 között 3 millió 800 ezer moldovai állampolgár közül 95–300 ezer ember kapott román állampolgárságot; 2007 februárjában moldovai állampolgárok mintegy 800 000 román állampolgársági kérelme volt függőben. Ezenkívül körülbelül 120 000 moldovai állampolgár rendelkezett oroszországi útlevéllel. A 2009. április 5-én a moldovai parlamentbe beválasztott 101 képviselő közül 21 rendelkezett kettős állampolgársággal.
Az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága tagjának beszéde V.P. Volkova az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának ülésén a „Az alapgaranciákról szóló szövetségi törvény 29. cikke (8) bekezdése (1) bekezdése „a” alpontja és „a” alpontja rendelkezései alkotmányosságának felülvizsgálata ügyében. Választási jogok és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazásán való részvétel joga" A.M. polgár panaszával összefüggésben. Malitsky //http://www.cikrf.ru/news/relevant/2010/05/28/volkov.html