Text complet Artă. 19.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse cu comentarii. Nou editia curenta cu completări pentru 2020. Consultanță juridică cu privire la articolul 19.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.
Arbitrarul, adică neautorizat, contrar celor stabilite lege federala sau alte reglementări act juridic exercitarea dreptului propriu sau presupus, care nu a cauzat prejudicii semnificative cetățenilor sau entitati legale, cu excepția cazurilor prevăzute la articolul 14.9.1 din prezentul Cod, -
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 10 ianuarie 2016 prin Legea federală din 13 iulie 2015 N 250-FZ.
presupune un avertisment sau o impunere amendă administrativă pentru cetățeni în valoare de o sută până la trei sute de ruble; pe oficiali- de la trei sute la cinci sute de ruble (paragraful modificat prin Legea federală nr. 116-FZ din 22 iunie 2007.
Comentariu la articolul 19.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse
1. Legile federale și alte acte juridice normative stabilesc procedura prin care cetățenii își exercită drepturile. Neautorizat este o astfel de modalitate de exercitare a unui drept care este contrară legii sau regulilor relevante. Astfel, arbitrariul încalcă ordinea de guvernare stabilită în stat, procedura de exercitare de către cetățeni a drepturilor lor.
2. Un drept este recunoscut ca valabil dacă aparține unei persoane în temeiul unei legi sau regulament. Un presupus drept este un drept, datorat erorii de conștiință a persoanei vinovate, care se presupune că îi aparține acestuia sau altei persoane în interesele căreia acționează. În situația în care o persoană acționează cu bună știință în mod ilegal, căutându-și dreptul real sau imaginar contrar procedurii stabilite, aceasta poate fi trasă la răspundere potrivit prezentului articol, dacă faptele sale nu cuprind compoziția unei alte infracțiuni sau infracțiuni administrative.
3. latura obiectivă arbitrariul se caracterizează prin acțiuni active. De exemplu, un cetățean în mod arbitrar, contrar procedurii stabilite, își re-planifică apartamentul, slăbind astfel protecția împotriva zgomotului și structurile portante din casă.
4. Componența unei infracțiuni administrative în temeiul prezentului articol există dacă nu există consecințe sub forma producerii unor prejudicii semnificative cetățenilor sau organizațiilor (persoane juridice), folosirea violenței sau amenințarea utilizării acesteia. Aici este important să se facă distincția între arbitrariul pedepsibil din punct de vedere administrativ și arbitrar penal, prevăzut la articolul 330 din Codul penal al Federației Ruse. Pentru latura obiectivă a arbitrarului penal, este necesar să se fi cauzat un prejudiciu semnificativ unei persoane fizice sau juridice, altei organizații, statului sau folosirea violenței sau amenințarea utilizării acesteia.
Semnificația prejudiciului poate fi determinată de dimensiunea, natura sa, precum și de valoarea specială a bunului încălcat pentru victimă, adică. poate fi exprimat în daune materiale, vătămare morală, încălcarea drepturilor cetățenilor (de exemplu, privarea unui cetățean de posibilitatea de a folosi spațiul de locuit), etc. De o importanță decisivă pentru calificarea arbitrarului nu este valoarea prejudiciului, ci tangibilitatea acestuia pentru victimă. În unele cazuri, prejudiciul poate fi incalculabil, de exemplu, prin încălcarea drepturi de locuire, funcționarea normală a organizației, reputația afacerii etc. Atunci când se evaluează prejudiciul, se ia în considerare acea evaluare obiectivă. acest fel prejudiciul care există în societate și este determinat în ultimă instanță de instanță (judecător).
5. Arbitrarul este o infracțiune intenționată. Poate fi comis doar cu intenție - directă sau indirectă.
6. Subiectul acestei infracțiuni pot fi cetățenii care au împlinit vârsta de 16 ani sau funcționarii care au săvârșit acțiuni arbitrare folosind funcția lor oficială.
7. Cazuri de abateri administrative sub forma arbitrariului, se iau în considerare judecătorii de pace, iar cazurile de infracțiuni săvârșite de cadrele militare și cetățenii chemați pentru pregătire militară sunt judecători ai instanțelor militare de garnizoană (art. 23.1).
Protocoalele privind contravențiile administrative sunt întocmite de funcționarii organelor de afaceri interne (poliție) (clauza 1, partea 2, articolul 28.3).
Consultări și comentarii ale avocaților cu privire la articolul 19.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse
Dacă mai aveți întrebări despre articolul 19.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și doriți să vă asigurați că informațiile furnizate sunt actualizate, puteți consulta avocații site-ului nostru.
Puteți pune o întrebare prin telefon sau pe site. Consultațiile inițiale sunt gratuite de la 9:00 la 21:00 zilnic, ora Moscovei. Întrebările primite între orele 21:00 și 09:00 vor fi procesate a doua zi.
Arbitrarul, adică neautorizat, contrar procedurii stabilite de legea federală sau alt act juridic de reglementare, exercitarea dreptului propriu sau presupus, care nu a cauzat prejudicii semnificative cetățenilor sau persoanelor juridice, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 14.9.1 din prezentul Cod -
implică un avertisment sau impunerea unei amenzi administrative asupra cetățenilor în valoare de la o sută la trei sute de ruble; pe funcționari - de la trei sute la cinci sute de ruble.
Comentarii la art. 19.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse
1. Legile federale și alte acte juridice normative stabilesc procedura prin care cetățenii își exercită drepturile. Neautorizat este o astfel de modalitate de exercitare a unui drept care este contrară legii sau regulilor relevante. Astfel, arbitrariul încalcă ordinea de guvernare stabilită în stat, procedura de exercitare de către cetățeni a drepturilor lor.
2. Un drept care aparține unei persoane în baza unei legi sau a unui act subordonat este recunoscut ca valabil. Un presupus drept este un drept, datorat erorii de conștiință a persoanei vinovate, care se presupune că îi aparține acestuia sau altei persoane în interesul căreia acţionează. În situația în care o persoană acționează cu bună știință în mod ilegal, căutându-și dreptul real sau imaginar contrar procedurii stabilite, aceasta poate fi trasă la răspundere potrivit prezentului articol, dacă faptele sale nu cuprind compoziția unei alte infracțiuni sau infracțiuni administrative.
3. Latura obiectivă a arbitrarului se caracterizează prin acțiuni active. De exemplu, un cetățean în mod arbitrar, contrar procedurii stabilite, își re-planifică apartamentul, slăbind astfel protecția împotriva zgomotului și structurile portante din casă.
4. Componența unei infracțiuni administrative în temeiul prezentului articol există dacă nu există consecințe sub forma producerii unor prejudicii semnificative cetățenilor sau organizațiilor (persoane juridice), folosirea violenței sau amenințarea utilizării acesteia. Aici este important să se facă distincția între arbitrariul pedepsibil administrativ și penal, prevăzut la art. 330 din Codul penal al Federației Ruse. Pentru latura obiectivă a arbitrarului penal, este necesar să se fi cauzat un prejudiciu semnificativ unei persoane fizice sau juridice, altei organizații, statului sau folosirea violenței sau amenințarea utilizării acesteia.
Semnificația prejudiciului poate fi determinată de dimensiunea, natura sa, precum și de valoarea specială a bunului încălcat pentru victimă, adică. poate fi exprimat în prejudiciu material, prejudiciu moral, încălcarea drepturilor cetățenilor (de exemplu, privarea unui cetățean de posibilitatea de a folosi spațiul de locuit), etc. De o importanță decisivă pentru calificarea arbitrarului nu este valoarea prejudiciului, ci tangibilitatea acestuia pentru victimă. În unele cazuri, prejudiciul poate fi incalculabil, de exemplu, prin încălcarea drepturilor de locuință, funcționarea normală a organizației, reputația afacerii etc. La evaluarea prejudiciului se ține cont de aprecierea obiectivă a acestui tip de prejudiciu care există în societate și este determinat în final de instanță (judecător).
5. Arbitrarul este o infracțiune intenționată. Poate fi comis doar cu intenție - directă sau indirectă.
6. Subiectul acestei infracțiuni pot fi cetățenii care au împlinit vârsta de 16 ani sau funcționarii care au săvârșit acțiuni arbitrare folosind funcția lor oficială.
7. Cazurile de infracțiuni administrative sub formă de arbitrari sunt examinate de către magistrați, iar cazurile de infracțiuni săvârșite de cadrele militare și cetățenii chemați la pregătire militară - de judecătorii instanțelor militare de garnizoană (art. 23.1).
Protocoalele privind contravențiile administrative sunt întocmite de funcționarii organelor de afaceri interne (poliție) (clauza 1, partea 2, articolul 28.3).
Este ordinea stabilită de conducere.
2. Latura obiectivă a contravenției administrative prevăzute la art. 19.1, constă în faptul că făptuitorul își exercită drepturile reale (adică drepturile care aparțin efectiv făptuitorului) sau drepturile pretinse (adică drepturi pe care nu le are, deși făptuitorul consideră că aceste drepturi îi aparțin). Făcând acest lucru, el:
1) unelte respectivele drepturiîn mod arbitrar, adică fără acordul victimei, fără a se adresa (în cazurile stabilite de lege, alte acte juridice) instanței de judecată sau altor organe abilitate ale statului, autorităților locale;
2) nu provoacă prejudicii semnificative victimelor (adică cetățenilor și persoanelor juridice). În aceasta, în special, infracțiunea analizată se deosebește de corpus delict prevăzut la art. 330 din Codul penal „Autoguvernarea” (stabilește raspunderea penala pentru săvârșirea neautorizată, contrar procedurii stabilite de lege sau de alte acte juridice de reglementare, a oricăror acțiuni a căror legalitate este contestată de o organizație sau de un cetățean, dacă astfel de acțiuni au cauzat un prejudiciu semnificativ sau dacă acest act a fost săvârșit cu utilizarea de violenţă sau cu ameninţarea folosirii acesteia). Din păcate, legiuitorul acest caz nu a determinat ce prejudiciu ar trebui clasificat ca fiind semnificativ. Prin urmare, instanța, luând în considerare toate împrejurările cauzei (cantitatea prejudiciului cauzat unui cetățean sau organizației, natura suferinței fizice și morale a unui cetățean i-a cauzat prejudiciu moral rezultând din arbitrariul, natura dreptului încălcat în sine etc.) decide dacă prejudiciul cauzat de arbitrariul persoanei vinovate este calificat ca fiind semnificativ.
Desigur, în practică vor exista anumite dificultăți în aplicarea normelor art. 19.1 din Codul contravențiilor administrative și normele art. 14 din Codul civil („Autoapărarea drepturilor civile”). Diferențele dintre acestea institutii juridice poate fi prezentată în tabelul următor.
|
Autoapărarea drepturilor civile |
|
|
1. Subiectul arbitrarului nu poate fi decât sănătos indivizii care au împlinit vârsta de 16 ani (art. 2.3, 2.8 din Codul contravențiilor administrative). |
1. Subiectul legitimei apărare poate fi atât cetățenii, cât și persoanele juridice (art. 21,, 48-50 din Codul civil). |
|
2. Arbitrarul este evident atât în exercitarea de către o persoană a dreptului său real, cât și a pretinsului său. |
2. Legitima apărare este permisă numai ca răspuns la o încălcare a drepturilor efective ale victimei. |
|
3. Nu se poate vorbi de nicio „proporționalitate” a acțiunilor arbitrare. |
3. Metodele de legitimă apărare trebuie să fie proporționale cu încălcarea drepturilor unei persoane. |
|
4. Chiar dacă există o încălcare reală a drepturilor și intereselor unei persoane, acțiunile neautorizate de suprimare a acesteia sunt inacceptabile. |
4. Metodele de autoapărare nu pot depăși limitele de suprimare a încălcării, totuși, este posibil să se acționeze în aceste limite. |
|
5. Cu arbitrar, cel vinovat, prin faptele sale, încearcă să-și exercite în mod arbitrar drepturile nu numai în domeniu. drept civil dar şi în alte domenii. |
5. Autoapărarea reprezintă acțiunile unei persoane numai în sfera raporturilor juridice civile. |
Despre arbitrar, vezi și cartea: Guev A.N. Comentariu la Codul Penal Federația Rusă(pentru antreprenori). Ed. al 6-lea. M .: Editura „Biblioteca RG”, 2009. Pentru mai multe informații despre autoapărare, vezi cartea: Guev A.N. Comentariu articol cu articol la partea a doua Cod Civil Federația Rusă. Ed. al 4-lea. M.: Editura „Examen”, 2006.
Acest act se consideră încheiat din momentul săvârșirii sale. Se desfășoară exclusiv sub formă de acțiuni.
3. Subiecții infracțiunii analizate sunt:
1) cetățeni (adică persoane sănătoase la minte care au împlinit vârsta de 16 ani);
2) oficiali (și nu organizații conduse de aceștia, de exemplu), vezi comentarii. la art. 2.4, 2.5.
4. Latura subiectivă a infracțiunii analizate se caracterizează fie prin intenție directă, fie indirectă (vezi
Noua editie Art. 19.1 Codul administrativ al Federației Ruse
Arbitrarul, adică neautorizat, contrar procedurii stabilite de legea federală sau alt act juridic de reglementare, exercitarea dreptului propriu sau presupus, care nu a cauzat prejudicii semnificative cetățenilor sau persoanelor juridice, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 14.9.1 din prezentul Cod -
implică un avertisment sau impunerea unei amenzi administrative asupra cetățenilor în valoare de la o sută la trei sute de ruble; pe funcționari - de la trei sute la cinci sute de ruble.
Comentariu la articolul 19.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse
1. Obiectul infracțiunii îl constituie relațiile sociale care se dezvoltă în procesul exercitării de către cetățeni sau persoane juridice a drepturilor lor efective sau presupuse. Bază legală date relatii publiceîntocmește procedura de exercitare de către persoane fizice sau juridice a drepturilor lor, consacrate în legile federale sau alte acte juridice de reglementare.
2. Din partea obiectivului această infracțiune este o acțiune sub forma unei acțiuni. Este vorba despre acțiuni care vizează exercitarea unui drept real sau presupus care nu respectă procedura stabilită pentru exercitarea acestor drepturi. Această compozițieîn consecință, implică cauzarea unui prejudiciu nesemnificativ cetățenilor sau persoanelor juridice. Recunoașterea unuia sau altuia prejudiciu cauzat ca fiind semnificativ se decide la analizarea cazului în fiecare caz concret, ținând cont de semnificația prejudiciului cauzat victimelor.
Codul penal al Federației Ruse prevede arbitrariul ca infracțiune. Dar există o serie de diferențe. Pentru a recunoaște arbitrariul drept infracțiune, prejudiciul cauzat de acesta trebuie să fie semnificativ. Dacă o infracțiune contravine procedurii de exercitare a dreptului propriu sau pretins, atunci infracțiunea contrazice procedura de efectuare a oricăror acțiuni, adică sfera de aplicare a infracțiunii este mai restrânsă decât sfera infracțiunii. În plus, o condiție importantă pentru recunoașterea arbitrarului ca infracțiune este contestarea de către un cetățean sau organizație a legalității acțiunilor comise. Legea penală prevede arbitrariul unor astfel de semne calificative precum folosirea violenței sau amenințarea folosirii acesteia.
3. Cu latura subiectiva această infracțiune este intenționată.
4. Subiecţii infracţiunii sunt subiecte individuale drepturi.
5. Cazurile de arbitrar sunt luate în considerare fie de către magistrați, fie de către judecătorii instanțelor militare de garnizoană, dacă arbitrariul este săvârșit de cadrele militare sau de cetățeni chemați pentru pregătire militară.
Un alt comentariu la art. 19.1 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative
1. Legislația actuală a Federației Ruse stabilește o anumită procedură pentru exercitarea de către subiecți a drepturilor și libertăților lor. Exact pe statutar si alte acte normative, ordona si aduce atingere persoanelor care savarsesc infractiunea prevazuta de articolul comentat. În același timp, articolul însuși oferă o definiție legislativă a acțiunilor numite arbitrar, conform căreia actele neautorizate sunt recunoscute ca atare, contrar procedurii de exercitare a dreptului propriu sau pretins stabilit de legea federală sau de alt act juridic de reglementare.
2. Latura obiectivă a infracțiunii comentate este punerea în aplicare a unor acțiuni de natură neautorizată, i.e. contrar exercitării dreptului lor real sau presupus stabilit de legea federală.
3. Latura subiectivă a infracțiunii administrative prevăzute de articolul în cauză poate fi exprimată atât sub forma intenției, cât și sub forma neglijenței. În același timp, arbitrariul nu provoacă prejudicii semnificative persoanelor fizice sau juridice.
Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative:
Articolul 19.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Arbitrarul
Arbitrarul, adică neautorizat, contrar procedurii stabilite de legea federală sau alt act juridic de reglementare, exercitarea dreptului propriu sau presupus, care nu a cauzat prejudicii semnificative cetățenilor sau persoanelor juridice, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 14.9.1 din prezentul Cod -
implică un avertisment sau impunerea unei amenzi administrative asupra cetățenilor în valoare de la o sută la trei sute de ruble; pe funcționari - de la trei sute la cinci sute de ruble.
Reveniți la cuprinsul documentului: Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative (CAO RF) în versiunea actuală
Comentarii la articolul 19.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse
obiect infracțiunea administrativă conform articolului 19.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este procedura stabilită pentru management.
Sub ordinea stabilită managementul trebuie înțeles ca o procedură clar reglementată, definită prin lege sau la nivelul actelor juridice de reglementare locale pentru implementarea procesului de planificare, organizare, motivare și control necesar pentru a formula și atinge scopul unei anumite organizații de management sau unitate structurală.
Un semn obligatoriu al autoguvernării este arbitrariul, adică persoana vinovataîncalcă în mod deliberat cele stabilite legislatia actuala Federația Rusă are o anumită procedură de exercitare a dreptului său real sau presupus și, contrar acestei proceduri, încearcă să desfășoare acțiuni ilegale pentru a-și atinge scopurile ilegale. Totodată, făptuitorul realizează că acţionează fără permisiunea persoanei (sau persoanelor) cărora le încalcă acest drept.
exemple de autocontrol. De exemplu, un cetățean în mod arbitrar, contrar procedurii stabilite, își re-planifică apartamentul, slăbind astfel protecția împotriva zgomotului și structurile portante din casă. Un alt exemplu: un oficial companie de management, cu încălcarea cerințelor legii, deconectați consumatorii de la electricitate în spațiile rezidențiale. Un alt exemplu de posibil arbitrar: instalarea de garduri și bariere care împiedică accesul liber al utilizatorilor de teren adiacente care au drept de trecere și trecere.
latura obiectivă O infracțiune administrativă prevăzută la articolul 19.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este caracterizată de următoarele caracteristici:
1. poate fi săvârșită o infracțiune conform articolului 19.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse numai prin acţiune. Este imposibil să-ți exerciți drepturile subiective prin inacțiune.
2. legislaţia actuală stabileşte un anumit ordin de implementare drepturi subiective de exemplu, apel la autoritățile competente, instanță, efectuarea anumitor proceduri etc.
3. persoana îşi exercită dreptul efectiv sau presupus împotriva ordinii stabilite. Punerea în aplicare a unui drept valabil presupune exercitarea de către o persoană a autorității sale efective, dar cu încălcarea procedurilor stabilite pentru implementarea acestuia. Punerea în aplicare a dreptului pretins se caracterizează prin exercitarea autorității pe care persoana efectivă nu o are din cauza iluziei, necunoașterii legii sau nesocotirii acesteia. Cu toate acestea, acesta din urmă nu scutește persoana de responsabilitatea administrativă.
4. actiuni ilegale nu trebuie să provoace prejudicii semnificative cetățeni sau persoane juridice. Dacă se întâmplă contrariul, atunci aceste acțiuni formează deja un corpus delicti în conformitate cu articolul 330 din Codul penal al Federației Ruse. Prezența unui prejudiciu semnificativ sau nesemnificativ cauzat de arbitrar ar trebui să fie determinată pe baza unei evaluări a semnificației prejudiciului cauzat, a proprietății și a stării financiare a victimei, precum și a preponderentului. practica judiciara pe categorii similare treburile.
5. în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, pot fi stabilite elemente independente ale infracțiunilor administrative, prevăzând răspunderea pentru încălcare ordinea stabilită implementarea drepturilor subiective, de exemplu, art. Artă. 9.9, 19.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
La fel de subiect Ca responsabilitate administrativă pot acționa cetățenii care au împlinit vârsta de 16 ani, precum și funcționarii.
CU latura subiectiva Compoziția infracțiunii administrative prevăzute la articolul 19.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este caracterizată de o formă intenționată a vinovăției.
În definiție Curtea Constititionala RF din 24 octombrie 2013 N 1583-O „Cu privire la refuzul de a accepta spre examinare plângerile cetățeanului Lavrentiev Stepan Grigorievici privind încălcarea drepturi constituționale articolul 19.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse” prevede următoarele:
„... dispoziția legală contestată, considerată în unitate cu alte prevederi ale Codului Federației Ruse privind contravențiile administrative (partea 1 a articolului 1.5, partea 1 a articolului 1.7 și partea 1 a articolului 2.2), implică aducerea cetățenilor și funcționarilor la responsabilitatea administrativă, inclusiv antreprenori individuali, numai pentru acțiunile specificate în acesta, săvârșite contrar legii federale sau altui act juridic de reglementare și numai atunci când persoana a fost conștientă de arbitrariul lor, a prevăzut consecințele dăunătoare și a dorit apariția unor astfel de consecințe sau le-a permis sau tratat cu bună știință. ei indiferent. Prin urmare, stabilirea de către legiuitor a răspunderii administrative pentru arbitrar are drept scop asigurarea procedurii de exercitare a drepturilor stabilite de legea federală sau de alt act juridic de reglementare și nu poate fi considerată în sine o încălcare a drepturilor cetățenilor.