Analogia legii în raporturile juridice locative. Aplicarea analogiei legii în Legea locuinței Acordul privind dreptul și procedura de utilizare a spațiilor de locuit cu un membru al familiei

Analogia legii se înțelege ca aplicarea la raporturile locative a legii care reglementează raporturi similare în domeniul legislației locative.

În cazurile în care relațiile de locuință nu sunt reglementate de legislația locativă sau de un acord între participanții la astfel de relații și în absența unei legislații civile sau de altă natură care reglementează direct astfel de relații, acestea, dacă acest lucru nu contravine esenței lor, sunt supuse legislației privind locuința. reglementarea relațiilor similare (o analogie a legii) (clauza 1, articolul 7 din LC RF).

Analogia legii se aplică dacă nu este posibilă aplicarea analogiei legii. Este înțeleasă ca aplicarea la drepturile și obligațiile de locuință ale participanților la relațiile cu locuința a principiilor generale și a sensului legislației privind locuința și cerințele de conștiinciozitate, umanitate, rezonanță și justiție.

Principiile generale și sensul legislației locative sunt definite în art. 1 și 4 LCD RF. Criteriile de conștiinciozitate, umanitate, corectitudine și corectitudine ale acțiunilor participanților la relațiile juridice cu locuințe ar trebui să determine natura comportamentului lor în exercitarea drepturilor și obligațiilor privind locuința. Sunt de natură evaluativă și vă permit să luați o decizie obiectivă, corectă cu privire la problema locației.

Relațiile de locuință sunt foarte strâns legate de raporturile juridice care apar în alte sfere ale societății și sunt reglementate de alte ramuri de drept. În art. 8 din Codul Locuinței al Federației Ruse definește cazurile de aplicare a altor legislații la relațiile cu locuința. Acestea sunt relații care apar în procesul de reparare, reorganizare și reamenajare a spațiilor rezidențiale, la utilizarea echipamentelor inginerești, oferind utilitati, plata facturilor la utilități (articolul 8 din LC RF).

În același timp, aplicarea legislației relevante la raporturile juridice de locuințe enumerate este posibilă numai sub rezerva cerințelor Codului locuinței al Federației Ruse, consacrate la art. 29 LCD RF. În consecință, pentru astfel de cazuri se stabilește prioritatea normelor LC RF.

Probleme de corelare a legislației și normelor locative drept internațional prevazute la art. 9 LCD RF.

Potrivit art. 15 din Constituția Federației Ruse, principii și norme general recunoscute de drept internațional și tratate internationale RF sunt parte integrantă a ei sistemul juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

RF LC reflectă principiul fundamental al internaționalului lege publica(principiul performanței cu bună-credință obligații internaționale) și stabilește procedura corespunzătoare de aplicare a dreptului internațional.

56 caracteristici ale protecției drepturilor de proprietate în relațiile de locuință

57. Supravegherea de stat a locuințelor: sistemul de organe și competența acestora.

Sarcinile supravegherii de stat a locuințelor sunt prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor de către autorități puterea statului, organe administrația locală, precum și persoanele juridice, antreprenorii individuali și cetățenii înființați în conformitate cu legislația locuințelor, legislația privind economisirea energiei și îmbunătățirea eficienței energetice, cerințele de utilizare și siguranță a fondului de locuințe, indiferent de forma acestuia de proprietate, inclusiv cerințele pentru locuințe. spații, utilizarea și întreținerea acestora, utilizarea și întreținerea proprietății comune a proprietarilor de spații din blocuri de apartamente, formarea de fonduri revizuire, crearea și funcționarea persoanelor juridice, antreprenori individuali care administrează clădiri cu mai multe apartamente, prestează servicii și (sau) efectuează lucrări de întreținere și reparare a proprietății comune din clădirile cu mai multe apartamente, prestarea de servicii publice proprietarilor și utilizatorilor de spații din clădirile cu mai multe apartamente și clădirile rezidențiale, specializate. organizatii nonprofit care desfășoară activități care vizează asigurarea reviziei proprietății comune din blocurile de locuințe, precum și a cerințelor de eficiență energetică și dotarea spațiilor clădire de apartamenteși clădiri rezidențiale cu dispozitive de contorizare a resurselor energetice uzate (denumite în continuare cerințe obligatorii).

3. Supravegherea de stat a locuințelor se realizează prin:

a) organizarea și desfășurarea auditurilor de conformitate de către autoritățile publice, administrațiile locale, persoanele juridice, întreprinzătorii individuali și cetățenii cerințe obligatorii;

b) adoptarea prevederilor legislatiei Federația Rusă măsuri pentru prevenirea și (sau) eliminarea încălcărilor identificate;

c) monitorizarea sistematică a îndeplinirii cerințelor obligatorii, analiza și prognozarea stării de îndeplinire a cerințelor obligatorii în implementarea autorităților de stat, administrațiilor locale, persoanelor juridice, întreprinzătorilor individuali și cetățenilor activităților acestora.

4. Se efectuează supravegherea de stat a locuințelor organisme autorizate putere executiva entitățile constitutive ale Federației Ruse (supravegherea de stat regională a locuințelor) (denumite în continuare organisme de supraveghere a locuințelor de stat) în modul stabilit de cea mai înaltă organ executiv puterea de stat a subiectului Federației Ruse, ținând cont de cerințele prevăzute de prezentul regulament.

5. Procedura de exercitare a supravegherii de stat a locuințelor include, printre altele:

a) denumirea organului de supraveghere a locuințelor de stat;

b) structura organului de supraveghere a locuințelor de stat și procedura de organizare a activităților acestuia;

c) atribuțiile și atribuțiile organului de supraveghere a locuințelor de stat;

d) o listă a funcționarilor organului de supraveghere a locuințelor de stat care sunt inspectori de stat pentru locuințe și atribuțiile acestora;

e) procedura de dezvăluire de către organul de supraveghere a locuințelor de stat a informațiilor cu privire la rezultatele controalelor în curs de desfășurare a conformității cu cerințele obligatorii, precum și a eficacității supravegherii de stat a locuințelor;

f) procedura de interacțiune a organului de supraveghere a locuințelor de stat cu organele municipale de control al locuințelor și administrațiile locale care exercită competențele stabilite la articolul 165 pct. 1.1; Codul Locuinței din Federația Rusă, cu organizații de autoreglementare în domeniul administrării blocurilor de locuințe sau altor asociații de persoane juridice, indiferent de forma organizatorică și juridică, sau întreprinzători individuali implicați în gestionarea blocurilor de locuințe, precum și cu asociații ( asociatii, sindicate) de asociatii de proprietari, locuinte, constructii de locuinte si altele de specialitate cooperative de consum;

g) procedura de desfășurare a inspecțiilor privind conformitatea de către autoritățile publice, administrațiile locale și cetățenii cu cerințele obligatorii;

h) alte prevederi prevăzute de prezentul regulament.

58. Dachas și case de gradina ca obiect al dreptului de locuit.

Contractul de închiriere a unui fond locativ de uz social (concept, conținut, rezilierea și rezilierea contractului).

1. În baza unui contract de închiriere a spațiilor rezidențiale din fondul de locuințe pentru uz social, una dintre părți - persoana menționată la paragraful 1 al articolului 91.2 din prezentul Cod (proprietarul) se obligă să transfere celeilalte părți - cetățeanul menționat la paragraful 1. al articolului 91.3 din prezentul Cod (chiriașul), imobilul de locuit, prevăzut la articolul 91.5 din prezentul Cod, va intra în posesia și folosința pentru locuirea în acesta în condițiile stabilite de prezentul Cod.

2. Contractul de închiriere a spațiilor de locuit al fondului locativ pentru uz social trebuie să precizeze termenul prezentului contract, cuantumul plății pentru închirierea spațiilor de locuit, procedura de schimbare a acestuia și condițiile de încheiere a contractului de închiriere a spațiilor de locuit ale fond locativ de uz social pt termen nou după expirarea acordului încheiat anterior.

3. Contractul de închiriere a unei locuințe dintr-un fond locativ pentru uz social se încheie în scris.

4. Restricționarea (grevarea) dreptului de proprietate asupra unei locuințe, care decurge în baza unui contract de închiriere a unei locuințe din fondul de locuințe sociale, este supusă înregistrare de statîn modul prescris lege federala privind înregistrarea de stat a drepturilor la proprietate imobiliara si se ocupa de ea.

Articolul 7 din LC RF. Aplicarea legii locuinței prin analogie

1. În cazurile în care relațiile de locuință nu sunt reglementate de legislația locativă sau de un acord între participanții la astfel de relații și în lipsa unei legislații civile sau de altă natură care reglementează direct astfel de relații, acestora li se aplică legislația locativă care reglementează relații similare, dacă aceasta nu nu contrazice esența lor (analogia juridică).

2. În cazul în care este imposibil să se folosească analogia legii, drepturile și obligațiile participanților la relațiile cu locuința sunt determinate pe baza principiilor generale și a sensului legislației privind locuința (analogia legii) și a cerințelor bunei-credințe, umanității , rezonabil și dreptate.

Reveniți la cuprinsul documentului: Codul locuinței al Federației Ruse(cu comentarii)

Comentarii la articolul 7 din LC RF, practica judiciară de aplicare

Aplicarea prin analogie a normelor Codului civil al Federației Ruse privind termenul de prescripție

Acord privind dreptul și procedura de utilizare a spațiilor de locuit cu un membru al familiei. Analogia regulilor Codului civil al Federației Ruse

Recunoașterea ca nulă a deciziei de a oferi locuințe în baza unui contract de închiriere socială. Analogia legii

La paragraful 23 din Decretul Plenului Forțelor Armate RF nr.14, se explică că

„..cereri de recunoaștere decizii nevalide privind furnizarea de spații rezidențiale unui cetățean în baza unui acord recrutare socialăși contractul de muncă socială încheiat pe baza acestuia fac obiectul rezoluției pe baza analogiei legii (Partea 1 a articolului 7 din HC RF) în raport cu regulile stabilite de articolul 168 din Codul civil al Federației Ruse, privind nulitatea unei tranzacții care nu este conformă cu legea sau altele acte juridice, precum și paragraful 1 al articolului 181 din Codul civil al Federației Ruse, care prevede o perioadă de trei ani termen de prescripție privind cererea de aplicare a consecințelor nulității unei tranzacții nule, al cărei curs începe din ziua în care a început executarea acestei tranzacții.

12. Analogia dreptului și analogia dreptului în dreptul locuinței

Prin analogie cu legea se înțelege aplicarea la raporturile de locuire a legii care reglementează raporturi similare în domeniul legislației locative.

Relațiile de locuință sunt foarte strâns legate de raporturile juridice care apar în alte sfere ale societății și sunt reglementate de alte ramuri de drept. În art. 8 din Codul locuinței al Federației Ruse definește cazurile de aplicare a altor legislații la relațiile cu locuința. Acestea sunt relații care apar în procesul de reparare, reorganizare și reamenajare a spațiilor rezidențiale, la utilizarea echipamentelor de inginerie, furnizarea de utilități, plata facturilor de utilități (Articolul 8 din Codul Locuinței al Federației Ruse).

Problemele de corelare a legislației locative și a dreptului internațional sunt prevăzute la art. 9 LCD RF.

Potrivit art. 15 din Constituția Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse fac parte integrantă din sistemul său juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

LC RF reflectă principiul fundamental al dreptului public internațional (principiul îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor internaționale) și stabilește procedura corespunzătoare de aplicare a dreptului internațional.

Din cartea Codul civil al Federației Ruse. Părțile unu, doi, trei și patru. Text cu modificări și completări din 10 mai 2009 autor Echipa de autori

Articolul 672

Din carte Legea locuintei autor Pimenova Elena Nikolaevna

24. Cetăţenii în dreptul locuinţei Cetăţenii în dreptul locuinţei pot fi împărţiţi condiţionat în două mari grupuri: 1) cetăţeni cărora li se va asigura o locuinţă în ordinea securităţii sociale sau de altă natură (de exemplu, oficială); 2) cetăţenii care nu au nevoie

Din cartea Codul locuinței al Federației Ruse. Text cu modificări și completări începând cu 1 octombrie 2009 autor autor necunoscut

Articolul 116. Conducerea unei cooperative locative 1. corp suprem management cooperativa de locuinte este adunarea generală a membrilor cooperativei (conferința), care se convoacă în conformitate cu procedura stabilită prin statutul cooperativei.2. Competenta adunarii generale a membrilor locuintei

Din cartea Copyright. curs introductiv autor Kozyrev Vladimir

Articolul 130. Încetarea calității de membru într-o cooperativă de locuințe

Din cartea Judge's Handbook afaceri Civile autor Tolceev Nikolai Kirilovici

Din cartea Private International Law: Cheat Sheet autor autor necunoscut

Textul Legii Federației Ruse „Cu privire la drepturi de autorȘi drepturi conexe» (versiunea actuală) Versiunea actuală, ținând cont de modificările introduse de Legea federală din 20 iulie 2004 nr. 72-FZ (publicată în Culegerea de legislație a Federației Ruse la 26 iulie 2004, nr. 30,

Din cartea Cheat Sheet on Civil Law. o parte comună autor Stepanova Olga Nikolaevna

8. Litigii care decurg din calitatea de membru la o cooperativă de locuințe organisme guvernamentale larg

Din cartea Enciclopedia unui avocat autor autor necunoscut

40. DREPTURILE EXCLUSIVE ÎN DREPTUL INTERNAȚIONAL PRIVAT Drepturi exclusive – „proprietate intelectuală”. drepturi exclusive din element străin: 1. Au caracter strict teritorial de acţiune, proprietate ocrotită de

Din carte dreptul succesoral Rusia: manual autor Gureev Vladimir Alexandrovici

2. Legislaţia civilă şi izvoarele drept civil. Analogia dreptului, analogia dreptului de reglementare acte juridice adoptat de Adunarea Federală a Federației Ruse (federal

Din cartea Examenul de avocat al autorului

Din cartea Jurisprudență autorul Mardaliev R.T.

§ 3 Dovada dreptului moștenitorilor de a primi un certificat de drept la moștenire Eliberarea, prin lege sau prin testament, a unui certificat cu privire la dreptul la moștenire este precedată de verificarea notarială a faptului decesului testatorului și a timpului. de deschidere a moştenirii (art. 1114 C. civ.? RF).

Din cartea Istoria politicii și învățături juridice. Manual / Ed. doctorii stiinte juridice, profesor O. E. Leist. autor Echipa de autori

Întrebarea 145. caracteristici generale disputele care decurg din calitatea de membru la o cooperativă de locuințe. O cooperativă de locuințe sau de construcții de locuințe este o asociație voluntară de cetățeni și (sau) persoane juridice pe bază de apartenență pentru a răspunde nevoilor cetățenilor din

Din cartea Interpretarea dreptului și a dreptului. Volumul I autor Echipa de autori

sistemul de drept civil. Analogia dreptului și analogia dreptului în dreptul civil Sistemul dreptului civil este înțeles în primul rând ca structură a industriei, ceea ce este clar demonstrat în Cod Civil. Astfel, sistemul de drept civil este o structură

Din cartea Probleme ale teoriei statului și dreptului: manual. autor Dmitriev Yuri Albertovici

Din cartea autorului

§ 1. Interpretarea dreptului și a dreptului (în loc de prefață) Evgeny Nikandrovich Tonkov, [email protected] Dicționarul limbii ruse oferă patru sensuri ale cuvântului „interpretare”: 1) acțiune asupra verbului „interpretare” în sensul determinării semnificației, sensului a ceva, înțelegerea și explicarea a ceva

Din cartea autorului

§ 11.5. Lacune în drept. Aplicarea analogiei legii și analogiei legii O lacună în drept este de obicei înțeleasă ca o absență completă sau parțială a reglementare legală acea sferă relatii publice, care impune în mod obiectiv reglementare și fără obligatoriu

Codul Locuinței al Federației Ruse, care a intrat în vigoare la 1 martie 2005, a conturat pentru prima dată legal gama de relații care sunt locuințe. În conformitate cu paragraful 1 al art. 4 din Codul Locuinței al Federației Ruse, relațiile de locuințe includ relații reglementate de legislația privind locuința cu privire la:

apariția, implementarea, modificarea, încetarea dreptului de posesie, utilizare, înstrăinare a spațiilor rezidențiale ale fondurilor locative de stat și municipale;
utilizarea spațiilor rezidențiale din fondul de locuințe private;
folosirea bunurilor comune ale proprietarilor spațiilor;
clasificarea spațiilor de locuit drept spații de locuit și excluderea acestora din fondul locativ;
contabilitatea fondului locativ;
întreținerea și repararea spațiilor rezidențiale;
reconstrucția și reamenajarea spațiilor rezidențiale;
administrarea blocurilor de apartamente;
înființarea și funcționarea cooperativelor de locuințe și construcții de locuințe, asociații de proprietari, drepturile și obligațiile membrilor acestora;
furnizarea de servicii publice;
efectuarea plăților pentru locuințe și utilități;
controlul asupra utilizării și siguranței fondului de locuințe, conformarea spațiilor rezidențiale cu regulile și reglementările sanitare și tehnice stabilite și alte cerințe ale legii.

Lista relațiilor reglementate de legislația locativă (relații de locuință) este închisă.

Judecând după textul paragrafului 1 al art. 4 din Codul locuinței al Federației Ruse, pentru a recunoaște relațiile de utilizare a spațiilor rezidențiale ca locuințe, acestea trebuie să fie reglementate de legislația privind locuința, la care art. 5 din Codul Locuinței al Federației Ruse se referă la Codul Locuinței al Federației Ruse, precum și la alte legi federale adoptate în conformitate cu acesta, decrete ale Președintelui Federației Ruse emise în conformitate cu acestea, decrete ale Guvernului Federația Rusă, acte juridice de reglementare organisme federale putere executiva, legi adoptate si altul reguli subiecte ale Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale guvernelor locale.

Este posibil să vorbim despre relații de locuințe atunci când acestea nu sunt reglementate de legislația privind locuința (de exemplu, relațiile de utilizare a spațiilor rezidențiale în baza unui contract? recrutare comercială care sunt reglementate în capitolul 35 din Codul civil al Federației Ruse)?

În art. 8 din Codul Locuinței al Federației Ruse evidențiază o serie de relații de locuințe, cărora li se aplică cu prioritate altă legislație, dar ținând cont de cerințele Codului Locuinței al Federației Ruse. Acestea sunt relații legate de repararea, reconstrucția și reamenajarea spațiilor de locuit, utilizarea echipamentelor inginerești, furnizarea de utilități și plata acestora.

Deci analiza legislatia actuala ne permite să concluzionăm că relațiile de locuință sunt cele consacrate la paragraful 1 al art. 4 din Codul locuinței al Federației Ruse și, de regulă, reglementat de legislația privind locuința.

Se pare că o astfel de definiție a relațiilor de locuință nu corespunde sistemului existent de reglementare legală a relațiilor, al cărui obiect este spațiile rezidențiale, și introduce incertitudine în înțelegerea legislației locative și a legislației privind locuința.

Pentru a defini conceptul oricărui fenomen, ar trebui să plecăm de la esența acestuia.

O.A. Krasavchikov, citându-l pe K. Marx că „ raporturi juridice, precum și forma statului, nu pot fi înțelese nici din ei înșiși, nici din așa-zișii dezvoltare generală a spiritului uman, că, dimpotrivă, sunt înrădăcinate în condiții materiale de viață”, scria că „întâi ar trebui să apelăm la o astfel de categorie meta-juridică precum relațiile de locuit. În caz contrar, judecățile noastre despre Fundamentele (Fundamentele Legislației Locuinței URSSȘi republici unionale 1981 - Notă. auth.) va fi în cel mai bun caz dogmatic"<1>.

<1>Krasavchikov O.A. Fundamentele legislației locative: subiectul reglementării și natura juridica. În: Fundamentele legislației sovietice privind locuința. Culegere interuniversitară de lucrări științifice. Sverdlovsk, 1981, p. 12.

Relațiile cu locuința sunt materiale, relaţiile economice care decurg dintr-un astfel de tip specific de proprietate precum locuința. În același timp, nu toate relațiile care se dezvoltă în ceea ce privește spațiile de locuit sunt locuințe, de exemplu, ca nu toate raporturi de proprietate sunt de drept civil.

Diverse opinii despre ceea ce sunt relațiile de locuințe din punct de vedere științific au fost exprimate chiar înainte de adoptarea Fundamentelor Legislației Locuințelor din URSS și Republicii Unirii în 1981 și ZhK RSFSR în 1983. Potrivit lui Yu.G. Bazin, „relațiile de locuință sunt relații în care nevoia constantă de locuință este satisfăcută...”<2>. A.Yu. Kabalkin credea că „acestea sunt relații publice pentru a satisface nevoile cetățenilor în materie de locuințe”<3>. V.F. Maslov și A.G. Potiukov credea că „relațiile cu locuința se dezvoltă în procesul de satisfacere a nevoilor de locuință ale cetățeanului”<4>.

<2>Bazinul Yu.G. Probleme ale legii locuințelor sovietice. Alma-Ata, 1963, p. 17.
<3>Kabalkin A.Yu. Legislația locuinței în URSS. M., 1970. S. 6.
<4>Maslov V.F. Protecția drepturilor la locuință ale cetățenilor. Harkov, 1970. S. 3; Potiukov A.G. Legea locuintei. Leningrad, 1973.

De remarcat faptul că studiile asupra acestei probleme au fost efectuate într-un moment în care principala modalitate de a răspunde nevoilor cetățenilor în materie de locuințe era primirea locuințelor din fondul sau fondul de stat. organizatii publiceîn baza unui contract de închiriere. Unul dintre principalele motive pentru apariția categoriei „relații de locuință” a fost necesitatea justificării independenței raporturilor juridice care decurg în baza unui contract de închiriere de locuințe față de raporturile juridice care decurg în baza unui contract de închiriere imobiliară.

În prima codificare actul locativ- Decretul Comitetului Executiv Central și al Consiliului Comisarilor Poporului al URSS din 17 octombrie 1937 „Cu privire la conservarea fondului de locuințe și îmbunătățirea locuințe in orase"<5>s-a stipulat că persoana care acționează pe partea chiriașului imobilului de locuit putea fi un cetățean căruia i s-a pus în folosință localul de locuit (clauza 23). În Codul civil al RSFSR din 1964, legiuitorul a definit scopul furnizării de locuințe în baza unui contract de închiriere „pentru a locui în ea” (articolul 295). Acest lucru a dat naștere unui număr de autori care au studiat relațiile cu locuința pentru a le identifica trăsăturile esențiale. Ca atare, s-au evidențiat următoarele: 1) relațiile de locuință nu depășesc cadrul relațiilor în care se realizează dreptul cetățenilor la locuință; 2) subiectul lor indispensabil ar trebui să fie individual- cetatean<6>.

<5>SZ RF. 1937. N 3. Art. 99.
<6>Bazinul Yu.G. Probleme ale legii locuințelor sovietice. Alma-Ata, 1963, p. 17, 29, 97, 100, 103; Vasiliev Yu.G. Despre contract inchiriere de locuinte// Statul și dreptul sovietic. 1959. N 9. S. 106; Potiukov A.G. Legea locuintei. L., 1973. S. 5.

Descriind relațiile cu locuințe, Yu.G. Basin a scris că, în esența lor economică, aceste relații sunt asociate cu satisfacerea nevoilor locative, cu utilizarea spațiilor rezidențiale în scopul lor de consum.<7>.

<7>Bazinul Yu.G. Probleme ale legii locuințelor sovietice. Alma-Ata, 1963. S. 17, 97.

În limbajul economiștilor, aceasta un fel special consumul de bunuri materiale precum locuințele. Prin urmare, conchide I.S. Vishnevskaya, o relație de locuință poate să apară și să existe atunci când un anumit cetățean are dreptul la o anumită locuință și există<8>.

<8>Vishnevskaya I.S., Selivanova E.S. Legea locuintei. Rostov-pe-Don, 2007, p. 11.

Criticând cercetătorii care au atribuit relațiilor de locuință care se dezvoltă în cursul cererii de înscriere, decizia autorității competente privind acordarea de locuințe, emiterea mandatului și soluționarea, O.A. Krasavchikov a remarcat că legăturile sociale analizate nu sunt elemente ale procesului de satisfacere a nevoii de locuință, ci ale unui alt proces - cel social - procesul de promovare a locuinței către un cetățean pentru a-și satisface nevoia de locuință. Acest sistem constă în principal din relații organizaționale, care sunt reglementate diverse industrii drepturile<9>.

<9>Krasavchikov O.A. Fundamentele legislației locative: subiect de reglementare și natură juridică. În: Fundamentele legislației sovietice privind locuința. Culegere interuniversitară de lucrări științifice. Sverdlovsk, 1981, p. 15.

Analizând legislația modernă a locuințelor, V.N. Litovkin distinge, de asemenea, între relațiile reale de locuință - cu privire la proprietatea și utilizarea locuinței altcuiva în condițiile de angajare și utilizare gratuită, precum și relațiile contractuale adiacente de locuință stabilite în cadrul contractului principal de închiriere pentru întreținerea vieții cu o persoană aflată în întreținere, precum și utilizarea locuințelor prevăzute în temeiul refuzului testamentar, și un grup relatii administrative, precum și grupuri înrudite relaţiile funciare <10>.

<10>Litovkin V.N. Legislația modernă a locuințelor. In carte: legislatia sociala: Ghid ştiinţific şi practic / Ed. ed. doctor în drept, prof. Yu.A. Tikhomirov, candidat la științe filologice, conferențiar V.N. Zenkov. M., 2005. S. 296 - 297.

A apărut recent Un nou aspect asupra naturii puterilor proprietarului de a folosi locuinţele care îi aparţin. V.N. Litovkin a propus ca relația de proprietate și utilizare de către proprietarul spațiilor rezidențiale care îi aparțin să fie numită condiționat locuință. Acest lucru ne permite să spunem că în formatul legislației privind locuința, dreptul de proprietate asupra unei locuințe pare a fi trunchiat, excluzând competențele administrative.<11>.

ConsultantPlus: notă.

Articol de V.N. Litovkin „Conceptul pentru dezvoltarea legislației locative” este inclus în banca de informații conform publicației - „Jurnal legea rusă", 2000, N 5-6.

<11>Litovkin V.N. Conceptul de dezvoltare a legislației locative // Legea locuinței. 2004. N 33. S. 613.

Se pare că relația de proprietate și utilizare de către proprietar a spațiilor de locuit care îi aparțin sunt componente ale autorității proprietarului și conținutul acestora este determinat de Dispoziții generale Codul civil al Federației Ruse privind dreptul de proprietate.

În opinia noastră, relațiile de locuință sunt relații pentru utilizarea de către un cetățean a spațiilor rezidențiale (altul), în procesul cărora nevoia lui de locuință este satisfăcută.

Relațiile de locuință, care nu ar trebui identificate cu relațiile de locuință, sunt forma legala raport de locuință publică, pe care îl dobândește sub influența normelor de drept obiectiv asupra acesteia.

Relațiile juridice de locuință pot fi obligatorii, de exemplu, decurgând pe baza unui contract de închiriere sau a unui contract de utilizare gratuită a spațiilor rezidențiale. Baza acestora poate fi apartenența la un complex rezidențial și la o cooperativă de locuințe, mutarea într-o locuință ca membru al familiei chiriașului sau membru al familiei proprietarului locuinței, o persoană care locuiește permanent cu chiriașul în baza unui contract de închiriere comercială, utilizarea locuința în baza unui contract de întreținere a vieții cu o persoană aflată în întreținere, refuzul testamentar. Relațiile juridice de locuință pot fi de natură reală, de exemplu, folosirea unei locuințe în temeiul refuzului testamentar.

Se pare că aceste relații sunt cele unice, având atât specificul juridic, cât și specificul social, care nu permit extinderea lor pe deplin la întreaga gamă a existentei. regulament relaţii privind un astfel de obiect material ca locuinţă, ceea ce impune reglementarea mai detaliată a acestora reguli speciale, care în Federația Rusă sunt cuprinse în principal în Codul Locuinței, în care un capitol separat ar putea fi dedicat drepturilor cetățenilor de a folosi spațiile rezidențiale. Restul relațiilor își au reședința în alte ramuri și instituții de drept, de exemplu, regulile privind dreptul de proprietate, proprietate comună, despre entitati legale si etc.

Se pare că pentru armonizarea legislației locative cu alte ramuri ale legislației, pentru a asigura o structură stabilă și definită a legislației locative, ar trebui introdus în lexicul juridic termenul „relații reglementate de legislația locativă”, fără a le identifica cu relațiile locative, denumind art. 4 LCD RF.

Desigur, legislația privind locuința își extinde efectul asupra a două blocuri de relații sociale eterogene: administrative și civile. Așa se explică prezența în legislația locativă a unor norme de apartenență sectorială diferită. Ramura de legislație poate cuprinde norme ale diferitelor afilieri de ramură care reglementează un anumit tip, direcție a activității statului.

Dreptul locuinței este o ramură complexă a legislației.

Relațiile menționate la art. 4 din Codul locuinței al Federației Ruse, ca locuințe, sunt eterogene, este imposibil să vorbim despre unitatea metodei de reglementare a acestora. Această complexitate a relațiilor reglementate de legislația locuințelor a determinat un număr de autori la concluzia că dreptul locuinței este o ramură complexă a dreptului bazată pe industrie complexă legislație<12>.

<12>Korneev S.M. Dreptul civil al Rusiei în timpul tranziției către piață. M., 1995. S. 150 - 151; Sverdlyk G.A. Principiile privatizării spațiilor rezidențiale în Federația Rusă // Legea locuinței. 2007. N 9. S. 23.

Negând însăși posibilitatea existenței unor ramuri complexe de drept, Yu.G. Basin justifică acest lucru spunând că: „1. Industriile complexe nu au unitate de fond, fiecare dintre părțile unui astfel de complex își reglementează propriul grup de relații, care, deși este în contact cu alte grupuri, diferă semnificativ de acestea. 2 . Elementele constitutive ale industriilor complexe nu sunt unite între 3. Existența unor ramuri complexe de drept ar însemna eliminarea granițelor clare între ele, respingerea construirii unui sistem de drept pe o bază obiectivă”<13>.

<13>Bazinul Yu.G. Probleme ale legii locuințelor sovietice. Alma-Ata, 1963, p. 19.

ESTE. Vishnevskaya observă că industria ar trebui să fie unificată, îndeplinind cerințele care stau la baza diferențierii sistemului juridic al Federației Ruse. Prezența unei legislații cuprinzătoare, care este destul de realistă și oportună, nu înseamnă deloc că este necesară „nașterea” unei ramuri complexe de drept.<14>.

<14>Vishnevskaya I.S., Selivanova E.S. Legea locuintei. Rostov-pe-Don, 2007, p. 19.

„Legea locuinței nu este egală cu legislația locuinței”, conchide V.N. Litovkin<15>.

<15>Litovkin V.N. Legislația locuinței: o criză de doctrină, o schimbare de principii, din trecut în prezent. În: Probleme de drept civil modern. M., 2000. S. 239.

Legea locuinței reglementează relațiile de utilizare a spațiilor rezidențiale ale altcuiva, în procesul cărora este satisfăcută nevoia de locuință a cetățeanului și este o subramură a dreptului civil.

Instalare Bază legală legislația locativă: ele determină conținutul altor reglementări care reglementează relațiile cu locuința.

Constituția Federației Ruse decide cu privire la problemele de competență ale Federației Ruse și subiectele acesteia cu privire la locuințe și legislația civilă.

În virtutea art. 71 din Constituția Federației Ruse drept civil aparține jurisdicției Federației Ruse. În consecință, reglementarea unei părți din raporturile de locuințe, prin natura lor, legate de dreptul civil (proprietatea spațiilor de locuit, un contract de locuință, stabilirea procedurii de organizare și funcționare a cooperativelor de construcție de locuințe și a asociațiilor de proprietari, precum și a fundamentelor acestora). statut juridicși altele), se află exclusiv în jurisdicția Federației Ruse.

Totodată, potrivit paragrafului „k” al art. 72 din Constituția Federației Ruse, legislația locuințelor face obiectul jurisdicției comune a federației și a subiecților acesteia. Astfel, ar trebui să plecăm de la faptul că relațiile cu locuința pot fi reglementate atât prin acte ale Federației Ruse, cât și ale subiecților săi. Mai mult, legile și alte acte normative juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu pot contrazice legile federale. Dacă există contradicții între o lege federală și un alt act emis în Federația Rusă, atunci se aplică legea federală (Partea 5, articolul 76 din Constituția Federației Ruse).

Înainte de adoptarea unei legi federale, subiectul federației își exercită propria sa reglementare legislativăîn subiectul relevant de jurisdicție comună. După adoptarea legii federale, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt aduse în conformitate cu legea federală.

Legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, inclusiv cele privind problemele de locuințe, care nu sunt aliniate cu legea federală, nu se aplică;

Legile federale:

Codul Locuinței al Federației Ruse din 29 decembrie 2004 Nr. 188-FZ, care a intrat în vigoare la 1 martie 2005. Împreună cu Codul Locuinței al Federației Ruse, nivel federal legislatia locuintei este reprezentata de un numar suficient de mare de acte normative - legi si alte acte normative adoptate in timp diferitși la diferite niveluri (de la legi la reglementări),
Codul civil al Federației Ruse.

Prima parte a Codului civil al Federației Ruse (Capitolul 18) reglementează dreptul de proprietate și alte drepturi reale (drepturile membrilor de familie ai proprietarului spațiilor rezidențiale), oferă conceptul de apartament ca obiect de proprietate , indică principalele principii de reglementare a dreptului de proprietate asupra obiectelor comune blocși organizarea și activitățile asociațiilor de proprietari.

Partea a doua a Codului civil al Federației Ruse conține capitolul 35, dedicat închirierii spațiilor rezidențiale și altor contracte, al căror subiect poate fi spațiile rezidențiale, precum și regulile care reglementează specificul vânzării spațiilor rezidențiale.

Partea a treia a Codului civil al Federației Ruse stabilește caracteristicile moștenirii spațiilor rezidențiale,

Legea Federației Ruse din 04.07.1991 nr. 1541-1 „Cu privire la privatizarea fondului de locuințe în Federația Rusă”, astfel cum a fost modificată și completată, care stabilește principiile de bază pentru implementarea privatizării fondurilor de locuințe de stat și municipale , definește drepturile chiriașilor și ale membrilor familiilor acestora în implementarea privatizării locuințelor,
Legea federală nr. 122-FZ din 21 iulie 1997 „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acesta” stabilește obligația și procedura de înregistrare a drepturilor asupra spațiilor de locuit,
Codul de construcție vesel al Federației Ruse definește sistemul de legislație privind planificarea urbană, reglementează problemele de asigurare a dreptului cetățenilor de a mediu favorabil viață, pentru a alege un loc de reședință în implementare activitati de urbanism etc. De asemenea, problemele de dezvoltare a teritoriilor așezărilor urbane și rurale, stabilește standardele și regulile de urbanism de stat, controlul asupra implementării activităților de planificare urbană, precum și responsabilitatea pentru încălcarea legislației Federației Ruse privind activitățile de planificare urbană,
codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative conține reguli privind aplicarea măsurilor de răspundere pentru infracțiuni administrative în domeniul protecției fondului de locuințe, de exemplu, reguli pentru utilizarea spațiilor rezidențiale,
Codul funciar al Federației Ruse conține norme privind terenurile așezărilor, adică terenurile utilizate și destinate construcției de locuințe;

La nivel federal, relațiile de locuințe sunt reglementate nu numai acte legislative, dar și prin decrete ale Președintelui Federației Ruse (de exemplu, din 20.06.1996 „La o nouă etapă în implementarea statului programul țintă„Locuințe”) și Decretele Guvernului Federației Ruse (de exemplu, din 20 februarie 1995 nr. 161 „Cu privire la aprobarea listei categoriilor de lucrători forestieri cărora li se pot asigura locuințe oficiale în casele de fondul de locuințe de stat deținut de Federația Rusă"), acte departamentale .

Ca exemplu al celui de-al doilea grup de surse ale dreptului locuinței, putem cita Legea orașului Moscova din 31 mai 2006 nr. 21 (modificată la 29 mai 2013) „Cu privire la asigurarea drepturilor la locuință ale cetățenilor în perioada relocarea și vacanța spațiilor rezidențiale (cladiri rezidențiale) în orașul Moscova”.

De asemenea, normele dreptului internațional aparțin izvoarelor dreptului locuinței. Conform Constituției Federației Ruse, normele și principiile general recunoscute ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a sistemului juridic al Rusiei. Constituția Federației Ruse include norme privind drepturile de locuință, împrumutate de la Declarația Universală Drepturile Omului (1948) și Pactul Internațional privind Economic, Social și drepturile culturale (1966).

Locuință și drept civil: raport

A doua parte a Codului civil al Federației Ruse include capitolul 35 „Închirierea spațiilor rezidențiale”, dedicat reglementării generale a închirierii spațiilor rezidențiale, în timp ce Codul civil al Federației Ruse „procedează din împărțirea unei astfel de închirieri în închirierea spațiilor rezidențiale în fondul locativ de stat și municipal pentru uz social și închirierea spațiilor rezidențiale în case (apartamente) cetățeni și organizații, efectuate, de regulă, pe bază comercială (închiriere comercială).

În același timp, Codul civil al Federației Ruse recunoaște în mod explicit existență independentă legislaţia locuinţelor ca ramură a legislaţiei.

Un exemplu este posibilitatea aplicării prevederilor privind desfășurarea adunării generale a proprietarilor de spații de locuit în bloc la intalnire generala membri ai unei cooperative de locuințe, membri ai unei asociații de proprietari (HOA)

Dacă este imposibil să se folosească analogia legii, drepturile și obligațiile participanților la relațiile cu locuința sunt determinate pe baza principiilor generale și a sensului legislației privind locuința (analogia legii) și a cerințelor de conștiinciozitate, umanitate, rezonabilitate și justiţie.

Trebuie avut în vedere faptul că principiul analogiei poate fi aplicat exclusiv raporturilor de drept privat și nu poate fi aplicat raporturilor juridice publice (de exemplu, cele administrative), întrucât acest lucru poate duce la arbitrar din partea autorităților publice.

Pe principiul juridic general al funcționării legislației în timp (un act de legislație privind locuința nu are retroactivși se aplică relațiilor de locuințe care au apărut după intrarea sa în vigoare, cu excepția cazului în care este prevăzut în mod expres de acest act) este indicat în rezoluția Plenului Forțelor Armate ale Federației Ruse din data de 02.07.2009 nr. 14 „Pe unele probleme care au apărut în practica judiciara la aplicarea Codului Locuinței al Federației Ruse”.