Infracțiuni administrative de mediu. Infracțiuni administrative de mediu Aplicarea răspunderii administrative pentru infracțiunile de mediu este reglementată de

Introducere

Capitolul 1. Caracteristicile generale ale unei contravenții administrative

1.1 Concept și tipuri abateri administrative.

1.2 Caracteristici și trăsături distinctive abateri administrative

Capitolul 2. Infracțiunile de mediu: concept, subiect, obiect

2.1 Conceptul și tipurile de infracțiuni împotriva mediului

2.2 Subiecte și obiecte de responsabilitate

Capitolul 3. Responsabilitatea pentru infracțiunile de mediu

3.1 Organisme care exercită control asupra activităților de mediu

3.2 Răspunderea pentru infracțiunile de mediu

Capitolul 4 Probleme practica de aplicare a legii

4.1 Probleme de deosebire a temeiurilor de aducere la penal și responsabilitatea administrativăîn domeniul protecţiei mediului

4.2 Probleme de monitorizare a soluționării problemelor de mediu și bunăstare sanitară și epidemiologică

populatie

Concluzie

Lista surselor utilizate kov

Introducere

Protecția mediului este una dintre cele mai importante probleme reale modernitate. Progresul științific și tehnologic și creșterea presiunii antropice asupra mediului natural conduc inevitabil la o agravare a situației ecologice: rezervele sunt epuizate resurse naturale, mediul natural este poluat, se pierde legătura naturală dintre om și natură, se pierd valorile estetice, se înrăutățește sănătatea fizică și morală a oamenilor, se intensifică lupta economică și politică pentru piețele de materii prime și spațiul de locuit.

Cu privire la Federația Rusă, atunci aparține țărilor lumii cu cea mai proastă situație de mediu. Poluarea mediului natural a atins proporții fără precedent. Doar pierderile economice, fără a ține cont de daunele aduse mediului și sănătății umane, conform experților, se ridică anual la o sumă egală cu jumătate din venitul național al țării. Problemă ecologică numărul unu în Federația Rusă este poluarea mediului.

În fiecare an, numărul infracțiunilor împotriva mediului crește. Ele afectează tot mai mult statul siguranța publică, într-o serie de regiuni acționează ca un factor de destabilizare politică. Infracțiunile împotriva mediului provoacă prejudicii nu numai economiei țării, dar subminează și fundamentele biologice ale existenței umane.

Toate acestea dictează necesitatea sporirii eforturilor tuturor statelor, inclusiv aplicarea legii, în protecția și refacerea habitatului natural al omului.

Studiul legislației de mediu este important pentru că infracțiunile încalcă interesele care determină legea și sunt protejate de aceasta și, prin urmare, lezează intereselor publice și personale, ordinii juridice stabilite. Aceasta se exprimă în consecințe negative infracţiuni constitutive de încălcare a statului de drept, dezorganizare relatii publiceși în același timp (deși nu întotdeauna) disprețuirea, distrugerea oricărui bun, valoare, drept subiectiv, limitând utilizarea acestora, restrângând libertatea de comportament a altor subiecți.

Setul de acte legislative existente în Federația Rusă și legate de protecția mediului este unul dintre principalele instrumente în conservarea și restaurarea naturii. Obiectul cercetării îl reprezintă relaţiile sociale apărute în domeniul protecţiei mediului.

Subiectul este responsabilitatea administrativă pentru infracțiunile de mediu. Scopul acestei lucrări este de a trece în revistă și analiza pe scurt esența fenomenului infracțiunilor de mediu, precum și de a trece în revistă tipurile și gradele de răspundere prevăzute de lege pentru infracțiunile de mediu.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:

Oferiți o definiție și clasificare a conceptului și a tipurilor de infracțiuni de mediu;

Analizați subiectul, obiectul infracțiunii, subiectiv și latura obiectivă infracțiuni;

Determinarea statutului organismelor care exercită controlul asupra activităților de mediu;

Caracterizarea trăsăturilor răspunderii administrative pentru infracțiunile de mediu;

Determinarea gamei de probleme în domeniul răspunderii administrative pentru infracțiunile de mediu.

În legătură cu problema de cercetare enunțată, precum și cu anumite specificități ale sarcinilor stabilite, trebuie menționat că luarea în considerare a fundamentelor legale ale răspunderii administrative pentru infracțiunile de mediu presupune utilizarea unor metode de cercetare adecvate care să permită o implementare mai eficientă a datele disponibile. La baza demersului de cercetare al acestui studiu a fost sinteza metodelor deductivă și inductivă. Analiza teoretică a legislației actuale este completată de o analiză a componentei empirice, practica aplicării acestor norme în sfera de drept. Metoda formal-juridică a fost folosită ca metodă specială de cercetare.

În studiul temei, monografii și articole din periodice autori precum A.B. Vengerov, N.S. Malein, Yu.A. Denisov, N.A. Matuzov, A.V. Malko și alții.

1.1 Conceptul și tipurile de infracțiuni administrativeal

Conceptul juridic de contravenție administrativă este consacrat în partea 1 a art. 2.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Ea „recunoaște o acțiune (inacțiune) ilegală, vinovată a unei persoane fizice sau juridice, pentru care responsabilitatea administrativă este stabilită prin prezentul cod sau prin legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative”.

Această definiție este formală, deoarece conține doar semne legale fapte.

Nelegalitatea este recunoașterea legală a comportamentului antisocial care este dăunător cetățenilor, societății și statului.

Natura antisocială a crimelor este atât de mare încât sunt recunoscute ca fiind periculoase din punct de vedere social. Iar gradul de nocivitate al majorității infracțiunilor administrative este scăzut, nu sunt periculoase din punct de vedere social.

Deci, primul semn al unei infracțiuni administrative este vătămarea socială.

Al doilea semn este nelegalitatea administrativă. Un astfel de act este interzis direct de articolele părții speciale a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse sau de legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative.

Al treilea semn al unei infracțiuni administrative este un act, adică o acțiune sau inacțiune conștientă, volitivă a uneia sau mai multor persoane.

Al patrulea semn caracterizează subiecții infracțiunii - acesta este un act comis de o persoană fizică sau juridică. Nu poate fi comisă de un grup neorganizat de cetățeni, organizare complexă care nu este o entitate juridică (partid, grup financiar și industrial etc.), o sucursală și alte subdiviziuni structurale ale unei persoane juridice.

Al cincilea semn al unei infracțiuni administrative este vinovăția, adică este un act conștient, volitiv, săvârșit intenționat sau neglijent.

Al șaselea semn al unei infracțiuni administrative este pedepsirea. Posibilitatea aplicării sancțiunilor administrative este o caracteristică comună a contravențiilor administrative. În cele mai multe cazuri, dacă se constată o abatere, făptuitorul este adus la răspundere administrativă. Dar în unele cazuri, pedeapsa nu poate fi aplicată, de exemplu, termenul de prescripție a expirat, norma a fost anulată etc.

Clasificarea contravențiilor administrative poate fi efectuată pe diferite motive.

În primul rând, este necesar să se țină cont de prezența diferitelor surse reglementare legală. Responsabilitatea administrativă este stabilită de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative (articolul 1.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). Parte speciala Codul de infracțiuni administrative stabilește răspunderea administrativă în probleme de importanță federală, inclusiv pentru încălcarea regulilor și normelor prevăzute de legile federale și alte reglementări. acte juridice Federația Rusă (articolul 1.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Încălcări ale legii privind întrunirile, mitingurile, demonstrațiile, marșurile și pichetul (articolul 5.38 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), management vehicul un șofer care nu are acte la el, prevăzute de Reguli trafic(Articolul 12.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), o apelare în mod deliberat falsă la servicii specializate (Articolul 19.13 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

În ceea ce privește legile relevante, putem aminti Legea din 14 februarie 2003 nr. 99-OZ „Cu privire la infracțiunile administrative în regiunea Novosibirsk” (modificată la 12 martie 2004). La capitolul 4 din prezenta lege, articolul 4.2. stabilește răspunderea pentru comiterea pe timp de noapte (între orele 22:00 și 06:00, ora locală) a oricăror acțiuni care produc zgomot și perturbă liniștea și liniștea cetățenilor, inclusiv acțiunile personale ale cetățenilor, mijloacele mecanice și dispozitive tehnice, cu excepția situațiilor de urgență și munca de salvare, precum și alte lucrări urgente necesare pentru asigurarea securității cetățenilor sau a funcționării instalațiilor de susținere a vieții pentru populație.

Infracțiunile administrative pot fi combinate în grupuri diferite, care au același obiect (subiect) principal de încălcare. Pe această bază au fost formați șefii părții speciale a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Astfel, se disting infracțiunile administrative care încalcă drepturile cetățenilor (capitolul 5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încalcă sănătatea, bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației și moralitatea publică (capitolul 6), în domeniul protectiei proprietatii (cap. 7), in domeniul protectiei mediului si managementului naturii (cap. 8), in industrie, constructii si energie (cap. 9), in agricultura, medicina veterinara si reabilitarea terenurilor (cap. 10) , în transporturi (cap. 11), în domeniul traficului rutier ( cap. 12), în domeniul comunicațiilor și informației (cap. 13), în domeniul activitate antreprenorială(Cap. 14), în domeniul finanțelor, impozitelor și taxelor, piața hârtii valoroase(cap. 15), în domeniul vamal (încălcări ale normelor vamale) (cap. 16), încălcarea instituțiilor puterea statului(Capitolul 17), în domeniul protecției frontierei de stat a Federației Ruse și al asigurării regimului de ședere a cetățenilor străini sau apatrizilor pe teritoriul Federației Ruse (Capitolul 18), împotriva ordinului de administrare (Capitolul 19) , încălcând ordinea publică și siguranța publică (Cap. 20), în zonă înregistrare militară(cap. 21).

Având în vedere cele de mai sus, o infracțiune de mediu poate fi definită ca fiind o faptă ilegală, de regulă, vinovată (acțiune sau inacțiune) săvârșită de un subiect apt din punct de vedere juridic, care provoacă sau poartă o amenințare reală de a provoca daune mediului sau încălcarea drepturilor și interesele legitime ale subiecţilor. dreptul mediului.

Ținând cont de gradul de pericol public, infracțiunile de mediu sunt împărțite în contravenții și infracțiuni. Primele sunt fapte mai puțin periculoase din punct de vedere social în comparație cu cele din urmă și sunt abateri disciplinare, materiale, administrative și civile. În conformitate cu tipurile de infracțiuni de mediu, se naște răspunderea disciplinară, materială, administrativă, penală și civilă.

În conformitate cu teoria generală a dreptului, o infracțiune de mediu în structura sa constă dintr-un obiect, un subiect, o latură obiectivă și o latură subiectivă.

Obiectul unei infracțiuni împotriva mediului sunt relații publice despre mediul în ansamblu și componentele sale individuale, reglementate și protejate de statul de drept. Aceste relații în conținutul lor se referă la proprietatea resurselor naturale, managementul naturii, protecția mediului împotriva efectelor nocive, protecția drepturilor mediului și intereselor legitime ale omului și cetățeanului.

Comentariul la Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” se referă la mediu ca obiect al unei infracțiuni de mediu 1 . Un astfel de argument pare neconvingător. În lipsa unor cerințe în legislația de mediu privind reglementarea anumitor relații sociale cu privire la un anumit obiect natural, raspunderea juridica nu pot fi aplicate pentru încălcarea acestora. Natura sau mediul acționează ca subiect al unei infracțiuni împotriva mediului.

Subiecții infracțiunii împotriva mediului pot fi persoane juridice, funcționari și persoane fizice, inclusiv străine entitati legaleși cetățenii care au comis infracțiuni legate de utilizarea resurselor naturale sau de protecția mediului pe teritoriul Rusiei sau pe teritoriul aflat sub jurisdicția sa.

Compoziția subiecților variază în funcție de tipul de infracțiune împotriva mediului. Astfel, subiectele răspunderii disciplinare sunt oficialiși angajații întreprinderilor, penali - funcționari și cetățeni, administrativ - persoane juridice, funcționari și cetățeni.

In conformitate cu legislatia actuala raspunderea administrativa si penala indivizii pentru infracțiunile de mediu începe la vârsta de 16 ani. Bine litigii civile Cetăţenii poartă răspundere limitată de la vârsta de 14 până la 18 ani, răspunderea integrală de la vârsta de 18 ani. De la această vârstă, persoana devine pe deplin capabilă. Dreptul muncii nu stabileşte limite de vârstă privind aplicarea actelor disciplinare şi răspundere persoanele vinovate de săvârşirea infracţiunilor de mediu în sfera muncii.

Pentru latura obiectivă a unei infracțiuni de mediu caracterizată prin prezența a trei elemente:

a) comportament ilegal;

b) provocarea sau amenințarea reală de a provoca daune mediului, sau încălcarea altor drepturi și interese legale ale subiecților dreptului mediului;

c) o relație de cauzalitate între comportamentul ilicit și daunele aduse mediului sau o amenințare reală de a provoca un astfel de prejudiciu sau încălcarea altor drepturi și interese legale ale subiecților dreptului mediului.

Latura subiectivă infracțiunea împotriva mediului caracterizată prin vinovăția infractorului (cu excepția cazurilor de răspundere a proprietarului sursei de pericol sporit). Vinovația este înțeleasă ca atitudinea mentală a infractorului față de comportamentul său ilegal, care se poate manifesta prin acțiune sau inacțiune. Legea prevede două forme de vinovăție: intenție (directă sau indirectă) și neglijență. O infracțiune împotriva mediului este intenționată, în care infractorul prevede apariția unor consecințe dăunătoare din punct de vedere social ale comportamentului său și dorește sau le permite în mod deliberat (de exemplu, un antreprenor aruncă deșeuri toxice din producția sa la marginea unei păduri, adică nu în un loc stabilit pentru aceasta). Există două tipuri de neglijență: aroganța și neglijența. Aroganța apare atunci când o persoană care încalcă o cerință de mediu prevede consecințele nocive din punct de vedere social ale activităților sale, dar contează în mod frivol pe posibilitatea de a le evita. Neglijența se manifestă prin faptul că o persoană nu prevede apariția unor consecințe dăunătoare, deși ar fi trebuit și ar fi putut să le prevadă. Cod Civil RF introduce conceptul de neglijență gravă. Adevărat, vorbim despre neglijența gravă a victimei însuși, care a contribuit la producerea sau la creșterea prejudiciului, care este luată în considerare la stabilirea cuantumului despăgubirii pentru prejudiciu de către infractor (articolul 1083).

În același timp, în practica de mediu, așa cum sa menționat deja, poate exista răspundere nevinovată (absolută) - pentru prejudiciul cauzat de o sursă de pericol crescut. Despăgubirea pentru astfel de prejudicii este reglementată de art. 1079 din Codul civil al Federației Ruse.

Unele infracțiuni de mediu pot fi comise cu orice formă de vinovăție (de exemplu, infracțiuni care au ca rezultat poluarea aerului sau a apei), altele - numai cu o formă deliberată de vinovăție (vânătoare sau pescuit ilegal), iar altele - prin neglijență (de exemplu, manipularea nepăsătoare a focului în pădure și încălcarea regulilor Siguranța privind incendiileîn păduri).

Răspunderea administrativă pentru infracțiunile de mediu

Acesta este tipul de răspundere juridică care apare cel mai adesea în domeniul managementului naturii și al protecției mediului. Responsabilitatea administrativă se exprimă în aplicarea de către autoritatea competentă a statului de măsuri sanctiune administrativa pentru săvârșirea unei infracțiuni împotriva mediului. Reglementată de Codul contravențiilor administrative al RSFSR și legislatia de mediu. Deci, în art. 84 din Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” nu doar formulează componența contravențiilor administrative, ci determină și subiectele răspunderii administrative, precum și cuantumul amenzilor administrative care pot fi aplicate contravenienților.

Se discută problema concentrării reglementării legale a răspunderii administrative în Codul contravențional al RSFSR, așa cum se face în legătură cu raspunderea penalaîn Codul penal. Cu toate acestea, în ceea ce privește responsabilitatea administrativă, practica existentă pare a fi preferabilă din mai multe motive. Prima este legată de prezența unor lacune semnificative în legislația de mediu. Până în prezent, multe cerințe de mediu, atât materiale, cât și procedurale, nu au fost formalizate sub forma celor legale. Consolidarea lor normativă în legislația în curs de dezvoltare va necesita modificări și completări constante la Codul contravențiilor administrative al RSFSR. Utilizarea unui astfel de cod ar fi dificilă. Al doilea motiv se referă la comoditatea pentru subiecții dreptului mediului, cărora li se adresează legile din domeniul gospodăririi naturii și al protecției mediului. Din textul unui act, aceștia pot afla despre cerințele de mediu care trebuie respectate și despre responsabilitatea administrativă pe care o vor avea în cazul încălcării acestora. Dacă se ia o decizie de reglementare a răspunderii administrative exclusiv prin Codul contravențiilor administrative, atunci, ținând cont de lacunele din legislația de mediu și de perspectivele dezvoltării acesteia, elementele contravențiilor administrative ar trebui evident formulate mai mult. vedere generala- de exemplu, încălcarea cerințelor de expertiză de mediu, încălcarea cerințelor certificare de mediu, încălcarea regulilor de manipulare a deșeurilor de producție și consum etc.

În conformitate cu Legea „Cu privire la protecția mediului”, subiecții de răspundere administrativă nu sunt doar funcționarii și cetățenii, ci și persoanele juridice, ceea ce este o inovație a acestei Legi. Răspunderea administrativă se aplică numai în cazul în care contravenientul este vinovat.

Articolul 24 din Codul contravențional al RSFSR stabilește următoarele sancțiuni administrative: avertisment; amenda; sechestru compensatoriu un obiect care a constituit un instrument de comitere sau un obiect direct al unei infracțiuni administrative; confiscarea unui obiect care a constituit un instrument de comitere sau un obiect direct al unei infracțiuni administrative; privare drept special furnizate acest cetatean de exemplu, drepturile de vânătoare; muncă corecțională, arest administrativ.

Conform trăsăturilor sale obiective, o infracțiune administrativă este similară în exterior cu o infracțiune. Prin urmare, Codul contravențiilor administrative, ca una dintre condițiile prealabile pentru impunerea răspunderii administrative, prevede absența elementelor infracțiunii în încălcarea săvârșită. Principalele caracteristici care fac posibilă distingerea între infracțiunile de mediu și abatere administrativă sunt prevăzute, de regulă, în Codul penal al Federației Ruse. Aceasta este repetarea unei infracțiuni de mediu, prezența intenției etc.

Componentele infracțiunilor de mediu pentru care poate apărea răspunderea administrativă sunt definite la art. 84 din Legea „Cu privire la protecția mediului”, în art. 125 din Codul funciar al RSFSR, alte câteva acte legislative privind mediu inconjurator. În Codul contravențiilor administrative al RSFSR, aceste tipuri de infracțiuni sunt cuprinse în două capitole: infracțiunile administrative cu încălcarea proprietății socialiste (capitolul 6) și infracțiunile administrative în domeniul protecției mediului, monumentelor istorice și culturale (capitolul 7). În conformitate cu Codul, responsabilitatea administrativă se aplică pentru:

încălcarea legii proprietatea statului pe subsol (articolul 46); pe ape (v. 47); la păduri (Art. 48); asupra lumii animale (articolul 48 1);
exploatarea neautorizată a chihlimbarului (articolul 46 1);
gestionarea defectuoasă a terenurilor (articolul 50);
pagube aduse terenurilor agricole si alte terenuri (art. 51);
restituirea prematură a terenurilor ocupate temporar sau neaducerea acestora într-o stare adecvată utilizării prevăzute (articolul 52);
abatere neautorizată de la proiectele de gestionare a terenurilor în fermă (articolul 53);
distrugerea reperelor (art. 54);
încălcarea cerințelor de protecție a subsolului și a resurselor hidrominerale (articolul 55);
încălcarea regulilor și cerințelor pentru efectuarea lucrărilor privind studiul geologic al subsolului (articolul 56);
eliberarea ilegală a unei licențe (permis), precum și o modificare arbitrară a condițiilor unei licențe (permis) eliberate pentru a desfășura activități pe platforma continentală a Federației Ruse (articolul 56 1);
încălcarea standardelor existente (norme, reguli) sau a condițiilor de licență care reglementează activitățile permise pe platforma continentală a Federației Ruse (articolul 56 2);
încălcarea regulilor de desfășurare a resurselor sau marine cercetare științifică pe platforma continentală a Federației Ruse (articolul 56 3);
încălcarea regulilor de protecție a resurselor de apă (art. 57);
încălcarea regulilor de eliminare a deșeurilor și a altor materiale pe platforma continentală a Federației Ruse (articolul 57 1);
neîndeplinirea obligațiilor de înregistrare a operațiunilor cu Substanțe dăunătoareși amestecuri (v. 58);
încălcarea regulilor de utilizare a apei (art. 59);
deteriorarea instalațiilor și dispozitivelor de apă, încălcarea regulilor de funcționare a acestora (articolul 60);
utilizare ilegală terenuri ale statului fond forestier(Art. 61);
încălcare ordinea stabilită utilizarea fondului forestier, recoltarea și îndepărtarea lemnului, recoltarea rășinii (articolul 62);
tăierea ilegală și deteriorarea arborilor și arbuștilor, distrugerea și deteriorarea plantațiilor forestiere și a creșterii tinere (articolul 63);
distrugerea sau deteriorarea tufăturii din păduri (articolul 64);
implementarea utilizării pădurilor neconforme cu scopurile sau cerințele prevăzute în biletul de exploatare (comanda) sau biletul de pădure (articolul 65);
încălcarea regulilor de refacere și îmbunătățire a pădurilor, utilizarea resurselor lemnoase mature (articolul 66);
deteriorarea fânețelor și pășunilor de pe terenurile fondului forestier de stat (art. 67);
fânarea și pășunatul neautorizate a animalelor, colectarea neautorizată de fructe sălbatice, nuci, ciuperci, fructe de pădure (art. 68);
colectarea de fructe sălbatice, nuci și fructe de pădure cu încălcarea termenelor stabilite (articolul 69);
punere in functiune facilități de producție fără dispozitive de prevenire efect nociv privind pădurile (articolul 70);
deteriorarea pădurilor canalizare, chimicale, emisii nocive, deșeuri și deșeuri (articolul 71);
înfundarea pădurilor cu deșeuri menajere și deșeuri (articolul 72);
distrugerea sau deteriorarea șanțurilor de scurgere forestieră, a sistemelor de drenaj și a drumurilor de pe terenurile fondului forestier de stat (art. 73);
distrugerea faunei utile pădurii (art. 75);
încălcarea cerințelor de securitate la incendiu în păduri (art. 76);
emisie de poluanți în atmosferă peste standarde sau fără permis și impact fizic nociv asupra aerului atmosferic (articolul 77);
punerea în funcțiune a întreprinderilor fără respectarea cerințelor de protecție a aerului atmosferic (articolul 78);
încălcarea regulilor de funcționare, precum și neutilizarea echipamentelor pentru curățarea emisiilor în atmosferă (articolul 79);
punerea în funcțiune a vehiculelor de transport și a altor vehicule mobile cu depășire a standardelor privind conținutul de poluanți în emisii (articolul 80);
exploatarea autovehiculelor și a altor vehicule mobile peste standardele privind conținutul de poluanți în emisii (articolul 81);
nerespectarea cerințelor de protecție a aerului atmosferic în timpul depozitării și incinerării deșeurilor industriale și menajere (articolul 82);
încălcarea regulilor de transport, depozitare și utilizare a produselor de protecție a plantelor și a altor preparate, care a provocat sau poate provoca poluarea aerului (articolul 83);
nerespectarea instrucțiunilor organelor care exercită controlul asupra protecției aerului atmosferic (art. 84);
încălcarea regulilor de transport, depozitare și utilizare a produselor de protecție a plantelor și a altor medicamente care au cauzat daune lumii animale (articolul 84 1);
încălcarea regulilor de protecție a habitatului animalelor, a regulilor pentru crearea colecțiilor zoologice și comerțul acestora, precum și relocarea neautorizată, aclimatizarea și încrucișarea animalelor (articolul 84 2);
încălcarea procedurii de utilizare a animalelor sălbatice, precum și importul ilegal de animale sau plante recunoscute ca dăunătoare conservării speciilor de animale enumerate în Cartea Roșie (articolul 84 3);
distrugerea animalelor rare și pe cale de dispariție sau comiterea altor acțiuni care pot duce la moartea, reducerea numărului sau încălcarea habitatului acestor animale (articolul 84 4);
Mod implicit cerinte legale oficiali ai organismelor de protecție a platoului continental al Federației Ruse (articolul 84 5);
transferul ilegal de resurse minerale și vii ale platoului continental al Federației Ruse (art. 84-6);
încălcarea regulilor de vânătoare și pescuit, precum și a regulilor de punere în aplicare a altor tipuri de utilizare a faunei sălbatice (articolul 85);
încălcarea regulilor vânătorii de balene (art. 86).

Codul contravențiilor administrative al RSFSR definește, de asemenea, organele și funcționarii autorizați să examineze cazurile relevante (Capitolul 15), precum și competența acestor cazuri (Capitolul 16). Cazurile privind infracțiunile de mediu sunt examinate în principal de instanțe (judecători), organe de afaceri interne, inspecții de statși alte organisme (funcționari) autorizate să facă acest lucru acte legislative RF.

Deci, potrivit art. 202 din Codul de contravenție administrativă al RSFSR, judecătorii examinează cazurile de infracțiuni de mediu prevăzute de art. 46 1 , 49, 49 1 , 56 1 -56 3 , 57 1 , 84 5 , 84 6 din Cod.

Organele de supraveghere a mineritului de stat în conformitate cu art. 211 din Codul contravențional al RSFSR iau în considerare cazurile de contravenție administrativă prevăzute la art. 46, 55, 56 (pentru încălcările săvârșite în procesul de exploatare), art. 56 2 .

Organele și instituțiile care exercită supravegherea sanitară de stat au în vedere cazurile de abateri administrative prevăzute la art. 77-83 (încălcări ale normelor și normelor sanitare și igienice pentru protecția aerului atmosferic) și art. 84 (nerespectarea instrucțiunilor organelor care exercită supravegherea sanitară de stat).

Problemele de competență a cauzelor de infracțiuni de mediu sunt soluționate în Codul contravențional în mod insuficient de consecvent, fără a se lua în considerare pe deplin locul organelor special abilitate în administrație publică managementul naturii și protecția mediului. Astfel, Comitetul de Stat pentru Ecologie al Federației Ruse, căruia i se încredințează punerea în aplicare a statului controlul mediului, în conformitate cu art. 219 2 din Cod este în drept să ia în considerare numai cazurile de contravenție administrativă prevăzute la art. 56 1 , 56 2 , 57 1 și 84 5 , adică. legate de protecția resurselor minerale și vii ale platoului continental al Federației Ruse.

Una dintre cele mai comune măsuri de răspundere administrativă pentru infracțiunile de mediu este amenda. Cuantumul specific al amenzii aplicate depinde nu numai de natura și tipul infracțiunii săvârșite, de gradul de vinovăție a infractorului și de prejudiciul cauzat, ci este determinat și de competențele acordate organului competent care a aplicat amenda.

Decizia de a impune o amendă (precum și orice altă decizie privind o sancțiune administrativă) poate fi atacată la instanță sau curtea de Arbitraj.

Legea „Cu privire la protecția mediului” subliniază că răspunderea sub formă de amendă, indiferent de cuantumul acesteia, nu scutește persoana vinovata din obligaţia de a repara prejudiciul cauzat. Acest lucru se explică prin faptul că amenda, deși este de natură materială, este o măsură de pedeapsă, și nu despăgubiri pentru prejudiciu; cuantumul amenzii nu revine victimei pentru compensarea prejudiciului, ci este direcționat în conformitate cu Legea către conturile speciale ale fondurilor de mediu extrabugetare.

43. Codul penal al Federației Ruse afirmă în mod explicit că sarcina sa, împreună cu protecția drepturilor și libertăților umane și civile, a proprietății și ordinii publice, este de a proteja mediul.

Starea sănătății umane depinde în mare măsură de puritatea apei, a aerului, de calitatea alimentelor pe care le consumă și, în consecință, de puritatea solului. Informațiile despre câți oameni mor în Rusia din cauza impactului factorilor de mediu negativi asupra sănătății nu au fost disponibile. Cu toate acestea, se știe că speranța de viață a bărbaților din Rusia în ultimii 25 de ani a scăzut de la 71 de ani la 57 de ani, inclusiv din cauza degradării naturii.

Toate infracțiunile formulate în actualul Cod penal, în ceea ce privește funcțiile ce le revin legate de gospodărirea naturii și protecția mediului, pot fi împărțite în trei categorii: infracțiuni speciale de mediu, conexe, suplimentare.

Formule speciale de mediu formulate într-un capitol separat „Infracțiunile împotriva mediului” (Capitolul 26). Este plasat în IX „Infracțiuni contra siguranței publice și ordinii publice” și conține următoarele elemente:

încălcarea regulilor de protecție a mediului în timpul muncii (articolul 246);
încălcarea regulilor de manipulare a substanțelor și deșeurilor periculoase pentru mediu (articolul 247);
încălcarea regulilor de siguranță la manipularea agenților microbiologici sau a altor agenți biologici sau a toxinelor (articolul 248);
încălcarea regulilor și regulilor veterinare stabilite pentru controlul bolilor și dăunătorilor plantelor (articolul 249);
poluarea apei (art. 250);
poluarea aerului (art. 251);

Poluarea mediului marin (art. 252);

încălcarea legislației Federației Ruse privind platoul continental și zona economică exclusivă a Federației Ruse (articolul 253);
deteriorarea terenului (art. 254);
încălcarea regulilor de protecție și utilizare a subsolului (articolul 255);
recoltarea ilegală a animalelor și plantelor acvatice (art. 256);
încălcarea regulilor de protecție a stocurilor de pește (art. 257);
vânătoarea ilegală (art. 258);
distrugerea habitatelor critice pentru organismele enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse (articolul 259);
tăierea ilegală de arbori și tufișuri (art. 260);
distrugerea sau deteriorarea pădurilor (art. 261);
încălcarea regimului ariilor naturale și obiectelor naturale special protejate (art. 262).

Formulările speciale de mediu includ o serie de formulări formulate în articole cuprinse în alte capitole ale Codului:

încălcarea regulilor de siguranță la instalațiile nucleare (articolul 215);
ascunderea informațiilor despre circumstanțe care pun în pericol viața sau sănătatea umană (articolul 237);
cruzime față de animale (art. 245);
ecocid (art. 358).

Aceste compoziții în conținutul lor, desigur, sunt ecologice. Ținând cont de obiectul infracțiunilor de mediu, se pot distinge două tipuri de infracțiuni care încalcă:

a) legea și ordinea mediului în general. Obiectul unor astfel de încălcări îl constituie relațiile publice privind mediul înconjurător ca obiect integrat al reglementării legale de utilizare și protecție. Este important de subliniat că fostul Cod Penal al RSFSR nu prevedea deloc infracțiuni care reflectă o atingere a naturii în ansamblu. Potrivit noului Cod penal al Federației Ruse, acest tip de infracțiune include compozițiile formulate la art. 247-249,259, 262, 215, 237, 358;

b) procedura de utilizare şi protecţie a resurselor naturale individuale. Acestea sunt infracțiuni prevăzute de art. 245, 250-258, 260-261 din Codul penal al Federației Ruse.

Elemente conexe ale infracțiunilorîn domeniul gospodăririi naturii și al protecției mediului, trebuie luate în considerare cele care îndeplinesc funcții de mediu numai în anumite circumstanțe obiective: refuzul de a furniza informații unui cetățean (articolul 140); înregistrarea tranzacțiilor ilegale cu terenuri (articolul 170); terorism (art. 205); încălcarea regulilor de siguranță în desfășurarea lucrărilor miniere, construcțiilor sau a altor lucrări (articolul 216); încălcarea regulilor de siguranță la instalațiile explozive (articolul 217); încălcarea regulilor de contabilitate, depozitare, transport și utilizare a substanțelor explozive, inflamabile și a produselor pirotehnice (articolul 218); încălcarea regulilor de securitate la incendiu (art. 219); manipularea ilegală a materialelor radioactive (art. 220); furtul sau extorcarea de materiale radioactive (articolul 221); circulația ilegală a substanțelor puternice sau otrăvitoare în scopul vânzării (articolul 234); încălcarea normelor sanitare și epidemiologice (articolul 236); încălcarea regulilor de siguranță în timpul construcției, exploatării sau reparației conductelor principale (articolul 269); planificarea, pregătirea, declanșarea sau ducerea unui război de agresivitate (art. 353); producerea sau distribuirea de arme de distrugere în masă (art. 355); utilizarea mijloacelor și metodelor de război interzise (articolul 356). Aceste compoziții capătă semnificație ecologică numai atunci când, în urma unor acțiuni ilegale, sunt încălcate regulile de gestionare a naturii și mediul este afectat.

Unele formulări, deși nu sunt de natură ecologică, pot fi utilizate și în scopuri ecologice în anumite circumstanțe. LA adiţional ar trebui să includă o serie de infracțiuni împotriva puterii statului, a intereselor serviciu publicși serviciul în organe administrația locală: abuzul de putere (art. 285); exces puteri oficiale(art. 286); fals oficial (art. 292); neglijență (art. 293). Infracțiunile prevăzute de aceste articole pot fi aplicate direct acelor funcționari care, prin acțiunile sau inacțiunea lor, au contribuit la dăunarea mediului.

Pentru săvârșirea infracțiunilor de mediu, Codul Penal al Federației Ruse prevede următoarele tipuri de pedepse:

amenda. Pedeapsa sub formă de amendă este prevăzută pentru aproape toate infracțiunile împotriva mediului. Mărimea sa depinde de natură a comis crima. Amenda minimă este de 200 dimensiuni minime salarii, maxim - până la 700 de salarii minime;
privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități. O astfel de pedeapsă este prevăzută pentru multe infracțiuni împotriva mediului. Uneori se stabilește și perioada de valabilitate a acestei pedepse;
munca obligatorie. Ele constau în efectuarea de către condamnat în timpul liber din munca sa principală sau studiul unei munci gratuite din punct de vedere social, al cărei tip este determinat de autoritățile locale. Acest tip de pedeapsă este prevăzută, în special, pentru distrugerea sau deteriorarea pădurilor (până la 240 de ore);
munca corectiva. Acestea sunt servite la locul de muncă al persoanei condamnate, în timp ce din veniturile acestuia se fac deduceri către stat în cuantumul stabilit prin sentința instanței, variind de la 5 la 20%. O astfel de pedeapsă este stabilită, de exemplu, pentru încălcarea regulilor veterinare și a regulilor stabilite pentru lupta împotriva bolilor și dăunătorilor plantelor (până la 1 an); pentru poluarea aerului (până la 2 ani); pentru deteriorarea terenului (până la 2 ani); pentru încălcarea regimului ariilor naturale și obiectelor naturale special protejate (până la 2 ani);
restrângerea libertăţii. Constă în întreținerea unui condamnat care a împlinit vârsta de optsprezece ani până la pronunțarea sentinței de către instanță, într-o instituție specială, fără izolarea de societate sub supraveghere. O astfel de pedeapsă este prevăzută pentru deteriorarea terenului (până la 3 ani); distrugerea habitatelor critice pentru organismele enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse (până la 3 ani);
arestare. Constă în menținerea condamnatului în condiții de izolare strictă de societate. Prevăzut pentru poluarea apei (până la 3 luni); pentru poluarea mediului marin (până la 4 luni);
închisoare pentru o perioadă determinată. Acest tip sunt prevăzute pedepse pentru multe infracțiuni, inclusiv încălcarea normelor de protecție a mediului în timpul muncii (până la 5 ani); pentru încălcarea regulilor de manipulare a substanțelor și deșeurilor periculoase pentru mediu (de la 3 la 8 ani); pentru încălcarea regulilor de siguranță la manipularea agenților microbiologici sau a altor agenți biologici sau a toxinelor (de la 2 la 5 ani); pentru poluarea apei (până la 5 ani); pentru poluarea aerului (până la 3 ani); pentru deteriorarea terenului (până la 3 ani); pentru distrugerea habitatelor critice pentru organismele enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse (până la 3 ani); pentru distrugerea sau deteriorarea pădurilor (până la 8 ani). Cea mai severă răspundere penală este prevăzută pentru ecocid, adică. distrugerea în masă a florei și faunei, otrăvirea atmosferei sau a resurselor de apă, precum și comiterea altor acțiuni care pot provoca o catastrofă ecologică. Această infracțiune se pedepsește cu închisoare de la 12 la 20 de ani.

Latura subiectivă a elementelor infracțiunilor împotriva mediului se exprimă, de regulă, sub formă de intenție indirectă, atunci când o persoană este conștientă de încălcarea sa a regulilor relevante, prevede posibilitatea unor consecințe negative asupra mediului sau sănătății umane și în mod deliberat. permite apariţia lor sau o tratează indiferent. Într-o serie de articole legate în principal de poluarea mediului, încălcarea regulilor de manipulare a substanțelor periculoase și a deșeurilor, vinovăția este exprimată sub formă de neglijență.

Evaluând practica de aplicare a răspunderii penale pentru infracțiunile de mediu, experții notează eficiența sa scăzută. Astfel, cauzele penale privind cele mai masive și periculoase încălcări - poluarea apei și a bazinelor aerului reprezintă 0,96% din numărul total infracțiuni de mediu, poluarea terenurilor - 0,75%. Numărul acestor cazuri în sine a scăzut în 1996 cu 22%, respectiv 32,8%. Regulile privind răspunderea pentru infracțiuni și alte infracțiuni legate de sechestru ilegal resurse naturale (braconaj, exploatare ilegală, minerit ilegal).

Infracțiunile împotriva mediului sunt printre cele mai frecvente în Rusia. Dar, în același timp, latența infracțiunilor de mediu ajunge la 95-99%*.

___________________________

* Pleshakov A.M. Luptă penal-juridică împotriva infracțiunilor de mediu. Abstract doc. insulta. M., 1994. S. 5.

În general, există o discrepanță puternică între numărul persoanelor urmărite penal pentru infracțiuni împotriva mediului și numărul persoanelor condamnate pentru acestea. Astfel, în 1995, doar 5.100 de persoane (56%) au fost condamnate în 8.066 dosare penale împotriva a 9.093 persoane pentru infracțiuni împotriva mediului. Calitatea anchetei în cazurile de infracțiuni împotriva mediului trebuie îmbunătățită semnificativ. Fiecare al 4-5-lea caz este încheiat fără temei. Atunci când impun pedepse, instanțele permit adesea indulgențe nerezonabile persoanelor care au comis infracțiuni periculoase împotriva mediului.

Potrivit directorului Institutului de Cercetare pentru Problemele Consolidării Legii și Ordinii din cadrul Parchetului General al Federației Ruse, „în Rusia s-a dezvoltat o situație paradoxală: odată cu creșterea crizei de mediu, se observă atrofie și dezechilibru. controlul statuluiși management, cu creșterea numărului de infracțiuni și abuzuri, este vizibilă o linie pentru atenuarea răspunsului judiciar și juridic”

Compensarea daunelor (daunelor) cauzate resurselor naturale și mediului

Abaterile de mediu presupun răspundere disciplinară, administrativă, penală.

Răspunderea disciplinară vine pentru infracțiunile de mediu săvârșite în legătură cu îndeplinirea muncii, îndatoririlor oficiale.

Este reglementat de Codul Muncii al Federației Ruse. În virtutea art. 192 Codul Muncii Federația Rusă poate aplica următoarele măsuri disciplinare: mustrare, mustrare, concediere de la locul de muncă în cazul nerespectării sistematice a cerințelor legislației de mediu.

Relațiile de muncă ale persoanelor care lucrează la întreprinderile de transport, industria nucleară și alte organizații ale căror activități prezintă un pericol sporit sunt reglementate de Cartele disciplinare și alte acte. Pentru infracțiunile de mediu săvârșite, angajații unor astfel de întreprinderi sunt supuși unei răspunderi disciplinare speciale. Deci, în conformitate cu clauza 10 a Cartei privind disciplina angajaților organizațiilor cu industrii deosebit de periculoase în domeniul utilizării energiei atomice, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 iulie 1998. Nr. 744 se aplică următoarele tipuri acțiune disciplinară: avertizare privind conformitatea incompletă a serviciului; transferul cu acordul salariatului la un alt loc de muncă, mai prost plătit sau un alt post, inferior, pe o perioadă de până la trei luni; transferul, cu acordul salariatului, la muncă fără legătură cu munca într-o producție deosebit de periculoasă în domeniul utilizării energiei atomice, ținând cont de profesia (specialitatea) pe o perioadă de până la un an; concediere din functia ocupata, legata de munca intr-o productie deosebit de periculoasa in domeniul utilizarii energiei atomice, cu prestarea, cu acordul salariatului, a altor activitati, tinand cont de profesia (specialitatea); concediere pentru o singură încălcare a legislației Federației Ruse în domeniul utilizării energiei atomice dintre infracțiunile prevăzute la art. 61 lege federala„Cu privire la utilizarea energiei atomice”, dacă consecințele acestei încălcări reprezintă o amenințare la adresa siguranței organizației și reprezintă un pericol pentru viața și sănătatea oamenilor.

Dacă, ca urmare a unei infracțiuni de mediu, a fost cauzat un prejudiciu unei întreprinderi (organizație), un angajat poate fi, de asemenea, tras la răspundere în modul prevăzut de articolele 232, 233, 238-248 din Codul Muncii al Federației Ruse.

Răspunderea administrativă apare în cazul unei infracțiuni de mediu și este reglementată de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (CAO RF).

Responsabilitate administrativa pentru:

Infracţiuni în domeniul protecţiei dreptului de proprietate asupra resurselor naturale: ocuparea neautorizată teren(Articolul 7.1. din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), utilizarea subsolului fără licență de utilizare a subsolului sau cu încălcarea condițiilor stipulate de licența de utilizare a subsolului și (sau) care necesită aprobare în modul prescris specificații(Art. 7.3. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); dezvoltarea neautorizată a zăcămintelor minerale (articolul 7.4 din Codul administrativ al Federației Ruse), extracția neautorizată de chihlimbar (articolul 7.5 din Codul administrativ al Federației Ruse), ocuparea neautorizată a unui corp de apă sau utilizarea acestuia cu încălcarea prevederilor stabilite. condiții (articolul 7.6 din Codul administrativ al Federației Ruse); ocuparea neautorizată a unui teren forestier sau a unui teren forestier care nu este cuprins în fondul forestier (art.

7.9. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); cesiune neautorizata a dreptului de folosinta teren, subsol, parcela fond forestier; o bucată de pădure neinclusă în fondul forestier sau corp de apa(Articolul 7.10 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); utilizarea obiectelor faunei sălbatice fără permisiune (articolul 7.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); deteriorarea unei structuri, dispozitiv sau instalație hidraulică, de gestionare a apei sau de protecție a apei (articolul 7.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); distrugerea semnelor speciale - indicatoare de delimitare și alte informații, puțuri de monitorizare, obiecte ale rețelei de observare etc. (Articolul 7.2. Codul administrativ al Federației Ruse);

Infracţiuni în domeniul reglementării relaţiilor de mediu: încălcarea legislaţiei privind expertiza de mediu(Articolul 8.4. Codul administrativ al Federației Ruse); ascunderea sau denaturarea informațiilor de mediu (articolul 8.5. din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea procedurii de acordare a utilizării și a modului de utilizare terenuriîn zonele de protecţie a apei şi fâşiile de coastă corp de apa(Articolul 8.12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea procedurii de alocare a locurilor de tăiere, cercetarea locurilor de tăiere în pădurile care nu sunt incluse în fondul forestier (Articolul 8.24 din Codul de infracțiuni administrative al Rusiei) Federaţie); nesupunerea la ordinul legal al unui funcționar al organismului care exercită supraveghere de stat (control) (articolul 19.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), nerespectarea la timp a unei ordini legale (decret, prezentarea organismului ( funcționar) care exercită supravegherea de stat (controlul)) (articolul 19.5. din Codul contravențiilor administrative) al Federației Ruse), neluarea măsurilor pentru eliminarea cauzelor și condițiilor care conduc la săvârșirea unei infracțiuni administrative (articolul 19.6. din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), nefurnizarea informațiilor (informații), incl. de mediu (articolul 19.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), încălcarea termenelor de examinare a cererilor (petițiilor) pentru furnizarea de terenuri sau corpuri de apă (articolul 19.9 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse) ); încălcarea regulilor de extracție, producere, utilizare, circulație, primire, contabilitate și depozitare a metalelor prețioase, pietrelor prețioase sau a produselor care le conțin (articolul 19.14 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), nerespectarea procedurii înregistrare de stat drepturi asupra bunurilor imobiliare sau tranzacții cu acesta, incl. în legătură cu resursele naturale (articolul 19.21 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

Infracțiuni în domeniul protecției mediului și al resurselor naturale individuale; nerespectarea cerințelor de mediu în implementare activitati de urbanismși funcționarea întreprinderilor, structurilor și a altor obiecte (Articolul 8.1. Codul administrativ al Federației Ruse); nerespectarea cerințelor de mediu și sanitare și epidemiologice la manipularea deșeurilor de producție și consum și a altor substanțe periculoase (Art. 8.2. Codul administrativ al Federației Ruse), încălcarea regulilor de manipulare a pesticidelor și agrochimicelor (Art. 8.3. Codul administrativ al Federația Rusă), deteriorarea terenului (Art. 8.6. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); neîndeplinirea obligațiilor de recuperare a terenurilor, măsuri obligatorii de îmbunătățire a terenurilor și de protecție a solului (articolul 8.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); utilizarea terenurilor în alte scopuri, neîndeplinirea obligațiilor de a aduce terenul într-o stare adecvată pentru utilizare în scopul propus (articolul 8.8. din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de protecție a dreptului de cale autostrăzi(Articolul 11.21 din Codul administrativ al Federației Ruse), încălcarea cerințelor de protecție a subsolului și a resurselor hidrominerale (articolul 8.9 din Codul administrativ al Federației Ruse), încălcarea regulilor de protecție a corpurilor de apă (articolul 8.13 din Codul administrativ al Federației Ruse), încălcarea regulilor de funcționare a instalațiilor de gestionare a apei și de protecție a apei, dispozitive (articolul 8.15 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); încălcarea regulilor de eliminare a deșeurilor și a altor materiale în interior ape marii, în marea teritorială, pe platforma continentală și (sau) în zona economică exclusivă a Federației Ruse (articolul 8.19 din Codul administrativ al Federației Ruse), încălcarea regulilor de protecție a aerului atmosferic (articolul 8.21 din Codul administrativ al Federației Ruse), punerea în funcțiune a autovehiculelor care depășește standardele stabilite, conținutul de poluanți în standardele de emisii sau nivel de zgomot (articolul 8.22 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), exploatarea autovehiculelor în depășirea standardelor de conținut de poluanți în emisii sau niveluri de zgomot (articolul 8.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), exploatarea forestieră ilegală, deteriorarea plantațiilor forestiere sau săparea neautorizată de arbori, arbuști, liane în păduri (articolul 8.28). din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); distrugerea infrastructurii forestiere, precum și a fânețelor, pășunilor (articolul 8.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); încălcând regulile siguranta sanitaraîn păduri (articolul 8.31 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de siguranță la incendiu în păduri (articolul 8.32 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de protecție a habitatului sau a rutelor de migrație de animale (articolul 8.33 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea procedurii stabilite pentru crearea, utilizarea sau transportul colecțiilor biologice (articolul 8.34 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), distrugerea de rare și specii de animale sau plante pe cale de dispariție (articolul 8.35 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de protecție a stocurilor de pește (articolul 8.38 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea reguli de protecție și de utilizare a resurselor naturale în zonele naturale special protejate (articolul 8.39 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), nerespectarea cerințelor normelor și regulilor pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență (articolul 20.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

Încălcări în domeniul managementului naturii: folosirea terenului în alt scop decât scopul său, neîndeplinirea obligațiilor de a aduce terenul într-o stare adecvată pentru utilizare în scopul propus (articolul 8.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea cerințelor pentru utilizarea rațională a subsolului (articolul 8.10 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor și cerințelor pentru efectuarea lucrărilor de studiu geologic al subsolului (articolul 8.11 din Codul administrativ al Rusiei). Federația Rusă), încălcarea regulilor de utilizare a apei (articolul 8.14 din Codul administrativ al Federației Ruse), încălcarea celor care reglementează activitățile în apele mării interioare, marea teritorială, pe platforma continentală și (sau) în zona economică exclusivă a Federației Ruse privind standardele (norme, reguli) sau condițiile de licență (Articolul 8.17. Codul administrativ al Federației Ruse), încălcarea regulilor de desfășurare a cercetării științifice pe resurse sau marine în apele maritime interne, în marea teritorială, pe continentul raft și (sau) în zona economică exclusivă RF (articolul 8.18 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de utilizare a pădurilor (articolul 8.25 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), folosirea neautorizată a pădurilor, încălcări regulile de utilizare a pădurilor în agricultură, distrugerea resurselor forestiere (art. 8.26. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de utilizare a obiectelor faunei sălbatice (articolul 8.37 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea cerințelor în implementarea lucrărilor în domeniul hidrometeorologiei, monitorizare a poluării mediului și a influenței active asupra proceselor hidrometeorologice și a altor procese geofizice (articolul 8.40 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); încălcarea regulilor de utilizare a spațiului aerian (articolul 11.4. Codul administrativ al Federației Ruse); încălcarea regulilor de navigație (articolul 11.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

Încălcări în domeniul transformării, valorificării resurselor naturale: efectuarea lucrărilor de reabilitare cu încălcarea proiectului (articolul 10.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de funcționare a sistemelor de recuperare și instalații hidraulice separate. structuri (Articolul 10.10 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de reîmpădurire, reguli de împădurire, reguli de îngrijire a pădurilor, reguli pentru producția de semințe forestiere (Articolul 8.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse) ).

Măsuri pedeapsa administrativă sunt utilizate de funcționarii organelor de control al mediului de stat, supraveghere sanitară și epidemiologică și organe care exercită control în domeniul utilizării și protejării anumitor resurse naturale: controlul funciar de stat, controlul geologic, protecția pădurilor, supravegherea cinegetică de stat și altele.

Următoarele sancțiuni administrative se aplică infractorilor:

· un avertisment;

· confiscarea de vânătoare, pescuit și alte instrumente pentru săvârșirea unei infracțiuni împotriva mediului, inclusiv a vehiculelor utilizate la comiterea unei infracțiuni;

confiscarea produselor obținute ilegal;

privarea de dreptul la vânătoare;

· suspendarea și anularea licenței de desfășurare a unor tipuri licențiate de activități de mediu, licențe de utilizare a resurselor naturale;

Suspendarea, încetarea lucrului, activitățile întreprinderilor (organizațiilor), atelierelor individuale, unităților și altor obiecte;

· Încetarea gospodăririi naturii, retragerea resurselor naturale de la utilizatori.

Subiecții responsabilității administrative sunt cetățenii Federației Ruse, străinii, apatrizii, persoanele juridice ruse și străine, funcționarii întreprinderilor (organizațiilor), autoritățile de stat, autoritățile locale.

Răspunderea penală este reglementată de Codul penal al Federației Ruse din 1996. Codul penal al Federației Ruse are capitolul 26 privind infracțiunile împotriva mediului, care conține articole care prevăd răspunderea penală:

· Articolul 246 pentru încălcarea regulilor de protecție a mediului în timpul muncii;

· Articolul 247 – încălcarea regulilor de manipulare a substanțelor și deșeurilor periculoase pentru mediu;

· Articolul 248 - încălcarea regulilor de siguranță la manipularea agenților microbiologici sau a altor agenți biologici sau a toxinelor;

· Articolul 249 - încălcarea regulilor și regulilor veterinare stabilite pentru combaterea bolilor și dăunătorilor plantelor;

· Articolul 250 – poluarea apei;

· Articolul 251 – poluarea aerului;

· Articolul 252 – poluarea mediului marin;

· Articolul 253 – încălcarea legislației Federației Ruse privind platoul continental și zona ecologică exclusivă a Federației Ruse;

· Articolul 254 - deteriorarea terenului;

· Articolul 255 - încălcarea regulilor de protecție și utilizare a subsolului;

· Articolul 256 – extragerea (captura) ilegală a resurselor ecologice de apă;

· Articolul 257 - încălcarea regulilor de protecție a resurselor biologice acvatice;

· Articolul 258 – vânătoarea ilegală;

· Articolul 259 - distrugerea habitatelor critice pentru organismele enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse;

· Articolul 260 - tăierea ilegală a plantațiilor forestiere;

· Articolul 261 – distrugerea sau deteriorarea plantațiilor forestiere;

· Articolul 262 - încălcarea regimului ariilor naturale şi obiectelor naturale special protejate.

În plus, articolul 358 din Codul penal al Federației Ruse prevede răspunderea penală pentru ecocid - distrugerea în masă a florei sau faunei, otrăvirea atmosferei sau a resurselor de apă, precum și comiterea altor acțiuni care pot provoca o catastrofă ecologică. .

Răspunderea penală este prevăzută pentru încălcarea drepturilor de mediu ale cetățenilor și asociațiilor obștești. Astfel, în conformitate cu articolul 140 din Codul penal al Federației Ruse, răspunderea penală apare pentru refuzul ilegal de a furniza cetățenilor informații despre mediu, pentru furnizarea de informații de mediu incomplete sau în mod deliberat false, în conformitate cu articolul 149 din Codul penal al Federației Ruse. - pentru obstrucționarea ilegală a desfășurării unei reuniuni, miting, procesiune, pichetare sau participare la acestea sau constrângerea de a participa la acestea, în temeiul articolului 141 din Codul penal al Federației Ruse - pentru obstrucționarea exercitării dreptului de a participa la referendumuri privind problemele de mediu și articolul 142 din Codul penal al Federației Ruse - pentru falsificarea documentelor unor astfel de referendumuri, stabilirea cu bună știință a rezultatelor acestora în mod incorect, încălcarea secretului votului.

Infracțiunile care nu au legătură directă cu infracțiunile împotriva mediului, calificate conform art. 215 din Codul penal al Federației Ruse - pentru încălcarea regulilor de siguranță la instalațiile nucleare, dacă aceasta ar putea duce la contaminarea radioactivă a mediului, art. 220 din Codul penal al Federației Ruse - manipularea ilegală a materialelor nucleare sau a deșeurilor radioactive, art. 236 din Codul penal al Federației Ruse - încălcarea normelor sanitare și epidemiologice, art. 237 din Codul penal al Federației Ruse - ascunderea informațiilor despre circumstanțe care creează un pericol pentru mediu, art. 243 - distrugerea sau deteriorarea complexelor naturale sau a obiectelor luate sub protecția statului.

Cetățenii Federației Ruse, străinii, apatrizii, funcționarii și angajații întreprinderilor (organizațiilor) de toate formele de proprietate și subordonare, funcționarii autorităților publice și ai autorităților locale pot fi trași la răspundere penală pentru infracțiunile de mediu.

Infracțiunile împotriva mediului presupun aplicarea diferitelor pedepse penale:

munca corecțională,

privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități,

· privarea de libertate.

Cel mai de multe ori desfăşurându-se în domeniul managementului naturii şi al protecţiei mediului. Răspunderea administrativă este exprimată în aplicarea de către autoritatea competentă a statului a sancțiunilor administrative pentru săvârșirea unei infracțiuni de mediu. Reglementat de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și de legislația de mediu. Un capitol special este dedicat infracțiunilor administrative în domeniul protecției mediului și răspunderii pentru săvârșirea acestora ( cap. 7) Codul contravențiilor administrative.

Responsabilitatea administrativă, spre deosebire de responsabilitatea disciplinară, apare nu numai pentru funcționari și cetățeni, ci și pentru persoanele juridice.

Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative prevede următoarele tipuri de sancțiuni administrative pentru comiterea de infracțiuni administrative:

1. Avertisment;

3. Sechestrarea plătită a unui obiect care a constituit un instrument de săvârșire sau un obiect direct al unei contravenții administrative;

4. Confiscarea unui obiect care a constituit un instrument de comitere sau obiect direct al unei contravenții administrative;

5. Privarea unui drept special acordat acestui cetățean ( permis de conducere, permis de vanatoare);

7. Arest administrativ.

În același timp, se oferă ( Artă. 25 din Cod) că sechestrul și confiscarea plătite a bunurilor care sunt importante în domeniul protecției mediului, în special faunei sălbatice, pot fi aplicate ca sancțiuni administrative principale și suplimentare, în timp ce alte sancțiuni administrative pot fi aplicate doar ca sancțiuni principale.

Pentru o infracțiune administrativă se poate aplica o pedeapsă principală sau principală și suplimentară. La aplicarea unei sancțiuni administrative, natura infracțiunii săvârșite, personalitatea infractorului, gradul vinovăției sale, starea de proprietate, circumstanțe atenuante și agravante.

Legea „Cu privire la protecția mediului” prevede următoarele tipuri de infracțiuni de mediu care aduc răspundere administrativă:

1. Nerespectarea standardelor, normelor și altor standarde de calitate a mediului;

2. Neîndeplinirea obligațiilor de a efectua evaluarea de mediu de stat și a cerințelor cuprinse în încheierea evaluării de mediu, precum și de a furniza expertize în mod deliberat incorecte și nerezonabile;

3. Încălcarea cerințelor de mediu în timpul planificării, studiului de fezabilitate, proiectării, amplasării, construcției, reconstrucției, punerii în funcțiune, exploatării întreprinderilor, structurilor, liniilor de producție și a altor instalații;

4. Poluarea mediului înconjurător și cauzarea de prejudicii sănătății umane, florei și faunei, proprietăților cetățenilor și persoanelor juridice ca urmare;

5. Deteriorarea, deteriorarea obiectelor naturale, inclusiv a monumentelor naturale, epuizarea și distrugerea rezervațiilor naturale și a sistemelor ecologice naturale;

6. Încălcarea procedurii sau regulilor stabilite pentru obținerea, colectarea, recoltarea, vânzarea, cumpărarea, dobândirea, schimbul, expedierea, importul și exportul de obiecte de floră și faună, produsele acestora, precum și colecții botanice, zoologice și mineralogice în străinătate;

7. Nerespectarea măsurilor obligatorii de refacere a mediului natural perturbat și de reproducere a resurselor naturale;

8. Nerespectarea instrucțiunilor organelor care exercită controlul de stat asupra mediului;

9. Încălcarea cerințelor de mediu pentru neutralizarea, prelucrarea, eliminarea, depozitarea sau eliminarea deșeurilor industriale și menajere;

10. Nerespectarea cerințelor de mediu la utilizarea în economia națională și îngroparea materialelor radioactive, a substanțelor chimice și a altor substanțe nocive;

11. Depășirea nivelurilor stabilite de expunere la radiații etc.

Una dintre cele mai comune măsuri de răspundere administrativă pentru infracțiunile de mediu este amenda. Cuantumul specific al amenzii preconizate depinde nu numai de natura și tipul infracțiunii săvârșite, de gradul de vinovăție a infractorului și de prejudiciul cauzat, ci este determinat și de competențele acordate organului competent care a aplicat amenda.

Pedepsele pentru contravenții administrative de mediu se aplică de către special autorizați organisme guvernamentaleîn domeniul protecţiei mediului, reglementarea utilizării resurselor naturale în conformitate cu competenţa acestora. Dreptul de a aplica aceste măsuri este conferit unor comisii speciale în temeiul organele executive autorități, organe de afaceri interne, funcționari de control și organele de supraveghere. Măsurile de răspundere administrativă se aplică fără recurs la instanță și conform unei proceduri interzise. Sancțiunile sunt aplicate cel mai clar și activ pentru încălcarea legislației privind apa

Sumele amenzilor încasate se virează în conturile speciale ale fondurilor de mediu ale statului. Ca de obicei, decizia de a aplica o amendă în ordin administrativ poate fi atacat la o instanță sau o instanță de arbitraj. Plata unei amenzi nu scutește făptuitorii de obligația de a repara prejudiciul cauzat prin infracțiune.

Aducerea la răspundere sub formă de amendă, indiferent de cuantumul acesteia, nu îl scuteste pe cel vinovat de obligația de a repara prejudiciul cauzat. Acest lucru se datorează faptului că amenda, deși este de natură materială, este o măsură de pedeapsă, nu compensație pentru prejudiciu; cuantumul amenzii nu revine victimei pentru compensarea prejudiciului, ci este direcționat în conformitate cu Legea către conturile speciale ale fondurilor de mediu extrabugetare.

Makarova Anastasia Sergeevna, studentă, Orenburg Universitate de stat”, Orenburg [email protected]

Răspunderea administrativă pentru infracțiunile de mediu

Adnotare Acest articol definește conceptul de responsabilitate administrativă aplicat pentru infracțiunile de mediu. Se dezvăluie esența răspunderii administrative și trăsăturile acesteia. Sunt date clasificări ale listei contravențiilor administrative în domeniul protecției mediului și gospodăririi naturii și tipurile de pedepse pentru aceste infracțiuni. De asemenea, identifică principalele funcții ale răspunderii administrative pentru încălcarea legislației de mediu Cuvinte cheie: răspundere administrativă, infracțiune, contravenție administrativă, codul contravențiilor administrative, legislația mediului.

În prezent, extracția și prelucrarea materiilor prime minerale stă la baza economiei ruse. Progresul științific și tehnologic și impactul antropic sporit asupra mediului natural duc la o agravare a situației ecologice din țară: poluarea mediului, epuizarea resurselor naturale, deteriorarea sănătății publice etc. În acest sens, una dintre problemele cele mai urgente este protecția mediului natural.În fiecare an numărul infracțiunilor de mediu crește. Infracţiunile de mediu conduc la schimbări nefavorabile în domeniul protecţiei mediului şi managementului naturii.Legea nu prevede o definire precisă a conceptului de infracţiune la mediu. Dar cel mai adesea, în cadrul unei infracțiuni administrative de mediu, orice acțiune sau inacțiune ilegală, vinovată a unei persoane fizice sau juridice care nu respectă standardele legale de mediu și pentru care Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sau legile subiecților Federația Rusă prevede că responsabilitatea administrativă este asumată. Responsabilitatea administrativă este o categorie multifațetă și cu mai multe fațete a dreptului administrativ. Necesită cel mai aprofundat și complet studiu mai multe motive: În primul rând, responsabilitatea administrativă este un fel de constrângere de stat controlată de administrativ și juridic. normelor. Înţelegere natura juridica responsabilitatea administrativă, capacitatea de a compara măsurile de responsabilitate administrativă cu alte tipuri de constrângere administrativ-juridică este cea mai importantă sarcină a dreptului administrativ, a științei administrativ-juridice și a practicii juridice.

În al doilea rând, reglementarile legale, stabilirea măsurilor de răspundere administrativă, componența contravențiilor administrative, procedura de utilizare a măsurilor de răspundere administrativă, constituie o parte distinctă a dreptului administrativ, numită instituția răspunderii administrative. Cunoașterea instituției răspunderii administrative este la fel de necesară în implementare supravegherea statuluiîn diverse domenii: fiscalitate, protecția mediului, siguranță rutieră, securitate la incendiu etc.

În al treilea rând, responsabilitatea administrativă își găsește expresia externă în cursul procedurilor privind cazurile de abateri administrative, care se desfășoară prin acțiuni comune ale organelor și funcționarilor executivului, autonomiei locale și judecătorilor. Profesorul A.B.Agapov consideră că „responsabilitatea administrativă este o măsură de influență coercitivă aplicată unei persoane (fizice, juridice) vinovate de o infracțiune administrativă, limitând drepturile de proprietate (neproprietate) ale contravenientului sau stabilindu-i obligațiile suplimentare” Profesorul D.M. Ovsyanko înțelege responsabilitatea administrativă ca „aplicarea de sancțiuni pentru infracțiuni administrative de către organele și funcționarii relevante, pentru a avea un impact educațional asupra infractorului și a altor persoane.” Rezumând cele mai comune definiții ale răspunderii administrative, aceasta poate fi definită ca un tip de răspundere juridică, care se exprimă prin numirea de către un organ sau funcționar de către o persoană dotată cu competențe corespunzătoare, a unei sancțiuni administrative unei persoane fizice sau juridice care a săvârșit o contravenție administrativă.Conceptul de abatere administrativă este cuprins în art. 2.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse: „Este recunoscută o acțiune (inacțiune) ilegală și vinovă a unei persoane fizice sau juridice pentru care prezentul cod sau legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative stabilesc responsabilitatea administrativă. ca contravenţie administrativă.” Responsabilitatea administrativă se caracterizează prin: aspecte variate aplicarea legii organele puterii de stat și ale autonomiei locale;  în al doilea rând, este de natură universală, adică normele și regulile sale sunt obligatorii pentru toate persoanele, atât persoane fizice, cât și persoane juridice;  în al treilea rând, este numită numai pentru contravenții administrative. Principiile fundamentale ale răspunderii administrative sunt: 1) principiul legalității; 2) principiul inevitabilității răspunderii; 3) principiul individualizării răspunderii; 4) principiul justiției; 5) principiul prezumției de nevinovăție ( constă în faptul că persoana împotriva căreia se efectuează procedura pentru contravenție administrativă este considerată nevinovată până la probarea vinovăției sale în ordine. prevăzute de Cod asupra contravențiilor administrative, și stabilite de cei care au intrat în efect juridic decizia judecătorului, organului, funcționarului care a examinat cauza.) 6) principiul oportunității (presupune conformarea măsurii alese de influență juridică administrativă cu scopurile răspunderii administrative) 7) principiul umanismului (constă în faptul că ca pedeapsa să nu umilească demnitate umană, onoarea lui și altele drepturi naturaleși libertățile omului) Răspunderea administrativă în domeniul infracțiunilor de mediu intervine numai pentru săvârșirea unei fapte care conține o compoziție specifică a unei infracțiuni administrative. Spre deosebire de alte tipuri de răspundere juridică, aceasta are un caracter supradepartamental.Particularitatea răspunderii administrative în domeniul gospodăririi naturii și al protecției mediului este următoarea:  obiectul unei infracțiuni de mediu îl constituie totalitatea relațiilor publice care se dezvoltă în domeniul de aplicare și protecție a subsolului, terenului, apei, pădurilor, aerului atmosferic, precum și florei și faunei;  are loc numai pentru infracțiuni specifice definite în legislație ca fiind administrative;  răspunderea administrativă pentru infracțiuni de mediu prevede avertisment, numire. amendă administrativă, confiscarea actului de săvârșire a unei contravenții administrative, arestarea administrativă, suspendarea administrativă a activității, retragerea licenței de utilizare a resurselor, despăgubiri pentru prejudiciul adus mediului natural și expulzarea administrativă a cetățenilor străini și apatrizilor; Cetăţeni străini, apatrizii, precum si functionarii si persoanele juridice;  aplicate in conformitate cu competenta unui organ special autorizat sau functionar;nesemnificativa abaterii.Aducerea la raspundere administrativa pentru infractiuni de mediu nu scuteste persoana vinovata de obligatia de a compensa prejudiciul (prejudiciul) mediului cauzat. Acest lucru se explică prin faptul că, deși amenda este de natură materială și este o măsură de pedeapsă, și nu de compensare a prejudiciului: cuantumul corespunzător al amenzii nu ajunge la victimă pentru a compensa prejudiciul, ci este trimis. in conditiile legii la bugetul sau conturile speciale ale fondurilor de mediu.Cuantumul amenzii administrative aplicate cetatenilor, variaza de la trei la douazeci de salarii minime (salariul minim); pentru funcționari de la 3 la 200 de salarii minime; pentru persoane juridice din 100MROT.In Ch. 8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Infracțiuni administrative în domeniul protecției mediului și managementului naturii” include o serie de articole care prevăd răspunderea administrativă pentru infracțiunile de mediu. Lista contravențiilor administrative din domeniul protecției mediului și gospodăririi naturii poate fi clasificată condiționat după diverse criterii.După tipurile de resurse naturale care sunt afectate, acestea se împart în următoarele grupe: 1) în domeniul informației de mediu. (Art. 8.1,8.4,8.5,8.40); 2) protectia terenului (art. 8.6, 8.7, 8.8);

3) protecția subsolului (Art. 8.9, 8.10, 8.11);

4) protecția aerului atmosferic (art. 8.21.);

5) protecția resurselor de apă (art. 8.12–8.20.);

6) protecția pădurilor (art. 8.24–8.32.);

7) protecția lumii animale (art. 8.33–8.38.);

8) eliminarea deșeurilor de producție (Art. 8.2, 8.19);

9) în domeniul agriculturii (art. 8.3);

în domeniul transporturilor (articolele 8.22, 8.23).De asemenea, poate fi împărțit condiționat în următoarele grupe:  Prima grupă este formată din infracțiuni care stabilesc răspunderea pentru încălcarea normelor legale de mediu fundamentale care se aplică tuturor instituțiilor dreptului mediului. Aceste cerințe includ: articolul 8.4. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Încălcarea legislației privind expertiza de mediu”; articolul 8.5. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Ascunderea sau denaturarea informațiilor de mediu”, articolul 8.41. „Neincluderea în termenele limită plăți pentru impact negativ asupra mediului”, articolul 8.46. „Neîndeplinirea sau îndeplinirea prematură a obligației de a depune cerere de înregistrare de stat a obiectelor care au un impact negativ asupra mediului, de a furniza informații pentru actualizarea informațiilor contabile”  În a doua categorie sunt incluse compușii care stabilesc răspunderea pentru încălcarea regulilor de protecție. a obiectelor naturale individuale. Cum ar fi deteriorarea terenului (articolul 8.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); Încălcarea regulilor de protecție a corpurilor de apă (Articolul 8.13. Codul administrativ al Federației Ruse) Încălcarea regulilor de protecție a aerului atmosferic (Articolul 8.21. Codul Administrativ al Federației Ruse); Încălcarea regulilor de utilizare a pădurilor (articolul 8.25 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); Încălcarea regulilor de protecție a resurselor biologice acvatice (articolul 8.38 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); Încălcarea regulilor de protecție a habitatelor sau a rutelor de migrație a faunei sălbatice și a resurselor biologice acvatice (articolul 8.33 din Codul contravențiilor administrative);  În a treia grupă sunt incluse infracțiunile care determină răspunderea pentru nerespectarea ordinii legale a terenurilor cu un statut special de mediu și juridic. De exemplu, articolul 8.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Neîndeplinirea obligațiilor de recuperare a terenurilor, măsuri obligatorii pentru îmbunătățirea terenurilor și protejarea solurilor”; Acestea includ Nerespectarea cerințelor de mediu și sanitare și epidemiologice la manipularea deșeurilor de producție și consum, substanțe care epuizează stratul de ozon sau alte substanțe periculoase (articolul 8.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); Încălcarea regimului de desfășurare a activităților economice și de altă natură în limitele zonelor de inundații, inundații (articolul 8.44. Cod administrativ); Încălcarea regulilor de funcționare a structurilor și dispozitivelor de gospodărire a apelor sau de protecție a apei (articolul 8.15. Cod administrativ); Codul Federației Ruse); Utilizarea neautorizată a pădurilor, încălcarea regulilor de utilizare a pădurilor pentru agricultură, distrugerea resurselor forestiere (articolul 8.26 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). și altele.Răspunderea administrativă pentru infracțiunile de mediu îndeplinește câteva funcții-cheie:  stimularea respectării normelor legale de mediu  compensarea, care vizează compensarea pierderilor din mediu și compensarea daunelor aduse sănătății umane;infracțiunile de mediu.Pe lângă Capitolul 8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse privind săvârșirea infracțiunilor de mediu, Legea federală a Federației Ruse din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la protecția mediului” este prevăzută (art. 75), Legea federală a Federației Ruse din 30 martie 1999 „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” (Art. 55), Cod funciar RF din 25 octombrie 2001 (Art. 74), Codul Silvic al Federației Ruse din 29 ianuarie 1997 (Art. NO), Codul Apelor al Federației Ruse din 16 noiembrie 1995 (Art. 130), Legea RF din februarie 21, 1992 „La subsol” (art. 49) şi altele. Aceste articole enumeră tipurile de răspundere juridică, inclusiv administrativă, pentru nerespectarea legislației de mediu, diverse tipuri de răspundere juridică în funcție de vinovăție, nivelul de amenințare pentru mediu, precum și riscul de mediu.