Partea obiectivă a articolului 14.1. Desfasurarea activitatii de antreprenoriat fara inregistrare sau fara permis - practica judiciara

Implementarea activitate antreprenorială fără înregistrare de stat sau fără permisiunea specială (licență)

Comentariu la articolul 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse:

1. Scopul prezentului articol este de a asigura crearea condițiilor normale pentru desfășurarea activității antreprenoriale, funcționarea piețelor de mărfuri și protecția drepturilor atât ale entităților comerciale, cât și ale consumatorilor de bunuri, lucrări și servicii.

2. Prin activitatea de întreprinzător se înțelege activitatea care urmărește extragerea profitului ca scop principal. Atât persoanele juridice, cât și cetățenii - antreprenorii individuali au dreptul de a se angaja în activitate antreprenorială. Cu toate acestea, un astfel de drept vine numai după înregistrarea lor de stat ca persoană juridică sau antreprenor individual.

3. Potrivit art. 2 din Legea federală din 8 august 2001 N 129-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat entitati legaleși întreprinzători individuali „(cu modificări și completări.) înregistrarea de stat a persoanelor juridice este efectuată de organismul federal autorizat putere executiva... Funcția de înregistrare de stat a persoanelor juridice care sunt organizații comerciale și întreprinzători individuali îi este încredințată autoritățile fiscale... Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 iunie 2002 N 438 a aprobat Normele pentru menținerea Registrului de stat unificat al persoanelor juridice și furnizarea informațiilor conținute în acesta. Menținerea acestui registru a fost încredințată Ministerului Taxelor și Taxelor din Rusia și organelor sale teritoriale (acum Serviciul Fiscal Federal și organele sale).

Guvernul Federației Ruse a aprobat formularele de documente pentru înregistrarea de stat a persoanelor juridice, a determinat cerințele pentru completarea acestora, procedura și termenele pentru transferarea dosarelor de înregistrare către autoritățile fiscale.

O organizație comercială înregistrată are dreptul de a desfășura orice tip de activitate antreprenorială care nu este interzisă de lege, dacă documentele sale constitutive nu conțin o listă exhaustivă a tipurilor de activități pe care este îndreptățită să le desfășoare. Excepții fac și alte organizații pentru care legea prevede capacitate juridică specială (bănci, organizații de asigurări, de stat și municipale întreprinderi unitare si etc.).

4. Potrivit art. 49 din Codul civil al Federației Ruse pentru angajarea în anumite tipuri de activități, o persoană juridică, pe lângă înregistrarea de stat, trebuie să obțină un permis special (licență). Sunt stabilite principalele prevederi referitoare la licențiere Lege federala din 8 august 2001 N 128-FZ „Cu privire la licenţiere anumite tipuriÎn plus, anumite legi definesc tipurile de activități care fac obiectul licenței. Lista autorităților executive autorizate să acorde licențe pentru un anumit tip de activitate este stabilită de Guvernul Federației Ruse, care aprobă reglementările privind licențierea anumitor tipuri de activități ...

5. Obiectele afacerilor ilegale sunt relatii publice apărute în legătură cu implementarea activităților antreprenoriale, oferind un singur politici publiceîn zona Cadrul legal o piață unică, precum și protecția drepturilor și interese legitime cetăţeni, sănătatea lor, protecţia mediului.

6. Latura obiectivă a infracțiunii prevăzute în partea 1 a prezentului articol este exprimată în desfășurarea activității de întreprinzător fără înregistrare prealabilă de stat, iar în partea a 2-a - în exercitarea activității de întreprinzător fără autorizație specială (licență), dacă sunt necesare pentru acest tip de activitate. Latura obiectivă a infracțiunii prevăzute în Partea 3 este încălcarea condițiilor unui permis special (licență).

Trebuie avut în vedere că responsabilitatea pentru implementarea anumitor tipuri de activități licențiate fără licență sau cu încălcarea condițiilor prevăzute de aceasta este stabilită în Cod prin alte norme (partea 1 a articolului 6.2, partea 1 a articolului 9.1). , articolul articolul 11.29, 13.3 și etc.). În aceste cazuri, calificarea unei infracțiuni conform prezentului articol este exclusă.

7. Pe plan subiectiv, infracțiunile prevăzute de prezentul articol pot fi săvârșite atât cu intenție, cât și din neglijență.

8. Subiecții de responsabilitate din partea 1 pot fi numai cetățeni, din părțile 2 și 3 - alături de cetățeni, antreprenori individuali, angajați care desfășoară în organizatii comerciale funcții organizatorice și administrative și administrative și persoane juridice.

În Rezoluția Plenului Curtea Supremă RF din 24 octombrie 2006 N 18 (cu modificări și completări) a subliniat necesitatea, în raport cu componența părții 1 a acestui articol, de a verifica dacă acțiunile persoanei aduse în fața justiției conțin semnele activității de întreprinzător enumerate la art. . 2 din Codul civil al Federației Ruse. Clauza 14 din această rezoluție abordează probleme legate de determinarea subiecților infracțiunilor conform capitolului 14 din Codul administrativ al Federației Ruse. A se vedea, de asemenea, clauzele 15-18 din rezoluția sus-menționată a Plenului Curții Supreme a Federației Ruse.

9. Judecătorii examinează cauzele din această categorie (părțile 1 și 3 ale art. 23.1).

Funcționari ai organelor de afaceri interne (poliție) (clauza 1 partea 2 al art. 28.3), organele care exercită funcții de control și supraveghere în domeniul protecției drepturilor consumatorilor și al pieței de consum (clauza 63 partea 2 al articolului 28.3); pentru partea 1 - organisme care efectuează înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali (clauza 8 a părții 2 a articolului 28.3); pentru orele 2, 3 si 4 - corpuri performante controlul statuluiși supravegherea în domeniul siguranței muncii legate de utilizarea subsolului, siguranță industrialăși siguranța structurilor hidraulice (clauza 39, partea 2 din articolul 28.3) și funcționarii Corporației de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom” (clauza 11 din partea 5 a articolului 28.3), precum și funcționarii organisme federale ramura executivă, lor unități structuraleși organelor teritoriale si altul agentii guvernamentale exercitarea licenței pentru anumite tipuri de activități și monitorizarea respectării termenilor licențelor, în competența acestora (partea 3 a articolului 28.3). Conform părților 3 și 4 ale acestui articol, protocoalele pot fi întocmite de funcționari entitati autorizate Autoritățile RF în legătură cu tipurile de activități autorizate de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse (partea 6 a articolului 28.3).

2. Prin activitatea de întreprinzător se înțelege activitatea care urmărește extragerea profitului ca scop principal. Atât persoanele juridice, cât și cetățenii - antreprenorii individuali au dreptul de a se angaja în activitate antreprenorială. Cu toate acestea, acest drept vine numai după înregistrarea lor de stat ca persoană juridică sau întreprinzător individual.

3. Potrivit art. 2 din Legea federală din 8 august 2001 N 129-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali” (cu modificări și completări), înregistrarea de stat a persoanelor juridice este efectuată de organul executiv federal autorizat. Funcția de înregistrare de stat a persoanelor juridice care sunt organizații comerciale și antreprenori individuali este atribuită autorităților fiscale prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 319 din 17 mai 2002. Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 iunie 2002 N 438 a aprobat Normele pentru menținerea Registrului de stat unificat al persoanelor juridice și furnizarea informațiilor conținute în acesta. Menținerea acestui registru a fost încredințată Ministerului Taxelor și Taxelor din Rusia și organelor sale teritoriale (acum Serviciul Fiscal Federal și organele sale).

O organizație comercială înregistrată are dreptul de a desfășura orice tip de activitate antreprenorială care nu este interzisă de lege, dacă documentele sale constitutive nu conțin o listă exhaustivă a tipurilor de activități pe care este îndreptățită să le desfășoare. Excepție fac alte organizații pentru care legea prevede capacitate juridică specială (bănci, organizații de asigurări, întreprinderi unitare de stat și municipale etc.).

4. Potrivit art. 49 din Codul civil al Federației Ruse pentru angajarea în anumite tipuri de activități, o persoană juridică, pe lângă înregistrarea de stat, trebuie să obțină un permis special (licență). Principalele prevederi privind acordarea de licențe sunt stabilite de Legea federală din 8 august 2001 N 128-FZ „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” (modificată și completată). În plus, anumite legi definesc tipurile de activități care fac obiectul licenței. Lista autorităților executive autorizate să acorde licențe pentru un anumit tip de activitate este stabilită de Guvernul Federației Ruse, care aprobă reglementările privind licențierea anumitor tipuri de activitate.

5. Obiectele antreprenoriatului ilegal sunt relațiile publice apărute în legătură cu implementarea activităților antreprenoriale, asigurarea unei politici de stat unificate în domeniul cadrului juridic al unei piețe unice, precum și protejarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, a sănătății acestora. , și protecția mediului.

Antreprenoriatul ilegal care a cauzat prejudicii mari cetățenilor, organizațiilor sau statului, precum și asociat cu extragerea de venituri pe scară largă, presupune raspunderea penala conform art. 171 din Codul penal al Federației Ruse (a se vedea și nota la art. 169 din Codul penal al Federației Ruse).

7. Pe plan subiectiv, infracțiunile prevăzute de prezentul articol pot fi săvârșite atât cu intenție, cât și din neglijență.

8. Subiecții de responsabilitate din partea 1 pot fi numai cetățeni, din părțile 2 și 3 - împreună cu cetățenii, întreprinzătorii individuali, angajații care îndeplinesc funcții organizatorice și administrative și administrative în organizații comerciale și persoane juridice.

În Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 octombrie 2006 N 18 (cu modificări și completări), se subliniază necesitatea, în legătură cu componența părții 1 a acestui articol, de a verifica dacă acțiunile ale persoanei aduse în fața justiției conțin semnele activității de întreprinzător enumerate la art. 2 din Codul civil al Federației Ruse. Clauza 14 din această rezoluție abordează aspecte legate de determinarea subiecților infracțiunilor conform capitolului 14 din Codul administrativ al Federației Ruse. A se vedea, de asemenea, clauzele 15-18 din rezoluția sus-menționată a Plenului Curții Supreme a Federației Ruse.

9. Judecătorii examinează cauzele din această categorie (părțile 1 și 3 ale art. 23.1).

Funcționari ai organelor de afaceri interne (poliție) (clauza 1 partea 2 al art. 28.3), organele care exercită funcții de control și supraveghere în domeniul protecției drepturilor consumatorilor și al pieței de consum (clauza 63 partea 2 al articolului 28.3); pentru partea 1 - organisme care efectuează înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali (clauza 8 din partea 2 a articolului 28.3); pentru orele 2, 3 și 4 - organele care exercită controlul și supravegherea de stat în domeniul siguranței muncii legate de utilizarea resurselor subterane, siguranța industrială și siguranța structurilor hidraulice (clauza 39, partea 2 a articolului 28.3) și funcționarii statului corporația de energie atomică Rosatom (clauza 11, partea 5 a articolului 28.3), precum și funcționarii organelor executive federale, diviziunile lor structurale și organele teritoriale și alte organisme de stat care autorizează anumite tipuri de activități și monitorizează respectarea condițiilor de licență, în competența lor. (partea 3 a articolului 28.3). Conform părților 3 și 4 ale acestui articol, protocoalele pot fi întocmite de funcționari ai organismelor autorizate de entitățile constitutive ale Federației Ruse în legătură cu tipurile de activități autorizate de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. (partea 6 a articolului 28.3).

Textul articolului 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse în noua ediție.

1. Desfășurarea activității de întreprinzător fără înregistrare de stat ca întreprinzător individual sau fără înregistrare de stat ca persoană juridică -
presupune suprapunerea amendă administrativăîn valoare de cinci sute până la două mii de ruble (paragraful modificat prin Legea federală din 22 iunie 2007 N 116-FZ).

2. Desfășurarea activității de întreprinzător fără un permis special (licență), dacă un astfel de permis (o astfel de licență) este obligatoriu (obligatoriu), -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de două mii până la două mii cinci sute de ruble, cu sau fără confiscarea produselor manufacturate, a instrumentelor de producție și a materiilor prime; pe oficiali- de la patru mii la cinci mii de ruble cu sau fără confiscarea produselor manufacturate, a uneltelor de producție și a materiilor prime; pentru persoane juridice - de la patruzeci de mii la cincizeci de mii de ruble, cu sau fără confiscarea produselor fabricate, a instrumentelor de producție și a materiilor prime (paragraful modificat prin Legea federală din 22 iunie 2007 N 116-FZ).

3. Desfășurarea activității de întreprinzător cu încălcarea cerințelor și condițiilor prevăzute de un permis special (licență) -
(Alineat modificat prin Legea federală din 29 decembrie 2015 N 408-FZ.

implică un avertisment sau impunerea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de o mie cinci sute până la două mii de ruble; pentru funcționari - de la trei mii la patru mii de ruble; pentru persoane juridice - de la treizeci de mii la patruzeci de mii de ruble (alineat modificat prin Legea federală din 22 iunie 2007 N 116-FZ; completată din 13 august 2010 prin Legea federală din 27 iulie 2010 N 239-FZ.

4. Desfășurarea activității de întreprinzător cu încălcarea gravă a cerințelor și condițiilor prevăzute de un permis special (licență) -
implică impunerea unei amenzi administrative persoanelor angajate în activitate de întreprinzător fără a forma o entitate juridică în valoare de patru mii până la opt mii de ruble sau suspendarea administrativă a activității pe o perioadă de până la nouăzeci de zile; pentru funcționari - de la cinci mii la zece mii de ruble; pentru persoanele juridice - de la o sută de mii la două sute de mii de ruble sau suspendarea administrativă a activităților de până la nouăzeci de zile.

(O parte este inclusă suplimentar din 17 iulie 2005 prin Legea federală din 2 iulie 2005 N 80-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 29 decembrie 2015 N 408-FZ.

Nota este inclusă suplimentar din 17 iulie 2005 prin Legea federală din 2 iulie 2005 N 80-FZ; forța pierdută - Legea federală din 8 iunie 2015 N 140-FZ.

Note:
1. Conceptul de încălcare gravă este stabilit de Guvern Federația Rusăîn legătură cu un anumit tip de activitate licenţiat.

2. Fața este eliberată de responsabilitatea administrativă la dezvăluirea faptului săvârşirii sale de acţiuni (inacţiune) care conţin semne de compunere abatere administrativă stipulate de acest articol sau articolele 15.1, 15.3-15.6, 15.11, 15.25 din prezentul cod, cu condiția ca această persoană să fie un declarant sau o persoană, informații despre care sunt conținute într-o declarație specială depusă în conformitate cu Legea federală „Cu privire la declarația voluntară indivizii active și conturi (depozite) în bănci și asupra modificărilor la anumite acte legislative Al Federației Ruse ", și dacă astfel de acțiuni (inacțiune) sunt asociate cu achiziția (formarea surselor de achiziție), utilizarea sau cedarea proprietății și (sau) companiilor străine controlate și (sau) cu efectuarea de tranzacții valutare. și (sau) creditare Bani la conturi (depozite), informații despre care sunt conținute într-o declarație specială.

195-FZ, Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, ediția curentă.

Comentariu la articolul 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

Comentariile la articolele din Codul administrativ vă vor ajuta să înțelegeți nuanțele dreptului administrativ.

1. Obiectul infracțiunii reglementate de prezentul articol îl constituie relațiile publice în domeniul activității de întreprinzător, precum și relațiile în domeniul politicii pieței de stat.

Latura obiectivă acoperă atât acțiunile, cât și inacțiunea persoanei vinovate. Partea pasivă a laturii obiective, exprimată prin inacțiune, constă în incapacitatea unei persoane angajate în activitate de întreprinzător de a lua măsurile necesare și suficiente pentru înregistrarea de stat în timp util ca întreprinzător individual sau înregistrarea unei persoane juridice create de aceasta. Inacțiunea poate fi exprimată și prin refuzul de a efectua acțiuni necesare pentru a obține permisiunea specială de a desfășura anumite tipuri de activități. În mod tradițional, se obișnuiește să se înțeleagă o astfel de permisiune ca o licență. Cu toate acestea, în prezent, trebuie avut în vedere faptul că în legătură cu unele tipuri de activități, licențiarea a fost înlocuită cu o altă formă de control - apartenența la o organizație de autoreglementare. Mai mult, o astfel de calitate de membru este obligatorie și nu permite, în lipsa acesteia, desfășurarea activităților relevante, de exemplu, o serie de lucrări de construcții și finisare, activitate de audit etc. În acest sens, ca obținere a unui permis special, ar trebui să se înțeleagă nu numai faptul de a obține (nu a primi) o licență, ci și aderarea la organizația de autoreglementare corespunzătoare.

Partea activă a aspectului obiectiv al acestei infracțiuni este realizarea activității de întreprinzător cu încălcarea condițiilor unui permis special. În același timp, trebuie remarcat faptul că caracteristica calificativă a acestui act este grosolănia încălcării comise, care este determinată de Guvernul Federației Ruse în legătură cu anumite tipuri de activitate licențiate. De exemplu, Decretul Guvernului Federației Ruse din 28.03.2012 N 255 „Cu privire la activitățile de autorizare pentru eliminarea și eliminarea deșeurilor din clasele de pericol I - IV”, o încălcare gravă a cerințelor de autorizare este recunoscută prin nerespectarea de către titularul licenței. cu cerințele privind disponibilitatea obiectelor imobiliare, echipamentelor necesare desfășurării acestui tip de activitate, precum și absența angajaților care vor desfășura tipul de activitate relevant, cu condiția ca aceste împrejurări să presupună amenințarea cu vătămare a vieții; , sănătatea cetățenilor, vătămarea animalelor, plantelor, mediu inconjurator, obiecte mostenire culturala, precum și victime umane și o serie de alte consecințe.

2. Subiectele actelor în cauză sunt precizate și în raport cu particularitățile laturii obiective a fiecărui act individual. Astfel, implementarea activității antreprenoriale fără înregistrare de stat indică faptul că numai un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 16 ani poate face obiectul acestei încălcări. În cele mai multe cazuri, vorbim despre un subiect care a împlinit vârsta majoratului, întrucât înregistrarea ca antreprenor individual înainte de a împlini vârsta specificată necesită aderarea la o procedură specială. Desfasurarea activitatii de intreprinzator fara autorizatie speciala atrage raspunderea persoanei care desfasoara activitatea specificata, i.e. Subiectul acestui act poate fi pe deplin cetățenii, de regulă, întreprinzătorii individuali, precum și persoanele juridice și conducătorii acestora, care în în acest caz sunt considerați funcționari care nu au asigurat respectarea cerințelor legislației în vigoare.

Latura subiectivă poate fi exprimat ca în comision intenționat latura obiectivă a actelor în cauză, și prin neglijență.

Următorul comentariu la articolul 14.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

Dacă aveți întrebări despre art. 14.1 din Codul administrativ, puteți obține consultanță juridică.

1. Obiectul infracțiunii îl constituie relațiile sociale izvorâte în legătură cu desfășurarea activității de întreprinzător.

Relațiile dintre persoanele angajate în activitate de antreprenoriat sau cu participarea acestora sunt reglementate de drept civil pornind din faptul ca antreprenoriatul este o activitate independenta desfasurata pe propriul risc, care are ca scop obtinerea sistematica a profitului din folosirea proprietatii, vanzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii de catre persoane inregistrate in aceasta calitate. în stabilit prin lege ordin (clauza 1 a articolului 2 din Codul civil al Federației Ruse).

Înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali sunt acte ale organului executiv federal autorizat, efectuate prin încheierea registrele de stat informații despre crearea, reorganizarea și lichidarea persoanelor juridice, dobândirea statutului de întreprinzător individual de către persoane fizice, încetarea activităților de către persoane fizice ca întreprinzători individuali, alte informații despre persoane juridice și întreprinzători individuali în conformitate cu Legea federală nr. 129 -FZ din 8 august 2001 „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali”.

Potrivit Decretului Guvernului nr. 319 din 17 mai 2002, Ministerul Impozitelor și Taxelor este un organism executiv federal autorizat care efectuează înregistrarea de stat a persoanelor juridice de la 1 iulie 2002 și înregistrarea de stat a persoanelor fizice ca persoană fizică din ianuarie. 1, 2004. întreprinzători, precum şi înregistrarea de stat a gospodăriilor ţărăneşti (agricultori).

În prezent, în conformitate cu Decretul prezidențial nr. 314 din 9 martie 2004, după intrarea în vigoare a legii federale corespunzătoare, Ministerul Impozitelor și Taxelor din RF a fost transformat în Serviciul Fiscal Federal.

Cerințele de executare a documentelor utilizate pentru înregistrarea de stat a persoanelor juridice, precum și a persoanelor fizice ca antreprenori persoane fizice, au fost aprobate prin HG din 19 iunie 2002 N 439.

Potrivit art. 49 din Codul civil al Federației Ruse pentru angajarea în anumite tipuri de activități, o persoană juridică, pe lângă înregistrarea de stat, trebuie să obțină o licență. Principalele prevederi privind acordarea de licențe sunt stabilite de Legea federală din 8 august 2001 N 128-FZ „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”. În plus, legi separate (de exemplu, Legea „Cu privire la educație” și altele) definesc anumite tipuri de activități care fac obiectul licenței.

În conformitate cu art. 2 din Legea federală din 8 august 2001 N 128-FZ „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”, o licență este o autorizație specială pentru a desfășura un anumit tip de activitate în temeiul respectarea obligatorie cerințele și condițiile de licențiere emise de autoritatea de acordare a licențelor unei persoane juridice sau unui antreprenor individual.

2. Latura obiectivă această infracțiune constă în desfășurarea activității de întreprinzător fără înregistrare de stat ca întreprinzător individual sau persoană juridică (partea 1 a articolului comentat); desfășurarea de activități antreprenoriale fără un permis special (licență), dacă un astfel de permis (o astfel de licență) este obligatoriu (obligatoriu) (partea 2 a articolului comentat); desfășurarea de activități antreprenoriale cu încălcarea condițiilor prevăzute de un permis special (licență) (partea 3 a articolului comentat); desfășurarea activității de întreprinzător cu încălcarea gravă a condițiilor prevăzute de un permis special (licență) (partea 4 a articolului comentat).

3. Când se califică o infracțiune în conformitate cu partea 1 a articolului comentat, trebuie avut în vedere faptul că cazuri izolate vânzarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii de către o persoană care nu este înregistrată ca întreprinzător individual nu formează componența acestei contravenții administrative, cu condiția ca cantitatea de bunuri, gama acesteia, volumul muncii prestate. , serviciile prestate și alte circumstanțe nu indică acest lucru această activitate a avut ca scop profitul sistematic (clauza 13 din Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 octombrie 2006 N 18 „Cu privire la unele probleme care decurg din instanțe la aplicarea părții speciale a Codului contravențiilor administrative”) .

Dovezile care confirmă faptul angajării în activitate antreprenorială pot fi mărturia persoanelor care au plătit pentru bunuri, muncă, servicii, chitanțe pentru primirea de fonduri, extrasele bancare ale unei persoane aduse la răspundere administrativă, actele de transfer de bunuri (execuția muncii, prestarea de servicii), dacă din aceste documente rezultă că fondurile au fost primite pentru vânzarea de bunuri de către aceste persoane (execuția muncii, prestarea de servicii), plasarea de reclame, afișarea mostrelor de mărfuri la punctele de vânzare, achiziționarea de bunuri si materiale, incheierea contractelor de inchiriere pentru spatii.

Totodată, lipsa profitului nu afectează calificarea infracțiunilor prevăzute în articolul comentat, întrucât realizarea de profit este scopul activității antreprenoriale, și nu rezultatul ei obligatoriu.

În cazurile în care, în procesul de desfășurare a activităților antreprenoriale fără înregistrarea ca întreprinzător individual sau entitate juridică, sunt comise încălcări ale altor reguli și reglementări, responsabilitatea pentru care este prevăzută de alte norme ale Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse. , acțiunile persoanei ar trebui să fie calificate în conformitate cu partea 1 a art. 14.1 din Codul administrativ al Federației Ruse și norma care stabilește răspunderea administrativă pentru o altă infracțiune. De exemplu, dacă, în cursul activităților comerciale ilegale, depozitarea, transportul sau achiziționarea de bunuri și produse nemarcate este efectuată în scopuri de marketing, acțiunile persoanei ar trebui să fie calificate în conformitate cu partea 1 a art. 14.1 din Codul administrativ al Federației Ruse și partea 2 a art. 15.12 Codul administrativ al Federației Ruse; dacă există o vânzare ilegală de bunuri (alte lucruri), a căror vânzare gratuită este interzisă sau restricționată, acțiunile persoanei sunt calificate în conformitate cu partea 1 a art. 14.1 din Codul administrativ al Federației Ruse și art. 14.2 din Codul Administrativ al Federației Ruse; dacă se vând bunuri, se execută lucrări sau se prestează servicii calitate inadecvată fie în încălcare reglementarile sanitare, atunci acțiunile persoanei ar trebui calificate în conformitate cu partea 1 a art. 14.1 din Codul administrativ al Federației Ruse și art. 14.4 Codul administrativ al Federației Ruse; dacă regulile de vânzare a anumitor tipuri de bunuri sunt încălcate, atunci acțiunile persoanei ar trebui să fie calificate în conformitate cu partea 1 a art. 14.1 din Codul administrativ al Federației Ruse și art. 14.15 Codul administrativ al Federației Ruse.

4. La calificarea unei infracțiuni conform părții 2 a articolului comentat, este necesar să se pornească de la faptul că licențiarea este un eveniment asociat cu acordarea de licențe, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea licențelor. în cazul unei suspendări administrative a activităților deținătorilor de licențe pentru încălcarea cerințelor și condițiilor de licențiere, reînnoirea sau rezilierea licențelor, anularea licențelor, controlul autorităților de acordare a licențelor asupra conformității de către titularii de licență în implementarea activităților licențiate cu cerințele și condițiile relevante de licențiere , ținerea registrelor de licențe, precum și cu furnizarea de ordinea stabilită părțile interesate informații din registrele de licențe și alte informații despre licențiere.

Lista autorităților executive autorizate să desfășoare licențiere pentru un anumit tip de activitate este stabilită de Guvern, care aprobă reglementările privind licențierea anumitor tipuri de activități (Lista autorităților executive federale care efectuează licențiere, aprobată prin Decretul Guvernului nr. 45 din 26 ianuarie 2006).

Atunci când se decide asupra prezenței în acțiunile unei persoane a semnelor unei contravenții administrative, prevăzute în partea 2 a art. 14.1, este necesar să se pornească de la faptul că în conformitate cu alin. 3 p. 1 art. 49 din Codul civil al Federației Ruse, dreptul de a desfășura activități pentru care este necesară obținerea unui permis special (licență) ia naștere din momentul obținerii unui permis (licență) sau în perioada specificată în acesta și încetează la data de expirarea perioadei de valabilitate a acestuia, dacă nu se prevede altfel, precum și în cazurile de suspendare sau revocare a unui permis (licență).

Din punct de vedere aplicație practică Partea 2 a articolului comentat, următorul exemplu este interesant. Camera de licențiere a Administrației Teritoriului Primorsky (denumită în continuare - Camera de licențiere) a solicitat Curtea de arbitraj Teritoriul Primorsky cu o declarație pentru a atrage un deschis societate pe actiuni„Portul de pescuit maritim din Vladivostok” (denumit în continuare portul) la responsabilitatea administrativă în temeiul părții 2 a art. 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru implementarea activităților de achiziție, prelucrare și vânzare de deșeuri feroase fără o autorizație corespunzătoare (licență).

Pe baza rezultatelor auditului activităților portului de către camera de licențiere a fost întocmit un proces verbal privind contravenție, latura obiectivă al cărei compoziție se indică faptul că portul efectuează achiziții, prelucrare și vânzare (colectare, depozitare) deșeuri feroase fără licență corespunzătoare.

Cerința privind necesitatea deținerii unei licențe de desfășurare a activităților de achiziție, prelucrare și vânzare de deșeuri feroase se aplică acelor persoane juridice pentru care o astfel de activitate este cea principală și include colectarea, cumpărarea, sortarea, depozitarea, selecția, extracția, zdrobirea, tăierea, tăierea, presarea, brichetarea, topirea, precum și vânzarea sau transferul deșeurilor feroase pe bază de rambursare sau gratuită.

Pentru port, activitatea specificată nu a fost cea principală, și ca atare nu s-a desfășurat.

Portul a efectuat operațiuni de încărcare și descărcare în baza unui acord de prestare a serviciilor de descărcare și încărcare fier vechi. Furnizarea de către port către companie a unor locații pentru depozitarea și depozitarea deșeurilor de metal feros, stipulate prin acord, avea drept scop acumularea transportului necesar de mărfuri pentru încărcarea ulterioară pe o navă și exportarea acesteia de pe teritoriul Federației Ruse. .

Astfel, amplasarea deșeurilor feroase la locurile portuare indicate în acest caz trebuie considerată ca un element al activității principale a portului, pentru care avea licență corespunzătoare.

5. Când se califică acțiunile unei persoane în conformitate cu partea 3 a art. 14.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, trebuie avut în vedere că, potrivit art. 2 din Legea federală din 8 august 2001 N 128-FZ „Cu privire la acordarea de licențe a anumitor tipuri de activități” în cadrul implementării activității antreprenoriale cu încălcarea condițiilor prevăzute de un permis sau licență specială, se înțelege că un anumit tip de activitatea antreprenorială este angajată într-un anumit tip de activitate antreprenorială pe baza unui permis special (licență) de către o persoană care nu respectă cerințele și condițiile de licență, stabilite prin regulamente privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități, a căror desfășurare de către titularul licenței este obligatorie în implementarea acesteia.

În conformitate cu Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 octombrie 2006 N 18 „Cu privire la unele probleme care decurg din instanțe la aplicarea părții speciale a Codului contravențiilor administrative” în cazurile în care responsabilitatea administrativă pentru îndeplinirea activități de întreprinzător fără autorizație specială (licență) sau cu încălcarea condițiilor stipulate în acesta în plus norme generale cuprinse în părțile 2 și 3 ale art. 14.1 din Codul Administrativ al Federației Ruse, stabilit de alții articolele din Codul administrativ RF, acțiunile persoanei sunt supuse calificării reglementare specială, prevăzute de Codul contravenţiilor administrative RF.

De exemplu, intr-un cabinet medical privat sau privat activitati farmaceutice de către o persoană care nu este autorizată vedere dată activitățile ar trebui să fie calificate în conformitate cu partea 1 a art. 6.2 din Codul Administrativ al Federației Ruse; încălcarea condițiilor licențelor de desfășurare a activităților în domeniul siguranței industriale periculoase facilități de producție- în conformitate cu partea 1 a art. 9.1 Codul administrativ al Federației Ruse.

6. Subiecții acestei infracțiuni sunt cetățenii și persoanele juridice, precum și funcționarii.

7. Latura subiectivă a infracțiunii se caracterizează prin vinovăție sub formă de intenție și neglijență.

Articolul 14.1. Desfășurarea de activități antreprenoriale fără înregistrare de stat sau fără autorizație specială (licență)

1. Desfășurarea activității de întreprinzător fără înregistrare de stat ca întreprinzător individual sau fără înregistrare de stat ca persoană juridică, cu excepția cazurilor prevăzute la articolul 14.17.1 partea 2 din prezentul cod, -

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în valoare de cinci sute până la două mii de ruble.

2. Desfășurarea activității de întreprinzător fără un permis special (licență), dacă un astfel de permis (o astfel de licență) este obligatoriu (obligatoriu), -

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de două mii până la două mii cinci sute de ruble, cu sau fără confiscarea produselor manufacturate, a instrumentelor de producție și a materiilor prime; pentru funcționari - de la patru mii la cinci mii de ruble, cu sau fără confiscarea produselor fabricate, a instrumentelor de producție și a materiilor prime; pentru persoane juridice - de la patruzeci de mii la cincizeci de mii de ruble cu sau fără confiscarea produselor manufacturate, a instrumentelor de producție și a materiilor prime.

3. Desfășurarea activității de întreprinzător cu încălcarea cerințelor și condițiilor prevăzute de un permis special (licență) -

4. Desfășurarea activității de întreprinzător cu încălcarea gravă a cerințelor și condițiilor prevăzute de un permis special (licență) -

implică impunerea unei amenzi administrative persoanelor angajate în activitate de întreprinzător fără a forma o entitate juridică în valoare de patru mii până la opt mii de ruble sau suspendarea administrativă a activității pe o perioadă de până la nouăzeci de zile; pentru funcționari - de la cinci mii la zece mii de ruble; pentru persoanele juridice - de la o sută de mii la două sute de mii de ruble sau suspendarea administrativă a activităților de până la nouăzeci de zile.

Notă. Abolit. - Legea federală din 08.06.2015 N 140-FZ.

Note:

1. Conceptul de încălcare gravă este stabilit de Guvernul Federației Ruse în legătură cu un anumit tip de activitate autorizat.

2. O persoană este eliberată de responsabilitatea administrativă la dezvăluirea faptului că acțiunile sale (inacțiunea) conțin semne ale unei infracțiuni administrative prevăzute în prezentul articol sau articolele 15.1, 15.3-15.6, 15.11, 15.25 din prezentul cod, cu condiția ca aceasta persoana este un declarant sau o persoană, informații despre care sunt conținute într-o declarație specială depusă în conformitate cu Legea federală „Cu privire la declarația voluntară a activelor și conturilor (depozitelor) în bănci de către persoane fizice și asupra modificărilor anumitor acte legislative ale Rusiei. Federație”, și dacă astfel de acțiuni (inacțiune) sunt legate de achiziția (formarea surselor de achiziție), utilizarea sau înstrăinarea proprietății și (sau) companii străine controlate și (sau) cu efectuarea de tranzacții valutare și (sau) creditare. fonduri în conturi (depozite), informații despre care sunt conținute într-o declarație specială.