Ilyin. Dreptul financiar

Persoanele juridice care nu sunt întreprinderi unitare de stat și municipale, precum și instituțiile bugetare, sunt subiecte colective de drept financiar, deoarece pot dobândi dreptul de a primi împrumuturi bugetare în condiții de rambursare și compensare. Și în conformitate cu art. 77 din RF BC Întreprinderile unitare de stat și municipale sunt entități colective dreptul financiar, întrucât pot dobândi dreptul de a primi împrumuturi bugetare atât în condițiile rambursabile, cât și în cele nerambursabile.

Subiectul colectiv de drept financiar este și o întreprindere unitară de stat în baza dreptului de gestiune economică în raport cu obligația de a vira la buget o cotă din profitul din folosirea proprietății aflate în gestiunea economică a întreprinderii. Această obligație a întreprinderii derivă din dreptul de proprietate de a primi o parte din profitul întreprinderii, prevăzut la art. 295 din Codul civil al Federației Ruse și, în practică, apare în principal în unele întreprinderi unitare de stat federal. De exemplu, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse „Problemele întreprinderilor unitare ale statului federal, companiilor de stat Rosvooruzhenie” și „Promexport” din 01.01.01, au fost aprobate statutele întreprinderilor respective. Acestea prevăd că compania se transferă la buget federal cota de profit în sume (procent) stabilite anual de Guvernul Federației Ruse.

Organizațiile sunt subiecte de drept financiar și în raport cu obligația de plată a impozitelor, taxelor, precum și a obligațiilor și drepturilor care decurg din aceasta, prevăzute la art. 23 și 24 din Codul fiscal al Federației Ruse.

Organizațiile sunt subiecte colective de drept financiar, acționând ca agenți fiscali. Potrivit paragrafului 2 al art. 9, art. 24 din Codul fiscal al Federației Ruse, agenții fiscali sunt organizații care sunt responsabile pentru calcularea, reținerea de la contribuabil și transferarea impozitelor la bugetul corespunzător (fond în afara bugetului). Personalitatea juridică financiară a organizațiilor în calitate de agenți fiscali există în raport cu obligațiile acestora, stabilite la alin. 2 al art. 24 din Codul fiscal al Federației Ruse, precum și drepturi similare cu cele pe care le au contribuabilii (articolul 21 din Codul fiscal al Federației Ruse). Printre atribuțiile agenților fiscali se numără următoarele: 1) calcularea corectă și la timp, reținerea din fondurile plătite contribuabililor și transferarea impozitelor relevante la buget (fonduri extrabugetare); 2) în termen de o lună, notifică în scris organului fiscal de la locul înregistrării acesteia imposibilitatea reținerii la sursă de la contribuabil și cuantumul datoriei contribuabilului; 3) ține evidența veniturilor plătite contribuabililor, impozitelor reținute și virate la bugete (fonduri extrabugetare), inclusiv personal pentru fiecare contribuabil; 4) depune la organul fiscal la locul înregistrării acesteia documentele necesare exercitării controlului asupra calculării corecte, reținerii și virării impozitelor.

În plus, subiectele colective de drept financiar ar trebui să fie recunoscute ca organizații a căror îndatorire este de a reprezenta autoritățile fiscale informatii necesare calculului impozitelor, precum si efectuarii unor alte operatiuni. Lista acestor organizații este dată, în primul rând, la art. 85 din Codul fiscal al Federației Ruse. Astfel, organele fiscale sunt obligate să informeze:

1) organisme de înregistrare a organizațiilor și persoanelor fizice care desfășoară activități antreprenoriale fără studii entitate legală;

2) organele care înregistrează persoanele fizice la locul de reședință sau la locul nașterii și decesului;

3) organisme care înregistrează bunurile imobile care fac obiectul impozitării;

4) organe de tutelă și tutelă, instituții de învățământ, medicale, instituții de protecție socială a populației etc., care desfășoară tutela, tutela sau gestionarea bunurilor secției;

5) organisme abilitate să efectueze acte notariale în legătură cu certificarea notarială a dreptului la moștenire și a contractelor de donație;

6) organisme care eliberează licențe, certificate și alte documente similare persoanelor fizice care desfășoară activități pe propriul risc care vizează generarea sistematică de venituri din prestarea de servicii cu plată.

Cercul acelorași subiecte de drept financiar include băncile, care, în conformitate cu art. 86 din Codul fiscal al Federației Ruse trebuie să raporteze autorităților fiscale despre deschiderea sau închiderea unui cont pentru o organizație, un antreprenor individual. În plus, băncile sunt subiecte colective de drept financiar și în legătură cu obligația de a suspenda operațiunile pe conturile contribuabililor și de a colecta impozite și taxe prin decizie a organului fiscal. Aceste obligații ale băncilor sunt stabilite la art. 60 și 76 din Codul fiscal al Federației Ruse.

§ 5. Subiecte individuale de drept financiar

Subiecții individuali de drept financiar sunt persoanele fizice. Sunt subiecti Legea taxelor, precum și subiecții dreptul de a primi resurse financiare publice și, în unele cazuri, subiecții dreptului de a controla și de a furniza informații.

Persoanele fizice ca subiecte de drept fiscal includ cetățenii Federației Ruse, Cetăţeni străiniși apatrizii. În plus, categoria persoanelor fizice ca subiecte de drept fiscal include antreprenori individuali, precum și notarii privați, agenții de securitate privați și detectivii privați (articolul 11 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Personalitate juridică financiară individual determinat de capacitatea şi capacitatea sa juridică. Esența capacității financiare a unui individ constă în voința statului, adică statul recunoaște o persoană ca fiind capabilă din punct de vedere juridic, ceea ce înseamnă că o introduce în sfera relațiilor reglementate de lege ca unitate activă, adică una care este capabilă. să aibă drepturi şi obligaţii legale în privinţa anumitor obiecte. Capacitatea juridică financiară a persoanelor fizice, precum și capacitatea lor juridică în alte ramuri de drept, ia naștere din momentul nașterii și reprezintă o condiție generală, abstractă, a dreptului de proprietate.

Dacă esența capacității juridice a unei persoane este voința statului, atunci conținutul acesteia se dezvăluie în cercul acelor drepturi și obligații pe care o persoană este capabilă să le aibă. Statul recunoaște o persoană nu doar capabilă din punct de vedere juridic, ci și capabilă din punct de vedere juridic în anumite limite, care sunt determinate de stat.

Capacitatea financiară a unui individ se caracterizează în primul rând prin ea obligatii legale. Acest lucru se datorează particularităților reglementării financiare și legale. Statul, stabilind norme financiare și juridice, este interesat de implementarea clară a acestora de către toți subiecții cărora le sunt adresate. Mai mult, gradul de interes al statului în implementarea acestor norme este atât de mare încât, în cursul reglementării financiare și juridice, statul folosește metoda instrucțiunilor cu autoritate. Se manifestă, în special, prin faptul că statul cheamă subiecții să respecte normele financiare și juridice, în principal prin stabilirea de obligații pozitive. Conținutul capacității financiare a unei persoane este relevat și prin drepturile sale consacrate în legislație. Cu toate acestea, de regulă, drepturile financiare ale unei persoane sunt derivate din îndatoriri.

Obligațiile și drepturile unei persoane, prin care se dezvăluie capacitatea sa financiară, sunt stabilite, în special, în art. 21, 23 și 24 din Codul fiscal al Federației Ruse.

Capacitatea juridică financiară a unei persoane fizice se realizează cu ajutorul capacității juridice, care este capacitatea unei persoane de a-și exercita drepturile și obligațiile legale prin acțiunile sale.

Capacitatea financiară a unei persoane îndeplinește două funcții principale: juridică și socială. Primul este că capacitatea financiară a unui individ este un mijloc de realizare a capacității sale financiare. Funcția socială a capacității financiare se manifestă prin oferirea unei persoane cu posibilitatea de a-și îndeplini obligațiile fiscale față de stat și de a fi responsabilă pentru abateri.

Capacitatea juridică a unei persoane în toate ramurile dreptului vine la împlinirea unei anumite vârste.

În dreptul financiar, vârsta capacității financiare a unei persoane nu este definită. Totuși, în paragraful 2 al art. 107 din Codul Fiscal al Federației Ruse, vârsta de începere a delincvenței fiscale a unei persoane este de 16 ani. Ținând cont de faptul că capacitatea de a delicte este o componentă a capacității juridice, se poate susține că capacitatea fiscală în general pentru o persoană fizică ia naștere de la vârsta de 16 ani.

Persoanele fizice ca subiecte de drept fiscal acționează în primul rând ca contribuabili și plătitori de taxe. Această concluzie rezultă din art. 19 din Codul fiscal al Federației Ruse, care a stabilit că „contribuabilii și plătitorii de taxe sunt organizații și persoane fizice care, în conformitate cu prezentul cod, sunt obligate să plătească impozite și (sau) taxe, respectiv”.

Persoanele fizice, în conformitate cu legislația în vigoare, sunt plătitori de impozit pe venitul persoanelor fizice, impozit pe proprietatea personală, accize, taxa pe valoarea adăugată, impozit pe vânzări etc.

Persoanele fizice sunt subiecte de drept fiscal, acționând ca agenţi fiscali(Articolul 24 din Codul Fiscal al Federației Ruse). O astfel de concluzie rezultă din analiza legislației, care, într-o serie de cazuri, a atribuit atribuțiile agenților fiscali unor persoane fizice. Astfel, în special, antreprenorii care plătesc venituri cetățenilor sunt obligați să calculeze, să rețină și să transfere la buget suma impozitului pe venitul personal, iar la pensii și alte fonduri extrabugetare - suma impozitului social unificat.

Personalitatea juridică a unei persoane fizice care acționează ca agent fiscal este dezvăluită prin aceleași drepturi pe care le are un contribuabil (articolul 21 din Codul fiscal al Federației Ruse), precum și obligațiile prevăzute la art. 24 din Codul fiscal al Federației Ruse. Printre acestea se numara si responsabilitatile:

1) calculează corect și în timp util, rețin din fondurile plătite contribuabililor și transferă impozitele aferente la buget (fonduri extrabugetare);

2) în termen de o lună, notifică în scris organului fiscal de la locul înregistrării acesteia imposibilitatea reținerii la sursă de la contribuabil și cuantumul datoriei contribuabilului;

3) ține evidența veniturilor plătite contribuabililor, impozitelor reținute și virate la bugete (fonduri extrabugetare), inclusiv personal pentru fiecare contribuabil;

4) depune la organul fiscal la locul înregistrării acesteia documentele necesare exercitării controlului asupra calculării corecte, reținerii și virării impozitelor.

Persoanele fizice sunt subiecte de drept financiar și în legătură cu dreptul de a primi fonduri de la buget sub formă de subvenții și subvenții(Articolul 69 din RF BC). În plus, în unele cazuri, persoanele fizice sunt subiecte de drept financiar. în legătură cu drepturile de a primi fonduri din fonduri nebugetare de stat. Deci, în special, în conformitate cu Regulile pentru acumularea, contabilizarea și cheltuirea fondurilor pentru punerea în aplicare a obligațiilor asigurări sociale din accidente de muncă şi boli profesionale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 martie 2000, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse produce lunar și odată plăți de asigurare persoane fizice îndreptățite să primească plăți în legătură cu decesul asiguratului etc.

În sfârșit, într-o serie de cazuri, notarii acționează ca subiect specific de drept financiar. În conformitate cu art. 22, 37, 38 din Fundamentele legislației Federației Ruse privind notarii din 01.01.01, notarii controlează plata taxei de stat atunci când efectuează acțiuni semnificative din punct de vedere juridic în favoarea plătitorilor săi. În plus, în conformitate cu paragraful 6 al art. 85 din Codul fiscal al Federației Ruse, notarii care efectuează practica privata, sunt subiecte de drept financiar în legătură cu obligația de a raporta asupra legalizării dreptului la moștenire și a contractelor de donație către organele fiscale de la sediul acestora.

În majoritatea cazurilor, personalitatea juridică financiară a unei persoane fizice se caracterizează prin prezența (coincidența) capacității juridice și capacității juridice la o singură persoană, cu toate acestea, în unele cazuri, nepotrivirea acestora este posibilă. Aceasta are loc în cazurile în care minorii sunt proprietarii bunurilor și veniturilor care fac obiectul impozitelor și taxelor. În acest caz, până când aceste persoane ating capacitatea fiscală, adică 16 ani, în numele lor, reprezentanții lor legali dobândesc drepturi fiscale și suportă obligații fiscale. Potrivit paragrafului 2 al art. 27 din Codul fiscal al Federației Ruse, reprezentanții legali ai unui contribuabil - o persoană fizică sunt recunoscuți ca persoane care acționează ca reprezentanți ai acestuia în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse, adică părinți, părinți adoptivi, tutori și curatori (articolele 26 , 28 din Codul civil al Federației Ruse).

Astfel, în dreptul fiscal, este posibilă o situație în care capacitatea juridică fiscală a unei persoane este completată cu capacitatea juridică a altei persoane.

Cu alte cuvinte, elementele de personalitate juridică fiscală sunt repartizate între un minor ca subiect de drept fiscal și părinții săi, părinții adoptivi sau tutorele și curatorul acestuia.

capitolul 5

RELAȚIA FINANCIARĂ

§ 1. Conceptul de raport juridic financiar

și subiecții săi

Subiecții dreptului financiar îndeplinesc obligații financiare și exercită drepturi financiare prin încheierea unor raporturi juridice financiare specifice.

Un raport juridic financiar este un fel de raport juridic, prin urmare, are toate trăsăturile esențiale care sunt caracteristice unui raport juridic în general. În primul rând, raportul juridic financiar ia naștere pe baza unei norme financiare și juridice, prin urmare, este rezultatul funcționării unei norme juridice sau „forma implementării acesteia”. În al doilea rând, relația juridică financiară are un caracter de voință puternică. Acest semn subliniază că raportul juridic este condiționat în esență de voința statului, de interesele statului.

În plus, raportul juridic financiar are caracteristici deosebite datorită specificului subiectului și modului de reglementare financiară și juridică. Înseamnă următoarele.

1) Raportul juridic financiar ia naștere și se dezvoltă exclusiv în sferă activitati financiare stat și municipalități,

2) Raportul juridic financiar este o formă de implementare a intereselor publice, în legătură cu care trebuie considerat ca un raport juridic public. Aceasta este determinată de faptul că raportul juridic financiar ia naștere pe baza normei dreptului financiar, care este un mijloc de realizare a intereselor întregii societăți, a diferitelor clase, grupuri sociale etc., precum și a intereselor statul însuși.

3) Raportul financiar și juridic este, în esență, un raport economic. a remarcat că „cea mai importantă trăsătură a raporturilor juridice financiare este că ele reprezintă o formă juridică de exprimare și consolidare a relațiilor financiare, care, la rândul lor, sunt o formă a anumitor relații economice”. După cum sa menționat deja, activitatea financiară a statului municipiilor constă în relații financiare și nefinanciare din punct de vedere economic. Relațiile financiare, care alcătuiesc conținutul activităților financiare ale statului și ale municipiilor, sunt direct determinate de economie și sunt ele însele un fel de relații economice, sau mai bine zis, acea parte a relațiilor economice care are o formă de valoare. Aceste relații includ relații de plată a impozitelor, taxelor la buget și a fondurilor extrabugetare; relațiile privind primirea împrumuturilor bugetare etc. Ca și în cazul altor relații apărute în derularea activităților financiare ale statului și municipiilor (relații de control al utilizării resurselor financiare, de stabilire a formelor de mobilizare a fondurilor etc.), acestea sunt definite starea economiei si au ca scop aducerea la viata, reglementarea relatiilor financiare propriu-zise in modul necesar. Aceștia suportă întreaga sarcină a menținerii relațiilor financiare în cursul activităților financiare ale statului și municipiilor în situația economică actuală. Astfel, organul reprezentativ al puterii aprobă bugetul, prevăzând în el acele standarde care, într-o măsură sau alta, vor forma relația diferitelor entități cu bugetul în exercițiul financiar următor, ținând cont de cerințele moderne ale economiei. Pe baza unității relațiilor, și, în consecință, a raporturilor juridice care iau naștere în procesul activității financiare a statului și a municipiilor, se poate susține că toate acestea sunt în esență relații economice.

4) Una dintre trăsăturile caracteristice ale raportului juridic financiar este natura sa de proprietate. Ca beneficii de proprietate în relațiile juridice financiare sunt în numerar (resurse financiare). În cadrul raporturilor juridice financiare, fondurile (resurse financiare) sunt transferate de la diverse entități către stat sau municipalitate, iar apoi de la acesta din urmă către diverse entități. Cu toate acestea, subliniind caracterul patrimonial al raportului juridic financiar, trebuie amintit că raporturile juridice financiare sunt eterogene. Printre acestea sunt organizatorice și materiale sau procedurale (procedurale) și materiale. Relațiile materiale includ acele relații în care există un transfer direct de fonduri de la unii subiecți către dispunerea altora. Relațiile organizaționale sau procedurale (procedurale) le includ pe cele care vizează organizarea, planificarea; care iau naștere în procesul de stabilire a formelor de mobilizare a fondurilor, a procedurii de distribuire a acestora, a controlului asupra utilizării acestora. Faptul că relațiile organizaționale nu deservesc direct fluxul de fonduri nu neagă caracteristicile raporturilor juridice financiare în totalitate ca proprietate, deoarece relațiile organizaționale au ca scop ultim fluxul de numerar. Astfel, raporturile juridice financiare apar întotdeauna cca Bani.

5) Relația financiară în esență este relație de putere. Acest lucru se datorează faptului că este o formă de implementare a normei financiare și juridice, care are un caracter imperativ. Caracterul imperativ al normei financiare și juridice se manifestă în raportul juridic în așa fel încât acesta să fie implementat după principiul „comandă-execuție”, unde comenzile sunt emise de stat (sau municipalitate), și sunt executate de către individuale, colective și alte subiecte de drept financiar. În acest sens, una dintre părțile raportului juridic financiar este întotdeauna: a) statul (Federația Rusă în ansamblu, entitățile constitutive ale Federației Ruse); b) formarea municipală; c) un organism autorizat de stat. Toți acești subiecți sunt capabili să dea prescripții autorizate.

În știința dreptului financiar, un semn al autorității unei relații juridice financiare este întotdeauna remarcat împreună cu caracterul său de proprietate. În acest sens, raportul juridic financiar este caracterizat în mod tradițional ca stăpânire-proprietate.

Caracterul putere-proprietate al raportului juridic financiar servește drept criteriu de delimitare a acestuia de raportul de drept civil. Acesta din urmă ia naștere adesea în sfera activității financiare a statului și este de natură proprietate, dar nu putere-proprietate, ceea ce o deosebește de raportul juridic financiar.

Unele raporturi administrativ-juridice au și un caracter putere-proprietate, de exemplu, relațiile în legătură cu impunerea și încasarea amenzilor administrative. În acest caz, principalul criteriu de delimitare a administrativ raport juridic din cel financiar şi juridic este faptul că primul ia naştere în domeniul de activitate organele executive autorităților, iar al doilea - în sfera activității financiare a statului și a municipalităților.

Având în vedere cele de mai sus, trăsăturile calificative ale unui raport juridic financiar, delimitându-l de orice alt raport juridic, sunt următoarele trei trăsături (în combinație): a) apariția și dezvoltarea în domeniul activităților financiare ale statului sau municipiilor. ; b) caracter imperios, în legătură cu care una dintre părțile raportului juridic este în mod necesar statul, un organism împuternicit de stat sau o municipalitate; c) caracterul de proprietate.

Prin urmare, un raport juridic financiar este o relație socială bazată pe o normă financiară și juridică, care este în esență atitudine economică iau naștere în sfera activităților financiare ale statului și municipiilor, având caracter de putere-proprietate și exprimând interese publice.

Cel mai important element al raportului juridic financiar este acesta subiecte, adică persoane care participă la un anumit raport juridic și care sunt purtătoare de obligații și drepturi financiare. Subiectul raportului juridic financiar este legat de subiectul dreptului financiar, care, dobândindu-și personalitatea juridică, devine subiect al raportului juridic financiar.

În cele mai multe cazuri, subiectul dreptului financiar și subiectul raportului juridic financiar coincid la o singură persoană. De exemplu, o persoană, o organizație, după ce și-a realizat personalitatea juridică financiară, devin subiecte ale unei relații juridice financiare. Cu toate acestea, în unele cazuri, subiectul dreptului financiar și subiectul raportului juridic financiar la o singură persoană nu coincid. Acest lucru are loc în principal atunci când statul (Federația Rusă în ansamblu, entitățile constitutive ale Federației Ruse) intră într-o relație juridică financiară ca subiect de drept financiar. Federația Rusă în ansamblu, precum și subiecții săi, fiind subiecte de drept financiar, atunci când intră într-o anumită relație juridică financiară, acționează ca un organism de stat. Totodată, fiind subiecte de drept financiar, au personalitate juridică financiară, ceea ce se conturează prin competența lor. Într-un anumit raport juridic financiar, capacitate juridică Federația Rusă sau o entitate constitutivă a Federației Ruse revine ponderii organismelor de stat care le reprezintă.

Cu toate acestea, organismul, care ține cont de capacitatea financiară a Federației Ruse sau a subiectului său, nu este simultan capabil de delincvență. Numai statul ca întreg sau un subiect al Federației Ruse are capacitatea de a delictui în relațiile juridice financiare cu participarea statului. De exemplu, după cum s-a menționat deja, Federația Rusă în ansamblu, fiind subiect de drept financiar, acționează în relațiile privind un împrumut de stat. Cu toate acestea, nu Guvernul Federației Ruse, ci Federația Rusă în ansamblu, poate fi tras la răspundere pentru obligațiile de datorie ale Federației Ruse, ceea ce decurge direct din sensul paragrafului 2 al art. 97 BC RF. În același mod, nu Ministerul Federației Ruse pentru Impozite și Taxe și Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse, direct responsabili pentru colectarea impozitelor, sunt responsabili pentru colectarea excesivă a impozitelor și taxelor, ci Federația Rusă și subiecții săi cu vistieria lor. În același timp, desigur, acționează, care sunt deținătorii trezoreriei Federației Ruse și, în consecință, subiecții Federației Ruse. Prin urmare, în niciun caz nu se poate proiecta relația juridică financiară a Federației Ruse, precum și subiectul Federației Ruse cu alte subiecți, legând aceste relații doar de un organism de stat ca subiect. Această circumstanță a fost acordată pe bună dreptate în studiul relațiilor economice și juridice cu participarea statului. Având în vedere cele de mai sus, în cazurile în care subiectul dreptului financiar este Federația Rusă sau subiectul acesteia, subiectul real al unei anumite relații juridice financiare este Federația Rusă sau subiectul organismului Federației Ruse. Indicarea doar a acelui organism de stat ca subiect al unei relații juridice financiare, adică într-o relație juridică financiară, Federația Rusă sau o entitate constitutivă a Federației Ruse, nu reflectă întregul mecanism al legăturii juridice a acestor persoane. .

§ 2. Obiectele raportului juridic financiar

Problema subiectelor relației financiare este legată de problema obiectului relației financiare. Aceasta manifestă relația filozofică dintre categoriile „subiect” și „obiect”.

Problema obiectului raporturilor juridice în teoria dreptului a fost mult timp una dintre cele mai controversate. În diferite stadii de dezvoltare a teoriei dreptului și a științelor juridice de ramură, problema obiectului raporturilor juridice a avut accente diferite. Astăzi, în legătură cu un studiu destul de amplu al acestei probleme, atât în teoria dreptului, cât și în științe juridice de ramură, au fost mai mult sau mai puțin determinate concepții științifice asupra obiectului raporturilor juridice.

În prezent, în teoria dreptului se pot distinge două puncte de vedere asupra obiectului raporturilor juridice. Potrivit primei poziţii, exprimată într-o formă generalizată, obiectul raportului juridic este material sau beneficii intangibile care sunt dirijate (sau afectate) de comportamentul tuturor participanților săi, desfășurat în cadrul drepturilor și obligațiilor acestora. Potrivit celei de-a doua poziții, principalul lucru în determinarea obiectului raportului juridic este persoana împuternicită, deoarece interesele acesteia sunt cele care determină obiectul raportului juridic. Dintre reprezentanţii acestui punct de vedere – şi. Într-o oarecare măsură, a fost un susținător al acestei poziții, deși nu a recunoscut conceptul de „obiect al raportului juridic”. sub obiectul raportului juridic el înțelege „... acele foloase materiale și spirituale, a căror prestare și utilizare satisface interesele părții împuternicite a raportului juridic”.

consideră că gama obiectelor raporturilor juridice se conturează prin interesul persoanei împuternicite. Totuși, reține că fie acțiunile active ale persoanei obligate (în raporturile juridice de tip activ), fie acțiunile active ale persoanei împuternicite (în raporturile juridice de tip pasiv) vizează obiectul raportului juridic.

Definirea obiectului raportului juridic prin interesul persoanei împuternicite este în mare măsură axată pe modelul civil al raportului juridic, în care se realizează interesele private ale diverșilor subiecți, adică interesele nivelului micro și, deci, , unde se face destul de ușor deosebirea între interesele persoanei autorizate și cele obligate. În ceea ce privește ramurile de drept public, cu greu se poate contura obiectul raportului juridic prin interesul persoanei împuternicite. În special, în relațiile juridice financiare este adesea dificil de stabilit în mod clar care parte a raportului juridic este autorizată și care este obligată. După cum știți, una dintre părțile unui raport juridic financiar este întotdeauna statul (formația municipală) sau un organism de stat autorizat, ale cărui obligații financiare și juridice contopesc adesea cu drepturi, exprimate într-o singură autoritate (). Mai mult, într-o serie de cazuri, așa cum arată analiza legislației, dreptul unui organ de stat este în același timp și datoria acestuia. De exemplu, potrivit art. 31 din Codul fiscal al Federației Ruse, dreptul autorității fiscale de a efectua un audit este, de asemenea, obligația acesteia, formulată la art. 32 din Codul Fiscal al Federației Ruse ca obligație de a monitoriza respectarea legislației privind impozitele și taxele. Prin urmare, este dificil de precizat fără echivoc ceea ce determină obiectul unui raport juridic de control cu participarea unei autorități fiscale: interesul unei persoane autorizate sau obligate. Totodată, chiar și în acele cazuri în care părțile împuternicite și obligate ale raportului juridic financiar sunt strict definite, nu se poate nega că obiectul raportului juridic financiar satisface interesele nu numai ale celui autorizat, ci și al celui obligat. . Un exemplu ar fi un raport juridic financiar pentru plata taxei de stat. Dacă luăm în considerare o situație specifică, este dificil de spus cine este mai interesat să plătească taxa de stat, de exemplu, în legătură cu depunerea unei cereri la instanță: statul ca parte autorizată într-o relație juridică sau un cetățean ca un partea obligată. Cert este că o astfel de relație financiară specifică ia naștere la inițiativa părții obligate, adică a unui cetățean care, în legătură cu depunerea unei cereri la instanță, trebuie să plătească o taxă de stat. În acest sens, dacă datoria de stat este considerată obiectul unui alt raport juridic, atunci ea satisface în primul rând interesul obligatului la raportul juridic care, fără achitarea taxei de stat, nu este în măsură să depună o cerere la instanța.

Asa de, obiectul unei relații juridice financiare ar trebui înțeles ca spre ce se îndreaptă comportamentul participanților la o relație juridică financiară, determinat de interesele acestora în cadrul drepturilor și obligațiilor subiective ale acestora.

Diverse sunt și obiectele raporturilor juridice financiare datorită diversității acestor raporturi juridice. Cel mai adesea, ele pot fi judecate pe baza unei analize a normelor financiare și juridice, deoarece ele reglementează comportamentul subiecților în raport cu anumite obiecte, despre care se discută chiar în norma juridică. Totuși, într-o serie de cazuri, obiectul raportului juridic nu este direct fixat în norma financiară și juridică și nu poate fi evidențiat decât în abstract, adică logic. În acest din urmă caz, vorbim despre așa-numitele obiecte ale raporturilor juridice inseparabile de conținutul material, care nu sunt reglementate în mod specific în legislație (). Cu privire la, toate obiectele raporturilor juridice financiare pot fi împărțite în două grupe: separabile și inseparabile de conținutul material al raporturilor juridice. Obiectele separabile sunt acelea care, cu diferite grade de specificitate, sunt fixe sau decurg din analiza normelor financiare și juridice și există ca fenomene (obiecte) ale lumii din jurul nostru. Obiectele inseparabile sunt acelea care nu sunt fixate în normele financiare și juridice, ci pot fi evidențiate doar în procesul de abstractizare științifică și reprezintă rezultatul activităților subiecților raporturilor juridice financiare, inseparabile de conținutul său material.

Obiectele separabile ale raporturilor juridice financiare includ: a) impozite; b) taxe; c) alocările bugetare; d) subvenții; e) credite bugetare; f) împrumuturi bugetare; g) subvenții; h) subvenții; i) echilibrul liber al profiturilor întreprinderilor de stat;

K) amenzi, restanțe, penalități; k) proiecte de bugete ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități, fonduri nebugetare de stat și municipale; l) bugete (legi și acte de planificare), etc.

Obiectele inseparabile ale raporturilor juridice financiare includ: controlul financiar de stat, activitățile privind înființarea unei întreprinderi de stat procedura de distribuire a profiturilor etc.

Toate obiectele separabile de mai sus ale raporturilor juridice financiare pot fi împărțite în două grupe: a) resurse financiare ale statului și municipiilor; b) legi (decrete), acte de urbanism și proiectele acestora.

Resursele financiare ale statului ca obiect al raporturilor juridice financiare includ toate obiectele separabile ale raporturilor juridice financiare de mai sus, cu excepția proiectelor de buget și a bugetelor în sine ca legi (decrete) și acte de planificare. Aceștia din urmă sunt incluși în a doua grupă.

§ 3. Trăsături ale drepturilor şi obligaţiilor subiecţilor raporturilor juridice financiare

Drepturile și obligațiile subiecților raportului juridic financiar formează conținutul juridic al raportului juridic. În drepturile financiare și obligațiile financiare, în trăsăturile, relațiile lor, se relevă „sarcina” raportului juridic financiar, adică posibilitățile și limitele activității subiecților financiari.

raporturi juridice.

Drepturile și obligațiile subiecților unui raport juridic financiar depind în mare măsură de tipul de raport juridic căruia îi aparține - de reglementare sau de protecție, deoarece raporturile juridice de reglementare și de protecție diferă între ele prin conținutul drepturilor și obligațiilor subiective, în relația lor. unul altuia.

Cea mai mare parte a raporturilor juridice financiare sunt de reglementare, deoarece sarcina principală a reglementării financiare și juridice este eficientizarea directă, consolidarea și dezvoltarea relațiilor financiare cu participarea statului. Cu toate acestea, relațiile juridice de protecție joacă, de asemenea, un rol foarte important în reglementarea financiară și juridică, deoarece sarcina de eficientizare directă a raporturilor juridice financiare nu poate fi întotdeauna rezolvată cu succes. Pentru a o rezolva, de multe ori trebuie să recurgem la măsuri de constrângere de stat.

Conținutul raportului juridic financiar de reglementare este determinat în mare măsură de tipul raportului juridic. În acest sens, relațiile juridice financiare de reglementare pot fi împărțite în relații de tip activ și pasiv. raporturi juridice tip activ se formează în baza unor norme obligatorii şi se caracterizează prin faptul că centrul activ al raportului juridic se află într-o obligaţie juridică. Raporturile juridice de reglementare de tip pasiv se formează pe baza unor norme permisive și prohibitive (considerate în unitate) și se caracterizează prin faptul că centrul activ al raportului juridic se află în dreptul subiectiv.

Cea mai mare parte a raporturilor juridice financiare de reglementare sunt relații juridice de tip activ, ceea ce nu este întâmplător și se datorează specificului metodei de reglementare financiară și juridică, care se bazează în principal pe legături pozitive. În consecință, dezvoltarea raportului juridic financiar are loc în primul rând și în principal prin comportamentul activ al subiectului obligat.

1. La raporturile juridice financiare de reglementare ale activelor tipurile includ următoarele: la plata către buget și fonduri extrabugetare a impozitelor și taxelor; privind finanțarea bugetară; raporturi interbugetare etc.Toate aceste raporturi juridice „funcţionează” prin comportamentul activ al persoanei obligate, iar dreptul subiectiv se manifestă prin autoritate – cerinţa unui comportament adecvat din partea subiectului obligat.

Obligația subiecților în raporturi juridice financiare de tip activ este o obligație foarte „rigidă” și stabilă. Cel mai adesea, este consacrat într-un normativ, și nu într-un act financiar și juridic individual. În consecință, o astfel de obligație apare pentru subiecții unui raport juridic financiar ori de câte ori este cazul fapte juridice atâta timp cât actul normativ care prevede această obligație este în vigoare. Prin urmare, constituirea, modificarea, anularea uneia sau alteia obligații financiare și juridice este asociată cu anularea, modificarea sau adoptarea unui nou act juridic. Un exemplu este Codul Fiscal al Federației Ruse, care a stabilit mult mai multe obligații ale subiecților raporturilor juridice fiscale în raport cu cele existente anterior. Cu toate acestea, recent a devenit posibil să se numească o serie de cazuri când o obligație financiară este stabilită în ordinea reglementării juridice individuale și anume: decizii ale autorității competente și de foarte multe ori un acord încheiat de părțile la o relație financiară. De exemplu, în conformitate cu Codul Fiscal al Federației Ruse, la acordarea unui credit fiscal, precum și a unui credit fiscal pentru investiții, se încheie un acord între contribuabil și organismul de stat relevant. Oricum, în orice caz, obligația subiecților aflați într-o relație financiară activă rămâne foarte strictă. Chiar și în cazul în care obligația este stabilită în acte de reglementare individuală, conținutul acesteia este în principal individualizarea cerințelor cuprinse în lege, cu foarte puține posibilități de inițiativă juridică.

Indiferent de sursa de origine a obligației financiare și juridice de tip activ (act de reglementare sau act juridic individual), în majoritatea cazurilor este complexă, adică constă dintr-o serie de obligații. Astfel, obligația contribuabilului de a restitui creditul fiscal include: obligația de a restitui suma datoriei și dobânzii; obligația de a respecta procedura de rambursare a sumei datoriei și a dobânzilor acumulate stabilite în contract.

În relațiile juridice financiare de tip activ, subiecții Federației Ruse, municipalitățile, organismele autorizate de stat, precum și alte organisme de stat, au dreptul subiectiv de a revendica.

În raportul juridic pentru plata impozitelor și taxelor către buget, Ministerul Fiscal al Rusiei și organele sale teritoriale, precum și Comitetul Vamal de Stat al Rusiei, acționează în numele statului. Aceste organisme sunt cele care au dreptul de a cere plata impozitelor și taxelor.

În literatura juridică științifică, s-a subliniat că pentru un organism de stat, toate drepturile care decurg din sarcinile și funcțiile sale nu sunt drepturi în sensul cel mai clasic, adică acelea pe care „organul le poate folosi sau nu exclusiv în mod liber” discreție, ci „slujirea statului”, adică în sens larg – îndeplinirea îndatoririlor față de acesta. În acest sens, drepturile subiective de revendicare menționate mai sus sunt denumite agentii guvernamentale poate fi numit condiționat „drepturi-datorii”.

O situație practic similară se observă în raporturile juridice interbugetare, deoarece aceste relații se dezvoltă și datorită comportamentului activ al persoanei obligate. Cu toate acestea, în aceste relații, persoana obligată este fie Federația Rusă în ansamblu, fie subiectul acesteia. Astfel, în conformitate cu legea adoptată anual privind bugetul federal pentru anul financiar următor, Federația Rusă este obligată să aloce anual fondurile planificate de la bugetul federal entităților constitutive ale Federației Ruse. În consecință, subiecții Federației Ruse au dreptul subiectiv de a cere alocarea acestor fonduri. Dar, în conformitate cu legea adoptată anual privind bugetul regional, regional, republican al entităților constitutive ale Federației Ruse pentru anul financiar următor, acestea din urmă sunt obligate să aloce sume din buget municipalităților. În consecință, municipalitățile au dreptul subiectiv de a cere alocarea acestor fonduri. În consecință, subiecții Federației Ruse și municipalitățile au dreptul subiectiv de a cere în relațiile juridice financiare bugetare-distributive. Pentru acești subiecți, aceste drepturi sunt în același timp și îndatoriri, deoarece altfel nu își vor putea realiza sarcinile și scopurile.

Cele de mai sus se aplică în egală măsură raporturilor financiare și juridice privind cheltuielile publice. Conform legii privind bugetul federal pentru anul financiar următor, partea obligată să aloce fonduri de la buget este Federația Rusă. În consecință, în aceste raporturi juridice financiare de tip activ, părțile care au dreptul subiectiv de a cere alocarea acestor fonduri sunt ministerele, departamentele și alte autorități executive. Pentru toate aceste organisme, dreptul subiectiv de a cere alocarea de fonduri bugetate este principala garanție pentru îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor lor. Întrucât îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor cu care se confruntă orice minister și departament este responsabilitatea acestuia, punerea în aplicare a dreptului subiectiv mai sus menționat nu poate depinde de discreția acestor Obiecte de drept, ci de fapt este responsabilitatea acestora. În consecință, în raporturile juridice financiare privind cheltuielile publice, dreptul subiectiv de creanță aparținând ministerelor, departamentelor etc., poate fi caracterizat și ca „drept-datorie”. O situație similară se întâmplă și în alocarea fondurilor în ordinea finanțării bugetare din bugetele subiecților Federației. Aceasta nu înseamnă însă că în raporturile juridice financiare de tip explicit, dreptul subiectiv de creanță aparține exclusiv subiecților numiți și are întotdeauna natura unui drept-datorie. O analiză a legislației actuale demonstrează că există cazuri în care, în raporturile juridice financiare de reglementare de tip activ, dreptul de a revendica aparține altor entități și nu are caracter de „drept-datorie”. Aceasta are loc în principal în sfera raporturilor juridice financiare privind veniturile statului. În aceste cazuri, dreptul de creanță nu este de bază, ci derivat, deoarece se manifestă în etapele ulterioare ale dezvoltării unei relații financiare complexe care ia naștere pe baza obligației principale de plată a impozitului și a dreptului subiectiv corespunzător. De exemplu, în baza art. 21 din Codul fiscal al Federației Ruse, contribuabilul are dreptul subiectiv de a cere autorității fiscale să respecte secretul fiscal, să compenseze sau să ramburseze sume de taxe plătite în plus sau colectate în exces, etc. raporturile juridice nu-l obligă la nimic, dar se pot realiza sau nu la latitudinea contribuabilului.

Astfel, în reglementarea financiară și juridică, întrucât asigură colectarea, distribuirea și utilizarea resurselor financiare de către stat și pentru aceasta adoptă metoda prescripțiilor guvernamentale, primează raporturile juridice de reglementare de tip activ. Și, în consecință, dreptul subiectiv de revendicare în aceste raporturi juridice revine în principal Federației Ruse, entităților sale constitutive, municipalităților, organismelor autorizate de stat, precum și altor organisme ale statului. Prin urmare, pentru majoritatea subiectelor de drept financiar, dreptul subiectiv de a revendica este în esență o „datorie de drept”. Deși în astfel de raporturi juridice, alți subiecți, în special contribuabilii, au și dreptul subiectiv de a revendica în unele cazuri. Pentru ei, acest drept nu este în același timp o obligație. Manifestându-se într-o relație financiară complexă, nu este cea principală, ci una derivată.

În general, în raporturile juridice financiare de reglementare de tip activ, există o legătură puternică între drepturi și obligații. Această legătură formează structura unui raport juridic financiar de reglementare de tip activ. Se caracterizează prin faptul că comportamentului persoanei obligate într-un astfel de raport juridic se opune dreptul de creanță al persoanei împuternicite, care în majoritatea cazurilor (cu excepția, în principal, dreptului de creanță al contribuabilului) este și el obligaţie.

2. Acum luați în considerare ce sunt acestea drepturi subiectiveși obligațiile subiecților raporturilor juridice financiare în raporturile juridice financiare de reglementare de tip pasiv. După cum știți, dezvoltarea unui astfel de raport juridic are loc datorită comportamentul activ al persoanei autorizate și este legat de dreptul de a cere altor persoane să se abțină de la acțiuni care împiedică exercitarea unui drept subiectiv.

Dreptul subiectiv la acțiuni active în relațiile juridice financiare de reglementare de tip pasiv este deținut în principal de Federația Rusă, de entitățile constitutive ale Federației Ruse, precum și de organismele de stat autorizate de acestea. Drepturile de acest tip, de regulă, sunt exprimate clar în legislație. Deci, în conformitate cu art. 71 din Constituția Federației Ruse, Federația Rusă are dreptul de a stabili impozite și taxe federale. Codul Fiscal al Federației Ruse atribuie autorităților fiscale o serie de drepturi asupra propriilor acțiuni. În special, li se acordă dreptul de a efectua inspecții fiscale, de a chema contribuabilii la autoritățile fiscale etc. Aceste drepturi, precum și drepturile-revenții ale organelor de stat în relații juridice financiare active, nu sunt drepturi integrale, deoarece organul de stat. nu pot dispune liber de ele, adică să decidă dacă să folosească acest drept sau să refuze să-l folosească. Acest lucru se datorează faptului că toate drepturile enumerate asupra acțiunilor proprii ale organelor de stat sunt drepturi de competență ale acestora, pe care, după cum se arată în știință, organul de stat este obligat să le implementeze în circumstanțe adecvate. Analiza arată însă că legislația conferă subiecților acestor drepturi o anumită libertate de apreciere în implementarea lor și anume: le permite să evalueze în mod independent situația și, în funcție de aceasta, să ia decizii. De exemplu, organul fiscal, având dreptul și în același timp obligația de a efectua un control fiscal, este liber să decidă când și cum să îl facă, totuși, în raporturile juridice financiare în cauză, se poate îndeplini și drepturile subiecților la propriile acțiuni în sensul lor clasic, adică semnul neîmpovărat de implementare obligatorie. În cea mai mare parte, contribuabilul are aceste drepturi. Cu toate acestea, în unele cazuri, acestea sunt date și organelor de stat.

În ceea ce privește obligația subiecților într-un raport juridic financiar de reglementare de tip pasiv, ea este simplă și constă în a nu împiedica persoana împuternicită să își exercite dreptul.

Astfel, în raporturile juridice financiare de reglementare de tip pasiv, raportul dintre drepturile și obligațiile subiecților este următorul: dreptul unui subiect autorizat de a întreprinde propriile acțiuni, care în majoritatea cazurilor (cu excepția drepturilor contribuabilului, iar în cazuri excepționale - organele statului) este obligatoriu pentru punerea în aplicare, i se opune obligația persoanei de a nu interveni în exercitarea acestui drept.

3. Un raport juridic financiar de reglementare este aproape întotdeauna un raport juridic cu o structură complexă, care afectează și caracterizarea drepturilor și obligațiilor din acest raport juridic. Un raport juridic financiar cu o structură complexă cuprinde într-o unitate inseparabilă un complex de drepturi și obligații subiective, iar fiecare dintre subiecți este înzestrat atât cu drepturi, cât și cu obligații. În dreptul financiar se pot distinge trei grupe de raporturi juridice financiare de reglementare complexe: a) raporturi juridice interbugetare; b) raporturi juridice în procesul bugetar (extrabugetar); c) raporturi juridice fiscale cu perioadă de impozitare lungă. Printre acestea: un raport juridic cu o structură dinamică complexă; raport juridic complex obișnuit; un sistem de raporturi juridice (sau un raport juridic complex), în care raportul juridic central cu o structură complexă este însoțit de derivate și altele dependente de acesta legături juridice. În fiecare relație juridică financiară complexă, este necesar să se facă distincția între principale și derivate. Principalul raport juridic financiar creează, parcă, un schelet, o structură de susținere pe care se bazează toate celelalte relații juridice financiare derivate. În consecință, toate drepturile și obligațiile dintr-o relație financiară complexă structural pot fi împărțite în de bază și derivate.

Prin adaptarea relevantă la subiectul său relatii publice, definește cercul participanților sau subiecților acestor relații, le conferă drepturi și obligații legale care asigură formarea, repartizarea și folosirea sistematică și intenționată a fondurilor publice. Purtatorii acestor drepturi si obligatii sunt subiecti de drept financiar. Este necesar să se facă distincția între conceptele de „subiect al dreptului financiar” și „subiect (participant) al raportului juridic financiar”, deși acestea coincid în mare măsură.

Obiectul dreptului financiar- este o persoană cu personalitate juridică, adică potenţial capabilă să participe la relaţii juridice financiare, întrucât este înzestrată cu drepturile şi obligaţiile necesare.

Subiectul relatiei financiare este un participant real la raporturi juridice specifice. Drepturile si obligatiile legale in domeniul activitatii financiare apartin subiectelor dreptului financiar in virtutea functionarii normelor financiare si juridice, indiferent de participarea acestora la raporturi juridice specifice. Dar este imposibil să te opui acestor concepte. La urma urmei, subiectul dreptului financiar, intrând în raporturi juridice specifice în procesul de exercitare a drepturilor și obligațiilor sale, dobândește noi proprietăți - el devine subiectul (participantul) raportului juridic. Dar, în același timp, își păstrează calitățile pe care le poseda înainte de a se alătura lor, adică rămâne subiect de drept financiar.

Astfel, subiectul dreptului financiar este un concept mai larg decât subiectul (participantul) unui raport juridic financiar. În momentul de față, purtătorii de drepturi și obligații financiare nu pot intra încă în relații juridice specifice. În plus, o parte din drepturi și obligații pot rămâne neîndeplinite. Cu toate acestea, volumul unei astfel de părți va fi mult mai mic decât ar fi pentru alte ramuri de drept, datorită particularităților raporturilor juridice financiare ca urmare a apariției acestor relații în procesul activităților financiare ale statului și municipiilor. De exemplu, nu se cere și nu trebuie să exercite toate drepturile pe care legislația le conferă subiecților de drept civil (dreptul de a moșteni, dona, cumpăra și vinde etc.). În caz contrar, se dezvoltă relațiile juridice financiare: participarea la acestea a organelor de stat (administrații locale) cu o anumită competență de principiu implică necesitatea implementării integrale a drepturilor și obligațiilor sale în domeniul finanțelor. Dar chiar și în acest domeniu, din cauza efectului de a permite normelor financiare și legale și a altor factori, subiecții pot să nu manifeste voința de a-și exercita unele drepturi (de exemplu, dreptul de a găsi și utiliza suplimentar venituri identificate în plus față de cele aprobat de buget, dreptul de a solicita amânarea sau plata impozitului în plan de rate etc.).

Cercul de subiecte legea rusă este format din trei grupuri principale:

statul și subdiviziunile sale teritoriale;
subiecte colective;
subiecte individuale.

Fiecare dintre ele are propria sa unicitate. Subiectele dreptului financiar sunt împărțite în două grupe: 1) organizații, care includ primele două dintre grupurile de mai sus și 2) cetățeni (sau persoane fizice) ca entități individuale. O astfel de clasificare este, de asemenea, adecvată și importantă atunci când se analizează o serie de aspecte (de exemplu, despre răspundere, despre modalitățile de protejare a drepturilor subiecților dreptului financiar și tipurile de răspundere a acestora pentru infracțiuni financiare). Cu toate acestea, împărțirea în trei grupe dezvăluie mai pe deplin trăsăturile cercului de subiecte de drept financiar.

Statul și diviziunile sale teritoriale

În prima grupă de subiecte de relaţii financiare şi juridice (statul și diviziunile sale teritoriale) include:

Federația Rusă;
subiecte ale Federației Ruse - republici, teritorii, regiuni, orașe semnificație federală Moscova și Sankt Petersburg, regiune autonomă. regiuni autonome(în prezent, unele okrug-uri autonome, prin voința populației, au devenit parte a teritoriilor ca parte constitutivă a acestora);
formațiuni municipale - circumscripții municipale, raioane urbane, așezări urbane sau rurale;
formaţiuni administrativ-teritoriale cu regim special (formaţiuni administrativ-teritoriale închise).

O astfel de compunere de subiecte este caracteristică, în special, raporturilor juridice bugetare. Legislația atribuie acestor subiecți dreptul la bugetul de stat sau local, și nu organelor de stat, care exprimă principiul democrației, reflectat în Constituția Federației Ruse. Apartenența bugetului la stat și a subdiviziunii sale teritoriale este, de asemenea, un atribut necesar, indicând organizarea acestora în unitatea corespunzătoare - statul, autonomia, municipiul. În legătură cu dreptul la un buget independent, aceștia au o întreagă gamă de drepturi de a primi anumite venituri bugetare și de a le folosi pentru dezvoltarea socio-economică a unui anumit teritoriu, realizarea celorlalte sarcini ale acestora.

Federația Rusă, subiecții săiși municipii acționează ca subiecte de drept în alte relații financiare, de exemplu, legate de datoria de stat (municipală) la emiterea de obligațiuni de împrumuturi de stat (municipale), la utilizarea unui credit bancar pentru acoperirea lipsei fondurilor bugetare. Autoritati relevante puterea statuluiși autoguvernarea locală în acest caz acționează în numele și în interesele Federației Ruse în ansamblu, republicii, regiunii etc., care sunt purtători de drepturi și obligații. Îndeplinirea obligațiilor financiare față de alte entități se asigură pe cheltuiala statului sau a subdiviziunilor sale teritoriale, adică a bugetului de stat sau local corespunzător.

Formatiuni administrativ-teritoriale inchise(ZATO) conform legislației ruse sunt numite unități administrativ-teritoriale cu o specială regimul juridic având guverne locale. Întregul teritoriu al ZATO este teritoriul unei formațiuni municipale cu statut de district urban.

În cadrul ZATO există întreprinderile industriale privind dezvoltarea, fabricarea, depozitarea și eliminarea armelor de distrugere în masă, prelucrarea materialelor radioactive și a altor materiale, a instalațiilor militare și de altă natură, în legătură cu care se instituie un regim special pentru funcționarea în siguranță și protecția secretelor de stat, inclusiv condiții speciale de viață pentru cetăţeni. Decizia de a crea și desființa ZATO este luată de Președintele Federației Ruse la propunerea Guvernului Federației Ruse. O entitate administrativ-teritorială închisă se află sub jurisdicția autorităților statului federal în problemele stabilirii subordonării și limitelor sale administrative; determinarea puterilor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în legătură cu ZATO; introducerea şi aplicarea unui regim special.

Toate acestea au determinat trăsăturile statutului financiar și juridic al ZATO-urilor. Pe lângă formarea și execuția bugetului local, ordine generală ZATO, spre deosebire de alte municipalități, intră în relații juridice bugetare direct cu autoritățile federale.

În cazul construcției sau reconstrucției de întreprinderi și instalații în ZATO-uri cu păstrarea orientării lor de apărare pe cheltuiala bugetului federal, o parte din ele în statutarîn mărime ar trebui să fie deduse guvernelor locale ale ZATO.

În plus față de entități teritoriale, există teritorii alocate pentru îndeplinirea anumitor sarcini din domeniul economiei, sfera socială etc. Acestea includ zone economice speciale (ZES). În legătură cu funcționarea acestora, apar raporturi juridice financiare specifice.

Conform legii zona economica speciala este o parte a teritoriului Federației Ruse determinată de Guvernul Federației Ruse, unde este în vigoare un regim special de desfășurare a activității antreprenoriale. Zonele economice speciale sunt create pentru a dezvolta sectoarele de producție ale economiei, industriile de înaltă tehnologie, producția de noi tipuri de produse, infrastructura de transport, precum și turismul și sectorul sanatoriului și stațiunii. Există următoarele tipuri de SEZ: 1) producție industrială; 2) tehnic și inovator; 3) turistice şi recreative.

Decizia de a crea o ZES pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse și a unei municipalități este luată de Guvernul Federației Ruse. Managementul activităților în ZES prin Decretul președintelui Federației Ruse din 5 octombrie 2009 nr. 1 107 este atribuit Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse. Creat în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 august 2005 nr. 530 agentie federala privind gestionarea zonelor economice a fost ulterior desființată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 5 octombrie 2009 nr. 1107. reglementarile legale caracteristici stabilite financiar si bugetar Relațiile SEZ, problemele plăților fiscale și vamale (de exemplu, eliberarea garanțiilor împotriva modificărilor negative ale legislației fiscale), controlul asupra utilizării fondurilor bugetare etc.

Subiecte colective

A doua grupă de subiecte de drept financiar este formată din subiecte colective - de stat, municipale și organizatii publice. Acestea includ:

organele de stat ale puterii reprezentative și executive;
guvernele locale;
întreprinderi, organizații, instituții bazate pe diferite forme de proprietate, printre care se numără organizații comerciale și non-profit.

Departamentele guvernului se numără printre subiectele dreptului financiar, a căror participare este obligatorie în raporturile juridice financiare. Cercul lor include autorități reprezentative și executive la nivel federal și nivelul de subiecți ai Federației Ruse. Printre organele puterii executive se numără atât organe de competență generală, cât și diverse organe de competență specială (sectorială) - ministere, servicii, agenții etc., precum și sistemul organelor financiare și de credit.

Un grup special este autoritățile locale, realizarea, în conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolele 12, 132), a soluționării independente a problemelor financiare de importanță locală.

Participarea la raporturile juridice ale organelor nu numai ale puterii executive, ci și ale puterii reprezentative - caracteristică proeminentă cerc de subiecte de drept financiar, spre deosebire, de exemplu, de cercul de subiecte lege administrativa care nu includ organisme reprezentative.

Drepturile și obligațiile legale ale autorităților publice și ale autonomiei locale ca subiecte de drept financiar își exprimă competența de a desfășura o anumită parte a activităților financiare ale statului, municipiilor, sub rezerva executării obligatorii. Competența organismului relevant este distribuită între acesta diviziuni structuraleși oficialiși, în virtutea constrângerii sale, necesită acțiune activă din partea lor.

O gamă largă de subiecte de drept financiar sunt intreprinderi si alte organizatii comerciale diverse forme organizatorice si juridice si forme de proprietate, actionand pe dreptul de conducere economica. Scopul principal al activității lor este de a obține profit. Astfel de organizații intră în relații juridice financiare în legătură cu efectuarea de impozite și alte plăți obligatorii la buget, obținerea de sprijin financiar, distribuirea profiturilor etc. Pentru a participa la aceste relații juridice, întreprinderile trebuie să aibă independență juridică și să aibă propriul plan financiar. Cu toate acestea, legislația prevede că sucursalele și alte subdiviziuni separate ale întreprinderilor pot îndeplini obligațiile acestora din urmă, în special în ceea ce privește plata impozitelor la locul lor (articolul 19 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Dintre subiectele de drept financiar ale acestui grup se remarcă prin specificul lor următoarele întreprinderi de stat și municipale: intreprinderi unitare,în baza dreptului de gestiune economică, și întreprinderi guvernamentale, bazat pe lege Managementul operational. Toate acestea se află în subordine directă de stat (sau municipală) organelor abilitate, inclusiv domeniului finanțelor. Prin urmare, conținutul raporturilor juridice financiare încheiate de aceste întreprinderi este specific, datorită faptului că organele de stat și administrațiile locale au autoritatea de a-și gestiona activitățile financiare, anumită limitare independenţa lor.

În condițiile tranziției către relațiile de piață, se dezvoltă diverse forme organizatorice de asociații de întreprinderi, iar întreprinderile își păstrează independența și drepturile unei persoane juridice. Astfel de asociații sunt sindicate, asociații, companii, bresle, holdinguri, asociații intersectoriale, regionale și de altă natură. Acestea sunt create pe bază contractuală, funcționează pe principiile calculului comercial, autofinanțare și autoguvernare și intră în relații financiare în cazurile corespunzătoare.

Rețeaua a crescut semnificativ mici afaceri, care, de asemenea, împreună cu statul și municipalitățile, participă la relații juridice financiare care diferă prin specificul lor. De exemplu, li se aplică un sistem simplificat de impozitare.

Subiectele dreptului financiar includ și organizațiile numite instituţiilor. Acestea sunt organizații non-profit (care nu au scopul principal de a obține profit). Instituțiile după forma de proprietate pot fi de stat (municipale) și private (a se vedea Legea federală din 8 mai 2010 nr. 83-F3 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al statului ( Municipal)” (modificat la 18 iulie 2011, Nr. 239-FE).

Instituțiile de stat (municipale) sunt împărțite în autonome, bugetare și de stat (articolul 120 din Codul civil al Federației Ruse; articolul 9 lege federala„Despre organizațiile necomerciale”). institutie autonoma o organizație non-profit înființată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate este recunoscută pentru a presta lucrări, a presta servicii pentru a-și exercita atribuțiile autorităților de stat sau ale organismelor locale de autoguvernare prevăzute de legislația din Federația Rusă în domeniile științei, educației, îngrijirii sănătății, culturii, mass-media, protecției sociale, populației ocupate, culturii fizice și sportului, precum și în alte domenii. Sursa de venit institutie autonoma vin la dispoziția sa independentă și sunt utilizate de aceasta pentru a atinge scopurile pentru care a fost creat, dacă legea nu prevede altfel. Printre organizatii nonprofit se distinge și o astfel de formă ca corporațiile de stat (articolul 7 din Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale”).

Prevederile stabilite de RF BC cu privire la instituții se aplică și organelor de stat, organelor locale de autoguvernare și organelor de conducere a fondurilor extrabugetare ale statului. Aceste organisme sunt responsabile de institutii guvernamentale, ale căror activități sunt finanțate din bugetele corespunzătoare pe baza estimărilor bugetare. Instituțiile de stat pot desfășura activități care generează venituri care merg la bugetul aferent. Drepturile și obligațiile instituțiilor legate de utilizarea surselor extrabugetare de fonduri primite de acestea ca urmare a activităților antreprenoriale și de altă natură (prestarea de servicii suplimentare etc.) au căpătat o mare importanță.

Dintre subiectele denumite ale dreptului financiar se remarcă specificul acestuia Centrul de inovare „Skolkovo”, al cărui statut juridic este determinat de Legea federală din 28 septembrie 2010 nr. 244-FZ (modificată la 12 iulie 2011, nr. 209-FZ). În Lege, acesta este definit ca un ansamblu de infrastructură de pe teritoriul Centrului și mecanisme de interacțiune a persoanelor implicate în implementarea proiectului care utilizează această infrastructură (clauza 2, articolul 2). Infrastructura teritoriului Centrului cuprinde totalitatea teritoriilor Centrului, precum si cladiri, structuri si alte obiecte de infrastructura comunala (Articolul 2).

Implementarea proiectului se realizează în scopul dezvoltării cercetării, dezvoltării și comercializării rezultatelor acestora în domeniile specificate în Lege (partea 8 a articolului 10).

Subiecte individuale

Al treilea grup de subiecte de drept financiar - subiecte individuale sau indivizi. Aceștia sunt cetățeni ai Federației Ruse, cetățeni străini și apatrizi. Drepturile și obligațiile lor sunt în mare parte legate de impozite și alte plăți obligatorii primite de trezoreria statului sau municipală. Legislația stabilește ca principale condiții pentru atragerea unui cetățean la plata impozitelor ca acesta să aibă un venit care depășește minimul neimpozabil stabilit, sau anumite bunuri supuse impozitării (cladiri, vehicule, teren etc.). Cetăţenii pot intra în relaţii juridice financiare în domeniul creditului de stat şi bancar, asigurărilor de stat, autoimpozitare în municipii. Legislația stabilește în ce cazuri nu numai cetățenii Rusiei, ci și străinii și apatrizii pot fi supuși legii financiare a Federației Ruse. În rândul persoanelor fizice - subiecți de drept financiar, un statut special este acordat cetățenilor care desfășoară activități antreprenoriale individuale fără a forma o entitate juridică, inclusiv șefilor gospodăriilor țărănești (agricultori).

Un alt aspect important al personalității juridice a cetățenilor Federației Ruse este că aceștia au dreptul de a participa la activitățile financiare ale organismelor de stat, în baza prevederilor Constituției Federației Ruse (articolul 32).

Un obiect raportul juridic este acel bun real, a cărui utilizare sau protecție este dirijată de drepturi subiective și obligații legale.

Obiectul raportului juridic este strâns legat de interesul persoanei împuternicite și este un beneficiu care se află la dispoziția sa și ocrotită de stat. Obiectele raporturilor juridice financiare sunt diverse. Cel mai adesea, ele pot fi judecate pe baza unei analize a normelor financiare și juridice, deoarece reglementează comportamentul subiecților în raport cu anumite obiecte, despre care se discută chiar în norma financiară și juridică.

Obiectul poate fi o varietate de elemente care au valoare pentru subiectul dreptului financiar: lucruri, bani, valori mobiliare, muncă, servicii, venituri, valoare adăugată etc. De exemplu, conform legislației financiare, finanțarea centralizată și descentralizată este un obiectul raporturilor juridice financiare de proprietate; conform legislației bancare pentru bănci, un obiect este titlurile de valoare, a căror emisiune și utilizare sunt folosite pentru a obține profit; conform legislatiei privind impozitele si taxele, obiectul il reprezinta impozitele care se calculeaza si se platesc la buget de catre persoanele fizice si juridice.

Acțiunile umane (muncă, servicii etc.) pot fi și ele obiecte. De exemplu, obiectele asigurării proprietății pot fi interese legate de proprietate, în special:

a) cu obligația de a despăgubi pentru prejudiciul cauzat altor persoane (asigurare răspundere civilă; riscul răspunderii pentru obligațiile care decurg ca urmare a vătămării vieții, sănătății sau proprietății altor persoane și în cazurile statutar, precum și răspunderea în baza contractelor);
b) desfăşurarea de activităţi antreprenoriale (asigurarea riscurilor antreprenoriale).

La comiterea unor acțiuni ilegale, se realizează o încălcare a beneficiilor materiale sau nemateriale. Pentru a proteja dreptul subiectiv în raport cu obiectele relevante, autoritățile competente iau decizii individuale în cadrul raporturilor juridice de protecție. De exemplu, deciziile de a colecta impozite și taxe, de a retrage o licență de la o bancă pentru încălcarea operațiuni bancare, privind tragerea la răspundere pe baza rezultatelor unui control fiscal la fața locului pentru încălcarea legislației privind impozitele și taxele.

Subiectele raporturilor juridice financiare- aceștia sunt participanții lor care au drepturi subiective și obligații legale. Se mai numesc si subiecte de drept. În consecință, subiectul unui raport juridic financiar este un participant real, definit individual, într-un anumit raport juridic.

Subiecții raporturilor juridice financiare pot fi persoane juridice și persoane fizice și, prin excepție, comunități sociale.

Statutul subiectului (participantului) la un raport juridic financiar conține o anumită caracteristică juridică, o stare în raport cu caracterul.

Subiectele raportului juridic financiar au anumite drepturi si suporta obligatii a caror indeplinire si respectare garanteaza acumularea, repartizarea si folosirea sistematica a fondurilor de stat (municipale) in scopuri publice, i.e. au personalitate juridică în sectorul financiar.

Personalitate juridică financiară- capacitatea (oportunitatea) prevăzută de normele dreptului financiar de a fi participant la relaţiile juridice financiare.

Personalitatea juridică financiară este o proprietate juridică complexă formată din două elemente: capacitatea juridică financiară și capacitatea financiară. Capacitate financiară- este capacitatea unui subiect de a avea drepturi financiare și de a-și asuma obligații stipulate prin acte financiare și juridice, prevăzute de normele dreptului financiar. Ea ia naștere din momentul nașterii și se termină cu moartea unui individ. Capacitate financiară- capacitatea și posibilitatea juridică a subiectului, prevăzute de normele dreptului financiar, în mod independent, prin acțiunile lor, de a dobândi și exercita drepturi și obligații. Pentru un individ, se caracterizează prin atingerea unei anumite vârste și capacitatea de a raporta independent asupra acțiunilor sale și de a le gestiona.

Personalitatea juridică financiară, așadar, acționează ca un fel de remediu legal includerea subiecților raporturilor juridice financiare în sfera reglementării juridice a legislației financiare și este o condiție prealabilă pentru statutul financiar și juridic.

Situație financiară și juridică- ansamblul de drepturi și obligații ale persoanelor fizice și organizațiilor stabilite prin lege, subiecților de jurisdicție și competențe ale entităților statului-teritoriale și organelor acestora, atribuite direct unor subiecte specifice de drept financiar.

Partea principală a subiectelor relațiilor juridice financiare - indivizii. Acestea includ cetățeni, străini, apatrizi, persoane cu dublă cetățenie.

Statutul financiar și juridic al persoanelor fizice include personalitatea juridică și drepturile fundamentale, libertățile și obligațiile consacrate în Constituția Federației Ruse și în normele dreptului financiar. De exemplu, o persoană primește statutul de contribuabil în prezența beneficiilor imobiliare (când primește venituri, dobândește proprietatea asupra bunurilor mobile și imobile).

Printre subiectele dreptului financiar - persoane fizice - se numără grupuri speciale - antreprenori individuali și rezidenți financiari.

Antreprenori individuali sunt persoane fizice înregistrate în la momentul potrivitși desfășurarea de activități antreprenoriale fără a forma o persoană juridică. În relațiile financiare și juridice, întreprinzătorii individuali sunt contribuabili, subiecti ai raporturilor juridice bancare și de decontare. Înregistrare de stat persoana fizica ca antreprenor individualși, ca urmare, stabilirea controlului de stat asupra unor astfel de activități permite întreprinzătorilor individuali să dobândească statutul de auditor, să obțină licențe pentru a efectua anumite tranzacții valutare, să desfășoare activități profesionale pe piața valorilor mobiliare de stat etc.

Conceptul " rezidenți financiari" nu este reglementat de lege, ci se aplică prin legislația fiscală și valutară și servește element important statutul juridic al participanților la relațiile financiare. Ca regulă generală, rezidenții fiscali și valutari sunt persoane fizice care stau efectiv pe teritoriul Federației Ruse cel puțin 183 de zile într-un an calendaristic.

Persoanele fizice intră în diverse relații juridice financiare atât direct, cât și indirect. Cel mai mare număr de entități individuale este implicat în relații fiscale, bancare, valutare, de credit.

Entitati legale modul în care sunt caracterizate subiectele relaţiilor financiare special personalitate legală.

Personalitatea juridică specială a organizaţiilor din sectorul financiar se exprimă în acestea competențe, acestea. totalitatea puterilor, drepturilor, obligațiilor cu care sunt învestite organizațiile pentru a-și îndeplini funcțiile și a-și atinge scopurile. Organizațiile diferă prin competența lor, consacrată în reglementări: lege, cartă, regulament etc.

Organizațiile pot fi guvernamentale sau neguvernamentale.

Ca subiecte ai raporturilor juridice financiare, acestea pot fi împărțite în următoarele grupe.

Primul grup. Statul în ansamblu. Federația Rusă și subiecții Federației Ruse pot participa la relații juridice financiare.

În ceea ce privește dreptul financiar, statul în ansamblu este un subiect în ceea ce privește: drepturi bugetare materiale și procedurale; stabilirea impozitelor și taxelor federale; colectarea impozitelor; rambursarea și răspunderea pentru taxele și taxele colectate în mod excesiv; împrumut de stat; problema banilor; reglementarea valutară. Astfel, Federația Rusă acționează ca suveran al trezoreriei, iar în relație cu diverse domenii ale activității financiare, aceste criterii sunt prezente atât agregat (de exemplu, în legea bugetară), cât și separat (de exemplu, în legătură cu emisia de bani sau credit de stat). stat rus- subiectul dreptului financiar, nu numai în general, ci și prin subiecții Federației Ruse, prin care se realizează și suveranitatea Federației Ruse. Subiecții Federației Ruse sunt subiecte de drept financiar și în relațiile bugetare, în relațiile privind stabilirea și colectarea impozitelor și taxelor regionale, precum și în relațiile privind creditul de stat.

A doua grupă. Organe de stat care îndeplinesc funcții de conducere și constrângere, având putere în domeniul finanțelor și activităților financiare(legislativ, executiv, administrativ, judiciar, de supraveghere și alte organisme ale federal și nivel regional). Acţionează ca subiecte ai relaţiilor financiare în repartizarea fondurilor bugetare, control financiar, emiterea de credite. Acestea includ: președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, organele de conducere din sectorul financiar (Ministerul Finanțelor al Rusiei, Trezoreria Federală, Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară).

A treia grupă. Întreprinderi de stat și municipale care desfășoară activități economice, care funcționează pe drept de conducere economică sau pe drept de conducere operațională.Întreprinderile de stat și municipale își desfășoară activitățile în baza Legii federale nr. 161-FZ din 14 noiembrie 2002 „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale”. Această lege federală stabilește în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse statut juridicîntreprinderea unitară de stat și întreprinderea unitară municipală, drepturile și obligațiile proprietarilor proprietății acestora, procedura de înființare, reorganizare și lichidare a unei întreprinderi unitare.

A patra grupă. Entități municipale. Legea federală nr. 131-FZ din 06.10.2003 „Cu privire la principii generale organizarea autonomiei locale în Federația Rusă” definește o formațiune municipală ca o așezare urbană sau rurală, un district municipal, un district urban sau un teritoriu intraurban al unui oraș cu importanță federală.

Autoguvernarea locală în Federația Rusă este o formă de exercitare de către popor a puterii lor, care asigură, în limitele stabilite de Constituția Federației Ruse, legile federale, iar în cazurile stabilite de legile federale, prin legile entitățile constitutive ale Federației Ruse, o decizie independentă a populației în mod direct și (sau) prin intermediul unor organisme locale probleme de autoguvernare de importanță locală, bazate pe interesele populației, ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale.

Statutul juridic special al municipalităților se manifestă prin faptul că este de competența municipalităților care cuprinde chestiuni de importanță locală, precum și anumite competențe ale statului care pot fi învestite autorităților locale. În totalitatea lor, ele constituie subiectele administrației publice locale, pentru implementarea căreia trebuie să desfășoare activități financiare, i.e. să facă obiectul dreptului financiar.

O formațiune municipală este subiect de drept financiar în legătură cu: formarea, aprobarea, executarea bugetului formației municipale, controlul asupra execuției acestui buget; deținerea, utilizarea și eliminarea bunurilor situate în proprietate municipală; emiterea de împrumuturi municipale; activități financiare ale întreprinderilor municipale. Drepturile și obligațiile municipalităților în calitate de subiecte de drept financiar în numele lor sunt implementate de autoritățile locale relevante sau direct de populația municipiului.

A cincea grupă. Asociații obștești. Acestea includ organizații publice, mișcări publice, fonduri publice, instituții publice, organisme de performanță publică amator, partide politice. Toate sunt dotate cu o personalitate juridică (competență) specială pentru realizarea sarcinilor și scopurilor pentru care au fost creați. Multe dintre ele sunt recunoscute ca persoane juridice, prin urmare, acţionează ca subiecte ai raporturilor juridice financiare şi patrimoniale.

Organizarea și activitățile asociațiilor obștești sunt reglementate de Legea federală din 19 mai 1995 nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile obștești”.

Subiectul reglementării prezentei legi federale sunt relațiile publice care apar în legătură cu exercitarea de către cetățeni a dreptului de a uni, de a crea, de a funcționa, de a reorganiza și (sau) de a lichida asociații publice.

A șasea grupă. Organizații comerciale și non-profit.

O organizație comercială este o entitate juridică care urmărește profitul ca scop principal al activităților sale.

O organizație non-profit este o entitate juridică care nu are ca scop realizarea de profit și nu distribuie profitul primit între participanți.

Organizațiile comerciale pot fi create sub formă de parteneriate și companii economice, parteneriate economice, cooperative de producție, întreprinderi unitare de stat și municipale.

Organizațiile non-profit pot fi create în formular cooperative de consum, organizatii (asociatii) publice sau religioase, institutii, fundatii caritabile si de alta natura, precum si in alte forme prevazute de lege.

Organizațiile necomerciale pot desfășura activități antreprenoriale numai în măsura în care servesc atingerii scopurilor pentru care au fost create și corespunzătoare acestor scopuri.

Legislația rusă permite crearea de asociații de organizații comerciale și (sau) non-profit sub formă de asociații și uniuni.

Principalele prevederi științifice formulate de autor pe baza cercetării:

Personalitatea juridică financiară ca proprietate juridică specială permite subiecților să participe la diferite raporturi juridice financiare și este determinată de faptul că exercitarea drepturilor și îndeplinirea obligațiilor de către subiecții de drept financiar este asociată unui anumit domeniu - cu acumularea, distribuirea , redistribuirea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate ale fondurilor de stat și municipale , este de natură sectorială, specificul căruia este determinat de subiectul și modalitatea dreptului financiar. Personalitatea juridică financiară are independență, este umplută cu un conținut specific, ale cărui limite sunt stabilite de legiuitor și, prin urmare, premisele sale nu pot fi personalitate civilă, administrativă, constituțională și alte personalități juridice. Personalitatea juridică financiară ca și capacitatea de a dezvolta, exprima și implementa un testament personalizat trebuie considerată ca o condiție prealabilă (precondiție) a statutului financiar și juridic. Fiecare entitate, care participă la activități financiare publice, în ciuda diversității sale, are o personalitate juridică financiară la fel de comună.

Capacitatea juridică financiară este capacitatea unui participant la raporturi juridice de a avea drepturi și de a suporta obligații în domeniul realizării activităților financiare de către stat și municipalități. Capacitatea juridică financiară este o calitate integrală a oricărui subiect de drept financiar și o caracterizează pe parcursul funcționării acestuia (pentru entitățile publice și colective) sau pe toată durata vieții (pentru entitățile individuale).

Capacitatea financiară este capacitatea subiectului de a dobândi și de a exercita drepturi financiare și de a îndeplini obligații financiare prin acțiunile sale. Ea, precum și capacitatea juridică, se realizează pe toată durata existenței subiectului. Excepție fac subiecții individuali, în privința cărora se aplică regula diferitelor tipuri de capacitate juridică. Capacitatea financiară include impozit, buget, valută și alte subspecii de capacitate. Studiul categoriei în general semnificative de „capacitate financiară” prin componente individuale (subspecii), i.e. folosirea metodei de la general la particular și de la particular la general, vă permite să o înțelegeți mai bine, să o considerați prin manifestări specifice.

Statutul financiar și juridic al unui subiect este o structură juridică complexă care poate fi reprezentată de mai multe blocuri independente: țintă (reflectă scopurile și obiectivele activității financiare publice), structurală și organizatorică (definește ierarhia organelor, procedura de formare). , reorganizarea și lichidarea subiectului, structura acestuia etc. ), competența (un set de drepturi și obligații), precum și responsabilitatea. În această construcție, locul principal este ocupat de blocul de competențe, adică. competență. Competența financiară ca ansamblu de puteri relevante (drepturi și obligații) include elemente funcționale, teritoriale și procedurale definite de limitele subiectului și metodei dreptului financiar. În funcție de apartenența de specie a subiectului, predomină anumite componente ale statutului financiar și juridic. Pentru a caracteriza subiectul dreptului financiar, împreună cu proprietățile enumerate, este important semnificație juridică are alocarea ca părți independente ale statutului său financiar și juridic: 1) un bloc social (caracterizarea subiectului într-un mod nou în perioada modernă și relevarea lui în relațiile reciproce cu ceilalți subiecți, precum și manifestarea atitudinii față de aceștia); 2) garanţii pentru asigurarea drepturilor şi protecţia acestora. Pentru diferitele subiecte de drept financiar, compoziția cantitativă a elementelor de statut, care depinde de speciile aparținând subiectului la diferite grupuri, nu este aceeași și, prin urmare, conținutul acesteia nu este același.

Potrivit „gradului diferit de interes” în implementarea activităților financiare publice, care caracterizează aspectul volitiv al acțiunilor (inacțiunea) subiectului dreptului financiar, precum și raportul (predominanța) intereselor publice și private, și utilizarea măsurilor coercitive de către unii în raport cu alte subiecte, ne permite să împărtășim toate diversitatea subiectelor dreptului financiar în următoarele tipuri: 1) „entitati publice” (entități publice); 2) „subiecţi colectivi”, care la rândul lor sunt reprezentaţi de: a) subiecţi care exercită puterea, şi b) subiecţi fără legătură cu puterea; 3) „subiecte individuale”. În același timp, pe aceeași bază, aceștia pot fi împărțiți în: 1) participanți activi și 2) pasivi la relațiile juridice financiare.

Un subiect al dreptului financiar rus este un potențial participant la relații financiare specifice cu personalitate juridică, căruia îi este prescris de normele financiare și juridice să acționeze (acționeze) într-un anumit mod sau să se abțină de la anumite acțiuni sau să le efectueze în favoarea unei persoane autorizate. , care corespunde scopurilor și obiectivelor activităților financiare publice. Datorită acesteia, subiecții de drept financiar pot depune anumite eforturi pentru a obține un interes pozitiv, folosind mijloace și metode legale; cere celorlalți participanți să ia măsurile adecvate; precum și să se adreseze statului pentru apărarea drepturilor încălcate sau pentru o examinare și soluționare obiectivă a unui raport juridic în litigiu.

Termenul „activitate financiară a statului și a municipiilor” este un element constitutiv al categoriei juridice generale „activitate financiară”, iar instituția „reglementarea juridică a activității financiare” este o instituție de drept complexă, care constă în normele care reglementează relațiile conexe. la: 1) activitatea financiară publică (adică activitățile statului și ale municipalităților în crearea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri) și 2) cu activitățile financiare ale entităților private. Dacă în primul caz face obiectul reglementării dreptului financiar, atunci în al doilea caz este vorba de ramuri de drept privat (civil, drept comercial etc.), cu excepția activităților financiare ale statului unitar și municipal. întreprinderile unitare (inclusiv cele de stat).

Atunci când desfășoară activități financiare, statul, ca subiect independent special al dreptului financiar rus, ocupă o poziție dominantă printre alte subiecte. Realizându-și drepturile și obligațiile în interes public în sfera financiară, se manifestă atât ca suveran, cât și ca trezorerie în același timp. În acest sens, statul determină nu numai limitele propriei participări în acest domeniu, ci și stabilește diverse privilegii financiare. Este recunoscut ca subiect de drept financiar în cazurile prevăzute de lege. În raport cu alte subiecte din domeniul finanțelor, statul rus are supremația puterii, care se manifestă atât în interiorul țării, cât și în străinătate. Caracteristicile statului intern și ale structurii socio-economice se manifestă prin faptul că, pe de o parte, Federația Rusă este percepută ca un singur subiect indivizibil (consolidat) și, pe de altă parte, fiind o entitate multifuncțională pe mai multe niveluri. , este împărțit în subiecți de diferite niveluri - subiecți ai Federației Ruse, care acționează ca participanți independenți în relațiile juridice financiare.

Caracteristicile personalității juridice financiare a entităților constitutive ale Federației Ruse, definite de cadrul unui stat federal, manifestate în menținerea de către Federația Rusă a centralizării ridicate a puterilor fiscale și de altă natură, indicând o „intruziune” activă în distribuție. a obiectelor economice și a resurselor financiare la nivel regional, ne permit să justificăm necesitatea dezvoltării unui concept promițător pentru implementarea unei politici financiare federale direcționate, care să țină cont la maximum de interesele entităților constitutive ale Federației Ruse, ceea ce va contribui la : 1) eliminarea diferențierii dezvoltării economice și sociale a regiunilor, 2) eliminarea practicii discriminatorii de acordare a beneficiilor financiare, precum și a unor drepturi suplimentare bugetare, fiscale și de altă natură în sectorul financiar către teritorii individuale; 3) pregătirea unei metodologii unificate de acordare a beneficiilor cu menținerea regulilor „jocului pieței”; 4) schimbarea paradigmei politicii fiscale regionale, care constă în trecerea de la metode de slăbire temporară a teritoriilor la fonduri orientate spre dezvoltarea lor pe termen lung și creșterea veniturilor proprii; 5) utilizarea unor abordări eficiente și unificate, ținând cont de caracteristicile fiecărui subiect al Federației Ruse.

Este necesar să se legifereze la nivel federal principiul independenței financiare a municipiilor, caracterizat prin predominarea veniturilor proprii (mai degrabă decât fixe), asigurându-le suficient baza materialași eliminarea influenței injecțiilor federale, regionale și în afara bugetului, deoarece, spre deosebire de puterile Federației Ruse și ale entităților sale constitutive, principiul „rezidual” de stabilire a competențelor financiare municipale este utilizat în legătură cu municipalitățile. În unele cazuri, acestea se bazează doar pe o comandă de putere unilaterală și sunt de natură securizată, ceea ce afectează negativ stabilitatea fluxurilor financiare locale.

Un loc aparte printre subiectele colective ale dreptului financiar îl ocupă autoritățile de stat (nivel federal și regional) și autoritățile locale. Specificul statutului lor juridic constă în faptul că, pe de o parte, sunt participanți independenți la relațiile juridice financiare: plătesc impozite, participă la relații cu împrumuturi de stat și municipale, primesc alocații bugetare din bugetele relevante ale sistemului bugetar. al Federației Ruse, pe baza legii federale pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, precum și legi similare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, pe de altă parte, îndeplinesc voința entităților publice și, prin urmare, caracterizează Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalitățile ca subiecte independente de drept financiar. Această trăsătură a organismelor dă naștere la diverse probleme în implementarea statutului lor financiar și juridic, prin urmare, se impune delimitarea puterilor financiare ale unor organisme, definirea clară a competenței acestora, ceea ce va evita paralelismul, dublarea activităților și , ca urmare, îmbunătățirea eficienței managementului financiar public.

Este necesar să se legifereze la nivel federal procedura de impunere a măsurilor de răspundere pentru încălcarea legislației bugetare de către Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară, instituită prin art. 282 din Codul bugetar al Federației Ruse, care va face posibilă aplicarea mai eficientă nu numai a blocării cheltuielilor bugetare, a reducerii limitelor obligațiilor bugetare, ci și a altor sancțiuni.

Pentru a îmbunătăți activitățile organismelor locale de autoguvernare, este necesar să se legifereze la nivel federal toate puterile financiare ale fiecărui organism municipal, cu o delimitare clară pe domenii. Propunerile făcute de unii oameni de știință privind crearea de organisme profesionale pentru implementarea activităților financiare municipale vor duce la creșterea numărului de organe și de angajați municipali, precum și a cheltuielilor municipale. În plus, paralelismul puterilor financiare în activitățile unor astfel de organisme nu va fi complet exclus.

Perioada modernă se caracterizează prin apariția unor noi subiecte de drept financiar, inclusiv un număr mare de organizații non-profit ca cele mai importante structuri pentru formarea și dezvoltarea societății civile din Federația Rusă, numite „non-profit (a treia ) sector”. O caracteristică a statutului lor juridic, în ciuda depărtării lor față de soluționarea problemelor activităților financiare publice, este că, pe de o parte, pot acționa ca parte în relațiile financiare: impozit, credit, utilizarea beneficiilor financiare etc., pe de altă parte, ele sunt necesare statului, devenind „asistenții” activi ai acestuia, rezolvând sarcinile de stimulare a politicii fiscale și financiare; luarea inițiativei de modificare a legislației financiare; crearea condiţiilor favorabile dezvoltării altor subiecte de drept financiar.

In virtutea dreptului acordat institutiilor bugetare in cazurile stabilite de lege de a desfasura activitati de antreprenoriat si in vederea imbunatatirii finantarii acestora si implementarii efective a caracteristicilor statutului financiar si juridic asociate primirii de fonduri extrabugetare, pare posibil sa se formulează o propunere de modificare a alin. 4 al art. 161 din Codul bugetar al Federației Ruse: după cuvintele „... primiți credite (împrumuturi).” următorul cuprins: „O instituție bugetară, de comun acord cu proprietarul, în baza unei convenții, are dreptul să cheltuiască pentru nevoile sale fondurile primite din activități extrabugetare”.

O caracteristică a statutului financiar și juridic al subiecților individuali (cetățeni) în prezent este aceea că aceștia devin participanți activi la relațiile juridice. Personalitatea lor juridică financiară (capacitate juridică, juridică, delictuală) este influențată atât de social (rudenie, proprietate), biologic (vârsta, sănătate mentală) semne, și factori de individualizare (nume, prenume, patronim, loc de reședință). Principalul criteriu pentru declanșarea capacității financiare a unui cetățean ar trebui să fie fixarea în legislația federală a vârstei de 18 ani și numai ca excepție (în cazurile strict stipulate de lege) vârsta de 16 ani ca vârstă financiară deplină. capacitate.

Ținând cont de prevederile doctrinei financiare și juridice dezvoltate mai sus și pentru a reglementa eficient relațiile legate de punerea în aplicare de către subiecții dreptului financiar rus a drepturilor și obligațiilor lor în societatea modernă, precum și pentru a determina optimizarea prospectivă a conceptului dintre ele, este necesar să se adopte Legea federală „Cu privire la fundamentele activităților financiare din Federația Rusă”, care include următoarele componente: - Secțiunea „Dispoziții generale”, care acoperă sarcinile și principiile activității financiare publice, concepte de bază, legislația financiară (funcționarea acesteia în spațiu și timp, corelarea cu dreptul internațional), temeiurile apariției drepturilor financiare și îndeplinirii obligațiilor financiare etc.;- Secțiunea " Entități publice", care reglementează caracteristicile statutului financiar și juridic al Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități etc.; - Secțiunea "Subiecte colective", împărțită în două subsecțiuni, care ar trebui să fie dedicată particularităților financiare și statut juridic: 1) „subiecți colectivi de drept financiar cu atribuții de autoritate” și 2) „entități colective care nu au legătură cu atribuții de autoritate” etc.; - Secțiunea „Subiecte individuale”, stabilirea personalității lor juridice (capacitatea juridică, capacitatea juridică (diferitele sale tipuri), delicvența), inclusiv în raport cu cetățenii statelor străine și cu dublă cetățenie, precum și cu cetățenii care nu o au; „Infracțiuni financiare și răspundere pentru săvârșirea acestora”, care reglementează temeiurile de apariție a răspunderii financiare și juridice; circumstanțe care atenuează și agravează răspunderea; forme de vinovăție; principiile tragerii la răspundere etc. Reglementarea relațiilor în cauză, inclusiv a altor prevederi ale părții generale a dreptului financiar, într-o singură lege federală va contribui la implementarea mai corectă a acesteia și va evita erorile în aplicarea legii.

Conceptul de „subiect al dreptului financiar” este strâns legat de conceptul de „subiect al raportului juridic financiar”, dar acestea sunt concepte diferite. Subiectul unui raport juridic financiar este cel care participă la un anumit raport juridic financiar și, astfel, își realizează îndatoririle și drepturile subiective. Subiectul dreptului financiar nu este participant la o anumită relație financiară, nu are drepturi și obligații financiare subiective specifice. Subiectul dreptului financiar are calitatea de personalitate juridică financiară, ceea ce face posibil să fie subiectul unui raport juridic financiar. Conceptul de „personalitate juridică financiară” include conceptele de „capacitate juridică financiară” și „capacitate financiară”.

Capacitatea financiară este capacitatea de a avea drepturi și obligații financiare conform legii. Capacitatea financiară (și delincvența) - capacitatea unei persoane, în mod independent sau prin reprezentanți legali, de a dobândi, exercita, modifica și rezilia drepturi și obligații financiare, precum și de a fi responsabilă pentru neexecutarea și implementarea ilegală a acestora. În cele mai multe cazuri, o persoană care este capabilă financiar este, de asemenea, delictuală financiar, de exemplu. capabil de a fi tras la răspundere pentru neîndeplinirea obligațiilor financiare și exercitarea ilegală a drepturilor financiare. Prin urmare, în esență, capacitatea financiară de a delicte este una dintre părțile capacității financiare. Cu toate acestea, există situații când elemente structurale personalitatea juridică este împărțită între două persoane. Un exemplu este art. 50 din Codul Fiscal al Federației Ruse, care stabilește regimul de îndeplinire a obligațiilor de plată a impozitelor și taxelor în timpul reorganizării unei persoane juridice. Din analiza acestui articol rezultă că, în timpul reorganizării unei persoane juridice, delictul acesteia trece succesorului. Un exemplu este un individ. De exemplu, un minor are capacitate financiară din momentul nașterii. Totuși, în situațiile în care apare un raport juridic financiar, capacitatea financiară de care îi lipsește un minor (până la vârsta de 16 ani) se realizează prin reprezentantul său legal.

Diferența dintre capacitatea juridică și capacitatea juridică este importantă pentru caracterizarea personalității juridice financiare a persoanelor fizice ca subiecte de drept financiar, întrucât capacitatea de a dobândi drepturi financiare și de a îndeplini obligațiile financiare apare la persoane numai după împlinirea unei anumite vârste. În acest sens, fiind capabili financiar, nu sunt capabili financiar până la o anumită vârstă.

Pentru subiecte de drept financiar precum organele de stat, organizațiile (întreprinderile, instituțiile bugetare), personalitatea juridică este capacitatea juridică și capacitatea juridică în același timp, adică. „capacitate legitimă”. Limitele sale pentru organizații sunt determinate de drepturile și obligațiile financiare ale acestora, iar pentru organele de stat - de competența în domeniul activității financiare stabilite în legislație.

Subiectele dreptului financiar sunt foarte diverse. Ele se împart în trei grupe: a) formaţiuni public-teritoriale; b) subiecte colective; c) subiecte individuale. Formațiunile public-teritoriale includ Federația Rusă în ansamblu și subiecții acesteia (statul), precum și municipalități. Subiectele colective includ autoritățile statului, organizațiile și așa mai departe. Subiecții individuali ai dreptului financiar sunt persoane fizice și uneori funcționari.

Federația Rusă și subiecții Federației Ruse ca subiecte de drept financiar

Federația Rusă și subiecții săi predomină printre subiectele dreptului financiar. Federația Rusă în ansamblu și entitățile sale constitutive sunt un stat. Asa de Caracteristici generale aceste subiecte ca subiecte de drept financiar sunt în mare măsură derivate din caracteristicile statului, care poate fi considerat ca subiect generalizat de drept financiar.

Statul (Federația Rusă în ansamblu și entitățile constitutive ale Federației Ruse) este un subiect de drept financiar, având competență în domeniul activității financiare, care este consacrat în Constituția Federației Ruse, Codul Fiscal al Federația Rusă, Cod bugetar al Federației Ruse, în constituțiile și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse și în alte acte juridice de reglementare.

Competența statului în domeniul activității financiare se exprimă cel mai adesea în drepturile sale suverane în acest domeniu, care includ, în special: dreptul de a stabili impozite, de a aproba bugete (federale și subiecții Federației), etc. Prin urmare , statul, fiind subiect de drept financiar, de cele mai multe ori actioneaza ca subiect de conducere, i.e. suveran. Totuși, în același timp, statul acționează adesea ca stat proprietar, adică. trezorerie1. Acest lucru se datorează faptului că drepturile suverane ale statului în domeniul activității financiare afectează, în primul rând, bugetul, fondurile extrabugetare ale statului, care sunt parte integrantă a trezoreriei. Trezoreria, în conformitate cu art. 214 din Codul civil al Federației Ruse este proprietatea statului.

Conceptul de „trezorerie de stat” nu a fost încă dezvoltat corespunzător în stiinta juridica, deși există câteva observații despre această categorie. În baza conținutului paragrafului 4 al art. 214 din Codul civil al Federației Ruse, trezoreria Federației Ruse sau entitățile constitutive ale Federației Ruse ar trebui să fie înțelese ca dreptul acestor subiecți de a deține, folosi și dispune de fondurile bugetelor relevante și alte proprietăți ale statului. neatribuite întreprinderilor şi instituţiilor de stat. Fondurile fondurilor de stat în afara bugetului pot fi atribuite doar „alte proprietăți ale statului”.

Printre drepturile suverane ale Federației Ruse se numără, în primul rând, drepturile sale bugetare materiale. Aceasta rezultă din art. 71 din Constituția Federației Ruse, care trimite bugetul federal la jurisdicția Federației Ruse, precum și dintr-o serie de articole din Codul bugetar al RF, care dezvăluie drepturile Federației Ruse la bugetul federal.

Drepturile bugetare materiale ale Federației Ruse includ:

a) dreptul la buget propriu;
b) dreptul de a primi venituri bugetare și a acestora în acest buget;
c) dreptul de utilizare a fondurilor bugetare;
d) dreptul de a distribui veniturile bugetare între bugetele unui anumit teritoriu;
e) dreptul la educație și utilizare în limita bugetului fondurilor țintă sau de rezervă.

Aceste drepturi sunt consacrate în art. 49, 54, 84, 133, 134, 135 și altele.RF BC. Drepturile suverane ale Federației Ruse asupra propriului buget sunt, în același timp, dreptul de proprietate a statului, deoarece, conform alin. 2 p. 4 art. 214 din Codul civil al Federației Ruse, fondurile bugetului corespunzător constituie trezoreria statului.

Pe baza acestui fapt, Federația Rusă, fiind subiectul unor drepturi bugetare materiale, acționează simultan ca stat suveran și stat de trezorerie.

În baza art. 71 din Constituția Federației Ruse, drepturile suverane ale Federației Ruse în domeniul activității financiare ar trebui să includă nu numai drepturile bugetare substanțiale, ci și cele procedurale. Aceste drepturi ale Federației Ruse sunt inseparabile. Drepturile Federației Ruse de a primi, distribui, utiliza veniturile bugetare sunt, de asemenea, definite și limitate de legea bugetului federal pentru exercițiul financiar următor, care este tocmai rezultatul punerii în aplicare a drepturilor procedurale bugetare ale Federației Ruse de a să analizeze, să aprobe bugetul federal și să raporteze asupra implementării acestuia. A.V. Mitskevich și R.O. Khalfin, care s-a ocupat de problemele statului ca subiect de drept, a subliniat că dreptul de a aproba bugetul și de a raporta asupra execuției acestuia își găsește expresie. suveranitatea statului. În acest sens, Federația Rusă în ansamblu are dreptul de a revizui și a aproba bugetul, precum și un raport privind execuția acestuia.

În plus față de cele de mai sus, Federația Rusă în ansamblu ar trebui să fie recunoscută ca subiect de drept financiar în legătură cu dreptul de a stabili impozite și taxe federale. În aceste cazuri, Federația Rusă își exercită drepturile suverane, care rezultă din paragraful „h” al art. 71 din Constituția Federației Ruse, care se referă la jurisdicția Federației Ruse impozite federale si taxe.

Federația Rusă în ansamblu ar trebui să fie considerată un subiect de drept financiar în cazul colectării, precum și al colectării impozitelor și taxelor federale. Dreptul statului de a percepe impozite și taxe nu este stabilit în Constituția Federației Ruse. Existența acestuia se poate concluziona din analiza art. 1 și 2 din Codul fiscal al Federației Ruse, unde este scris că „acest cod stabilește un sistem de impozite percepute în bugetul federal...” (clauza 2, articolul 1), iar „legislația privind impozitele și taxele reglementează relații de putere pentru stabilirea, introducerea și colectarea impozitelor și taxelor în Federația Rusă...” (clauza 1, articolul 2). Colectarea impozitelor și taxelor federale ar trebui înțeleasă ca dreptul Federației Ruse de a solicita plata impozitelor și taxelor de la entitățile care sunt obligate să le plătească. Acest drept al statului se manifestă în obligația fiscală, unde contribuabilul are obligația de a plăti impozit, iar statul are dreptul de a cere plata acestuia. Nici dreptul Federației Ruse de a colecta impozite și taxe nu este stabilit în Constituția Federației Ruse, dar existența acestuia poate fi presupusă din analiza art. 45, 46 din Codul fiscal al Federației Ruse. Colectarea impozitelor și taxelor federale ar trebui să fie înțeleasă ca dreptul Federației Ruse în ansamblu de a aplica măsuri executare obligația de a plăti impozite și taxe. Drepturile Federației Ruse de a percepe și colecta impozite și taxe sunt derivate din dreptul său suveran de a stabili impozite și taxe și sunt, de asemenea, suverane. Ele nu aparțin și nu pot aparține nimănui altcuiva și, prin urmare, ar trebui considerate ca o manifestare a supremației statului în raport cu toate celelalte autorități care apar în procesul vieții societății. Nu întâmplător savantul francez P.M. Godme notează că dreptul de a percepe taxe a făcut întotdeauna parte din drepturile suverane, precum și din baterea banilor și administrarea justiției. Iar dreptul de a percepe taxe este consacrat în constituțiile unui număr de țări dezvoltate. De exemplu, conform Constituției Republicii Franceze (1958), colectarea impozitelor este apanajul statului reprezentat de Parlament, care stabilește Regulile privind „impozitele și condițiile de colectare a tuturor tipurilor de impozite” ( art. 34), și dă și Guvernului permisiunea de a percepe impozite (art. 47). Conform Constituției SUA, Congresul are puterea de a stabili și de a percepe taxe (Secțiunea 8, Amendamentul XVI).

Federația Rusă în ansamblu acționează ca subiect de drept financiar și în sfera creditului de stat. Aceasta rezultă direct din art. 89 și alin.1 al art. 97 din RF BC, care prevede că în urma împrumuturilor guvernamentale apar obligații de datorie ale Federației Ruse. Drepturile financiare ale Federației Ruse includ dreptul său de a emite titluri de stat și de a stabili procedura de emitere, circulație și răscumpărare a acestora; dreptul de a suporta costuri pentru plasare, plata veniturilor și rambursarea datoriilor pe cheltuiala bugetului federal. În același timp, respectivele drepturi ale Federației Ruse nu sunt drepturile sale suverane, deoarece dreptul Federației Ruse de a emite titluri de stat nu este nimic exclusiv și poate fi comparat cu orice alt drept al subiectului. circulatie civila. În același timp, dreptul Federației Ruse de a suporta costuri pentru plasarea, plata veniturilor și rambursarea datoriilor pe cheltuiala bugetului federal (trezoreria) este un drept de proprietate de stat. Prin urmare, în acest caz, fiind subiect de drept financiar, Federația Rusă acționează ca proprietar, adică. cuferele.

Pe lângă toate cele de mai sus, Federația Rusă în ansamblu este un subiect de drept financiar în legătură cu dreptul de a emite bani. Emisia monetară în conformitate cu paragraful „g” al art. 71 din Constituția Federației Ruse este dreptul suveran al Federației Ruse. În plus, emisiunea de bani este parte integrantă a activităților financiare ale statului, deoarece aceasta din urmă se bazează pe sistemul monetar.

Subiectul dreptului financiar nu este doar Federația Rusă, adică. statul în ansamblu, dar și statul în părțile sale, i.e. subiecții Federației Ruse, care sunt, de asemenea, înzestrați cu competență în domeniul activităților financiare ale statului, exercită și drepturile suverane ale statului în acest domeniu și pentru care, potrivit art. Codul civil al Federației Ruse stabilește dreptul de proprietate de stat asupra fondurilor bugetare. Similar nivelului federal, entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt subiecte de drept financiar în ceea ce privește drepturile bugetare substanțiale, precum și drepturile de a examina și aproba bugetul. În plus, entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt subiecte de drept financiar în legătură cu drepturile de a primi asistență financiară de la bugetul federal (articolul 135 din RF BC). Poate fi exprimat sub formă de granturi, subvenții, subvenții, împrumuturi bugetare, împrumuturi bugetare. În sfârșit, entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt subiecte de drept financiar în ceea ce privește drepturile de stabilire a impozitelor și taxelor regionale, precum și o serie de drepturi în domeniul creditului de stat, similare cu drepturile radioului rus. O astfel de concluzie rezultă în mod clar din constituțiile și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și din alte legislații financiare. Astfel, în constituțiile și cartele subiecților Federației Ruse este stabilit dreptul subiecților Federației Ruse la propriul buget; în constituțiile și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și în art. 12 din Codul Fiscal al Federației Ruse consacră dreptul subiecților Federației Ruse de a stabili impozite și taxe regionale. De asemenea, în conformitate cu art. 99 din Codul civil al Federației Ruse, subiecții Federației Ruse au dreptul de a emite obligații de creanță, care sunt garantate de trezoreria subiectului Federației Ruse. Federația Rusă și subiecții Federației Ruse, fiind subiecte de drept financiar, intră în relații juridice financiare specifice. În acest caz, ei devin subiectul acestor raporturi juridice financiare și acționează în persoana anumitor organe ale statului.

Formaţiile municipale ca subiecte de drept financiar

Pe lângă Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalitățile sunt incluse în seria de clasificare „formațiuni public-teritoriale” ca subiecte de drept financiar.

Conceptul de municipiu este dat de art. 1 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”. Din definiţie rezultă că o formaţiune municipală este populaţia unui anumit teritoriu (oraş, sat, aşezare, alt teritoriu), în cadrul căruia se exercită autoguvernarea locală. În acest sens, a vorbi despre o municipalitate ca subiect de drept financiar înseamnă, în esență, a vorbi despre populația teritoriului în care se exercită autoguvernarea locală.

În baza art. 5, 8, 15 din Legea federală „Cu privire la fundamentele financiare ale autonomiei locale în Federația Rusă”, municipalitatea este un subiect de drept financiar în legătură cu drepturile de a forma și executa bugetul local; stabilirea impozitelor și taxelor locale; emiterea de împrumuturi municipale, precum și obligațiile și drepturile aferente acestor drepturi.

În plus, potrivit art. 139 din RF BC, precum și Legea federală menționată mai sus, din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, bugetului local sunt alocate: a) fonduri din fondul de sprijin financiar al municipalităților; b) subventii si alte forme de asistenta prevazute legislatia bugetara subiect al Federației Ruse. În conformitate cu art. 141 din RF BC, o formațiune municipală are dreptul de a primi asistență financiară de la bugetul federal. În consecință, municipalitatea este subiect de drept financiar în legătură cu drepturile de a primi resursele financiare de mai sus.

În toate cazurile de mai sus, municipalitățile (și anume, populația), fiind subiectul dreptului financiar, acționează în relații juridice financiare în persoana organelor reprezentative și executive relevante ale autonomiei locale.

O formațiune municipală este un subiect de drept financiar în legătură cu dreptul populației teritoriului corespunzător de a lua direct decizii privind strângerea de fonduri voluntară unică a cetățenilor în conformitate cu carta formației municipale, precum și în legătură cu dreptul la întruniri (adunări) cetăţenilor de a exercita atribuţiile organelor reprezentative ale autonomiei locale. Aceste drepturi ale municipiului sunt consemnate în art. 5 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”, precum și la art. 8 din Legea federală „Cu privire la fundamentele financiare ale autoguvernării locale în Federația Rusă”.

Subiecte colective de drept financiar

Autoritățile publice, fiind subiecte colective de drept financiar, acționează ca organisme abilitate de stat. Fiind înzestrați de către stat cu competență în domeniul activității financiare, aceștia se află în relație constantă cu statul, fiind autorizați să exprime voința statului în limitele stabilite de acesta.

Cercul organelor reprezentative și executive ale puterii de stat ca subiecte ale dreptului financiar include organe atât la nivel federal, cât și regional, și organe ale puterii executive - organe de competență atât generală, cât și specială.

Organele reprezentative ale puterii de stat acționează ca subiecte colective de drept financiar, exercitând în principal controlul financiar de stat prin comisiile și comitetele lor. Astfel, la nivel federal, Duma de Stat este responsabilă de Comitetul de control și buget, dotat cu această funcție. În plus, controlul financiar de stat se realizează și prin Comisia pentru buget, impozite, bănci și finanțe. În toate celelalte cazuri de implementare a activităților financiare ale statului (examinarea, aprobarea bugetelor și rapoartelor de execuție a acestora etc.) organisme reprezentative autoritățile statului nu acționează ca subiecte colective de drept financiar, ci ca reprezentanți ai statului ca subiect de drept financiar.

Organele executive ale puterii de stat cu competență generală acționează ca subiecte colective de drept financiar în legătură cu dreptul la proiecte de buget și execuția acestora. Deci, în conformitate cu Codul bugetar al RF, proiectul de buget federal este întocmit de Guvernul Federației Ruse, iar proiectul de buget al entității constitutive a Federației Ruse este întocmit de autoritatea executivă relevantă a entității constitutive a Federația Rusă.

Organele executive ale puterii de stat de competență specială sunt subiecte colective de drept financiar în raport cu o mare varietate de competențe în domeniul activităților financiare ale statului care le constituie competența. Aceste organisme includ: Ministerul de Finanțe al Rusiei și autoritatile financiare subiecții Federației Ruse, Trezoreria Federală, Ministerul Fiscal al Rusiei, Comitetul Vamal de Stat al Rusiei etc. De exemplu, Ministerul Finanțelor al Rusiei, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse au dreptul să întocmească direct proiecte de bugete și rapoarte privind execuția acestora, să ia decizii privind modificarea termenului de plată a impozitelor și taxelor (articolul 63 din Codul fiscal al Federației Ruse, articolul 171 din Codul civil al Federației Ruse), control financiar etc. .d.; Ministerul Fiscal al Rusiei, Trezoreria Federală, organele fondurilor de stat în afara bugetului, principalii manageri și administratorii fondurilor bugetare au dreptul de a exercita controlul financiar de stat. Comitetul Vamal de Stat al Rusiei are dreptul de a lua decizii privind modificarea termenului de plată a impozitelor și taxelor (Articolul 266 din RF BC, Art. 63 din Codul Fiscal al Federației Ruse). Autoritățile judiciare aparțin și subiectelor colective de drept financiar. Ei exercită controlul asupra plății taxei de stat atunci când depun cereri la instanță și oferă, de asemenea, amânări pentru plata taxei de stat (articolul 63 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Banca Centrală a Rusiei (CB RF) aparține, de asemenea, subiectelor colective ale dreptului financiar. După cum sa menționat deja, Banca Centrală a Federației Ruse este un organism care desfășoară activități financiare ale statului, prin urmare are competență în domeniul finanțelor și este un subiect de drept financiar. Aceasta are loc atunci când, în conformitate cu art. 23 din Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)”, își îndeplinește atribuțiile privind operațiunile cu bugetul federal și fondurile nebugetare de stat, cu bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse. În același timp, într-o serie de cazuri, Banca Centrală a Federației Ruse nu acționează ca un organism care desfășoară activități financiare ale statului, ci este doar un participant la relațiile din domeniul finanțelor publice. Deci, în conformitate cu art. 26 din Legea federală de mai sus, 50% din profiturile Băncii Centrale a Federației Ruse sunt transferate la bugetul federal. Banca Centrală a Federației Ruse a acționat într-o calitate similară până în 1996, când a acordat împrumuturi Guvernului Federației Ruse pentru a acoperi deficitul și decalajele temporare de numerar din buget. În cele din urmă, Banca Centrală a Federației Ruse este un participant la relațiile din domeniul finanțelor chiar și atunci când primește fonduri de la bugetul federal pentru costurile de plasare, plata veniturilor și rambursarea datoriilor Federației Ruse. În toate aceste cazuri, Banca Centrală a Federației Ruse nu acționează ca un organism autorizat de stat, ci pur și simplu ca o entitate juridică. Așadar, fiind subiect de drept financiar în legătură cu obligația de a vira o parte din profit la buget, în legătură cu dreptul de a primi fonduri de la buget pentru deservirea datoriei interne a statului, nu are competența, ci personalitatea juridică a unei persoane juridice.

Pe lângă Banca Centrală a Federației Ruse, subiectele colective ale dreptului financiar includ băncile comerciale care acționează ca persoane juridice dotate de stat cu competențe în domeniul finanțelor publice. Deci, în conformitate cu art. 11 din Legea Federației Ruse „Cu privire la reglementarea valutară și controlul valutar” din 9 octombrie 1992, precum și clauza 14 din Instrucțiunea Băncii Centrale a Federației Ruse „Cu privire la procedura de vânzare obligatorie de către întreprinderi, asociații , organizațiile unei părți din veniturile valutare prin băncile autorizate și care efectuează operațiuni pe piața valutară internă a Federației Ruse” din 29 iunie 1992 nr. 7 băncile autorizate sunt agenți de control valutar. În această calitate, ei sunt înzestrați cu putere, întrucât au dreptul de a depune 50% din câștigurile valutare ale întreprinderilor într-un cont special în mod imperativ. O analiză a legislației conduce la concluzia că activitatea unei bănci comerciale ca agent de control valutar, deși indirect, asigură totuși activitățile financiare ale statului. Astfel, Banca Centrală a Federației Ruse creează o rezervă valutară, care, fiind proprietatea statului, atribuită Băncii Centrale a Federației Ruse, poate servi și ca sursă de fonduri centralizate de stat. Aceasta rezultă din Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la o modificare parțială a procedurii de vânzare obligatorie a unei părți din veniturile valutare și colectarea taxelor de export” din 14 iunie 1992, conform căruia Ministerul Finanțe ale Rusiei fac cheltuieli în valută străină pentru a deservi datoria externă, altele nevoile statului prin achiziționarea de valută străină de la Banca Centrală a Federației Ruse. Statul, fiind interesat de menținerea rezervei valutare a Băncii Centrale a Federației Ruse ca sursă a „reîncărcării” acesteia, a obligat toate întreprinderile să-și vândă 50% din câștigurile valutare prin băncile autorizate pentru ruble. Și mai mult, le-a încredințat acestor bănci funcțiile de agenți de control valutar, înzestrandu-le cu puteri de autoritate. Astfel, băncile comerciale sunt subiectele dreptului financiar, volumul controlului valutar al întreprinderilor, având ca scop asigurarea costurilor statului. În plus, băncile comerciale sunt subiecte colective de drept financiar în ceea ce privește dreptul de a stabili o limită de numerar pentru întreprinderi și procedura de efectuare a tranzacțiilor cu numerar. Aceste drepturi ale băncilor comerciale sunt stabilite prin Decretul Prezidiului Consiliului Suprem al Federației Ruse „Cu privire la măsuri urgente pentru implementarea tratamentului licitațiilor în Federația Rusă” din 13 ianuarie 1992. Natura lor financiară și juridică și, prin urmare, , „implicarea” în procesul de activitate financiară a statului se datorează introducerii mai complete și la timp a impozitelor și a altor plăți obligatorii la buget. La urma urmei, restricția întreprinderii „la casă” garantează producerea majorității tranzacțiilor într-o manieră fără numerar printr-un cont curent. În acest caz, o bancă comercială acționează ca un organism dotat cu competențe de stat.

Subiecte colective de drept financiar, pe lângă cele enumerate, sunt organizațiile (întreprinderi, instituții bugetare). Aceștia din urmă au personalitate juridică financiară în legătură cu: a) drepturile de a primi fonduri bugetare sub formă de credite bugetare; b) dreptul de a primi credite bugetare; c) obligații de a transfera la buget soldul liber al profitului unei întreprinderi de stat și o parte din profitul unei întreprinderi unitare de stat pe dreptul de conducere economică; d) obligații de plată a impozitelor și taxelor; e) îndatoririle agenților fiscali; f) drepturi de participare la procesul de elaborare a bugetului (proces de deviz); g) obligaţia de a transmite informaţii organelor fiscale.

Subiecții colectivi de drept financiar în legătură cu drepturile de participare la procesul de elaborare a bugetului (proces de deviz), precum și drepturile de a primi alocații bugetare sunt instituții bugetare.

Persoanele juridice care nu sunt întreprinderi unitare de stat și municipale, precum și instituțiile bugetare, sunt subiecte colective de drept financiar, deoarece pot dobândi dreptul de a primi împrumuturi bugetare în condiții de rambursare și compensare. Și în conformitate cu art. 77 din RF BC, întreprinderile unitare de stat și municipale sunt subiecte colective de drept financiar, acestea putând dobândi dreptul de a primi împrumuturi bugetare atât în condiții rambursabile, cât și nerambursabile.

În conformitate cu art. 297 din Codul civil al Federației Ruse, precum și cu Procedura de planificare și finanțare a activităților fabricilor de stat (fabrici de stat, ferme de stat), aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 octombrie 1994, întreprinderile de stat ar trebui considerate subiecte de drept financiar în legătură cu obligația de a direcționa soldul liber al profiturilor către veniturile bugetului federal, către bugetul cotei din profitul din utilizarea proprietății. sub conducerea economică a întreprinderii. Această obligație a întreprinderii derivă din dreptul de proprietate de a primi o parte din profitul întreprinderii, prevăzut la art. 295 din Codul civil al Federației Ruse și, în practică, apare în principal în unele întreprinderi unitare de stat federal. De exemplu, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse „Problemele întreprinderilor unitare ale statului federal, companiilor de stat Rosvooruzhenie” și „Promexport” din 31 decembrie 1997, au fost aprobate statutele întreprinderilor respective. Acestea prevăd că întreprinderea transferă către bugetul federal cota din profit în suma (procentul) stabilită anual de Guvernul Federației Ruse.

Organizațiile sunt subiecte colective de drept financiar, acționând ca agenți fiscali. Potrivit paragrafului 2 al art. 9, art. 24 din Codul fiscal al Federației Ruse, agenții fiscali sunt organizații care sunt responsabile pentru calcularea, reținerea de la contribuabil și transferarea impozitelor la bugetul corespunzător (fond în afara bugetului). Personalitatea juridică financiară a organizațiilor în calitate de agenți fiscali există în raport cu obligațiile acestora, stabilite la alin. 2 al art. 24 din Codul fiscal al Federației Ruse, precum și drepturi similare cu cele pe care le au contribuabilii (articolul 21 din Codul fiscal al Federației Ruse). Printre atribuțiile agenților fiscali se numără următoarele: 1) calcularea corectă și la timp, reținerea din fondurile plătite contribuabililor și transferarea impozitelor relevante la buget (fonduri extrabugetare); 2) în termen de o lună, să notifice în scris organului fiscal de la locul înregistrării acesteia despre imposibilitatea reținerii impozitului de la contribuabil și despre cuantumul datoriei contribuabilului; 3) ține evidența veniturilor plătite contribuabililor, impozitelor reținute și virate la bugete (fonduri extrabugetare), inclusiv personal pentru fiecare contribuabil; 4) depune la organul fiscal la locul înregistrării acesteia documentele necesare exercitării controlului asupra calculării corecte, reținerii și virării impozitelor.

În plus, organizațiile care sunt responsabile cu transmiterea către autoritățile fiscale a informațiilor necesare pentru calcularea impozitelor, precum și pentru efectuarea anumitor alte operațiuni, ar trebui să fie recunoscute ca subiecte colective de drept financiar. Lista acestor organizații este dată, în primul rând, la art. 85 din Codul fiscal al Federației Ruse. Astfel, organele fiscale sunt obligate să informeze:

organismele care înregistrează organizațiile și persoanele fizice care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma entitate juridică;
organisme de înregistrare a persoanelor fizice la locul de reședință sau la locul nașterii și decesului;
organismele care înregistrează bunuri imobile care fac obiectul impozitării;
autoritati tutelare si tutelare, invatamant, institutii, institutii protectie sociala populația etc., care exercită tutela, tutela sau gestionarea bunurilor secției;
autoritatile autorizate sa acte notarialeîn legătură cu certificarea notarială a dreptului la moștenire și a contractelor de donație;
organisme emitente de licențe, certificate și alte documente similare persoanelor fizice care desfășoară activități pe propriul risc care vizează generarea sistematică de venituri din prestarea de servicii cu plată.

Subiecte individuale de drept financiar

Subiecții individuali de drept financiar sunt persoanele fizice. Sunt subiecte ale ramurilor de drept, apar din momentul nașterii și reprezintă o condiție generală, abstractă, pentru proprietate.

Capacitatea financiară a unei persoane se caracterizează în primul rând prin obligațiile sale legale. Acest lucru se datorează particularităților reglementării financiare și legale. Statul, stabilind norme financiare și juridice, este interesat de implementarea clară a acestora de către toți subiecții cărora le sunt adresate. Mai mult, gradul de interes al statului în implementarea acestor norme este atât de mare încât, în cursul reglementării financiare și legale, statul folosește metoda prescripțiilor de putere. Se manifestă, în special, prin faptul că statul cheamă subiecții să respecte normele financiare și juridice, în principal prin stabilirea de obligații pozitive. Conținutul capacității financiare a unei persoane se relevă și prin drepturile sale, consacrate în legislație. Cu toate acestea, de regulă, drepturile financiare ale unei persoane sunt derivate din îndatoriri.

Obligațiile și drepturile unei persoane, prin care se dezvăluie capacitatea sa financiară, sunt stabilite, în special, în art. 21, 23 și 24 din Codul fiscal al Federației Ruse.

Capacitatea juridică financiară a unei persoane se realizează cu ajutorul capacității juridice, care este capacitatea unei persoane de a-și exercita drepturile și obligațiile legale prin acțiunile sale,

Capacitatea financiară a unei persoane îndeplinește două funcții principale: juridică și socială. Primul este că capacitatea financiară a unui individ este un mijloc de realizare a capacității sale financiare. Funcția socială a capacității financiare se manifestă prin a oferi individului posibilitatea de a-și îndeplini obligațiile fiscale față de stat și de a fi responsabil pentru abateri.

Capacitatea juridică a unei persoane în toate ramurile dreptului vine la împlinirea unei anumite vârste.

În dreptul financiar, vârsta capacității financiare a unei persoane nu este definită. Totuși, în paragraful 2 al art. 107 din Codul Fiscal al Federației Ruse, vârsta de începere a obligației fiscale a unei persoane fizice este de 16 ani. Ținând cont de faptul că capacitatea de a delicte este o componentă a capacității, se poate susține că capacitatea fiscală în general pentru o persoană fizică ia naștere de la vârsta de 16 ani.

Persoanele fizice, în conformitate cu legislația în vigoare, sunt plătitoare de impozit pe venitul persoanelor fizice, impozit pe proprietatea personală, accize, taxa pe valoarea adăugată, taxa pe vânzări etc.

Persoanele fizice sunt subiecte de drept fiscal, acționând ca agenți fiscali (articolul 24 din Codul fiscal al Federației Ruse). O astfel de concluzie rezultă din analiza legislației, care, într-o serie de cazuri, a atribuit atribuțiile agenților fiscali unor persoane fizice. Astfel, în special, antreprenorii care plătesc venituri cetățenilor sunt obligați să calculeze, să rețină și să transfere la buget suma impozitului pe venitul personal, iar la pensii și alte fonduri extrabugetare - suma impozitului social unificat. 1. Personalitatea juridică a unei persoane fizice care acționează ca agent fiscal este dezvăluită prin aceleași drepturi pe care le are un contribuabil (articolul 21 al Federației Ruse), precum și obligațiile prevăzute la art. 24 din Codul fiscal al Federației Ruse. Printre acestea se numara si responsabilitatile:

să calculeze corect și în timp util, să rețină din fondurile plătite contribuabililor și să transfere impozitele relevante la buget (fonduri în afara bugetului);
în termen de o lună, să notifice în scris organul fiscal de la locul înregistrării acesteia despre imposibilitatea reținerii impozitului contribuabilului și despre cuantumul datoriei contribuabilului;
ține evidența veniturilor plătite contribuabililor, impozitelor reținute și virate la bugete (fonduri extrabugetare), inclusiv personal pentru fiecare contribuabil;
depune la organul fiscal la locul înregistrării acesteia documentele necesare exercitării controlului asupra calculării corecte, reținerii și virării impozitelor.

De asemenea, persoanele fizice sunt subiecte de drept financiar în legătură cu dreptul de a primi fonduri de la buget sub formă de subvenții și subvenții (articolul 69 din RF BC). În plus, într-o serie de cazuri, persoanele fizice sunt subiecte de drept financiar în legătură cu drepturile de a primi fonduri din fonduri nebugetare ale statului. Deci, în special, în conformitate cu Regulile pentru acumularea, contabilitatea și cheltuirea fondurilor pentru punerea în aplicare a asigurărilor sociale obligatorii împotriva accidentelor industriale și a bolilor profesionale, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 martie 20001, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse produce plăți lunare și temporare de asigurare persoanelor care au dreptul să primească plăți în legătură cu decesul asiguratului etc.

În sfârșit, într-o serie de cazuri, notarii acționează ca subiect specific de drept financiar. În conformitate cu art. 22, 37, 38 din Fundamentele Federației Ruse privind notarul din 1 februarie 1993, notarii controlează plata atunci când efectuează acțiuni semnificative din punct de vedere juridic în favoarea plătitorilor săi. În plus, în conformitate cu paragraful 6 al art. 85 din Codul fiscal al Federației Ruse, notarii care desfășoară practică privată sunt subiecte de drept financiar în legătură cu raportarea legalizării dreptului la moștenire și a acordurilor de donație către autoritățile fiscale din locația lor.

În majoritatea cazurilor, personalitatea juridică financiară a unei persoane fizice se caracterizează prin prezența (coincidența) capacității juridice și capacității juridice la o singură persoană, cu toate acestea, în unele cazuri, nepotrivirea acestora este posibilă. Aceasta are loc în cazurile în care minorii sunt proprietarii bunurilor și veniturilor care fac obiectul impozitelor și taxelor. În acest caz, până când aceste persoane ating capacitatea fiscală, i.e. 16, în numele lor, reprezentanții lor legali dobândesc drepturi fiscale și poartă obligații fiscale. Potrivit paragrafului 2 al art. 27 din Codul fiscal al Federației Ruse, reprezentanții legali ai unui contribuabil - o persoană fizică sunt recunoscuți ca persoane care acționează ca reprezentanți ai acestuia în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse, adică. părinții, părinții adoptivi, tutorele și curatorii (articolele 26, 28 din Codul civil al Federației Ruse).

Astfel, în dreptul fiscal, este posibilă o situație în care capacitatea juridică fiscală a unei persoane este completată cu capacitatea juridică a altei persoane.