După adoptarea Decretelor Guvernului Federației Ruse din 31 iulie 2014 N 758 „Cu privire la modificările la anumite acte ale Guvernului Federația Rusăîn legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la informații, tehnologia de informațieși protecția informațiilor” și separate acte legislative al Federației Ruse privind eficientizarea schimbului de informații folosind rețelele de informații și telecomunicații" (în continuare - Rezoluția N 758) și din 12.08.2014 N 801 "Cu privire la modificările aduse anumitor acte ale Guvernului Federației Ruse" (în continuare - Rezoluția N 801) ) s-au schimbat:
Reguli pentru furnizarea serviciilor de comunicații universale (denumite în continuare - Reguli N 241);
Reguli pentru prestarea serviciilor de comunicații pentru transmiterea datelor (în continuare - Reguli N 32);
Reguli pentru furnizarea de servicii de comunicații telematice (denumite în continuare - Reguli N 575) -
(Regulile menționate au fost aprobate prin Decretele Guvernului Federației Ruse nr. 241 din 21 aprilie 2005, nr. 32 din 23 ianuarie 2006 și, respectiv, nr. 575 din 10 septembrie 2007).
Așadar, în prezent, furnizarea de servicii de comunicații universale pentru transmiterea datelor și furnizarea accesului la internet prin intermediul punctelor de acces publice se realizează de către operatorul serviciului universal după identificarea utilizatorului (alin. 1, clauza 3 (1) din Regulile pentru furnizarea servicii de comunicare).
Reamintim că un operator de telecomunicații este o entitate juridică sau un antreprenor individual care furnizează servicii de comunicații pe baza unei licențe adecvate (clauza 12, articolul 2 din Legea federală din 07.07.2003 N 126-FZ „Cu privire la comunicații”, denumită în continuare ca Legea comunicaţiilor).
Operator de serviciu universal - operator de telecomunicații care furnizează servicii de comunicații într-o rețea publică de comunicații și are obligația de a furniza servicii de comunicații universale (clauza 13, articolul 2 din Legea comunicațiilor).
Serviciile de comunicații universale includ cele furnizate prin mijloace de acces colective sau puncte de acces (clauza 1, art. 57 din Legea comunicațiilor):
Servicii de comunicații telefonice folosind telefoane cu plată, dispozitive multifuncționale, chioșcuri de informații (informații) și dispozitive similare;
Servicii de transmitere de date și furnizare de acces la Internet folosind mijloace de acces colectiv;
Servicii de transmitere de date și furnizare de acces la Internet folosind puncte de acces.
Un mijloc de acces colectiv este echipamentul terminal destinat să ofere unui cerc nelimitat de persoane posibilitatea de a utiliza serviciile de comunicații folosind sau fără echipamentul utilizator al abonatului (clauza 28.3, articolul 2 din Legea comunicațiilor).
Punct de acces - un mijloc de acces colectiv, conceput pentru a oferi unui număr nelimitat de persoane posibilitatea de a utiliza serviciile de comunicații pentru transmiterea datelor și de a asigura accesul la Internet folosind echipamentul utilizatorului abonatului (clauza 28.4, articolul 2 din Legea comunicațiilor) .
Rezoluția N 758 stabilește că identificarea utilizatorului se realizează de către operatorul de serviciu universal prin stabilirea numelui de familie, prenumelui, patronimului utilizatorului, confirmate printr-un act de identitate (alin. 2, clauza 3 (1) din Regulamentul N 241).
Notă. Majoritatea operatorilor de telecomunicații au inclus deja contracte standard condiţiile de depunere a listei de angajaţi care utilizează Internetul de serviciu.
Cu toate acestea, angajatorul trebuie să rețină că transferul datelor cu caracter personal ale angajaților către operatorul de telecomunicații fără consimțământul acestuia reprezintă o încălcare a cerințelor art. 88 din Codul Muncii al Federației Ruse și Legea federală din 27 iulie 2006 N 152-FZ „Cu privire la datele cu caracter personal”. De aceea este necesar să se verifice dacă a fost obținut consimțământul angajaților pentru prelucrarea datelor lor personale.
Decretul N 801 stabilește metode suplimentare de identificare a clienților, inclusiv prin determinarea numerelor celulare(paragraful 2, clauza 3(1) din Regulamentul nr. 241), i.e. operatorul de telecomunicații are posibilitatea de a alege cum să determine utilizatorul. Dacă este contract pe termen fix privind furnizarea de servicii unice de transmitere a datelor sau de servicii de comunicații telematice unice la punctele de acces publice, operatorul de telecomunicații identifică și utilizatorii și echipamentele pe care le utilizează (alin. 1, clauza 24(1) din Regulile nr. 32, alin. 1). , clauza 17(1) Regulile N 575).
Notă. În cazul în care contractul de prestare a serviciilor de comunicații a fost încheiat înainte de adoptarea modificărilor în cauză, nu se poate întreprinde nicio acțiune, inclusiv nicio necesitate de renegociere a contractelor existente.
Ordonanțele nu prevăd niciuna prevederi tranzitorii, precum și faptul că efectul acestora se extinde asupra relațiilor care decurg din acorduri încheiate anterior (care nu au împiedicat totuși un număr de operatori de telecomunicații să transmită notificări și acorduri suplimentare la acorduri).
Operatorul de telecomunicații, înainte de a oferi acces la Internet, are dreptul de a oferi utilizatorului să introducă numărul său de telefon mobil, la care va fi trimis codul corespunzător, sau utilizatorul poate indica numele de familie, prenumele și patronimul, care sunt confirmate de contul pe portal unic servicii publice, un act de identitate, sau în orice alt mod care nu contravine legii.
Informațiile despre utilizatorii (numele complet, detaliile unui act de identitate) cărora li s-au furnizat servicii de comunicații prin intermediul punctelor de acces publice, precum și despre volumul și durata serviciilor sunt stocate de către operator timp de cel puțin 6 luni (clauza 9 din Regulile N. 241) . Dacă punctul de acces Wi-Fi este instalat de către operatorul de telecomunicații, acesta trebuie să trimită un SMS utilizatorului cu o cerere de date de identificare sau ofertă formă specială pentru a specifica datele înainte de a deschide accesul la Internet.
Dacă punctul de acces Wi-Fi este instalat de o persoană privată, aceasta nu va avea nicio obligație în legătură cu modificările.
De remarcat faptul că angajatorii au noua datorie- transmiterea către operatorul de telecomunicații a unei liste de persoane care utilizează echipamentul utilizatorului (terminal) (clauza 26(1) din Regulile nr. 32 și clauza 22(1) din Regulile nr. 575).
Echipamentul utilizatorului (echipament terminal) este mijloace tehnice pentru transmiterea și (sau) recepția semnalelor de telecomunicații prin liniile de comunicații conectate la liniile de abonat și utilizate de abonați sau destinate acestor scopuri (clauza 10, art. 2 din Legea comunicațiilor), i.e. modemuri, routere, telefoane mobile etc.
Această listă trebuie să conțină următoarele informații:
Prenume, nume, patronimic (dacă există);
Locul de reședință;
Detalii ale actului de identitate principal (pașaport).
Lista este certificata de catre angajator. Termenul de depunere a listei este indicat in contractul dintre operator si angajator, dar cel putin o data pe trimestru.
Un exemplu de proiectare a listei de persoane este dat în eșantion.
Probă
Lista persoanelor care folosesc echipamentul utilizator (terminal) al Firma LLC
|
Numele complet |
Locul de reședință |
Detalii ale unui act de identitate |
|
|
Ivanov Alexandru Petrovici |
127221, Moscova, av. Mira, 33, ap. 10 |
Paşaport 4555 123456, emisiunea nr. OVD „Severnoye Medvedkovo” 11.11.2003 |
|
|
Razuvaeva Anna Ilyinichna |
140800, regiunea Moscova, Dmitrov, st. Chekistskaya, 5, ap. 2 |
Paşaport 4608 599987, emisiunea nr. departament FMS din Rusiaîn regiunea Moscovei din districtul Dmitrovsky 11.04.2009 |
|
|
Iurieva Nadejda Pavlovna |
Despre Wi-Fi și pașapoarte
Cetățenilor Rusiei nu le place să citească legile, dar le place să se uite la televizor și să intre în panică. Acest lucru este normal - nu toată lumea este expertă în domeniul jurisprudenței. Este regretabil că nici oficialii din gros, care oferă „interpretări” neclare nu sunt experți. initiativa legislativa, nici (fara exceptie) jurnalistii, carora le dau doar „fapte prajite”. Exemplul cu interzicerea datelor cu caracter personal este o confirmare a faptului că printre experții în domeniul securității informațiilor nu există un consens asupra a ceea ce se întâmplă. Cititorii pot obiecta cu o frază aproape clasică: „nu se poate ca toți cei din jur să fi greșit, iar tu, Volkov, ai dreptate singur”. Ei bine, de data aceasta nu sunt singur: împreună cu Mihail Emelyannikov, am discutat despre „isteria wi-fi”, citiți cu atenție Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 758 din 31.07.2014 și aferente reguliși a ajuns la următoarele concluzii.
Să presupunem că sunteți fondatorul unei societăți cu răspundere limitată care deține o cafenea și SRL-ul dvs. are un acord cu un operator de telecomunicații pentru „furnizarea accesului la sistemele informaționale ale rețelelor de telecomunicații, inclusiv la internet”. Ați instalat mai multe puncte de acces wireless în cafenea: în birouri - pentru calculatoarele dvs. de lucru, în hol - pentru clienții cu dispozitive personale și calculatoare publice (le-ați achiziționat și instalat pentru cei care nu au dispozitive personale). Astfel, aveți două categorii de utilizatori – angajații dumneavoastră și clienții instituției care utilizează două categorii de dispozitive – personale și business (deținute de SRL). Atenție, întrebarea este: care dintre ele ar trebui să fie permisă pe internet cu un pașaport și ar trebui să se facă deloc?
Clauza 1 din PP-758 modifică „Regulile pentru furnizarea serviciilor de comunicații universale”, potrivit cărora „prestarea serviciilor de comunicații universale pentru transmiterea datelor și furnizarea accesului la Internet folosind puncte de acces public executat operator de serviciu universal după efectuarea identificării utilizatorului„. Jurnaliştii, şi apoi cetăţenii, bineînţeles, s-au agăţat de textul cu caractere aldine, fără a intra deloc în detalii, cine este „operator de serviciu universal”, ce este „punct de acces public”, ce trebuie să facă o cafenea cu aceste definiții și proprietarul său și dacă i se aplică „Regulile pentru furnizarea de servicii de comunicații universale". Dar, desigur, vom intra și vom analiza articolele 57 și 58 din Legea federală „Cu privire la comunicații". uită-te și citește și la asta vom ajunge.
Un punct (punct) public de acces este un loc care este organizat în mod special pentru a furniza servicii universale de comunicații populației (telefonie, chioșcuri de informare, transmisie de date, internet etc.). Operatorul de serviciu universal, care, pe lângă licență, mai are câteva condiții pentru a fi considerat ca atare, furnizează servicii de comunicații universale, iar acestuia i se aplică „Regulile de furnizare a serviciilor de comunicații universale”. Este cafeneaua un „punct de acces partajat” sau „hotspot”? Nu, pentru că nu a fost organizat de un „operator de servicii universale” pentru a furniza „servicii universale de comunicare”, dar sunteți antreprenor individual, în interesul dumneavoastră, iar paragraful 1 din PP-758 vă revine nu se aplica. Ceea ce, de fapt, s-a vorbit de unii din mass-media, în focul pasiunii, neremarcat de majoritatea „alarmiștilor”.
Este însă prea devreme pentru relaxare: în PP-758 există și alineatele 2 și 3, care modifică „Regulile pentru furnizarea serviciilor de comunicații pentru transmiterea datelor” și „Regulile pentru furnizarea serviciilor de comunicații telematice”. Ambele documente se aplică operatorilor de telecomunicații care au licențele corespunzătoare. Deși Internetul, „servicii de comunicații telematice” și „transmisia de date” în înțelegerea „techie”, așa cum se spune, „un câmp de fructe de pădure” - sunt licențiate în moduri diferite. Cu toate acestea, în ambele cazuri, operatorul de telecomunicații este acum obligat să identifice utilizatorul chiar și cu o conexiune „unică”, dar, din nou - la un punct de acces public.
Relaxat? Din nou devreme. Pe lângă identificarea abonatului în PKD, modificările impun operatorului să efectueze modificări în contractele de furnizare a serviciilor de transmitere a datelor și a serviciilor de comunicații telematice, care includ Internetul. Prin urmare, în viitorul apropiat, dumneavoastră, fondatorul unui SRL care are un acord cu operatorul, veți primi un acord suplimentar, care va conține o clauză aproximativ după cum urmează:
"Clientul este obligat cel puțin o dată pe trimestru să furnizeze Antreprenorului unui reprezentant autorizat autorizat al Clientului o listă a persoanelor care utilizează echipament utilizator (terminal). Client , inclusiv numele, prenumele, patronimul (dacă există), locul de reședință, detaliile actului de identitate principal".
Se dovedește că identificarea utilizatorilor prin pașaport nu poate fi evitată? Să ne dăm seama. Ce este „echipamentul (terminal) utilizator”? În „Regulile...” menționate mai sus, sunt date două definiții. Pentru serviciul de date:
„terminal de abonat” - echipament de utilizator (terminal) utilizat de un abonat și (sau) utilizator pentru a se conecta la un nod de comunicație al unei rețele de transmisie de date folosind o linie de abonat
Aceasta înseamnă că echipamentul utilizator (terminal) este un „terminal de abonat”. Mergem mai departe - la serviciile de comunicații telematice:
„terminal de abonat” - un set de hardware și software utilizat de un abonat și (sau) utilizator atunci când utilizează servicii de comunicații telematice pentru transmiterea, primirea și afișarea mesajelor electronice și (sau) generarea, stocarea și procesarea informațiilor conținute în Sistem informatic
Astfel, echipamentul utilizatorului (terminal) este ceea ce utilizatorul folosește pentru a transmite, primi și afișa mesaje electronice, stoca, genera și procesa informații. Cu alte cuvinte, acestea sunt tablete, smartphone-uri, PC-uri și tot ceea ce este capabil să efectueze aceste acțiuni. Se pare că toți cei care folosesc astfel de echipamente ar trebui să fie incluși în această „listă de persoane”? Nu - doar cei care folosesc echipamentul terminal al CLIENTULUI. Punctul de acces fără fir aparține echipamentului utilizatorului (terminal)? Bineînțeles că nu - și autoritatea de reglementare însuși spune asta.
După cum am aflat mai devreme, avem două categorii de utilizatori - angajați și vizitatori și două categorii de dispozitive - personale și de afaceri. Să facem o matrice de „hituri în lista de persoane”:
- vizitator cu dispozitiv personal - NR
- angajat cu dispozitiv personal - NR
- angajat cu dispozitiv de service - DA
- participant cu dispozitiv de service - DA
Citiți legile, prieteni - nu fiți leneși. Acest lucru este mult mai util și mai constructiv decât a intra în panică, a indignat și a răspândi panica în jurul tău.
Va rog sa ma ajutati cu informatii legale. Cât de legitimă este cerința Furnizorului de a furniza informații personale? Muncitorii. Mai jos este textul scrisorii de la furnizor care oferă un canal de rezervă pentru accesarea internetului și un fragment suplimentar. Acorduri.
Dragă Abonat! SA „K” reamintește necesitatea respectării legislației în vigoare în ceea ce privește îndeplinirea cerințelor clauzei 22-1 din „Regulile de furnizare a serviciilor de comunicații telematice” privind furnizarea unei liste a persoanelor care utilizează echipamente (terminale) utilizator. În conformitate cu cerințele regulilor de mai sus, JSC „K” în decembrie 2016 v-a trimis Acord suplimentar La Tratatul actual cu anexa „Lista persoanelor care utilizează echipamentul (terminal) utilizator”. Vă rugăm să semnați Acordul suplimentar, să introduceți informații în „Lista persoanelor care folosesc echipamentul utilizatorului (terminal)” în formularul atașat legislatia actuala RF.
Abonatul este obligat să furnizeze Operatorului o listă a persoanelor care utilizează echipamentul utilizatorului. Lista trebuie să fie certificată de către un reprezentant autorizat al Abonatului, să conțină informații despre persoanele care utilizează echipamente de utilizator (terminal) (nume, prenume, patronim, loc de reședință, detalii ale unui act de identitate, actualizate cel puțin o dată pe trimestru).
Răspuns:
Cerința operatorului de telecomunicații (furnizor de internet) de a furniza o listă a angajaților - utilizatorii finali ai Internetului se bazează pe lege - prevederile Legii federale din 07.07.2003 N 126-FZ „Cu privire la comunicații” și Regulile pentru prestarea serviciilor de comunicații telematice, aprobată. Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2007 N 575.
Prelucrarea (transferul) datelor cu caracter personal specificate este posibilă fără consimțământul angajaților, în baza paragrafului 2 din partea 1 a articolului 6 din Legea federală din 27 iulie 2006 N 152-FZ „Cu privire la datele cu caracter personal”.
Un nou gen a apărut, cel puțin pentru mine. S-a născut din numeroase comentarii la normativ acte juridice. Deoarece există o mulțime de acte, ele sunt lungi și greu de citit, comentatorii, inclusiv deputații și funcționarii implicați în adoptarea lor, precum și jurnaliștii cu cunoștințe universale, citesc primele două rânduri (sau un paragraf în cel mai bun caz) și comentează . Apoi toată lumea o discută.
Aleksey Volkov deja calm (în sensul de a nu intra în panică) și a descris foarte precis situația cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 iulie 2014 nr. Legea „Cu privire la informații, tehnologiile informației și protecția informațiilor” și anumite legislații. actele Federației Ruse privind problemele de eficientizare a schimbului de informații folosind rețelele de informații și telecomunicații. Am avut o discuție strânsă pe această temă și am ajuns la o opinie comună, pe care a afirmat-o în mod tradițional cu acuratețe. Deja mă răzgândisem să scriu pe această temă, dar abundența de comentarii acum la postarea lui Alexei a fost nevoită să-i schimbe intențiile.
Pentru început, sunt 100% sigur că autorii acestui document nu au scris deloc ceea ce a fost prescris și nu au înțeles pe deplin ceea ce au scris. Acest lucru este dovedit de comentariile Ministerului Comunicațiilor și Guvernului. Au scris foarte repede, în grabă, și se pare că în două departamente diferite ale ministerului. Nu a fost nimeni și nici timp să reducă textele. Deci, uitați-vă cu atenție la ceea ce s-a întâmplat la ieșire.
Rezoluția modifică regulile de furnizare a trei tipuri de servicii de comunicații: universale, transmisii de date și telematice. În consecință, conține trei paragrafe cu subparagrafe.
Primul punct se referă doar la serviciile universale și nimic altceva. Serviciile de comunicații universale în conformitate cu legea „Cu privire la comunicații” sunt „servicii de comunicații, a căror furnizare oricărui utilizator de servicii de comunicații din întreaga Federație Rusă într-o perioadă determinată, cu o calitate specificată și la un preț accesibil este obligatorie pentru serviciul universal. operatori”. În rusă, dacă - atunci acesta este un telefon public într-un sat îndepărtat, unde așezarea cuprului și instalarea dispozitivului nu vor da niciodată roade, dar ambulanță uneori trebuie să suni. Sau un computer cu acces la internet oficiu poștal(este si banca locala, de regula). Apropo, acest computer de la oficiul poștal este un punct de acces partajat (PAP), iar funcționarea lui nu implică deloc utilizarea WiFi-ului. Este doar o oportunitate de a citi e-mailși navigați pe internet cu o viteză de cel puțin 256 kbps folosind mijloacele puse la dispoziție de operator (computer sau router WiFi, de exemplu).
Operatorii de servicii universale au o relație specială cu guvernul în acest sens, dar nu ne interesează, biroul tău sau magazinul de gogoși din colț nu este deloc un serviciu universal. Prin urmare, nu are sens să ne ocupăm chiar de ceea ce este exact un PKD. Să înțeleagă operatorul de serviciu universal, paragraful îl privește doar pe el. Remarcăm doar (mai târziu este necesar) că informațiile despre utilizatorul serviciului universal furnizat la utilizarea PKD (decizia indică care dintre ele) sunt stocate de operatorul de telecomunicații (nu prin poștă) timp de cel puțin 6 luni.
Și iată al doilea și al treilea paragraf din decret despre tine și despre mine.
Acestea reglementează două opțiuni de utilizare a Internetului la primirea serviciilor de transmitere a datelor și a serviciilor telematice (în comentariile la hotărâre sunt multe referiri la definițiile și diferențele lor, nu voi pierde spațiu, voi reține doar că prin organizarea accesului la Internet la biroul companiei dumneavoastră sau un grătar, folosiți unul dintre ele sau ambele).
Subparagrafele a) din paragrafele 2 și 3 - despre servicii de acces unic la Internet care utilizează PKD. Ce sunt serviciile unice nu spun regulile de prestare a acestora, dar s-a scris chiar înainte de PP-758 că contractul de prestare a serviciilor unice de transmitere a datelor și telematică presupune utilizarea PKD, este încheiat de către utilizatorul care efectuează acțiuni implicite care vizează primirea serviciului și este considerat încarcerat din această acțiune. PP-759 completează această normă cu cerința de a identifica utilizatorul și echipamentul terminal al operatorului de telecomunicații utilizat de acesta. ai fost atent? Echipamentul operatorului trebuie identificat, nu al utilizatorului. Și de ce să-l identifici dacă operatorul l-a instalat singur și își știe exact adresa mac? Nu am auzit încă despre smartphone-uri ca PKD, dar operatorul le cunoaște IMEI, dacă smartphone-urile sunt furnizate de operator. Și aceasta este prima ambuscadă.
Identificarea utilizatorului se realizează de către operatorul de telecomunicații prin stabilirea numelui, prenumelui, patronimului (dacă există) al utilizatorului, confirmat printr-un act de identitate. Dacă cineva nu știe, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 13 martie 1997 nr. 232, principalul document care dovedește identitatea unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul Federației Ruse este un pașaport de un cetățean al Federației Ruse. Am fost sincer surprins când am citit explicațiile de pe site-ul autorității de reglementare despre permis de conducere, SMS și un formular web special. Cum va compara operatorul datele din drepturi sau SMS cu documentul principal, habar n-am. Dar Roskomnadzor promite să vină cu o metodologie până la sfârșitul lunii și apoi vom vedea. Iată a doua ambuscadă. Inovațiile din aceste paragrafe impun obligații doar operatorului de telecomunicații, proprietarilor de cafenele și hoteluri, administrației parcurilor, aeroporturilor și metrourilor nu le pasă de acest lucru și nimic nu se schimbă în munca lor. Cerința nu se aplică acestora.
Literele b) din alineatele (2) și (3) obligă utilizatorul de telematică și transmisie de date (persoană juridică sau întreprinzător individual) să colecteze și o dată la trei luni să transmită furnizorului său o listă a persoanelor care utilizează utilizatorul său (persoană juridică sau întreprinzător individual) (terminal). ) echipament, care conține informații despre utilizarea aceluiași echipament - nume, prenume, patronim, locul de reședință, detalii ale actului de identitate principal. Aceasta este a treia ambuscadă și cea mai mare de până acum.
Evident, lucrătorii cărora li s-au oferit computere și smartphone-uri ar trebui să fie incluși în această listă. Dar cum rămâne cu vizitatorii care primesc acces pentru oaspeți, inclusiv vizitatorii cafenelei sau pasagerii aeroportului cu propriile lor mijloace de acces? Și depinde de echipamentul utilizatorului (terminal). Problemă hotspot. Dispozitivele care creează acest echipament terminal foarte fierbinte sunt sau nu? În Legea comunicațiilor, acestea sunt „mijloace tehnice de transmitere și (sau) recepție a semnalelor de telecomunicații prin liniile de comunicații conectate la liniile de abonat și utilizate de abonați sau destinate acestor scopuri”.
Dar în regulile de furnizare a serviciilor de comunicații telematice (acesta este accesul la Internet, strict vorbind), împreună cu echipamentele utilizatorului (terminal), este utilizat termenul „terminal de abonat” - un set de hardware și software utilizat de abonat și ( sau) utilizator atunci când utilizează comunicații ale serviciilor telematice pentru transmiterea, recepția și afișarea mesajelor electronice și (sau) formarea, stocarea și prelucrarea informațiilor conținute în sistemul informațional. Cuvinte cheie sunt aici afișare, depozitare și procesare. Acestea. un computer este un terminal de abonat, iar echipamentul terminal este mult mai larg. Și WiFi sau un router cu fir se încadrează în definiția sa.
De aici rezultă o concluzie foarte dezamăgitoare. Cu dorinta potrivita autoritatea de supraveghere cerința de a afișa o listă a tuturor celor care folosesc accesul la Internet furnizat entitate legală sau IP, destul de legal. Atât proprietarului cafenelei, cât și operatorului de telecomunicații.
După ce ne-am îngropat în definiții neclare ale conceptelor, obținem din nou selectivitatea aplicării legii, în funcție de interpretarea normelor de către supraveghetori.
Și în concluzie, despre diferiți autori. Vă amintiți cerințele pentru perioadele de păstrare din paragraful 1, cărora le-am acordat atenție? Punctele 2 și 3 nu conțin termene limită. De unde concluzionez că diferiți oameni au scris și nu a fost timp să „doborâm” într-un singur întreg. Din moment ce am scris o mulțime de reglementări în viața mea, am un motiv.
Apropo. Cerința de a furniza operatorului liste de persoane care utilizează echipamentele terminale ale unei persoane juridice, certificate de un reprezentant autorizat al persoanei juridice, care indică numele de familie, prenumele, patronimele, locurile de reședință și detaliile actului de identitate principal. , a fost și este în Decretul Guvernului Federației Ruse din 27.08.2005 nr. 538 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru interacțiunea operatorilor de telecomunicații cu autorizați organisme guvernamentale desfășurarea activităților operațional-investigative. Reprezentanții companiilor cărora le-am vorbit despre asta au fost invariabil sincer surprinși. Niciunul dintre ei nu a furnizat vreodată o astfel de listă. Așa este, pentru a înțelege situația.
Odată cu intrarea în vigoare a Decretului Guvernului Federației Ruse din 31 iulie 2014 nr. 758 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte ale Guvernului Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la modificările aduse legislației federale”. Legea „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor” și anumite acte legislative ale Federației Ruse cu privire la problemele de eficientizare a schimbului de informații folosind rețelele de informații și telecomunicații ", angajatorii au o nouă obligație: furniza operatorilor de telecomunicații o listă cu angajații care au acces la internet. Este important de menționat că o astfel de listă include doar acei angajați care folosesc echipamente utilizator (terminale) aparținând angajatorului lor pentru a lucra pe internet. Prin urmare, să angajați la distanță, de exemplu, această regulă nu este relevantă, deoarece încheie acorduri cu operatorii de telecomunicații pe cont propriu sau utilizează echipamentele altor organizații, adică ei înșiși sunt abonați - indivizii sau utilizați echipamentele altor abonați.
Totodată, singura cerință a listei salariaților cu acces la internet este consacrat în clauza 22 (1) din „Regulile de prestare a serviciilor de comunicații telematice”, aprobate. Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2007 nr. 575 (denumit în continuare Reguli), introdus în Reguli prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 iulie 2014 nr. 758. Conform acestui regula, lista trebuie să fie certificată de un reprezentant autorizat al unei persoane juridice (sau antreprenor individual) și actualizate cel puțin trimestrial. În rest, legislația nu conține prescripții obligatorii privind ordinea trimiterii listei. Se pare că această problemă poate fi rezolvată în contractul dintre angajator și operatorul de telecomunicații. În același timp, gratuit formă scrisă potrivite pentru proiectarea unei astfel de liste. Puteți trimite lista operatorului în orice mod, de exemplu, prin poștă. Principalul lucru este că, în caz de dispute, conducerea organizației are confirmarea îndeplinirii atribuțiilor sale.
În același timp, este important de înțeles că, pentru a respecta cerințele Regulilor, angajatorii vor trebui să obțină consimțământul angajaților pentru a-și transfera informațiile personale unei terțe părți (clauza 1, partea 1, articolul 6 din Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 152- FZ).
Da, de regula generala angajatorul este obligatnu dezvăluiți datele personale ale angajatului unei terțe părți fără acordul scris al angajatului (partea 1 a articolului 88 din Codul Muncii al Federației Ruse). Sunt stabilite cazuri excepționale de transfer de date cu caracter personal ale angajaților fără acordul acestora Codul Munciiși legile federale. În plus, transferul de date cu caracter personal fără consimțământ este permis atunci când este necesar pentru a preveni amenințarea vieții și sănătății unui angajat, angajatorul fiind obligat să comunice date cu caracter personal unui terț fără acordul scris al angajatului (partea 1 al articolului 88 din Codul Muncii al Federației Ruse).
În ciuda faptului că Regulile au fost aprobate de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu Legea federală, cerința de a furniza date personale ale angajaților operatorului de telecomunicații, consacrate în clauza 22 (1) din Reguli, nu este încă stabilită. lege federala, A regulament- Decretul Guvernului Federației Ruse. Astfel, angajatorul va fi obligat să obțină acordul angajaților pentru a furniza datele lor personale către terți.
În același timp, norma părții 1 a art. 88 din Codul Muncii al Federației Ruse îi conferă angajatului dreptul de a-și proteja datele cu caracter personal împotriva prelucrării lor de către terți, prin urmare, se pare că refuzul angajatului de a-și da consimțământul pentru furnizarea datelor sale personale nu poate fi baza pentru aplicarea niciunui măsuri disciplinare pentru el, întrucât un astfel de refuz este acțiune legală care vizează exercitarea dreptului lor, și nu o abatere disciplinară.
În același timp, dacă angajatorul furnizează date despre angajați fără a obține consimțământul acestora, el riscă răspunderea pentru încălcare statutar procedura de colectare, stocare, utilizare sau distribuire a informațiilor despre cetățeni (date cu caracter personal) (articolul 13.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
În cazul în care angajatorul nu își îndeplinește obligația de a transfera listele relevante operatorului de telecomunicații, atunci acesta din urmă poate, îndrumat de paragraful 3 al art. 44 din Legea federală „Cu privire la comunicații”, suspendă furnizarea de servicii de comunicații, iar dacă încălcarea nu este eliminată, reziliază contractul. De asemenea, trebuie menționat că în capitolul 13 din Codul contravențiilor administrative, care stabilește răspunderea pentru abateri administrative in domeniul informatiilor si comunicatiilor nu exista corpus delicti prin care s-ar putea califica neincluderea in contractul de prestare a serviciilor de comunicatii a conditiei prevazute la alin.22 (1) din Regulament. Deoarece cerința de a furniza informații în conformitate cu Regulile trebuie inclusă în conținutul contractului, îndeplinirea acestei cerințe este imposibilă până când condiția corespunzătoare apare în contract. Se pare că în prezent, în absența răspunderii pentru sustragerea de la includerea în contract a unei condiții privind obligația și procedura de a furniza operatorului de telecomunicații de către o persoană juridică sau un antreprenor fizic o listă a persoanelor care utilizează utilizatorul acestuia (terminal) echipamentului, angajatorul și operatorul de telecomunicații pot, de comun acord, să ignore noile cerințe.
La pregătirea materialului s-au folosit fonduri de sprijin de stat, alocate sub formă de grant în conformitate cu ordinul președintelui Federației Ruse din 17 ianuarie 2014 nr. 11-rp și pe baza unui concurs susținut de OOD „Demnitate civilă”. ".