sociálny štát(štát blahobytu, štát blahobytu) — politický systém v ktorej má každý občan zaručenú dôstojnú životnú úroveň a širokú škálu sociálnych výhod: zamestnanie, bývanie, zdravotná starostlivosť, vzdelanie, dôchodok a pod.

Známky sociálneho štátu.

Formovanie sociálneho štátu nie je len ekonomický a politický proces, ale aj morálny proces, ktorý si vyžaduje „ľudský“ rozmer.

1. Demokratická organizácia štátnej moci.

2. Vysoká morálna úroveň občanov a predovšetkým - úradníkovštátov.

3. Výkonný ekonomický potenciál, ktorý umožňuje realizovať opatrenia na prerozdelenie príjmov bez výrazného narušenia postavenia vlastníkov.

4. Sociálne orientovaná štruktúra ekonomiky, ktorá sa prejavuje v existencii rôznych foriem vlastníctva s výrazným podielom vlastníctva štátu v potrebných oblastiach hospodárstva.

5. Právny vývojštát, prítomnosť kvalít právneho štátu.

6. Existencia občianskej spoločnosti, v rukách ktorej štát pôsobí ako nástroj na uskutočňovanie sociálne orientovanej politiky.

7. Výrazná sociálna orientácia štátnej politiky, ktorá sa prejavuje v tvorbe rôznych sociálnych programov a prioritách ich realizácie.

8. Štát má také ciele ako nastolenie spoločného dobra, nastolenie sociálnej spravodlivosti v spoločnosti, zabezpečenie každého občana:

a) dôstojné životné podmienky;

b) sociálne zabezpečenie;

c) rovnaké východiskové príležitosti na sebarealizáciu jednotlivca.

9. Prítomnosť rozvinutej sociálnej legislatívy (legislatíva v oblasti sociálnej ochrany obyvateľstva, napr. Sociálny zákon, ako je tomu v Nemecku).

10. Zafixovanie vzorca „sociálny štát“ v ústave krajiny.

Funkcie sociálneho štátu.

Keď už hovoríme o funkciách sociálneho štátu, je potrebné mať na pamäti tieto okolnosti:

a) má všetky tradičné funkcie vzhľadom na svoju povahu štátu ako takého;

c) v rámci všeobecnej sociálnej funkcie možno vyčleniť špecifické oblasti činnosti sociálneho štátu - špecifické funkcie.

Medzi posledné patria najmä:

1. Podpora sociálne nechránených kategórií obyvateľstva;

2. Bezpečnosť práce a zdravie ľudí;

3. Podpora rodiny, materstva, otcovstva a detstva;

4. Vyhladzovanie sociálnej nerovnosti prerozdeľovaním príjmov medzi rôzne sociálne vrstvy prostredníctvom zdaňovania, štátneho rozpočtu, špeciálnych sociálnych programov;

5. Podpora charitatívnych aktivít (najmä poskytovaním daňových stimulov pre obchodné štruktúry zapojené do charitatívnych aktivít);

6. Financovanie a podpora základných vedecký výskum a kultúrne programy;

7. Boj proti nezamestnanosti, poskytovanie zamestnanosť obyvateľov, vyplácanie dávok v nezamestnanosti;

8. Hľadanie rovnováhy medzi slobodnou trhovou ekonomikou a mierou vplyvu štátu na jej rozvoj s cieľom zabezpečiť dôstojný život pre všetkých občanov;

9. Účasť na realizácii medzištátnych environmentálnych, kultúrnych a sociálnych programov, riešenie univerzálnych problémov;

10. Starosť o udržanie mieru v spoločnosti.

Druhy sociálneho štátu:

Primárny sociálny štát;

stav sociálnych služieb;

stav sociálneho zabezpečenia;

sociálny štát.

Periodizácia rozvoja sociálneho štátu:

Prvá etapa (od 70. rokov 19. storočia do 30. rokov 20. storočia) je socialistická;

Druhá etapa (od 30. rokov 20. storočia do konca 40. rokov) - právny sociálny štát;

Treťou etapou (od konca 40. do 60. rokov 20. storočia) bol stav sociálnych služieb;

Štvrtou etapou (od konca 50. do polovice 80. rokov) je sociálny štát;

Piata etapa (od začiatku 80. do polovice 90. rokov) - deštrukcia a kríza sociálneho štátu;

Šiestou etapou (od polovice 90. rokov do súčasnosti) je liberálny sociálny štát.

Prvým typom sociálneho štátu je primárny sociálny štát súvisel so vznikom funkcií sociálneho zabezpečenia, sociálnej ochrany, verejného zdravotníctva a školstva v štáte na základe prevahy týchto funkcií pre každého, ich právneho základu, dostupnosti sociálneho rozpočtu a špecializovaných sociálnych štruktúr. Tento typ koreluje s prvým („socialistickým“) a druhým („právnym“) štádiom rozvoja sociálneho štátu . Ide o prvú formu sociálneho štátu, v ktorom je prítomnosť právny rámec, sociálny rozpočet a špecializované sociálne štruktúry vyvolávajú špecifické funkcie, ktoré nie sú charakteristické pre iné štáty.

V tretej etape vývoja, označenej ako sociálny štát, dochádza k prechodu štátu na aktívnu sociálnu politiku, vyjadrenú vznikom takých funkcií, ako je poskytovanie sociálnych služieb a zamestnávanie.

Pre druhý typ štátu – štát sociálnych služieb charakteristické je nielen uspokojovanie individuálnych sociálnych potrieb sociálnej ochrany, minimalizácia sociálnych rizík a pod., ale aj aktívna sociálna politika vytvárania sociálne komfortného životného prostredia, uspokojovanie trhom neregulovaných sociálnych potrieb a vytváranie benefitov. pre celý štát.

Štát sa stáva predmetom uspokojovania sociálnych potrieb človeka, štátu, ktorý slúži spoločnosti a jednotlivcovi. K stavu sociálnych služieb dnes zahŕňa mnoho krajín v Európe a Amerike a niektoré krajiny v Ázii a Afrike. Charakterizuje ich prítomnosť celého komplexu funkcií primárneho sociálneho štátu, poskytovanie sociálnych služieb štátom, snaha o zabezpečenie plnej zamestnanosti a aktívna (preventívna) sociálna politika.

Tretím typom je sociálny štát.

Prevzatie zodpovednosti štátu za úroveň blahobytu všetkých občanov, túžba dosiahnuť rovnosť vo vysokej životnej úrovni podmieňujú vznik takých funkcií, ako je štátna regulácia a potrebné doplnenie z rozpočtu poistných fondov, poskytovanie sociálnej pomoci v prípade poistných udalostí, ochrana pred nepoistiteľnými rizikami, celkové prerozdelenie príjmov, stimulácia sociálnej orientácie ekonomiky.

Posledná identifikovaná etapa vo vývoji sociálneho štátu bola označená ako etapa liberálneho sociálneho štátu a prechod do tejto etapy bol spôsobený neefektívnosťou mechanizmov. sociálne poistenie a v dôsledku toho zničenie princípu solidarity, technologického pokroku a rozporov medzi trhovou a štátnou reguláciou ekonomiky. Hlavným znakom tejto etapy je vznik funkcie sociálnej politiky v sociálnom štáte.

Štvrtý typ sociálneho štátu, ktorý sa tvorí na tejto úrovni, obsahuje všetky znaky takéhoto stavu a možno ho označiť ako sociálny štát. Len v takomto stave sa zhodujú sociálne ciele a mechanizmy ich dosahovania, rozvíjajú sa základné princípy sociálneho štátu, realizujú sa jeho hlavné funkcie a odstraňujú sa vynútené rozpory, ktoré existujú v predchádzajúcich, prechodných formách.

sociálny štát - štát, ktorý preberá na seba zodpovednosť starať sa o sociálnu spravodlivosť, blaho vlastných ľudí, ich sociálne istoty.

Hlavnou úlohou sociálneho štátu je:

• • dosiahnutie sociálneho pokroku na pevných princípoch sociálnej rovnosti, univerzálnej solidarity a vzájomnej zodpovednosti.

Sociálny štát musí uspokojovať záujmy a potreby ľudí, snažiť sa o jednotné presadzovanie blaha všetkých občanov a maximálne možné rovnomerné a spravodlivé rozdeľovanie životných požehnaní.

Tento štát sa snaží zabezpečiť každému občanovi dôstojné životné podmienky a sociálne istoty.

Sociálnou aktivitou takéhoto štátu je prerozdelenie príjmov.

Sociálny štát sa volá:

1. 1. vytvárať podmienky pre poskytovanie práce občanom,
   2. prerozdeľovať príjmy cez štátny rozpočet,
   3. poskytnúť ľuďom životné minimum a podporiť zvýšenie počtu malých a stredných vlastníkov,
   4. chrániť najatú prácu,
   5. starať sa o vzdelanie, kultúru, rodinu a zdravotnú starostlivosť,
   6. neustále zlepšovať sociálne zabezpečenie atď.

Popri samotnej sociálnej politike by celá hospodárska politika vlády mala mať sociálne zameranie a zároveň neškrtať súťaž a ekonomickú slobodu, podporovať individuálnu iniciatívu, udržiavať a dokonca zvyšovať motiváciu k zvyšovaniu osobného blahobytu. Tento štát by nemal bojovať proti bohatstvu, ale proti chudobe, popiera prílišný etatizmus v rozdeľovaní statkov, podnecuje sociálnu funkciu súkromného vlastníctva.

Funkcie sociálneho štátu:

• • vytváranie podmienok na udržanie plnej zamestnanosti;
  • prerozdelenie príjmov cez štátny rozpočet v prospech chudobných, zabezpečenie životného minima;
  • ochrana práce;
  • starosť o vzdelanie sociálne zabezpečenie, rodina, zdravotná starostlivosť a pod.

Spoločenská aktivita v týchto oblastiach si nevyžaduje znárodnenie ekonomiky, ale naopak, spája sa s posilňovaním trhovej ekonomiky a rozvojom individuálnej iniciatívy.

Sociálne by mali zabezpečiť práva ustanovené v čl. 25 Všeobecná deklaráciaľudské práva vrátane práva na životnú úroveň primeranú zdraviu a blahu jednotlivca, vrátane jeho a jeho rodiny, vrátane stravy, ošatenia, bývania, lekárskej starostlivosti a nevyhnutných sociálnych služieb, a práva na bezpečnosť v prípad invalidity alebo inej straty živobytia v dôsledku okolností, ktoré nemôže ovplyvniť.

V súlade s časťou 1 čl. 7 Ústavy Ruskej federácie sa sociálny štát vyzýva, aby uskutočňoval politiku zameranú na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka. Pod slušný život zvyčajne rozumie v prvom rade materiálne zabezpečenie na úrovni štandardov modernej vyspelej spoločnosti, prístup ku kultúrnym hodnotám, záruka osobnej bezpečnosti. Voľný rozvoj znamená fyzické, duševné a mravné zdokonaľovanie človeka.

Viac

Slušný život je, samozrejme, tiež spoločný cieľ. Časť 2 čl. 7 uvádza rozpis povinností štátu:

1. ochrana práce a zdravie ľudí;
2. zriadenie garancie minimálna veľkosť platba za prácu;
3. poskytovanie štátnej podpory pre rodinu, materstvo, otcovstvo a detstvo, zdravotne postihnutých a starých ľudí;
4. rozvoj systému sociálnych služieb;
5. zriadenie štátnych dôchodkov, príspevkov;
6. inej sociálnej ochrany.

Takýto zoznam sociálnych záväzkov štátu jednoznačne zaostáva za tými, ktoré sú všeobecne uznávané v ústavnej teórii a praxi vyspelých krajín. Pojem „sociálna ochrana“ sa však do ústavy zaviedol, aj keď nie nevyhnutne spojený len s vládne opatrenia, navrhuje možnosť rozšírenia týchto povinností v budúcej legislatíve. Žiaľ, formulka „sociálne orientovaná trhová ekonomika“ nie je v ústavnom texte zahrnutá, čo by, samozrejme, výrazne napomohlo vzniku sociálneho štátu.

Sociálny - je to štát, ktorého základom je politika zameraná na zabezpečenie všeobecne akceptovanej, spravidla nie nižšej ako je priemerná životná úroveň občanov, poskytujúca príležitosti na splnenie sociálno-ekonomických a kultúrnych práv občanov. Vysoká úroveň ekonomického rozvoja je nevyhnutná na realizáciu podmienok predpokladaných sociálnym štátom.

Slovo „sociálny“ v latinčina znamená „všeobecný“, „verejný“, teda priamo súvisiaci s postavením ľudí v spoločnosti. V širšom zmysle sa význam slova „sociálny“ vzťahuje na akýkoľvek štát, keďže každý štát je jeho produktom vývoj komunity. Pojem „sociálny“ však v tomto kontexte označuje stav, ktorý má špeciálne funkcie a vlastnosti.

Účelom sociálneho štátu je zabezpečiť podmienky pre organizáciu primeranej úrovne vzdelávania, zdravotnej starostlivosti, sociálneho zabezpečenia, zamestnanosti a kultúrneho rozvoja.

Sociálny štát má ako hlavné predmety činnosti a pozornosti osoby, ktoré sú zraniteľné z hľadiska ich postavenia v spoločnosti: zdravotne postihnutí, mladí ľudia, dôchodcovia, veľké rodiny, nízkopríjmové rodiny a pod. Zároveň samotná existencia a aktivity sociálneho štátu sú úzko späté s takými spoločenskými fenoménmi, akými sú právny štát, občianska spoločnosť, demokracia, ľudské práva, sloboda, rovnosť a spravodlivosť.

Myšlienka sociálnej štátnosti vznikla v r koniec XIX- začiatok XX storočia. ako výsledok objektívnych sociálno-ekonomických procesov. V živote buržoáznej spoločnosti sa vtedy dostali do rozporu dva jej najdôležitejšie princípy - princíp slobody a princíp rovnosti. Teoreticky existujú dva prístupy k vzťahu medzi týmito princípmi. Myslitelia ako Adam Smith, John Locke a ďalší teóriu obhajovali individuálna sloboda ako hlavnú povinnosť chrániť túto slobodu pred akýmkoľvek zásahom, vrátane zásahu samotného štátu. Zároveň pochopili, že takáto sloboda v konečnom dôsledku povedie k nerovnosti, no za najvyššiu hodnotu považovali slobodu.

Predstaviteľom iného prístupu je Zh-Zh. Rousseaua, ktorý bez popierania dôležitosti individuálnej slobody veril, že všetko by malo podliehať princípu rovnosti, ktorý je úlohou štátu zabezpečiť.

Princíp individuálnej slobody, ktorý oslobodzoval iniciatívu a vlastnú aktivitu ľudí, prispel k rozvoju súkromného podnikania a trhového hospodárstva a bol tak základom pre posilnenie ekonomickej sily štátu. Začiatkom 20. storočia však s hromadením bohatstva začalo dochádzať k majetkovej stratifikácii spoločnosti, ktorá hrozila sociálnym výbuchom. A v tejto situácii princíp individuálnej slobody stratil svoju aktuálnosť a ustúpil princípu sociálnej rovnosti, ktorý vyžaduje, aby štát prešiel na aktívne zasahovanie do sociálnej - ekonomická sféra. Práve v takomto historickom a politickom prostredí sa začína formovať koncept sociálneho štátu 1 .

V budúcnosti sa myšlienka sociálneho štátu začína čoraz viac uznávať a má byť stelesnená v ústavách. moderné štáty. Prvýkrát dostal štát názov sociálny v ústave Nemecka v roku 1949. Ako už bolo uvedené, skutočne sociálny štát je možný len v demokracii, občianskej spoločnosti a musí byť legálny. V súčasnosti musí byť právny štát sociálny a sociálny štát nemôže byť len právny. O sociálnom štáte ako o osobitnej politickej a právnej realite však možno hovoriť až vtedy, keď sa sociálne orientovaná politika skutočne stáva hlavným smerom jeho činnosti a zasahuje do širokého okruhu objektov. Sociálny zároveň môže byť len štát s vysokou úrovňou ekonomiky, ktorého štruktúra zohľadňuje jeho sociálnu orientáciu 2.

V historickom kontexte sa skutočný vznik sociálnych štátov začína objavovať v 60. rokoch dvadsiateho storočia. Počiatočným štádiom formovania sociálneho štátu je vybudovanie jeho zodpovednosti za zabezpečenie životného minima pre každého občana a do budúcnosti je povinnosťou štátu zabezpečiť každému občanovi dôstojnú životnú úroveň.

Zároveň treba brať do úvahy skutočnosť, že realizácia sociálne orientovanej politiky štátom je náročný proces, pretože treba brať do úvahy protichodné, takmer vzájomne sa vylučujúce faktory. Sociálny štát musí neustále hľadať nepolapiteľnú rovnováhu medzi slobodou trhového hospodárstva a potrebou ovplyvňovať distribučné procesy, aby dosiahol sociálnu spravodlivosť a vyhladil sociálnu nerovnosť. Profesor E.A. Lukaščeva o tom správne píše: „Odmietajúc obmedzenú úlohu „nočného strážcu“ a snahou zabezpečiť všetkým občanom dôstojnú životnú úroveň, štát by nemal prekročiť hranicu, za ktorou sa začínajú hrubé zásahy do ekonomiky, potláčanie iniciatívy a sloboda podnikania“ 3 .

_________________

1 Protašov, V.N. Teória práva a štátu. Problémy teórie práva a štátu.- M., 1999.- S. 202.

2 Tamže. S. 203.

3Ľudské práva. Učebnica pre vysoké školy, vyd. Prednášal prof. E.A. Lukasheva. - M., 1999.- S. 208-211.

Vznik sociálneho štátu nie je len ekonomický a politický proces, ale aj morálny. Hlavnými cieľmi a cieľmi sociálneho štátu sú zároveň: zabezpečiť každému občanovi životné minimum, zabezpečiť osobné a finančná asistencia tí, ktorí si nedokážu zarobiť na živobytie sami; vykonávanie sociálneho zabezpečenia a poskytovanie dávok v nezamestnanosti; priznanie práva na vzdelanie a bývanie; organizácia prístupu ku kultúrnym hodnotám; harmonizácia vzťahy s verejnosťou a riešenie veľkých rozdielov v príjmoch. Úloha sociálneho štátu v modernej spoločnosti je zložitá. No bez sociálneho štátu nie je možné uplatňovať nielen ekonomické, sociálne a kultúrne práva, ale ani práva prvej generácie – politické a osobné. S neistotou sociálnej stránky života ľudí sa deformuje celá štruktúra ľudských práv a slobôd, klesá politická aktivita, narastá nedôvera v štát, nie vždy sú dostupné zákonné záruky práv a slobôd.

Známky sociálneho štátu:

- silný ekonomický potenciál štátu, ktorý umožňuje spravodlivé prerozdelenie príjmov a ponechanie významnej časti jeho ziskov majiteľovi;

– vysoká úroveň kultúry a morálky obyvateľstva a štátnych zamestnancov;

– vláda založené na princípoch demokracie;

- štát je legálny;

- ekonomika funguje na zákl rôzne formy vlastníctvo nástrojov a výrobných prostriedkov;

- existencia občianskej spoločnosti;

- štátna politika má sociálne zameranie a poskytuje každému občanovi slušnú úroveň existencie, sociálne istoty, rovnaké štartovacie možnosti sebarealizácie;

- existencia vhodného právneho rámca.

Funkcie sociálneho štátu:

- vyrovnávanie sociálnej nerovnosti prerozdeľovaním príjmov medzi rôzne sociálne vrstvy prostredníctvom zdaňovania a špeciálnych sociálnych programov;

– podpora sociálne nechránených kategórií obyvateľstva (zdravotne postihnutí, dôchodcovia, mládež, mnohodetné rodiny a pod.);

– podpora materstva, detstva, otcovstva, rodiny;

- podpora dobročinnosti;

– ochranu práce a ľudského zdravia;

– financovanie vedy a kultúry;

- boj proti nezamestnanosti, zabezpečenie zamestnanosti obyvateľstva;

– nájdenie rovnováhy medzi trhovým hospodárstvom a mierou štátnych zásahov do ekonomické vzťahy;

– účasť na realizácii medzištátnych sociálnych programov.

Nastolenie právneho štátu ako politickej reality neznamenalo „zavŕšenie“ historickej evolúcie štátnosti ako takej. Napriek hlásaniu humanistických hodnôt skutočná spoločenská a politická dynamika odhalila množstvo historických obmedzení, významných rozporov, ba aj určitú neuskutočniteľnosť tých noriem a princípov, ktoré boli základom právneho štátu. Potvrdzovanie princípov individuálnej slobody, vytváranie podmienok pre rovnú súťaž, ako aj vytváranie právnych podmienok, ktoré podporujú vzájomnú zodpovednosť štátu a spoločnosti, čím sa spoločnosť dostala na novú úroveň jej sociálneho a politického rozvoja, napriek tomu neviedol k všeobecnému šťastiu a blahu občanov. Vlasov V.I. Teória štátu a práva: učebnica pre vyššie právo vzdelávacie inštitúcie a fakulty / V.I. Vlasov. Rostov n/a - 2009.

Úloha štátu ako politická inštitúcia, nezasahovanie do záležitostí občianskej spoločnosti, nedokázalo zabrániť nákladom na skutočnú nerovnosť síl a schopností ľudí. Formálna právna rovnosť jednotlivcov nezachránila spoločnosť pred niekedy veľmi výraznou ekonomickou diferenciáciou príjmov jej občanov, poklesom sociálnych pozícií skupín obyvateľstva, krízami, ktoré sa prehlbujú. finančná situáciaľudí. Svojráznou reakciou na toto historické obmedzenie právneho štátu bol vo vyspelých priemyselných krajinách vznik nového typu štátnosti – sociálneho štátu.

Koncept a prvé koncepty sociálnej štátnosti vznikajú, keď sa buržoázna spoločnosť vyvíja pod vplyvom ideí socializmu. Ustanovujú sa nové parametre vzťahu medzi štátom a jednotlivcom, súvisiace s povinnosťou štátu prijímať opatrenia, ktoré prispievajú k zabezpečeniu ľudských práv – ekonomických, sociálnych a kultúrnych, v dôsledku čoho ide o blahobyt. vzniká štát.

Pojem „štát blahobytu“ uviedol do vedeckého obehu nemecký štátnik a ekonóm Lorenz von Stein (1815-1890) v roku 1850. Veľký vplyv na jeho prácu mala Hegelova filozofia. Sociálny štát musí podľa Steina vedome slúžiť záujmom ľudí. Ničenie tried nie je možné; moc vyjadruje záujmy vládnucej triedy – triedy majetných, kým trieda nemajetných zastupuje potenciálne nebezpečenstvo pre štát. Najdôležitejšou úlohou štátu je „vychovávanie“ nižších vrstiev. Podľa Steinovej logiky existuje celý systém sociálneho zabezpečenia, aby sa zachovala rovnováha záujmov medzi rôznymi triedami, ako správne poznamenal J. Kennedy, ak slobodná spoločnosť nedokáže pomôcť mnohým chudobným, nebude schopná ochrániť tých pár. bohatý. Protasov V.N. Teória práva a štátu. Poznámky k prednáške M.: Yurayt, 2011.

Výskumníci súhlasia s tým, že myšlienka sociálnej štátnosti vznikla koncom XIX - začiatkom XX storočia. v dôsledku sociálno-ekonomických procesov prebiehajúcich v spoločnosti. V polovici XIX storočia. územím mnohých krajín prešla mocná vlna revolúcií a kríz. Prestali fungovať zariadenia individuálnej slobody a nezasahovania štátu do ekonomiky, čo hrozilo rozpadom existujúcich politických režimov. V takejto politickej situácii, keď hrozil sociálny výbuch, vládnucej elite nezostávalo nič iné, len robiť ústupky a hlásať nové poslanie štátu.

Teoretický obraz tohto „sociálneho“ štátu, ktorý stanovuje nové štandardy v sociálnom zabezpečení občanov, sa rozvíjal v priebehu 70. a 80. rokov 20. storočia. XX storočia súbežne s praxou presadzovania svojho politického poriadku. Politický model nastolenia sociálnej spravodlivosti, ktorý bol spoločnosti navrhnutý, predpokladal, že každému občanovi by mali byť poskytnuté nielen približne rovnaké šance na sebarealizáciu, ale aj minimálne nevyhnutné podmienky ktorá by mu zabezpečila slušnú existenciu, primeranú úroveň ochrany pred sociálnymi kataklizmami, účasť na riadení záležitostí spoločnosti a štátu. Stanovené princípy činnosti štátu predpokladali vedomé zosúlaďovanie skutočných sociálnych podmienok života občanov, vytváranie takého duchovného a sociálneho prostredia, v ktorom by sa ľudia cítili nielen samostatnými a aktívnymi občanmi, ale aj chránení pred najvážnejšími sociálnymi rozpormi. . Takéto preorientovanie činnosti štátu sa neprejavilo ani tak v systéme organizácie moci, ale v úprave štýlu činnosti jeho štruktúr a orgánov, čo si vyžadovalo zvýšenú zdrojovú podporu pre svoje ciele. Protasov V.N. Teória práva a štátu. Poznámky k prednáške M.: Yurayt, 2011.

Celkovo sociálny štát, ktorý vznikol v ekonomicky najvyspelejších krajinách (Švédsko, Nemecko, USA), presadzoval politiku vytvárania takého sociálneho prostredia, v ktorom by sa radikálne zvýšila úroveň sociálneho zabezpečenia. V rámci tejto stratégie ponúkla cielenú pomoc najnúdznejším vrstvám spoločnosti a poskytla im zdroje obživy (práca, sociálnej pomoci), nadväzovanie sociálnych kontaktov, zabezpečenie realizácie individuálnych životných plánov. Išlo o prerozdelenie štátneho rozpočtu v prospech najchudobnejších vrstiev obyvateľstva, zmenu politiky zamestnanosti a rekvalifikáciu pracovníkov, nadviazanie nových vzťahov so súkromným sektorom zameraných na posilnenie sociálneho poistenia, podporu nezamestnaných, mládeže, podporu pre nezamestnaných, mladých ľudí a ďalšie. nekvalifikovaní pracovníci, starší ľudia a zdravotne postihnutí.

V ideálnom prípade nebola stratégia sociálnej pomoci zameraná ani tak na zabezpečenie minimálnych nevyhnutných podmienok pre plnohodnotný život človeka, ale na jeho sebarealizáciu, prebudenie tvorivých síl, jeho emancipáciu. verejná iniciatíva. Riešenie týchto problémov zároveň radikálne zvýšilo úroveň všeobecne akceptovaných noriem života v spoločnosti, zmenilo myšlienku prestížneho štýlu práce a voľného času.

Sociálny štát dnes znamená v prvom rade povinnosť zákonodarcu byť spoločensky aktívnym s cieľom vyhladiť protichodné záujmy členov spoločnosti a zabezpečiť dôstojné životné podmienky pre každého pri existencii rovnakých foriem vlastníctva. výrobné prostriedky. Štát sa stáva orgánom na prekonávanie sociálnych rozporov, zohľadňovanie a koordináciu záujmov rôznych skupín obyvateľstva a uskutočňovanie takých rozhodnutí, ktoré by boli pozitívne vnímané rôznymi spoločenskými vrstvami. Jeho cieľom je zjednocovať obyvateľstvo, stabilizovať sociálny (aj právny) a ekonomický systém a zabezpečiť ich progresívny vývoj pomocou sociálnej politiky, zabezpečujúcej rovnosť a podmienky pre politickú participáciu.

Pojem právny štát sa čoraz viac spája s pojmom takzvaný „štát blahobytu“ („maximálny“ štát), alebo inak povedané „štát blahobytu“. K tejto kombinácii dochádza predovšetkým na základe záruk systému ekonomických, sociálnych a kultúrnych práv. Teória vlády a práv. Borisov G.A. Belgorod: BelGU, 2010

Vzhľadom na uvedené môžeme konštatovať, že podmienky existencie sociálneho štátu a jeho charakteristické znaky, teda opis skutočností, ktoré nám umožňujú dospieť k záveru, že fenoménom záujmu je:

• 1. Demokratická organizácia štátnej moci.
• 2. Vysoká morálna úroveň občanov a predovšetkým predstaviteľov štátu.
• 3. Výkonný ekonomický potenciál, ktorý umožňuje realizovať opatrenia na prerozdelenie príjmov bez výrazného narušenia postavenia vlastníkov.
• 4. Sociálne orientovaná štruktúra ekonomiky, ktorá sa prejavuje v existencii rôznych foriem vlastníctva s výrazným podielom vlastníctva štátu v potrebných oblastiach hospodárstva.
• 5. Právny vývoj štátu, prítomnosť kvalít právneho štátu.
• 6. Existencia občianskej spoločnosti, v rukách ktorej štát pôsobí ako nástroj na uskutočňovanie sociálne orientovanej politiky.
• 7. Výrazná sociálna orientácia štátnej politiky, ktorá sa prejavuje v tvorbe rôznych sociálnych programov a prioritách ich realizácie.
• 8. Štát má také ciele ako nastolenie spoločného dobra, nastolenie sociálnej spravodlivosti v spoločnosti, zabezpečenie každého občana:
  • a) dôstojné životné podmienky;
  • b) sociálne zabezpečenie;
  • c) rovnaké východiskové príležitosti na sebarealizáciu jednotlivca.
• 9. Prítomnosť rozvinutej sociálnej legislatívy (legislatíva v oblasti sociálnej ochrany obyvateľstva, napr. Sociálny zákon, ako je tomu v Nemecku).
• 10. Zafixovanie vzorca „sociálny štát“ v ústave krajiny. Teória vlády a práv. Borisov G.A. Belgorod: BelGU, 2010

Na základe toho môžeme povedať, že sociálny štát realizuje svoje ciele a princípy formou právnej štátnosti, a ide cestou humanizácie spoločnosti – snaží sa rozširovať práva jednotlivca a napĺňať právne predpisy spravodlivejší obsah. Je navrhnutý tak, aby zabezpečil prospech jednotlivca: sociálne zabezpečenie, materiálne podmienky slobody a dôstojnú existenciu každého človeka. Štát sa priamo podieľa na rozdeľovaní spoločenského bohatstva, no zároveň nepodkopáva také základy trhového hospodárstva ako napr. súkromný pozemok, konkurencia, podnikavosť, individuálna zodpovednosť atď. nevyvoláva masovú sociálnu závislosť.

Sociálny štát je teda štát, ktorý sa snaží každému občanovi poskytnúť dôstojné životné podmienky, sociálne istoty, účasť na riadení výroby a v ideálnom prípade približne rovnaké životné šance, možnosti sebarealizácie jednotlivca v spoločnosti. Činnosť takéhoto štátu je zameraná na spoločné dobro, nastolenie sociálnej spravodlivosti v spoločnosti. Vyrovnáva majetkovú či inú sociálnu nerovnosť, pomáha slabším a znevýhodneným postarať sa o zabezpečenie práce alebo iného zdroja obživy pre každého, o udržanie pokoja v spoločnosti a vytvorenie prosperujúceho prostredia pre život človeka.

0

1. Definícia sociálneho štátu
2. Koncept sociálnej spravodlivosti
3. Známky sociálneho štátu
4. Kritériá efektívnosti sociálneho štátu
5. Skúsenosti s realizáciou myšlienky sociálneho štátu

sociálny štát(nem. Sozialstaat; sociálny štát, sociálny štát) – systém štátna regulácia sociálne vzťahy, v ktorých sa materiálne bohatstvo rozdeľuje (prerozdeľuje) v súlade s princípom sociálnej spravodlivosti s cieľom poskytnúť každému dôstojnú životnú úroveň a minimálne možnosti sebarealizácie, odstraňovať sociálne rozpory a konflikty a pomáhať tým, ktorí to potrebujú.

Prvýkrát bol koncept „štátu blahobytu“ sformulovaný v polovici XIX storočia. Lorenz von Stein. Do zoznamu funkcií štátu zaradil zabezpečenie absolútnej rovnosti v právach tak pre všetky spoločenské vrstvy a skupiny, ako aj pre každého jednotlivca individuálne. Štát je podľa Steinovej povinný podporovať hospodársky a sociálny pokrok všetkých svojich občanov, pretože v konečnom dôsledku rozvoj jedného je podmienkou rozvoja druhého a práve v tomto zmysle je sociálny štát sa hovorí.

Túžba po sociálnom štáte je jedným z kľúčových ustanovení politických programov sociálnych demokratov. Zmienka o sociálnom štáte je obsiahnutá v ústavách a iných vyšších legislatívne akty veľa krajín. To naznačuje teória sociálneho štátu sociálne záruky zabezpečuje štátna regulácia ekonomiky (predovšetkým veľké podnikanie) a daňovej politiky.

Hlavnou kategóriou v definícii sociálneho štátu je pojem sociálna spravodlivosť, ktorý sa chápe ako pojem dlžného, ​​obsahujúci požiadavku súladu medzi skutkom a odplatou. Ide najmä o súlad práv a povinností, práce a odmeny, zásluh a ich uznanie, zločin a trest, súlad úlohy rôznych sociálnych vrstiev, skupín a jednotlivcov v živote spoločnosti a ich sociálne postavenie v ňom; v ekonomike produkt. Na takéto rozdeľovanie je oprávnený sociálny štát, ktorý v spoločnosti plní funkcie systému na zabezpečenie sociálnej spravodlivosti. Implementácia tejto funkcie sa teda javí ako hlavný znak sociálneho štátu.

Hlavné črty sociálneho štátu

Hlavné črty sociálneho štátu:

1. Vysoký stupeň ekonomický rozvoj krajiny, ktorý umožňuje prerozdeľovanie príjmov obyvateľstva bez zásahu veľkých vlastníkov;
2. Sociálne orientovaná štruktúra ekonomiky;
3. formovanie občianskej spoločnosti;
4. Vývoj podľa stavu rôznych sociálnych programov;
5. vyvinuté sociálnej legislatívy;
6. Schvaľovanie cieľov štátu, zabezpečiť každému dôstojné životné podmienky, sociálne istoty a rovnaké východiskové podmienky pre sebarealizáciu jednotlivca;
7. Spoločenská zodpovednosť voči občanom.

Ďalšie znaky sociálneho štátu

Ostatným znaky sociálneho štátu Môžu byť uvedené nasledujúce funkcie:

1. Sociálny štát musí byť právnym štátom, kde právo určuje nielen existenciu spoločnosti a jednotlivca, ale aj fungovanie štátu, jeho vnútorná organizácia a zariadením.
2. Jadrom vnútornej politiky sociálneho štátu sú jeho sociálne funkcie, ktorých mechanizmus realizácie musí byť efektívny.
3. Moderná teória sociálneho štátu vychádza zo skutočnosti, že v ekonomike by mal byť hlavnou úlohou štát ako garant spravodlivého rozdelenia národného produktu a materiálneho bohatstva.
4. Sociálny štát musí mať účinnú sociálnu legislatívu ako regulačný rámec vykonávanie sociálnej politiky (v podstate charakteristika vnútroštátnej legislatívy a výsledky jeho aplikácie nám umožňujú posúdiť mieru „sociálnosti“ štátu a jeho politiky).

Ukazovatele efektívnosti sociálneho štátu

Ako kvantitatívnych ukazovateľov efektívnosti sociálneho štátučasto používané:

• úroveň chudoby;
• relatívny vplyv sociálnych programov na chudobu;
• podiel HDP na výdavkoch súvisiacich so sociálnymi programami;
• dojčenská úmrtnosť;
• Miera nezamestnanosti.

Dobové príklady realizácia ideálu sociálneho štátu

Medzi moderné príklady realizácie ideálu sociálneho štátu patria krajiny Škandinávskeho polostrova (tj „švédsky model“), Fínsko, Holandsko, Kanada, Švajčiarsko, Nemecko, Belgicko, niekedy aj Veľká Británia, Francúzsko, Rakúsko. Zvyčajne sa uvádza Nový Zéland, Austrália, USA. , Taliansko, Grécko, Portugalsko, Japonsko, Poľsko, Česká republika, Slovensko, Maďarsko, Estónsko, Litva, Lotyšsko, krajiny Perzského zálivu, Líbya a ďalšie krajiny.

Začiatok rozsiahlej implementácie myšlienok sociálneho štátu sa zvyčajne spája s vyhlásením kampane v USA (1964) na boj proti chudobe v rámci programu budovania Veľkej spoločnosti. L. Johnson poslal 16. marca 1964 do Kongresu osobitné posolstvo „O vojne proti chudobe“, na základe ktorého bol 20. augusta prijatý zákon o ekonomických príležitostiach. Zahŕňal štyri druhy aktivít na boj proti chudobe: odbornú prípravu a vzdelávanie, programy takzvaných „komunitných akcií“ realizovaných pod záštitou miestnych úradov, špeciálne asistenčné programy pre vidiecke oblasti a malé podniky a Dobrovoľníci v službe Amerike (VISTA).
Podľa tohto zákona a federálna vláda ekonomické príležitosti (Office of Economic Opportunity). V oblasti lekárskej starostlivosti bola v roku 1965 zavedená špeciálny program Medicaid pre najchudobnejších a Medicare pre dôchodcov. V roku 1964, federálny program dotovanie časti výdavkov nízkopríjmových občanov na stravu formou stravných kupónov. Navyše v druhej polovici 60. rokov 20. storočia boli prijaté niektoré opatrenia na pomoc rodinám s nízkymi príjmami prenajímať byty v súkromných rezidenciách a na rozšírenie federálnych programov financovania výstavby lacných bytov podľa zákonov o bývaní a rozvoji miest.

Témy a otázky na diskusiu
1. Definujte a formulujte znaky sociálneho štátu.
2. Čo odlišuje sociálny štát od iných štátov?
3. Rozšíriť obsah pojmu „sociálna spravodlivosť“.
4. Ako určiť mieru účinnosti sociálnej politiky?
Odporúčané čítanie
1. Gabrelyan, E.V. O právnom a sociálnom štáte / E.V. Gabrelyan // ruská spravodlivosť. - 2011. - Č. 5. - S. 32 - 34.
2. Gritsenko N.N. Základy sociálneho štátu: učebnica pre vysoké školy / N.N. Gritsenko, F.I. Sharkov. - M., 2004.
3. Gončarová, S.G. Sociálno-právne a teoretické aspekty ochrana ľudských práv v pravidlo zákona/ S.G. Gončarová // Ústavné a komunálne právo. - 2011. - č. 5. - 8. - 11. str.
4. Mamut, L.S. Sociálny štát z pohľadu práva / L.S. Mamut // Štát a právo. - 2001. - č. 7. - 5. - 14. str.
5. Sociálna spravodlivosť: filozofické koncepty a ruská situácia: monografia / G.Yu. Canarsh. - M., 2011. - 236 s.