V súčasnosti je začatie trestného stíhania začiatočným štádiom trestného stíhania, počas ktorého dochádza k prijatiu, evidencii, preverovaniu oznámenia o trestnom čine a podľa výsledkov preverovania obsahu aj k rozhodnutiu začať trestné konanie alebo ho odmietnuť začať.
V súlade s ustanoveniami aktuálneho tr procesné právo a teória ruského trestného procesu, štádium začatia trestného konania zahŕňa činnosť vyšetrovacieho orgánu, vyšetrovateľa, vyšetrovateľa, prokurátora od prijatia správy o trestnom čine až do prijatia procesného rozhodnutia začať trestné konanie alebo odmietnuť začať konanie.
Prokurátor, ako aj iné subjekty trestného konania, je povinný prijať, preveriť ním prijatú správu o pripravovanom alebo spáchanom trestnom čine a v zákonom ustanovenej lehote vyriešiť otázku začatia, odmietnutia začatia trestného stíhania, prenos správy o jurisdikcii ao prípadoch súkromného stíhania - podľa jurisdikcie.
Vlastnosti procesného postavenia prokurátora, ktoré určujú jeho nezávislú a veľmi významnú úlohu v štádiu začatia trestného konania, ako vo všetkom predtým súdne konanie, spočíva v jej splnomocnení právomocami všetkých ostatných účastníkov. Ide o právomoc dohliadať na vykonávanie zákonov orgánmi vykonávajúcimi predbežné vyšetrovanie.
Dohľad prokuratúry je dôležitou zárukou zabezpečenia právneho štátu a práv občanov pri prijímaní, preverovaní a riešení oznámení o trestných činoch. Medzi jeho úlohy patrí prevencia, odhaľovanie a odstraňovanie porušení štatutárne nariadenie tejto činnosti zo strany vyšetrovacích orgánov, vypočúvajúcich príslušníkov, vyšetrovateľov, prijímanie opatrení v rámci svojej pôsobnosti na obnovenie porušených v dôsledku nedodržiavania daný príkaz práv jednotlivcov a právnických osôb.
Všetky dozorové činnosti prokurátora sú obmedzené zákonom. Na jednej strane ide o nomy zákona, nad ktorého realizáciou sa dohliada, na druhej strane normy upravujúce oprávnenia prokurátora pri výkone dozoru.
Vychádzajúc z dôležitosti skutočnosti včasnosti a úplnosti evidencie a účtovania oznámení o trestných činoch, v odseku 1 druhej časti čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie je zahrnuté ustanovenie, podľa ktorého prokurátor v priebehu v prípravnom konaní oprávnený overovať dodržiavanie požiadaviek federálneho zákona pri vykonávaní týchto akcií.
Keďže postup pri evidencii žiadostí a iných oznámení o trestných činoch v súčasnosti neupravuje zákon, ale len rezortné predpisy Ruská federácia, Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, Ministerstvo Ruskej federácie pre civilná obrana, núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodné katastrofy, Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie, Ministerstvo bezpečnostnej služby Ruskej federácie, Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie, Federálna služba Ruskej federácie pre kontrolu drog č. 39/1070/1021/253/780/353/399 zo dňa 29.12.2005 za účelom určenia rozsahu právomocí prokurátora v počiatočnom štádiu štádia začatia konania. trestnej veci je dôležité rozhodnúť, či povinnosť prokurátora vykonávať dozor nad vykonávaním týchto úkonov, alebo jeho povinnosti sú obmedzené na dozor nad vykonávaním zákonov.
Medzi vedcami – právnikmi, ktorí sa uchádzajú o iný čas k tomuto problému neexistuje jednotný prístup k jeho riešeniu. Teda autori monografie o problémoch efektívnosti prokurátorský dozor, publikovanom koncom 70. rokov minulého storočia, napísal, že účinnosť dozoru je daná mierou, akou prokurátori dosahujú ciele stanovené nielen v zákone, ale aj v iných predpisov Skvorcov K.F. atď. Efektívnosť dozoru prokuratúry. M., 1977. S. 84. V iných prácach o prokurátorskom dozore a trestnom konaní je dozorová činnosť prokurátora spravidla spojená len s poskytovaním prostriedkov prokurátorského dozoru s požiadavkami zákona Yastrebov V.B. Dozor prokurátora. Učebnica. M., 2001. S. 8, 9, 12; Dozor ruského prokurátora. Učebnica pre vysoké školy / Ed. A. Ya Sukharev. M., 2001. S. 60; Trestný proces. Učebnica. / Ed. V. P. Boževa. M., 2004. S. 117 - 118 ..
Takto rieši túto otázku federálny zákon „O prokuratúre v Ruskej federácii“ v čl. 1, v ktorom sa hovorí: „Prokuratúra Ruskej federácie je jednotný federálny centralizovaný systém orgánov, ktoré v mene Ruskej federácie vykonávajú dohľad nad vykonávaním zákonov platných na jej území.“
Prokurátori každoročne zisťujú a eliminujú značný počet porušení zákona, ktorých sa dopustili vyšetrovacie orgány pri tejto činnosti, a to zrušením nezákonných prijaté rozhodnutia o začatí a odmietnutí začatia trestného stíhania, podávaní podaní na odstraňovanie porušení zákona a okolnostiach, ktoré k nim prispievajú, o použití iných opatrení prokuratúry.
Týka sa to najmä priznania práva prokurátorovi dať pokyn vyšetrovaciemu orgánu alebo vyšetrovateľovi, aby preveril oznámenie o trestnom čine, ktoré sa šíri v médiách, požadovať od neho odovzdanie dokumentov a materiálov, ktoré majú k dispozícii, potvrdzujúce oznámenie o spáchaní trestného činu. trestného činu, ako aj údaje o osobe, ktorá uvedené informácie poskytla, právo na vyriešenie otázky predĺženia zákonom ustanovenej 3-dňovej lehoty na vyriešenie oznámení o trestnom čine až na 10 dní, a ak štatutárne dôvody do 30 dní atď.
Pri výkone dozoru prokurátor v súlade s odsekmi 1, 2 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie kontroluje plnenie požiadaviek federálneho zákona pri prijímaní, posudzovaní žiadostí a správ o trestných činoch. Na rozdiel od predchádzajúceho Trestného poriadku RSFSR neexistujú žiadne údaje o frekvencii takýchto kontrol (podľa odseku 1, časť 1, článok 211 Trestného poriadku RSFSR: „najmenej raz za mesiac“). . Táto otázka je teraz postúpená do kompetencie prokuratúry. Na základe ustanovení Trestného poriadku Ruskej federácie môžu byť inšpekcie vykonávané kedykoľvek do vlastnej iniciatívy prokurátora, ako aj pri prejednávaní návrhov na udelenie súhlasu na začatie trestného stíhania, sťažností proti postupu a rozhodnutiam vyšetrovacích orgánov, vyšetrovateľov, nižších prokurátorov.
Pri previerkach vykonávaných dozorom vyžaduje prokurátor podľa ustálenej praxe na oboznámenie sa s vyšetrovacími orgánmi a vyšetrovateľmi v procese, ako aj s výkazmi a oznámeniami nimi poverených trestných činov, knihy, registre a evidencie, korešpondenciu a iné dokumenty. K otázkam, ktoré vznikli v súvislosti s kontrolou, prokurátor dostáva vysvetlenia od príslušných úradníkov, ako aj žiadateľov a iných občanov, požaduje podklady a potrebné informácie od inštitúcií, organizácií, redakcií médií. Ak je dôvod domnievať sa, že informácie potrebné na správne objasnenie oznámenia o trestnom čine sú obsiahnuté v materiáloch konkrétnej trestnej veci, prokurátor sa s týmto prípadom oboznamuje.
Právo prokurátora požadovať od orgánov vyšetrovania a predbežné vyšetrovanie na preskúmanie, akékoľvek dokumenty, materiály a iné informácie o spáchaných trestných činoch boli predtým osobitne upravené v odseku 1 časti 1 čl. 211 Trestného poriadku RSFSR. Priame pokyny k tejto otázke sú vylúčené z Trestného poriadku Ruskej federácie. Toto právo však logicky vyplýva z rozboru ustanovení čl. 37 tohto zákonníka: bez preštudovania príslušných dokumentov je prakticky nemožné realizovať požiadavky odseku 1 časti 1 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie o overovaní vykonávania zákonov pri prijímaní, registrácii a riešení oznámení o trestných činoch.
Pre prokurátorov, ako aj vyšetrovateľov, vyšetrovacie orgány, vyšetrovateľov vzniká veľa ťažkostí pri posudzovaní zákonnosti a úplnosti vykonaných previerok oznámení o trestných činoch z dôvodu nedostatočnej regulácie v r. platná legislatíva povaha overovacích úkonov povolených v štádiu začatia trestného konania. V Trestnom poriadku Ruskej federácie sa uvádza právo vyšetrovacieho orgánu, vyšetrovateľa, vyšetrovateľa, prokurátora pri preverovaní oznámení o trestných činoch požadovať vyhotovenie kontrol dokladov, auditov, vrátane špecialistov na ich účasť, nie je uvedené nič o iných overovacích akciách. To so sebou nesie veľa otázok a rozporov v odporúčaniach o presadzovaní práva Korotkov A.P., Timofeev A.V.
Časť 1 čl. 144 Trestného poriadku Ruskej federácie je stanovená 3-dňová lehota na posúdenie trestného činu. Na žiadosť vyšetrovateľa alebo vyšetrovateľa má prokurátor právo ju predĺžiť až na desať dní. Rovnaké právo má aj vedúci vyšetrovacieho oddelenia, vedúci vyšetrovacieho orgánu. Potreba predĺženia lehoty až na 10 dní zo strany prokurátora preto vzniká spravidla len v súvislosti s návrhmi vyšetrovateľov prokuratúry a odvolaním prokurátora na odmietnutie predĺženia lehoty zo strany prokurátora. vedúcich vyšetrovacích oddelení alebo vyšetrovaní. V súlade s postupom ustanoveným v článkoch 124, 125 Trestného poriadku Ruskej federácie môže prokurátor, ako aj súd podať sťažnosť proti odmietnutiu oprávnených orgánov prijať oznámenie o trestnom čine. Prokurátor je preto povinný takúto sťažnosť prijať a vyriešiť.
Výlučné právo prokurátora ako garanta zákonnosti, prvýkrát zavedené Trestným poriadkom Ruskej federácie, je predĺžiť lehotu na posúdenie správy na 30 dní v prípadoch, keď je potrebná kontrola alebo revízia dokumentov na zistenie znakov. trestného činu.
Novinku Trestného poriadku Ruskej federácie, ktorá je predmetom búrlivých diskusií počas celej doby jeho platnosti, upravuje čl. 146 postup pri začatí trestného stíhania vyšetrovateľom a vypočúvajúcim príslušníkom so súhlasom prokurátora.
Rozhodnutie vyšetrovateľa, vypočúvača o začatí veci bezodkladne po jeho vydaní zašle prokurátorovi spolu s podkladmi o preverení oznámenia o trestnom čine, ako aj protokolmi a rozhodnutiami o vykonaní niektorých vyšetrovacích úkonov: obhliadka miesta činu, obhliadka, vymenovanie súdnoznaleckého skúmania, ak sa vykonalo s cieľom objasniť stopy trestného činu a identifikovať osobu, ktorá ho spáchala. Bez súhlasu prokurátora nie je možné vykonať žiadne ďalšie vyšetrovacie úkony (konkrétne od tohto momentu sa vec považuje za začatú).
V publikáciách vedcov o vhodnosti začatia trestného konania so súhlasom prokurátora sú vyjadrené diametrálne odlišné názory Petrukhin I.L. Teoretický základ reformy trestného procesu v Rusku. M., 2005. Časť 2. s. 29-30; Bagautdinov F.N. Zabezpečenie verejných a súkromných záujmov pri vyšetrovaní trestných činov. M., 2004. S. 501-502 .. Námietky voči tomuto postupu zo strany odborníkov pochádzajú najmä od zástupcov vyšetrovania a predbežného vyšetrovania orgánov pre vnútorné záležitosti Gavrilova B.Ya. Skutočné problémy teória a prax aplikácie Trestného poriadku v prípravnom konaní // So. čl. „Aktuálne problémy teórie a praxe trestného súdnictva a kriminalistiky“. M .: Akadémia manažmentu Ministerstva vnútra Ruska, 2004. Časť 1. S.23-24; Popov I. Monitoring pokračuje // Časopis "Polícia". 2002. Číslo 12. S.32. .
Dôležitým potvrdením posilňovania právneho štátu pri iniciovaní trestných vecí, čo sa nevyhnutne odráža vo výsledkoch ich predbežné vyšetrovanie, slúžia takéto údaje o prejednávaní trestných vecí na súdoch. V roku 2004, pri citeľnom zvýšení počtu vecí zaslaných na súd s obžalobou v porovnaní s rokom 2003, sa počet oslobodených osôb znížil o 29,2 %, vrátane osôb vo väzbe, ktorých prípady súd zamietol z dôvodu absencie obžaloby. udalosť, corpus delicti a nevinnosť v ich poverení. V roku 2005 pokračoval pokles týchto ukazovateľov. V porovnaní s rovnakým ukazovateľom v roku 2004 klesla o 9,6 % Savchin M.M. "Problémy koordinácie začatia trestného stíhania v praxi a možnosti ich riešenia." M., 2005. S. 32. .
Vyššie uvedené a ďalšie výsledky štúdie vykonanej Ústavom na Generálnej prokuratúre Ruskej federácie nám umožňujú dospieť k záveru, že postup koordinácie s prokurátorom pri začatí trestného stíhania vyšetrovateľmi a vyšetrovateľmi, zavedený Trestným poriadkom Ruskej federácie mala vo všeobecnosti pozitívny vplyv na zákonnosť a platnosť prijatia tohto procesného rozhodnutia.
V prípadoch, keď sa prejednávané oznámenia o trestnom čine končia vydaním uznesenia o odmietnutí začatia trestného stíhania, kópia tohto rozhodnutia sa podľa 4. časti čl. 148 Trestného poriadku Ruskej federácie, musí byť zaslaná žiadateľovi a prokurátorovi do 24 hodín. Zároveň musí byť žiadateľovi vysvetlené právo na odvolanie sa proti rozhodnutiu, ako aj postup odvolania.
Prokurátor je povinný po doručení rovnopisu rozhodnutia skontrolovať zákonnosť a právoplatnosť rozhodnutia o odmietnutí začatia trestného stíhania a ak je nezákonné, rozhodnutie zrušiť v súlade s odsekom 10 časti 2 čl. . 37 Trestného poriadku Ruskej federácie.
Treba mať na pamäti, že v súlade s čl. 123 Trestného poriadku Ruskej federácie a vyhlášky Ústavný súd RF zo dňa 29. apríla 1998 č. 2 13-P „Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie“, č. 19. 11. 5. 1998. S 2142. Proti rozhodnutiu vypočúvajúceho úradníka, vyšetrovateľa, prokurátora o odmietnutí začať trestné stíhanie má právo odvolať sa nielen sťažovateľ, ale aj ďalšie osoby, ktorých záujmy sú týmto rozhodnutím dotknuté. Sú medzi nimi aj osoby, ktoré trestným činom trpeli, ale neoznámili ho; osoby, voči ktorým bolo odmietnuté začať trestné stíhanie a úkony, ktoré boli dané určité právne posúdenie, iní.
Právo týchto osôb odvolať sa proti rozhodnutiu o odmietnutí začatia trestného stíhania zákon žiadnymi lehotami neobmedzuje. Zároveň sa proti odmietnutiu začatia trestného stíhania môžu odvolať nielen prokurátorovi, ale aj súdu. Postup a termíny riešenia sťažností súdom upravuje čl. 125 a časť 7 čl. 148 Trestného poriadku Ruskej federácie. Po uznaní odmietnutia začať trestné konanie ako nezákonného alebo nedôvodného sudca vydá príslušné rozhodnutie, zašle ho prokurátorovi na vykonanie a upovedomí o tom žiadateľa.
Prokurátor pri svojej činnosti pri výkone súdnych rozhodnutí, ako aj pri vykonávaní výsledkov dozorných kontrol, a to aj v súvislosti s prejednávaním sťažností občanov, má právo a je povinný použiť, ak existuje sú dôvody, právomoci, ktoré mu udeľuje Trestný poriadok Ruskej federácie, zrušiť nezákonné a neodôvodnené rozhodnutia vyšetrovateľov a vyšetrovateľov začať a odmietnuť začať trestné konanie, vrátiť materiály na dodatočné overenie, dať k nim písomné pokyny, robiť podania o odstraňovaní zistených porušení zákona a okolností, ktoré k nim prispievajú a pod.
Dôležitým predpokladom úspešného plnenia úloh prokurátorského dozoru v štádiu začatia trestného stíhania je jeho vedecky podložená organizácia. Plánovanie dozornej činnosti by malo vychádzať z výsledkov analýzy údajov o stave kriminality a typických porušeniach zákona.
Jedným z najčastejších typov porušení zákona v štádiu začatia trestného stíhania, ktorý má negatívny vplyv na stav boja proti kriminalite, odhaľovanie trestných činov, ochranu práv a oprávnených záujmov občanov, a to najmä v oblasti ochrany práv a záujmov občanov. je zatajovanie trestných činov pred registráciou.
Zotrvačnosť lakovať realitu, ako o nej napísal V. Statkus ešte v roku 2000, je taká veľká, že dlhé roky pokusy o jej prekonanie nie sú korunované úspechom. 2000. Číslo 11. S. 42 - 45..
Nepriaznivá situácia so zatajovaním trestných činov pred registráciou, ako je možné vidieť z výsledkov analýzy štatistík a štúdia praxe prokurátorského dozoru, je pozorovaná v mnohých regiónoch Ruska a teraz Správa Generálny prokurátor Ruskej federácie na rozšírenom zasadnutí kolégia Generálnej prokuratúry Ruskej federácie // ruské noviny. 2006. 6. február. č. 23 (3989). S. 5..
Dôvodom je podľa vedcov a odborníkov nedokonalá organizácia postupu prijímania a registrácie žiadostí a oznámení o trestných činoch, ako aj kritériá hodnotenia činnosti orgánov činných v trestnom konaní Bagautdinov F.N. Zabezpečenie verejných a súkromných záujmov pri vyšetrovaní trestných činov. M., 2004. S. 504 - 505 ..
Pokusy o prekonanie týchto okolností sa však zatiaľ ukázali ako nedostatočné a teda, ako sa zdá, neúspešné. Je potrebné ďalšie hĺbkové štúdium príčin tohto javu, berúc do úvahy zmenené podmienky pre činnosť vyšetrovacích a predbežných vyšetrovacích orgánov a na tomto základe vývoj spôsobov jeho eradikácie. Zároveň by sa nemalo oslabiť využívanie prostriedkov prokurátorského dozoru na zisťovanie a odstraňovanie porušení zákona v súvislosti so zatajovaním trestných činov z evidencie.
Hlavnou funkciou prokurátora v štádiu začatia trestného stíhania je teda funkcia dozoru nad dodržiavaním požiadaviek zákonov na konanie a rozhodnutia orgánov vyšetrovania a predbežného vyšetrovania, nad dodržiavaním práv a slobôd človeka a občana, keď prijímanie, posudzovanie a riešenie oznámení o trestných činoch.
Práca na kurze
" Prokurátor, jeho procesné postavenie a úlohy v rôznych štádiách trestného konania"
ÚVOD
1. Procesný stav prokurátora v prípravnom štádiu trestného konania
1.1 Prokurátor v štádiu začatia trestného stíhania
1.2 Právomoci prokurátora pri vyšetrovaní a predbežnom vyšetrovaní
2. Procesné ustanovenie prokurátor v štádiu súdny proces
2.1 Príprava prokurátora na súdny proces
2.2 Účasť prokurátora na súdnom vyšetrovaní
Záver
ÚVOD
Problém zabezpečenia právneho štátu v trestnom konaní zaslúžene púta pozornosť zákonodarcov, orgánov činných v trestnom konaní, právnickej obce, občanov, keďže právny štát je jednou z najdôležitejších zložiek bezpečnosti štátu, spoločnosti, občanov.
V medziach kompetencií ustanovených Trestným poriadkom Ruskej federácie vykonáva prokurátor v mene štátu nielen trestné stíhanie, ale aj dozor nad procesnou činnosťou vyšetrovacích orgánov a orgánov predbežného vyšetrovania (časť 1 článku 37 Trestného poriadku Ruskej federácie).
Inovácie v súčasnej trestnoprávnej úprave zásadným spôsobom zmenili právomoci prokurátora vo všetkých štádiách trestného konania, charakter jeho právneho vzťahu k súdu a ostatným účastníkom procesu, určité vlastnosti vo svojom právnom postavení a činnosti. To všetko vyvolalo naliehavú potrebu prehodnotiť úlohu prokurátora vo všetkých fázach trestného procesu v Rusku. Zvážiť ním vykonávané trestnoprávne procesné funkcie, zhodnotiť efektívnosť procesnej činnosti prokurátora, určiť spôsoby a prostriedky zvýšenia podielu prokurátora na riešení problémov trestného súdnictva.
Táto práca poskytuje komplexný a systémová analýza procesné postavenie prokurátora vo všetkých štádiách trestného konania.
Vyššie uvedené okolnosti určujú relevantnosť témy ročníková práca, sú stanovené jeho hlavné ciele a zámery, objekt a predmet skúmania.
Predmetom výskumu je vzťahy s verejnosťou tvorené v rámci činnosti prokurátora.
Predmetom štúdia je systém právne predpisy upravujúca postup a podmienky prokurátora pri výkone trestného stíhania a dozore nad procesnou činnosťou orgánov prieskumu a predbežného vyšetrovania, ako aj prax pri ich uplatňovaní.
Účelom štúdie je určiť právny stav a právomoci prokurátora vo všetkých štádiách trestného konania v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
V súlade s cieľom navrhujem riešiť nasledovné úlohy:
1. Určiť právomoci prokurátora v štádiu začatia trestného stíhania.
2. Identifikovať právomoci prokurátora pri vyšetrovaní a predbežnom vyšetrovaní.
3. Štúdium prípravy prokurátora na súdny proces
4. Zvážte účasť prokurátora na súdnom vyšetrovaní.
Metodologicko-teoretickým základom štúdia je dialektická metóda poznávania, v rámci ktorej boli použité konkrétne vedecké metódy konkrétnej historickej, formálno logickej, komparatívnej právnej, štatistickej a systémovej analýzy.
V tejto práci sú práce takých vedcov ako: Khaliulin A.G., Maslenikova L.N., Korotkov A.P., Timofeev A.V. Jakubovič N.A. atď.
1. Procesné postavenie prokurátora v prípravnom konanífázy trestného konania
1.1 Prokurátor v procese začatia trestného stíhania
V súčasnosti je začatie trestného stíhania začiatočným štádiom trestného stíhania, počas ktorého dochádza k prijatiu, evidencii, preverovaniu oznámenia o trestnom čine a podľa výsledkov preverovania obsahu aj k rozhodnutiu začať trestné konanie alebo ho odmietnuť začať.
V súlade s ustanoveniami súčasnej trestno-procesnej legislatívy a teóriou ruského trestného procesu štádium začatia trestného stíhania zahŕňa činnosť vyšetrovacieho orgánu, vyšetrovateľa, vyšetrovateľa, prokurátora od momentu, keď bola doručená správa o trestný čin je prijatý, kým sa neprijme procesné rozhodnutie o začatí trestného konania alebo o odmietnutí začať konanie.
Prokurátor, ako aj iné subjekty trestného konania, je povinný prijať, preveriť ním prijatú správu o pripravovanom alebo spáchanom trestnom čine a v zákonom ustanovenej lehote vyriešiť otázku začatia, odmietnutia začatia trestného stíhania, prenos správy o jurisdikcii ao prípadoch súkromného stíhania - podľa jurisdikcie.
Charakteristickým znakom procesného postavenia prokurátora, ktorý určuje jeho nezávislú a veľmi významnú úlohu v štádiu začatia trestného konania, ako v každom prípravnom konaní, je splnomocniť ho právomocami všetkých ostatných účastníkov. Ide o právomoc dohliadať na vykonávanie zákonov orgánmi vykonávajúcimi predbežné vyšetrovanie.
Dohľad prokuratúry je dôležitou zárukou zabezpečenia právneho štátu a práv občanov pri prijímaní, preverovaní a riešení oznámení o trestných činoch. Medzi jeho úlohy patrí predchádzanie, odhaľovanie, odstraňovanie porušovania postupu ustanoveného zákonom na túto činnosť zo strany vyšetrovacích orgánov, vyšetrovateľov, vyšetrovateľov, v rámci svojej pôsobnosti prijímanie opatrení na obnovu práv fyzických a právnických osôb porušených napr. v dôsledku nedodržania tohto postupu.
Všetky dozorové činnosti prokurátora sú obmedzené zákonom. Na jednej strane ide o nomy zákona, nad ktorého realizáciou sa dohliada, na druhej strane normy upravujúce oprávnenia prokurátora pri výkone dozoru.
Vychádzajúc z dôležitosti skutočnosti včasnosti a úplnosti evidencie a účtovania oznámení o trestných činoch, v odseku 1 druhej časti čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie obsahuje ustanovenie, podľa ktorého je prokurátor v prípravnom konaní oprávnený pri týchto úkonoch preverovať splnenie požiadaviek federálneho zákona.
Nakoľko postup pri evidencii vyhlásení a iných oznámení o trestných činoch v súčasnosti neupravuje zákon, ale len rezortné predpisy o dôsledkoch prírodných katastrof, Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie, Ministerstvo bezpečnosti Ruskej federácie, Ministerstvo Ekonomického rozvoja a obchodu Ruskej federácie, Federálnej služby pre kontrolu drog Ruskej federácie č. prokurátora v počiatočnom štádiu štádia začatia trestného konania je dôležité rozhodnúť, či je povinnosťou prokurátora vykonávať dozor nad vykonávaním týchto úkonov, alebo sa jeho povinnosti obmedzujú len na dozor nad vykonávaním zákonov.
Medzi vedcami - právnikmi, ktorí sa venujú tomuto problému v rôznych časoch, neexistuje jednotný prístup k jeho riešeniu. A tak autori monografie o problémoch účinnosti prokurátorského dozoru, vydanej koncom 70. rokov minulého storočia, napísali, že účinnosť dozoru je daná mierou, do akej prokurátori dosahujú ciele stanovené nielen v zákone. , ale aj v iných predpisoch Skvortsov KF atď. Efektívnosť dozoru prokuratúry. M., 1977. S. 84. V iných prácach o prokurátorskom dozore a trestnom konaní je dozorová činnosť prokurátora spravidla spojená len s poskytovaním prostriedkov prokurátorského dozoru s požiadavkami zákona Yastrebov V.B. Dozor prokurátora. Učebnica. M., 2001. S. 8, 9, 12; Dozor ruského prokurátora. Učebnica pre vysoké školy / Ed. A. Ya Sukharev. M., 2001. S. 60; Trestný proces. Učebnica. / Ed. V. P. Boževa. M., 2004. S. 117 - 118. .
Takto rieši túto otázku federálny zákon „O prokuratúre v Ruskej federácii“ v čl. 1, v ktorom sa hovorí: „Prokuratúra Ruskej federácie je jednotný federálny centralizovaný systém orgánov, ktoré v mene Ruskej federácie vykonávajú dohľad nad vykonávaním zákonov platných na jej území.“
Prokurátori každoročne zisťujú a odstraňujú značný počet porušení zákona zo strany vyšetrovacích orgánov pri tejto činnosti, a to zrušením nezákonne prijatých rozhodnutí o začatí a odmietnutí začatia trestného stíhania, podávaním podaní na odstránenie porušení zákona. a okolnosti, ktoré k nim prispievajú, s využitím iných opatrení prokuratúry.
Týka sa to najmä priznania práva prokurátorovi dať pokyn vyšetrovaciemu orgánu alebo vyšetrovateľovi, aby preveril oznámenie o trestnom čine, ktoré sa šíri v médiách, požadovať od neho odovzdanie dokumentov a materiálov, ktoré majú k dispozícii, potvrdzujúce oznámenie o spáchaní trestného činu. trestného činu, ako aj údaje o osobe, ktorá uvedené informácie poskytla, právo na vyriešenie otázky predĺženia zákonom ustanovenej 3-dňovej lehoty na vyriešenie oznámení o trestnom čine až na 10 dní, a ak sú dôvody ustanovené zo zákona do 30 dní a pod.
Pri výkone dozoru prokurátor v súlade s odsekmi 1, 2 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie kontroluje plnenie požiadaviek federálneho zákona pri prijímaní, posudzovaní žiadostí a správ o trestných činoch. Na rozdiel od predchádzajúceho Trestného poriadku RSFSR neexistujú žiadne údaje o frekvencii takýchto kontrol (podľa odseku 1, časť 1, článok 211 Trestného poriadku RSFSR: „najmenej raz za mesiac“). . Táto otázka je teraz postúpená do kompetencie prokuratúry. Na základe ustanovení Trestného poriadku Ruskej federácie môžu byť inšpekcie vykonávané kedykoľvek z vlastnej iniciatívy prokurátora, ako aj pri posudzovaní žiadostí o udelenie súhlasu na začatie trestného konania, sťažností na konanie a rozhodnutia. vyšetrovacích orgánov, vyšetrovateľov, nižších prokurátorov.
Pri previerkach vykonávaných dozorom vyžaduje prokurátor podľa ustálenej praxe na oboznámenie sa s vyšetrovacími orgánmi a vyšetrovateľmi v procese, ako aj s výkazmi a oznámeniami nimi poverených trestných činov, knihy, registre a evidencie, korešpondenciu a iné dokumenty. K otázkam, ktoré vznikli v súvislosti s kontrolou, prokurátor dostáva vysvetlenia od príslušných úradníkov, ako aj žiadateľov a iných občanov, požaduje podklady a potrebné informácie od inštitúcií, organizácií, redakcií médií. Ak je dôvod domnievať sa, že informácie potrebné na správne objasnenie oznámenia o trestnom čine sú obsiahnuté v materiáloch konkrétnej trestnej veci, prokurátor sa s týmto prípadom oboznamuje.
Právo prokurátora požadovať od orgánov vyšetrovania a predbežného vyšetrovania na preskúmanie akékoľvek dokumenty, materiály a iné informácie o spáchaných trestných činoch bolo predtým osobitne upravené v odseku 1 časti 1 čl. 211 Trestného poriadku RSFSR. Priame pokyny k tejto otázke sú vylúčené z Trestného poriadku Ruskej federácie. Toto právo zároveň logicky vyplýva z rozboru ustanovení čl. 37 tohto zákonníka: bez preštudovania príslušných dokumentov je prakticky nemožné realizovať požiadavky odseku 1 časti 1 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie o overovaní vykonávania zákonov pri prijímaní, registrácii a riešení oznámení o trestných činoch.
Pri posudzovaní zákonnosti a úplnosti vykonaných previerok oznámení o trestných činoch vzniká prokurátorom, ako aj vyšetrovateľom, vyšetrovacím orgánom, vyšetrovateľom veľa ťažkostí, pretože v súčasnej legislatíve chýba úprava povahy prípustných preverovacích úkonov. v štádiu začatia trestného stíhania. V Trestnom poriadku Ruskej federácie sa uvádza právo vyšetrovacieho orgánu, vyšetrovateľa, vyšetrovateľa, prokurátora pri preverovaní oznámení o trestných činoch požadovať vyhotovenie kontrol dokladov, auditov, vrátane špecialistov na ich účasť, nie je uvedené nič o iných overovacích akciách. To so sebou nesie veľa otázok a rozporov v odporúčaniach o presadzovaní práva Korotkov A.P., Timofeev A.V.
Časť 1 čl. 144 Trestného poriadku Ruskej federácie je stanovená 3-dňová lehota na posúdenie trestného činu. Na žiadosť vyšetrovateľa alebo vyšetrovateľa má prokurátor právo ju predĺžiť až na desať dní. Rovnaké právo má aj vedúci vyšetrovacieho oddelenia, vedúci vyšetrovacieho orgánu. Potreba predĺženia lehoty až na 10 dní zo strany prokurátora preto vzniká spravidla len v súvislosti s návrhmi vyšetrovateľov prokuratúry a odvolaním prokurátora na odmietnutie predĺženia lehoty zo strany prokurátora. vedúcich vyšetrovacích oddelení alebo vyšetrovaní. V súlade s postupom ustanoveným v článkoch 124, 125 Trestného poriadku Ruskej federácie môže prokurátor, ako aj súd podať sťažnosť proti odmietnutiu oprávnených orgánov prijať oznámenie o trestnom čine. Prokurátor je preto povinný takúto sťažnosť prijať a vyriešiť.
Výlučné právo prokurátora ako garanta zákonnosti, prvýkrát zavedené Trestným poriadkom Ruskej federácie, je predĺžiť lehotu na posúdenie správy na 30 dní v prípadoch, keď je potrebná kontrola alebo revízia dokumentov na zistenie znakov. trestného činu.
Novinku Trestného poriadku Ruskej federácie, ktorá je predmetom búrlivých diskusií počas celej doby jeho platnosti, upravuje čl. 146 postup pri začatí trestného stíhania vyšetrovateľom a vypočúvajúcim príslušníkom so súhlasom prokurátora.
Rozhodnutie vyšetrovateľa, vypočúvača o začatí veci bezodkladne po jeho vydaní zašle prokurátorovi spolu s podkladmi o preverení oznámenia o trestnom čine, ako aj protokolmi a rozhodnutiami o vykonaní niektorých vyšetrovacích úkonov: obhliadka miesta činu, obhliadka, vymenovanie súdnoznaleckého skúmania, ak sa vykonalo s cieľom objasniť stopy trestného činu a identifikovať osobu, ktorá ho spáchala. Bez súhlasu prokurátora nie je možné vykonať žiadne ďalšie vyšetrovacie úkony (konkrétne od tohto momentu sa vec považuje za začatú).
V publikáciách vedcov o vhodnosti začatia trestného konania so súhlasom prokurátora sú vyjadrené diametrálne odlišné názory Petrukhin I.L. Teoretické základy reformy trestného procesu v Rusku. M., 2005. Časť 2. s. 29-30; Bagautdinov F.N. Zabezpečenie verejných a súkromných záujmov pri vyšetrovaní trestných činov. M., 2004. S. 501-502. . Námietky voči tomuto postupu zo strany odborníkov prichádzajú najmä od zástupcov vyšetrovacích a predbežných vyšetrovacích orgánov orgánov vnútorných záležitostí. čl. „Aktuálne problémy teórie a praxe trestného súdnictva a kriminalistiky“. M .: Akadémia manažmentu Ministerstva vnútra Ruska, 2004. Časť 1. S.23-24; Popov I. Monitoring pokračuje // Časopis "Polícia". 2002. Číslo 12. S.32. .
Dôležitým potvrdením posilňovania právneho štátu pri začatí trestných vecí, čo sa nevyhnutne odráža aj na výsledkoch ich predbežného vyšetrovania, sú takéto údaje o prejednávaní trestných vecí na súdoch. V roku 2004, pri citeľnom zvýšení počtu vecí zaslaných na súd s obžalobou v porovnaní s rokom 2003, sa počet oslobodených osôb znížil o 29,2 %, vrátane osôb vo väzbe, ktorých prípady súd zamietol z dôvodu absencie obžaloby. udalosť, corpus delicti a nevinnosť v ich poverení. V roku 2005 pokračoval pokles týchto ukazovateľov. V porovnaní s rovnakým ukazovateľom v roku 2004 klesla o 9,6 % Savchin M.M. "Problémy koordinácie začatia trestného stíhania v praxi a možnosti ich riešenia." M., 2005. S. 32. .
Vyššie uvedené a ďalšie výsledky štúdie vykonanej Ústavom na Generálnej prokuratúre Ruskej federácie nám umožňujú dospieť k záveru, že postup koordinácie s prokurátorom pri začatí trestného stíhania vyšetrovateľmi a vyšetrovateľmi, zavedený Trestným poriadkom Ruskej federácie mala vo všeobecnosti pozitívny vplyv na zákonnosť a platnosť prijatia tohto procesného rozhodnutia.
V prípadoch, keď sa prejednávané oznámenia o trestnom čine končia vydaním uznesenia o odmietnutí začatia trestného stíhania, kópia tohto rozhodnutia sa podľa 4. časti čl. 148 Trestného poriadku Ruskej federácie, musí byť zaslaná žiadateľovi a prokurátorovi do 24 hodín. Zároveň musí byť žiadateľovi vysvetlené právo na odvolanie sa proti rozhodnutiu, ako aj postup odvolania.
Prokurátor je povinný po doručení rovnopisu rozhodnutia skontrolovať zákonnosť a právoplatnosť rozhodnutia o odmietnutí začatia trestného stíhania a ak je nezákonné, rozhodnutie zrušiť v súlade s odsekom 10 časti 2 čl. . 37 Trestného poriadku Ruskej federácie.
Treba mať na pamäti, že v súlade s čl. 123 Trestného poriadku Ruskej federácie a uznesenia Ústavného súdu Ruskej federácie z 29. apríla 1998 č. 2 13-P "Zbierka zákonov Ruskej federácie", č. 19. 11.05.1998 . S 2142. Proti rozhodnutiu vypočúvajúceho úradníka, vyšetrovateľa, prokurátora o odmietnutí začať trestné stíhanie má právo odvolať sa nielen sťažovateľ, ale aj ďalšie osoby, ktorých záujmy sú týmto rozhodnutím dotknuté. Sú medzi nimi aj osoby, ktoré trestným činom trpeli, ale neoznámili ho; osoby, voči ktorým bolo odmietnuté začať trestné stíhanie a úkony, ktorým bolo dané určité právne posúdenie, iné.
Právo týchto osôb odvolať sa proti rozhodnutiu o odmietnutí začatia trestného stíhania zákon žiadnymi lehotami neobmedzuje. Zároveň sa proti odmietnutiu začatia trestného stíhania môžu odvolať nielen prokurátorovi, ale aj súdu. Postup a termíny riešenia sťažností súdom upravuje čl. 125 a časť 7 čl. 148 Trestného poriadku Ruskej federácie. Po uznaní odmietnutia začať trestné konanie ako nezákonného alebo nedôvodného sudca vydá príslušné rozhodnutie, zašle ho prokurátorovi na vykonanie a upovedomí o tom žiadateľa.
Prokurátor pri svojej činnosti pri výkone súdnych rozhodnutí, ako aj pri vykonávaní výsledkov dozorných kontrol, a to aj v súvislosti s prejednávaním sťažností občanov, má právo a je povinný použiť, ak existuje sú dôvody, právomoci, ktoré mu udeľuje Trestný poriadok Ruskej federácie, zrušiť nezákonné a neodôvodnené rozhodnutia vyšetrovateľov a vyšetrovateľov začať a odmietnuť začať trestné konanie, vrátiť materiály na dodatočné overenie, dať k nim písomné pokyny, robiť podania o odstraňovaní zistených porušení zákona a okolností, ktoré k nim prispievajú a pod.
Dôležitým predpokladom úspešného plnenia úloh prokurátorského dozoru v štádiu začatia trestného stíhania je jeho vedecky podložená organizácia. Plánovanie dozornej činnosti by malo vychádzať z výsledkov analýzy údajov o stave kriminality a typických porušeniach zákona.
Jedným z najčastejších typov porušení zákona v štádiu začatia trestného stíhania, ktorý má negatívny vplyv na stav boja proti kriminalite, odhaľovanie trestných činov, ochranu práv a oprávnených záujmov občanov, a to najmä v oblasti ochrany práv a záujmov občanov. je zatajovanie trestných činov pred registráciou.
Zotrvačnosť lakovať realitu, ako o nej napísal V. Statkus ešte v roku 2000, je taká veľká, že dlhé roky pokusy o jej prekonanie nie sú korunované úspechom. 2000. Číslo 11. S. 42 - 45. .
Nepriaznivá situácia so zatajovaním trestných činov z účtovníctva, ako je možné vidieť z výsledkov analýzy štatistík a štúdia praxe prokurátorského dozoru, je pozorovaná v mnohých regiónoch Ruska a teraz Správa generálneho prokurátora Ruskej federácie federácie na rozšírenom zasadnutí rady Generálnej prokuratúry Ruskej federácie // Rossijskaja Gazeta. 2006. 6. február. č. 23 (3989). S. 5.
Dôvodom je podľa vedcov a odborníkov nedokonalá organizácia postupu prijímania a registrácie žiadostí a oznámení o trestných činoch, ako aj kritériá hodnotenia činnosti orgánov činných v trestnom konaní Bagautdinov F.N. Zabezpečenie verejných a súkromných záujmov pri vyšetrovaní trestných činov. M., 2004. S. 504 - 505. .
Zároveň sa doterajšie pokusy o prekonanie týchto okolností ukázali ako nedostatočné a teda, ako sa zdá, neúspešné. Je potrebné ďalšie hĺbkové štúdium príčin tohto javu, berúc do úvahy zmenené podmienky pre činnosť vyšetrovacích a predbežných vyšetrovacích orgánov a na tomto základe vývoj spôsobov jeho eradikácie. Zároveň by sa nemalo oslabiť využívanie prostriedkov prokurátorského dozoru na zisťovanie a odstraňovanie porušení zákona v súvislosti so zatajovaním trestných činov z evidencie.
Hlavnou funkciou prokurátora v štádiu začatia trestného stíhania je teda funkcia dozoru nad dodržiavaním požiadaviek zákonov na konanie a rozhodnutia orgánov vyšetrovania a predbežného vyšetrovania, nad dodržiavaním práv a slobôd človeka a občana, keď prijímanie, posudzovanie a riešenie oznámení o trestných činoch.
1 .2 Právomoci prokurátora pri vyšetrovaní apredbežné vyšetrovanie
V prvom rade prokurátor pôsobí ako orgán dozoru nad vykonávaním zákonov.
Predmetom dozoru je dodržiavanie práv a slobôd človeka a občana, stanovený postup pri riešení žiadostí a oznámení o spáchaných a hroziacich trestných činoch, zákonnosť rozhodnutí vyšetrovacích orgánov a predbežné vyšetrovanie spolkového zákona „o Prokuratúra Ruskej federácie" čl. 29.; IN AND. baskický. "Priebeh prokurátorského dozoru" .M., 1998. str.429. .
Pri výkone dozoru nad dodržiavaním zákonov v rámci vyšetrovania sa prokurátor v prvom rade obracia na ochranu práv a oprávnených záujmov obetí trestných činov, dbá na starostlivé zváženie ich sťažností a vyjadrení, prijíma všetky potrebné opatrenia na obnovenie porušených práv. zabezpečenie osobnej bezpečnosti obetí a členov ich rodín.
Trestné - procesné právo priznal prokurátorovi pomerne široké právomoci na dohľad nad procesnou činnosťou orgánov vyšetrovania a predbežného vyšetrovania.
Prokurátori v úvodnej fáze vyšetrovania spravidla vykonávajú oprávnenie na udelenie súhlasu na podanie návrhu na súd na vykonanie vyšetrovacieho a iného procesného úkonu, ktorý v súlade s 2. časťou čl. 29 Trestného poriadku Ruskej federácie sú povolené len na základe rozhodnutia súdu (článok 5, časť 2, článok 37 Trestného poriadku Ruskej federácie). K takýmto vyšetrovacím a iným procesným úkonom v súlade s časťou 2 čl. 29 Trestného poriadku Ruskej federácie zahŕňajú: výber preventívneho opatrenia vo forme väzby, domáce väzenie a predĺženie doby zadržania; umiestnenie podozrivého, obvineného, ktorý nie je vo väzbe. v lekárskej resp psychiatrickej liečebni na výrobu, forenznú alebo forenznú psychiatrické vyšetrenie; prehliadka obydlia bez súhlasu osôb, ktoré v ňom bývajú; prehliadka a (alebo) zaistenie v obydlí; výkon osobnej prehliadky okrem prípadov, keď sa vykonáva pri zadržaní podozrivej osoby; vyhotovenie zaistenia predmetov a dokumentov obsahujúcich informácie o vkladoch a účtoch v bankách a iné úverových organizácií; zabavenie korešpondencie, udelenie povolenia na jej preskúmanie a zabavenie v komunikačných inštitúciách, zabavenie majetku vrátane hotovosť fyzické a právnické osoby, ktoré sú na účtoch a vkladoch alebo vedené v bankách a iných úverových organizáciách; dočasné odvolanie podozrivého alebo obvineného z funkcie; ovládanie a nahrávanie telefonických a iných rozhovorov; sankcionovanie výroby investigatívnych a iných súdne konanie, ktoré sú povolené len so súhlasom prokurátora (časť 4 článku 96, časť 3 článku 183 Trestného poriadku Ruskej federácie).
Po zistení porušení zákona je prokurátor povinný prijať včas opatrenia na ich odstránenie. Na tieto účely môže využiť rôzne formy uplatnenia svojich síl.
1. Vydanie odôvodneného rozhodnutia o zrušení nezákonného a nedôvodného rozhodnutia vyšetrovateľa o začatí trestného stíhania najneskôr do 24 hodín od doručenia materiálov, na základe ktorých sa začalo trestné konanie.
Toto oprávnenie prokurátora ustanovuje 4. časť čl. 146 Trestného poriadku Ruskej federácie a je zameraný na obnovenie ústavné práva osoby nezákonne a bezdôvodne zapojené do kriminálna justícia bez dostatočných dôvodov na začatie trestného konania alebo trestného stíhania.
Vedúci vyšetrovacích orgánov po obdržaní rozhodnutia prokurátora o zrušení rozhodnutia o začatí trestného stíhania ho pošlú vyšetrovateľovi na rozhodnutie o odmietnutí začatia trestného stíhania alebo o obnovení previerky.
Uvedené ustanovenie je uvedené v odseku 10 príkazu predsedu Vyšetrovací výbor na prokuratúre Ruskej federácie zo dňa 7. septembra 2007 č. 5 "O opatreniach na organizáciu procesnej kontroly."
2. Rozhodnutie o zaslaní materiálov vyšetrovaciemu orgánu alebo vyšetrovaciemu orgánu na riešenie otázky trestného stíhania vo veci skutkových podstát porušení trestného zákona. Právo na takéto procesné rozhodnutie je jednou z hlavných právomocí prokurátora na výkon trestného stíhania v prípravnom štádiu trestného konania.
Po prijatí federálneho zákona č. 87-FZ z 5. júna 2007 „o zmene a doplnení Trestného poriadku Ruskej federácie a federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie“ v súčasnosti platný Trestný zákonník Postup Ruskej federácie ponechal funkciu trestného stíhania prokurátorovi (články 21, 37 Trestného poriadku Ruskej federácie). Zároveň bol existujúci procesný mechanizmus na vykonávanie tejto funkcie prokurátora v skutočnosti zrušený menovaným federálnym zákonom v Trestnom poriadku Ruskej federácie. Áno, prokurátor. zbavený práva začatie trestného stíhania v súlade s normami Ch. 20 Trestného poriadku Ruskej federácie, právo viesť vyšetrovacie úkony vo vzťahu k podozrivému, obvinenému atď. nové vydanie Trestný poriadok Ruskej federácie nevytvára plnohodnotný mechanizmus oddelených právomocí prokurátora, ktorých realizácia je do určitej miery zameraná na odhalenie podozrivého a obvineného. V tomto smere v podstate dochádza k vnútroodvetvovej kolízii trestného práva procesného. Tento konflikt by sa mal riešiť len zákonom. Zároveň je možné zrušiť funkciu trestného stíhania pridelenú prokurátorovi, alebo naopak obnoviť jeho zodpovedajúce právomoci.
Z pozície doktríny trestného procesu a obsahu súčasnej trestnoprávnej úpravy by takéto rozhodnutie prokurátora malo byť uznané ako dôvod na začatie trestného stíhania spolu so správou úradnej osoby, orgán činný v trestnom konaní, ktorá ho zostavila v súvislosti s prijatím správy o spáchanom trestnom čine.
Táto právomoc prokurátora je jednou z tých, ktoré má právo vykonávať pri výkone ktorejkoľvek zo svojich funkcií, ale v prvom rade, ak overenie implementácie federálnej legislatívy pri prijímaní, registrácii a riešení oznámení o trestných činoch potvrdí zatajenie trestného činu od registrácie.
3. Požiadavka odstrániť porušenia federálnej legislatívy spáchané počas vyšetrovania alebo predbežného vyšetrovania.
Zákon neupravuje, akou formou - písomnou alebo ústnou - sa táto požiadavka prokurátora uvádza. Podľa nášho názoru sú možné obe možnosti. Keď prokurátor vykonáva svoje právomoci priamej organizačnej účasti na vyšetrovaní trestných činov tým, že je prítomný pri vykonávaní vyšetrovacích úkonov (článok 164 Trestného poriadku Ruskej federácie), pri zisťovaní porušení federálneho práva má priamo do ústne prejaviť vyšetrovateľovi požiadavku na ich odstránenie, čo je vyšetrovateľ povinný v zmysle ust. 166 Trestného poriadku Ruskej federácie premietnuť do protokolu o vyšetrovacej akcii. Prokurátor má právo túto požiadavku uviesť do protokolu do vlastnej ruky. V každom prípade je obsah požiadavky osvedčený podpisom prokurátora, ako je ustanovené v časti 6 čl. 166 Trestného poriadku Ruskej federácie. Pri oboznamovaní sa s materiálmi vyšetrovania prokurátor na základe predložených materiálov trestného prípadu zisťuje skutočnosti porušenia federálnych zákonov. V tomto prípade vyjadruje požiadavku na odstránenie porušení federálneho zákona v písanie.
Bez ohľadu na formu vyjadrenia musí požiadavka prokurátora obsahovať konkrétne skutočnosti porušenia federálneho zákona, musia v nej byť uvedené osoby, ktoré sa porušenia dopustili. Motivácia žiadosti prokurátora musí byť jasná, kompetentná a dobre odôvodnená. Malo by naznačovať porušenia právne predpisy hmotnoprávne a procesné federálne právne predpisy, dôsledky, ktoré nastali alebo môžu nastať v dôsledku spáchaných porušení (uznanie dôkazov za neprípustné; vrátenie trestného prípadu na došetrenie; oslobodenie osoby zapojenej do spáchania trestného činu; nezákonné začatie trestného konania alebo predloženie pred súd trestnej zodpovednosti atď.). Napokon žiadosť prokurátora by mala obsahovať konkrétne návrhy vyšetrovateľovi, prednostovi vyšetrovací orgán(o trestnej veci, ktorej konanie sa vykonáva formou predbežného vyšetrovania), vedúci vyšetrovacieho orgánu, vedúci vyšetrovacieho oddelenia (o trestnej veci, ktorej konanie sa vykonáva formou dopytu) na odstránenie spáchaného priestupku.
Treba mať na pamäti, že písomné požiadavky prokurátora vedúcemu vyšetrovacieho orgánu, ako aj vedúcemu vyšetrovacieho útvaru sú pre nich záväzné a ich odvolanie proti požiadavkám prokurátora nadriadený prokurátor nezastaví ich vykonávanie.
4. Písomné pokyny vypočúvajúcemu o smerovaní vyšetrovania a vykonávaní procesných úkonov.
Prokurátor môže v medziach svojej pôsobnosti dávať takéto pokyny o každej trestnej veci, ktorá je v konaní vyšetrovacieho orgánu, a o každej vyšetrovacia akcia, najmä o voľbe, zmene alebo zrušení opatrení procedurálnym nátlakom, o držaní forenzné vyšetrenia, o vyhotovení a doručení písomného oznámenia o podozrení z trestného činu v súlade s čl. 223.1 Trestného poriadku Ruskej federácie, o pátraní po zločincoch, o odoslaní prípadu súdu.
Pokyny prokurátora musia byť poskytnuté písomne (odsek 4, časť 2, článok 37 Trestného poriadku Ruskej federácie) a musia byť konkrétne. Písomné pokyny sú procesnými dokumentmi, a preto sa prikladajú k veci a ich kópie sa uchovávajú v dohľadovom konaní. Podľa časti 4 čl. 41 a časti 4 čl. 40.1 Trestného poriadku Ruskej federácie má vyšetrovateľ právo odvolať sa proti pokynom prokurátora - k vyššiemu prokurátorovi bez toho, aby bol pozastavený ich výkon.
5. Rozhodnutie na základe písomnej informácie vyšetrovateľa o nesúhlase s požiadavkami prokurátora na odstránenie porušení federálnej legislatívy spáchaných počas vyšetrovania alebo predbežného vyšetrovania.
V Trestnom poriadku Ruskej federácie, v znení federálneho zákona z 5. júna 2007 č. 87-FZ, ústav procesná nezávislosť vyšetrovateľ a vedúci vyšetrovacieho orgánu. Najmä v prípade nesúhlasu s požiadavkami prokurátora na odstránenie porušení federálnej legislatívy spáchaných počas predbežného vyšetrovania má vyšetrovateľ právo ich nesplniť podaním svojich písomných námietok vedúcemu vyšetrovacieho orgánu, ktorý informuje prokurátor o tomto.
Po zvážení písomných námietok vyšetrovateľa vo veci samej má prokurátor právo s nimi nesúhlasiť a podľa 6. časti čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie, ako aj odsek 12 časti 2 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie prijať nové rozhodnutie na odstránenie porušení federálneho práva spáchaných počas predbežného vyšetrovania. Prijatie takéhoto rozhodnutia je nezávislou formou vykonávania dozorná činnosť prokurátor.
V súlade s časťou 6 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie, v prípade, že dostane od vyšetrovateľa alebo vedúceho vyšetrovacieho orgánu námietky proti svojej požiadavke na odstránenie porušení federálnej legislatívy spáchaných počas predbežného vyšetrovania, zašle novú motivovanú výzvu na odstránenie porušenia federálnej legislatívy pri vyšetrovaní trestnej veci šéfovi vyššieho vyšetrovacieho orgánu. V prípade prijatia námietok voči žiadosti prokurátora a tohto vedúceho vyšetrovacieho orgánu má prokurátor právo obrátiť sa na predsedu vyšetrovacieho výboru pod prokuratúrou Ruskej federácie alebo vedúceho vyšetrovacieho orgánu federálnej vlády. telo výkonná moc(pod federálnym výkonným orgánom) v závislosti od rezortnej príslušnosti vyšetrovacieho orgánu, ktorý námietky proti požiadavke prokurátora podporil. Ak príslušný vedúci federálneho vyšetrovacieho orgánu vyjadrí nesúhlas, prokurátor má právo obrátiť sa vo veci samej s informáciami na generálneho prokurátora Ruskej federácie, ktorého rozhodnutie je konečné.
Iné možné riešenie Ak prokurátor nesúhlasí so žiadosťou vyšetrovateľa, odníme vyšetrovateľovi trestnú vec, ktorá pripúšťa porušenie federálnych zákonov počas predbežného vyšetrovania, a postúpi ju vyšetrovateľovi Vyšetrovacieho výboru pri prokuratúre Ruskej federácie s uvedením dôvody takéhoto prevodu.
6. Rozhodnutie o zrušení nezákonného alebo neopodstatneného rozhodnutia nižšieho prokurátora alebo vypočúvajúceho úradníka.
Právo na zrušenie nezákonných alebo neodôvodnených rozhodnutí nižšieho prokurátora ustanovené v odseku 6 druhej časti čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie vyplýva zo zásady jednoty a centralizácie organizácie a činnosti orgánov prokuratúry Ruskej federácie. Pri výkone dozoru nad vykonávaním zákonov orgánmi vykonávajúcimi predbežné vyšetrovanie sa prokurátori pri rozširovaní pôsobnosti na subjekty dozoru nižších prokurátorov riadia ustanovenou hierarchiou rezortných stupňov orgánov prokuratúry, vyšetrovacích orgánov a vyšetrovacích orgánov.
V tomto smere možno pojem „nadriadený prokurátor“ posudzovať v dvoch verziách. Prvou možnosťou je vzťah podriadenosti v rámci jedného orgánu (štrukturálna podriadenosť), v ktorom majú procesné právomoci prokurátori – vedúci a ich zástupcovia. Ostatní prokurátori v súlade s 5. časťou čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie tieto právomoci nie sú vybavené. Druhým variantom podriadenosti je pomer vyšších a nižších prokuratúr a prokurátorov v centralizovanej vertikále sústavy orgánov prokuratúry Ruska, kde má pôsobnosť vyššej prokuratúry (resp. pôsobnosť prokurátora a jeho zástupcu). prednosť v právnej moci do pôsobnosti nižšej prokuratúry (resp. do pôsobnosti nižšej prokuratúry).a jeho zástupcu).
Bez ohľadu na možnosť podriadenosti má vyšší prokurátor právo zrušiť rozhodnutie nižšieho prokurátora, ak sa preukáže, že toto rozhodnutie ako akt výkonu práva bolo vydané v rozpore s normami procesnej a hmotnej legislatívy.
Pri výrobe predbežného šetrenia formou šetrenia vykonáva vyšetrovateľ rôzne procesné pátracie a iné úkony vrátane rozhodovania, t.j. prijíma príslušné rozhodnutia v medziach materiálov vyšetrovanej trestnej veci. Rozhodnutia vypočúvajúceho úradníka musia byť zákonné a odôvodnené. Nedodržanie tejto požiadavky má za následok porušenie zákona a práv občanov, bráni úspešnému vyšetrovaniu trestných činov. Rozhodnutia vypočúvajúceho, ktoré nie sú v súlade so zákonom, nemôžu zostať v platnosti a prokurátor je povinný ich odôvodneným rozhodnutím zrušiť. V rozhodnutí prokurátora sú uvedené dôvody zrušenia rozhodnutia vypočúvajúceho úradníka, ako aj to, čo, ako a v akej lehote je potrebné urobiť, aby sa chyby a porušenia zákona odstránili.
7. Písomné poučenie vypočúvajúceho o smerovaní vyšetrovania, vykonaní procesných úkonov, schválení rozhodnutia vypočúvajúceho o zastavení konania v trestnej veci.
Právomoc prokurátora dávať vypočúvajúcemu úradníkovi pokyny o smerovaní vyšetrovania a vykonávaní procesných úkonov je na jednej strane spôsobom procesného riadenia organizácie vyšetrovania, na druhej strane je prostriedok na prijímanie opatrení na úplné, komplexné a objektívne vyšetrovanie a zároveň osobitná právna štruktúra zabezpečujúca právny štát rozhodovanie na základe výsledkov vyšetrovania. Na jeho implementáciu sa používajú tieto hlavné metódy:
Systematické oboznamovanie sa s materiálmi vyšetrovania trestných vecí, ktoré vypočúva vypočúvajúci úradník, a to priamym preverovaním a štúdiom materiálov trestných vecí alebo oboznamovaním sa s pozorovacím konaním v trestnej veci;
Zovšeobecnenie praxe vyšetrovania trestných činov na určité časové obdobie resp určité kategórie trestných vecí, čo umožňuje prokurátorovi identifikovať typické chyby v represívnej činnosti vyšetrovacích orgánov pri ich vyšetrovaní a vypracovať opatrenia na skvalitnenie vyšetrovania trestných činov.
Rozhodnutie vyšetrovateľa o zastavení konania v trestnej veci podlieha schváleniu prokurátorom, ktorý preverí podklady vyšetrovania z hľadiska úplnosti, komplexnosti a objektívnosti jeho vedenia, presného, bezvýhradného a jednotného plnenia požiadaviek podľa § 20 ods. trestného poriadku a trestnej legislatívy vyšetrovacím orgánom a jeho úradníkmi vykonávajúcimi trestné konanie.
Ak sa v priebehu vyšetrovania odhalia porušenia federálneho zákona, ktoré neumožňujú vyvodiť primeraný záver o existencii dôvodov na ukončenie trestného konania a (alebo) trestného stíhania v súlade s požiadavkami čl. 24 - 28 Trestného poriadku Ruskej federácie prokurátor neschvaľuje rozhodnutie vypočúvajúceho úradníka a prijme rozhodnutie o jeho zrušení z dôvodu jeho nezákonnosti a (alebo) neopodstatnenosti. Je tiež in tento prípad, v súlade s právomocami, ktoré mu boli udelené, je povinný dať vyšetrovateľovi písomné poučenie o smerovaní ďalšieho vyšetrovania, ako aj vydať výzvu na odstránenie porušení federálneho zákona spáchaných počas výsluchu.
Ak prokurátor schváli rozhodnutie vypočúvajúceho o zastavení trestného stíhania z dôvodov nápravy vo vzťahu k podozrivým a obvineným z dôvodov ustanovených v odsekoch 1, 2 časti 1 čl. 24 a odsek 1 časť 1 čl. 27 Trestného poriadku Ruskej federácie je prokurátor povinný prijať opatrenia ustanovené Trestným poriadkom Ruskej federácie na rehabilitáciu týchto osôb.
Takáto kombinácia systémových, vzájomne súvisiacich a vzájomne závislých procesných právomocí prokurátora mu umožňuje zabezpečiť právny štát pri rozhodovaní na základe výsledkov vyšetrovania trestných vecí vyšetrovacími orgánmi.
8. Rozhodnutie o vylúčení vyšetrovateľa z ďalšieho vyšetrovania v prípade porušenia procesného práva spáchaného pri výsluchu.
Prokurátor, ktorý dohliada na procesnú činnosť vyšetrovacích orgánov, má právo odvolať vypočúvajúceho policajta z ďalšieho vyšetrovania prípadu, ak poruší zákon o trestnom konaní (odsek 10, časť 2, článok 37 Trestného poriadku Ruskej federácie). federácia). O otázke, za aké porušenia zákona je vyšetrovateľ prepustený, rozhoduje v každom prípade prokurátor. samostatný prípad v závislosti od konkrétnych okolností prípadu a povahy porušenia.
Prokurátor okrem toho odvolá vypočúvajúceho úradníka v prípade jeho odmietnutia alebo sebaodmietnutia zo zákonom stanovených dôvodov. Pri posudzovaní žiadosti o odvolanie, sebarevokáciu, musí prokurátor dôkladne preveriť svoje motívy (článok 9, časť 2, článok 37 Trestného poriadku Ruskej federácie).
9. Rozhodnutie o odňatí trestnej veci vyšetrovaciemu orgánu a jej odňatí vyšetrovateľovi, o odňatí trestnej veci orgánu predbežného vyšetrovania federálneho výkonného orgánu (pod federálnym výkonným orgánom) a jej odovzdaní do rúk vyšetrovateľa. vyšetrovateľa Vyšetrovacieho výboru prokuratúry Ruskej federácie, ako aj o postúpení trestného prípadu z jedného orgánu predbežného vyšetrovania na iný podľa pravidiel čl. 151 Trestného poriadku Ruskej federácie.
Právo prokurátora odobrať akúkoľvek trestnú vec vyšetrovaciemu orgánu alebo orgánu predbežného vyšetrovania a odovzdať ho vyšetrovateľovi Vyšetrovacieho výboru pri prokuratúre Ruskej federácie jasne poukazuje na mocensko-správny charakter právomocí. prokurátor v tomto odbore prokurátorského dozoru. Takáto potreba vzniká spravidla v dôsledku hrubého porušenia trestného práva procesného pri vedení trestného stíhania, zistením okolností zaujatého postoja prokurátora voči hlavným účastníkom trestného konania v štádiu konania. vyšetrovania trestného prípadu.
10. Schválenie obžaloba alebo obžaloba o trestnej veci. Vrátenie trestnej veci vyšetrovateľovi, vyšetrovateľovi s ich písomným poučením o vykonaní dodatočného vyšetrovania, o zmene rozsahu obvinenia alebo o spresnení úkonov obvineného, prípadne o prepracovaní obžaloby alebo obžaloby a odstránení zistených nedostatkov.
Po analýze právomocí prokurátora v štádiu vyšetrovania a predbežného vyšetrovania možno dospieť k tomuto záveru: Trestný poriadok poskytoval prokurátorovi pomerne široký zoznam právomocí vykonávať dozor nad procesnou činnosťou orgánov vyšetrovania a predbežného vyšetrovania. , prokurátor pôsobí ako orgán dozoru nad vykonávaním zákonov. Prokurátor sa v prvom rade obracia na ochranu práv a oprávnených záujmov obetí trestných činov.
2. Procesné postavenie prokurátora kštádium súdneho sporu
2.1 Príprava obstarávaniaora na súd
V súdnom konaní má procesné postavenie každého zo subjektov svoje vlastné charakteristiky. Ústrednou postavou je samozrejme súd, ale široké právomoci má takmer vo všetkých štádiách trestného konania aj prokurátor.
V sporovom konaní je smerovaním činnosti prokurátora udržiavanie verejnej prokuratúry. To však neznamená, že prokurátor musí vo všetkých prípadoch a všetkými prostriedkami podporovať obžalobu. Prokurátor sa pri podpore obžaloby riadi požiadavkami zákona a svojím vnútorným presvedčením, založeným na zvážení všetkých okolností prípadu. Ak prokurátor v dôsledku súdneho konania dospeje k záveru, že údaj súdne vyšetrovanie nepotvrdí vznesenú obžalobu obžalovanému, je povinný vziať obžalobu späť a vysvetliť súdu dôvody odmietnutia.
Efektívnosť činnosti prokurátora v štádiu procesu do značnej miery závisí od správneho určenia procesného postavenia pred súdom samotnými prokurátormi. Táto otázka má nielen teoretický, ale aj viac praktický význam. Keď bola vytvorená prokuratúra ako štátny orgán na dohľad nad precíznym a jednotným presadzovaním zákonnosti, V.I. Lenin poukázal na potrebu prepojenia tejto funkcie prokuratúry so zachovaním verejnej obžaloby na súde. Chernov R.P. O postave a postavení prokurátora v trestnom konaní "Advokát".-N 12.-2005.-S.47.
Procesné postavenie prokurátora v trestnom konaní, formy a metódy jeho činnosti, úlohy, ktoré je potrebné riešiť v každom jednotlivom štádiu, a jeho právomoci sú definované v Trestnom poriadku Ruskej federácie. V súdnych štádiách prokurátor stráca moc a administratívne právomoci a zúčastňuje sa na inom procesnom postavení, a to ako prokurátor, účastník procesu. Činnosť prokurátora je na jednej strane predurčená jeho funkčným účelom, na druhej strane nemôže byť ovplyvnená psychologickým faktorom procesu. Prokurátor ako účastník procesu je povolaný vykonávať trestné stíhanie v rámci svojej širšej dozornej funkcie. To zanecháva zvláštny odtlačok v psychológii podpory jeho obvinených na súde.
Jedným z faktorov skvalitnenia vedenia verejnej obžaloby je príprava na zasadnutie súdu. Len dobre informovaný a vyškolený prokurátor môže vyriešiť celý rad problémov, ktoré sa počas procesu vyskytnú. Neznalosť alebo slabá znalosť materiálov trestného konania je dôvodom pasívnej úlohy prokurátora v súdne zasadnutiečo zase vylučuje jeho skutočný vplyv na priebeh a výsledok súdneho konania.
Výkon funkcie prokuratúry v takejto situácii v tej či onej miere prináleží súdu, pretože je nútený nezávisle, bez účasti obvineného, vyšetrovať a zhromažďovať dôkazy usvedčujúce obžalovaného zo spáchania trestného činu zločinu. V niektorých prípadoch to môže u obžalovaného vzbudiť nedôveru voči súdu a vyvolať v ňom dojem, že celé pojednávanie je obviňujúce. V prípade, že súd svojou činnosťou nenahradí nedostatky vo vedení verejnej prokuratúry, nie sú vylúčené sudcovské pochybenia. Ukazuje sa tak dôležitosť kvalitnej prípravy prokurátora na zasadnutie súdu.
V štádiu prípravy sa otázky dokazovania obžaloby a viny obvineného nenastoľujú ani neriešia. Na základe prezumpcie neviny - táto otázka je vyriešená v centrálnej fáze a je stanovená vo verdikte. Všetky prípady, ktoré sú zaslané prokurátorovi s obžalobou, prechádzajú prípravnou fázou.
V príprave prokurátora na súdny proces možno rozlišovať tieto zložky: použitie určitých taktických metód na štúdium materiálov prípadu; štúdium odbornej literatúry, normatívnych materiálov a súdnej praxe vo vzťahu ku konkrétnej kategórii prípadov; zovšeobecňovanie a analýza materiálov trestného prípadu; predpovedanie rôzne situácie ktoré môžu nastať počas súdneho pojednávania, a súbor taktík použitých na ich vyriešenie; vytváranie verzií obžaloby; komplexné plánovanie ich činností na udržanie prokuratúry.
Je samozrejmé, že na to, aby sa prokurátor mohol riadne pripraviť na zasadnutie súdu, potrebuje si preštudovať všetky materiály trestného konania, čo nie je v praxi vždy zvykom.
Príprava na súdny proces je veľmi individuálna vzhľadom na osobné vlastnosti žalobcu, ako je pamäť, schopnosť analýzy, logické myslenie a predpovedanie. Existujú dva najcharakteristickejšie spôsoby štúdia materiálov trestného prípadu: prvý - štúdium materiálov prípadu začína rozhodnutím o začatí trestného konania a pokračuje v poradí, v akom ho vyšetrovateľ systematizoval; druhá - štúdia začína obžalobou a potom sa študujú ďalšie materiály.
Pri štúdiu prípadu je dôležité izolovať od celého komplexu dokumentov, ktoré sú v ňom k dispozícii, tie najdôležitejšie, na prečítanie a pochopenie ktorých treba dať viac času. Získanie týchto zručností si vyžaduje nielen značné skúsenosti s vedením verejnej obžaloby, ale aj znalosti v oblasti vyšetrovacích techník. určité typy trestných činov a podľa toho aj osobitosti vedenia trestného stíhania v rôznych kategóriách trestných vecí.
Je potrebné jasne pochopiť, čo presne by sa malo analyzovať pri štúdiu materiálov trestného prípadu. Predmet takejto analýzy zahŕňa: predmet a limity dokazovania v konkrétnom trestnom prípade; dôkazy usvedčujúce osobu zo spáchania trestného činu; dôkazy proti obžalobe; informácie o totožnosti obvineného; normatívny materiál a súdna prax pre konkrétnu kategóriu prípadov.
Mimoriadne dôležité v činnosti prokurátora v štádiu prípravnej prípravy je predvídanie možných situácií, ktoré môžu počas procesu nastať. Prokurátorovi umožňuje aktívne ovplyvňovať priebeh procesu, adekvátne vnímať dianie v ňom, kompetentne a pohotovo reagovať na správanie ostatných účastníkov procesu.
Plánovanie činnosti prokurátora je zložitý, nepretržitý a pomerne zdĺhavý proces, ktorý začína preštudovaním materiálov trestného prípadu a končí na konci súdneho pojednávania. Keďže plánovanie je individuálny a tvorivý proces, ktorý do určitej miery závisí od osobných kvalít prokurátora, ako aj od kategórie, objemu a zložitosti trestného prípadu, materiály premietnuté do plánov môžu byť rôzne. Štátny zástupca môže mať viacero plánov, ktoré mu pomôžu vyriešiť rôzne problémy. Počet plánov a ich obsah závisí od objemu trestného prípadu, počtu osôb, ktoré sa na ňom podieľajú, druhu trestnej činnosti a mnohých ďalších faktorov.
Plán by mal pomôcť jeho zostavovateľovi voľne sa orientovať v materiáloch trestného prípadu a v budúcnosti sa stať základom pre prípravu prejavu v rozprave strán.
Plán sa teda počas skúšania neustále dopĺňa a upravuje. Plánovanie verejnej prokuratúry je viacstupňové, dynamické a zložitý proces, ktorého výsledkom sú rôzne plány, ktoré prokurátor zostavuje v závislosti od počtu a charakteru úloh, ktoré pred ním stoja.
Čo sa týka predbežného vypracovania návrhov a obsahu stanovísk k otázkam, ktoré podliehajú povinnému riešeniu v prípravnej časti súdneho konania, treba povedať, že súdny proces by mal prebiehať dynamicky a vzniknuté problémy by sa mali bezodkladne riešiť pomocou tzv. strany a ďalší účastníci konania. Je celý rad otázok, ktoré súd prokurátorovi určite položí. Napríklad otázka možnosti prejednania veci vo veci samej v neprítomnosti osôb zúčastnených na veci, ktoré sa nedostavili, riadne upovedomené o dni a čase konania súdu. V tomto prípade musí prokurátor pri príprave účasti na pojednávaní vopred posúdiť dôležitosť svedeckej výpovede konkrétnej osoby a vzhľadom na to poskytnúť súdu odôvodnené stanovisko buď k pokračovaniu pojednávania. v neprítomnosti toho, kto sa nedostavil, alebo v jeho odročení. Taktiež by sa mal vopred pripraviť záver o postupe pri vykonávaní dôkazov, prispôsobený tomu, že túto otázku kladie súd po výsluchu obžalovaných o ich postoji k obžalobe, najmä o priznaní alebo nepriznaní viny.
Po analýze týchto noriem môžeme konštatovať, že príprava prokurátora je dokonalá znalosť materiálov prípadu. Úspech súdne preskúmanie vec do značnej miery závisí od pripravenosti prokurátora zúčastniť sa procesu, od jeho vytrvalosti pri zisťovaní pravdy a odbornej spôsobilosti zaujať stanovisko vychádzajúce zo zákona a vychádzajúc z materiálov prípadu. Bezchybná znalosť materiálov trestného prípadu je nevyhnutnou požiadavkou pre prokurátora, ktorý podporuje verejné stíhanie. Dôkladné preštudovanie materiálov trestného konania prokurátorom je základom pre kvalitatívnu podporu prokuratúry.
Analýza praxe vedenia prokuratúry presvedčivo potvrdzuje, že nízka úroveň prejavov jednotlivých prokurátorov je výsledkom ich zlej prípravy na pojednávanie, nedostatočnej znalosti práva a v niektorých prípadoch aj nedostatku dostatočných praktických skúseností.
2.2 Účasť prokurátora na súdnom vyšetrovaní
Súdne vyšetrovanie je nezávislá, hĺbková, úplná, objektívna, komplexná štúdia okolností prípadu a dôkazov, vykonaná súdom za účasti strán v úplne nových podmienkach v porovnaní s predbežným vyšetrovaním a vybavená množstvom záruky, ktoré predbežné vyšetrovanie nemá.
V tejto súvislosti niektoré jeho ustanovenia môže prokurátor na súde použiť bez zmeny, iné - s príslušnými úpravami a iné nemôže použiť vôbec, keďže súdne vyšetrovanie prebieha v iných podmienkach. Pri výsluchu na súde sa prokurátor stretáva s istým odporom obhajoby.
Efektivita výsluchu do značnej miery závisí od nadviazania psychologického kontaktu s vypočúvaným. Je možné rozlíšiť tieto techniky, ktoré umožňujú prokurátorovi nadviazať psychologický kontakt s vypočúvaným:
1. prejavenie záujmu o vypočúvaného, individuálny prístup k nemu;
2. slušný, korektný postoj k vypočúvanej osobe;
3. rešpektovanie postavenia vypočúvaného;
4. záujem o osud vypočúvanej osoby;
5. vyhlásenie o výsluchu v prístupnej forme;
6. preukázanie nestrannosti;
7. rešpektovanie práv účastníkov konania;
8. vytváranie normálnych vzťahov so sudcami a právnikmi;
9. schopnosť počúvať vypočúvanú osobu bez toho, aby ju rušil alebo jej nadával;
10. schválenie určité správanie vypočúvaný;
11. odstránenie nepríjemných situácií pre vypočúvanú osobu.
Pri súdnom výsluchu možno rozlíšiť tieto fázy: úvodný, voľný príbeh a otázka – odpoveď.
Úvodná fáza zahŕňa získanie údajov o totožnosti vypočúvanej osoby a v prípade výsluchu obete a svedka je upozornená na trestnoprávnu zodpovednosť za odmietnutie výpovede a za vedome nepravdivú výpoveď. Podľa platnej právnej úpravy predseda senátu ako prvého vyzve vypočúvaného, aby vypovedal o vznesenom obvinení ao jemu známych materiáloch prípadu.
Prokurátor musí pamätať na to, že „otázka musí byť formulovaná tak, aby z nej vypočúvaný nemohol vyčítať žiadne informácie a bol nútený obrátiť sa na svoju pamäť“. Arotsker L.E. "Taktika a etika súdneho výsluchu", M. 1985. str.19
Formy, akými prokurátor vykonáva výsluch, sú špecifické v porovnaní s prípravným štádiom vyšetrovania. Na súde sa môžu konať hlavné, krížové a šachové skúšky.
Zvyčajne výsluch určitej osoby vykonáva súd a ďalší účastníci procesu. Krížový výsluch sa nazýva výsluch jednej osoby, pri ktorom jej strany môžu striedavo klásť otázky týkajúce sa tých istých okolností s cieľom overiť, objasniť alebo doplniť jej výpoveď.
Pre prokurátora sú zručnosti krížového výsluchu povinné, pretože umožňujú odhaliť rozpory, objasniť detaily, usvedčiť vypočúvanú osobu z falošných dôkazov a napokon výrazne doplniť svedectvo.
Nie menej ako dôležitá forma výsluch, je šachový výsluch. Jeho podstata spočíva v tom, že pri výsluchu jednej osoby vypočúvajúci súčasne kladie otázky iným osobám. Jeho účelom je potvrdiť alebo vyvrátiť svedectvo inej osoby.
Prokurátor môže vykonať dodatočné a opakované výsluchy. Pri dodatočnom výsluchu objasňuje okolnosti, ktoré mu pri hlavnom výsluchu unikli. Druhý výsluch sa vykonáva v prípadoch, keď v súvislosti s vykonávaním iných dôkazov vzniknú pochybnosti o správnosti doručenej výpovede, ako aj pri odložení veci a opätovného predvolania vypočúvaných osôb na súd.
V prípadoch, keď vyšetrovateľ rozpory neodstránil, je tento problém vyriešený v súdne spory verejný prokurátor. Najčastejšie sa tento problém rieši prečítaním svedectva, ktoré predtým vypočúvaná osoba podala, a potom je nastolená otázka, či tieto svedectvo potvrdzuje.
Konfliktná situácia, ktorá vzniká pri výsluchu, keď vypočúvaná osoba krivo svedčí, môže spôsobiť veľké ťažkosti prokurátorovi podporujúcom štátnu prokuratúru. Častejšie sa to týka výsluchu obžalovaných, menej často obetí a svedkov. Pri najväčšom rozsahu zmeny svedectva možno za najvhodnejšiu taktiku prokurátora považovať:
1. nabádanie vypočúvaného k pokániu;
2. zamerať sa na prvé falošné svedectvo;
3. presvedčenie vypočúvaného o potrebe povedať pravdu;
4. podrobný popis indikácií;
5. používanie protirečení;
6. oznámenie predtým poskytnutého svedectva;
7. opätovné vysvetlenie trestnej zodpovednosti za krivé svedectvo.
Jedným z dôležitých vyšetrovacích úkonov v procese je vyhotovenie vyšetrenia.
Skúška na súde sa vymenúva v týchto prípadoch:
1. V priebehu procesu boli odhalené skutočnosti, ktorých preštudovanie si vyžaduje znalecké skúmanie (často pre neúplnosť predbežného vyšetrovania);
2. Súd na žiadosť účastníkov konania alebo z vlastného podnetu uzná potrebu vykonať na súde znalecké skúmanie znalcom, ktorý ho v prípravnom konaní vykonal;
3. Záver znaleckého skúmania vykonaného v prípravnom konaní alebo skôr na zasadnutí súdu považuje súd za nedostatočne jasný alebo úplný a vydá rozhodnutie o vykonaní dodatočného znaleckého skúmania;
4. Súd uzná znalecké posudky dostupné vo veci ako nedostatočné alebo pochybné o ich správnosti a ustanoví druhé znalecké skúmanie. Trestné - procesné právo Ruská federácia. Učebnica. Ed. 2 / Rev. Ed. I.L Petrukhin. M., 2006. - S. 74.
V týchto situáciách má prokurátor právo požiadať o vykonanie znaleckého skúmania na súde alebo v justičnom ústave. Prokurátor by mal pri prejednávaní otázky určenia znaleckého skúmania posúdiť možnosť jeho vykonania. Znalecké skúmanie možno nariadiť kedykoľvek počas pojednávania.
Prokurátor musí pri ustanovovaní znaleckého skúmania dbať na to, aby boli znalcovi predložené všetky potrebné materiály vo forme vhodnej na štúdium, ako aj na to, aby predmety znaleckého skúmania boli získané v súlade s § 3 ods. postupom ustanoveným trestným zákonom procesným av súlade s vypracovanými kriminalistickými metodickými odporúčaniami.
Pri ustanovovaní skúšky zohráva aktívnu úlohu prokurátor, ktorý musí pripravovať otázky navrhnuté znalcovi na riešenie.
Dôležitosť založiť skutočných okolností vyšetrenie vecných dôkazov, obhliadka miesta incidentu, experiment. Súdna obhliadka priestoru a priestorov sa vykonáva, keď je potrebné získať ďalšie informácie o situácii, v ktorej došlo k trestnému činu. Justičná inšpekcia umožňuje súdu a účastníkom procesu priamo vnímať a študovať situáciu trestného činu. Prokurátor by mal požiadať o obhliadku v prípadoch, keď niektoré okolnosti prípadu nemožno správne pochopiť bez priameho oboznámenia sa so situáciou na mieste incidentu, alebo na súde vyšli najavo nové okolnosti, ktorých preverenie nie je možné bez preštudovania určitú oblasť alebo priestory.
Prokurátor musí pri žiadosti o vykonanie kontroly nielen uviesť okolnosti, ktoré si to vyžadujú, ale aj sformulovať konkrétne ciele kontroly, a to: preštudovať a posúdiť situáciu na mieste; opraviť alebo zaistiť stopy alebo iné hmotné dôkazy, ktoré zostali na mieste a nezaistil ich vyšetrovateľ; pochopiť podmienky, ktoré prispeli k spáchaniu trestného činu.
Nahliadnutie do hmotných dôkazov počas súdneho konania je povinným procesným úkonom vo všetkých prípadoch, keď sú k prípadu pripojené hmotné dôkazy. Preskúmal vecné dôkazy v súdnej sieni alebo, ak ich nebolo možné doručiť súdu, na ich mieste. Vecné dôkazy individuálneho charakteru (zbraň trestného činu, oblečenie obete, obvineného, odliatky stôp atď.) musí bez výnimky preskúmať a preštudovať prokurátor.
Prokurátor má právo požiadať o preskúmanie fyzických dôkazov kedykoľvek počas súdneho vyšetrovania, ak je to potrebné. Treba si uvedomiť, že výsledky obhliadky je možné využiť pri výrobe ďalších vyšetrovacích úkonov – výsluchy obžalovaných, poškodených, svedkov, znalcov.
Otázka vhodnosti vykonania vyšetrovacieho experimentu počas súdneho pojednávania môže nastať u prokurátora v prípadoch, keď:
1. V materiáloch predbežného vyšetrovania sú medzery, na odstránenie ktorých je potrebný experiment;
2. Pri štúdiu a vyhodnocovaní výsledkov vyšetrovacieho experimentu vznikli pochybnosti o ich spoľahlivosti;
3. V priebehu súdneho vyšetrovania boli odhalené nové okolnosti prípadu, ktoré si vyžadujú experimentálne overenie.
Vyšetrovacie experimenty počas pokusu môžu byť nasledujúcich typov:
1. Pokusy o možnosti vnímať (vidieť, počuť) udalosť;
2. Experimenty na zistenie možnosti vykonania akejkoľvek akcie;
3. Experimenty na testovanie, či má človek určité schopnosti. Smirnov A.V., Kalinovskij K.B. Trestný proces. SPb.: Peter.-2006.-S.82.
Po zvážení všetkých dôkazov sa predseda senátu opýta účastníkov konania, či chcú doplniť súdne vyšetrovanie a čím konkrétne.
Doplnenie súdneho vyšetrovania sa prejavuje rôznymi formami: kladením otázok vypočúvaným osobám a podávaním návrhov na sprístupnenie svedeckej výpovede, svedkom, ktorí sa nedostavili, listinami charakterizujúcimi totožnosť obžalovaného, pri výsluchoch nových svedkov a pod. predloženie nových dokumentov.
Zvyčajne na konci vyšetrovania prokurátor požiada súd o sprístupnenie dokumentov o minulých odsúdeniach obžalovaného, závery súdneho znalca, dokumenty potvrdzujúce výšku trovy konania, ako aj sumy vynaložené na liečbu občanov, ktorí trpeli trestným činom.
Ak súd nerozhodol o žiadnych podaných žalobách, prokurátor musí zabezpečiť, aby boli na konci vyšetrovania riadne vyriešené. Prokurátor sa zároveň musí vyjadriť k doplneniam, ktoré navrhli ďalší účastníci procesu, pričom ich vyhodnotí z hľadiska zabezpečenia úplnosti, komplexnosti a objektivity súdneho vyšetrovania.
Prokurátor teda pri výkone funkcie prokurátora v procese musí a môže dobre, ako ukazuje prax, podporovať obžalobu celou svojou energiou, vytrvalo a šikovne, aby to robil len v rozsahu dokazovania, bez straty skutkových okolností. ktoré hovoria v prospech obžalovaného, on sám je povinný prísne dodržiavať zákon, brániť sa akémukoľvek jeho porušovaniu.
Záver
Po analýze procesného postavenia prokurátora, jeho funkcií, právomocí, ako aj činností vo všetkých fázach trestného procesu v Rusku možno vyvodiť tieto závery:
1. Prokurátor je jedným z hlavných účastníkov trestného konania, ktorý má vo všetkých štádiách trestného konania široké právomoci.
Legislatíva zároveň nemá jednoznačnú koncepciu určenia postavenia prokurátora ako účastníka trestného konania v rámci Trestného poriadku Ruskej federácie.
Funkcia prokuratúry je v tomto smere pridelená nie konkrétnemu účastníkovi trestného procesu, stelesňujúcemu stranu prokuratúry v rámci justície, ale celému aparátu orgánov činných v trestnom konaní ako celku, vzhľadom na skutočnosť, že prokurátor Úrad v súlade so zákonom o prokuratúre dostal vedúcu úlohu pri organizácii práce orgánov činných v trestnom konaní. O tom svedčia aj špecifické právomoci prokurátora, pomenované priamo v Trestnom poriadku Ruskej federácie.
2. Hlavnou funkciou prokurátora spolu s funkciami koordinácie činnosti orgánov činných v trestnom konaní, procesného vedenia je funkcia dozoru nad procesnou činnosťou orgánov prieskumu a predbežného vyšetrovania a funkcia trestného stíhania pri táto etapa je doplnková. V štádiu začatia trestného konania má ústredné postavenie v činnosti prokurátora funkcia dozoru nad dodržiavaním zákonných predpisov a rozhodnutí orgánov vyšetrovania a predbežného vyšetrovania, nad dodržiavaním ľudských a občianskych práv. a slobody pri prijímaní, posudzovaní a riešení oznámení o trestných činoch.
3. Trestný zákon procesný dal prokurátorovi pomerne široké oprávnenie vykonávať dozor nad procesnou činnosťou orgánov vyšetrovania a predbežného vyšetrovania, prokurátor pôsobí ako orgán dozoru nad vykonávaním zákonov. Prokurátor sa v prvom rade obracia na ochranu práv a oprávnených záujmov obetí trestných činov.
4. Pri výkone funkcie prokurátora v procese prokurátor musí a môže dobre, ako prax ukazuje, podporovať obžalobu celou svojou energiou, vytrvalo a šikovne, len v rozsahu dôkazov, bez straty faktov, ktoré hovoria v prospech odporcu je on sám povinný dôsledne dodržiavať právo, brániť sa akémukoľvek jeho porušovaniu.
Analýza činnosti prokurátora vo všetkých fázach trestného konania odhalila množstvo problémov spojených s nedokonalosťou trestnoprávnej úpravy procesnej: chýba podrobná úprava postupu prijímania, evidencie a prejednávania oznámení o trestných činoch a dozoru nad trestným činom. vykonávanie zákonov pri jeho vykonávaní.
V tejto súvislosti sa javí ako nevyhnutné zvýšiť úroveň právnej úpravy týchto problémov prijatím príslušných legislatívnych aktov s cieľom ich eliminácie.
Zvolená téma práce v kurze je preto veľmi aktuálna, keďže vymedzenie právneho postavenia a právomocí prokurátora vo všetkých štádiách trestného konania je neoddeliteľnou súčasťou zabezpečenia právneho štátu v trestnom konaní.
2
Práca na kurze
" Prokurátor, jeho procesné postavenie a úlohy v jednotlivých štádiách trestného konania"
Úvod
1. Procesné postavenie prokurátora v prípravnom konaní trestného konania
1.1 Prokurátor v štádiu začatia trestného stíhania
1.2 Právomoci prokurátora pri vyšetrovaní a predbežnom vyšetrovaní
2. Procesné postavenie prokurátora v štádiu pokusu
2.1 Príprava prokurátora na súdny proces
2.2 Účasť prokurátora na súdnom vyšetrovaní
Záver
Úvod
Problém zabezpečenia právneho štátu v trestnom konaní zaslúžene púta pozornosť zákonodarcov, orgánov činných v trestnom konaní, právnickej obce, občanov, keďže právny štát je jednou z najdôležitejších zložiek bezpečnosti štátu, spoločnosti, občanov.
V medziach kompetencií ustanovených Trestným poriadkom Ruskej federácie prokurátor vykonáva v mene štátu nielen trestné stíhanie, ale aj dozor nad procesnou činnosťou vyšetrovacích orgánov a orgánov predbežného vyšetrovania ( časť 1 článku 37 Trestného poriadku Ruskej federácie).
Inovácie v súčasnej trestnoprávnej úprave procesnej podstatne zmenili oprávnenia prokurátora vo všetkých štádiách trestného konania, charakter jeho právnych vzťahov so súdom a ostatnými účastníkmi procesu, určili niektoré znaky v jeho právnom postavení a činnosti. To všetko vyvolalo naliehavú potrebu prehodnotiť úlohu prokurátora vo všetkých fázach trestného procesu v Rusku. Zvážiť ním vykonávané trestnoprávne procesné funkcie, zhodnotiť efektívnosť procesnej činnosti prokurátora, určiť spôsoby a prostriedky zvýšenia podielu prokurátora na riešení problémov trestného súdnictva.
Tento príspevok poskytuje komplexnú a systematickú analýzu procesného postavenia prokurátora vo všetkých štádiách trestného procesu.
Vyššie uvedené okolnosti určujú relevantnosť témy tejto kurzovej práce, jej hlavné ciele a zámery, určujú predmet a predmet skúmania.
Predmetom štúdia sú sociálne vzťahy, ktoré vznikajú v procese činnosti prokurátora.
Predmetom štúdia je sústava právnych noriem upravujúcich postup a podmienky prokurátora pri výkone trestného stíhania a dozore nad procesnou činnosťou orgánov prieskumu a predbežného vyšetrovania, ako aj prax ich aplikácie.
Účelom štúdie je zistiť právne postavenie a právomoci prokurátora vo všetkých štádiách trestného konania v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
V súlade s cieľom navrhujem riešiť nasledovné úlohy:
1. Určiť právomoci prokurátora v štádiu začatia trestného stíhania.
2. Identifikovať právomoci prokurátora pri vyšetrovaní a predbežnom vyšetrovaní.
3. Štúdium prípravy prokurátora na súdny proces
4. Zvážte účasť prokurátora na súdnom vyšetrovaní.
Metodologicko-teoretickým základom štúdia je dialektická metóda poznávania, v rámci ktorej boli použité konkrétne vedecké metódy konkrétnej historickej, formálno logickej, komparatívnej právnej, štatistickej a systémovej analýzy.
V tejto práci sú práce takých vedcov ako: Khaliulin A.G., Maslenikova L.N., Korotkov A.P., Timofeev A.V. Jakubovič N.A. atď.
1. Procesné postavenie prokurátora v prípravnom konanífázy trestného konania
1.1 Prokurátor v procese začatia trestného stíhania
V súčasnosti je začatie trestného stíhania začiatočným štádiom trestného stíhania, počas ktorého dochádza k prijatiu, evidencii, preverovaniu oznámenia o trestnom čine a podľa výsledkov preverovania obsahu aj k rozhodnutiu začať trestné konanie alebo ho odmietnuť začať.
V súlade s ustanoveniami súčasnej trestno-procesnej legislatívy a teóriou ruského trestného procesu štádium začatia trestného stíhania zahŕňa činnosť vyšetrovacieho orgánu, vyšetrovateľa, vyšetrovateľa, prokurátora od momentu, keď bola doručená správa o trestný čin je prijatý, kým sa neprijme procesné rozhodnutie o začatí trestného konania alebo o odmietnutí začať konanie.
Prokurátor, ako aj iné subjekty trestného konania, je povinný prijať, preveriť ním prijatú správu o pripravovanom alebo spáchanom trestnom čine a v zákonom ustanovenej lehote vyriešiť otázku začatia, odmietnutia začatia trestného stíhania, prenos správy o jurisdikcii ao prípadoch súkromného stíhania - podľa jurisdikcie.
Charakteristickým znakom procesného postavenia prokurátora, ktorý určuje jeho nezávislú a veľmi významnú úlohu v štádiu začatia trestného konania, ako v každom prípravnom konaní, je splnomocniť ho právomocami všetkých ostatných účastníkov. Ide o právomoc dohliadať na vykonávanie zákonov orgánmi vykonávajúcimi predbežné vyšetrovanie.
Dohľad prokuratúry je dôležitou zárukou zabezpečenia právneho štátu a práv občanov pri prijímaní, preverovaní a riešení oznámení o trestných činoch. Medzi jeho úlohy patrí predchádzanie, odhaľovanie, odstraňovanie porušovania postupu ustanoveného zákonom na túto činnosť zo strany vyšetrovacích orgánov, vyšetrovateľov, vyšetrovateľov, v rámci svojej pôsobnosti prijímanie opatrení na obnovu práv fyzických a právnických osôb porušených napr. v dôsledku nedodržania tohto postupu.
Všetky dozorové činnosti prokurátora sú obmedzené zákonom. Na jednej strane ide o nomy zákona, nad ktorého realizáciou sa dohliada, na druhej strane normy upravujúce oprávnenia prokurátora pri výkone dozoru.
Vychádzajúc z dôležitosti skutočnosti včasnosti a úplnosti evidencie a účtovania oznámení o trestných činoch, v odseku 1 druhej časti čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie obsahuje ustanovenie, podľa ktorého je prokurátor v prípravnom konaní oprávnený pri týchto úkonoch preverovať splnenie požiadaviek federálneho zákona.
Keďže postup pri evidencii vyhlásení a iných oznámení o trestných činoch v súčasnosti neupravuje zákon, ale iba rezortné predpisy a odstraňovanie následkov prírodných katastrof, Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie, Ministerstvo bezpečnosti Ruskej federácie, Ministerstvu hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie, Federálnej službe pre kontrolu drog Ruskej federácie č. 39/1070/1021/253/780/353/399 zo dňa 29.12.2005 na určenie rozsahu právomoci prokurátora v počiatočnom štádiu štádia začatia trestného stíhania, je dôležité rozhodnúť, či je povinnosťou prokurátora vykonávať dozor nad vykonávaním týchto úkonov, alebo sa jeho povinnosti obmedzujú len na dozor nad výkonom m zákony.
Medzi vedcami - právnikmi, ktorí sa venujú tomuto problému v rôznych časoch, neexistuje jednotný prístup k jeho riešeniu. A tak autori monografie o problémoch účinnosti prokurátorského dozoru, vydanej koncom 70. rokov minulého storočia, napísali, že účinnosť dozoru je daná mierou, do akej prokurátori dosahujú ciele stanovené nielen v zákone. , ale aj v iných predpisoch Skvortsov KF atď. Efektívnosť dozoru prokuratúry. M., 1977. S. 84. V iných prácach o prokurátorskom dozore a trestnom konaní je dozorová činnosť prokurátora spravidla spojená len s poskytovaním prostriedkov prokurátorského dozoru s požiadavkami zákona Yastrebov V.B. Dozor prokurátora. Učebnica. M., 2001. S. 8, 9, 12; Dozor ruského prokurátora. Učebnica pre vysoké školy / Ed. A. Ya Sukharev. M., 2001. S. 60; Trestný proces. Učebnica. / Ed. V. P. Boževa. M., 2004. S. 117 - 118. .
Takto rieši túto otázku federálny zákon „O prokuratúre v Ruskej federácii“ v čl. 1, v ktorom sa hovorí: „Prokuratúra Ruskej federácie je jednotný federálny centralizovaný systém orgánov, ktoré v mene Ruskej federácie vykonávajú dohľad nad vykonávaním zákonov platných na jej území.“
Prokurátori každoročne zisťujú a odstraňujú značný počet porušení zákona zo strany vyšetrovacích orgánov pri tejto činnosti, a to zrušením nezákonne prijatých rozhodnutí o začatí a odmietnutí začatia trestného stíhania, podávaním podaní na odstránenie porušení zákona. a okolnosti, ktoré k nim prispievajú, s využitím iných opatrení prokuratúry.
Týka sa to najmä priznania práva prokurátorovi dať pokyn vyšetrovaciemu orgánu alebo vyšetrovateľovi, aby preveril oznámenie o trestnom čine, ktoré sa šíri v médiách, požadovať od neho odovzdanie dokumentov a materiálov, ktoré majú k dispozícii, potvrdzujúce oznámenie o spáchaní trestného činu. trestného činu, ako aj údaje o osobe, ktorá uvedené informácie poskytla, právo na vyriešenie otázky predĺženia zákonom ustanovenej 3-dňovej lehoty na vyriešenie oznámení o trestnom čine až na 10 dní, a ak sú dôvody ustanovené zo zákona do 30 dní a pod.
Pri výkone dozoru prokurátor v súlade s odsekmi 1, 2 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie kontroluje plnenie požiadaviek federálneho zákona pri prijímaní, posudzovaní žiadostí a správ o trestných činoch. Na rozdiel od predchádzajúceho Trestného poriadku RSFSR neexistujú žiadne údaje o frekvencii takýchto kontrol (podľa odseku 1, časť 1, článok 211 Trestného poriadku RSFSR: „najmenej raz za mesiac“). . Táto otázka je teraz postúpená do kompetencie prokuratúry. Na základe ustanovení Trestného poriadku Ruskej federácie môžu byť inšpekcie vykonávané kedykoľvek z vlastnej iniciatívy prokurátora, ako aj pri posudzovaní žiadostí o udelenie súhlasu na začatie trestného konania, sťažností na konanie a rozhodnutia. vyšetrovacích orgánov, vyšetrovateľov, nižších prokurátorov.
Pri previerkach vykonávaných dozorom vyžaduje prokurátor podľa ustálenej praxe na oboznámenie sa s vyšetrovacími orgánmi a vyšetrovateľmi v procese, ako aj s výkazmi a oznámeniami nimi poverených trestných činov, knihy, registre a evidencie, korešpondenciu a iné dokumenty. K otázkam, ktoré vznikli v súvislosti s kontrolou, prokurátor dostáva vysvetlenia od príslušných úradníkov, ako aj žiadateľov a iných občanov, požaduje podklady a potrebné informácie od inštitúcií, organizácií, redakcií médií. Ak je dôvod domnievať sa, že informácie potrebné na správne objasnenie oznámenia o trestnom čine sú obsiahnuté v materiáloch konkrétnej trestnej veci, prokurátor sa s týmto prípadom oboznamuje.
Právo prokurátora požadovať od orgánov vyšetrovania a predbežného vyšetrovania na preskúmanie akékoľvek dokumenty, materiály a iné informácie o spáchaných trestných činoch bolo predtým osobitne upravené v odseku 1 časti 1 čl. 211 Trestného poriadku RSFSR. Priame pokyny k tejto otázke sú vylúčené z Trestného poriadku Ruskej federácie. Toto právo však logicky vyplýva z rozboru ustanovení čl. 37 tohto zákonníka: bez preštudovania príslušných dokumentov je prakticky nemožné realizovať požiadavky odseku 1 časti 1 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie o overovaní vykonávania zákonov pri prijímaní, registrácii a riešení oznámení o trestných činoch.
Pri posudzovaní zákonnosti a úplnosti vykonaných previerok oznámení o trestných činoch vzniká prokurátorom, ako aj vyšetrovateľom, vyšetrovacím orgánom, vyšetrovateľom veľa ťažkostí, pretože v súčasnej legislatíve chýba úprava povahy prípustných preverovacích úkonov. v štádiu začatia trestného stíhania. V Trestnom poriadku Ruskej federácie sa uvádza právo vyšetrovacieho orgánu, vyšetrovateľa, vyšetrovateľa, prokurátora pri preverovaní oznámení o trestných činoch požadovať vyhotovenie kontrol dokladov, auditov, vrátane špecialistov na ich účasť, nie je uvedené nič o iných overovacích akciách. To so sebou nesie veľa otázok a rozporov v odporúčaniach o presadzovaní práva Korotkov A.P., Timofeev A.V.
Časť 1 čl. 144 Trestného poriadku Ruskej federácie je stanovená 3-dňová lehota na posúdenie trestného činu. Na žiadosť vyšetrovateľa alebo vyšetrovateľa má prokurátor právo ju predĺžiť až na desať dní. Rovnaké právo má aj vedúci vyšetrovacieho oddelenia, vedúci vyšetrovacieho orgánu. Potreba predĺženia lehoty až na 10 dní zo strany prokurátora preto vzniká spravidla len v súvislosti s návrhmi vyšetrovateľov prokuratúry a odvolaním prokurátora na odmietnutie predĺženia lehoty zo strany prokurátora. vedúcich vyšetrovacích oddelení alebo vyšetrovaní. V súlade s postupom ustanoveným v článkoch 124, 125 Trestného poriadku Ruskej federácie môže prokurátor, ako aj súd podať sťažnosť proti odmietnutiu oprávnených orgánov prijať oznámenie o trestnom čine. Prokurátor je preto povinný takúto sťažnosť prijať a vyriešiť.
Výlučné právo prokurátora ako garanta zákonnosti, prvýkrát zavedené Trestným poriadkom Ruskej federácie, je predĺžiť lehotu na posúdenie správy na 30 dní v prípadoch, keď je potrebná kontrola alebo revízia dokumentov na zistenie znakov. trestného činu.
Novinku Trestného poriadku Ruskej federácie, ktorá je predmetom búrlivých diskusií počas celej doby jeho platnosti, upravuje čl. 146 postup pri začatí trestného stíhania vyšetrovateľom a vypočúvajúcim príslušníkom so súhlasom prokurátora.
Rozhodnutie vyšetrovateľa, vypočúvača o začatí veci bezodkladne po jeho vydaní zašle prokurátorovi spolu s podkladmi o preverení oznámenia o trestnom čine, ako aj protokolmi a rozhodnutiami o vykonaní niektorých vyšetrovacích úkonov: obhliadka miesta činu, obhliadka, vymenovanie súdnoznaleckého skúmania, ak sa vykonalo s cieľom objasniť stopy trestného činu a identifikovať osobu, ktorá ho spáchala. Bez súhlasu prokurátora nie je možné vykonať žiadne ďalšie vyšetrovacie úkony (konkrétne od tohto momentu sa vec považuje za začatú).
V publikáciách vedcov o vhodnosti začatia trestného konania so súhlasom prokurátora sú vyjadrené diametrálne odlišné názory Petrukhin I.L. Teoretické základy reformy trestného procesu v Rusku. M., 2005. Časť 2. s. 29-30; Bagautdinov F.N. Zabezpečenie verejných a súkromných záujmov pri vyšetrovaní trestných činov. M., 2004. S. 501-502. . Námietky voči tomuto postupu zo strany odborníkov prichádzajú najmä od zástupcov vyšetrovacích a predbežných vyšetrovacích orgánov orgánov vnútorných záležitostí. čl. „Aktuálne problémy teórie a praxe trestného súdnictva a kriminalistiky“. M .: Akadémia manažmentu Ministerstva vnútra Ruska, 2004. Časť 1. S.23-24; Popov I. Monitoring pokračuje // Časopis "Polícia". 2002. Číslo 12. S.32. .
Dôležitým potvrdením posilňovania právneho štátu pri začatí trestných vecí, čo sa nevyhnutne odráža aj na výsledkoch ich predbežného vyšetrovania, sú takéto údaje o prejednávaní trestných vecí na súdoch. V roku 2004, pri citeľnom zvýšení počtu vecí zaslaných na súd s obžalobou v porovnaní s rokom 2003, sa počet oslobodených osôb znížil o 29,2 %, vrátane osôb vo väzbe, ktorých prípady súd zamietol z dôvodu absencie obžaloby. udalosť, corpus delicti a nevinnosť v ich poverení. V roku 2005 pokračoval pokles týchto ukazovateľov. V porovnaní s rovnakým ukazovateľom v roku 2004 klesla o 9,6 % Savchin M.M. "Problémy koordinácie začatia trestného stíhania v praxi a možnosti ich riešenia." M., 2005. S. 32. .
Vyššie uvedené a ďalšie výsledky štúdie vykonanej Ústavom na Generálnej prokuratúre Ruskej federácie nám umožňujú dospieť k záveru, že postup koordinácie s prokurátorom pri začatí trestného stíhania vyšetrovateľmi a vyšetrovateľmi, zavedený Trestným poriadkom Ruskej federácie mala vo všeobecnosti pozitívny vplyv na zákonnosť a platnosť prijatia tohto procesného rozhodnutia.
V prípadoch, keď sa prejednávané oznámenia o trestnom čine končia vydaním uznesenia o odmietnutí začatia trestného stíhania, kópia tohto rozhodnutia sa podľa 4. časti čl. 148 Trestného poriadku Ruskej federácie, musí byť zaslaná žiadateľovi a prokurátorovi do 24 hodín. Zároveň musí byť žiadateľovi vysvetlené právo na odvolanie sa proti rozhodnutiu, ako aj postup odvolania.
Prokurátor je povinný po doručení rovnopisu rozhodnutia skontrolovať zákonnosť a právoplatnosť rozhodnutia o odmietnutí začatia trestného stíhania a ak je nezákonné, rozhodnutie zrušiť v súlade s odsekom 10 časti 2 čl. . 37 Trestného poriadku Ruskej federácie.
Treba mať na pamäti, že v súlade s čl. 123 Trestného poriadku Ruskej federácie a uznesenia Ústavného súdu Ruskej federácie z 29. apríla 1998 č. 2 13-P "Zbierka zákonov Ruskej federácie", č. 19. 11.05.1998 . S 2142. Proti rozhodnutiu vypočúvajúceho úradníka, vyšetrovateľa, prokurátora o odmietnutí začať trestné stíhanie má právo odvolať sa nielen sťažovateľ, ale aj ďalšie osoby, ktorých záujmy sú týmto rozhodnutím dotknuté. Sú medzi nimi aj osoby, ktoré trestným činom trpeli, ale neoznámili ho; osoby, voči ktorým bolo odmietnuté začať trestné stíhanie a úkony, ktorým bolo dané určité právne posúdenie, iné.
Právo týchto osôb odvolať sa proti rozhodnutiu o odmietnutí začatia trestného stíhania zákon žiadnymi lehotami neobmedzuje. Zároveň sa proti odmietnutiu začatia trestného stíhania môžu odvolať nielen prokurátorovi, ale aj súdu. Postup a termíny riešenia sťažností súdom upravuje čl. 125 a časť 7 čl. 148 Trestného poriadku Ruskej federácie. Po uznaní odmietnutia začať trestné konanie ako nezákonného alebo nedôvodného sudca vydá príslušné rozhodnutie, zašle ho prokurátorovi na vykonanie a upovedomí o tom žiadateľa.
Prokurátor pri svojej činnosti pri výkone súdnych rozhodnutí, ako aj pri vykonávaní výsledkov dozorných kontrol, a to aj v súvislosti s prejednávaním sťažností občanov, má právo a je povinný použiť, ak existuje sú dôvody, právomoci, ktoré mu udeľuje Trestný poriadok Ruskej federácie, zrušiť nezákonné a neodôvodnené rozhodnutia vyšetrovateľov a vyšetrovateľov začať a odmietnuť začať trestné konanie, vrátiť materiály na dodatočné overenie, dať k nim písomné pokyny, robiť podania o odstraňovaní zistených porušení zákona a okolností, ktoré k nim prispievajú a pod.
Dôležitým predpokladom úspešného plnenia úloh prokurátorského dozoru v štádiu začatia trestného stíhania je jeho vedecky podložená organizácia. Plánovanie dozornej činnosti by malo vychádzať z výsledkov analýzy údajov o stave kriminality a typických porušeniach zákona.
Jedným z najčastejších typov porušení zákona v štádiu začatia trestného stíhania, ktorý má negatívny vplyv na stav boja proti kriminalite, odhaľovanie trestných činov, ochranu práv a oprávnených záujmov občanov, a to najmä v oblasti ochrany práv a záujmov občanov. je zatajovanie trestných činov pred registráciou.
Zotrvačnosť lakovať realitu, ako o nej napísal V. Statkus ešte v roku 2000, je taká veľká, že dlhé roky pokusy o jej prekonanie nie sú korunované úspechom. 2000. Číslo 11. S. 42 - 45. .
Nepriaznivá situácia so zatajovaním trestných činov z účtovníctva, ako je možné vidieť z výsledkov analýzy štatistík a štúdia praxe prokurátorského dozoru, je pozorovaná v mnohých regiónoch Ruska a teraz Správa generálneho prokurátora Ruskej federácie federácie na rozšírenom zasadnutí rady Generálnej prokuratúry Ruskej federácie // Rossijskaja Gazeta. 2006. 6. február. č. 23 (3989). S. 5.
Dôvodom je podľa vedcov a odborníkov nedokonalá organizácia postupu prijímania a registrácie žiadostí a oznámení o trestných činoch, ako aj kritériá hodnotenia činnosti orgánov činných v trestnom konaní Bagautdinov F.N. Zabezpečenie verejných a súkromných záujmov pri vyšetrovaní trestných činov. M., 2004. S. 504 - 505. .
Pokusy o prekonanie týchto okolností sa však zatiaľ ukázali ako nedostatočné a teda, ako sa zdá, neúspešné. Je potrebné ďalšie hĺbkové štúdium príčin tohto javu, berúc do úvahy zmenené podmienky pre činnosť vyšetrovacích a predbežných vyšetrovacích orgánov a na tomto základe vývoj spôsobov jeho eradikácie. Zároveň by sa nemalo oslabiť využívanie prostriedkov prokurátorského dozoru na zisťovanie a odstraňovanie porušení zákona v súvislosti so zatajovaním trestných činov z evidencie.
Hlavnou funkciou prokurátora v štádiu začatia trestného stíhania je teda funkcia dozoru nad dodržiavaním požiadaviek zákonov na konanie a rozhodnutia orgánov vyšetrovania a predbežného vyšetrovania, nad dodržiavaním práv a slobôd človeka a občana, keď prijímanie, posudzovanie a riešenie oznámení o trestných činoch.
1
.2 Právomoci prokurátora pri vyšetrovaní apredbežné vyšetrovanie
V prvom rade prokurátor pôsobí ako orgán dozoru nad vykonávaním zákonov.
Predmetom dozoru je dodržiavanie práv a slobôd človeka a občana, stanovený postup pri riešení žiadostí a oznámení o spáchaných a hroziacich trestných činoch, zákonnosť rozhodnutí vyšetrovacích orgánov a predbežné vyšetrovanie spolkového zákona „o Prokuratúra Ruskej federácie" čl. 29.; IN AND. baskický. "Priebeh prokurátorského dozoru" .M., 1998. str.429. .
Pri výkone dozoru nad dodržiavaním zákonov v rámci vyšetrovania sa prokurátor v prvom rade obracia na ochranu práv a oprávnených záujmov obetí trestných činov, dbá na starostlivé zváženie ich sťažností a vyjadrení, prijíma všetky potrebné opatrenia na obnovenie porušených práv. zabezpečenie osobnej bezpečnosti obetí a členov ich rodín.
Trestné právo procesné dávalo prokurátorovi pomerne široké právomoci na dohľad nad procesnou činnosťou orgánov vyšetrovania a predbežného vyšetrovania.
Prokurátori v úvodnej fáze vyšetrovania spravidla vykonávajú oprávnenie na udelenie súhlasu na podanie návrhu na súd na vykonanie vyšetrovacieho a iného procesného úkonu, ktorý v súlade s 2. časťou čl. 29 Trestného poriadku Ruskej federácie sú povolené len na základe rozhodnutia súdu (článok 5, časť 2, článok 37 Trestného poriadku Ruskej federácie). K takýmto vyšetrovacím a iným procesným úkonom v súlade s časťou 2 čl. 29 Trestného poriadku Ruskej federácie zahŕňajú: výber obmedzujúceho opatrenia vo forme zadržania, domáceho väzenia a predĺženia doby zadržania; umiestnenie podozrivého, obvineného, ktorý nie je vo väzbe. Do lekárskej alebo psychiatrickej nemocnice na výrobu, forenznú lekársku alebo forenznú psychiatrickú prehliadku; prehliadka obydlia bez súhlasu osôb, ktoré v ňom bývajú; prehliadka a (alebo) zaistenie v obydlí; výkon osobnej prehliadky okrem prípadov, keď sa vykonáva pri zadržaní podozrivej osoby; vyhotovenie zaistenia vecí a dokumentov obsahujúcich informácie o vkladoch a účtoch v bankách a iných úverových organizáciách; zaistenie korešpondencie, udelenie povolenia na jej kontrolu a zaistenie v komunikačných inštitúciách, zaistenie majetku vrátane finančných prostriedkov fyzických a právnických osôb, ktoré sú na účtoch a na vkladoch alebo uložené v bankách a iných úverových organizáciách; dočasné odvolanie podozrivého alebo obvineného z funkcie; ovládanie a nahrávanie telefonických a iných rozhovorov; sankcionovanie vykonávania vyšetrovacích a iných procesných úkonov, ktoré sú povolené len so súhlasom prokurátora (časť 4 článku 96, časť 3 článku 183 Trestného poriadku Ruskej federácie).
Po zistení porušení zákona je prokurátor povinný prijať včas opatrenia na ich odstránenie. Na tieto účely môže využiť rôzne formy uplatnenia svojich síl.
1. Vydanie odôvodneného rozhodnutia o zrušení nezákonného a nedôvodného rozhodnutia vyšetrovateľa o začatí trestného stíhania najneskôr do 24 hodín od doručenia materiálov, na základe ktorých sa začalo trestné konanie.
Toto oprávnenie prokurátora ustanovuje 4. časť čl. 146 Trestného poriadku Ruskej federácie a je zameraný na obnovenie ústavných práv osôb nezákonne a bezdôvodne zapojených do trestného konania bez dostatočných dôvodov na začatie trestného konania alebo trestného stíhania.
Vedúci vyšetrovacích orgánov po obdržaní rozhodnutia prokurátora o zrušení rozhodnutia o začatí trestného stíhania ho pošlú vyšetrovateľovi na rozhodnutie o odmietnutí začatia trestného stíhania alebo o obnovení previerky.
Uvedené ustanovenie je uvedené v odseku 10 príkazu predsedu vyšetrovacieho výboru prokuratúry Ruskej federácie zo 7. septembra 2007 č. 5 „O opatreniach na organizáciu procesnej kontroly“.
2. Rozhodnutie o zaslaní materiálov vyšetrovaciemu orgánu alebo vyšetrovaciemu orgánu na riešenie otázky trestného stíhania vo veci skutkových podstát porušení trestného zákona. Právo na takéto procesné rozhodnutie je jednou z hlavných právomocí prokurátora na výkon trestného stíhania v prípravnom štádiu trestného konania.
Po prijatí federálneho zákona č. 87-FZ z 5. júna 2007 „o zmene a doplnení Trestného poriadku Ruskej federácie a federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie“ v súčasnosti platný Trestný zákonník Postup Ruskej federácie ponechal funkciu trestného stíhania prokurátorovi (články 21, 37 Trestného poriadku Ruskej federácie). Zároveň bol existujúci procesný mechanizmus na vykonávanie tejto funkcie prokurátora v skutočnosti zrušený menovaným federálnym zákonom v Trestnom poriadku Ruskej federácie. Prokurátorovi je teda odňaté právo začať trestné konanie v súlade s normami Ch. 20 Trestného poriadku Ruskej federácie, právo viesť vyšetrovacie úkony vo vzťahu k podozrivému, obvinenému atď. Samostatné právomoci prokurátora ustanovené v novej verzii Trestného poriadku Ruskej federácie Federácia, ktorej realizácia je do určitej miery zameraná na odhalenie podozrivého a obvineného, nevytvárajú plnohodnotný mechanizmus. V tomto smere v podstate dochádza k vnútroodvetvovej kolízii trestného práva procesného. Tento konflikt by sa mal riešiť len zákonom. Zároveň je možné zrušiť funkciu trestného stíhania pridelenú prokurátorovi, alebo naopak obnoviť jeho zodpovedajúce právomoci.
Z hľadiska doktríny trestného procesu a obsahu súčasnej trestnoprávnej úpravy procesnej by takéto rozhodnutie prokurátora malo byť uznané ako dôvod na začatie trestného stíhania spolu so správou orgánu činného v trestnom konaní, ktorý v súvislosti s prijatím oznámenia o trestnom čine.
Táto právomoc prokurátora je jednou z tých, ktoré má právo vykonávať pri výkone ktorejkoľvek zo svojich funkcií, ale v prvom rade, ak overenie implementácie federálnej legislatívy pri prijímaní, registrácii a riešení oznámení o trestných činoch potvrdí zatajenie trestného činu od registrácie.
3. Požiadavka odstrániť porušenia federálnej legislatívy spáchané počas vyšetrovania alebo predbežného vyšetrovania.
Zákon neupravuje, akou formou - písomnou alebo ústnou - sa táto požiadavka prokurátora uvádza. Podľa nášho názoru sú možné obe možnosti. Keď prokurátor vykonáva svoje právomoci priamej organizačnej účasti na vyšetrovaní trestných činov tým, že je prítomný pri vykonávaní vyšetrovacích úkonov (článok 164 Trestného poriadku Ruskej federácie), pri zisťovaní porušení federálneho zákona má právo ústne prejaviť vyšetrovateľovi požiadavku na ich odstránenie, čo je vyšetrovateľ povinný v súlade s čl. 166 Trestného poriadku Ruskej federácie premietnuť do protokolu o vyšetrovacej akcii. Prokurátor má právo túto požiadavku uviesť do protokolu do vlastnej ruky. V každom prípade je obsah požiadavky osvedčený podpisom prokurátora, ako je ustanovené v časti 6 čl. 166 Trestného poriadku Ruskej federácie. Pri oboznamovaní sa s materiálmi vyšetrovania prokurátor na základe predložených materiálov trestného prípadu zisťuje skutočnosti porušenia federálnych zákonov. V tomto prípade písomne vyjadruje požiadavku na odstránenie porušení federálnej legislatívy.
Bez ohľadu na formu vyjadrenia musí požiadavka prokurátora obsahovať konkrétne skutočnosti porušenia federálneho zákona, musia v nej byť uvedené osoby, ktoré sa porušenia dopustili. Motivácia žiadosti prokurátora musí byť jasná, kompetentná a dobre odôvodnená. Malo by uvádzať porušené právne požiadavky hmotnoprávnych a procesných federálnych právnych predpisov, dôsledky, ktoré sa vyskytli alebo môžu nastať v dôsledku spáchaných porušení (uznanie dôkazov za neprípustné; vrátenie trestného prípadu na dodatočné vyšetrovanie; oslobodenie osoby spod obžaloby zapojený do páchania trestného činu, nezákonné začatie trestného konania alebo vyvodenie trestnej zodpovednosti atď.). Napokon žiadosť prokurátora by mala obsahovať konkrétne návrhy vyšetrovateľovi, vedúcemu vyšetrovacieho orgánu (v trestnej veci, ktorej konanie sa vykonáva formou predbežného vyšetrovania), vedúcemu vyšetrovacieho orgánu, vedúceho vyšetrovacieho útvaru (v trestnej veci, ktorej konanie sa vykonáva formou pátrania) na odstránenie priznaných priestupkov.
Treba mať na pamäti, že písomné požiadavky prokurátora vedúcemu vyšetrovacieho orgánu, ako aj vedúcemu vyšetrovacieho útvaru sú pre nich záväzné a odvolanie proti požiadavkám prokurátora na vyššieho prokurátora nie je záväzné. pozastaviť ich výkon.
4. Písomné pokyny vypočúvajúcemu o smerovaní vyšetrovania a vykonávaní procesných úkonov.
Prokurátor môže v rámci svojej pôsobnosti dávať pokyny o každej trestnej veci, ktorú vyšetrovací orgán vykonáva, a o každom vyšetrovacom úkone, najmä o voľbe, zmene alebo zrušení opatrení procesného donútenia, o vykonávaní kriminalistických expertíz. , o vyhotovení a doručení písomného oznámenia.pre podozrenie zo spáchania trestného činu podľa čl. 223.1 Trestného poriadku Ruskej federácie, o pátraní po zločincoch, o odoslaní prípadu súdu.
Pokyny prokurátora musia byť poskytnuté písomne (odsek 4, časť 2, článok 37 Trestného poriadku Ruskej federácie) a musia byť konkrétne. Písomné pokyny sú procesnými dokumentmi, a preto sa prikladajú k veci a ich kópie sa uchovávajú v dohľadovom konaní. Podľa časti 4 čl. 41 a časti 4 čl. 40.1 Trestného poriadku Ruskej federácie má vyšetrovateľ právo odvolať sa proti pokynom prokurátora - k vyššiemu prokurátorovi bez toho, aby bol pozastavený ich výkon.
5. Rozhodnutie na základe písomnej informácie vyšetrovateľa o nesúhlase s požiadavkami prokurátora na odstránenie porušení federálnej legislatívy spáchaných počas vyšetrovania alebo predbežného vyšetrovania.
V Trestnom poriadku Ruskej federácie v znení federálneho zákona č. 87-FZ z 5. júna 2007 sa rozšíril inštitút procesnej nezávislosti vyšetrovateľa a vedúceho vyšetrovacieho orgánu. Najmä v prípade nesúhlasu s požiadavkami prokurátora na odstránenie porušení federálnej legislatívy spáchaných počas predbežného vyšetrovania má vyšetrovateľ právo ich nesplniť podaním svojich písomných námietok vedúcemu vyšetrovacieho orgánu, ktorý informuje prokurátor o tomto.
Po zvážení písomných námietok vyšetrovateľa vo veci samej má prokurátor právo s nimi nesúhlasiť a podľa 6. časti čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie, ako aj odsek 12 časti 2 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie prijať nové rozhodnutie na odstránenie porušení federálneho práva spáchaných počas predbežného vyšetrovania. Prijatie takéhoto rozhodnutia je samostatnou formou výkonu dozornej činnosti prokurátora.
V súlade s časťou 6 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie, v prípade, že dostane od vyšetrovateľa alebo vedúceho vyšetrovacieho orgánu námietky proti svojej požiadavke na odstránenie porušení federálnej legislatívy spáchaných počas predbežného vyšetrovania, zašle novú motivovanú výzvu na odstránenie porušenia federálnej legislatívy pri vyšetrovaní trestnej veci šéfovi vyššieho vyšetrovacieho orgánu. Ak sú proti požiadavke prokurátora a tohto vedúceho vyšetrovacieho orgánu doručené námietky, prokurátor má právo obrátiť sa na predsedu vyšetrovacieho výboru pri prokuratúre Ruskej federácie alebo vedúceho vyšetrovacieho orgánu federálnej vlády. výkonný orgán (pod federálnym výkonným orgánom), v závislosti od rezortnej príslušnosti vyšetrovacieho orgánu, ktorý podporil námietky žalobcu. Ak príslušný vedúci federálneho vyšetrovacieho orgánu vyjadrí nesúhlas, prokurátor má právo obrátiť sa vo veci samej s informáciami na generálneho prokurátora Ruskej federácie, ktorého rozhodnutie bolo prijaté atď.
Prokurátor je príslušníkom oprávnenej v pôsobnosti ustanovenej týmto zákonníkom vykonávať v mene štátu trestné stíhanie v rámci trestného konania, ako aj dozor nad procesnou činnosťou vyšetrovacích orgánov a orgánov predbežného vyšetrovania (časť 1 článku 37 Trestného poriadku Ruskej federácie).
Odsek 31 čl. 5 Trestného poriadku sa na prokurátorov vzťahuje generálny prokurátor Ruskej federácie a jemu podriadení prokurátori, ich zástupcovia a iní úradníci prokuratúry, ktorí sa zúčastňujú na trestnom konaní a majú príslušné právomoci podľa federálneho zákona o prokuratúre. V dôsledku toho by sa otázka, ktorí úradníci prokuratúry majú právomoci prokurátora, mala posudzovať iba v spojení s ustanoveniami federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie“.
čl. 54 uvedeného federálneho zákona prokurátor znamená generálneho prokurátora Ruskej federácie, jeho poradcov, vedúcich asistentov, asistentov a asistentov pre osobitné úlohy, zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie, ich asistentov pre osobitné úlohy, zástupcov, seniorov asistenti a asistenti hlavného vojenského prokurátora všetkých nižších prokurátorov a ich zástupcovia, asistenti prokurátorov pre osobitné úlohy, starší asistenti a asistenti prokurátora, vyšší prokurátori a prokurátori.
Napriek odkázaniu prokurátora na počet účastníkov na strane obžaloby sa rozsah jeho právomocí neobmedzuje len na samotné trestné stíhanie - funkcia prokuratúry dohliadať na dodržiavanie zásad právneho štátu má svoje vyjadrenie aj v činnosti prokuratúry. prokurátor. Ak je trestné stíhanie jedným z troch hlavných procedurálne funkcie, potom je prokurátorský dozor prejavom ústavnej a zákonnej funkcie prokuratúry dohliadať na dodržiavanie zákonov.
Federálny zákon „O prokuratúre Ruskej federácie“ v časti 2 čl. 1 ustanovuje, že jedným z odvetví prokurátorského dozoru je dozor nad vykonávaním zákonov orgánmi operatívnej pátracej činnosti, vyšetrovania a predbežného vyšetrovania. Podľa čl. 29 uvedeného zákona predmetom tohto odboru dozoru je dodržiavanie práv a slobôd človeka a občana, ustanovený postup pri riešení žiadostí a oznámení spáchaných a pripravovaných trestných činov, vykonávanie operatívno-pátracích opatrení a vedenie vyšetrovania, ako aj zákonnosti rozhodnutí orgánov zapojených do operatívnej pátracej činnosti, vyšetrovania a predbežného vyšetrovania.
Federálny zákon však neustanovuje ani právomoci prokurátora na výkon tohto odvetvia dozoru, ani formy reakcie prokurátora, v skutočnosti sa odvoláva na čl. 30 k ustanoveniam Trestného poriadku: „Právomoci prokurátora dohliadať na vykonávanie zákonov orgánmi činnými v operatívno-pátracej činnosti, vyšetrovaní a predbežnom vyšetrovaní sú ustanovené trestnoprávnymi predpismi Ruskej federácie a iných federálnych zákonov. zákony“. Pod „inými spolkovými zákonmi“ je v tomto prípade potrebné rozumieť spolkový zákon „O operatívno-pátracej činnosti“ v časti upravujúcej právomoci prokurátora vykonávať dozor nad dodržiavaním zákonov orgánmi, ktoré takúto činnosť vykonávajú. Prokurátor, ktorý dohliada na vykonávanie zákonov orgánmi vykonávajúcimi predbežné vyšetrovanie, teda nevykonáva nič iné ako trestnú procesnú činnosť upravenú normami Trestného poriadku.
Podľa nášho názoru nie je možné rozdeliť činnosť prokurátora na dve samostatné funkcie - funkciu trestného stíhania a funkciu dozoru nad právnym štátom. Oprávnenie na výkon dozoru nad orgánmi predbežného vyšetrovania navyše vyplýva aj zo skutočnosti, že prokurátor je v prípravnom konaní procesným vedúcim orgánov vyšetrovania a prípravného vyšetrovania, keďže je to ten, kto vedie trestné stíhanie. je zodpovedný za vykonanie obvinenia av budúcnosti - jeho vedenie pred súdom. Na vykonanie sú povinné písomné pokyny prokurátora, ktoré dal vyšetrovaciemu orgánu, vyšetrovateľovi, vyšetrovateľovi.
Prokurátor, ktorý je zodpovedný za odôvodnenie obvinenia, má záujem na tom, aby orgány predbežného vyšetrovania dodržiavali zákon, pretože jeho porušenie môže viesť k tomu, že zhromaždené dôkazy budú uznané za neprípustné a nebudú právnu silu, a v konečnom dôsledku - nemožnosť vyvrátiť prezumpciu neviny na základe dôkaznej základne vytvorenej vo veci. Výkon dozoru prokurátora nad činnosťou orgánov predbežného vyšetrovania je preto zastrešený ním vykonávanou funkciou trestného stíhania a vykonáva sa v jej rámci.
Tu treba tiež poznamenať, že koncept reforma súdnictva už v prvej etape reformy predpokladalo nahradiť dozor prokurátora nad vyšetrovaním trestných činov súdnou kontrolou. Je zrejmé, že efektívne vykonávanie dohľadu alebo kontroly nad dodržiavaním zákonov, práv a slobôd jednotlivca je možné len zo strany tzv. vládna agentúra ktorá má skutočnú nezávislosť a nie je spojená s dohliadanými orgánmi a úradníkmi s jedinou funkciou v podstate.
Prokuratúrny dozor nad vyšetrovaním trestných činov je však stále jedným z usmernení prokuratúry federálny zákon„O prokuratúre Ruskej federácie“ je ponechané aj v novom Trestnom poriadku. Súčasný Trestný poriadok však v porovnaní s predchádzajúcou právnou úpravou výrazne rozšíril hranice súdnej kontroly pri predbežnom vyšetrovaní, pričom v plnom súlade s ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie vymedzil výlučné právo tzv. súdu na rozhodovanie súvisiace s obmedzením ústavných práv a slobôd občanov na slobode a osobnej nedotknuteľnosti, nedotknuteľnosti obydlia a majetku, korešpondenčného tajomstva, telefonických a iných rozhovorov.
Prokurátor koná vo všetkých štádiách trestného konania bez výnimky, avšak povaha jeho činnosti a rozsah právomocí v nich sú odlišné. Takže počas v prípravnom konaní v trestnej veci má prokurátor veľmi rozsiahle právomoci, ktoré majú smerodajný a administratívny charakter, ktoré sa výrazne líšia od právomocí prokurátora v súdnych štádiách procesu. Zákon udeľuje štátne právomoci prokurátorovi od okamihu prijatia oznámenia o trestnom čine.
V tomto štádiu je prokurátor oprávnený preverovať dodržiavanie ustanovení zákona pri prijímaní, evidovaní a riešení oznámení o trestných činoch.
V štádiu predbežného vyšetrovania majú prokurátori tieto právomoci:
vydať odôvodnené rozhodnutie o zaslaní príslušných materiálov vyšetrovaciemu orgánu alebo vyšetrovaciemu orgánu na vyriešenie otázky trestného stíhania vo veci skutkových podstát porušení trestného práva vznesených prokurátorom;
· požadovať od vyšetrovacích a vyšetrovacích orgánov, aby odstránili porušenia federálnej legislatívy spáchané v priebehu vyšetrovania alebo predbežného vyšetrovania;
dávať vypočúvajúcemu príslušníkovi písomné pokyny o smerovaní vyšetrovania, vykonávaní procesných úkonov;
dať súhlas vypočúvajúcemu úradníkovi na začatie návrhu na súd na výber, zrušenie alebo zmenu zdržanlivého opatrenia alebo na vykonanie iného procesného úkonu, ktorý je prípustný na základe rozhodnutia súdu;
zrušiť nezákonné alebo neodôvodnené rozhodnutia nižšieho prokurátora, ako aj nezákonné alebo neodôvodnené rozhodnutia vyšetrovateľa spôsobom ustanoveným v Trestnom poriadku;
Zvážiť informáciu vyšetrovateľa predloženú vedúcim vyšetrovacieho orgánu o nesúhlase s požiadavkami prokurátora a rozhodnúť o nej;
Zúčastňovať sa na súdnych pojednávaniach, keď v prípravnom konaní zvažujete otázky o voľbe obmedzujúceho opatrenia vo forme väzby, o predĺžení lehoty väzby alebo o zrušení alebo zmene tohto obmedzovacieho opatrenia, ako aj o pri posudzovaní návrhov na podanie iných procesných úkonov, ktoré sú prípustné na základe rozhodnutia súdu a pri posudzovaní sťažností spôsobom ustanoveným v čl. 125 Trestného poriadku;
· povoliť námietky oznámené vypočúvajúcemu dôstojníkovi, ako aj jeho samostiahnutie;
vyňať vyšetrovateľa z ďalšieho vyšetrovania, ak porušil požiadavky Trestného poriadku;
odňať každú trestnú vec vyšetrovaciemu orgánu a postúpiť ju vyšetrovateľovi s povinným uvedením dôvodov takého postúpenia;
odovzdanie trestnej veci z jedného orgánu predbežného vyšetrovania druhému (s výnimkou postúpenia trestnej veci v systéme jedného orgánu predbežného vyšetrovania) v súlade s pravidlami ustanovenými čl. 151 Trestného poriadku odňať akúkoľvek trestnú vec orgánu predbežného vyšetrovania federálneho výkonného orgánu (pod federálnym výkonným orgánom) a postúpiť ho vyšetrovateľovi Vyšetrovacieho výboru pri prokuratúre Ruskej federácie s povinným uvedenie dôvodov takéhoto prevodu;
schvaľuje rozhodnutie vypočúvajúceho úradníka o zastavení konania o trestnej veci;
schváliť obžalobu alebo obžalobu v trestnej veci;
vrátiť trestnú vec vypočúvajúcemu príslušníkovi, vyšetrovateľovi s ich písomným pokynom na došetrenie, na zmenu rozsahu obvinenia alebo na kvalifikáciu úkonov obvineného alebo na vznesenie obvinenia alebo vznesenia obvinenia a na odstránenie zistených nedostatkov;
vykonávať ďalšie oprávnenia priznané prokurátorovi v Trestnom poriadku.
Na základe odôvodnenej písomnej žiadosti prokurátora má možnosť oboznámiť sa s materiálmi prejednávanej trestnej veci.
Prokurátor je povinný riadiť sa účelom trestného konania a zásadou ochrany práv a slobôd človeka a občana. V tomto smere je nielen oprávnený, ale aj povinný zrušiť nezákonné rozhodnutia o pričinení osoby ako obvineného, o uplatňovaní preventívnych opatrení proti nemu, o zastavení bezdôvodného trestného stíhania, o vykonaní opatrení na zabezpečenie práv poškodeného, občianskeho žalobcu a iných fyzických a právnických osôb zúčastňujúcich sa na trestnom konaní. Prokurátor je oprávnený prejednávať a riešiť podnety a sťažnosti, čo je samo osebe dôležitým procesným mechanizmom na ochranu a obnovu porušených práv účastníkov trestného konania.
V súdnom konaní v trestnej veci sú formy účasti prokurátora rôznorodé: účasť ako prokurátora na prejednávaní veci súdom prvého stupňa; odvolania proti rozsudkom, uzneseniam a rozhodnutiam súdov, ktoré nenadobudli, ako aj nadobudli právoplatnosť právnu siluúčasť na prejednávaní trestných vecí v odvolacom, kasačnom, dozornom stupni, ako aj pri obnove konania pre nové alebo novozistené okolnosti; účasť na posudzovaní otázok súvisiacich s výkonom trestu súdom.
V trestnom konaní sa funkcia trestného stíhania vykonávaná prokurátorom prejavuje vo forme zachovanie verejnej žaloby pred súdom. Prokurátor sa na procese zúčastňuje na základe princípov súťaživosti a rovnosti strán, no zároveň nevykonáva prokurátorský dozor nad dodržiavaním zákona súdom, ktorý vec prejednáva. Prokurátor nemá v procese v porovnaní s obhajobou žiadne výhody, pretože ako je uvedené v 4. časti čl. 15 Trestného poriadku „strany sú si pred súdom rovné“.
Posilnenie kontradiktórnych a dispozitívnych princípov v trestnom konaní, zbavenie súdu obvinenia kladie všetku zodpovednosť za dokazovanie obžaloby na prokurátora. V tejto súvislosti časť 1 čl. 246 Trestného poriadku ustanovuje, že účasť prokurátora v konaní vo veciach verejnej súkromno-verejnej obžaloby je povinná.
Okrem toho sa zdá, že účasť prokurátorov je potrebná pri posudzovaní prípadov súkromnej obžaloby. Vedenie pojednávania v týchto kategóriách vecí v neprítomnosti prokurátora je nemožné, pretože v zmysle zásady kontradiktórnosti a prezumpcie neviny je prokurátor povinný predložiť a presvedčivo odôvodniť obžalobu proti obžalovanému pred súdom. súdu, vyvracať všetky argumenty obhajoby aktívnou účasťou na súdnych a vyšetrovacích úkonoch. Prokurátor uvádza obžalobu vznesenú proti obžalovanému, podáva návrhy, predkladá dôkazy a zúčastňuje sa ich prieskumu, vyjadruje súdu svoje stanovisko k dôvodnosti obžaloby, ako aj k ďalším otázkam, ktoré vyvstanú v priebehu pojednávania. , dáva súdu návrhy na aplikáciu trestného práva a uloženie trestu obžalovanému.
Prokurátor ako prokurátor koná na základe zákona, pričom sa riadi verejným záujmom chrániť spoločnosť a jednotlivca pred trestnou činnosťou. Udržiavanie verejnej prokuratúry je v podstate pokračovaním ľudskoprávnej funkcie prokuratúry, jednou z foriem jej vykonávania. Prokurátor podporuje verejnú žalobu, zabezpečuje jej zákonnosť a platnosť. Prokurátor preto musí obžalobu podporovať nie za každú cenu, ale len v rozsahu jej dokazovania, pričom nestráca zo zreteľa skutočnosti, ktoré hovoria v prospech obžalovaného.
V súlade s čl. 17 Trestného poriadku prokurátor, podobne ako ostatní odborní účastníci konania, hodnotí dôkazy podľa svojho vnútorného presvedčenia, vychádzajúceho zo súhrnu dôkazov vo veci, pričom sa riadi zákonom a svedomím. Ako je uvedené v časti 7 čl. 246 Trestného poriadku, ak prokurátor v priebehu súdneho konania nadobudne presvedčenie, že vykonané dôkazy nepotvrdzujú obžalobu obžalovaného, vzdá sa obžaloby a oznámi súdu dôvody odmietnutia.
Úloha prokurátora je skvelá v kontrolných štádiách trestného procesu. Proti rozsudku, uzneseniu alebo rozhodnutiu súdu v trestnej veci na druhom a dozornom stupni sa môže odvolať. Pri podávaní podania vystupuje v procese ako rovnocenná strana. Na prednesenie prokurátora preto zákon aplikuje pojem „odvolanie“ a nie „protest“. Prokurátor pri prerokúvaní veci odvolacím, kasačným a dozorovým súdom podporí predloženú prezentáciu, vyjadrí sa k zákonnosti a opodstatnenosti odvolacieho konania. rozsudkov a opodstatnenosť sťažností podaných ostatnými účastníkmi procesu.
Prokurátor sa aktívne zúčastňuje takou formou preskúmavania rozsudkov a iných súdnych rozhodnutí v trestných veciach, ktoré nadobudli právoplatnosť ako obnovenie konania z dôvodu nových alebo novozistených okolností. Vlastní veľmi veľký diskrečné právomoci: rozhodnutie o začatí takéhoto konania, preverenie alebo šetrenie uvedených okolností, ak sú dôvody na obnovenie konania vo veci - odovzdanie materiálov príslušnému súdu a v ich neprítomnosti - začaté konanie zastaviť. Otázka obnovenia veci sa posudzuje na zasadnutí súdu za účasti prokurátora.
V štádiu a realizácii Prokurátor má tiež významné právomoci:
· prijíma opatrenia smerujúce k včasnému odvolaniu sa voči rozsudku na výkon trestu;
Predkladá na posúdenie súdu otázky, ktoré vznikli v súvislosti s výkonom trestu a zúčastňuje sa na ich prerokovaní súdom.
V období po prijatí Trest procesný kódex Trestný poriadok Ruskej federácie z 18. decembra 2001 č. 174-FZ (v znení zmien a doplnkov z 25. novembra 2013)//СЗ RF. 2001. Číslo 52 (I. časť). čl. 4921 (ďalej len Trestný poriadok, Trestný poriadok Ruskej federácie) bolo poznamenané, že princíp oddeľovania procesných funkcií a ich prideľovania rôznym orgánom nezodpovedá objektívnej realite a je založený na doktrinálnych názoroch jednotlivých, aj keď veľmi autoritatívni, právnici minulosti.
Ako viete, ruský trestný proces patrí do rímsko-germánskeho právnická rodina. Štrukturálnym znakom tohto typu procesu je prítomnosť predsúdneho štádia predbežného vyšetrovania, v ktorom sa v súlade so stanovenou procesnou formou zhromažďujú dôkazy na ich následné preverenie a vyhodnotenie na súde stranami - prokurátorom, obhajcu a súd. Naproti tomu predsúdne štádiá anglo-amerického súdneho konania slúžia len na identifikáciu zdrojov dôkazov, identifikujú svedkov ako subjekty trestného konania, zbierajú predmety a dokumenty atď. Informácie, ktoré tieto zdroje nesú, sa získavajú a dokazujú len na súde, za účasti tých istých subjektov a súdu, ktorý prípad rieši.
Je tiež zrejmé, že obrana ako samostatná funkcia sa objavuje nielen pri formálnom obvinení, ale aj v prípade objavenia sa podozrivej postavy a v prípade, že sú voči takejto osobe použité akékoľvek donucovacie prostriedky. Zdá sa, že až od tohto momentu je možné nastoliť otázku prítomnosti strán v trestnom konaní, pričom štádium prvotného zberu informácií o trestnom čine je vždy, v ktorejkoľvek krajine, bez ohľadu na jeho typ. právny systém, má lineárny charakter, neexistuje „trojuholník procesu“ až do momentu, keď sa zhromaždí dostatočný súbor informácií o spáchanom čine a objaví sa osoba podozrivá z jeho spáchania, v zásade ním nemôže byť. Ak tvrdíme opak, potom je logické, že ten, kto spáchal trestný čin (alebo len osoba, ktorá môže byť z neho podozrivá), hneď po svojom skutočnom či údajnom čine začal zbierať aj informácie, ktoré ho ospravedlňujú, čo vyzerá ako nezmysel . Autorita tiež výkonnýštátov (policajný prefekt, súdny vyšetrovateľ, vyšetrujúci sudca atď.) vo všetkých krajinách po zhromaždení počiatočného množstva informácií určuje osud prípadu, typy rozhodnutí sa môžu líšiť.
Obhajca v súčasnom stave trestného konania v Rusku nie je alternatívou prokurátora a vyšetrovateľa, je neprijateľné, aby postavenie obžalovaného (obvineného) záviselo od odborných a morálnych kvalít len jednej strany procesu. . Teda čl. 6 Trestného poriadku Ruskej federácie ustanovenie trestného konania nazýva len ochranu práv a oprávnených záujmov osôb a organizácií obeťami trestných činov, ako aj ochranu jednotlivca pred nezákonnými a bezdôvodnými obvineniami, odsúdeniami. , obmedzenia jeho práv a slobôd, bez zmienky o záujmoch štátu a spoločnosti na zabezpečení verejného poriadku. Avšak aj v čl. 211 Trestného poriadku RSFSR, ktorý platil v inej historickej dobe a stanovil, ako sa bežne verí, iné priority, bolo stanovené, že prokurátor okrem toho, že postaví pred súd páchateľov trestných činov, je povinný „dôsledne zabezpečiť, aby žiaden občan nebol vystavený nezákonnému a bezdôvodnému trestnému stíhaniu alebo inému nezákonnému obmedzovaniu práv.
prokurátor trestný súd dohliadajúci