Ayon sa pagpapakilala sa code ng mga batas ng estado. M

Inihanda ni M. M. Speransky noong 1809.

Kasaysayan ng paglikha

Noong Disyembre 1808, si Alexander I, na sinubukan nang maraming beses upang simulan ang reporma sa imperyo, ay inutusan ang kanyang katulong na si M. M. Speransky na gumuhit ng isang plano para sa mga reporma ng estado. Para sa trabaho, ibinigay ng emperador ang lahat ng mga materyales ng Pribadong Komite, mga proyekto at mga tala na natanggap ng Komisyon para sa pagbalangkas mga batas ng estado. Nakipag-usap si Speransky sa bawat punto ng planong ito sa emperador.

Noong Oktubre 1809, ang proyekto ay ganap na handa at ipinakita kay Alexander I. Kinilala ito ng emperador bilang "kasiya-siya at kapaki-pakinabang." Bilang karagdagan, inipon ni Speransky plano sa kalendaryo, kung saan sa mga taong 1810-1811 dapat na ipakilala ang lahat ng mga hakbang na itinakda sa proyekto.

Ang "Introduction to the code of state laws" ay tumanggap ng matalim na pagpuna sa pinakamataas na bilog, kaya kinailangan ng emperador na tanggihan ang naunang naaprubahang proyekto.

Ang "Introduction to the Code of State Laws" ay binubuo ng dalawang seksyon, tatlo at limang seksyon, ayon sa pagkakabanggit.

Unang dibisyon. Tungkol sa laying plan.

Sa pag-aari ng mga batas ng estado.
Sa pag-aari ng mga pangunahing batas ng estado.
Mga paksa ng mga katutubong batas.

Ikalawang seksyon. Sa Dahilan ng Kodigo ng Estado.

Sa pangkalahatang kaisipan ng pagbabago.
Sa Dahilan ng mga Batas sa Soberanong Kapangyarihan.
Sa dahilan ng kodigo ng estado sa pagbalangkas ng batas.
Sa Dahilan ng mga Batas sa Mga Karapatan ng mga Mamamayan.
Sa Dahilan ng Mga Organikong Batas

Pangunahing puntos

batayan istruktura ng estado ay naging prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, iyon ay, lahat ng kapangyarihan sa Imperyo ng Russia dapat ay nahahati sa pambatasan, tagapagpaganap at panghukuman. Ngunit sa kabila nito, nanatiling buo ang ganap na kapangyarihan ng emperador.
Kailangang magkaroon ng isang tiyak na istruktura sa mga sangay ng lehislatibo, ehekutibo at hudikatura. Iminungkahi na gawin ang sumusunod na istraktura: volost - distrito - lalawigan - estado. Halimbawa, sa isang partikular na volost, ang Volost Duma, na binubuo ng mga may-ari ng anumang ari-arian, ay nagtipon. Ang ilang mga kinatawan ng Volost Duma ay nahalal sa Distrito Duma. Mula sa District Duma sila ay inihalal sa Provincial Duma, at sa parehong prinsipyo sa State Duma. Ang lahat ng mga katawan sa itaas ay dapat magkita tuwing tatlong taon. Sa mga pagpupulong na ito, isang tagapangulo ang nahalal (maliban Estado Duma, dahil siya ay hinirang ng emperador), punong kalihim, konseho at hukuman.
Ang Estado Duma ayon sa posisyon sa estado ay ipapapantay sa Senado. Ang mga proyekto ng emperador ay dapat talakayin sa mga pagpupulong, ngunit ang Duma ay hindi maaaring magmungkahi ng sarili nitong mga reporma.
Ang pinakamataas na kapangyarihang tagapagpaganap ay mga ministro at ang kanilang mga kinatawan. Bukod dito, sila ay personal na hinirang ng emperador. At ang pinakamataas na kapangyarihan ng hudisyal ay pag-aari ng Senado ng Hudisyal, na kinokontrol ng emperador.
Iminungkahi na lumikha ng tatlong pagkakataon ng kapangyarihang ehekutibo at lehislatibo: volost, distrito at probinsyal- inihalal sa volost, distrito at panlalawigang pagtitipon, ayon sa pagkakabanggit.
Ang kapangyarihang pambatas ay pinag-ugnay Konseho ng Estado. Ang emperador mismo ang tagapangulo. Ang mga panukalang batas ay itinuring na hindi wasto nang walang talakayan sa Konseho ng Estado at ang pag-apruba ng emperador.
Ang mga tao ay dapat na ibinigay sibil(personal na kalayaan para sa lahat ng mamamayan) at karapatang pampulitika(paglahok sa pampublikong pangangasiwa para sa mga may-ari ng anumang ari-arian).
Iminungkahi na hatiin ang buong populasyon sa tatlong estate: ang maharlika, ang "gitnang estado" (mga magsasaka ng estado, mangangalakal, petiburges) at ang "mga manggagawa" (

Ang gawain sa plano ng mga reporma ng estado ay nakumpleto ni Speransky noong Oktubre 1809, na tinatawag na "Introduction to the Code of State Laws" *. Ang mga pangunahing probisyon at ideya ng plano ay dati nang tinalakay sa kurso ng maraming pag-uusap sa pagitan ni Alexander I at Speransky.

Batay sa ideya ng malapit na ugnayan at pagtutulungan ng iba't ibang larangan ng pampublikong buhay, iniugnay ni Speransky ang pagbabago sa sistemang pampulitika sa mga pagbabago sa ekonomiya at "pampublikong edukasyon". Nakita niya ang solusyon sa mga problema ng pag-unlad ng ekonomiya sa layunin ng patakaran ng pamahalaan na lumikha ng isang malayang ari-arian sa ekonomiya. Ang garantiya ng kalayaang pang-ekonomiya nito ay ang buong pagpapalawak ng institusyon Pribadong pag-aari. Ang kalayaan ng ari-arian na ito, ayon kay Speransky, ay matitiyak din sa pamamagitan ng pagbuo ng isang naaangkop na opinyon ng publiko, na nagtaas ng tanong ng "pampublikong edukasyon". Ang gawain ng gobyerno ay lumikha ng isang network institusyong pang-edukasyon at mga aklatan, gayundin sa edukasyon ng "motives" at ilang "moral na pangangailangan ng pangkalahatang edukasyon."

Si Speransky ay nagbigay ng espesyal na kahalagahan sa huli. Sa kanyang inisyatiba, noong Agosto 1809, pinagtibay ng Senado ang isang Dekreto sa mga bagong tuntunin para sa produksyon ng mga ranggo ng serbisyo sibil. Ang Decree ay hindi nagtakda ng haba ng serbisyo bilang pangunahing prinsipyo ng pagsulong sa karera, ngunit "tunay na merito at mahusay na kaalaman." Bukod dito, ang karapatang mag-aplay para sa ranggo ng collegiate assessor (8th grade) at state councilor (5th - 6th grade) ay maaari lamang mga opisyal na nakatapos ng kurso ng pag-aaral "sa isa sa mga unibersidad ng Russia o pumasa sa pagsusulit sa isang espesyal na programa. .

Si Speransky ay nagkaroon ng ideya na lumikha ng isang espesyal na saradong lyceum malapit sa St. Petersburg para sa isang limitadong bilang ng mga marangal na anak ng mga marangal na pamilya, kung saan sila ay makakatanggap ng pinakamahusay na edukasyon, para sa karagdagang serbisyo sa mga sentral na institusyon. Noong 1811, ang unang 30 mag-aaral ay nagsimula ng kanilang pag-aaral sa Tsarskoye Selo Lyceum. Bilang isang tunay na repormador, ikinonekta ni Speransky ang problema ng pampublikong edukasyon sa pag-aalis ng sistema ng pang-aapi at pang-aalipin sa Russia. Gayunpaman, ang plano ni Speransky ay hindi naglalaman ng isang matatag na probisyon sa pangangailangan na alisin ang serfdom sa Russia - ang serf system, ayon kay Speransky, ay unti-unting aalisin, sa ilalim ng impluwensya ng pag-unlad ng industriya, kalakalan at edukasyon.

Ang pakikilahok sa mga aktibidad ng kagamitan ng estado ng mga taong naliwanagan, na espesyal na sinanay para sa matapat na pagganap ng serbisyo sibil, ay dapat, ayon kay Speransky, na tiyakin ang pagpapakilala ng mga pagbabago nang walang mga rebolusyonaryong pagsabog at kaguluhan, na tinanggihan niya, na naniniwala na ang pagkawasak ng ang lumang kaayusan sa pamamagitan ng rebolusyonaryong paraan ay hindi mismo nagbibigay ng isang radikal na reorganisasyon na lipunan.

Nakita niya ang landas ng pagbabago sa ebolusyonaryo, pare-parehong pagpapabuti ng lahat ng larangan ng pampublikong buhay na may aktibong pakikilahok sa prosesong ito. kapangyarihan ng estado. Napaliwanagan ang mga opisyal at kailangang tiyakin ang paglikha at pagpapanatili ng mga kondisyon para sa pagsisiwalat ng potensyal ng bawat indibidwal. Ang tagumpay at lakas ng mga pagbabago ay natutukoy sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga sinanay na tauhan ng patakaran ng estado at ang political will ng monarch.

Nakita ni Speransky ang layunin ng pagbabago sa sistemang sosyo-politikal ng Russia sa pagbibigay sa autokrasya ng panlabas na anyo ng monarkiya ng konstitusyonal batay sa puwersa ng batas. Ang batas ay dapat na tukuyin ang mga pangunahing prinsipyo ng istraktura at paggana ng kapangyarihan ng estado. Ang sistema ng kapangyarihan ni Speransky alinsunod sa prinsipyo ng C. Montesquieu iminungkahi na hatiin sa 3 bahagi: legislative, executive at judicial. Ang probisyon ay ginawa para sa paglikha ng mga angkop na katawan upang pamahalaan ang mga ito. Ang mga tanong sa batas ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng State Duma, ang mga hukuman ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Senado, at ang pangangasiwa ng estado ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga ministri na responsable sa Duma.

Ang hilera ng pambatasan ay nabuo ng dumas - volost, distrito, probinsiya at estado; ang volost duma ay bubuuin ng mga may-ari ng lupain ng volost at mga kinatawan mula sa mga magsasaka ng estado (isa sa 500 mga kaluluwa) at inihalal ang volost na pamahalaan at mga kinatawan sa duma ng county, na, naman, ay naghalal ng lupon ng county at mga kinatawan sa duma ng probinsiya , at ang panlalawigang duma - pamahalaang panlalawigan at mga kinatawan sa Estado Duma. Sa taunang pagpupulong ng State Duma, ang mga panukalang batas na isinumite ng gobyerno at ang badyet ng estado ay dapat isaalang-alang, ang mga ideya ay ginawa tungkol sa mga pangangailangan ng mga tao, tungkol sa responsibilidad ng mga ministro at tungkol sa mga utos ng mga awtoridad na lumalabag sa pangunahing ( "radikal") mga batas ng estado. Ang kapangyarihang tagapagpaganap ay ang mga lupon - volost, distrito at probinsiya, - inihalal ng mga lokal na dumas, at ang pinakamataas na kapangyarihang tagapagpaganap - mga ministro - ay hinirang ng soberanya.

Ang kahalagahan ng State Duma ay pangunahing tinutukoy ng probisyon na "hindi bagong batas hindi mai-publish nang walang paggalang sa Duma." Siya ay may kontrol sa mga aktibidad kapangyarihang tagapagpaganap- maaaring humiling ng mga nauugnay na ulat mula sa mga ministro, magdala ng mga akusasyon laban sa kanila. Kasabay nito, wala siyang karapatan sa inisyatiba ng pambatasan. Para sa emperador pambatasan sphere kaliwa sa kanan upang aprubahan ang mga batas na inaprubahan ng Duma. Sa utos ng monarko, ang Duma mismo ay maaaring matunaw.

Ang Senado, ayon sa proyekto ni Speransky, na naglalaman ng "supreme court" ng imperyo, ay may karapatang gumawa ng mga huling hatol. Ang mga hukom ay tanging may pananagutan sa harap ng batas. Ang hudikatura, sa mungkahi ni Speransky, ay nabuo ng mga volost court (arbitrasyon o mga hukuman sa mundo), pagkatapos ay mga korte ng distrito at probinsya, na binubuo ng mga inihalal na hukom at kumikilos kasama ng mga hurado; Ang pinakamataas na hukuman ay kinakatawan ng Senado, na ang mga miyembro ay inihalal (habang buhay) ng Estado Duma at inaprubahan ng emperador.

Iniugnay ni Speransky ang pagpapalakas ng bagong kaayusan sa unti-unting paglahok ng mga kinatawan ng lahat ng klase ng lipunang Ruso sa proseso ng pagbabago. Kasabay nito, hindi niya sinasadya ang mismong ideya ng klase. Samakatuwid, sa pagsasalita para sa pagkakapantay-pantay ng mga mamamayan sa harap ng batas, itinuring niya na kinakailangan upang mapanatili ang prinsipyo ng uri, na dapat ay batay sa mga pagkakaiba sa pagkakaroon ng mga karapatang sibil at pampulitika.

Ang mga kinatawan ng mababang uri ay binigyan lamang ng tinatawag na heneral karapatang sibil: walang sinuman ang maaaring parusahan nang walang paglilitis; walang sinuman ang obligadong magpadala ng personal na serbisyo sa kagustuhan ng ibang tao; sinuman ay maaaring makakuha ng ari-arian at itapon ito ayon sa batas; walang sinuman ang obligadong magpadala ng mga likas na tungkulin sa arbitrariness ng iba, ngunit sa pamamagitan lamang ng batas o sa pamamagitan ng boluntaryong pagsang-ayon.

Ang gitnang uri ay dapat na magkaroon, bilang karagdagan sa mga pangkalahatang karapatang sibil (sa pagkakaroon ng isang tiyak na kwalipikasyon sa ari-arian) at karapatang pampulitika. At, sa wakas, ang maharlika, kasama ang mga pangkalahatang karapatang sibil at pampulitika, ay may espesyal, tinatawag na mga espesyal na karapatang sibil (ang karapatang ma-exempt sa regular na serbisyo, sa pagmamay-ari ng mga lupaing may populasyon). Ang pangangalaga ng ilang mga pribilehiyo ng maharlika ay, ayon kay Speransky, upang mapadali ang mismong proseso ng paglipat sa isang sibil, ligal na lipunan.

Nakita ni Speransky ang pagkakaisa ng legislative, executive at sistemang panghukuman kapangyarihan sa awtokratikong kapangyarihan ng emperador. Samakatuwid, upang pagsamahin ang mga pag-andar ng iba't ibang bahagi ng pangangasiwa ng estado, iminungkahi ni Speransky na lumikha espesyal na katawan- Konseho ng Estado.

Ang paglikha ng Konseho ng Estado, siyempre, ay limitado rin ang soberanya ng autokrasya, bagaman mapagpasyang salita nanatili sa Emperador. Ang mga miyembro ng Konseho ng Estado ay hinirang niya mula sa pinakamataas na dignitaryo, kadalasan ang aristokrasya. Ang mga ministro ay mga miyembro ng State Council ex officio.

Binigyang-pansin ni Speransky ang problema ng pagpapatupad ng mga alituntunin ng sentral na pamahalaan. Ang umiiral na burukratikong sistema, na mahalagang independyente sa lipunan, ay higit na nagmamalasakit sa sarili nitong kapakanan kaysa sa kabutihang panlahat. Upang limitahan ang kawalan ng pananagutan at autokrasya ng burukrasya, iminungkahi ni Speransky ang prinsipyo ng class-collegiate ng pag-oorganisa ng paggana ng kapangyarihan. Alinsunod dito, ang kapangyarihan ay ginamit sa pamamagitan ng iba't ibang mga katawan ng kolehiyo, na binubuo ng mga inihalal na kinatawan ng mga estates na may ari-arian. Kaya, nang hindi tinatanggihan ang burukratikong sistema, umaasa si Speransky na maitatag ang kontrol ng publiko dito, upang makamit ang pagpuksa ng mga pang-aabuso sa kagamitan ng estado.

Gayunpaman, ang mga draft ng konstitusyon ni Speransky ay isang kompromiso at limitadong kalikasan, na agad na nagpakita ng sarili sa sandaling sinimulan niyang isaalang-alang ang organisasyon ng bawat "kapangyarihan". Kahit na sa pinaka-liberal sa mga draft, na isinasaalang-alang ang State Duma bilang lehislatibong katawan, ang emperador bilang pinuno ng ehekutibong sangay, at ang Senado bilang ang pinakamataas. Awtoridad ng hudisyal, ang hari ay pinagkalooban ng malawak na kapangyarihan, at ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay nawalan ng kahulugan. ako

Sa kabila ng panloob na pagkakaisa, lohika at pagkakapare-pareho ng plano na iminungkahi ni Speransky, hindi ito tumutugma sa mga katotohanan ng katotohanan ng Russia. Tulad ng wastong nabanggit ni V.O. Klyuchevsky, "ito ay isang pampulitikang pangarap."

Inaasahan ni Speransky na isakatuparan ang pagpapatupad ng plano para sa pagbabago ng estado, gamit, sa isang banda, ang suporta ng napaliwanagan na bahagi ng lipunang Ruso, kumbinsido sa pangangailangan para sa malalim na mga reporma sa diwa ng panahon, at, sa kabilang banda, kamay, ang suporta ni Alexander I. Gayunpaman, mabilis na pinawi ng buhay ang kanyang mga ilusyon. Ang napakaraming mayorya ng mga kinatawan ng burukratikong burukrasya, ang maharlika ay mga determinadong kalaban ng anumang makabuluhang pagbabago.

Malaki ang nakasalalay sa pinuno ng kilusang reporma, ang lawak ng kanyang pananaw, lakas, tiyaga at determinasyon. Gayunpaman, ang edukasyon, katalinuhan, at maging ang patuloy na pagnanais ni Alexander I para sa pagbabago ay hindi nakabawi sa kahinaan ng kanyang pagkatao. Bilang V.O. Klyuchevsky, "Si Alexander ay isang mahina at masamang tao. Dahil mahina, sinunod niya ang bawat puwersa, na walang nararamdaman sa kanyang sarili.

Si Speransky mismo, na kabilang sa burukratikong kapaligiran ng St. Petersburg kasama ang pang-araw-araw na pag-arte at pagkukunwari, tulad ng emperador, ay hindi rin naiiba sa katatagan ng pagkatao.

Ang kawalang-kasiyahan ng konserbatibong maharlika sa mga aktibidad ni Speransky, na tinatrato siya bilang isang upstart, sa lalong madaling panahon ay lumago sa bukas na pagkamuhi para sa "pansamantalang manggagawa", na lalong tumindi nang, sa inisyatiba ni Speransky, isang plano ang pinagtibay para sa pananalapi. pagbawi ng ekonomiya ng bansa. Ang posisyon ng Russia sa larangan ng pananalapi ay lubhang nakalulungkot. Sapat na tandaan na ang pagtatantya ng kita para sa 1.810 g; ipinapalagay ang kanilang mga resibo sa halagang 127 milyong rubles, at ang mga paggasta ng estado ay umabot sa 197 milyong rubles, i.e. ang kakulangan sa pananalapi ay umabot sa higit sa kalahati ng kabuuang halaga ng mga kita ng pamahalaan. Ang reporma sa pananalapi na iminungkahi ni Speransky, bukod sa iba pang mga hakbang, ay naglaan para sa pagpapakilala ng isang bagong, "progresibong kita" na buwis sa kita ng mga panginoong maylupa mula sa kanilang mga lupain, na natural, na sinalubong ng protesta mula sa maharlika.

Ang kabiguan ni Speransky ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng kawalang-saysay ng mga pagtatangka na magpataw sa mga ideya ng lipunan na nakuha mula sa labas (mula sa France) na walang matibay na ugat sa katotohanan. Ang Speransky ay hindi malinaw na maiugnay sa mga taong "puspos ng mga dayuhang pilosopiya", ngunit, walang alinlangan, ang mga ideya ng paliwanag ng Kanluran ay naging batayan ng kanyang pananaw sa mundo, dahil kumbinsido siya sa pagkakapareho ng mga paraan. Makasaysayang pag-unlad Russia at Europa. Marami sa mga pangunahing probisyon ng kanyang "Introduction to the Code of State Laws" ay mahalagang isang compilation ng French constitutions ng iba't ibang taon. Deklarasyon ng Mga Karapatan ng Tao at Mamamayan, panitikang sosyo-politikal ng Kanlurang Europa.

Sa Russia, gayunpaman, hindi natagpuan ng repormador ang mga pangunahing halaga kung saan maaari siyang umasa sa kanyang mga aktibidad sa reporma. Ito ay makabuluhang nagpapahina sa kanyang posisyon at naging paksa ng matinding pagpuna mula sa kanyang mga kalaban, na ang pinaka-kapansin-pansin ay si N.M. Karamzin. Sa kanyang Tala sa Sinaunang at bagong Russia”, na isinulat noong 1811, mahigpit niyang pinuna ang mga proyekto sa reporma ng estado ni Speransky, na nakikita ang mga ito bilang isa pang pagtatangka na labagin ang natural na kurso ng makasaysayang pag-unlad ng estado ng Russia.

Ang isa sa mga tampok na katangian ng repormismong Ruso ay makikita sa posisyon ni Speransky - ang kakulangan ng sarili, pambansang mga ideya, ang pagnanais na makita kung ano ang nakamit na sa kapinsalaan ng paglikha ng isang orihinal na isinasaalang-alang ang mga kakaiba ng lipunang Ruso. Sumulat si N. Berdyaev: “Ang mga intelihente ng Russia ay palaging naghahayag ng ilang mga doktrina na akma sa isang bulsang katekismo, at mga utopia na nangangako ng madali at pinasimpleng paraan ng pandaigdig na kaligtasan, ngunit hindi nila gusto at natatakot sa sarili nilang malikhaing pag-iisip, bago na walang katapusan na masalimuot na mga prospect ay magbubukas”*.

Sa kabuuan, inaprubahan ni Alexander I ang plano ni Speransky at nilayon na simulan ang pagpapatupad nito mula 1810. Enero 1, 1810. nabuo ang Konseho ng Estado (na maaaring maging mataas na kapulungan ng hinaharap na parlyamento ng Russia). Sa panahon ng taon, ang State Duma (lower, elective chamber), gayundin ang district at provincial dumas, ay dapat mabuo. Ngunit ang ikalawang bahagi ng plano ay hindi nakatadhana na magkatotoo.

Kasunod ng paglikha ng Konseho ng Estado, ang mga ministeryo ay binago: sa halip na ang dating umiiral na 8 mga ministeryo, dapat ay mayroong 11. Sa inisyatiba ng Speransky, noong 1811, ito ay binuo. Pangkalahatang posisyon tungkol sa mga ministri, na tumutukoy sa pagkakapareho ng mga organisasyon at gawain sa opisina ng mga ministeryo, ang sistema ng mga relasyon mga istrukturang dibisyon at mga ministeryo kasama ng iba pang mga institusyon. Sa pagbuo ng Pangkalahatang Institusyon ng mga Ministri, hindi lamang ang unang karanasan ng mga aktibidad ng mga ministri na nilikha noong 1802 ang ginamit, kundi pati na rin ang mga halimbawa ng organisasyon, pag-iingat ng rekord at mga aktibidad ng mga ministeryo ng France.

Inihanda ni Speransky at naaprubahan na ni Alexander, ang proyekto para sa pagbabago ng Senado, na naglaan para sa paghihiwalay ng kanyang tungkuling panghukuman mula sa administratibong isa na may paglikha ng dalawang Senado - ang namamahala at ang hudikatura - ay hindi kailanman ipinatupad.

Inakusahan siya ng mga kinatawan ng reaksyunaryong grupo, na nagtatanim ng nag-aalab na poot sa "mula sa bagong seminarista", ng mataas na pagtataksil. Noong Marso 1812, inihayag ng emperador kay Speransky na, dahil sa paglapit ng kaaway sa mga hangganan ng estado, imposibleng mapatunayan ang lahat ng mga akusasyon laban sa kanya, at si Speransky ay ipinatapon muna sa Nizhny Novgorod, at pagkatapos ay sa Perm. Noong 1819 Hinirang siya ni Alexander I na gobernador-heneral ng Siberia, na kinikilala sa pamamagitan nito ang kawalan ng katarungan ng mga akusasyon na ginawa noon laban sa kanya.

Noong 1821, si Speransky ay ibinalik sa St. Petersburg at hinirang ang isang miyembro ng Konseho ng Estado at ang Siberian Committee, na namamahala sa Komisyon para sa pagbalangkas ng mga batas. Si Speransky ay isang miyembro ng Supreme Criminal Court sa mga Decembrist. Walang nakakumbinsi na katibayan ng pagkakasangkot ni Speransky sa aksyon ng mga Decembrist, bagama't nilayon mismo ng mga nagsabwatan na isama siya sa Provisional Revolutionary Government. Ngunit ang kanilang mga pananaw sa mga pamamaraan ng pagsasagawa ng medyo magkatulad na pagbabagong pampulitika ay masyadong naiiba.

Noong 1826, aktwal na pinamunuan ni Speransky ang 2nd department ng His Imperial Majesty's Own Chancellery, na nagsagawa ng codification ng mga batas. Sa ilalim ng kanyang pamumuno, inihanda ang unang Kumpletong Koleksyon ng mga Batas ng Imperyo ng Russia sa 45 na volume (1830) at ang Code of Laws ng Imperyo ng Russia sa 15 na volume (1832). Ang matagumpay na pagpapatupad ng isang malaking gawain ng systematization at codification batas ng Russia tatawaging mga biographer ni Speransky ang kanyang pangunahing merito. Ang codification ng mga batas ay naging posible upang makabuluhang i-streamline ang pampublikong pangangasiwa, pagpapalakas ng mga prinsipyo ng legalidad dito.

Kasabay nito, si Speransky ay naging isa sa mga aktibong tagabuo ng all-embracing bureaucratic management system na nilikha sa panahon ng paghahari ni Nicholas I, na pangunahing gumana sa batayan ng iba't ibang mga tagubilin. Sa ngalan ng emperador, si Speransky ang bumalangkas ng marami sa pinakamahahalagang batas at tagubilin. Ang pagsasama sa kanya sa mga tagapagturo ng tagapagmana ng trono, ang hinaharap na Alexander II, ay naging tanda ng pagtitiwala sa kanya ng pinakamataas na awtoridad. Sa simula ng 1839, binigyan siya ni Nicholas I ng titulo ng bilang.

Pagkatapos ng kamatayan ni Speransky, si Modest Korf, ang kanyang biographer, ay sumulat sa kanyang talaarawan: "Ang liwanag ng administrasyong Ruso ay nawala!"

SCIENTIFIC LIBRARY MIKHAIL MKHAILOVICH SPERANSKY

INTRODUKSYON SA KODIGO NG MGA BATAS NG ESTADO

(Plano para sa Pangkalahatang Pampublikong Edukasyon)

Ang panimula na ito ay naglalaman ng dalawang seksyon. Binabalangkas ng una ang plano at pamamahagi ng mga bagay na bahagi ng code ng estado; sa pangalawa, ipinakita ang mga simula at isip kung saan ito binubuo.

UNANG DIBISYON

TUNGKOL SA PLANO

Upang matukoy ang plano ng code ng estado, kinakailangan una sa lahat upang bumuo ng isang tunay na konsepto sa pangkalahatan tungkol sa mga batas ng estado.

1. Tungkol sa pag-aari ng mga batas ng estado

Ang karaniwang layunin ng lahat ng mga batas ay itatag ang kaugnayan ng mga tao sa pangkalahatang seguridad tao at ari-arian.

Sa sobrang kumplikado ng mga ugnayang ito at ang mga batas na nagmumula sa kanila, kinakailangang ilagay ang kanilang mga pangunahing dibisyon.

Ang mismong mga layunin ng mga batas ay tinatanggap bilang simula ng mga dibisyong ito: ang mga relasyon ng mga taong nabubuhay sa lipunan.

Ang mga ugnayang ito ay dalawa: ang bawat tao ay may kaugnayan sa buong estado, at lahat ng tao, sa partikular, ay may kaugnayan sa isa't isa.

Mula dito lumitaw ang dalawang pangunahing dibisyon ng mga batas:

^ Tinutukoy ng mga batas ng estado ang kaugnayan ng mga pribadong indibidwal sa estado.

Ang mga batas sibil ay nagtatatag ng mga ugnayan ng mga tao sa pagitan nila1.

Ang mga batas kakanyahan ng estado ng dalawang uri: ang ilan ay lumilipas, ang iba ay nakaugat at hindi natitinag.

Ang mga lumilipas na batas ay yaong kung saan ang kaugnayan ng isa o maraming tao sa estado sa isang partikular na kaso ay natutukoy. Ito ang esensya: ang mga batas ng pampublikong ekonomiya, ang mga batas ng kapayapaan at digmaan, ang mga regulasyon ng pulisya, at iba pa. Sa esensya, dapat silang magbago habang nagbabago ang mga pangyayari.

^ Ang mga pangunahing batas, sa kabilang banda, ay binubuo ng mga nakapirmi at hindi nagbabagong mga prinsipyo, kung saan ang lahat ng iba pang mga batas ay dapat na katumbas.

Kinakailangang isaalang-alang ang kanilang ari-arian at antas ng pangangailangan.

II. Sa Pag-aari ng mga Katutubong Batas ng Estado

Umiiral ang mga batas para sa kapakinabangan at kaligtasan ng mga taong napapailalim sa kanila.

Ngunit ang utility at seguridad ay hindi malinaw na mga konsepto na napapailalim sa iba't ibang pagbabago.

Kung babaguhin ang mga batas ayon sa magkaibang larawan ng mga konseptong ito, sa lalong madaling panahon sila ay malito at maaaring maging salungat sa katapusan kung saan sila umiiral.

Samakatuwid, sa bawat maayos na estado ay dapat mayroong mga prinsipyo ng batas na positibo, permanente, hindi nababago, hindi natitinag, kung saan ang lahat ng iba pang mga batas ay maaaring masunod.

1 Kaya, halimbawa: ang batas na nagpapataw ng buwis o personal na serbisyo ay isang batas ng estado, dahil tinutukoy nito ang kaugnayan ng isang pribadong tao sa estado, ngunit ang batas sa paghahati ng ari-arian sa pagitan ng mga tagapagmana ay isang batas sibil, dahil ito ay nagtatatag relasyon sa pagitan ng mga pribadong tao.

Ang mga positibong prinsipyong ito ay mga pangunahing batas ng estado.

^ Tatlong pwersa ang gumagalaw at namamahala sa estado: ang kapangyarihan ng lehislatibo, ehekutibo at hudikatura.

Ang simula at pinagmulan ng mga puwersang ito sa mga tao: sapagkat sila ay walang iba kundi ang moral at pisikal na pwersa mga tao na may kaugnayan sa kanilang hostel.

Ngunit ang mga puwersang ito sa kanilang pagpapakalat ay mga patay na pwersa. Hindi sila gumagawa ng batas o karapatan o tungkulin.

Upang gawing aktibo ang mga ito, kailangan nilang konektado at dalhin sa balanse.

^ Ang nagkakaisang pagkilos ng mga pwersa ay bumubuo ng soberanong kapangyarihan.

Ang kanilang mga conjugations sa soberanong kapangyarihan ay maaaring sari-sari.

Sa maraming magkakaibang conjugations na ito, tinutukoy ng mga batas na ugat ang isang pare-pareho at kailangang-kailangan.

^ Kaya, ang layunin at pag-aari ng mga pangunahing batas ng estado ay upang matukoy ang paraan kung saan ang mga puwersa ng estado ay pinagsama at kumilos sa kanilang kumbinasyon.

III. Mga paksa ng batas ng katutubo

Nang matukoy ang pangkalahatang pag-aari ng mga batas sa ugat, hindi magiging mahirap na partikular na ipahiwatig ang lahat ng kanilang mga bagay.

Sa katunayan, ang mga puwersa ng estado, na siyang karaniwang layunin ng mga katutubong batas, ay maaaring isaalang-alang sa dalawang posisyon: alinman sa estado ng kanilang unyon, o sa estado ng kanilang personal na paghihiwalay.

^ Sa estado ng kanilang unyon, gumagawa sila ng soberanong kapangyarihan at mga karapatang pampulitika.

Mula sa soberanong kapangyarihan umusbong ang batas at ang pagpapatupad nito.

Sa isang estado ng hiwalay na kapangyarihan, ang mga pwersa ng estado ay nagbibigay ng mga karapatan ng mga nasasakupan.

Kung ang mga karapatan ng soberanong kapangyarihan ay walang limitasyon, kung ang mga pwersa ng estado ay nagkakaisa sa soberanong kapangyarihan sa isang lawak na hindi sila mag-iiwan ng anumang mga karapatan sa kanilang mga nasasakupan, kung gayon ang estado ay nasa pagkaalipin at ang pamahalaan ay magiging despotiko.

^ Ang pang-aalipin na ito ay maaaring dalawa: parehong pampulitika at sibil, o pampulitika lamang.

Ang pang-aalipin sa unang uri ay nangyayari kapag ang mga nasasakupan ay hindi lamang walang pakikilahok sa mga puwersa ng estado, ngunit, bukod dito, walang kalayaang itapon ang kanilang tao at ari-arian na may kaugnayan sa iba.

Ang pang-aalipin ng pangalawang uri ay nangyayari kapag ang mga nasasakupan, na hindi nakikilahok sa mga puwersa ng estado, gayunpaman ay may kalayaan sa kanilang pagkatao at ari-arian.

Mula dito ay malinaw na sa ilalim ng soberanong kapangyarihan, ang mga pwersa ng estado, na natitira sa pagtatapon ng mga paksa, ay dalawa: ginagamit nila ang ilan sa kanilang kumbinasyon; iba - lalo na ang bawat isa. Ang mga karapatang pampulitika ng mga paksa ay ipinanganak mula sa una, na tumutukoy sa antas ng kanilang pakikilahok sa mga puwersa ng estado. Mula sa huli nagmula ang mga karapatang sibil, na tumutukoy sa antas ng kanilang kalayaan sa tao at ari-arian.

Bagama't maaaring umiral ang mga karapatang sibil nang walang mga karapatang pampulitika, hindi tiyak ang kanilang pag-iral sa posisyong ito.

2 Ganito ang kalagayan ng mga puwersang ito sa natural na posisyon tao o nasa anarkiya.

3 Bago nagkaroon ng soberanong kapangyarihan, umiral na ang mga taong nagtataglay nito. Bawat isa ay may sariling kalooban, sariling batas at sariling katuparan. Ang mga personal na pwersang ito ay ang mga unang elemento, mula sa kumbinasyon kung saan ang pinakamataas na kapangyarihan ay kasunod na nabuo; Kaya, sa mga kapangyarihan ng estado, ang isa ay dapat na makilala sa pagitan ng dalawang antas ng pagiging, o dalawang estado: ang una ay ang estado ng pagkagambala, ang pangalawa ay ang estado ng koneksyon.

4 Ang mga serf sa Russia ay nasa unang posisyon, at ang buong estado ay nasa pangalawa. Sa Turkey, pangalawang uri ang pang-aalipin, dahil walang mga serf doon.

Sa katunayan, ang mga karapatang sibil sa kanilang esensya ay walang iba kundi ang parehong mga karapatang pampulitika, ngunit kumikilos nang hiwalay at personal para sa lahat. Ang hiwalay na pagkilos nilang ito ay hindi magkakaroon ng anumang katatagan kung hindi nito ipinapalagay ang kanilang iba pang aksyon, isang nagkakaisang aksyon.

Mula dito ay sumusunod na ang tunay na karapatang sibil ay dapat na nakabatay sa mga karapatang pampulitika, kung paanong ang batas sibil ay hindi maaaring maging solid nang walang batas pampulitika.

Dito inihayag ang dahilan at larawan kung saan maaaring maganap ang mga karapatang sibil sa ugat na batas ng estado. Dapat silang ipahiwatig dito sa anyo ng inisyal sibil na kahihinatnan na nagmumula sa mga karapatang pampulitika. Ang kanilang mga karagdagang conjugation ay dapat ipaubaya sa mga probisyon ng batas sibil.

Dito nagmula ang tatlong pangunahing bagay na bahagi ng mga batas na ugat:

I. Ang mga karapatan ng soberanong kapangyarihan.

II. Batas na nagmumula sa mga karapatan ng soberanong kapangyarihan.

III. Ang mga karapatan ng mga paksa.

Ang bawat isa sa mga pangunahing paksa ay may mga dibisyon nito. Kailangan nating tukuyin ang mga ito

nang may katumpakan.

At, sa unang lugar, ang mga karapatan ng soberanong kapangyarihan ay maaari lamang maipatupad sa pamamagitan ng paglalapat nito sa isang tao o sa marami. Sa monarkiya na pamahalaan sila ay nakakabit sa isa. Samakatuwid ang pangangailangan upang matukoy ang taong kumakatawan sa pinakamataas na kapangyarihan, ang pagkakasunud-sunod ng representasyong ito at ang mga agarang kahihinatnan nito.

Kaya, ang komposisyon ng unang sangay ng mga pangunahing batas ay dapat isama ang mga sumusunod na item:

Unang dibisyon. Tungkol sa soberanong kapangyarihan

I. Tungkol sa mga karapatan ng soberanong kapangyarihan sa tatlong aspeto:

1) may bisa na pambatasan;

2) in force executive;

3) sa kapangyarihan ng paghatol.

II. Tungkol sa taong kumakatawan sa pinakamataas na kapangyarihan, o sa Emperador, at sa kanyang mga karapatan sa mga puwersa ng estado.

III. pagkakasunud-sunod ng pagtatanghal:

1) paghalili sa trono;

2) mga larawan ng pang-unawa ng pinakamataas na kapangyarihan;

3) ang komposisyon ng pamilya ng Imperial;

4) ang bahaging pang-ekonomiya.

Ang unang aksyon ng soberanong kapangyarihan ay ang batas at ang pagpapatupad nito.

At dahil ang mga karapatan ng soberanong kapangyarihan ay nangangahulugan na ang batas ay hindi iginuhit at naisakatuparan kung hindi itinatag na kaayusan, kung gayon sa departamentong ito dapat itong mangahulugan sa paraan ng pagbalangkas ng batas at pagpapatupad nito.

Kaya, ang mga bagay ng seksyong ito ay matatagpuan sa sumusunod na anyo:

5 Halimbawa: ang isang kontrata para sa pagbili at pagbebenta ay isang karapatang sibil. Ngunit anong katiyakan ang magkakaroon ng karapatang ito kung ang batas pampulitika ay hindi karaniwang nagpasiya na ang lahat ng ari-arian ay hindi maaaring labagin, at kung walang kapangyarihang tagapagpaganap na nagpapatupad ng mga batas na ito?

6 Kaya, halimbawa: sa batas ng estado ay tinutukoy na ang bawat isa ay maaaring magtapon ng kanyang ari-arian sa kalooban. Sa batayan na ito, ipinamahagi ng batas sibil kung paano dapat ilipat ang ari-arian mula sa isang pag-aari patungo sa isa pa sa pamamagitan ng karaniwang kasunduan.

Ikalawang seksyon. Tungkol sa batas

I. Pagpapasiya ng mga natatanging katangian ng batas.

II. Pagbalangkas ng batas:

1) alok;

2) pagsasaalang-alang;

3) pag-apruba.

III. Pagpapatupad ng batas:

1) mga batas at institusyon;

2) pagsisiwalat;

3) pagkilos ng pagsisiwalat;

4) ang mga limitasyon ng pagpapatakbo ng batas - reseta at pagkansela.

Ang pagkakaroon ng pagtukoy sa ganitong paraan ang soberanong kapangyarihan at ang mga pangunahing aksyon nito, ang lahat ng mahahalagang prinsipyo ay itatatag, ayon sa kung aling mga pwersa ng estado ang kumikilos sa kanilang kumbinasyon. Ito ay nananatili pagkatapos nito upang matukoy ang pagkilos ng mga pwersang ito sa kanilang hiwalay na estado, at ito ang karaniwang paksa ng ikatlong seksyon.

Nabanggit sa itaas na ang hiwalay na pagkilos ng mga pwersa ng estado ay bumubuo sa mga karapatan ng mga nasasakupan. Ang mga karapatang ito ay nabibilang sa bawat tao sa partikular, o sa marami sa kumbinasyon.

Ang una ay sibil, ang iba ay pampulitika. Sa mga katutubong batas, tanging ang mga pangunahing karapatan ng mga sibil na batayan ang tinutukoy.

Ngunit sa pagtukoy sa mga ito at sa iba pang mga karapatan, una sa lahat ay kinakailangan upang matukoy: 1) ano nga ba ang konsepto ng isang paksa, at 2) dapat ba ang lahat ng mga paksa ay pantay na magkaroon ng mga karapatang ito?

Ang una sa mga tanong na ito ay humahantong sa mga prinsipyo na tumutukoy sa pag-aari ng isang paksa na nagpapakilala sa kanya mula sa isang dayuhan.

Ang pangalawa - sa paghihiwalay ng mga estado.

Kaya, ang mga paksa ng ikatlong seksyon ay ipinakita sa sumusunod na anyo:

Ikatlong seksyon. Tungkol sa mga karapatan ng mga paksa

I. Pagpapasiya ng mga natatanging katangian ng isang mamamayang Ruso.

II. Paghihiwalay ng mga estado.

III. Mga pundasyon ng mga karapatang sibil, karaniwan sa lahat ng paksa.

IV. Mga karapatang pampulitika na itinalaga sa iba't ibang estado:

1) sa pagbalangkas ng batas;

2) sa pagganap nito.

Ang lahat ng mahahalagang bahagi ng istruktura ng estado ay dapat na nakapaloob sa tatlong sangay na ito. Sa pamamagitan ng mga simula na itinatag sa kanila, ang mga puwersa ng estado sa lahat ng aspeto ay dapat masukat, balanse at binubuo sa kanilang mga sarili.

Ngunit sa komposisyong ito ay hindi pa sila makakakilos: dapat mayroon silang mga organo ng pagkilos, kailangan nila ng mga establisyimento na magdadala sa kanila sa aktwal na ehersisyo.

Ito ay humahantong sa ikaapat na dibisyon ng mga pangunahing batas, sa mga organikong batas.

^ Mula sa triple na pag-aari ng mga pwersa ng estado ay lumitaw ang isang triple order ng kanilang aksyon at, dahil dito, tatlong pangunahing institusyon: legislative, judicial at executive.

Ang lahat ng mga establisimiyento ay nagkakaisa sa soberanong kapangyarihan, na parang sa kanilang una at pinakamataas na simula.

Ngunit paano dapat kumilos ang sovereign power sa pagtatatag na ito?

Sa pamamagitan ng kanilang pagkakaiba-iba, espasyo at pagiging kumplikado ng kanilang mga bagay, hindi maaaring ipagpalagay na ang isang soberanong tao, sa pamamagitan ng direktang pagkilos sa kanila at sa sarili nito, ay maaaring mapanatili ang kanilang mga limitasyon nang may katumpakan at sa lahat ng mga kaso, alamin ang lahat ng kanilang iba't ibang mga relasyon. Samakatuwid, dapat mayroong isang espesyal na lugar kung saan ang kanilang mga paunang tuntunin at aksyon ay magkakatulad na iniisip.

Kaya't bumangon ang pangangailangan para sa isang ikaapat na pagtatatag, kung saan ang tatlong nauna, sa lahat ng kanilang kaugnayan sa pinakamataas na kapangyarihan, ay magsasama sa isa at sa pagkakaisang ito ay umakyat sa pinakamataas na paninindigan nito.

Samakatuwid, ang ikaapat na sangay ay magiging ganito:

Apat na seksyon. mga organikong batas.

I. Ang istruktura ng kaayusang pambatas.

Kabilang dito ang aparato ng mga inisyal, panggitna at nakatataas na klase ng pambatasan, ang paraan ng kanilang pagkilos, ang kanilang mga larawan [sa ibang ed. gusali at higit pa - mga ritwal] at iba pa.

II. Ang aparato ng utos ng hukuman.

Nabibilang dito ang device korte Suprema at ang mga unti-unting hakbang na nakasalalay dito.

III. Control device, o execution.

Kabilang dito ang organisasyon ng mga ministeryo at ang pagtatalaga ng mga lugar na nakasalalay sa kanila.

IV. Ang istraktura ng ari-arian, kung saan dapat pagsamahin ang lahat ng mga utos na ito at kung saan kikilos ang soberanong kapangyarihan sa kanila at tatanggap ng kanilang aksyon.

Ang lahat ng mga pangunahing paksa na mahalagang bahagi ng mga pangunahing batas ng estado ay binubuo nito.

Kung ikukumpara ang pamamahagi na ito sa lahat ng kilalang konstitusyon, imposibleng hindi mapansin na ang lahat ng bahagi nito ay likas na konektado sa isa't isa na wala ni isa man sa kanila ang maaalis mula sa kinalalagyan nito nang hindi sinisira ang kabuuan, at lahat sila ay nakasalalay sa isang prinsipyo.

Ang kalamangan na ito ay napakadaling ipaliwanag. Ang mga konstitusyon sa halos lahat ng mga estado ay isinaayos sa iba't ibang panahon, sa mga pira-piraso, at para sa karamihan sa gitna ng malupit na pagbabago sa pulitika.

Ibibigay ng konstitusyon ng Russia ang pag-iral nito hindi sa pamamaga ng mga hilig at matinding mga pangyayari, ngunit sa mapagbigay na inspirasyon ng kataas-taasang kapangyarihan, na, matapos ayusin ang pampulitikang pag-iral ng mga tao nito, ay maaari at may lahat ng paraan upang bigyan ito ng pinakatamang mga anyo. .

^ IKALAWANG SEKSYON

SA DAHILAN NG STATE CODE

Ang mga kaharian sa daigdig ay may kanilang mga kapanahunan ng kadakilaan at pagbaba, at sa bawat kapanahunan ang anyo ng pamahalaan ay dapat na proporsyonal sa antas ng edukasyong sibiko kung saan nakatayo ang estado.

^ Sa bawat oras na ang isang anyo ng pamahalaan ay nahuhuli o nauuna sa antas na ito, ito ay ibinabagsak nang may higit o mas kaunting pagkabigla.

Ito ay karaniwang nagpapaliwanag sa mga pagbabagong pulitikal, na kapwa noong sinaunang panahon at sa ating panahon ay nagbago at nagpabago sa kaayusan ng mga pamahalaan.

Ipinapaliwanag din nito ang mga kabiguan na kadalasang kasama ng mga pinakakapaki-pakinabang na pagsisikap ng pagbabago sa pulitika, noong hindi pa naihanda ng edukasyong sibil ang isip para sa kanila.

Kaya, ang oras ang unang simula at pinagmumulan ng lahat ng mga pagbabago sa pulitika. Walang gobyernong hindi naaayon sa diwa ng panahon ang makakalaban sa makapangyarihang pagkilos nito.

7 Iyan ang pangkalahatang dahilan ng lahat ng halos pagbabagong pulitikal, na ang layunin ay baguhin ang anyo ng pamahalaan.

Ang mga halimbawa ng unang uri ay Sinaunang Roma, England at, sa kamakailang mga panahon, France. Ang mga halimbawa ng pangalawang uri ay makikita sa walang saysay na pagsisikap ni Joseph II, sa mga plano sistemang pampulitika na nasa Russia noong panahon ni Empress Anna at lalo na kay Empress Catherine II.

8 Le plus grand novateur est le temps. Bacon.

Samakatuwid, ang una at pangunahing tanong na dapat malutas sa mismong bisperas ng lahat ng pagbabago sa pulitika ay ang pagiging napapanahon ng kanilang mga gawain.

Ang kasaysayan ng pagbabago ng estado at ang kasalukuyang estado ng ating amang bayan ay nagpapakita ng mga sumusunod na katotohanan para sa solusyon sa tanong na ito.

^ Tatlong mahusay na sistema ang matagal nang naghati sa mundo ng pulitika: ang sistema ng mga republika, ang sistemang pyudal, at ang sistemang despotiko.

Ang una, sa ilalim ng iba't ibang pangalan at anyo, ay may natatanging pag-aari na Ang soberanya na kapangyarihan ay pinamamahalaan dito ng batas, kung saan ang mga mamamayan ay higit pa o mas kaunti ang lumahok.

Ang pangalawa ay nakabatay sa awtokratikong kapangyarihan, na nilimitahan hindi ng batas, kundi sa pamamagitan ng materyal nito o, wika nga, ang materyal na paghahati nito.

^ Ang pangatlo ay hindi pinahintulutan ang anumang mga panukala o hangganan .

Nakikita natin ang mga halimbawa ng unang sistema sa mga republika ng Griyego at lalo na sa mga Romano.

Ang pangalawang sistema ay nakabase sa Hilaga at mula doon ay kumalat sa buong Europa.

Iginiit ng ikatlo ang kapangyarihan nito sa Silangan.

Ang lahat ng mga pagbabagong pampulitika na naganap sa Europa ay nagpapakita sa atin ng tuluy-tuloy, wika nga, pakikibaka sa pagitan ng sistema ng mga republika at ng sistemang pyudal. Habang naliwanagan ang mga estado, ang una ay naging puwersa, at ang pangalawa - sa pagkahapo.

Ang isang mahalagang pangyayari sa kanluran ng Europa ay lalong nagpabilis ng pagkalaganap nito. Ang mga krusada, na nagtuturo sa lahat ng uri ng mga pribadong may-ari sa mga pananakop sa silangan, ay nagpakita sa mga awtoridad ng isang autokratikong kaso at ng pagkakataong agawin ang mga tadhana ng kapangyarihan mula sa kanilang dating pag-aari at pagsamahin ang mga ito sa isang komposisyon.

Ang pagtatatag ng mga regular na tropa at ang unang pagbuo ng kaayusan sa mga koleksyon ng estado ay kasunod na nakumpleto ang koneksyon na ito.

Kaya, sa mga guho ng unang pyudal na sistema, ang pangalawa, na maaaring tawaging pyudal na awtokrasya; may mga bakas pa rin ng mga unang institusyon, ngunit ang kanilang lakas ay ganap na nagbago. Ang gobyerno ay awtokratiko pa rin, ngunit hindi hiwalay. Hindi pampulitika o kalayaang sibil ay hindi pa, ngunit sa parehong mga pundasyon ay nailagay na.

At sa mga batayan na ito, ang panahon, kaliwanagan at industriya ay nagsagawa upang magtayo ng isang bagong pagkakasunud-sunod ng mga bagay, at dapat tandaan na, sa kabila ng lahat ng pagkakaiba-iba ng kanilang mga aksyon, ang unang pag-iisip na nagpakilos sa kanila ay iisa at pareho - ang tagumpay. ng kalayaang pampulitika.

Kaya, ang ikatlong transisyon mula sa pyudal tungo sa paghahari ng republika ay inihanda, ang ikatlong yugto ng pampulitikang estado ng mga estado ay itinatag.

Ang England ang unang nakatuklas ng bagong lupon ng mga bagay na ito; sumunod ang ibang mga estado:

Switzerland, Holland, Sweden, Hungary, United States of America at sa wakas ay France.

Sa lahat ng pagbabagong ito, ang panahon at estado ng edukasyong sibiko ang pangunahing aktibong prinsipyo. Sa walang kabuluhan sinubukan ng soberanong kapangyarihan na pigilan ang kanyang pag-igting; ang kanyang pagtutol ay nag-apoy lamang ng mga hilig, nagdulot ng kaguluhan, ngunit hindi huminto sa bali.

Gaano karaming mga sakuna, gaano karaming dugo ang maililigtas kung ang mga pinuno ng mga kapangyarihan, na mas tiyak na nagmamasid sa paggalaw ng pampublikong diwa, ay umayon dito sa mga prinsipyo ng mga sistemang pampulitika at hindi iniangkop ang mga tao sa pamahalaan, ngunit ang pamahalaan sa estado ng ang mga tao9.

Ang parehong serye ng mga insidente ay nagpapakita sa atin ng kasaysayan ng ating bayan.

Ang mga tiyak na pag-aari ng mga prinsipe ay bumubuo sa unang panahon ng pyudal na paghahari sa ating bansa at, kung ano ang kapansin-pansin, ang paglipat mula sa unang panahon hanggang sa pangalawa, iyon ay, sa autokrasya, ay tiyak.

________________________________

9 Ano, gayunpaman, ang isang kontradiksyon: ang hangarin ang mga agham, komersiyo at industriya at hindi payagan ang kanilang pinaka natural na mga kahihinatnan; hilingin na ang isip ay malaya at ang kalooban ay nakatali; upang ang mga hilig ay gumalaw at nagbabago, habang ang kanilang mga bagay, ang mga pagnanais para sa kalayaan, ay nananatili sa isang posisyon; upang ang mga tao ay magpayaman at hindi magtamasa ng pinakamabuting bunga ng kanilang pagpapayaman - kalayaan. Walang halimbawa sa kasaysayan na ang isang naliwanagan at komersyal na tao ay maaaring manatili sa pagkaalipin sa mahabang panahon.

_______________________________

nagkaroon ng katulad na mga dahilan. Sa halip na mga krusada, mayroon kaming mga kampanyang Tatar, at bagaman ang paksa

hindi sila pareho, ngunit ang mga kahihinatnan ay pantay. Ang pagpapahina ng mga tiyak na prinsipe at ang mga tagumpay ni Tsar Ivan Vasilievich, na kumikilos kasabay ng diwa ng malakas na soberanya na ito, ay nagpabagsak sa tiyak na imahe.

pamahalaan at itinatag ang autokrasya.

Mula noon hanggang sa ating mga araw, ang tensyon ng isipan ng publiko tungo sa kalayaang pampulitika ay palaging higit o hindi gaanong kapansin-pansin; ito ay nagpakita mismo sa iba't ibang paraan. Ang mga sumusunod ay makikita lalo na dito.

Kahit na sa ilalim ni Tsar Alexei Mikhailovich, naramdaman ang pangangailangan na limitahan ang autokrasya, at kung, ayon sa dahilan ng siglong iyon, imposibleng magtatag ng mga matatag na institusyon para dito,

hindi bababa sa mga panlabas na anyo ng pamahalaan ang kumakatawan sa orihinal na balangkas nito. Sa lahat ng mahahalagang hakbang, kinilala bilang kinakailangan upang humingi ng payo sa pinakanaliwanagan na bahagi ng mga tao noong panahong iyon, ang mga boyars, at italaga ang mga hakbang na ito nang may pahintulot ng patriyarka; Dapat pansinin dito na ang mga konsehong ito ay hindi gawain ng gabinete, ngunit isang pampublikong pagtatatag at ipinahiwatig sa mga gawa mismo.

Si Peter the Great ay hindi tiyak na nagtatag ng anuman sa mga panlabas na anyo ng pamahalaan na pabor sa kalayaang pampulitika, ngunit binuksan niya ang pinto dito sa pamamagitan ng pagbubukas ng pasukan sa agham at kalakalan.

Nang walang eksaktong intensyon na bigyan ang kanyang estado ng isang pampulitikang pag-iral, ngunit ayon sa isa, kumbaga, ang instinct ng paliwanag, inihanda niya ang lahat para doon.

Sa lalong madaling panahon, ang mga simula na inilatag niya ay pinalakas nang labis na sa pag-akyat ng Empress Anna sa trono, ang senado ay maaaring at nangahas na hilingin ang isang pampulitikang pag-iral at inilagay ang sarili sa pagitan ng mga tao at ng trono.

Dito makikita ang unang patunay kung gaano kaaga ang mga pagsisikap na ito at kung gaano kawalang-kabuluhan ang pag-asa sa ordinaryong agos ng mga bagay; isang marangal na kilusan, wika nga, ang nagpabagsak sa lahat ng mga planong ito.

Ang edad ni Empress Elizabeth ay lumipas nang walang kabuluhan para sa kaluwalhatian ng estado at para sa kalayaang pampulitika nito. Samantala, gayunpaman, ang mga binhi ng kalayaan, na nakatago sa industriya at komersyo, ay lumago nang walang hadlang.

Dumating na ang paghahari ni Catherine II. Lahat ng ipinakilala sa ibang mga estado ay para sa pagbuo ng mga estadong pangkalahatan; lahat ng bagay na sa mga manunulat sa pulitika noong panahong iyon ay dapat na pinakamahusay para sa tagumpay ng kalayaan; sa wakas, halos lahat na, dalawampu't limang taon na ang lumipas, ay ginawa sa France para buksan ang huling rebolusyon, halos lahat ay pinayagan niya noong nabuo ang Komisyon ng mga Batas. Ang mga kinatawan ay tinipon mula sa lahat ng estado, at nagpulong sa pinakamahigpit na anyo ng popular na representasyong pambatasan, isang utos ang ibinigay, na naglalaman ng pagdadaglat ng pinakamahuhusay na pampulitikang katotohanan noong panahong iyon, ginamit ang malalaking donasyon at gastusin upang bihisan ang ari-arian na ito ng lahat. mga uri ng kalayaan at kadakilaan - sa isang salita, ang lahat ng ito ay isinaayos upang ibigay sa kanya, at sa katauhan ng Russia, isang pampulitikang nilalang; ngunit ang lahat ng ito ay napakawalang kabuluhan, napakalayo at napakaaga na ang kadakilaan ng gawain at ang kinang ng mga sumunod na gawain ay mapoprotektahan lamang ang institusyong ito mula sa halos unibersal na pagkondena. Hindi lamang naiintindihan ng karamihan ng mga mambabatas na ito ang layunin o sukatan ng kanilang kapalaran, ngunit halos walang isang tao, isang isip sa pagitan nila, na maaaring tumayo sa

ang taas ng ranggo na ito at suriin ang lahat ng espasyo nito.

Kaya, ang karamihang ito, sa pamamagitan ng pagsisikap ng isang espiritu, nang walang tulong ng oras, ay nahulog mula sa sarili nitong kabigatan, na nag-iiwan ng isang pangmatagalan at nakalulungkot na panunuya sa lahat ng gayong mga negosyo.

10 Sa basbas ng patriyarka, nag-utos ang soberanya at hinatulan ang mga boyars - ganito ang pagkakasulat sa pinakamahahalagang gawain noong panahong iyon.

11 Ayon sa isipan noong panahong iyon, wala pa ring tiyak na konsepto ng kalayaan sa pulitika. Ito ay pinatunayan ng pagkakatatag ni Peter the Great (1714) sa pagkapanganay. Ang pagtatatag na ito, ganap na pyudal, ay maaaring ilihis ang Russia sa loob ng ilang siglo mula sa totoong landas nito.

Mula noon, ang mga iniisip ng empress na ito, na maaaring tapusin mula sa lahat ng kanyang mga institusyon, ay ganap na nagbago. Ang hindi matagumpay na karanasang ito ay lumamig at, wika nga, ay humantong sa pagiging mahiyain sa lahat ng kanyang mga iniisip tungkol sa panloob na pagbabagong pampulitika. Sa gitna ng digmaan at walang humpay na panlabas na mga abala, kinulong niya ang kanyang sarili sa mga orihinal na katangian ng pamahalaan; at sa mga batas ng estado, ang mga liham sa maharlika at mga lungsod ay nanatili bilang mga eksperimento ng isang mahusay na gusali.

Sa ilalim ng yumaong Sovereign Emperor, isang mahalaga regulasyon ng gobyerno isang pagkilos ng paghalili sa trono, isang institusyon ng pamilya at, higit pa rito, isang kautusan sa paghahati ng nayon

magtrabaho na may limitasyon na tatlong araw, ang resolusyon ay lubhang kapansin-pansin, dahil ito ang una sa uri nito mula nang palakasin ng mga may-ari ng lupa ang mga magsasaka.

Sa kasalukuyang paghahari, mula sa iba't ibang institusyon, ang mga sumusunod ay dapat maiugnay sa estado:

1) Pagbubukas sa lahat ng malayang estado ng karapatan ng pagmamay-ari ng lupa;

2) Pagtatatag ng estado ng mga libreng magsasaka;

3) Organisasyon ng mga ministri na may responsibilidad;

4) Ang sitwasyon ng Livland, bilang isang halimbawa at karanasan ng paglilimita sa mga tungkulin ng magsasaka.

Sa mga pangunahing institusyong ito ay dapat na kalakip ang ilang mga tuntunin na hindi gaanong wasto, bagama't hindi sila bumubuo ng mga espesyal na gawain. Ito ang kakanyahan:

Mga panuntunang pinagtibay para sa pagmo-moderate ng mga buwis sa mga pribadong reklamo;

Ang mga patakarang pinagtibay sa hindi paghahatid ng mga taong pag-aari ng estado sa kuta.

Ito ang esensya ng lahat ng mga pagtatangka na hanggang ngayon ay ginawa ng gobyerno sa sarili nitong pagsang-ayon tungo sa pampulitikang pagpapalaya ng estado.

Dalawang kahihinatnan ang maaaring makuha mula sa kanila:

1) Na ang mga gawaing ginawa sa ilalim nina Empress Anna at Catherine II ay malinaw na napaaga at samakatuwid ay walang tagumpay;

2) Ano, sa pangkalahatang kilusan katwiran ng tao, ang ating estado ngayon ay nakatayo sa ikalawang panahon ng sistemang pyudal, iyon ay, sa panahon ng autokrasya, at, walang alinlangan, ay may direktang direksyon sa kalayaan.

Ngunit sa malawak na larangang ito, paano matutukoy ng isang tao ang tunay na punto ng distansya, at sa pamamagitan ng anong mga palatandaan mapapatunayan ito ng isa?

Ang sertipikasyong ito ay napakahalaga at ito lamang ang makakalutas sa tanong, na iminungkahi sa itaas, tungkol sa panahon ng mga pagbabagong pulitikal.

Ang mga sumusunod na palatandaan ay tila maaasahan:

I. Pagbabago sa mga bagay ng popular na paggalang. Hindi sa pamamagitan ng katwiran, ngunit sa pamamagitan ng kapangyarihan ng imahinasyon, ang gobyerno ay kumikilos at nangingibabaw sa kanila sa hilig ng mga tao. Para dito, bukod sa iba pang mga bagay, ang mga ranggo at karangalan ay itinatag. Hangga't ang kapangyarihan ng imahinasyon ay nagpapanatili sa kanila sa kanilang tamang taas, kaya't sila ay sinasamahan ng paggalang. Ngunit sa sandaling, sa pamamagitan ng pagkakataon, ang puwersang ito ay umalis sa kanila, sa lalong madaling panahon ang paggalang ay nawala. Ang mga ranggo at karangalan sa posisyon na ito ay maaari pa ring maging nakakapuri, ngunit sa isang paggalang lamang ay nagsisilbi itong tanda ng pagtitiwala o awa; ang kanilang panloob na kaakit-akit na kapangyarihan, ang impresyon sa mga tao, ay unti-unting nawawala at nawawala.

Hindi natin dapat isipin na ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay nakasalalay sa ating bansa sa isang paraan ng pag-iisip ng soberanya o sa isang kumbinasyon ng mga aksidenteng pangyayari: ito ay eksaktong pareho sa lahat ng iba pang mga estado sa panahon na ang pyudal na sistema ay papalapit sa kanyang pagbagsak. Dahilan nito

12 Ang direksyong ito ay talagang mas direkta sa atin kaysa sa ibang mga estado. Ang mga dahilan nito ay ang mga sumusunod:

1) Sa simula pa lang, pinabulaanan natin ang isang mahalagang kahirapan sa landas na ito - ang pagkapanganay; ang pagtatatag na ito sa lahat ng iba pang mga estado na sumunod sa parehong landas ay isang malaking hadlang.

2) Ang mga karanasan ng mga pagbabagong nasa paligid natin, walang alinlangan, ay nagkaroon ng malakas na impluwensya sa pag-iisip ng karamihan sa mga taong kasangkot dito.

3) Sa pangkalahatang account ng oras, ang mga tagumpay sa Russia ay hindi maihahambing na mas mabilis kaysa sa parehong panahon sa ibang mga estado.

13 Bago ang rebolusyon, ang mga maharlikang Pranses mismo ay nagtawanan sa parehong ranggo at laso. Sa totoong kahulugan o tono ng panahon, ito ay tila isang simpleng mamamayan.

_________________________________

Ito ay malinaw: kapag ang isip ay nagsimulang kilalanin ang presyo ng kalayaan, ito ay nagwawalang-bahala sa lahat ng mga bata, wika nga, mga laruan na kung saan ito ay nilibang ang sarili sa kanyang pagkabata.

II. Paghina ng kapangyarihan. Dalawang uri ng kapangyarihan ang dapat makilala: ang isang pisikal, ang isa pang moral.

Kung ang pisikal na kapangyarihan ay nanatili sa parehong posisyon, kung gayon ang moral, walang alinlangan, ay lubhang humina. Anong sukatan ng pamahalaan ang hindi ngayon napapailalim sa pagkondena? Anong mabubuting kilusan ang hindi nabaluktot at hindi nabibigyang kahulugan? - Ang diwa ng mga partido at malisya, walang alinlangan, ay may bahagi dito; ngunit ang espiritu ng mga partido ay hindi magkakaroon ng labis na lakas kung ang pangkalahatang pag-iisip ay hindi nakahilig sa mga impresyon nito. May kalungkutan, ngunit may katiyakan, masasabing sa kasalukuyang sitwasyon, ang lahat ng hakbang ng pamahalaan na nangangailangan ng hindi pisikal, kundi moral na pagsunod, ay hindi magkakaroon ng bisa. Walang kabuluhan na hinahangad nilang ipaliwanag ito mula sa mga personal na pag-aari ng mga ministro. Kung ikukumpara ang ilang bisyo sa iba, ang kalamangan, walang alinlangan, ay nasa mga panahong lumipas na. May isang tunay na dahilan para dito: ang paraan ng pag-iisip ng kasalukuyang panahon ay ganap na kabaligtaran sa paraan ng pamahalaan.

III. Imposible ng mga pribadong pagwawasto. Lahat ay nagrereklamo tungkol sa kalituhan at kalituhan ng ating mga batas sibil. Ngunit paano sila maitatama at maitatag nang walang matatag na batas ng estado? Ano ang silbi ng mga batas na namamahagi ng ari-arian sa mga pribadong tao, kapag ang ari-arian na ito ay walang matatag na pundasyon sa ilalim ng anumang pagpapalagay? Para saan mga batas sibil kapag ang kanilang mga tableta ay maaaring basagin araw-araw sa unang bato ng autokrasya? - Magreklamo tungkol sa pagkalito ng pananalapi. Ngunit paano ayusin ang pananalapi kung saan walang pangkalahatang tiwala, kung saan walang pampublikong establisyimento, utos na protektahan ang mga ito?15 - Magreklamo tungkol sa mabagal na pag-unlad ng edukasyon at iba't ibang bahagi ng industriya. Ngunit nasaan ang simula, ang kanilang pagbibigay-buhay? Ano ang mabuting maidudulot ng kaliwanagan sa isang alipin? Tanging mas malinaw na makita ang buong kalungkutan ng kanyang posisyon.

IV. Sa wakas, ang pangkalahatang kawalang-kasiyahan na ito, ang hilig na ito sa malungkot na mga paliwanag ng lahat ng naroroon ay walang iba kundi isang pangkalahatang pagpapahayag ng kabusugan at pagkabagot mula sa kasalukuyang mga bagay ng kaayusan. Ang mga digmaan at pampulitikang kaganapan ay walang alinlangan na may kanilang lugar dito.

Ngunit may mga paghihirap, may mga digmaan, at ang espiritu ng mga tao ay hindi, gayunpaman, dinurog ng mga ito sa isang lawak tulad ng ngayon. Posible bang iugnay ang simula ng mga hindi kasiya-siyang ito sa mataas na halaga ng asukal at kape? Nabawasan ba nila ang kanilang luho? Mahirap ba talaga ang mga tao? Nasaan na ang mga malulupit na kasawiang sinapit niya? Ang lahat ng bagay ay nanatili sa halos parehong posisyon, ngunit, samantala, ang diwa ng mga tao ay nagdurusa sa pagkabalisa. Paano maipapaliwanag ang pagkabalisa na ito kung hindi sa pamamagitan ng isang kumpletong pagbabago ng mga pag-iisip, isang muffled ngunit malakas na pagnanais para sa iba pang mga bagay ng kaayusan.

Ito ang mga pangunahing palatandaan kung saan matutukoy ng isa ang lugar na sinasakop ngayon ng Russia sa hagdan ng edukasyong sibiko. Ayon sa mga palatandaang ito, ang isang tao ay tila may katiyakan na mahihinuha na ang kasalukuyang sistema ng pamahalaan ay hindi na katangian ng estado ng pampublikong diwa, at na ang oras ay dumating na upang baguhin ito at magtatag ng isang bagong kaayusan ng mga bagay.

_________________________________

14 Sa ilang uri, ang mga ranggo ay iginagalang pa rin sa atin, ngunit hindi ayon sa kanilang panloob na pag-aari, ngunit ayon lamang sa karapatan ng pagmamay-ari ng mga magsasaka, na nauugnay sa kanila, o sa anyo ng pagkamit ng mahahalagang posisyon ng estado.

15 Sa kasalukuyang sitwasyon, imposible kahit na matagumpay na magpataw ng anumang uri ng buwis, kailangang itama ang pananalapi, dahil ang bawat pasanin ng mga tao ay iniuugnay lamang sa autokrasya. Ang isang tao ng soberanya ay may pananagutan sa mga tao para sa lahat ng mga desisyon, habang ang konseho at mga ministro ay maaaring palaging, sa anumang paraan masakit, talikuran ang pakikilahok kung saan walang mga pampublikong regulasyon.

16 Ang lahat ng pagwawasto ay pribado, lahat, wika nga, mga karagdagan sa sistemang ito ay magiging napakarupok. Hayaan silang bumuo ng anumang uri ng ministeryo, ayusin ang mga yunit sa ibang paraan, palakasin at bigyang-liwanag ang pulisya at mga institusyong pinansyal, hayaan silang maglabas ng mga batas sibil: lahat ng mga pagpapakilalang ito, na nakabatay lamang sa mga personal na katangian ng mga tagapagpatupad, ay hindi maaaring magkaroon ng alinman sa lakas o katatagan.

_________________________________

Ngunit, sa pagsisimula sa mahalagang pagbabagong ito, ang isa ay dapat sumasalamin nang buong kapanahunan at alamin ang dahilan ng pagbabagong ito, kapwa sa pangkalahatan at lalo na sa mga bahagi nito.

I. Sa Pangkalahatang Dahilan ng Pagbabago

Ang pangkalahatang paksa ng pagbabago ay upang mamuno, hanggang ngayon ay awtokratiko, upang magpasya at magtatag ng isang hindi mababawi na batas.

Ang gawain ay idinagdag sa site site: 2016-06-09

Mag-order ng trabaho ngayon na may diskwento na hanggang 25%

Ay libre

Alamin ang halaga ng trabaho

Sa mga tagubilin ni Alexander I, naghanda si Speransky ng isang bilang ng mga proyekto sa pagpapabuti sistemang pampulitika imperyo, sa esensya, mga draft ng konstitusyon ng Russia. Ang ilan sa mga proyekto ay isinulat noong 1802-1804; noong 1809 ay inihanda ang malawak na "Introduction to the Code of State Laws", "Draft Code of State Laws of the Russian Empire" at mga kaugnay na tala at proyekto.

Ang mga proyekto ni Speransky ay batay sa isang malalim na teoretikal na katwiran.

Ang layunin ng anumang estado, sinabi ni Speransky, ay upang matiyak ang seguridad ng tao, ari-arian at karangalan ng lahat. Sa una, mayroon lamang mga despotikong pamahalaan, kung kaninong kalooban at pagpapasya ang iniwan ng mga tao ang mga patakaran para sa pagkamit ng layuning ito. Pagkatapos ay sinubukan ng mga tao na magpatibay ng mga pangunahing batas na naglalagay ng mga limitasyon sa autokratikong kalooban. Ang koleksyon ng mga pangunahing batas na ito ay tinatawag na "konstitusyon". Gayunpaman, mananatiling walang laman na teorya ang konstitusyon kung walang kapangyarihan ang lehislatura na pilitin ang ehekutibo na sumunod sa konstitusyon. Ang esensya ng bagay, pinaniniwalaan ni Speransky, ay ang anumang pamahalaan ay nagsusumikap para sa autokrasya at, upang makamit ang layuning ito, ay nagpapahina sa mga tao, hinahati ito sa mga klase na nag-aaway sa kanilang sarili sa prinsipyo ng "hatiin at pagharian." Sa ilalim ng mga kundisyong ito, walang saysay ang pagsulat ng mga konstitusyon nang hindi tinitiyak ang pagpapatupad ng mga ito sa pamamagitan ng tunay na kapangyarihan ng estado.

Tinutukoy ni Speransky ang "panlabas na anyo ng pamahalaan" (mga dekreto, charter, institusyon, charter sa istruktura ng estado) at ang "panloob na anyo ng pamahalaan", na tinukoy niya bilang "disposisyon ng mga pwersa ng estado."

Ang pangunahing bagay, ayon kay Speransky, ay kung ang autokrasya ng gobyerno ay limitado o, sa kabaligtaran, ang gobyerno ay despotiko: "Ang lakas ng pamahalaan ay limitado sa pamamagitan ng balanse ng mga puwersa ng mga tao. Ito ang panloob na paraan ng pamahalaan."

Ang pangangatwiran na ang kapangyarihan ng pamahalaan ay maaaring limitado sa pamamagitan ng kalooban ng mga tao, tinanggihan ni Speransky: "Iyon ay nangangahulugang nais na sukatin ang espasyo ayon sa timbang."

Ang Russia ay may maraming lupain at isang maliit na bilang ng mga tao - ang mabilis na pagpapalaya ng mga magsasaka ay maaaring maghikayat sa kanila na "bumaling sa isang uri ng nomadic na buhay," na nakakapinsala kapwa para sa kanila at para sa ekonomiya ng estado, naniniwala si Speransky. Samakatuwid, iminungkahi niya ang pagpawi ng serfdom sa dalawang panahon. Sa unang panahon, binalak na tukuyin ang mga tungkulin ng magsasaka ayon sa batas, upang ayusin ang mga relasyon sa pagitan ng mga magsasaka at panginoong maylupa sa paraang ang mga magsasaka "mula sa personal na kuta ng mga panginoong maylupa ay lilipat sa kuta ng lupain." "Sa ikalawang panahon, na, siyempre, ay hindi maaaring malapit at dapat ihanda ng maraming pribadong utos, ibabalik din ng mga magsasaka ang kanilang sinaunang karapatan na malayang lumipat mula sa isang may-ari ng lupa patungo sa isa pa ..."

Nagre-refer sa katotohanan na walang estado sa Europa, na nakatayo na may kaugnayan sa iba, ay maaaring maging despotiko sa mahabang panahon, itinakda ni Speransky ang gawain ng pagtatatag ng trono ng Russia "sa matatag na mga haligi ng batas at pangkalahatang kaayusan."

Sa mga proyekto ng 1802-1803. Iminungkahi ni Speransky na lumikha sa Russia ng "ang pinakamataas na maliit na klase ng tunay na monarchical nobility" upang protektahan ang mga batas, na magiging independyente sa monarko. Sa una, ang mga maharlika sa serbisyo ng unang dalawa, tatlo o apat na klase ng Talaan ng mga Ranggo (ibig sabihin, mga heneral ng sibil at militar) ay dapat na nakatala sa klase na ito, pagkatapos ang klase na ito ay mapupunan muli batay sa pagkapanganay (mana ng buong ari-arian ng panganay na anak na lalaki). Ang uri na ito ay magiging tagapag-alaga ng mga pangunahing batas ng bansa, ang tagapamagitan sa pagitan ng trono at ng mga tao.

Tinawag din ni Speransky ang kalayaan sa pamamahayag, publisidad ng mga gawain ng estado at ang lakas ng opinyon ng publiko bilang mga garantiya ng hindi masusunod na mga batas sa isang monarkiya na estado.

Higit na radikal ang mga tala at proyekto ni Speransky noong 1809. Naglalaman ang mga ito ng maraming sanggunian sa mga halimbawa ng kasaysayan, sa pampulitikang kasanayan ng England, France, at USA.

Tinawag ni Speransky ang Republika bilang isang estado kung saan ang kapangyarihan ng estado ay nililimitahan ng batas, sa paghahanda kung saan nakikibahagi ang mga mamamayan. Ganyan ang mga republikang Griyego at Romano.

Ang sistemang pyudal, sinabi niya, "ay nakabatay sa awtokratikong kapangyarihan, na nililimitahan hindi ng batas, kundi sa pamamagitan ng materyal nito, o, kung sabihin, ang materyal na paghahati nito." Ang sistemang ito ay nabuo sa Hilaga at mula doon ay kumalat sa buong Europa.

Ang ikatlong sistema ng pamahalaan, na tinawag ni Speransky na despotiko, na hindi nagpapahintulot ng sukat o limitasyon ng kapangyarihan, ay itinatag sa Silangan.

Sa paglipas ng panahon, ang unang sistemang pyudal sa Europa (ang panahon ng pyudal na pagkakapira-piraso), paliwanag niya, ay umunlad sa ikalawang sistemang pyudal, "na maaaring tawaging pyudal na autokrasya," kung saan ang kapangyarihan ng estado ay hindi limitado at wala pa ring pampulitika o sibil. kalayaan. Ang pangalawang sistemang pyudal (feudal autocracy) ay nabuo bilang resulta ng paglikha ng mga regular na tropa at ang regulasyon ng mga bayarin ng estado; sa Kanluran ito ay pinadali ng mga krusada, sa Russia ng "mga kampanya ng Tatar".

Ang oras, edukasyon at industriya, ayon kay Speransky, ay humahantong sa isang bagong pagkakasunud-sunod ng mga bagay, sa pagkamit ng kalayaang pampulitika. Ang ikatlong transisyon ay binalangkas - mula sa pyudal na paghahari tungo sa paghahari ng republika, ang ikatlong yugto ng pampulitikang estado ng mga estado ay itinatag. Ang England ang unang tumahak sa landas na ito, na sinundan ng Switzerland, Holland, Sweden, Hungary, United American Regions, at panghuli sa France. "Sa pangkalahatang paggalaw ng isip ng tao," ang isinulat ni Speransky, "ang ating estado ay nakatayo ngayon sa ikalawang panahon ng pyudal na sistema, iyon ay, sa panahon ng autokrasya, at, walang alinlangan, ay may direktang direksyon sa kalayaan. ” Ang landas na ito, naniniwala siya, ay magiging mas direkta sa Russia kaysa sa ibang mga bansa, dahil Konstitusyon ng Russia ay hindi malilikha sa gitna ng marahas na sagupaan sa pulitika, sa mga pira-piraso, sa magkaibang panahon, ngunit sa pamamagitan ng "mapagbigay na inspirasyon ng pinakamataas na kapangyarihan."

Ang mga draft na reporma at ang mga tala ni Speransky ay hindi walang babala (nagbabala) na mga argumento: "Walang pamahalaan na hindi naaayon sa diwa ng panahon ang makakalaban sa makapangyarihang pagkilos nito." "Walang halimbawa sa kasaysayan na ang isang napaliwanagan at komersyal na mga tao ay maaaring manatili sa pagkaalipin sa mahabang panahon." Gayunpaman, ipinagtalo ni Speransky na ang soberanya ay obligadong panatilihin ang kaayusan sa mga tao.

Ang mga draft at tala na ipinakita kay Alexander I ay nagsasaad na ang konstitusyon ay nag-streamline sa paggamit ng kapangyarihan ng estado, ngunit hindi nililimitahan ang kapangyarihan ng emperador: "Ang Imperyo ng Russia ay isang hindi mahahati, monarkiya na estado, na pinamamahalaan ng soberanya na kapangyarihan ayon sa mga batas ng estado .. . Ang soberanong kapangyarihan sa lahat ng espasyo nito ay nasa tao ng emperador." Ang emperador, ayon kay Speransky, ay ang pinakamataas na mambabatas, ang pinakamataas na tagapag-alaga ng hustisya, "ang pinakamataas na prinsipyo ng puwersang tagapagpaganap" at ang pinuno ng simbahan.

Kasabay nito, ang mga reporma na iminungkahi ni Speransky ay dapat na makabuluhang baguhin ang socio-political system ng Russia.

Una, ang layunin ng mga reporma ay upang matiyak ang mga karapatan at kalayaan ng mga Ruso. Kung sa mga tala at proyekto ng 1802-1803. binigyang-diin ang pagkondena sa pampulitika at sibil na pang-aalipin, pagkatapos noong 1809, sa pagbuo ng mga kaisipang ito, isang positibong katwiran ang ipinakita at ang nilalaman ng mga karapatan at kalayaan ay inihayag.

Nakilala ni Speransky ang mga karapatang sibil at mga karapatang pampulitika. Parehong "pwersa ng estado" ang natitira sa pagtatapon ng mga paksa. Ang ilang mga karapatang tinatamasa nila nang paisa-isa ("lalo na ang bawat isa"); Ito ay mga karapatang sibil na tumutukoy sa antas ng kalayaan ng isang tao at ari-arian. Tinatamasa ng mga mamamayan ang iba pang mga karapatan nang sama-sama - ito ay mga karapatang pampulitika, na tumutukoy sa antas ng kanilang pakikilahok sa kapangyarihan ng estado.

Ang ibig sabihin ng "pangkalahatang mga karapatang sibil" ay walang sinuman ang maaaring parusahan nang walang paglilitis, ang bawat isa ay obligado lamang ng batas (o kontrata) na magsagawa ng personal na serbisyo o materyal na mga tungkulin, ay may karapatan sa ari-arian. "Ang mga karapatang sibil, iyon ay, ang seguridad ng isang tao at ari-arian, ay ang unang hindi maiaalis na pag-aari ng bawat tao na pumapasok sa lipunan. Salungat sa likas na katangian ng tao na ipagpalagay na sinuman ay sumang-ayon na manirahan sa isang lipunan kung saan walang buhay o ari-arian ay sinisiguro. sa anumang bagay." Ang mga karapatang ito (kalayaan ng sibil) sa Russia ay tinatamasa ng mga maharlika, mangangalakal, pilistiko at iba pang "mga tao ng malayang estado".

Kung tungkol sa mga serf, ang mga magsasaka ng panginoong maylupa, sila, iginiit ni Speransky, ay walang kalayaang pampulitika o sibil. Inulit niya na ang pang-aalipin sa Russia ay dapat na alisin sa pamamagitan ng unti-unti ngunit epektibong mga hakbang. Hanggang sa mangyari ito, ang maharlika bilang isang edukadong uri, alam ang mga batas at may kakayahang mamahala, ay dapat magkaroon ng isang espesyal na karapatang sibil "upang makakuha ng pinaninirahan na hindi magagalaw na ari-arian, ngunit upang pamahalaan ito ayon lamang sa batas."

Ang mga karapatang sibil, ayon sa mga proyekto ni Speransky, ay dapat ibigay sa lahat ng paksa ng Imperyo ng Russia. Ang mga karapatang pampulitika, ayon kay Speransky, ay itinuturing lamang bilang mga garantiya ng pagtalima ng pamahalaan ng mga karapatang sibil.

Tinukoy ni Speransky ang mga karapatang pampulitika "paglahok sa mga puwersa ng estado: pambatasan, hudisyal at ehekutibo." Ang mga karapatang ito, na may kaugnayan sa paglikha ng mga kinatawan na institusyon, ay maaari lamang ibigay sa mga may-ari. Ang mga walang ari-arian, sa paraan ng pamumuhay at pagpapalaki, ay walang kakayahan na kinakailangan upang gumawa ng mga batas. Bilang karagdagan, ang isang taong walang ari-arian ay hindi dapat lumahok sa talakayan ng batas sa mga buwis na hindi niya binabayaran. Kung ang mga karapatang pampulitika ay ibibigay sa mga walang ari-arian, ang kanilang boto, ayon sa numero, ay mananaig. "Ang kalagayang ito ng lipunan ay tinatawag na ochlocracy"*.

Bilang resulta ng mga reporma, naniniwala si Speransky, ang mga mamamayang Ruso ay mahahati sa tatlong klase. Ang maharlika ay magkakaroon ng lahat ng pangkalahatang (sibil) na karapatan, at mga karapatang pampulitika - batay sa ari-arian. Nasa gitnang estado ang lahat ng pangkalahatang karapatang sibil, at mga karapatang pampulitika alinsunod sa pag-aari. Ang ikatlong uri (estado, estado) ay ang mga manggagawa. "Ang mga taong nagtatrabaho ay mayroon pangkalahatang mga karapatan sibil, ngunit walang mga karapatang pampulitika... Lahat ng lokal na magsasaka, artisan, kanilang mga manggagawa at mga kasambahay ay kasama sa klase ng mga manggagawa.

Pangalawa, ang mga proyekto ng 1809 ay nagbigay ng makabuluhang pagbabago legal na sistema Imperyo ng Russia. Ang pangunahing atensyon sa mga proyektong ito ay binabayaran sa "hindi lamang sumasaklaw sa autokrasya sa mga panlabas na anyo, ngunit nililimitahan ito sa panloob at mahahalagang puwersa ng mga institusyon at pagtatatag ng soberanong kapangyarihan sa batas hindi sa pamamagitan ng mga salita, ngunit sa pamamagitan ng mga gawa."

Ang mga batas, sinabi ni Speransky, na tinutukoy ang Bentham, ay naghihigpit sa natural (pribadong) kalayaan ng isang tao at dalhin ito sa pagiging tugma sa kalayaan ng iba. "Ang batas ay ginawa para sa proteksyon ng mga tao at ari-arian." Ang lahat ng mga kautusan kung saan ang estado ay pinamamahalaan ay nagmula sa isang prinsipyo: "Huwag gawin sa iba ang hindi mo nais para sa iyong sarili." Ang mga batas ay mayroong pare-pareho at hindi nagbabagong relasyon bilang kanilang layunin. Ang lubusang pagbuo ng mga kaisipan sa ugnayan sa pagitan ng mga batas at iba pang mga ligal na aksyon, na ipinahayag sa mga draft ng 1802-1803, tinukoy ni Speransky ang mga batas bilang "mga kautusang nagpapakilala ng anumang pagbabago sa mga relasyon ng mga pwersa ng estado o sa mga relasyon ng mga pribadong tao sa kanilang sarili."

Ang mga charter, institusyon at regulasyon ay naiiba sa mga batas sa mga proyekto ni Speransky, na tumutukoy lamang sa paraan ng pagpapatupad ng mga batas.Ang mga batas ng katutubong estado ay bumubuo sa konstitusyon, anyo ng pamahalaan, at panloob na pampulitikang pag-iral ng estado. Sumulat pa nga si Speransky: "Ang mga batas ng katutubong estado ay dapat na likha ng mga tao; ang mga batas ng katutubong estado ay naglalagay ng mga limitasyon sa autokratikong kalooban." Gayunpaman, sa Russia ang konstitusyon ay dapat na pinagtibay sa kalooban ng emperador, na, sa teorya, ay hindi napapailalim sa mga paghihigpit sa konstitusyon.

Iminungkahi ni Speransky sa hinaharap na lehislatura ng Russia na gamitin ang Kodigo ng Estado at mga organikong batas, ang Civil, Criminal, Commercial, Rural Code, ang Judicial Charter, mga utos sa mga buwis at tungkulin, at ilang iba pang mga batas, charter, paliwanag at mga karagdagan sa kanila.

Ang lahat ng iba pang kilos na namamahala sa pagpapatupad ng mga batas at nauugnay sa pagbabago ng mga aksyon at insidente ay dapat na mahigpit na sumunod sa mga batas. Sa ganitong paraan, binalak itong "mag-set up at magtatag ng isang lupon, hanggang ngayon ay awtokratiko, sa isang hindi nagbabagong batas."

Pangatlo, ito ay dapat na i-streamline at paghiwalayin ang mga kapangyarihan na nasa ilalim ng soberanong kapangyarihan ng emperador.

Ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan, tulad ng estado mismo, ang Speransky ay theoretically nagmula sa orihinal na lakas (kapangyarihan) ng mga tao. Tatlong pwersa - lehislatibo, hudikatura, ehekutibo. Ang pinagmumulan ng kapangyarihan ay ang mga tao.

Upang makabuo ng mga batas at masubaybayan ang kanilang pagsunod, ayon sa mga proyekto ni Speransky, kinakailangan upang mabuo ang Estado Duma sa Russia. Ang isang batas na tinanggihan ng mayoryang boto ng Duma ay naiwang walang bisa (ang tanging sitwasyon kung saan ang kalooban ng Duma ay maaaring sumalungat sa kalooban ng emperador).

Ang kapangyarihang ehekutibo ay ginagamit ng mga ministri at mga departamento ng probinsiya, distrito, at volost.

Ang mga korte ng Volost, distrito at panlalawigan ay itinatag upang mangasiwa ng hustisya. Ang Senado ay ang kataas-taasang hukuman. Isang espesyal na lugar sa sistema ng mas mataas mga ahensya ng gobyerno ay dapat na sakupin ang Konseho ng Estado, kung saan "lahat ng mga aksyon ng bahagi ng pambatasan, hudikatura at ehekutibong mga awtoridad sa kanilang mga pangunahing relasyon ay pinagsama at sa pamamagitan nito ay umakyat sa pinakamataas na kapangyarihan at ibuhos mula dito." Ang mga miyembro ng Konseho ng Estado ay hinirang ng Emperador.

Ayon sa mga proyekto ni Speransky, hindi lamang ang mga institusyon ng pinakamataas, sentral na kapangyarihan ang napapailalim sa reporma ng estado. Ang pagbuo ng dumas ay nagsisimula sa volost: tuwing tatlong taon sa bawat volost lungsod (o nayon) ang mga may-ari real estate bumubuo ng volost council, na naghahalal ng mga miyembro ng volost board, nakikinig ng ulat sa mga bayarin at gastos, at naghahalal ng mga kinatawan sa konseho ng distrito. Tuwing tatlong taon, ang Distrito Duma ay nakakarinig ng isang ulat sa mga bayarin at gastos, naghahalal ng mga miyembro ng Konseho ng Distrito, mga miyembro ng Hukuman ng Distrito, at mga kinatawan sa Provincial Duma. Ang Provincial Duma ay gumagamit ng parehong mga kapangyarihan sa pamamagitan ng pagpili ng mga miyembro sa Estado Duma nang naaayon. Ang "Estado" Duma ay binubuo ng mga kinatawan mula sa lahat ng malayang estado (estado) para sa halalan ng mga dumas na panlalawigan.

Kung ang pagpapatupad ng mga reporma sa lipunan (lalo na ang pag-aalis ng pagkaalipin sa Russia) ay tila isang mahabang proseso ni Speransky, na tumatagal ng maraming taon, kung gayon itinuturing niya ang pagbabago ng sistema ng estado sa kalooban ng emperador na isang malapit, mabilis na bagay. Ang pagtawag na "hindi upang mag-aksaya ng oras, ngunit upang maiwasan ang anumang pagmamadali," iminungkahi ni Speransky (noong 1809) na i-compile at suriin ang Kodigo ng Estado sa loob ng apat na buwan.

Noong Oktubre 1836 N.I. Inilathala ni Nadezhdin sa kanyang journal na "Telescope" P.Ya. Chaadaev. Ito ay isang malakas na suntok sa "teorya ng opisyal na nasyonalidad." Ayon kay Chaadaev, ang kasaysayan ng Russia ay pinangungunahan ng "wild barbarism" at "gross superstition", kalupitan at kahihiyan. Hindi tulad ng mga sibilisadong tao, wala tayong "isang butas ng umaapaw na aktibidad", "mayroon tayong isang bagay sa ating dugo na tumatanggi sa lahat ng tunay na pag-unlad." "Malungkot sa mundo, wala tayong ibinigay sa mundo, wala tayong kinuha sa mundo," malungkot na buod ng may-akda sa kanyang diskurso. Ayon sa mananalaysay na si N.A. Troitsky: "Ipinakita ni Chadaev (kahit na may labis na diin) na ang kasaysayan ng Russia ay madilim, ang kasalukuyan ay hindi mabata, at ang hinaharap, kung mananatili ito sa "malupit na pagkaalipin", ay nagbabanta sa isang sakuna."

Ang "pagsusulat ng pilosopikal" ay nagkaroon ng epekto ng isang bomba. Ang magazine na "Telescope" ay sarado, N.I. Si Nadezhdin ay ipinatapon, at idineklara ng emperador na si Chaadaev ay baliw at inutusan siyang ilagay sa ilalim ng patuloy na medikal at, siyempre, pangangasiwa ng pulisya. Gayunpaman, sa isang lipunang nag-iisip, mula sa sandaling iyon nagsimula ang mainit na mga debate tungkol sa makasaysayang kapalaran ng Russia, kung saan tinukoy ang dalawang pangunahing direksyon ng liberalismo ng Russia noong 1830s-1850s: Westernism at Slavophilism.

karaniwang tampok Ang Westernism at Slavophilism ay ang pagtanggi sa umiiral na kaayusan sa Russia. Parehong naunawaan ang pagkamatay ng serfdom, censorship at arbitrariness ng pulisya. Ngunit maraming bagay ang naghiwalay sa kanila. Naniniwala ang mga Kanluranin na ang Russia ay umuunlad alinsunod sa mga unibersal na batas ng kasaysayan ng daigdig, at ang pagka-orihinal nito ay ipinaliwanag pangunahin sa pamamagitan ng malaking pagkahuli sa Europa. Sa pagpapatuloy mula sa programmatic thesis na ito, nanawagan sila para sa mga liberal na halaga ng Kanluran (indibidwalismo, pribadong inisyatiba, mga kalayaang pampulitika), upang paunlarin ang mga relasyong burges sa ekonomiya, upang hikayatin ang edukasyon at agham. Ang lahat ng ito ay makakatulong sa pagtagumpayan ang makasaysayang pagkaatrasado ng Russia at magbigay ng mga kondisyon para sa maayos na pagpasok nito sa sibilisasyong European. Slavophiles - ay kumbinsido na ang Russia ay may sariling natatanging landas ng pag-unlad. Itinuring nila ang pamayanang magsasaka bilang ang pinakamahalagang institusyon ng lipunang Ruso, ang pangunahing tampok ng kulturang Ruso ay sobornost (collectivism). Ikinonekta nila ang lahat ng mga kasawian na nangyari sa Russia nang tumpak sa katotohanan na, simula sa panahon ni Peter I, tinalikuran ng Russia ang orihinal na pag-unlad nito at nagsimulang magpatibay ng mga dayuhang order sa Europa.

proyekto ng mga reporma ng estado na binuo ni M. M. Speransky noong 1808-1809. Ang inisyatiba at kontrol sa pagbuo ng mga pangunahing probisyon ng plano ay pag-aari ni Alexander L. Sa pamamagitan ng utos ng tsar, si MM Speransky ay nakakuha ng pagkakataon na maging pamilyar sa lahat ng mga materyales ng Pribadong Komite na dumating sa Komisyon para sa pagbalangkas ng mga batas ng estado. , at gayundin, ayon sa kanyang Testimony, "pinag-aralan ang lahat ng konstitusyon na umiiral sa mundo." Nahaharap siya sa isang mahirap at kontrobersyal na gawain - upang gawing makabago ang sistema ng sistema ng estado at simulan proseso ng konstitusyon habang pinapanatili ang autokrasya. Sa pagpapakilala sa proyekto, ang pangangailangang repormahin ang sistema ng pamahalaan ay nabigyang-katwiran sa katotohanang maaaring harapin ng Russia ang mga kaguluhang panlipunan tulad ng Rebolusyong Pranses. Partikular na binigyang-diin na ang nakaplanong konstitusyon ng Russia ay naiiba sa lahat ng nauna, dahil ito ay ipakikilala hindi bilang resulta ng "matinding mga pangyayari" (rebolusyon), ngunit dahil sa pagnanais ng pinakamataas na kapangyarihan na bigyan ang buhay pampulitika ng mga tao. "ang pinaka tamang mga anyo." Ang proyekto ay batay sa mga prinsipyo ng liberalismo: ang paghihiwalay ng mga sangay ng lehislatibo, ehekutibo at hudisyal ng pamahalaan; halalan ng administratibo at mga ehekutibong katawan awtoridad; ang pananagutan ng kapangyarihang tagapagpaganap sa harap ng batas; supremacy ng kapangyarihan ng isang autokratikong monarko. Ang draft ay nagmumungkahi ng isang malinaw na istraktura para sa pagbuo at paggana ng mga bagong awtoridad para sa lahat ng mga sangay nito at sa lahat ng antas (mula sa pinakamataas hanggang sa pangunahing administratibong yunit). pinakamataas na katawan, na idinisenyo upang i-coordinate ang mga aktibidad ng lahat ng sangay ng pamahalaan, ay naging Konseho ng Estado - ang link sa pagitan nila at ng emperador. Ang mga miyembro ng konseho ay hinirang ng hari, nang walang kanyang pag-apruba, walang batas ang maaaring magkabisa. Supremo kinatawan ng katawan ay naging State Duma, na sumakop sa isang pantay na posisyon sa Senado. Wala siyang karapatang magpasimula ng batas (ang emperador lamang ang maaaring magsumite ng mga draft na batas para sa talakayan), at ang kanyang mga tungkulin sa pambatasan ay lubhang limitado. Gayunpaman, ang Duma ay may karapatang marinig ang mga ulat ng mga ministro, na nagpakita ng epekto ng prinsipyo ng ehekutibong responsibilidad. Bagaman ang komposisyon ng State Duma (pati na rin ang mga lokal na dumas - Distrito at Volost) ay nabuo sa pamamagitan ng mga halalan, ang emperador ay itinalaga ng karapatang buwagin ito at tumawag ng mga bagong halalan. Ang prinsipyo ng elektibidad ay naging batayan din para sa pagbuo ng hudikatura. Mas mataas hukuman(control, cassation and appeal) naging Judicial Senate - "Ang Korte Suprema para sa buong imperyo." Ang ulo nito, tulad ng dati. Duma, ay hinirang ng emperador mula sa tatlong mga kandidato na ipinakita. Ipinaliwanag ng isang espesyal na seksyon ang komposisyon at mga karapatan ng maharlika at iba pang mga ari-arian. Bagaman inamin ng may-akda ng proyekto na ang paghahati ng populasyon sa mga grupong panlipunan na naiiba sa pagkakaroon ng mga karapatang sibil at pampulitika ay isang "bunga ng estadong pyudal", naniniwala siya na ang mga karapatang pampulitika ay pakikilahok sa ugnayang pampubliko- tanging ang mga may-ari ng real estate ang maaaring magkaroon. Pagbibigay ng mga karapatang sibil (personal na kalayaan, kalayaan sa paggalaw at trabaho, karapatang lumahok mga demanda, upang tapusin ang mga transaksyon sa ari-arian) sa buong populasyon, sa gayon ay kumilos siya sa panig ng mga kalaban ng serfdom. Kinilala ni Alexander I ang proyekto bilang "kasiya-siya at kapaki-pakinabang" (isang plano sa kalendaryo ay iginuhit pa para sa pagpapatupad nito), ngunit sa ilalim ng presyon mula sa mga konserbatibo, napilitan siyang tanggihan ang lahat ng mga panukala ng may-akda (maliban sa pagtatatag ng Konseho ng Estado at ang pagpapakilala ng ilang mga buwis upang mapabuti ang pananalapi ng bansa, na naging posible upang madagdagan ang kita ng estado ng higit sa dalawang beses).