Ang rehiyonal na estado bilang isang anyo ng istrukturang teritoryo ng estado. Portal na pang-edukasyon - lahat para sa mag-aaral ng batas

Sa pamamagitan ng anyo ng istraktura ng estado ng teritoryo modernong estado ay nahahati sa simple (unitary) at kumplikado (mga pederasyon).

Ang una makasaysayan ang anyo ng isang simpleng estado ay itinuturing na antigong polis- mga lungsod na may kalapit na distrito, na mga integral na pormasyon ng estado na wala man lang administratibo paghahati ng teritoryo.

Ang modernong anyo ng isang simpleng estado ay unitary(Latin unus - isa) isang estado na nakikilala sa pamamagitan ng kumpletong sentralisasyon kapangyarihan ng estado, pagkakaisa sa pulitika at hindi pagkakahati-hati. Nangangahulugan ito na kinabibilangan lamang ito ng mga pormasyong administratibo-teritoryo (minsan pambansa-teritoryo), na, bagama't naiiba sila sa isang partikular na kakaiba, ay walang sariling batas, o sariling pamahalaan, o espesyal na sistemang panghukuman, o sarili nilang mapilit na kagamitan at ay nasa ilalim ng pamahalaang sentral.sa lahat ng usapin ng patakaran nito (Bulgaria, Greece, Poland, Finland, France).

Ang mga unitary state ay simple (simetriko) at kumplikado (asymmetric). Simple ang unitary state ay binubuo lamang ng administrative-territorial units na may pareho legal na katayuan(Algeria, Colombia, Poland). Mahirap ang isang unitaryong estado ay may isa o higit pang mga autonomous na entity sa komposisyon nito, na may ilang mga karapatan na naiiba sa iba pang administrative-territorial units (Great Britain, Denmark, China).

Posible rin na uriin ang unitary states sa sentralisado at medyo desentralisado, kung saan binuo ang sistema lokal na pamahalaan.

Sa teorya ng estado, minsan ang tinatawag na rehiyonal na estado, na nakikita bilang transisyon mula sa unitary state tungo sa federation. Sa kasalukuyan, ang form na ito ay umiiral sa apat na bansa: Italy, Spain, Sri Lanka at South Africa. Ang buong teritoryo ng rehiyonal na estado ay nahahati sa mga pormasyong nagsasarili sa politika. Ang mga entity na ito ay hindi nagpapatibay ng kanilang sariling mga konstitusyon, ngunit may mga lokal na kinatawan na asembliya na may kapangyarihang pambatas at kanilang sariling administrasyon.

Ang modernong anyo ng isang kumplikadong istraktura ng teritoryo ay pederasyon(lat.fedus - unyon) - isang estado ng unyon, na kinabibilangan ng ilan mga entidad ng estado- mga paksa (mga miyembro) ng pederasyon. Sa federation, kasama ang mga pederal na awtoridad mga kapangyarihang pambatasan at ehekutibo, na kumakatawan sa buong estado, mayroong mga lehislatibo at administratibong katawan sa mga paksa ng pederasyon (estado, estado, canton, distrito, republika, atbp.), na may karapatang magpatibay ng kanilang sariling mga konstitusyon. Ang mga sakop ng hurisdiksyon ng pederasyon at ang mga nasasakupan nito ay nililimitahan ng pederal na konstitusyon. Ang mga entidad ng estado sa loob ng pederasyon ay may legal na tinukoy na kalayaang pampulitika, sa larangan kung saan ang mga pederal na katawan ay hindi maaaring makagambala. Ang mga paksa ng pederasyon, halimbawa, ay maaaring magpatibay ng kanilang sariling mga batas na hindi sumasalungat mga pederal na batas, mayroon cash at gastusin ang mga ito sa kanilang sariling mga pangangailangan, atbp. Sa pederasyon, sa kahanay, mayroong iisang pagkamamamayan ng unyon at pagkamamamayan ng mga yunit ng unyon.

Kasabay nito, ang mga nasasakupan ng pederasyon ay wala soberanya ng estado... Sa partikular, pinagkaitan sila ng karapatang unilaterally umatras mula sa pederasyon, hindi sila independiyenteng mga paksa ng internasyonal na relasyon (paksa internasyonal na batas ay ang pederasyon sa kabuuan), walang sariling pera, sariling sandatahang lakas, atbp. Sa kaso ng paglabag ng paksa ng pederal na konstitusyon, natatanggap ng sentral na pamahalaan ang karapatang mag-aplay ng mga sapilitang hakbang sa remedial na may kaugnayan sa naturang paksa ng pederasyon. Ang prinsipyo ng pagbuo ng isang pederasyon: ang kabuuan ay tumutukoy sa mga bahagi (Australia, Argentina, Mexico, Nigeria, Pakistan, Russia, USA, Germany, Ethiopia, atbp.; mayroong 24 na federasyon sa mundo).

Dapat isaisip na ang pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng pederasyon at mga nasasakupan nito ay nakasalalay sa maraming mga pangyayari. Kung ang isang pederasyon ay bumangon sa pamamagitan ng unyon ng soberanong unitaryong estado, maaari itong itayo bilang kontraktwal na pederasyon, pagpapanatili ng pinakamataas na posibleng saklaw ng mga karapatan para sa bawat paksa ng pederasyon at pagtiyak nito sa isang bilateral na kasunduan sa pederal na sentro(USA). Kung ang unitary state ay binago sa isang pederasyon, kung gayon ito ay posible na mabuo konstitusyonal federation, kung saan ang mga karapatan ng mga nasasakupan ng federation ay "ibinigay" ng federal center sa pamamagitan ng pag-aampon ng mga constitutional acts (FRG). Sa kabuuan, ang istraktura ng pederal na estado ay tumutugma sa diwa ng republikano at bubuo ng ideya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan na katangian ng panuntunan ng batas.

Bilang isang tuntunin, ang mga pederasyon ay itinayo ayon sa teritoryo prinsipyo. Kasama sa isang teritoryal na federation ang mga entity na nabuo batay sa isang administrative division (USA). Posible ring magtayo ng isang pederasyon sa pamamagitan ng pambansang prinsipyo o halo-halong - pambansang-teritoryo, na, sa partikular, ay naganap sa ilang sosyalistang bansa, kung saan ginamit ang pederal na istruktura upang lutasin ang pambansang usapin. Kasama sa pambansang pederasyon ang mga entidad na nabuo batay sa nasyonalidad, na isinasaalang-alang komposisyong etniko populasyon ng mga paksa.

Ayon sa legal na katayuan, ang mga paksa ay nakikilala rin simetriko at walang simetriko pederasyon. Sa huli, mayroong hindi pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at obligasyon para sa iba't ibang paksa ng pederasyon.

Magkaiba sa federation kompederasyon. Ang isang kompederasyon ay hindi isang anyo ng istraktura ng estado, dahil ito ay hindi isang estado, ngunit isang kasunduan na unyon ng ilang mga independiyenteng estado, bilang isang panuntunan, teritoryo na katabi ng bawat isa, na nilikha upang ayusin ang magkasanib na pagtatanggol at magsagawa ng isang karaniwang patakarang panlabas. Walang iisang awtoridad ng estado sa teritoryo ng kompederasyon. Ang isang kompederasyon ay nilikha ng mga soberanong estado na nagpapanatili ng kanilang soberanya sa buong pagkakaroon ng kompederasyon. Ang mga soberanong estado na bumuo ng isang kompederasyon ay nananatiling ganap na sakop ng internasyonal na batas. Nasa kanila ang lahat ng mga katangian ng isang estado, kabilang ang kanilang sariling mga sistema ng pananalapi, sandatahang lakas, pagkamamamayan. Ang mga organo ng kompederasyon ay nabuo mula sa mga kinatawan ng mga soberanong estado nito. Ang mga desisyon na ginawa ng mga katawan ng kompederasyon ay may bisa sa teritoryo ng mga nasasakupan na estado lamang sa kanilang pagsang-ayon dito. Ang bawat estado - miyembro ng kompederasyon - ay may ang karapatang magpawalang-bisa(pagkansela) ng anumang desisyon ng kompederasyon sa teritoryo nito, pati na rin ang karapatang malayang humiwalay sa kompederasyon (paghiwalay). Ang materyal na base ng kompederasyon ay nilikha sa gastos ng mga boluntaryong kontribusyon mula sa mga miyembro nito. Ang Confederate Army ay binubuo ng mga contingent ng militar, na ipinadala sa pamamagitan ng desisyon ng mga miyembro nito sa pagtatapon ng pangkalahatang utos. Ang prinsipyo ng pagbuo ng isang kompederasyon: ang mga bahagi ay tumutukoy sa kabuuan.

Ang mga makasaysayang kumpederasyon ay: Rhine Confederation (1254-1350), Hanseatic League (1367-1669), Swiss Confederation (1291-1798, 1815-1848), Netherlands (1579-1795), USA (1781-1787), German Confederation (1815) -1866), ang confederation ng Egypt at Syria - United Arab Republic (1958-1961), ang confederation ng Gambia at Senegal - Senegambia (80s ng XX century). Sa kasalukuyan, ang ilang mga may-akda ay tumutukoy sa kompederasyon ng European Union (EU) at mga unyon sa customs(hal. Benelux).

• Chirkin V.E.Mga pag-aaral ng estado. M., 1999.S. 191-192.

STATE-TERRITORIAL STRUCTURE ay organisasyong teritoryal estado na nailalarawan sa pamamagitan ng isang tiyak na anyo legal na relasyon sa pagitan ng estado sa kabuuan at sa mga bahagi nito, na nauugnay sa kanilang legal na katayuan. Ang teritoryo ng bawat estado ay nahahati sa mga bahagi na tumutukoy sa panloob na istraktura ng estado, ang istraktura ng teritoryo nito. Sa loob ng balangkas ng istrukturang teritoryal ng estado, nabuo ang isang tiyak na sistema ng mga yunit ng teritoryo na bumubuo sa estado, isang sistema ng ugnayan ng estado sa pagitan ng estado sa kabuuan at mga yunit ng teritoryo na ito, na ang kalikasan ay nakasalalay sa legal na katayuan kapwa ang estado sa kabuuan at bawat isa sa mga teritoryal na yunit nito.

Ang mga bumubuong bahagi ng estado, gayundin ang estado sa kabuuan, ay may mga pampublikong awtoridad, kung saan mayroong isang sistema ng mga relasyon na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng konstitusyon. Sa ilang mga kaso, ang mga heyograpikong bahagi ng estado ay ang mga yunit ng administratibo-teritoryal nito na walang anumang kalayaang pampulitika, sa iba naman ay mga pormasyong tulad ng estado na may sariling batas.

Mayroong dalawang pangunahing anyo ng istruktura ng estado-teritoryal: unitary at federal.

Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng unitary at federal state structure ay ang unitary state ay isang single at merged state, na nahahati sa administrative-territorial units, na, bilang panuntunan, ay walang anumang political independence. Ang isang pederal na estado, sa kabilang banda, ay binubuo ng mga entidad na tulad ng estado o kahit na mga estado na may sariling sistema ng mga lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na mga katawan. Ang mga bumubuong bahagi ng pederasyon ay tinatawag na mga paksa ng pederasyon, at karaniwan ay mayroon silang sariling mga konstitusyon, tulad ng mga estado sa USA, mga lupain sa FRG, mga republika sa Pederasyon ng Russia o mga pangunahing batas na hindi tinatawag na konstitusyon, halimbawa, ang mga charter ng mga rehiyon, teritoryo at awtonomiya sa Russian Federation. Ang ganitong mga gawain ay nagtatatag ng sistema ng mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupan ng pederasyon, kanilang mga kapangyarihan, atbp. Ang sistema ng mga katawan ng pamahalaan ng mga yunit ng administratibo-teritoryo sa isang estadong unitary at ang kanilang kakayahan ay itinatag ng konstitusyon at mga batas ng estado.

Ang mga paksa ng pederasyon, bilang laban sa mga bahagi ng bahagi Ang mga unitary state ay may malawak na kalayaang pampulitika, awtonomiya ng estado. Gayunpaman, isang pagkakamali na paniwalaan na sa lahat ng unitary state ang pamahalaan ng bansa ay sentralisado, habang ang mga pederal na estado ay nailalarawan sa pamamagitan ng desentralisasyon at isang malinaw na dibisyon ng hurisdiksyon sa pagitan ng sentro at ng mga rehiyon. Ang bawat unitary at bawat pederal na estado ay may sariling mga katangian, na kung minsan ay napakahalaga.

Ang mga anyo ng istraktura ng estado-teritoryo ay paunang natukoy sa pamamagitan ng iba't ibang mga kadahilanan - mga makasaysayang tradisyon, etnikong komposisyon ng populasyon, geopolitical na mga katangian, atbp. mga sandali ng etniko, ang pakikibaka para sa kalayaan ay nagkaroon ng malakas na impluwensya sa istruktura ng teritoryo at iba pa.Kaugnay nito, ang ilang mga unitaryong estado ay nagkaisa sa mga pederasyon (USA, Switzerland), habang ang iba ay naging mga pederal. Kaya, ang unitary Belgium, sa ilalim ng impluwensya ng etniko at lingguwistika na mga kadahilanan, medyo kamakailan - noong 1992 - ay binago sa isang pederasyon, na kung saan ay enshrined sa Konstitusyon ng bansang ito.

Ang istraktura ng estado-teritoryal ay maaaring parehong simetriko at walang simetriko.

Ang simetriko na istraktura ng estado ay nailalarawan sa katotohanan na ang lahat ng mga bahagi nito ay may pantay na katayuan. Halimbawa, ang mga lupain sa Austria at Germany, mga voivodship sa Poland at mga rehiyon sa Belarus ay pantay.

Sa isang walang simetriko na istruktura ng estado-teritoryo, ang mga bumubuong bahagi ng estado ay may ibang katayuan. Kaya, ang Italya ay nahahati sa 20 rehiyon, kung saan ang lima (Sicily, Sardinia, Trentino - Apito - Adige, Friuli - Venezia Giulia, Val D "Aosta) ay pinagkalooban ng mga espesyal na anyo at kondisyon ng awtonomiya alinsunod sa mga espesyal na batas na naaprubahan. mga batas sa konstitusyon(mga batas para sa ibang mga lugar ay itinatag ng mga ordinaryong batas). Ang Basque Country, Catalonia, Galicia, Andalusia at iba pang mga rehiyon ng Espanya ay may malawak na awtonomiya, iyon ay, isang espesyal na legal na katayuan kumpara sa ibang mga rehiyon ng bansa.

Ang mga konstitusyon ng mga estado, pangunahin ang mga pederal, ay karaniwang naglalaman ng isang listahan ng mga bahaging bumubuo nito. Sa karamihan ng mga konstitusyon, sa pinakamahusay, ang mga uri ng mga yunit ng teritoryo ay ipinahiwatig. Dapat ding tandaan na ang mga pangalan ng mga yunit ng teritoryo ay bihirang magpahiwatig ng kanilang legal na katayuan. Halimbawa, sa Switzerland ang canton ay isang pederal na paksa, sa Luxembourg ito ang pangunahing pampulitika at administratibong yunit. Sa Germany, ang komunidad ay isang grassroots unit sa kanayunan, habang sa Bulgaria at Poland ito ay nasa urban area din. Ang mga lalawigan sa Italya at Espanya ay mga yunit ng gitnang antas, sa Tsina - ang pinakamataas, at sa Pakistan, Argentina - at lahat ng mga paksa ng pederasyon.

Ang bawat tunay na pederal na estado ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang unitaryong prinsipyo. Ang simulang ito ay hindi kabaligtaran ng federalismo. Ang unitarianism at federalism ay ang dalawang pangunahing pwersa na kumikilos sa loob ng isang pederal na estado at tinutukoy ang aktwal na hitsura nito, depende sa pamamayani ng isa sa kanila. Gayunpaman, wala sa mga sangkap na ito ang ganap na mawawalan ng impluwensya.

Samakatuwid, kung ang unitaryong prinsipyo ay nawala, ang pederal na estado ay nalantad sa panganib ng pagkawatak-watak, at kabaliktaran, kung ang pederalismo ay lumabas na hindi mahalaga, ang pederal na estado ay nagiging ganap na pinag-isa. Ang bawat unitary at bawat pederal na estado ay may sariling mga katangian, na kung minsan ay napakahalaga. Halimbawa, sa ganoong mga bansang nagkakaisa Tulad ng Espanya at Italya, ang mas matataas na mga yunit ng teritoryo ay mayroong awtonomiya ng estado na wala sa mga sakop ng ilang pederal na estado. Kaya, sa Spain, 17 rehiyonal na komunidad ang nalikha, apat sa kanila ang nagtatamasa ng ganap na awtonomiya, na ginagarantiyahan ang mga karapatan at interes ng mga pambansang komunidad sa Andalusia, Galicia, Catalonia, ang Basque Country. Ang Sicily, Sardinia, Venezia Giulia at iba pang mga rehiyon ng Italya, alinsunod sa Konstitusyon ng bansang ito, ay may mga espesyal na anyo at kundisyon ng awtonomiya.

Ang anyo ng istraktura ng estado ay isang elemento ng anyo ng estado na nagpapakilala sa teritoryal na organisasyon ng kapangyarihan ng estado.

Ayon sa anyo ng istraktura ng estado, ang mga estado ay nahahati sa:

• Unitary
• Federated
• Confederation

Dati, may iba pang anyo ng pamahalaan (mga imperyo, mga protektorat).

Unitary state

Ang unitary states ay united states, na binubuo lamang ng administrative-territorial units (rehiyon, probinsya, probinsya, atbp.). Kabilang sa mga unitary state ang: France, Finland, Norway, Romania, Sweden.

Mga palatandaan ng isang unitary state:

• ang pagkakaroon ng isang antas na sistema ng batas;
• subdivision sa administrative-territorial units (ATU);
• pagkakaroon ng isang pagkamamamayan lamang;

Mula sa punto ng view ng teritoryal na organisasyon ng kapangyarihan ng estado, pati na rin ang likas na katangian ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng sentral at lokal na awtoridad, ang lahat ng mga unitaryong estado ay maaaring nahahati sa dalawang uri:

Ang mga sentralisadong unitary state ay nakikilala sa pamamagitan ng kawalan ng mga autonomous entity, iyon ay, ang mga ATU ay may parehong legal na katayuan.

Ang mga desentralisadong unitary state ay binubuo ng mga autonomous na entity, ang legal na katayuan nito ay naiiba sa legal na katayuan ng ibang mga ATU.

Sa kasalukuyan, mayroong malinaw na kalakaran patungo sa pagtaas ng bilang ng mga autonomous na entity at pagtaas ng iba't ibang anyo ng awtonomiya. Sinasalamin nito ang proseso ng demokratisasyon sa organisasyon at paggamit ng kapangyarihan ng estado.

Pederal na estado

Ang mga federated state ay mga estado ng unyon na binubuo ng ilang mga pormasyon ng estado (estado, canton, lupain, republika).

Ang Federation ay nagpapataw ng mga sumusunod na katangian:

• isang estado ng unyon na binubuo ng mga dating soberanong estado;
• ang pagkakaroon ng isang dalawang-tier na sistema ng mga katawan ng estado;
• dalawang-channel na sistema ng pagbubuwis.

Maaaring uriin ang mga pederasyon:

• ayon sa prinsipyo ng pagbuo ng mga paksa:
• administratibo-teritoryal;
• pambansang-estado;
• magkakahalo.
• sa legal na batayan:
• kontraktwal;
• konstitusyonal;
• para sa pagkakapantay-pantay ng mga katayuan:
• simetriko;
• walang simetriko.

Confederation

Ang Confederation ay isang pansamantalang unyon ng mga estado, na nilikha para sa magkasanib na solusyon ng mga problemang pampulitika o pang-ekonomiya.

Ang kompederasyon ay walang soberanya, dahil walang karaniwang sentral na kagamitan ng estado at isang sistema batas.

Ang mga sumusunod na uri ng mga kompederasyon ay nakikilala:

• mga unyon sa pagitan ng estado;
• komonwelt;
• komunidad ng mga estado.

Sa pinakamalawak na kahulugan ng salitang awtonomiya (Greek autos - sarili at nomos - batas) sa batas sa konstitusyon nangangahulugan ng pagbibigay ng anumang bahagi (mga bahagi) ng kalayaan ng estado sa desisyon lokal na isyu... Sa karamihan ng mga kaso, ang awtonomiya ay nauunawaan bilang mga espesyal na yunit pampulitika-teritoryal na nilikha na isinasaalang-alang ang pambansang komposisyon at mga tradisyon ng populasyon na siksik na naninirahan sa kanila (Northern Ireland sa Great Britain, atbp.).

Ang mga autonomous na entity ay maaaring umiral sa parehong unitary at federal na estado. Mayroong iba't ibang uri ng awtonomiya sa mundo. Ang mga pangunahing ay teritoryal at kultural na pambansa (personal) na awtonomiya.

Ang awtonomiya ng teritoryo ay nilikha sa isang pambansang batayan (ethnoteritorial autonomy) o isinasaalang-alang ang mga kakaiba ng buhay, tradisyon, kultura ng populasyon ng isang partikular na teritoryo sa isang lugar ng compact na paninirahan ng etniko o iba pang mga grupo. Depende sa saklaw ng mga kapangyarihan, ang pampulitika at administratibong awtonomiya ay inilalaan. Sa mga awtonomiya sa pulitika, mayroong lokal na awtoridad sa ehekutibo; isang lokal na parlamento ay nilikha, na nagpapatibay ng mga batas na hindi sumasalungat sa batas ng estado. Ang mga batas ay kadalasang maaaring gawin lamang sa mga bagay lokal na kahalagahan... Sa ilang mga kaso, ang mga awtonomiya ay may sariling konstitusyon (Crimea sa Ukraine) o sariling pagkamamamayan (Aland Islands sa Finland). Sa ilang mga bansa, ang mga awtonomiya sa pulitika ay may ilang mga kapangyarihan ugnayang pandaigdig(Greenland sa Denmark, atbp.). Hindi gaanong karaniwan ang administratibong awtonomiya. Sa ganitong mga pormasyon, ang lokal kinatawan ng katawan hindi pinagkalooban ng karapatang magsabatas, ngunit naglalathala lamang mga regulasyon sa loob ng kanilang kakayahan. Ang ipinagkaiba nila sa mga yunit ng teritoryo na walang katayuan ng awtonomiya ay ang pagbibigay ng malawak na karapatang gamitin ang pambansang wika (edukasyon sa mga paaralan, paglikha ng mass media, atbp.) at isinasaalang-alang ang mga kakaibang kultura at iba pang tradisyon. ng populasyon.

Kultura at pambansang awtonomiya - pagbibigay ng mga espesyal na karapatan pambansang minorya m, naninirahan hindi compact, ngunit hiwalay, para sa pagpapaunlad at pangangalaga ng pambansang kultura, tradisyon, wika. Upang makamit ang mga layuning ito, ang mga awtonomiya ay lumikha ng kanilang sariling mga organisasyon at mga inihalal na katawan; maaaring mayroon silang kinatawan sa mga katawan ng gobyerno.

Sa kasalukuyan, ang bilang ng mga awtonomiya ay lumalaki sa mundo (halimbawa, noong 2000, ang Wales sa Great Britain ay naging isang administratibong awtonomiya).

REHIYONAL NA ESTADO

Ang anyo ng pamahalaan - ito ay isang elemento ng anyo ng estado na nagpapakilala sa panloob na istruktura ng estado, ang paraan ng pampulitika at teritoryal na dibisyon nito, na tumutukoy sa ilang mga ugnayan sa pagitan ng mga organo ng buong estado at ng mga organo ng mga bahaging bumubuo nito.

Ang anyo ng pamahalaan ay tumutukoy:

Panloob na istraktura ng estado;

Ang legal na katayuan ng mga bahagi ng estado;

Ang mga interes ng bawat bansang naninirahan sa teritoryo ng mga estado;

Ang dami at kalidad ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan (mga paksa);

Katatagan ng estado, ang tamang paggana nito.

Sa pamamagitan ng ng konseptong ito natutukoy ang balanse ng kapangyarihan sa gitna at sa mga lokalidad.

Mula sa punto ng view ng istraktura ng estado, ang mga estado ay nahahati sa unitary at federated.

Ang unitary state ay isang integral na pagbuo ng estado, na binubuo ng mga administratibo-teritoryal na yunit na nasasakupan ng mga sentral na awtoridad at wala silang mga palatandaan ng soberanya ng estado.

Mga palatandaan ng isang unitary state:

1. Isang pinag-isang sistema ng apparatus ng estado sa teritoryo ng bansa, na nagpapalawak ng hurisdiksyon nito sa lahat ng yunit ng teritoryo.

2. Ang mga yunit ng administratibo-teritoryal ay karaniwang may pantay na legal na katayuan kaugnay ng mga sentral na awtoridad. Ang mga lokal na awtoridad ay may isang tiyak na antas ng kalayaan. Ayon sa antas ng kanilang pag-asa sa mga sentral na awtoridad, ang istruktura ng unitaryong estado ay maaaring sentralisado at desentralisado... Kung ang mga katawan ng lokal na pamahalaan ay pinamumunuan ng mga opisyal na hinirang mula sa sentro, kung gayon ang estado sentralisado(Finland, Czech Republic - ang lokal na pamahalaan ay pinamumunuan ng isang gobernador na hinirang ng pangulo). V desentralisado unitary state lokal na awtoridad inihalal ng populasyon (Spain). Mga pinaghalong sistema nailalarawan sa pamamagitan ng mga palatandaan ng sentralisasyon at desentralisasyon (France).

3. Pinag-isang pagkamamamayan

4. Isang pinag-isang sistema ng batas ang nabubuo, na ang batayan nito ay ang tanging Konstitusyon.

5. Pinag-isang sistema ng hudisyal.

6. One-channel tax system, kapag ang mga buwis ay unang pumunta sa sentro, at mula doon ay ipinamamahagi sa mga rehiyon.

7. Ang mga relasyon sa pagitan ng estado ay isinasagawa ng mga sentral na awtoridad.

8. Pinag-isang Sandatahang Lakas

Ang isang unitaryong estado, kung saan ang teritoryo ay nakatira ang maliliit na nasyonalidad, ay nagpapahintulot sa pambansang awtonomiya. Sa Great Britain, ang mga autonomous na entity ng Scotland, Northern Ireland (Ulster), Wales ay nilikha, ang mga awtonomiya na ito ay may sariling batas, sariling sistema ng hudisyal, lokal na pamahalaan at simbahan. Bilang karagdagan, ang mga awtonomiya ay maaaring administratibo, na itinayo lamang batay sa sariling pamahalaan (autonomy sa loob ng balangkas ng unitary China) at pampulitika, na may maliliit na palatandaan ng isang estado (Palestinian autonomy sa loob ng Israel).

Sa Spain, ang lahat ng mas matataas na administrative-territorial unit ay mga awtonomiya, na nagbibigay ng dahilan upang iisa magkahiwalay na species unitary state - isang rehiyonal na estado.

Sa lahat ng iba pang mga tampok, ang isang unitaryong estado ay mas pinipili kaysa sa isang pederal, dahil walang mga hadlang sa pag-unlad ng ekonomiya, isang sistema ng lokal na self-government ay binuo, pangunahin ang mga estado na ito ay mono-national, at dahil walang mga hadlang sa ekonomiya. pag-unlad. sila ay pinag-isa ng iisang nasyonalistang ideya, kung gayon walang banta ng pagkabulok o kalahating buhay. Sa teritoryo ng isang unitary state ay maaaring mayroong pambansang awtonomiya(Sweden at Alan Islands, Ukraine at Autonomous Republic of Crimea, ang PRC ay isa ring unitary state, kahit na maraming pambansang entidad dito).

Pederal na estado- Ito ay isang estado ng unyon, ang mga bahagi nito ay may partikular na soberanya ng estado habang pinapanatili ang integridad ng estado. Mayroong tungkol sa 1/3 ng mga naturang estado sa mundo.

Mga tampok ng isang pederal na estado:

Ang istrukturang administratibo-teritoryo ng mga pederasyon ay maaaring batay sa heograpiko, pang-ekonomiya, pambansa at pampulitika na mga batayan.

Prinsipyo ng Ekonomiya Isinasaalang-alang ang natural-heograpikal at mga katangian ng produksyon ng bansa, ang laki ng teritoryo nito, ang laki at density ng populasyon, ang pagkahumaling nito sa ilang mga sentrong pang-ekonomiya, ang direksyon at kalikasan ng mga ruta ng komunikasyon, ang lokasyon ng mga produktibong pwersa, atbp. .

Prinsipyo sa politika nagmumungkahi na itatag ang administratibo-teritoryal na dibisyon ng bansa sa paraang mailapit ang mga awtoridad at administrasyon sa populasyon, upang lumikha ng isang sistema ng lokal na sariling pamahalaan.

Ito ay kaugalian na makilala pambansa,teritoryal at pambansa-teritoryo pederasyon.

Mga pambansang pederasyon(Czech Republic, USSR) kasama ang karaniwang mga tampok Ang mga federasyon ay may sariling mga detalye:

a) ang mga paksa ng pederasyon ay mga pormasyon ng pambansa at pambansa-estado, na naiiba sa pambansang komposisyon, kultura, paraan ng pamumuhay, relihiyon ng populasyon;

b) ang mga pambansang pormasyon, sa katunayan, ay may mga palatandaan ng soberanya ng estado: mayroon silang parlyamento, isang independiyenteng sangay ng ehekutibo, isang malayang hudikatura;

c) ang pinakamataas na kinatawan ng mga katawan ay nabuo mula sa mga kinatawan ng mga paksa ng pederasyon, na sumasalamin sa mga interes ng lahat ng mga bansa at nasyonalidad na bumubuo sa komposisyon nito. Tinatawagan ang sentral na pamahalaan na i-coordinate ang mga pangkalahatang interes ng pederal;

d) ang legal na katayuan ng mga paksa, na nauugnay sa karapatan ng mga bansa sa sariling pagpapasya.

Pederasyon ng teritoryo(USA, Brazil) ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang makabuluhang limitasyon ng soberanya ng mga sakop ng federation:

a) ang mga paksa ng pederasyon ay hindi mga estado, dahil ang kanilang aktibidad ay nakasalalay sa mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan. Ang delimitasyon ng kakayahan sa pagitan ng sentro at paksa ng pederasyon ay tinutukoy ng mga pamantayan ng konstitusyon. Nagtatag sila ng isang listahan ng mga isyu kung saan ang mga pederal na katawan lamang ang maaaring mag-isyu mga regulasyon... Ang lahat ng iba pang isyu ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga paksa ng pederasyon.

b) ang mga nasasakupan ng pederasyon ng teritoryo ay pinagkaitan ng karapatan ng direktang representasyon sa mga internasyonal na relasyon;

c) ang kontrol ng armadong pwersa ay isinasagawa mga pederal na awtoridad, ang mga nasasakupan ng pederasyon ay hindi kailangang lumikha ng mga propesyonal na armadong pormasyon sa panahon ng kapayapaan.

National Territorial Federation- ang ilan sa mga paksa ng naturang mga pederasyon ay nilikha sa isang teritoryal na batayan. Ang India ay may 28 na estado, na nilikha ayon sa prinsipyo ng teritoryo, at walong teritoryo ng unyon, na nilikha ayon sa pambansang prinsipyo. Sa Canada, lahat ng entity ay nilikha sa isang teritoryal na batayan, at isa (Quebec) ay nilikha sa isang pambansang batayan. Kasama rin sa mga bansang ito ang Nigeria at Comoros.

Sa kasalukuyan, halos walang isang pambansang-teritoryal na pederasyon kung saan magkakaroon ng katatagan, at walang mga kilusang nasyonalista. Maraming mga may-akda ang sumusunod sa punto ng pananaw na kung ang karapatan ng mga bansa sa sariling pagpapasya ay hindi aalisin, 3000 estado ang lilitaw sa isang quarter ng isang siglo, isang digmaan ng lahat laban sa lahat ay magsisimula, ang mga tao ay lalamunin ang isa't isa sa isang ganap na walang kabuluhang pakikibaka, samakatuwid ang tanging prinsipyo ay dapat na pagkakaisa ng teritoryo at pagkakaisa ng kapangyarihan. Ito ay isang estado ng unyon, at pinag-iisa nito ang mga bumubuong entidad ng pederasyon. Ang teritoryo ng pederasyon ay binubuo ng mga teritoryo ng mga nasasakupan nito, na, kahit na hindi estado sa buong kahulugan, ay may isang tiyak na antas ng kalayaan.

8. Ang pinakamataas na lehislatibo (kinatawan) na katawan ng pederasyon ay may bicameral na istruktura.

9. Sa mga pederal na estado, ang pederal na Konstitusyon at ang mga konstitusyon ng mga sakop ng pederasyon ay may bisa.

10. Mayroong dalawahang sistema ng batas: pederal at pederal na mga paksa.

11. Ang isang mamamayan ng isang paksa ng isang pederasyon ay kasabay ng isang mamamayan ng pederasyon sa kabuuan.

12. Dalawang-channel na sistema ng buwis.

13. Ang paghahati ng kakayahan sa pagitan ng pederasyon at ng mga nasasakupan nito ay nakasaad sa konstitusyon batay sa eksklusibong kakayahan ng pederasyon, magkasanib na kakayahan at eksklusibong kapangyarihan ng mga nasasakupan ng pederasyon.

14. Ang nasyonalidad ay tinutukoy lamang batay sa pagkamamamayan, samakatuwid sa Estados Unidos mayroong isang nasyonalidad - mga Amerikano, sa ilang mga federasyon ang bawat mamamayan ay may karapatan na malayang matukoy ang kanyang nasyonalidad (Russia).

15. Sa isang klasikal na pederasyon, tanging ang pederasyon sa kabuuan ang may soberanya. Ang pagkakaisa ng kapangyarihan ng estado ay nangangahulugan na ito ay kabilang sa isang paksa ng kapangyarihan, tanging sa mga tao.

16. Wala sa mga pederasyon ng mundo ang nagbibigay ng karapatan sa paghiwalay (ang posibilidad ng pag-alis ng paksa ng pederasyon mula sa unyon).

Mga boluntaryo at marahas na internasyonal na asosasyon ng estado

Sa pagpasok sa mga relasyon sa ibang mga estado, isinasakripisyo ng mga sakop ng internasyonal na batas ang kanilang sariling soberanya upang makamit ang mga karaniwang layunin para sa mga estadong ito. Makilala kusang loob at marahas mga internasyonal na asosasyon.

Ang mga boluntaryong anyo ng pag-iisa ng mga estado ay kinabibilangan ng:

Confederation- isang pansamantalang unyon ng mga estado, na nabuo upang makamit ang pampulitika, militar, pang-ekonomiya at iba pang mga layunin. Nagtatag sila ng mga politikal at administratibong katawan, na ang awtoridad ay kinikilala ng mga miyembrong estado. Ngunit ang mga nasasakupan ng kompederasyon ay ganap na soberanya na mga estado.

Ang kompederasyon ay walang soberanya, dahil walang sentral na kagamitan ng estado na karaniwan para sa nagkakaisang mga sakop at isang pinag-isang sistema ng batas. Sa loob ng balangkas nito, ang mga katawan ng unyon ay maaaring malikha, ngunit para lamang sa mga problemang iyon para sa solusyon kung saan sila ay nagkakaisa, at lamang ng isang likas na koordinasyon. Ang mga executive body ay collegial sa kalikasan. Nagiging may bisa ang mga alituntunin ng batas kung ang mga ito ay inilathala ng bawat estado na bahagi ng kompederasyon. Ang armadong pwersa ay nabibilang sa bawat estado, bagaman pormal na sila ay nasa ilalim ng pangkalahatang utos. Ang internasyonal na pulitika ay isinasagawa nang magkakasama.

Ang kompederasyon ay isang marupok na entity ng estado at umiral nang medyo maikling panahon; ito ay maaaring magkawatak-watak (tulad ng nangyari sa Senegambia - ang pag-iisa ng Senegal at Gambia noong 1982-1989), o nagiging isang pederal na estado (tulad ng, halimbawa, nangyari sa Switzerland, na mula sa confederation ng Swiss Union (1815-1848) naging federation...

Commonwealth- ang pag-iisa ng mga estado na nailalarawan sa pamamagitan ng isang tiyak na homogeneity, na dahil sa:

· Pagsasama-sama ng mga ugnayang pang-ekonomiya (mga bansa ng Commonwealth of Independent States (CIS).

· Linguistic unity (British Commonwealth of Nations).

Commonality legal na sistema, kultura, relihiyon (Arab League).

Ang batayan ng komonwelt ay maaaring maging mga kasunduan sa pagitan ng estado, mga deklarasyon, atbp. Ang mga supranasyonal na katawan ng komonwelt ay nilikha upang i-coordinate ang mga aksyon ng mga kalahok na estado. Ang aktibidad ng paggawa ng batas ng komonwelt ay isinasagawa sa anyo ng mga normatibong gawa, halimbawa, ang modelong Criminal Code ng mga bansang CIS.

Komunidad- ang pag-iisa ng mga estado upang malutas ang mga isyu kung saan nakasalalay ang kakayahang mabuhay ng estado at ang katayuan nito sa komunidad ng mundo. Sa European Community, ang layunin ay pantay-pantay ang pang-ekonomiya, siyentipiko at teknikal na potensyal ng mga miyembrong estado. At para dito, ang mga hadlang sa customs at visa ay pinasimple hanggang sa kanilang abolisyon, kahit isang solong pera ang ipinakilala - ang euro. Ang pagkakasunud-sunod ng pagsali at pag-alis sa komunidad ay itinatag ng mga miyembro ng komunidad.

Samahan- ang pag-iisa ng mga estado sa mga pandaigdigang problema sa daigdig (preserbasyon ng kapayapaan, pangangalaga sa kapaligiran, rasyonal na paggamit ng mga likas na yaman, atbp.) Ang kasalukuyang Association of the Pacific Region Countries (ASEAN: Thailand, Malaysia, Singapore, atbp.) ay naglalayong mapanatili kapayapaan at kaayusan sa rehiyon.

Mga alyansa- mga asosasyon ng mga estado batay sa makasaysayang mga ugat, pagiging posible sa ekonomiya, geopolitical na mga kadahilanan, atbp. Ang mga estado ay minsan napipilitang magkaisa sa mga unyon, dahil mas mahirap para sa kanila na tiisin ang presyur na kanilang nararanasan nang mag-isa (ang Baltic Union, ang Union of the Russian Federation at ang Republic of Belarus , atbp.).

Bilang karagdagan sa mga pinangalanang anyo ng pamahalaan, mayroong ilang iba pang mga tiyak na anyo ng sapilitang pag-iisa ng mga estado sa kasaysayan - mga imperyo, protektorat, atbp. Kaya, mga imperyo ay mga pormasyon ng estado, natatanging katangian na - isang malawak na baseng teritoryal, malakas na sentralisadong kapangyarihan, walang simetrya na relasyon ng dominasyon at subordinasyon sa pagitan ng sentro at paligid, isang magkakaibang etniko at kultural na komposisyon ng populasyon. Ang mga imperyo (halimbawa, Roman, British, Russian) ay umiral sa iba't ibang makasaysayang panahon.

Protektorat- pormal na pag-aalaga ng isang mahinang estado ng isang mas malakas, na, bilang panuntunan, ay humahantong sa pagkawala ng soberanya ng dating at maaaring sinamahan ng pananakop nito. Kaya, sinakop ng Great Britain ang Egypt noong 1882, at noong 1914 ay nagtatag ng isang protektorat sa ibabaw nito.

Panimula

2. Federation

2.1 Mga modelo ng pederalismo

3. Russian Federation

3.1 Ang mga pinagmulan ng pederal na estado ng Russia

3.2 Konstitusyonal na modelo Pederalismo ng Russia

3.3 Mga problema ng pederalismo ng Russia

3.4 Ang apat na yugto ng pederalismo ng Russia

3.5 Russia - Unitary Federation

4. Konfederasyon

Konklusyon

Listahan ng mga mapagkukunang ginamit

Panimula

Karaniwang tinatanggap na ang mga elementong bumubuo sa estado ay teritoryo, populasyon at pampublikong awtoridad. Sa mga elemento ng estado, namumukod-tangi ang teritoryo nito. Dahil walang estado na walang sariling teritoryo. Ang anyo ng istruktura ng estado ay ang panloob na dibisyon ng estado sa mga bahaging nasasakupan nito: mga yunit ng administratibo-teritoryal, autonomous, kultural, mga pormasyong pampulitika. Sinasalamin nito ang likas na katangian ng mga relasyon sa pagitan ng estado sa kabuuan at ng mga indibidwal na bahagi nito.

Ang problema ng mga anyo ng istruktura ng estado ay tradisyonal para sa teorya ng estado at batas. Kasabay nito, ang paksang tinatalakay ay may malaking teoretikal at praktikal na kahalagahan. Ang kaugnayan nito ay dahil sa mga proseso na tipikal para sa pagbuo ng estado sa Russia at para sa pagbuo ng mga relasyon sa pagitan ng estado sa panahon ng globalisasyon. Maraming mga isyu na may kaugnayan sa mga anyo ng pamahalaan at nananatiling hindi nalutas at pinagtatalunan.

Isasaalang-alang ng papel na ito ang mga pangunahing anyo ng istraktura ng teritoryo ng estado - unitary at federal. Espesyal na atensyon ibibigay sa federation. Ang paglalaan na ito ay pangunahin dahil sa ang katunayan na sa Russia ito ang anyo ng istraktura ng estado. At gamit ang halimbawa ng Russian Federation, susuriin natin ang pagbuo ng federalism, ang mga pangunahing kalamangan at kahinaan nito. Isaalang-alang ang mga kondisyon kung saan ito nagmula.

Ang kompederasyon ay isasaalang-alang nang hiwalay. Ang paksa ng kompederasyon ay isa sa pinakakontrobersyal. Lalo na, ang tanong kung paano ito dapat isaalang-alang - bilang isang espesyal na anyo ng istraktura ng estado, o bilang isang teritoryal na organisasyon ng isang unyon ng mga estado.

1. Istraktura ng teritoryo ng estado

Sa mga nagdaang taon, ang mismong konsepto ng "form ng istruktura ng estado" ay pinuna, may posibilidad na ibukod ito sa sirkulasyon ng siyensya, upang palitan ito ng isang mas sapat na termino. Chirkin V.E. ay nagpapahiwatig na sa panitikang pampulitika, ang konsepto ng "istraktura ng estado" ay binigyan ng labis na malawak na nilalaman: kadalasang nangangahulugan ito sistemang pampulitika sa pangkalahatan, at kung minsan ang ilan esensyal na elemento kaayusan sa lipunan(halimbawa, mga partido). Samakatuwid, sa mga nakaraang taon, sinisikap nilang palitan ang terminong ito ng salitang "istraktura ng teritoryo-pampulitika" ng estado. Dahil sa kawalan ng sapat na makatwirang alternatibo, ang terminong istruktura ng "estado" ay tradisyonal na pinanatili, ngunit sa legal na panitikan, kapag ginamit ito, mayroon lamang istraktura ng teritoryo ng estado, ang ugnayan ng estado sa kabuuan sa mga pangunahing bahagi nito.

Ang panloob na dibisyon ng estado, ang legal na katayuan ng mga bahagi nito, ang kanilang relasyon sa isa't isa at sa mga sentral na awtoridad ay sakop ng konsepto ng "istraktura ng teritoryo ng estado." Sa pang-edukasyon at siyentipikong panitikan, mayroong pagkakaisa sa paglalarawan ng terminong ito. Sa ngayon, dalawang hindi mapag-aalinlanganang anyo ng pamahalaan ang nabuo - unitary (simple) at kumplikado. Dito kinukuha ang kriterya ng "simplicity" bilang batayan sa pag-typologize sa anyo ng pamahalaan. Ang primitiveness at illogicality ng diskarteng ito ay halata. May mga pagtatalo sa karagdagang pag-uuri. Sa partikular, kinikilala ng mga modernong iskolar ang kompederasyon bilang pangatlong anyo ng pamahalaan, habang ang iba ay tinukoy lamang ito bilang isang unyon ng mga estado. Gayundin, ang gayong konsepto bilang isang rehiyonal na estado ay lumitaw, ang konseptong ito ay hindi pa nakikita ng mga pangunahing batas, bagaman ito ay isang pang-agham na termino. Gayundin, sa pag-uuri ng mga kumplikadong estado, ang mga konsepto tulad ng protectorate at unyon ay nakikilala. Ngunit upang mas malinaw na masubaybayan ang pagtitiyak na ito, kinakailangan na makilala ang tradisyonal, klasikal na mga anyo ng pamahalaan.

1.1 Unitary state structure

Ang unitary state ay isang solong integral na estado, na binubuo ng mga administratibo-teritoryal na yunit na nasasakupan ng mga sentral na awtoridad at walang anumang palatandaan ng estado.

Ang unitaryong anyo ng pamahalaan ay may ilang mga tampok na nagpapakilala dito mula sa iba't ibang aspeto. Sa teritoryo ng isang unitary state, mayroong isang konstitusyon, isang solong sistema ng batas, at isang pagkamamamayan. Mayroon itong pinag-isang sistema ng pananalapi, isang karaniwang patakaran sa buwis at kredito, na sapilitan para sa lahat ng mga yunit ng administratibo-teritoryo. Ipinapalagay ng unitary state ang uniporme, kinatawan, executive at mga awtoridad ng hudisyal, na nagsasagawa ng pinakamataas na pamumuno ng kaugnay na lokal na pamahalaan o mga lokal na katawan ng pamahalaan. Bilang karagdagan, ang mga bumubuong bahagi ng isang unitaryong estado ay walang soberanya ng estado. Wala silang sariling mga independiyenteng pormasyon ng militar, mga lehislatibong katawan at iba pang katangian ng estado.

Ang teritoryo ng isang unitary state ay binubuo ng ilang mga bahagi, na karaniwang tinatawag na administrative-territorial units. Ang criterion para sa kanilang pagpili ay maaaring iba: economic feasibility, historical, mga tampok na heograpiya atbp. Ang pangunahing bagay ay tinutukoy ng sentral na pamahalaan ang mga hangganan ng ilang bahagi ng unitary state at ang kanilang katayuan.

Ang mga yunit ng administratibo-teritoryo ay maaaring pamahalaan sa gitna, i.e. ang isang opisyal na hinirang mula sa sentro ay desentralisado pa rin, i.e. sa batayan ng lokal na pamahalaan. Ang mga hangganan ng lokal na self-government ay napaka-flexible, walang malinaw na pamantayan dito, maliban sa isang prinsipyo: mga tanong kahalagahan ng estado ay napagpasyahan hindi lokal, ngunit "sa gitna".

Ang anyo ng isang estadong unitary ay ginagawang posible na mas ganap na maikonsentra ang mga mapagkukunan sa mga kamay ng "sentro"; maaari nitong mapabilis ang pag-unlad ng ekonomiya at kultura ng bansa, ang pagbuo ng isang bansa. Ito ay para sa mga layuning ito sa isang bilang ng umuunlad na mga bansa ang mga pederal na estado ay binago sa mga unitary.

V modernong mundo Ang simpleng (mono-istruktura) na mga pormasyon ng estado ay sa halip ay isang eksepsiyon at mas maraming archaism na napanatili sa proseso ng socio-political evolution (kabilang sa mga nasabing estado ang Vatican, San Marino, Luxembourg at ilang iba pang "dwarf states").

1.2 Kumplikadong istruktura ng estado

Ipinapalagay ng isang kumplikadong estado ang pagkakaroon ng isang estado na kinabibilangan ng iba pang mga pormasyon ng estado. Sa tipolohiya ng mga kumplikadong estado, kaugalian na makilala ang mga klase tulad ng protectorate at unyon.

Protectorate ay internasyonal na kasunduan, ayon sa kung saan ang isang estado ay obligadong magbigay ng isa pang pagtangkilik. Namely: upang isakatuparan ang kanyang representasyon sa foreign affairs upang isagawa armadong depensa at kung minsan ay nagbibigay ng tulong pang-ekonomiya at pangkultura.

Ang unyon ay nauunawaan bilang unyon, unyon, unyon ng mga estado. Kabilang sa mga unyon, mga kompederasyon, mga pederasyon, mga asosasyon ng mga monarkiya na estado ay nakikilala sa anyo ng tunay at personal na unyon, pagsasanib, pagsasama at imperyo.

Sa kasalukuyan, ang karamihan sa mga estado ay may isang kumplikadong istraktura ng teritoryo. Ang pinaka-kawili-wili sa mga tuntunin ng pag-aaral, mula sa aming pananaw, ay ang pederasyon at ang kompederasyon.

2. Federation

Ang pederal na anyo ng pamahalaan ay tinatawag na "kumplikado", dahil ang pederasyon ay isang estado ng unyon, ang mga bahagi nito ay may mga palatandaan ng pagiging estado http://www.allpravo.ru/diploma/doc33p/instrum1619/item1621.html - _ftn22 # _ftn22. Tulad ng nabanggit sa panitikan, ang istraktura ng pederal na estado ay natatangi, dahil, una, ito ay heterogenous, at pangalawa, ito ay magkakaiba. Sa kabila ng pagkakaiba-iba at pagkakaiba-iba ng istrukturang pederal sa iba't-ibang bansa ito ay posible, gayunpaman, upang i-highlight ang pinaka karaniwang mga tampok tipikal para sa karamihan sa kanila:

ang teritoryo ng pederasyon ay binubuo ng mga teritoryo nito mga indibidwal na aktor: estado, canton, lupain, republika, atbp.;

pinakamataas na lehislatibo, ehekutibo at sangay ng hudikatura nabibilang sa mga ahensya ng pederal na pamahalaan. Ang kakayahan sa pagitan ng pederasyon at mga nasasakupan nito ay nililimitahan ng pederal (pederal) na konstitusyon;

ang mga nasasakupan ng pederasyon ay may karapatang magpatibay ng kanilang sariling konstitusyon, na hindi maaaring sumalungat sa pederal, ay may sariling pinakamataas na lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na mga katawan;

mayroong isang solong pederal na pagkamamamayan at pagkamamamayan ng mga pederal na yunit;

ang pangunahing pambansang gawain ay isinasagawa ng unyon mga katawan ng pamahalaan na opisyal na kumakatawan sa pederasyon sa mga relasyon sa pagitan ng estado (USA, Germany, Brazil, India, atbp.)

ang isa sa mga kamara ng parliyamento ay kumakatawan sa mga interes ng mga nasasakupan ng pederasyon

bilang panuntunan, ang mga nasasakupan ng pederasyon ay pinagkaitan ng karapatan ng paghiwalay, i.e. hindi makapasok unilaterally umalis sa federation.

Ang mga pederasyon ay nabuo alinman bilang isang resulta ng isang kasunduan sa pagitan malayang estado na natanto ang pangangailangan para sa estado shock association para sa magkasanib na pagpapatupad ng kanilang mga karaniwang interes at nagiging paksa ng pederasyon asyon, alinman bilang isang resulta ng pagsasanib ng mga teritoryo sa estado na may pagpapanatili ng kanilang tiyak na paghihiwalay ng estado, o bilang isang resulta ng pagtaas sa antas ng awtonomiya ng mga yunit ng teritoryo ng pinakamataas na antas at ang kanilang pagkuha

Russian Federation - Ang Russia ay isang demokratikong pederal estadong konstitusyonal na may republikang anyo ng pamahalaan. Konstitusyon ng Russian Federation. Art. isa

Bilang resulta ng pag-master ng paksang ito, ang mag-aaral ay dapat: alam

• istraktura ng estado-teritoryal ng Russia;
• komposisyon at katangian ng mga pederal na distrito ng Russia; magagawang
• pag-aralan ang socio-economic na sitwasyon ng mga pederal na distrito ng Russia;
• ilapat ang kaalaman tungkol sa mga pederal na distrito sa pagbuo ng mga estratehiya para sa kanilang pag-unlad; sariling
• kasanayan pag-aanalisa ng systema mga pederal na distrito ng Russia;
• mga paraan ng pagtatasa ng pag-unlad ng mga pederal na distrito.

Ang nilalaman ng istraktura ng estado-teritoryo ng Russia

Ang basehan kontrolado ng gobyerno ay ang istrukturang teritoryal ng estado. Ang dibisyon ng teritoryo (ang pagtatatag ng militar, pagmimina, enerhiya at iba pang mga distrito) ay nagsisiguro sa paggana ng iba't ibang larangan ng aktibidad at sektor ng ekonomiya. Ang pangunahing elemento nito ay ang istrukturang administratibo-teritoryal sa tulong kung saan ang pang-ekonomiya, panlipunan, kultura, pampubliko at iba pang larangan ng buhay ng bansa ay pinamamahalaan.

Bilang karagdagan sa istrukturang administratibo-teritoryo istruktura ng estado naglalaman din ng mga katangian ng organisasyonal at legal na uri ng estado, ang katayuan nito mga entidad ng teritoryo, ang mga kakaibang organisasyon ng pampulitikang-teritoryal na organisasyon ng kapangyarihan. Sa huli, ang gitnang lugar ay ibinibigay sa legal na katayuan rehiyonal na bahagi ng mga estado at ang kanilang kaugnayan sa sentro. Kasabay nito, ang isang estado na may mga yunit ng administratibo-teritoryo na walang kalayaang pampulitika ay tinatawag na unitary. Ang estado, batay sa samahan ng medyo independiyenteng mga pormasyon ng estado na may pantay na katayuan, ay pederal.

Dahil dito, ang istrukturang administratibo-teritoryo ay ang pamamahagi ng teritoryo ng bansa sa pamamagitan ng mga bahagi, batay sa kung saan nabuo ang istraktura at ang mga aktibidad ng mga katawan ng estado o munisipal na gobyerno upang makamit ang kanilang mga layunin at tungkulin.

Ang istruktura ng estado-teritoryal ay isang hanay ng mga subsystem ng dibisyon ng teritoryo at pangangasiwa ng estado (halimbawa, mga distritong pederal o mga paksa ng pederasyon) at istrukturang lokal na teritoryo.

Ang istrukturang administratibo-teritoryo ay tinutukoy ng mga layunin at katangian ng uri ng estado. Ito ay kasama sa patuloy na pakikipag-ugnayan sa istrukturang administratibo ng estado at itinayo sa buong kasaysayan sa ilalim ng impluwensya ng mga tungkuling ginagampanan ng estado, ipinatupad na mga patakaran, mga pagkakataon para sa mga mamamayan na lumahok sa pampublikong administrasyon, at ang pagkakaloob ng isang tiyak na estadong legal na posisyon sa mga pambansang minorya.

Ang istraktura ng teritoryo ay tinutukoy ng organisasyon at legal na anyo ng estado, ang mga detalye nito. Ang mga administratibong yunit ng mga pederal na estado ay nilikha batay sa pambansa, teritoryo, o pareho nang magkasama.

Ang mga pagbabago at pagtaas ng apparatus ng pangangasiwa ng estado ay humantong sa pagbuo ng isang multi-level at branched division sa mga espesyal na distrito upang makamit ang mga layuning pang-administratibo ng mga sentral na awtoridad. Mga espesyal na distrito (mga distrito) ay mga teritoryo kung saan gumagana ang isang subdibisyon ng sentral na awtoridad, na ginagamit ang mga kapangyarihang itinatag para sa awtoridad na ito. Mayroong maraming mga espesyal na distrito, ang kanilang mga hangganan ay madalas na hindi tumutugma sa mga hangganan ng administratibo-teritoryal na dibisyon. Sa mga espesyal na distrito, nakikilala ang militar, hukbong panghimpapawid, kagubatan, buwis, postal judicial, gasolina, transportasyon, pananalapi at iba pang distrito. Ang ilan sa kanila ay nahahati sa mas maliliit na bahagi.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay naglalaman ng mga terminong "teritoryo ng Russian Federation" at "teritoryo ng isang paksa ng Russian Federation". Ang huling termino ay isang bumubuo ng elemento ng una. Kasabay nito, sakop ng teritoryo ang eusha, panloob na tubig, teritoryal na dagat, airspace sa ibabaw ng teritoryo ng estado. Sa Konstitusyon ng Russian Federation sa sg. Inayos ng 65 ang pederal na kalikasan ng estado, na kinabibilangan ng mga nasasakupang entidad ng Federation - ang mga republika ng teritoryo, rehiyon, lungsod pederal na kahalagahan, autonomous na mga rehiyon at autonomous na mga rehiyon(Talahanayan 5.1). Ang dibisyon ng hurisdiksyon ng Federation, ang mga sakop nito at magkasanib na hurisdiksyon ay itinatag din dito.

Ang isa sa mga pangunahing prinsipyo ng istruktura ng pederal na estado ay ang pagkakapantay-pantay ng mga nasasakupan ng Federation sa pakikipag-ugnayan sa mga katawan ng pederal na pamahalaan.

Mga paksa ng Russian Federation

mesa 5.1

Uri ng mga paksa ng Russian Federation	Ang paksa ng Russian Federation
Mga Republika	Republic of Adygea (Adygea), Republic of Altai, Republic of Bashkortostan, Republic of Buryatia, Republic of Dagestan Republic of Ingushetia, Kabardino-Balkar Republic of Kalmykia, Karachay-Cherkess Republic of Karelia, Republic of Komi, Republic of Crimea, Republic ng Mari El, Republic of Mordovia, Republic of Sakha (Yakutia ), Republic of North Ossetia - Alania Republic of Tatarstan (Tatarstan), Republic of Tyva, Udmurt Republic, Republic of Khakassia, Chechen Republic Republika ng Chuvash- Chuvashia
	Altai, Transbaikal, Kamchatka, Krasnodar, Krasnoyarsk, Perm, Primorsky, Stavropol, Khabarovsk
	Amur, Arkhangelsk, Astrakhan, Belgorod, Bryansk, Vladimir, Volgograd, Vologda, Voronezh, Ivanovsk, Irkutsk, Kaliningrad, Kaluga, Kemerovo, Kirov, Kostroma, Kurgan, Kursk Leningradskaya, Lipetsk, Magadan, Moscow, Murmansk, Novosibirsk , Omsk Orenburg, Oryol, Penza, Pskov, Rostov Ryazan, Samara, Saratov, Sakhalin, Sverdlovsk, Smolensk, Tambov, Tverskaya, Tomsk, Tula Tyumen, Ulyanovsk, Chelyabinsk, Yaroslavl
Pederal na lungsod	Moscow, St. Petersburg, Sevastopol
Autonomous	Autonomous na Rehiyon ng mga Hudyo
Autonomous	Nenets AO, Khanty-Mansi AO - Yugra, Chukotka AO, Yamalo-Nenets AO

Napansin ng mga siyentipiko at eksperto na ang pederal na istraktura ng ating estado ay nailalarawan sa pamamagitan ng kawalaan ng simetrya, na nagpapakita ng sarili lalo na sa heterogeneity ng istraktura ng estado-teritoryal ng Russia.

Ang mga republika ng Russian Federation ay namumukod-tangi sa iba pang mga paksa ng Federation na ang bawat isa sa kanila ay may sariling konstitusyon, ang ilan ay pinamumunuan ng mga pangulo, Lehislatura tinatawag na parlyamento, atbp. Mayroong isang makabuluhang agwat sa sitwasyong sosyo-ekonomiko ng mga nasasakupang entidad ng Federation. Average per capita income ang populasyon ng pinakamayamang rehiyon ay 6 na beses na mas mataas kaysa sa pinakamahihirap, ang bilang ng pinakamataas institusyong pang-edukasyon nagkakaiba ng 268 beses, ang dami ng mga ginawang produkto - 1000 beses o higit pa (ayon sa data ng 2013).

Ang istrukturang administratibo-teritoryo ng Russia ay ang batayan para sa pagbuo ng isang sistema ng rehiyonal at lokal na pambatasan at mga ehekutibong katawan mga awtoridad. Ang mga rehiyong pang-administratibo at pang-ekonomiya ay mga sangguniang punto para sa koleksyon, accounting at generalization ng pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan at iba pang impormasyon para sa mga istatistika at pagtataya ng estado. Salamat sa istrukturang administratibo-teritoryo, ang pagpapatupad ng mga ligal na pamantayan sa kaukulang teritoryo ay natiyak, kabilang ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation.

Bukod dito, ang konsepto ng "organisasyon ng teritoryo ng estado" ay mas malawak kaysa sa "istraktura ng administratibo-teritoryo". Ang huli ay batay sa prinsipyo ng teritoryo organisasyon ng pamahalaan lipunan, habang ang teritoryal na organisasyon ng estado ay sumasaklaw sa pagkakasunud-sunod ng mga elemento na bumubuo sa teritoryo ng estado, ang pagbuo ng mga pang-ekonomiyang rehiyon, pagpaplano at pagtataya ng kanilang pag-unlad, regulasyon ng mga aktibidad sa ekonomiya ng mga teritoryo ng administratibo-estado, ang relasyon sa pagitan ng kanila, pakikilahok ng estado sa pang-ekonomiya, panlipunan, kultural na buhay lipunan.