Концепція цивільних правовідносин.
Суб'єкти цивільних правовідносин.
Об'єкти цивільних правовідносин.
1. Громадянські правовідносини- це вид суспільних відносин, врегульований цивільно-правовими нормами, у яких проявляється воля держави, воля їх учасників, наділених сукупністю взаємних прав та обов'язків.
Правові відносини носять вольовий, свідомий характер, який у тому, що у них виражається індивідуальна воля учасників.
У одних правовідносинах воля проявляється усім стадіях (від виникнення до реалізації), за іншими немає.
Цивільно-правові відносини мають свої особливості:
суб'єкти цивільних правовідносин рівні перед собою, майново відокремлені та самостійні незалежно від своїх функцій;
широке коло суб'єктів (у цивільних правовідносинах можуть брати участь всі можливі суб'єкти права, зокрема фізичні особи, юридичні особи, муніципальні освіти, РФ, суб'єкти РФ);
множинність об'єктів (речі, роботи та послуги, інформація, результати інтелектуальної діяльності, нематеріальні блага);
можливість встановлення змісту цивільних правовідносин за згодою сторін (договірний характер);
в якості правових гарантійсуб'єктивних прав та обов'язків застосовуються заходи майнового характеру(Відшкодування збитків, стягнення неустойки);
можливість виникнення цивільно-правових відносин на підставах, прямо в законі не передбачених, але не суперечить йому;
специфіка засобів захисту порушених цивільних прав (можливість звернення до суду шляхом пред'явлення відповідного позову.
2. Суб'єкти цивільних правовідносин- Їх учасники.
Відповідно до ст. 2 ЦК України, учасниками цивільних правовідносин є фізичні особи, юридичні особи, РФ, суб'єкти, муніципальні освіти.
Одні учасники правовідносин мають права, називаються уповноваженими, інші мають обов'язки і називаються зобов'язаними особами.
У більшості випадків суб'єкти одночасно мають права та обов'язки.
Для того щоб брати участь у цивільних правовідносинах, необхідно мати правосуб'єктність (правоздатність і дієздатність).
Під фізичними особамирозуміються громадяни РФ, іноземці, особи без громадянства, які користуються однаковими разом із громадянами РФ майновими та особистими немайновими правами.
Відповідно до ст. 48 ГК РФ, під юридичною особоюрозуміється організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно, відповідаючи за своїми зобов'язаннями за це майно, має самостійний баланс та кошторис, може від свого імені набувати та здійснювати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов'язки, бути позивачем або відповідачем в суді.
Склад учасників цивільних правовідносин може змінюватися в результаті правонаступництва, Під яким розуміється перехід прав та обов'язків від однієї особи - правопопередника - до іншої - правонаступника.
Правонаступництво може бути універсальним (загальним) та сингулярним (приватним).
Особливістю загального правонаступництва і те, що правонаступник отримує всі правничий та обов'язки правопопередника (приклад - спадкоємець і спадкодавець).
Під сингулярним правонаступництвом розуміється правонаступництво у певному вигляді правовідносин. Так, наприклад, відповідно до ч. 1 ст. 382 ГК РФ, право вимоги може бути передано іншій особі за угодою (поступка права вимоги), або перейти іншій особі на підставі закону.
Відповідно до ст. 383 ГК РФ, поступка права вимоги можлива не на всі види правовідносин. Неможлива передача прав, нерозривно пов'язаних з особистістю кредитора (виплата аліментів; відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю).
3. Зміст цивільних правовідносин- це складові його суб'єктивні правничий та обов'язки.
Суб'єктивне ДП учасника цивільних правовідносин- це надана йому можливість поводитися певним чином, вимагати відповідного поведінки з інших осіб, а разі потреби використовувати заходи державного примусу, звернувшись по захист у судові органи.
Суб'єктивний цивільний обов'язокце міра належної поведінки, яка полягає у скоєнні чи помірності від скоєння певних дійта забезпечується можливістю застосування державного примусу.
Учасники цивільних правовідносин мають одночасно права та обов'язки.
У деяких цивільних правовідносинах може виникнути лише суб'єктивний обов'язок.
Відповідно до ст. 807 ГК РФ, праву взаємодавця відповідає обов'язок позичальника повернути взяту в борг суму. Жодних обов'язків у взаємодавця і прав у позичальника немає.
3. Об'єктом цивільних правовідносин є те благо, з приводу якого виникає цивільне правовідносини, і щодо якого законом передбачено суб'єктивне правоі відповідний йому обов'язок.
Відповідно до ст. 128 ЦК України, об'єктамиг громадянських правє: речі, гроші, цінні папери, рухоме/нерухоме майно, роботи, послуги, інформація, результат інтелектуальної діяльності(у тому числі виняткові права на них – інтелектуальну власність), нематеріальні блага.
Речі- найважливіший різновид об'єктів цивільних правовідносин. Під ними розуміються предмети матеріального світу як природні, і створені людиною, які задовольняють певні людські потреби.
Речі прийнято ділити на рухоме та нерухоме майно.Відповідно до ст. 130 ГК РФ, до нерухомих відносяться земельні ділянки, надра, відокремлені водні об'єкти, ліси, багаторічні насадження, будівлі та споруди.
Відповідно до ст. 141 ЦК України, особливий видоб'єкта становлять валютні цінності.
ФЗ від 10. 12. 2003 р. #173-ФЗ "Про валютне регулювання та валютний контроль" відносить до об'єктів цивільних правовідносин:
1) іноземну валюту;
2) цінні папери;
3) платіжні документи (чеки, векселі);
4) емісійні цінні папери (акції, облігації);
5) цінні папери, похідні від емісійних (депозитарні розписки);
6) опціони (що дають право на придбання цінних паперів);
7) боргові зобов'язання, виражені в іноземній валюті.
8) кошти на банківських рахунках та банківських вкладах.
Ціною папером вважається документ, що містить усі обов'язкові реквізити, встановлені законом.
Роботи та послуги у ДП називаються діями та є об'єктами зобов'язального права.
Об'єктом може бути фізична дія, наприклад, переміщення вантажів залізницею за договором перевезення вантажів. Так і юридичні дії, наприклад укладання угод від імені довірителя за договором доручення.
Відповідно до ст. 139 ГК РФ, як об'єкт цивільних правовідносин може бути інформація, що володіє наступними 3 ознаками:
1) відповідні відомості не відомі третім особам;
2) до них немає доступу на законній підставі;
3) власник інформації вживав заходів для їхньої конфіденційності.
Відповідно до ст. 150 ДК РФ, нематеріальні блага належать громадянинові від народження чи з закону.
До основних нематеріальних благ відносяться: життя, здоров'я, гідність, особиста недоторканність, честь та добре ім'я, ділова репутація, недоторканність приватного життя, особиста сімейна таємниця, вибір місця проживання, право на ім'я, право на зовнішній вигляд, право авторства.
Нематеріальні блага захищаються відповідно до ст. 151 ГК РФ у вигляді відшкодування моральної шкоди та грошових компенсацій.
Тема 6. Держава як суб'єкт цивільного права
1. Російська Федерація, суб'єкти Росії, державні освіти як суб'єкти цивільного права. Особливості правосуб'єктності
Ст. 2. 124 ЦК виділяє особливу категорію суб'єктів цивільного права:
* Держава - РФ;
* суб'єкти РФ - республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округи;
* муніципальні освіти - міські, сільські поселення, кілька поселень, об'єднаних загальною територією, частина населення, інша населена територія, у межах яких здійснюється місцеве самоврядування (ст. 1 Закону України "Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування РФ).
РФ, суб'єкти, муніципальні освіти, будучи громадськими утвореннями, мають такі ознаки:
1. організаційна єдність,характеризує громадську освіту як єдине ціле, що має чітко визначену структуру побудови, наявність органів з певною компетенцією та підлеглих підрозділів, визначається в Конституції РФ, конституціях та статутах суб'єктів РФ, статутах муніципальних утворень та ін нормативних актах;
2. відокремлене майнопроявляється у наявності права державної власності в РФ (федеральна власність) та суб'єктів РФ (власність суб'єктів РФ), а також муніципальної власності у міських, сільських та ін. муніципальних утворень (ст. 214, 215 ЦК);
3. відповідальність за своїми зобов'язаннями(Ст. 126 ЦК);
4. можливість виступу РФ, суб'єктів РФ та муніципальних утворень від власного іменіпри придбанні та здійсненні майнових та особистих немайнових прав, виступі в суді (ст. 126 ЦК).
РФ, суб'єкти, муніципальні освіти становлять особливу самостійну групу учасників цивільних правовідносин.
Більшість норм, що визначають правосуб'єктність юридичних осіб(Ст. 4 ГК), не застосовні до РФ, суб'єктам муніципальних утворень.
Внутрішні, властиві цивільно-правовому регулюванню якості рівності учасників цивільних правовідносин унеможливлює використання державою, суб'єктами та муніципальними утвореннями владних повноважень при здійсненні своєї цивільної правосуб'єктності. Вони можуть реалізувати свої владні повноваження у відносинах коїться з іншими учасниками цивільних правовідносин.
Вони виступають у цивільному оборотітак само, як юридичні особи, підкоряючись усім встановленим останнім правилам.
2. Участь Росії, суб'єктів та муніципальних утворень у цивільних правовідносинах
Відповідно до ст. 125 ДК участь суб'єктів РФ, муніципальних утворень, у цивільних правовідносинах здійснюються через їхні органи влади. При цьому не потрібне спеціальне уповноваження.
Органи державної влади та місцевого самоврядуваннядіють від імені держави чи її суб'єкта чи муніципального освіти у межах їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів.
На федеральному рівні від імені держави можуть виступати в суді органи державної влади: Федеральні Збори, Президент, Уряд, міністерства та відомства.
Найчастіше цивільно-правові дії від імені держави здійснюють у межах своєї компетенції органи виконавчої влади, уповноважені керувати державним майном, фінансами.
Відповідно до п. 3 ст. 125 ЦК від імені держави, його суб'єктів та муніципальних утворень за їх спеціальним дорученням у цивільних правовідносинах можуть виступати державні органи, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи та громадяни.
Випадок і порядок таких виступів мають передбачатися федеральними законами, указами Президента, постановами Уряду, нормативними актами РФ та муніципальних утворень, тобто. повинні спиратися на нормативний акт, що допускає таку можливість та довіреність відповідного суб'єкта.
Сфера участі держави, суб'єктів, муніципального освіти визначається спеціальною правоздатністю (тобто має цивільні правничий та обов'язки, передбачені законом).
Серед цивільно-правових відносин – виділяються відносини власності.
РФ належить та частина національної власності, яку закон називає федеральної власністю. Майно, що належить на праві державної власності суб'єктам, становить власність суб'єктів РФ. Віднесення державного майна до федеральної власностіта до власності муніципальної здійснюється у порядку, встановленому законом (ст. 214 ЦК). Майно, що належить на праві власності муніципальною освітою, є муніципальною власністю.
РФ, суб'єкти, державні освіти є учасниками зобов'язальних відносин.
Від імені РФ діє Федеральне казначейство разом із Центральним банком при розміщенні на зворотній і платній основі централізованих фінансових ресурсів, що у віданні Уряди, і навіть Мінфіну, коли випускає державні позики.
Держава гарантує безпеку коштів, внесених громадянами як вкладів в Ощадбанк РФ.
Випускати муніципальні позики та лотереї, отримувати і видавати кредити вправі органи місцевого самоврядування (ст. 42 Закону "Про загальні засади місцевого самоврядування в РФ).
Федеральні органи та органи виконавчої владисуб'єктів РФ можуть виступати державними замовниками у договірних зв'язках з постачання сировини, продукції та товарів для державних потреб.
Органи місцевого самоврядування вправі виступати замовниками виконання робіт з благоустрою територій, комунального обслуговування населення, будівництву та ремонту об'єктів соціальної інфраструктури, виробництву продукції і надання послуг населенню.
Можлива участь і в інших договірних правовідносинах за умови, що вони не виходять за рамки правоздатності та дотримуються принципу рівності з іншими учасниками громадянського обороту.
Серед випадків участі у цивільних правовідносинах РФ, суб'єктів, муніципальних утворень слід назвати:
відшкодування ними шкоди, заподіяної незаконними діями (бездіяльністю) державних органів, органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб(Ст. 53 Конституція РФ, 16 ЦК);
відшкодування державної шкоди, заподіяної громадянами незаконним засудженням та іншими діями, передбаченими ст. 1070 ЦК;
стягнення у доход держави майна за деякими недійсним угодам(Ст. 169, 179 ЦК).
РФ, суб'єкти, муніципальні освіти може бути спадкоємцями за заповітом, а РФ за певних умов і спадкоємцем згідно із законом (ст. 534, 552 ЦК 1964).
РФ, суб'єкти, муніципальні освіти стають учасниками зовнішньоекономічних цивільних відносин лише у разі укладання угод від імені в порядку, передбаченому ст. 125, тобто. укладання їх органами державної влади, органами місцевого самоврядування, які у межах їх компетенції, чи державними та муніципальними органами, юридичних осіб і громадянами виходячи з спеціального доручення РФ, її суб'єктів чи муніципальних утворень.
При цьому відповідно до Закону "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" від 13 жовтня 1995 р. РФ, суб'єкти, муніципальні освіти здійснюють зовнішньоторговельну діяльність безпосередньо лише у випадках, встановлених федеральними законами, законами та іншими нормативними актами суб'єктів РФ (ст. 11 Закону) .
Від імені держави здійснюють і виконують зовнішньоекономічні угоди торгові представництва РФ за кордоном, а також інші органи виконавчої влади. Так, отримання іноземних кредитів РФ здійснюється Урядом РФ на основі міжнародних договорів, цивільно-правових договорів та гарантій від імені РФ або уряду РФ.
| " |
Суб'єктом цивільно-правових відносинможе виступати та іноземна державаяк власник певного майна та учасник іноземних інвестицій на російській території, однак його правосуб'єктність визначатиметься за правилами національної власності, з урахуванням російського цивільного законодавства.
Правове становище держави як учасника цивільно-правових відносин
Слід зазначити, що терміном "держава" позначаються і російська Федераціята суб'єкти Федерації. У юридичній літературі для позначення Російської Федерації та її суб'єктів як учасників цивільних правовідносин застосовується також термін „державна освіта”. У законодавстві, однак, не трапляється такого словосполучення. Законодавець, очевидно, виходить з того, що в цілому участь у цивільних правовідносинах Російської Федерації та її суб'єктів має підпорядковуватися єдиним правилам і лише у необхідних випадкахзазначається, що відповідне правило має на увазі участь саме Російської Федерації. Однак, оскільки специфіка Російської Федерації як учасника цивільних правовідносин, безсумнівно, є, то надалі під терміном "держава" матимемо на увазі лише Російську Федерацію".
має такі самі ознаки, як і юридична особа: організаційне єдність, відокремлене майно (ст. 214, 215 ДК РФ), відповідальність за своїми зобов'язаннями (ст. 216 ДК РФ), можливість суб'єктів РФ і муніципальних утворень виступати від імені при придбанні майнових та особистих немайнових прав у суді (ст. 125 ЦК України). На державу поширюється принцип рівності з іншими суб'єктами, незважаючи на те, що вона має владні повноваження.
Держава як учасник цивільних правовідносин
Зовнішньоекономічну діяльність (зовнішньоторговельні угоди за кордоном здійснюють торгове представництво та інші органи, наділені відповідною компетенцією у законному порядку. Наприклад, договір позики може укладатися російською юридичною особою на підставі постанови Уряду РФ);
Держава як учасник цивільних правовідносин
Держава бере участь як у речових, і зобов'язальних правовідносинах. Так, держава є суб'єктом права власності, зокрема суб'єктом виняткового прававласності (наприклад, на надра). Управління та розпорядження державною власністю здійснюється через Федеральне агентствоз управління федеральним майном.
ДЕРЖАВА ЯК СУБ'ЄКТ ГРОМАДЯНСЬКИХ ПРАВОВІДНОСИН
Особливості відповідальностід-ви за своїми зобов'язаннями: а)РФ, її суб'єкти, муніципальні освіти несуть самостійну майнову відповідальність, т. е. не відповідають за зобов'язаннями одне одного, і навіть юридичних, створених ними. Однак на них може бути покладена відповідальність за неспроможність підприємств, засновником яких вони є, що виникла внаслідок виконання некомпетентних вказівок засновника; б)д-во несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями створених ним установ при нестачі в останніх власні кошти у разі, якщо д-во є власником майна, закріпленого за ними; в)РФ несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями казенного підприємства у разі недостатності його майна; г)РФ, її суб'єкти та муніципальні освіти несуть відповідальність за позадоговірним зобов'язанням у разі заподіяння збитків незаконними діями своїх органів; д)об'єкти, якими гос-во може відповідати за своїми зобов'язаннями, обмежені (не можна відповідати майном, закріпленим за створеними ним юридичними особами на праві господарського відання чи праві оперативного управління).
Держава як учасник цивільних правовідносин
Учасники АТ не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків у межах вартості акцій, що належать їм. По суті АТ дуже схоже суспільство з обмеженою відповідальністю. Однак мета АТ — акумулювати якомога більшу кількість коштів для здійснення, як правило, великомасштабних проектів.
Держава як учасник цивільних правовідносин
Як майнова база громадських суб'єктівза ними закріплено певні об'єкти власності. Майно державних та муніципальних утворень призначене для забезпечення інтересів населення відповідних територій. І цим визначається зміст громадянської правоздатностікожного із суб'єктів.
Держава як учасник цивільно-правових відносин
Слід зазначити, що у деяких правових актах законодавчо закріплено право установ використання майна за призначенням. Так, згідно зі ст. 47 Закону про освіту освітній закладвправі вести підприємницьку та іншу діяльність, що приносить дохід, передбачену його статутом.
Держава як суб'єкт цивільних правовідносин
Останнім часом до субсидіарної відповідальності все частіше залучаються державні органи, які є засновниками відповідних установ. Певну роль цьому зіграв новий БК РФ, в п.10 ст.158 якого зазначено, що виплати по виконавчим листампри задоволенні подібного роду позовних вимогвиробляються за рахунок скарбниці Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету, виділених федеральним органам виконавчої влади як головним розпорядникам коштів бюджету, які повинні виступати в суді від імені скарбниці.
Держава та цивільні правовідносини
Якщо під час розгляду спору буде встановлено, що зміна істотних умовпраці працівника вироблено власником або уповноваженим ним органом не у зв'язку зі змінами в організації виробництва та праці на підприємстві, в установі, організації, така зміна з урахуванням конкретних обставин може бути визнана судом неправомірною з покладанням на власника або уповноваженого ним органу обов'язку відновити його колишні умови праці.
Держава як суб'єкт цивільно-правових відносин
1. Держава має владні повноваження щодо організації та регулювання на своїй території господарсько-економічної діяльності всіх суб'єктів приватного права. У той же час держава в ряді випадків змушена вступати в різні цивільно-правові відносини із закордонними юридичними та фізичними особами. У п. 3 ст. 1 ЦК Республіки Білорусь учасниками регульованих цивільним законодавством відносин визначено громадян республіки, юридичних осіб Республіки Білорусь, Республіка Білорусь, адміністративно-територіальні одиниці Республіки Білорусь у.
ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВИ ЯК УЧАСНИКА ГРОМАДЯНСЬКО-ПРАВОВИХ ВІДНОСИН
Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації та муніципальні освіти можуть виступати як учасники цивільно-правових відносин поряд з фізичними та юридичними особами, що передбачено в ст.2 та ст. 124 Цивільного КодексуРосійської Федерації. Проте нині немає цілісного механізму правового регулюванняїх участі у цивільних правовідносинах, що, своєю чергою, пов'язано з відсутністю у сучасній цивілістиці комплексних розробок з проблеми правого статусу Російської Федерації як багаторівневої публічно-правової освіти у майновому обороті. Участь ж держави у цивільних правовідносинах є необхідністю для вирішення публічних та інших суспільних завдань, що стоять перед ним.
Правосуб'єктність держави як учасника цивільно-правових відносин (Бабаков В
Актуальність проблематики, пов'язаної з необхідністю зміни законодавчих підходів правової регламентаціїінститутів правосуб'єктності та цивільно-правової відповідальності держави, в даний час безперечна. Незважаючи на певний інтерес до розробки даної тематики від початку розвитку цивільного законодавства в СРСР, увага практично всіх провідних цивілістів до цієї проблеми (А.Г. Гойхбарг, К.М. Варшавський, М.М. Агарков, Х.І. Шварц, Є. А. Флейшиц, О. С. Іоффе, А. П. Кун, А. Н. Савицька, А. Л. Маковський, Е. А. Суханов, В. П. Мозолін, Є. В. Вавілін, В. Г. Голубцов), законодавство у сфері носить несистематизированный, суперечливий характер, має безліч прогалин, утрудняють практичне здійснення навіть наявних норм. До основних проблем можна віднести відсутність розробленого поняття громадянської правоздатності держави, чіткого переліку конкретних органів (суб'єктів), що виступають від імені держави в цивільних правовідносинах і відповідають від імені держави за її зобов'язаннями, відсутність єдності поглядів про те, коли держава виконує публічні функції, вступаючи у цивільні правовідносини. Подібна ситуаціяунеможливлює створення ні належного правового регулювання інституту участі держави у цивільно-правових відносинах, ні тим більше механізму здійснення цивільно-правової відповідальності держави, з позицій якої представляється найбільш ефективною оцінкапрактики реалізації тих чи інших правових інститутів <1>. Причому можна констатувати і відсутність цілісної концепції у сфері перспективних розробок у цьому напрямку.
Держава як учасник цивільних правовідносин
Поряд з простимиіснують привілейованіакції, які не дають їхньому власнику права на участь в управлінні суспільством, однак надають можливість переважного перед іншими акціонерами отримання фіксованого дивіденду та частини майна, що залишилося після ліквідації товариства. Облігація -цінний папір, що засвідчує право її власника на отримання від особи, яка випустила облігацію, у передбачений нею строк номінальної вартості облігації або іншого майнового еквівалента, а також фіксованого у ньому відсотка від номінальної вартості, або інші майнові права. Облігації можуть бути.
Особливості держави як суб'єкта цивільних правовідносин. Форми участі держави у майновому обігу. Держава як власник. Держава як суб'єкт цивільно-правових угод. Держава як спадкоємець. Цивільно-правова відповідальність держави.
Будучи носієм влади та впливаючи за допомогою законодавчих заборон та дозволів на ринкові відносини, держава одночасно є суб'єктом цивільного права, наділеним особливими правовими рисамиі виступає учасником різноманітних ринкових операцій.
Російська Федерація, суб'єкти Федерації, муніципальні освіти як суб'єкти цивільних правовідносин беруть участь у них на рівних засадах з фізичними та юридичними особами. До них застосовуються норми, що визначають участь юридичних осіб у цивільних правовідносинах, якщо інше не випливає із закону чи особливостей даних суб'єктів (ст. 124 ЦК). Але названим суб'єктам громадянського права притаманні особливі якості, яких немає в юридичних. Насамперед, всі вони об'єднані єдиною територією та становлять єдину державну систему– Російську Федерацію, яка має політичну владу та державним суверенітетом, тобто верховенством влади на всій своїй території та незалежністю міжнародних відносинах. Одночасно кожен з них у цій єдиної системиструктурно відокремлений та виступає у цивільному обороті від свого імені та самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями належним йому на праві власності майном.
Російська Федерація, суб'єкти Федерації, муніципальні освіти, будучи колективними утвореннями, мають всі ознаки, необхідні такого роду суб'єктів цивільного права.
Для виступу в майновому обороті держава відповідно до основних засад цивільного права має мати правоздатність, тобто. здатністю бути носієм цивільних прав та обов'язків.
Свою правоздатність державні освіти реалізують не як такі, а через свої органи, коло яких визначено у Конституції РФ, федеральних законах, а також у законах суб'єктів РФ. Від імені Російської Федерації у цивільно-правових відносинах практично виступають переважно Уряд РФ, Міністерство фінансів Російської Федерації та Федеральне агентство з управління федеральним майном.
Коло органів інших державних утворень, що представляють їх у цивільно-правових відносинах, визначено у законах суб'єктів РФ, а також у Законі про загальні принципи організації місцевого самоврядування. Держава може виступати у майновому обігу також із використанням інституту представництва, що прямо допускається п. 3 ст. 125 ЦК; це означає, що у передбачених законодавством випадках від імені державних утворень можуть за спеціальним дорученням виступати державні органи, юридичні особи та громадяни. Здійснення деяких цивільно-правових операцій держава покладає на спеціалізовані організації, Насамперед на банки. Такі представники одержали найменування агентів держави.
Які ж органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть, реалізуючи встановлену для них компетенцію, діяти у сфері цивільного права від імені Російської Федерації, її суб'єктів та муніципальних утворень?
На федеральному рівні від імені держави можливістю своїми діями набувати та здійснювати майнові та особисті немайнові права та обов'язки, виступати в суді мають Президент, Уряд, міністерства, відомства та інші органи державної влади. Найчастіше цивільно-правові дії від імені держави здійснюють у межах своєї компетенції органи виконавчої влади, уповноважені керувати державним майном, фінансами.
Так, Міністерство економічного розвитку РФ у межах своєї компетенції здійснює від імені Російської Федерації управління та розпорядження федеральним майном, крім випадків, коли виконання зазначених повноважень віднесено відповідно до законодавства до компетенції інших органів; закріплення майна, що перебуває у федеральній власності, у господарське відання унітарних підприємствта в оперативне управління казенних підприємств та установ; надання земельних ділянок, що у федеральної власності, державним установам і казенним підприємствам, органам структурі державної влади та органам місцевого самоврядування на праві постійного (безстрокового) користування, іншим організаціям і громадянам – у найм; прийняття в встановленому порядкурішень про створення, реорганізацію та ліквідацію установ, що перебувають у віданні міністерства; реалізацію прав акціонера (учасника) акціонерних товариств(господарських товариств), акції (частки статутний капітал) яких перебувають у федеральної власності; передачу на продаж у порядку об'єктів приватизації спеціалізованому державному установі, якому Урядом РФ надані функції продажу приватизованого федерального майна, тощо. Серед органів держави, які виступають від його імені у цивільному обігу, важлива рольналежить Федеральному казначейству РФ. Казначейство є єдиною централізованою системою органів, що складається з Головного управління Федерального казначействаі підлеглих йому територіальних органіву республіках, краях, містах та районах. Органи казначейства є юридичними особами, організують, здійснюють і контролюють виконання бюджету, управляють доходами та видатками бюджету на рахунках казначейства в банках, обслуговують спільно з Центральним банком державний внутрішній та зовнішній борг РФ, організують та здійснюють у порядку розміщення на поворотній та платній основі централізованих фінансових ресурсів, що у віданні Уряди, та інших.
Від імені суб'єктів РФ у цивільних правовідносинах можуть виступати президенти республік у складі РФ, губернатори, уряди, міністерства та відомства, адміністрації та ін. імені муніципальних утворень, слід назвати міські, сільські, селищні збори народних представників, виконавчі органи(Мери, старости та ін).
Поряд з викладеним порядком участі держави, суб'єктів РФ і муніципальних утворень у цивільних правовідносинах закон передбачає й інший спеціальний правовий механізм такої участі. Відповідно до п. 3 ст. 125 ГК РФ від імені держави, його суб'єктів та муніципальних утворень за їх спеціальним дорученням у цивільних правовідносинах можуть виступати державні органи, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи та громадяни. Випадки та порядок таких виступів повинні передбачатися федеральними законами, нормативними актами федерального рівнята актами суб'єктів РФ та муніципальних утворень. Таким чином, виступ від імені держави, суб'єктів РФ і муніципальних утворень у випадках має спиратися на нормативний акт, що допускає таку можливість, договір доручення і довіреність відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування
Форми участі держави у майновому обігу.Державні освіти беруть участь у майновому обороті в різних якостях: як власник, як сторона різного родуугодах, як спадкоємець чи одержувач виморочного имущества. Держава може бути також носієм прав інтелектуальної власності(авторських та патентних), коли це спеціально передбачається законодавством.
Сфера цивільно-правових відносин, учасниками яких є Російська Федерація, її суб'єкти та муніципальні освіти, є досить широкою. Найважливішими є відносини власності. Російської Федерації належить та частина національної власності, яку закон називає федеральної. Майно, що належить на праві державної власності суб'єктам РФ, становить власність суб'єктів РФ. Віднесення державного майна до федеральної власності та власності суб'єктів РФ здійснюється у порядку, встановленому законом (ст. 214 ГК РФ). Майно, що належить на праві власності муніципальним утворенням, є муніципальною власністю (ст. 215 ЦК України).
Як і будь-якому іншому власнику, Російської Федерації, її суб'єктам та муніципальним утворенням належать права володіння, користування та розпорядження їх майном. Вони можуть здійснювати правомочності власника як безпосередньо через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, так і опосередковано, створюючи самостійні суб'єкти цивільного права – унітарні підприємства та установи із закріпленням за ними майна на речових правахгосподарського відання та оперативного управління. У разі майно залишається у власності публічно-правової освіти.
Держава як власник.Право власності, що йому належить, держава реалізує насамперед у рамках своїх владних повноважень, приймаючи законодавчі та адміністративні акти, що тягнуть цивільно-правові наслідки. Ці акти визначають належність власності самої Російської Федерації, її суб'єктам та муніципалітетам, встановлюють порядок приватизації державного майна, засновують державні унітарні підприємства та установи, на які покладається подальше використання державного майна. Від імені держави здійснюються разові акти розпорядження власністю, зокрема надається фінансова допомога при екстремальних ситуаціяху окремих регіонах країни.
Держава через свої органи веде облік державної власності, а також включає до її складу нове майно, яке стає державною власністю в силу передбачених у законодавстві (ст. 235 ЦК України) підстав: реквізиція, конфіскація, вилучення нерухомого майна, скарби, безхазяйне майно та ін.
Названі правомочності здійснюють Уряд РФ, Міністерство фінансів РФ та Федеральне агентство з управління федеральним майном. Агентство є федеральним органомвиконавчої, наділеним функціями у сфері приватизації та повноваженнями власника, зокрема правами акціонера у сфері управління майном Російської Федерації. Державною власністюсуб'єктів РФ розпоряджаються їх виконавчі органи, насамперед уряду та губернатори.
Правомочності володіння та користування своєю власністю державні освіти здійснюють у вигляді юридичної особи. З цією метою створюються державні установиз різними завданнями та унітарні підприємства, які наділяються необхідним їм державним майном для його використання на праві господарського відання та праві оперативного управління.
Держава як суб'єкт цивільно-правових угод. Виступ державних утворень як сторони цивільно-правового правочину позбавляє їх владних атрибутів і повністю переносить у сферу цивільного права, де сторони правочину рівноправні та несуть майнову відповідальність за своїми зобов'язаннями.
Коло здійснюваних державою угод є великим. Це насамперед державні контрактина постачання товарів та виконання робіт для державних потреб, коли як замовник виступає державний орган, що діє від імені Російської Федерації або її суб'єкта. Порядок укладання та виконання таких договорів визначено у ЦК та більш повно – у законах про виконання таких закупівель та робіт.
Інший поширеною категорією угод є кредитні угоди за участю держави, яка може бути кредитором (кредитуючою стороною) або, навпаки, боржником (позичальником). Норми про кредитні операції держави є у низці законів Російської Федерації та постанов Уряду РФ. Бюджетний кодекс і річні закони про бюджет Російської Федерації встановлюють межі, у межах яких допускається вчинення таких угод. Порядок надання великих державних кредитів зазвичай визначається спеціальними постановами Уряду РФ, що покладають їхню реалізацію на Міністерство фінансів Російської Федерації.
Як позичальника держава виступає під час випуску державних позик, облігацій та інших цінних паперів. Видані Генеральні умови емісії та звернення облігацій федеральних позик, які встановлюють, що емітентом позик від імені Російської Федерації виступає Міністерство фінансів Російської Федерації, а генеральним агентом щодо їх обслуговування – Центральний банк РФ. Позики можуть оголошуватися також суб'єктами РФ.
Емісія та обіг державних та муніципальних цінних паперів визначаються Федеральним законом від 29 липня 1998 р., який допускає їх випуск як у вітчизняній, так і в іноземній валюті, і чітко застерігає, що вони випускаються від імені Російської Федерації, її суб'єкта або муніципального освіти. Для забезпечення надійності таких цінних паперів можна використовувати інститути страхування, а також гарантії.
Від імені державних утворень укладаються угоди про розподіл продукції, які дають суб'єктам підприємницької діяльностіправо на відплатній основі та на певний термін експлуатувати великі та перспективні родовища нафти та газу. Зважаючи на загальнодержавну значущість таких угод, вони є предметом спеціального закону – Закону про угоди про розподіл продукції. Особливість таких угод полягає в тому, що стороною в них є Російська Федерація, від імені якої виступають Уряд РФ та орган виконавчої влади суб'єкта РФ, на території якого розташоване родовище, що надається для експлуатації. Російська Федерація, її суб'єкти та муніципалітети є стороною при наданні концесій (ст. 5 Федерального законувід 21 липня 2005 р. «Про концесійні угоди»).
При вчиненні великих за сумами та значенням цивільно-правових угод, зокрема кредитів, держава може виступати як гарант (поручитель) за зобов'язаннями інших суб'єктів цивільного права, про що йдеться у п. 6 ст. 126 ЦК. За останні роки практика видачі таких гарантій (поручительств) від імені Російської Федерації та її суб'єктів стала дуже поширеною: вони надаються для забезпечення різноманітних зобов'язань, насамперед при довгостроковому кредитуванні на значні суми.
Держава як спадкоємець.Спадкоємцем держава то, можливо за заповітом, а за відсутності спадкоємців приймає майно померлого як виморочное майно. У першому випадку діють загальні правила цивільного законодавства про успадкування за заповітом і статус держави не має правових особливостей. У другому діють спеціальні правила ст. 1151 ЦК про успадкування виморочного майна та доповнюючі їх акти, що визначають порядок обліку та використання такого майна.
Цивільно-правова відповідальність держави.Виступаючи суб'єктом майнових відносин, регульованих цивільним правом, держава повинна відповідати за своїми зобов'язаннями у разі їх неналежного виконання. Законодавство РФ таку відповідальність держави передбачає, встановлюючи у ст. 126 ГК РФ такі підстави:
· Російська Федерація, її суб'єкти та муніципальні освіти відповідають лише за своїми зобов'язаннями та не відповідають за зобов'язаннями створених ними юридичних осіб, крім передбачених законом випадків (про це далі). Це правило не поширюється на випадки видачі державними утвореннями гарантій (поручительств) за зобов'язаннями інших;
· Російська Федерація, її суб'єкти, муніципальні освіти відповідають за своїми зобов'язаннями майном, що належить їм на праві власності, крім майна, яке закріплене за створеними ними юридичними особами на праві господарського відання або оперативного управління, а також майна, яке може перебувати тільки в державній або муніципальної власності. Це, згідно з чинним законодавством, природні заповідники (п. 4 ст. 27 Земельного кодексуРФ), лісовий фонд (ст. 19 Лісового кодексу РФ), пам'ятки культури та деякі інші види майна.
Поряд із названими підставами відповідальності державних утворень у ЦК та інших законах визначено конкретні випадки їхньої відповідальності. Вони враховують особливості договірної та позадоговірної відповідальності, а також відповідальності за незаконні адміністративно-правові акти, видані державними органами всіх рівнів.
У ряді статей ЦК передбачено субсидіарна відповідальністьдержавних утворень за зобов'язаннями створених ними юридичних. Така відповідальність настає за зобов'язаннями казенного підприємства при недостатності його майна (п. 5 ст. 115 ГК РФ), а також за зобов'язаннями установи при недостатності, що перебувають у його розпорядженні грошових коштів(П. 2 ст. 120) ГК РФ. Аналогічну відповідальність несе держава у разі банкрутства унітарних підприємств (п. 3 ст. 56 ЦК України).
Відповідальність держави настає у випадках прийняття ним на себе гарантій (поручительств) за зобов'язаннями інших суб'єктів цивільного права (п. 6 ст. 126 ЦК України). Порядок надання таких гарантій визначається Бюджетним кодексомта спеціальними постановами Уряду РФ. Вони вказують підстави і межі відповідальності за виданою гарантією, які можуть бути меншими від суми гарантованого грошового зобов'язання.
Важливе значення має ст. 16 ГК РФ, згідно з якою збитки, заподіяні громадянину або юридичній особі в результаті незаконних дій(бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, у тому числі в результаті видання, що не відповідає закону чи іншому правового актуакта державного органу чи органу місцевого самоврядування, підлягають відшкодуванню Російською Федерацією, відповідним суб'єктом чи муніципальним освітою.
Особлива норма встановлена у ст. 1070 ГК РФ щодо відповідальності за шкоду, заподіяну незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури та суду. Шкода, заподіяна такими діями, відшкодовується незалежно від вини посадових осіб, однак якщо вона заподіяна при здійсненні правосуддя, то вина судді має бути встановлена вироком суду, який набрав законної сили.
У тих випадках, коли до держави переходить майно в порядку спадкування (за заповітом або як виморочне), воно в межах вартості майна, що перейшло до нього, відповідає за боргами спадкодавця відповідно загальним правилам спадкового права(Ст. 1175, п. 3 ст. 1151 ГК РФ).
Говорячи про цивільно-правову відповідальність держави за заподіяні збитки, необхідно пам'ятати, що вона настає за наявності загальних підстав відповідальності, встановлених ДК. Це означає, що розмір збитків та наявність причинного зв'язкуз діями держави (його органів) повинні бути доведені заявником вимоги, а держава в особі органу, що його представляє, може посилатися на відсутність провини, якщо законом не передбачена його безвинна відповідальність (ст. 401 і ст. 1070 ДК РФ).
Багато норм чинного законодавствакажуть, що з відповідальності держави таку несе його скарбниця. Відповідно до роз'яснень Верховного СудуРФ та Вищого Арбітражного судуРФ у разі пред'явлення громадянином або юридичною особою вимоги про відшкодування збитків, заподіяних внаслідок незаконних дій (бездіяльності) державних органів або їх посадових осіб, відповідачем на таку вимогу визнається Російська Федерація, її суб'єкт чи муніципальна освітав особі відповідного фінансового чи іншого уповноваженого органу. Це пояснення має значення для інших встановлених закономвипадків відповідальності держави.
Сутність юридичної особи. Розвиток вчення юридичних осіб у науці громадянського права.
Поняття та ознаки юридичної особи. Індивідуалізація юридичної особи, її цивільно-правове значення. Правоздатність та дієздатність юридичної особи. Органи юридичної особи. Представництва та філії юридичних осіб.
Порядок та способи створення юридичних осіб. Реорганізація юридичних та її види. Припинення діяльності юридичної особи. порядок ліквідації юридичної особи.
Види юридичних, їх класифікація та її цивільно-правове значення. Корпорації та установи. Комерційні та некомерційні організації. Інші види юридичних.
Господарські товариства та товариства. Особливості юридичної особи окремих різновидів товариств та товариств. Поняття та особливості цивільно-правового статусу дочірніх та залежних суспільств. Виробничі кооперативи. Державні та муніципальні унітарні підприємства як юридичні особи. Особливості цивільно-правового статусу казенних та дочірніх підприємств.
Юридична особистість некомерційних організацій. Споживчі кооперативи. Громадські та релігійні організації(Об'єднання). Товариства власників житла. Благодійні та інші фонди.
Випадки та порядок участі публічно-правових утворень у речових, зобов'язальних та інших цивільних правовідносинах. Особливості майнової відповідальності публічно-правових утворень.
Тема 5. Об'єкти цивільних правовідносин.
Поняття та види цивільних правовідносин. Матеріальні та нематеріальні блага як об'єкти цивільних правовідносин. Майно як основний об'єкт цивільного (майнового) обігу. Дії та послуги як об'єкти цивільних правовідносин.
Речі як об'єкти цивільних правовідносин. Оборотоздатність речей. Рухомі та нерухомі речі. Інші види речей. Майнові комплекси як об'єкти цивільного обігу. Гроші як об'єкти цивільних правовідносин. Цивільно-правовий режим готівкових та безготівкових грошей.
Цінні папери як об'єкти цивільних правовідносин. Основні ознаки цінних паперів. Пред'явницькі, ордерні та іменні цінні папери. Інші класифікації цінних паперів.
Тема 6. Поняття та види угод у цивільному праві. Умови дійсності угод.
Поняття та види угод. Договори та односторонні угоди. Умовні правочини, їх види.
Умови дійсності угод. Воля та волевиявлення в угоді. Форма угоди, наслідки її недотримання. Державна реєстрація деяких видів угод та її цивільно-правове значення.
Недійсність угод. Підстави недійсності угод. Заперечні та нікчемні угоди. Недійсність частини угоди. Правові наслідкинедійсності угод.