", Організація, що здійснює освітню діяльність, повинна забезпечити безпеку учнів під час перебування в організації.

- Наявність периметрального огородження та освітлення території;

- Забезпечення охорони службами безпеки, позавідомчою охороною при органах внутрішніх справ на договірній основі, приватними охоронними підприємствами;

- Наявність інженерно-технічних засобів охорони (охоронно- пожежної сигналізації(ОПС), тривожної сигналізації, системи відеоспостереження та контролю);

- Обладнання вхідними дверима, виконаними з матеріалів, що дозволяють забезпечити надійний захиствід несанкціонованого проникнення сторонніх осіб;

- наявність службової документації, що забезпечує пропускний, внутрішньооб'єктовий режим, що відображає інформацію про проведення занять з персоналом щодо дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій, а також відповідних інструкцій для персоналу;

— визначення посадової особи, відповідальної за вжиття заходів щодо антитерористичного захисту освітньої, наукової установи чи організації.

Охороняти навчальні заклади можуть сторожі, "чопівці", а також співробітники позавідомчої охорони при ОВС, яких школа залучає на платній договірній основі. При цьому приватна компанія, яка надає охоронців, має отримати у МВС ліцензію на свою діяльність, а її фахівці мають пройти навчання у спеціальних школах та отримати посвідчення охоронця, яке видається органами внутрішніх справ.

Система забезпечення комплексної безпеки освітнього закладу- сукупність передбачених законодавством заходів та заходів персоналу освітньої установи, що здійснюються під керівництвом органів управління освітою та органів місцевого самоврядування у взаємодії з правоохоронними структурами, допоміжними службами та громадськими організаціями (формуваннями), з метою забезпечення його безпечного функціонування, а також готовності працівників та учнів до раціональним діям у надзвичайних ситуаціях(Див.).

Метою, процесом та результатом реалізації зазначених заходів та заходів є комплексна безпека освітнього закладу(див.) як тимчасовий стан захищеності об'єкта, що охороняється, від реальних і прогнозованих загроз соціального, техногенного та природного характеру. Безпека освітньої установи (як тимчасовий результат) досягається у процесі реалізації наступних основних заходів та заходів:

1. Організації фізичної охорониоб'єкта та території (її завдання: контроль та забезпечення стану безпеки для своєчасного виявлення та запобігання небезпечних проявівта ситуацій; здійснення пожежного нагляду; організації пропускного режиму, що унеможливлює несанкціоноване проникнення на об'єкт громадян та техніки; захисту персоналу та тих, хто навчається від насильницьких дій в освітньому закладі та його території). Здійснюється шляхом залучення сил підрозділів позавідомчої охорони органів внутрішніх справ, приватних охоронних підприємств (ЧОП) чи штатних сторожів.

2. Забезпечення інженерно-технічного укріплення(огорожі, металеві двері, грати, протитаранні пристрої тощо).

3. Організації інженерно-технічного обладнання(охоронна сигналізація; тривожно-виклична сигналізація (локальна або виведена на "01"); телевізійне відеоспостереження; обмеження та контроль за доступом; пожежна сигналізація; радіаційний та хімічний контроль).

4. Планової роботи з антитерористичної захищеностіосвітнього закладу (див.: Паспорт безпеки).

5. Організації контрольно-пропускного режиму.

Безпека праці – стан умов праці, за якого виключено вплив на працюючих небезпечних і шкідливих факторів.
Комплекс заходів щодо забезпечення безпечних умовнавчального процесу мають відповідати вимогам державного стандарту «ССБТ Загальні вимогидо системи управління охороною праці організації» (ГОСТ Р 12.0.).
Основні вимоги. Наявність Правил та журналів інструктажу учнів з техніки безпеки на робочих місцях – обов'язкова умова організації, управління та створення безпечних умов навчального процесу. Заходи з охорони праці та техніки безпеки повинні не допускати травматизму дітей в освітньому закладі.
Законодавчою та нормативною основоюдіяльності служби охорони праці є:
- Конституція Російської Федерації;
- Федеральний закон «Про основи охорони праці РФ»;
- рекомендації щодо організації роботи служби охорони праці в організації, затверджені Постановою Міністерства праці Росії від 8 лютого 2000 № 14;
- Наказ Міністерства загальної та професійної освіти Російської Федерації"Про службу охорони праці освітніх установ" від 01.01.01 року № 000;
- Наказ Міністерства освіти Російської Федерації "0 службі охорони праці" від 01.01.01 року № 92;
- Трудовий кодексРФ від 01.01.01 року (розділ «Охорона праці»)
На основі цих документів у школі розроблено документи з охорони праці:
- Положення про службу охорони праці в освітній установі;
- Положення про комісію з охорони праці;
- Положення про роботу уповноваженої особи з охорони праці;
- Положення про адміністративно-громадський контроль за охороною праці.
Видані організаційні накази з охорони праці:
- наказ про призначення відповідальних осіб за організацію безпеки роботи;
- наказ про навчання та перевірку знань з охорони праці з працюючими;
- наказ про призначення особи, відповідальної за електрогосподарство школи;
- Наказ про організацію пожежної безпеки та інші.
Складено плани:
- план організаційно-технічних заходів щодо покращення умов охорони праці, здоров'я працюючих та дітей;
- план заходів щодо попередження дитячого дорожньо-транспортного травматизму;
- План заходів щодо протипожежної безпеки.
Складено акти, угоди, програми, інструкції з охорони праці, посадові обов'язкипрацівників охорони праці.
З усіма працівниками освітньої установи, відповідно до законодавства, вимогами ГОСТ 1 проводяться інструктажі з охорони праці та пожежної безпеки (вступний (при прийомі на роботу), первинний інструктаж на робочому місці (до початку виробничої діяльності), повторний (за програмою) первинного інструктажуна робочому місці, за посадовими обов'язками з охорони праці, інструкціями з охорони праці на робочому місці, 1 раз на 6 місяців), позаплановий (при введенні в дію нових або перероблених інструкцій з охорони праці, у разі порушення вимог безпеки праці, які призвели до травми) , аварії, пожежі), цільової (перед виконанням разових доручень, заходів)).
Організовано навчання та перевірка знань з охорони праці, що проводиться один раз на три роки, а для новоприйнятих – протягом місяця з дня прийняття на роботу.
Навчання з охорони праці є одним із найважливіших моментів у справі забезпечення безпеки та гігієни праці, попередження виробничого травматизмуі професійних захворювань. Статтею 225 ТК РФ передбачено, що «всі працівники організації, у тому числі її керівник, повинні проходити навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці у порядку, встановленому УрядомРосійської Федерації.

6. Контроль санітарно-епідеміологічного стану

На підставі Федерального закону «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» від 01.01.01 року та «Положення про державне санітарно-епідеміологічне нормування», затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 01.01.01 року № 000 розроблені санітарно-епідеміологічні Гігієнічні вимогидо умов навчання у загальноосвітніх закладах» (СанПіН 2.4.2.1178-02).
Виконання вимог, що регламентують санітарно-епідеміологічний стан у відповідність до наведених вище нормативно-правових документів, покладено основою роботи зі створення безпечних санітарно-епідеміологічних умов освітньому установі.

7. Взаємодія з правоохоронними органами

МОУ Карасівська ЗОШ постійно взаємодіє із правоохоронними органами. УУМ Количевського Г УВС капітан міліції та інспектор ОДН УВС лейтенант міліції регулярно відвідують нашу школу, проводять перевірку об'єкта зі складанням акта обстеження антитерористичної укріпленості освітньої установи, а також акт на причетність до виявлення наркотичних речовин. Беруть участь у позакласних заходах, проводять лекторії, бесіди з адміністрацією, педагогічними та технічними працівниками, в ході яких роз'яснюють порядок дій при отриманні інформації про можливість вчинення терористичних актів, порушення громадського порядку, скоєнні злочинів, виявленні вибухових пристроїв та інших підозрілих предметів, з появою осіб, які замишляють скоєння злочинів.
Робота з профілактики дорожньо-транспортного травматизму включає:
- розробку та реалізацію планів проведення класного годинника щодо попередження дорожньо-транспортного травматизму;
- виховання у дітей культури безпечної поведінки на вулицях та дорогах селища, міста;
- Організацію взаємодії педагогічного колективу з ДІБДР;
- залучення батьківського загалу до роботи з попередження дитячого дорожньо-транспортного травматизму;
- створення навчально-матеріальної бази щодо навчання правил дорожнього руху та безпечної поведінки на вулицях та дорогах селища, міста;
- розробку методичних документів щодо дотримання ПДР;
- облік та аналіз усіх дорожньо-транспортних пригод за участю учнів та на їх основі вжиття відповідних заходів.

На базі школи створено загін ЮІД «Віражі».

8. ГО та НС

Зростання масштабів техногенної діяльності сучасного суспільства, збільшення частоти прояву руйнівних сил природи вкрай загострили проблеми, пов'язані із забезпеченням безпеки населення, збереженням економічного потенціалу та довкілляза умов виникнення надзвичайних ситуацій.

Аналіз причин втрат населення від наслідків аварій, катастроф та стихійних лихпризводить до висновку, що більш ніж 80% випадків виникнення надзвичайних ситуацій пов'язано з діяльністю людини і відбувається через низький рівень професійної підготовки, безвідповідальності та невміння правильно визначити свою поведінку в умовах надзвичайних ситуацій.

Системне вивчення найбільш ймовірних надзвичайних ситуацій, їх особливостей та можливих наслідків, навчання поведінці в таких умовах покликане підготувати людину до вибору правильного рішення для виходу з надзвичайної ситуації з найменшими втратами. Така підготовка повинна мати безперервний характер на всіх етапах життєдіяльності людини.

Так у нашій школі проводиться планова роботаз питань ГО та НС, а також навчання учнів та співробітників освітньої установи з ГО та НС. Керівник навчального закладу та заступник директора з організації безпеки проходять навчання в УМЦ ГУМО «СЦ «Звенигород», а учбових класів та класні керівники 5-11 класів проходять навчання на базі Управління у справах ГО та НС м. Коломна.

У школі створено «Куточок цивільної оборони», який допомагає людям розібратися в сигналах оповіщення, порядку дій у разі виникнення НС як мирного, так і воєнного часу; дає інформацію про НС, які можуть виникнути на території області, міста (району), на своєму або сусідньому об'єкті; знайомить із способами та порядком захисту працівників освітньої установи установи при виникненні НС; нагадує про основні способи надання першої медичної допомогипостраждалим; знайомить зі структурою ДО, посадовими особами установи, які відповідають за її заходи, організовують роботу з ДО та НС.

Відповідно до Постанови Глави Коломенського муніципального району № 000 від 01.01.2001 року на базі МОУ Карасівської середньої загальноосвітньої школистворено приймальний евакуаційний пункт №16 (ПЕП №16). Планом ДО передбачається прийом та розміщення евакуйованого населення: робітників, службовців та членів їхніх сімей з підприємств та організацій м. Коломна Московської області у кількості 6916 осіб.

9. Навчання учнів правил безпечної життєдіяльності

Робота з правового всеобучу організується та проводиться на всіх стадіях освіти в освітній установі з метою формування у учнів свідомого та відповідального ставлення до питань особистої безпеки та безпеки оточуючих.
Для освітньої установи має стати пріоритетом формування сталого розвитку особистості до антисоціальних проявів у суспільстві як цілісний підхід та основа первинної профілактики у вирішенні проблем наркоманії та зловживання тютюном та алкоголем.
Активні профілактичні заходи мають спиратися на:
- методологію формування у підлітків уявлень про здоровий спосіб життя;

Формування у неповнолітніх умінь та навичок активного психологічного захисту від залучення до асоціальної діяльності, мотивів відмови від «проби» тютюну та алкоголю;
- системну підготовку педагогів до роботи з неповнолітніми щодо формування сталого розвитку особистості до антисоціальних проявів у суспільстві.
Навчальним прищеплюють основні знання та вміння з питань безпеки у процесі вивчення навчальних дисциплін на уроках за програмою «Основи безпеки життєдіяльності», під час проведення «Дня захисту дітей», Школи безпеки.
Навчання учнів (у вигляді інструктажів з реєстрацією в журналі встановленої форми) за правилами безпеки проводиться перед початком всіх видів діяльності:
- Навчальні заняття;
- трудова підготовка;
- заняття суспільно-корисною працею;
- екскурсії, походи;
- спортивні заняття, змагання;
- Гурткові заняття та інші позашкільні та позакласні заходи.
Формування культури безпеки будується на основі:
- програм інтегрованого навчання основ безпеки;
- навчальних предметів комплексного вивчення проблем безпеки (ОБЖ, екологія, здоров'я);
- особи педагога, який володіє культурою безпеки. Культура безпеки – це:
- знання про безпечну життєдіяльність;
- досвід безпечної життєдіяльності на зразок;
- досвід творчого вирішення проблем безпеки;
- цінності та смисли безпечної життєдіяльності;
- досвід самовдосконалення безпеки життєдіяльності.

10. Наочні посібники

В освітньому закладі ведеться розробка та випуск інструкцій, пам'яток, брошур на теми «Перша медична допомога», «Громадянська оборона та надзвичайні ситуації», «Тероризм – загроза суспільству» та ін.
Виховання культури безпеки співробітників та учнів дозволяє за умови системного підходу до її формування позитивно впливати на зниження рівня небезпечних ситуаційта аварійності в середовищі їх проживання, тобто в даному випадкув освітньому закладі.
Доцільно розробляти програму безпеки праці, яка повинна ґрунтуватися не лише на аналізі нещасних випадків, що мали місце у минулому, а й на проведенні глибоких досліджень ризику та небезпек, які можуть бути не лише на робочому місці, а й зустрітися усюди.
Головне завдання – навчити учнів знати та вміти правильно, раціонально діяти у різних надзвичайних ситуаціях.

Надано комплекс рекомендацій щодо забезпечення безпеки освітніх установ (ОУ) всіх видів та рівнів освіти. Рекомендації засновані на методичних матеріалах МНС, МВС та ФСБ Росії. Розглянуто теоретичні, правові та організаційні засади, а також технічні засоби захисту ОУ від тероризму та загроз техногенного та соціального характеру. Посібник розроблено відповідно до галузевої програми «Безпека освітньої установи». Відповідає вимогам освітнього стандарту за спеціальністю «Безпека життєдіяльності». Для керівників та працівників ОУ, фахівців із забезпечення безпеки. Може бути рекомендовано студентам педагогічних вузів, слухачам курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації освітян.

* * *

Наведений ознайомлювальний фрагмент книги Забезпечення безпеки освітньої установи (С. В. Петров, 2006)наданий нашим книжковим партнером-компанією ЛітРес.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ БЕЗПЕКИ ОУ

1.1. загальні положення

Загальновідомо, що будь-яка діяльність людини, корисна для її існування, одночасно може бути джерелом небезпек, негативних впливів, призводити до травматизму, захворювань, а часом і смерті. Шкода людині може завдавати будь-яка діяльність: трудова, навчально-трудова, а також відпочинок та розваги. Аналіз захворювань та подій в ОУ дає підстави стверджувати, що будь-яка діяльність учнів та персоналу ОУ потенційно небезпечна.У той самий час будь-яка діяльність може бути захищена, може бути зменшено ризик її небезпечних впливів та наслідків.

Ці положення становлять основу теорії та методики забезпечення безпеки людини у всіх видах її діяльності.

Проблеми безпеки в ОУ були і будуть завжди. Вони зачіпають багато сторін життєдіяльності учнів та педагогічних колективів, мають різнобічний та багатоплановий характер. Практика показує найтісніший зв'язок між виникненням небезпечних ситуацій і подій різних видів. Але з цього випливає і така важлива особливість: будь-які заходи, які вживаються для підвищення захищеності ОУ від техногенних небезпек або терористичних актів, одночасно забезпечують посилення захищеності ОУ від соціальних, біологічних, природних, кримінальних, інформаційних та інших видів загроз.

В правових документівз питань охорони праці та безпеки в різні роки використовувалися різні терміни для позначення учнів та персоналу ОУ: діти, школярі, учні, вчителі, педагоги, співробітники, працівники, вихованці тощо. або іншого терміну мати на увазі всі категорії учнів, вихованців, педагогів та працівників ОУ.

1.2. Основні поняття

Небезпека– вплив або загроза вражаючого (деструктивного) впливу несприятливих процесів, явищ, подій, інших зовнішніх та внутрішніх факторів на учнів та персонал ОУ, їх життя, здоров'я, права та свободи, майно та навколишнє середовище.

Небезпечний фактор- природний, соціальний, техногенний процес (явище), дія якого загрожує життю та здоров'ю учнів (вихованців або працівників ОУ), їх майну, довкілля, правам та інтересам.

Небезпечний виробничий фактор– негативний фактор, вплив якого під час освітнього чи трудового процесу на учня або працівника ОУ може призвести до травми або захворювання. Це окремий випадок небезпечного фактора.

Небезпечна ситуація– будь-яка несприятлива обстановка, в якій діють або можуть почати діяти негативні фактори, що загрожують життю та здоров'ю людини, її правам і свободам, майну та навколишньому середовищу. При правильній поведінці може благополучно вирішитись без тяжких наслідків і не перерости в НС.

Аварія– локальна подія техногенного характеру, яка не спричинила людських жертв та непоправних руйнувань об'єктів.

Катастрофа- велика подія техногенного, соціального або природного характеру, що спричинило людські жертви та непоправні руйнування об'єктів.

НС (надзвичайна ситуація)- Офіційний термін, що використовується в документах, - несприятлива обстановка, що склалася в результаті дії особливо небезпечних факторів на людей, їх довкілля, що передбачає настання тяжких наслідків, введення спеціальних сил, заходів і планів. До НС належать сильні епідемії, повені, землетруси, всілякі катастрофи, збройні конфлікти, захоплення заручників, терористичні акти.

ПП (надзвичайна подія)- Повсякденний розмовний термін, що означає небезпечне явище, ситуацію, пригода будь-якого виду з несприятливими наслідками. Велике ЧП часто відповідає ознакам НС.

Екстремальна ситуація – реальна небезпечна ситуація, що вимагає максимальної (екстремальної) напруги всіх фізичних та моральних сил людини для її порятунку та виживання.

Виробничий травматизмхарактеризується сукупністю травм.

Травма(Рана) - це пошкодження цілісності тканин або органів тіла, викликане будь-яким фактором зовнішнього середовища. Розрізняють виробничіі побутовітравми.

Нещасний випадок– небезпечна подія, внаслідок якої людина отримала каліцтво чи інше пошкодження здоров'я на роботі або в дорозі, що спричинило втрату професійної працездатностіабо смерть (термін із сфери охорони праці).

Професійне захворювання- хронічне або гостре захворювання, викликане впливом шкідливих виробничих факторів, що спричинило тимчасову або стійку втрату працездатності (силікози, пневмоконіози, притуплення слуху, захворювання очей, шкірні захворювання тощо).

Безпека ОУ– стан захищеності життя, здоров'я, права і свободи, майна, довкілля та законних інтересів учнів і працівників ОУ від будь-яких небезпек (загроз) у процесі навчальної, трудової та дозвільної діяльності в освітньому просторі. Визначення безпеки як «відсутність небезпеки» неправильне: у реальному житті важко знайти ситуацію, в якій повністю не було б небезпеки. На жаль, і в домашньому ліжку, і в утробі матері, і в класі, і за обіднім столом можуть виникнути несприятливі фактори та явища, що спричиняють шкоду здоров'ю, моральності або майну людини.

Безпечні умови праці та інших видів життєдіяльності– це сприятливі умовипраці (навчання), за яких вплив на людину шкідливих чи небезпечних природних, соціальних, техногенних, виробничих факторів виключено або рівні їх впливу не перевищують встановлених меж(нормативів).

Рівень захищеності(безпеки) залежить від наявних ресурсів та можливостей, заходів та засобів протидії несприятливим факторам, які працівники ОУ, батьки та учні вміють застосовувати. Безпека не буває абсолютною, вона завжди відносна порівняно з будь-яким стандартом чи зразком. Чим більше засобів і способів свого захисту людина знає і застосовує, тим менший ризик НС, тим рідше він потрапляє в неприємні ситуації, тим цікавіше і спокійніше вона живе.

Система безпеки– це сукупність взаємозалежних і певним чином упорядкованих елементів, що включає правові, соціально-економічні, організаційні, технічні, методичні, санітарно-гігієнічні, профілактичні та інші засоби та заходи з метою забезпечення безпеки. Система безпеки включає всі засоби безпеки, у тому числі техніку безпеки та охорону праці.

Засоби індивідуальної та колективної безпеки (захисту)– технічні, правові, організаційні, медичні та інші, у тому числі підручні засоби, що використовуються для запобігання або зменшення впливу на учнів та працівників ОУ небезпечних факторів, а також для захисту від зазіхань на їхнє життя та здоров'я. До них відносяться органи правопорядку, охорона, її оснащення, озброєння, засоби сигналізації, правові заборони КК та КоАП РФ, будівлі, запори, грати, притулки, протигази і т.д.

Техніка безпеки– сукупність заходів, трудових прийомів та засобів, за допомогою яких мінімізується травматизм та захворюваність на учнів та працівників ОУ у процесі занять, навчально-трудової та дозвільної діяльності в освітній чи виробничій сфері (термін зі сфери охорони праці).

Охорона праці– система збереження життя, здоров'я учнів та працівників ОУ у процесі навчальної, трудової та дозвільної діяльності, що включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.

Охорона праці та інших видів життєдіяльності працівників ОУ, які навчаються (вихованців) – це невід'ємна складова частинасистеми забезпечення безпеки ОУ, а також частина більше загальної системинаціональної безпеки країни.

Захист трудовий та освітньої діяльності- Це частина захисту всієї життєдіяльності. Тобто охорона праці та освітнього процесув ОУ – це складова частина ширшої області – забезпечення БП.

Робоче місце – місце, у якому учень чи працівник повинні перебувати чи яке їм необхідно прибути у зв'язку з роботою (навчанням) і яке прямо чи опосередковано перебуває під контролем ОУ. На своєму робочому місці кожен зобов'язаний дотримуватися техніки безпеки, інших вимог щодо забезпечення БЖ.

Умови життєдіяльності– сукупність сприятливих та несприятливих факторів виробничого та навколишнього середовища, навчального та трудового процесу, що впливають на працездатність, здоров'я та безпеку працівників ОУ та учнів у процесі навчання, праці, дозвілля та інших видів життєдіяльності.

Ризик- ймовірність настання несприятливих наслідків (втрат, руйнувань, травм); міра оцінки загрози ситуації, надійності проекту, рішення, поведінки. Розрізняють ризики індивідуальні, групові, припустимі, неприпустимі (наприклад, перевезення учнів через водойму в перевантаженому човні без засобів порятунку). Моделювання та оцінка ризиків стали важливим засобом планування заходів безпеки.

Охорона праці як навчальна дисциплінатрадиційно включає наступні розділи: законодавство в галузі охорони праці, основи техніки безпеки, гігієна праці та виробнича санітарія, пожежна безпека. Всі ці теми повністю входять також до складу курсу БП та органічно доповнюються такими розділами БЖ, як екологічна, соціальна, кримінальна, транспортна, інформаційна безпека, основи здорового образужиття та першої медичної допомоги.

Елементи системи охорони праці повністю збігаються з елементами системи безпеки ОУ та входять до неї як складова частина (підсистема). Тому в цьому посібнику матеріали з безпеки та охорони праці надаються в єдиному контексті завдань підвищення безпеки ОУ.

1.3. Вила небезпечних ситуацій та шкідливих факторів

Залежно від джерела виникнення та характеру діючих факторів небезпечні та надзвичайні ситуації поділяють на такі види (рис. 1):

природні(землетруси, повені, селі, зсуви, шторми, посухи, холоди тощо);

соціально-біологічні(Хвороби, епідемії);

техногенні(аварії чи катастрофи, пов'язані з технікою);

соціальні(кримінальні, політичні, економічні, сімейно-побутові, етнорелігійні, військові).

Небезпечні та надзвичайні ситуації в ОУ

Рис. 1. Небезпечні та надзвичайні ситуації в ОУ

Найчастіше небезпечні ситуації є змішаними. Наприклад, урагани та землетруси супроводжуються пожежами, аваріями, а повені та посухи – епідеміями та крадіжками. Техногенні та природні небезпекив ОУ часто переплітаються із соціальними факторами та наслідками (наприклад, ДТП, обвалення будівлі).

Небезпечні ситуації та негативні фактори (процеси, явища), що знижують рівень безпеки та благополуччя населення Росії (в т. ч. і наймолодшої його частини), можна характеризувати такими усередненими даними про щорічні людські втрати:

на дорогахгине 34 тис. осіб;

200 тис. людей отримує телесні ушкодження(10-15% помирає);

на пожежахгине 18 тис. осіб;

20 тис. осіб отримує тілесні ушкодження (близько 10% помирає);

від кримінальних дійубитих 34 тис. осіб;

50 тис. осіб, що зникли безвісти (20% з них – убиті); 180-190 тис. осіб отримує тяжкі тілесні ушкодження (20% з них помирає);

всього близько 15 млн людей страждає від різних кримінальних зазіхань;

від терактів в ОУ – десятки (сотні) людей, щоправда, щороку;

від непомірного вживання алкоголю та наркотиків гине 80 тис. осіб – від передозування наркотиків; 40 тис. осіб – від отруєння алкоголем;

від утоплення гине 20 тис. осіб;

від суїцидів гине 50 тис. Чоловік;

від хвороб, спровокованих тютюнопалінням, вмираєпонад 1 млн осіб;

від побутового та виробничого травматизму гине 100 тис. Чоловік.

У НС щорічно гине до 2–3 тис. людей. А основні втрати (до 250 тис.) відбуваються над надзвичайних, а повсякденних, менш небезпечних ситуаціях, які з своєї повсякденності (ненадзвичайності) не потрапляють у статистику МНС і отримують адекватного висвітлення у підручниках, програмах та інших матеріалах з БЖ. Почасти тому багато нинішніх та майбутніх батьків і педагогів погано підготовлені до забезпечення БЖ своїх дітей.

Актуальність проблеми безпеки в ОУ обумовлена ​​численними реальними фактами небезпечних ситуацій в ОУ та високою смертністю у цих ситуаціях. Крім того, нещастя з дитиною завжди набуває особливого суспільного резонансу. Саме цим визначається необхідність виявлення та вивчення всіх видів небезпек у сфері освіти.

З природних явищ в ОУ найчастіше приносять лихо холоду, спеки, повені, шторми, урагани, рідше – зсуви, селі, землетруси, цунамі.

З соціально-кримінальних небезпек в ОУ найчастіше відзначаються конфлікти серед учнів, факти вандалізму та хуліганства, крадіжки, грабежі, здирство, тілесні ушкодження, хибні повідомлення про теракти, що готуються; рідше мають місце реальні вибухи, підпали, вбивства, захоплення заручників учнів.

Техногенні збитки найчастіше пов'язані з ДТП, пожежами, протіканнями та аваріями з водою, що трапилися з електропроводкою та приладами.

Соціальні небезпеки виникають у тисячі разів частіше, ніж природні.Кількість постраждалих від усіх видів кримінальних небезпек за російською статистикою – близько 3 млн. осіб щорічно, а з урахуванням прихованих та незаявлених фактів злочинів – близько 10 млн. осіб. Зважаючи на страждання близьких та членів сімей потерпілих, цю цифру можна збільшити у п'ять-шість разів. Ці дані говорять про актуальність та необхідність вивчення матеріалів про соціально-кримінальні небезпеки для кожного працівника ОУ та учня.

Від природних та техногенних небезпек постраждалих у сотні разів менше.

Багато небезпечних, але не надзвичайних ситуацій зовні не відразу сприймаються як такі, і ми до них звикаємо, як до потоку машин, контактам із сторонніми. У сучасного міського жителя значно знижено поріг чутливості до прихованих небезпек. Для персоналу та працівників охорони ОУ це неприпустимо.

Часто відносно малонебезпечні ситуації (досвід на уроці хімії, заняття у спортзалі, дискотека, поїздка автобусом) можуть миттєво перерости у небезпечні. Наприклад, їдка речовина потрапила в око, машину почало заносити на слизькій дорозі, спалахнув електроприлад, зав'язалася бійка тощо.

Найчастіше ОУ стикаються зі змішаними подіями:соціально-кримінальними, соціально-природними та соціально-техногенними.

Щороку учні на сходах ламають руки та ноги, труяться їжею, потрапляють під колеса автотранспорту. Статистика різних років іноді вражає схожа, що свідчить про деякі закономірності у появі факторів, що ведуть до малих і великих подій.

В ОУ необхідно прогнозувати такі можливі види загроз (пригод, небезпек, нещасних випадків, НС).

Соціально-політичні:

масові заворушення та порушення громадського порядку; загрози правам і свободам громадян;

акти політичного (міжнародного, релігійного) екстремізму та тероризму.

Загрози воєнного характеру:

військові конфлікти та протистояння;

дії збройних сил проти незаконних збройних формувань

Соціально-кримінальні:

протиправне проникнення сторонніх в ОУ; розкрадання майна учнів, вихованців, працівників ОУ;

хуліганські дії, насильство, вандалізм; заподіяння шкоди здоров'ю, самотравматизм; вимагання, шахрайство; вживання та розповсюдження наркотиків;

вуличні прояви екстремізму; наявність злочинних угруповань;

погрози здійснення терактів;

теракти кримінального характеру (вибухи, підпали, застосування отруйних речовин, захоплення заручників та інші).

Техногенні та соціально-техногенні:

транспортні аварії (катастрофи);

пожежі; вибухи газу;

руйнування, обвалення конструкцій будівель, споруд;

аварії на очисних спорудах Збільшення обсягу стічних водабо концентрації забруднюючих речовин до рівня, що чинить критичний вплив на функціонування ОУ;

відключення та аварії в системах теплоенергопостачання, життєзабезпечення та інших;

викид (загроза викиду) сильнодіючих отруйних та хімічно небезпечних речовин;

викид (загроза викиду) радіоактивних речовин або раптово виявлений їх тривалий вплив. Радіоактивне забруднення поза санітарно-захисною зоною;

викид (загроза викиду) біологічно небезпечних речовин або раптово виявлений їх тривалий вплив. Вихід вражаючих факторівза санітарно-захисну зону; загроза поразки населення.

Природні та соціально-природні:

стихійні лиха (шторм, холод, епідемії);

епідемії та захворювання, зараження людей, тварин та рослин збудниками небезпечних інфекцій;

метеорологічні небезпечні явища; природні пожежі.

Загрози екологічного характеру:

деградація суші (ґрунту, надр, ландшафту). Зміг. Перевищення гранично допустимих концентрацій (ГДК) шкідливих домішок в атмосфері у 30 разів;

забруднення водних басейнів, брак питної води та води для забезпечення технологічних процесіву системах життєзабезпечення.

Загрози соціально-біогенного та зоогенного характеру:

групові випадки небезпечних інфекційних захворювань із рівнем смертності чи захворюваності, що перевищує середньостатистичний у 3 та більше разів. Інфекційні чи гарячкові захворювання нез'ясованої етіології;

аварії на підприємстві, що працює з культурами (збудниками) І-ІV груп патогенності;

масові отруєння неякісними продуктами харчування та водою, небезпечними хімічними речовинамив побуті;

поява небезпечних для людини хворих диких тварин та птахів.

У паспортах і планах забезпечення безпеки ОУ, що складаються, повинні враховуватися і відображатися можливі кількісні показники збитків від цих загроз, характеристики та розміри. можливих зонпоразки, ступінь шкідливого впливуна життя та здоров'я людей, а також дані про угруповання правопорушників у прилеглому до ОУ мікрорайоні, про факти вандалізму, загроз, вимагання, інші можливі протиправні дії.

По кожній можливій небезпечній ситуації в паспортах безпеки та комплексних планах прогнозуються та плануються (із залученням фахівців та консультантів) дії персоналу ОУ, аварійних служб та бригад з ліквідації цих загроз, аварій, НС та їх наслідків.

1.4. Причини подій, небезпечних ситуацій, травматизму та захворювань в ОУ

Небезпеки часто приховані (не видно): радіація, зношування трубопроводу, уламок у траві, камінь за пазухою, засідка в кущах. А деякі видно, але не завжди оцінюються як небезпека: сторонній запах, чужа машина, підозрілі люди, розлита олія, п'яна людина, собака з піною біля рота. Незалежно від того, бачимо ми їх чи ні, такі небезпеки існують постійно та скрізь, ніхто від них не застрахований.

Будь-яка небезпечна ситуація обов'язково має явну або приховану причину, наприклад несправність, недисциплінованість, неуважність, незнання, дурість. Інші причини дуже рідкісні. Навіть якщо ви постраждали від аварії або від злочинця, у цьому є частка вашої провини. Великий організатор промисловості Серго Орджонікідзе часто повторював: «У будь-якій аварії чи катастрофі завжди є конкретні прізвище, ім'я та по батькові».

Багато процесів, що відбуваються в освітньому та підлітковому середовищі, ще не до кінця осмислені. Тому нечітко визначено спільні дії суб'єктів безпеки на перспективу, не визначено пріоритетів здійснення та фінансування інженерних, режимних, організаційних та інших заходів у сфері безпеки ОУ.

З урахуванням думок соціологів та кримінологів, комісій з розслідування НС розташуємо різні причини та негативні фактори (процеси та явища) у порядку зменшення їх значущості та ступеня впливу. Ось що виходить на перші місця:

недисциплінованість та безконтрольність персоналу та учнів;

нерозуміння серйозності проблем БР;

приховування фактів правопорушень та неприйняття відповідних заходів до правопорушників;

неорганізованість дозвілля учнів;

слабка система безпеки та охорони ОУ;

цілеспрямовані дії злочинців;

негативний впливзлочинної та молодіжної субкультури;

відсутність необхідної правової та соціальної інформації;

недостатні знання, вміння та навички безпечної поведінки;

недостатнє вивчення педагогами реального життя учнів, їх інтересів та контактів;

надмірна строгість окремих педагогів у період атестаційних заходів, елементи жорстокості та несправедливості по відношенню до учнів.

Як видно, комплекс причин небезпек в ОУ не може бути нейтралізований діями в якомусь одному напрямку: правовому, економічному, інформаційному, технічному, кадровому чи організаційному. Однак головною ланкою залишається вплив на учнів, батьків та персонал ОУ, тобто на людський фактор.

За збереження зазначених вище причин та негативних факторів легко передбачити подальше зростання кількості подій, злочинності, травматизму в ОУ.

Надзвичайні та менш небезпечні ситуації часто називають випадковими, непередбачуваними, непередбачуваними. Насправді, це не так. Кожен повинен знати, що будь-коли і будь-де можуть статися якісь негативні події та явища. Не можна раптом скасувати недоліки окремих правових нормта їх виконавців, сильний мороз, відключення електрики, порушення правил дорожнього руху, дитячі пустощі, пияцтво, дурість, ревнощі, помста, заздрість. Тому виявлення, аналіз, попередження та вирішення проблем безпеки повинні забезпечуватися безперервно на кожному етапі освітнього процесу, у кожному класі, на кожному робочому місці, у підвалі, у дворі, на складі тощо.

Причини подій, нещасних випадків, виробничого травматизму та професійних захворювань персоналу, учнів та вихованців ОУ можна поділити на причини зовнішнього характеру(технічні та організаційні) та причини, що залежать безпосередньо від учня або працівника.

До технічних причинвідносяться несправності механізмів, приладів, недосконалість технологічних процесів, відсутність або недосконалість огороджувальних та запобіжних пристроїввідсутність заземлення, несправності електропроводки, недоліки в освітленні, вентиляції, опаленні, а також шум, вібрація, застарілі продукти харчування, несправність обладнання та ін.

До організаційних причинвідносяться: порушення норм внутрішнього розпорядку та охорони праці з вини адміністрації, недостатній нагляд, недоліки у навчанні безпечним прийомам роботи та проведенні інструктажів з безпеки, порушення режиму праці та відпочинку, технологічних процесів, незадовільна організація та утримання території, робочих місць; недбале ставлення викладачів до навчання учнів безпечним прийомам роботи; слабкий контроль за дотриманням інструкцій з безпеки; несвоєчасне та некваліфіковане розслідування подій; слабка організація чергувань; недоліки виховної роботи; слабка взаємодія з батьками учнів із питань профілактики правопорушень та травматизму. До особистих причинвідносяться:

недостатня увага, ослаблення зору, слуху, пам'яті, хвороба, втома, ослаблення самоконтролю учням своєї діяльності;

недисциплінованість учнів, нетверезість, безтурботність, порушення правил внутрішнього розпорядку та інструкцій з безпеки;

незнання правил та алгоритмів безпечної поведінки, відсутність необхідних знань, навичок та умінь, культури безпечної поведінки.

Людина може робити помилкові дії та провини через стомлення, викликане великими навантаженнями, монотонністю праці, розумовим перенапругою.

До цієї групи належать також незадовільні соціально-економічні умови життя, недостатня робота соціальних служб, малоефективна педагогічна робота з виховання культури безпечної поведінки учнів.

Статистика травматизму в ОУсвідчить, що 2/3 травми отримані учнями на змінах. Це підтверджує, що найпоширенішою причиною шкільних небезпек є низький рівень організації та підтримання порядку в ОУ. Травми, отримані під час уроків фізкультури, на заняттях у спортивних секціях, інших уроках, становлять менше однієї третини загальної кількості.

З них половина – це забиття, розтягнення, вивихи, 14% – ушкодження очей, 12% – опіки, по 7,5% становлять переломи кісток кінцівок та отруєння. Хлопчики травмуються майже вдвічі частіше, ніж дівчатка.

Мають місце випадки травматизму серед педагогічного та технічного персоналу ОУ, наприклад, травми, отримані:

вчителями фізичного виховання під час демонстрації вправ, прийомів, під час гри з дітьми в рухливі ігри;

під час переміщення працівників сходовими прольотами між поверхами;

внаслідок падіння важких предметів на працівників;

внаслідок падіння працівників із стільців під час розміщення плакатів, таблиць та інших предметів;

при відкриванні та зачиненні дверей внаслідок неправильного становища рук та ніг тощо.

Як правило, всі події, аварії, травми трапляються з кількох причин, що діють одночасно, що полегшує їхнє завчасне виявлення. Однак для усунення і особистих, і зовнішніх причин виникнення небезпечних ситуацій потрібний комплексний системний підхід за участю всіх суб'єктів безпеки: учнів, освітян, батьків.

Використання здоров'язберігаючих технологій навчання, рекомендацій психологів та постійний контроль дозволять покращити загальний стан безпеки ОУ.

Вивчення причин пригод та негативних факторів життєдіяльності ОУ (соціальних, природних, техногенних) дозволяє з високою ймовірністю передбачати зародження будь-якої потенційно небезпечної ситуації та наступні стадії її розвитку.

p align="justify"> Основні п'ять стадій розвитку небезпечної ситуації можна представити наступною схемою (рис. 2). Нижче наведено приклади, що пояснюють особливості та ознаки кожної стадії.

Рис. 2. Стадії виникнення та розвитку небезпечних та надзвичайних ситуацій

Ця схема показує загальні закономірності розвитку практично всіх видів небезпечних ситуацій, яких у нашому житті безліч. На всіх стадіях розвитку небезпечної ситуації або НС є свої заходи позитивного впливу на ситуацію, які слід взяти на озброєння кожній людині.

Однак жоден спеціаліст ОУ не в змозі однаково повно вивчити та пам'ятати всі можливі фактори НС та заходи захисту від них. Навіть добротний паспорт безпеки ОУ не допоможе окремому педагогові чи адміністратору. По-перше, він дуже об'ємний і незручний для особистого користування, по-друге, він створюється лише у кількох примірниках, які у різних організаціях як обмеженого доступу.

Тому такі важливі теоретичні та методичні знання про закономірності розвитку небезпечних ситуацій, а також різні практичні рекомендації. Особливо корисні індивідуальні кишенькові пам'ятки з особистої безпеки та надання першої медичної допомоги.

Часто небезпеки виникають у звичайнісіньких місцях і коли їх не чекаєш. Наприклад, вирвали з рук сумку, обдурили шахраї, згорів склад, причепилися правоохоронні органи, поскандалили з сусідом, викрали машину. Статистика красномовно говорить про те, що на роботі та вдома, на уроці та на дачі, у будь-якому місці можуть виникнути шкідливі природні чи техногенні впливи, кримінальні ситуації, небезпечні зустрічі та інші несприятливі фактори.

Тисячі людей щодня ламають руки та ноги на сходах. Але цього не станеться, якщо завжди триматися за поручні, правильно ставити ноги (на шкарпетку, а не на п'яту) і стежити за своїм взуттям (каблук не може бути зношений).

Досвід показує, що якщо вивчити причини та механізми виникнення різних небезпек, навчитися передбачати можливі наслідки, то легше їх уникнути.

Щоб навчитися передбачати різні небезпеки, необхідно розвивати спостережливість, аналізувати свої та чужі помилки, вчитися звертати увагу на малопомітні ознаки прихованих небезпек.

Наприклад, автор на заняттях пропонує учням назвати шість причин, через які підліткам, особливо дівчатам, небезпечно здійснювати прогулянки 8 травня після 22 години без супроводу. Далеко не всім вдається одразу назвати негативні фактори: темно, тепло (одягу небагато), пристойні люди всі будинки, передсвятковий вечір, багато напідпитку, сплеск весняної гормональної активності, на вулиці багато маргіналів та «аматорів пригод».

Знання причин та стадій розвитку небезпек та негативних факторів дозволяє з великою ймовірністю передбачати зародження потенційно небезпечної ситуації, оцінити її подальший розвиток та ступінь ризику. Досвідчений педагогкерує ризиками.

Ще один приклад. Знаючи про запаси спиртного у старшокласників у поході, деякі педагоги спеціально планують дробові привали в безпечних місцях (не біля води) і допускають випивки вдень із доброю закускою – щоб до ночі група була в нормі: «і вовки ситі, і вівці цілі».

З проведеного аналізу можна зробити такі висновки.

1. Від звичайних подій та небезпечних ситуацій гине людей (у т. ч. учнів та вихованців) у сто разів більше, ніж від НС, але вони не потрапляють у статистику МНС і не викликають підвищеної уваги у керівних документах.

2. Значну частину цих втрат можна зменшити, оскільки понад 70 % постраждалих гине не від стихійних лих, а від відсутності елементарної культури безпечної поведінки та недостатності необхідних знань та умінь у населення, у тому числі й у частини медпрацівників. Особливо яскраво це виявилося при терактах у Каспійську, Махачкалі, на Дубровці та у десятках тисяч ДТП. Не всім вдається швидко зупинити кров, не всіх, хто втратив свідомість, поклали обличчям вниз, щоб постраждалий не подавився язиком і не захлинувся кров'ю (блювотою).

3. Дороге зміцнення технічної та тактичної готовності до захисту ОУ від терактів та інших НС не призведе до зниження загальних втрат, якщо ці заходи не одночасно захищатимуть ОУ від безлічі інших звичайних (ненадзвичайних) небезпек соціального характеру.

Ніякі дорогі суперсистеми безпеки не гарантують зниження травматизму та смертності в ОУ, якщо у голові у кожного не буде якісних знань про заходи власної безпеки, допомоги та самодопомоги. Тверде засвоєння трьох-чотирьох найпростіших навичок (надання постраждалому пози виживання, зупинка крові, штучне дихання) допомогло б зберегти щороку десятки тисяч життів. Не менш важливі для зменшення кількості постраждалих такі навички, як правильне ходіння по ожеледиці та слизьких сходах, вибір одягу та взуття за погодою, правильне зберігання продуктів та грошей, спілкування у конфліктних ситуаціях і, особливо, уміння передбачати несприятливий розвиток звичайних ситуацій.

4. Найсуворіші заходи та закони не допоможуть знизити втрати суспільств та держави, якщо в кожному ОУ та в суспільстві загалом не буде створено умов для розвитку працеохоронної культури, системи формування безпечної особистості, безпечної поведінки, проектування та впровадження комплексних технічних та соціальних систем безпеки .

5. Будь-які дії не будуть ефективними, якщо не буде забезпечено єдність цілей та механізму взаємодії суспільства, громадянина, сім'ї, колективу, організації, держави. Потрібні спеціальні програми та механізми для постійної взаємодії, наприклад паспорт безпеки ОУ, пакет інструкцій з безпеки, єдиний план безпеки.

Ці висновки допомагають усвідомити важливість низки вимог щодо забезпечення безпеки ОУ, створення комплексних систем безпеки (вибору коштів, режиму, типу відносин у колективі, з батьками), що дозволяють досягти найбільшого ефекту.

1.5. Концепція забезпечення безпеки ОУ

Концепцією називають систему поглядів, керівних ідей, принципів, що приймаються на вирішення будь-якої проблеми. Концепція безпеки ОУ може бути представлена ​​у вигляді віртуальної моделі, що допомагає відповісти на низку питань під час проектування систем безпеки ОУ.

Особливостями систем безпеки в ОУ до 1990-х років було їхнє державне фінансування та реальна відповідальність керівників ОУ за порушення законів, кодексів, правил пожежної безпеки, охорони праці та інших норм безпеки. У наступне десятиліття у сфері діяльності ОУ спостерігалося зниження вимог до безпеки, обсягів інвестування коштів, що призвело до зниження рівня безпеки в ОУ, численних пригод, включаючи пожежі, отруєння, теракти, кримінальні події, наркоманію.

Ці негативні тенденції, особливо на тлі драматичних подій на Північному Кавказі, Москві, інших містах Росії, а також інших країнах, свідчать про необхідність удосконалення підготовки кожного працівника ОУ, всієї системи безпеки в освітній сфері, її адаптації до ринкової економіки, інтеграції у світовий правовий простір, посилення механізмів захисту інтересів учнів та працівників ОУ, гарантій охорони їхнього життя, здоров'я та працездатності.

Досвід розвинених країн показує, що в умовах економічних відносин ринкового типу для вирішення цих завдань необхідно поєднувати державне врегулюваннята фінансування з покладанням частини витрат та відповідальності на муніципальні органивлади, а також безпосередньо на ОУ та осіб, зацікавлених у отриманні освітніх послуг, тобто самих учнів, їхніх батьків та спонсорів.

Щоб побудувати ефективну концепцію безпеки ОУ, необхідно постійно здійснювати моніторинг та прогнозування можливих небезпек та на цій основі визначати бажані параметри елементів майбутньої системи безпеки.

Який ми бажаємо бачити систему безпеки ОУ? Дорогою чи дешевою, реальною чи паперовою, з «людським обличчям» чи з таборовим парканом, демократичним чи тоталітарним, електронно-технократичним чи орієнтованим на живих людей?

Відповідно до Закону РФ «Про освіту» (ст. 51, п. 1.7) «Освітня установа створює умови, що гарантують охорону та зміцнення здоров'я учнів та вихованців.Відповідальність за створення необхідних умовдля навчання, праці та відпочинку учнів, вихованців освітнього закладу несуть посадові особи освітнього закладу відповідно до законодавства РФ та Статутом даної освітньої установи».

Головна ідея концепції може бути сформульована так: безпека та охорона праці в ОУ повинні бути організовані так, щоб заздалегідь виключити чи зменшити ризик можливих несприятливих подій у навчально-виховному процесі.Тому заходи щодо виконання вимог правил та інструкцій повинні мати попереджувальний, профілактичний характер. Виконання вимог безпеки працівниками та керівниками ОУ є обов'язковою умовою організації безпечних та здорових умов праці працюючих, а також під час проведення занять із учнями у класах, навчальних майстернях, кабінетах хімії, фізики, електротехніки, біології, спортивних залах та у процесі інших навчально-виховних заходів .

Принципи, цілі та завдання забезпечення безпеки в ОУвизначають головну ідею концепції безпеки та є критеріями вибору тієї чи іншої рішення, варіанти окремого елемента системи безпеки. На основі чинного законодавстваі досвід управління ОУ ці принципи можна сформулювати наступним чином.

Гуманність:повага та облік інтересів особистості незалежно від її віку та становища. На жаль, не завжди дії педагогів відповідають цьому принципу, що викликає реакцію у відповідь і підвищує ризик подій в ОУ.

Законність:«Права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені тією мірою, якою це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, правий і законних інтересів інших, забезпечення оборони держави й безпеки держави» (Конституція РФ, год. 3 ст. 55).

Демократичність:облік думок батьків, органів правопорядку, колективу працівників та учнів, а також фахівців. Іноді думка, оцінки та пропозиції одного досвідченого спеціаліста не збігаються з думкою більшості учнів; переконувати в таких випадках слід демократичними методами.

Тісна взаємодіязі спеціалістами та службами безпеки, господарськими та силовими структурами. І тому слід постійно підтримувати як офіційні, і особисті контакти.

Раціональність та економічність.Будь-які заходи щодо забезпечення безпеки коштують дорого, але вони того варті. Йдеться про реальні заходи, а не про декоративні стенди та папки для перевіряючих. Зрозуміло, вартість заходів безпеки може суттєво відрізнятися, причому найдорожчі – не завжди найкращі. Як казав один фахівець, правильно проінструктована бабуся-вахтер часом корисніша і ефективніша за дорогу систему відеоконтролю.

Підготовка паспортів безпеки без наочних варіантів зразків таких паспортів, а головне без спеціального дослідження особливостей кожного ОУ призвела до численних труднощів і додаткових витрат. Відповіддю на вимогу про загальну паспортизацію ОУ стало не стільки підвищення їхньої реальної безпеки, скільки поява безлічі копій-близнюків паспортів безпеки. Однак механічне копіювання навіть дуже гарного віртуального «паперового тигра» не зробить з нього живого сторожа і не підвищить реальної безпеки ОУ.

Організованість, безперервність.Забезпечення безпеки ОУ – безперервний повсякденний процес, він може бути одноразовим актом. ОУ настільки складний об'єкт, що будь-коли може виникнути будь-яка загроза.

Планування та контроль.Ці принципи докладно обговорюються у розділі 3.

Передбачення та попередження.Чим точніше передбачення, тим ефективніше попереджувальні профілактичні заходи. Є чимало найпростіших способів прогнозування, які дозволяють підвищити рівень готовності ОУ до НС. Однак на практиці переважає недооцінка можливості практичного застосування методів прогнозування різних ризиків: «поки грім не вдарить - чоловік не перехреститься».

Системність та цілісність, комплексне охопленнявсіх елементів системи безпеки ОУ як єдиного цілого. Реальна безпека може бути забезпечена тільки при комплексному обліку всіх її аспектів, при використанні всіх засобів захисту та протидії у всіх структурних елементах ОУ, на всіх етапах процесу творення, а також на шляхах переміщення учнів.

Науковість та інформаційна підтримка.Забезпечення безпеки потребує не лише витрат, а й, насамперед, знань та певної підготовки, наукових рекомендацій. Не слід витрачати час на «винахід велосипеда» – власних пристроїв та схем. У технічному відділі позавідомчої охорони вам запропонують надійні та недорогі прилади, що дозволяють вирішити багато проблем безпеки.

Усі наведені принципи (основні правила) вилучені з нормативних документів, що діють. Водночас, найсуворіші закони та заходи не допоможуть знизити втрати від подій, якщо в кожному ОУ не буде створено умов для впровадження комплексних систем захисту та, головне, розвитку культури безпеки особистості, безпечної поведінки. Тому крім загальних принципівслід сформулювати персональні правила (принципи) особистого забезпечення безпекидля кожного керівника, працівника ОУ, учня:

вивчайте види та причини небезпек (накопичуйте знання);

вчіться передбачати виникнення небезпек у будь-якому місці та у будь-який час;

по можливості уникайте небезпечних ситуацій, оминайте небезпечні місця, не ризикуйте без потреби;

вивчайте способи дій з нейтралізації чи подолання небезпек (накопичуйте вміння);

завжди вибирайте з можливих варіантів найбезпечніший шлях або спосіб дій;

звертайтеся за порадою та допомогою до фахівців та товаришів;

частіше тренуйтеся, беріть участь в іграх та навчаннях (накопичуйте навички);

у критичній ситуації не лякайтеся і не панікуйте, не опускайте руки, дійте активно, захищаючи своє життя, свої законні правата майно.

Сформульовані принципи задають систему координат, у межах якої, навіть спеціально спеціально підготовленим, можна відрізняти прийнятні рішення від неприйнятних. Вони критеріями вибору лінії поведінки.

Правильно поставлені та усвідомлені цілі забезпечують половину успіху.

Цілі заходів щодо забезпечення безпеки ОУ:

захист учнів, вихованців, педагогів, їхніх прав та інтересів, майна від небезпечних впливів;

забезпечення нормального функціонування та розвитку ОУ;

зниження шкоди від негативних впливів та наслідків небезпечних та надзвичайних ситуацій;

поліпшення якості життя, підвищення добробуту вихованців та педагогів (за рахунок зниження смертності та травматизму, підвищення безпеки здоров'я, майна, навколишнього середовища).

Завдання заходів щодо забезпечення безпеки ОУ:

формування готовності до небезпек та протидії їм. Вивчення видів небезпек, способів їхнього подолання;

раннє виявлення причин та ознак небезпечних ситуацій, їх запобігання та усунення;

забезпечення умов та можливостей для самозахисту, порятунку та захисту інших людей;

економічне, технічне та правове забезпечення системи безпеки ОУ;

формування навичок правильної поведінки за небезпек;

формування культури безпечного мислення та поведінки, інтересу кожного учня, батька та педагога до забезпечення безпеки ОУ.

Міносвіти Росії неодноразово направляло до регіональних органів управління освітою різні накази, інструкції, рекомендації та листи щодо забезпечення безпеки ОУ, які враховані при складанні даної допомоги.

Необхідно знову відзначити концептуальне значення листа Міносвіти РФ «Про забезпечення безпеки в освітніх установах» від 30.08.05 р. № 03-1572 (дод. 1). У ньому вказується, що вирішення проблем безпеки та антитерористичної захищеності ОУ «можливе лише шляхом застосування комплексного підходу, що поєднує в собі заходи щодо протидії тероризму, заходи щодо розвитку загальної культури учнів у галузі БЖ, навчання безпечній поведінці в небезпечних та надзвичайних ситуаціях природного, техногенного та соціального характеру».

У цьому листі вперше велика увага приділена значущості викладання курсів ОБЖ та БЖ як частини системи безпеки, а також для формування культури безпеки учнів та співробітників ОУ.

1.6. Система безпеки ОУ та її елементи

Правоохоронні та інші органи забезпечення безпеки не можуть повністю забезпечити ефективний захистодночасно та повсюдно. Тому в ОУ, як і в інших організаціях створюються власні системи безпеки. Це сукупність взаємопов'язаних та впорядкованих керівником різних сил, засобів та методів забезпечення безпеки. Правильний підбір цих елементів, їхнє розташування, поєднання та організація взаємодії багаторазово підвищують захищеність ОУ. Головне завдання керівника ОУ полягає у ефективній інтеграції всіх елементів системи безпеки.

Розглянемо докладніше Основні елементи системи безпеки ОУ

Суб'єкти забезпечення безпеки ОУ:

керівництво ОУ, персонал ОУ та охорони, служби забезпечення, порятунку та допомоги (ДПД, ДНД);

адміністрація району; правоохоронні органи;

органи управління освітою; органи охорони здоров'я.

Фізичний захист будівлі ОУ:

освітлення будівель, периметрів та територій;

огорожі, запори, ґрати на вікнах;

бар'єри та ланцюжки для обмеження пропуску відвідувачів;

шлагбаум, протитаранні пристрої на під'їздах до об'єктів ОУ.

Охорона ОУ:

вахтери, сторожа, персонал охорони, керівництво;

організація охорони та режиму;

пакет документів щодо організації охорони;

організація навчання працівників охорони;

організація оперативного інформування керівників ОУ та охоронних підприємств про факти (дії), що становлять небезпеку;

план спільних заходів ЧОП та ОУ.

Технічні засоби охорони та безпеки ОУ:

Система пожежогасіння та димовидалення, сигналізація;

системи радіомоніторингу та оповіщення оперативних та чергових служб (міліції, ГО та НС, пожежної служби, швидкої допомоги) про НС в ОУ;

системи відеонагляду;

системи автоматичного електронного допуску; металодетектори ручні та стаціонарні; системи передачі тривожних сигналів

Фінансове та ресурсне забезпечення:

оплата охоронних послуг ЧОП, позавідомчої охорони, сторожів;

кошти на встановлення та утримання охоронної сигналізації, системи радіомоніторингу та оповіщення оперативних та чергових служб (тривожної кнопки);

засоби на обладнання ОУ системами відеоспостереження, освітлення, автоматичного контролю доступу до ОУ, металодетекторами;

кошти на влаштування нових та на ремонт існуючих огорож;

енергетичні та інші ресурси.

Організація взаємодії з органами безпеки (МВС, ФСБ, МНС) та органами місцевого самоврядування:

погодження заходів щодо перевірки будівель та територій ОУ на предмет їх вибухобезпеки з використанням спеціалістів інженерної та кінологічної служб;

розподіл відповідальності за безпеку ОУ між відомствами;

обмін інформацією;

спільна розробка та узгодження планів щодо забезпечення безпеки;

організація спільного контролю за роботою ЧОП в ОУ.

Виховна робота з учнями:

навчання готовності, навичок та вмінь діяти в умовах НС;

уроки з дітьми з безпеки: "Як розпізнати небезпеку", "Умей сказати ні";

проведення заходів щодо виховання культури міжнаціональних відносин, дотримання толерантності;

проведення спеціальних занять та тренувань щодо освоєння навичок дій у НС.

Робота з батьками, батьківськими комітетами, опікунськими радами:

організація загальних зборівбатьків з питань забезпечення безпеки, удосконалення та утримання охорони, антитерористичної захищеності ОУ, виховання пильності, відповідальності за особисту та колективну безпеку у дітей;

організація участі батьків у забезпеченні безпеки та надання допомоги ОУ;

підвищення зацікавленості батьківського загалу у вдосконаленні технічної оснащеності ОУ;

залучення батьківської громадськості до участі у контролі якості надання охоронних послуг та проведення фінансових розрахунків з охоронними підприємствами, які оплачуються за рахунок цільових внесків (пожертвувань) батьків.

Персонал ОУ:

підготовка керівних та педагогічних працівниківдо дій щодо забезпечення безпеки, антитерористичної захищеності та протидії екстремізму;

проведення зустрічей педагогічного складу із представниками правоохоронних органів з питань безпеки, антитерористичної захищеності ОУ.

Правові та організаційні документи з безпеки ОУ (діловодство):

комплект чинних нормативних актів із забезпечення безпеки, антитерористичної захищеності;

комплект внутрішніх наказів та документів ОУ із забезпечення безпеки (обов'язки посадових осіб, правила внутрішнього розпорядку, інструкції педагогічним працівникам, інструкції охорони, плани та схеми);

номенклатура справ за напрямами безпеки: листування, плани, матеріально-технічне забезпечення, тренування, нормативні акти тощо.

Методичні документи з безпеки ОУ:

плакати, стенди, буклети, фільми, комікси.

Медичне забезпечення безпеки, охорони праці та здоров'язберігаючих технологій в ОУ.

Психологічне забезпечення:

методики психологічної підготовкидо дій за умов НС;

методики психологічної реабілітації;

тренінги, рольові ігри.

Кадрові та соціально-побутові заходи(Розглянуті в розділі 4).

Режим, обстановка, культура безпеки(Розглянуті в розділі 4).

Органи управління освітою та взаємодія з ними(Розглянуті в розділі 3).

Інфраструктура, інженерні споруди, організації із забезпечення експлуатації інфраструктури ОУ та взаємодія з ними(Розглянуті в розділах 9 та 10).

До елементів системи безпеки ОУ належать також:

мешканці прилеглих дворів, кварталів;

шефські та прилеглі підприємства;

орендарі;

інші об'єкти.

З усіма цими особами та організаціями слід проводити постійну роботу.

Організаційні елементи:розподіл функціональних обов'язків, режим, контроль.

Знання про можливі загрози в ОУ,способи раннього виявлення небезпек; знання способів правильного протидії небезпек.

Навички правильної поведінкита володіння технічними засобами у НС;

Серйозне та правильне ставленнядо проблем безпеки ОУ

Три останні елементи – це головні елементи системи та культури безпеки. Той самий «людський фактор», без якого всі вкладені гроші та технічні засоби нічого не дадуть. Наявність культури безпечної поведінки іноді важливіша за інші елементи системи безпеки. Ефективність цих елементів багато в чому визначається якістю викладання курсів БП та ОБЖ.

На основі системного підходу необхідно забезпечити комплексне охоплення всіх елементів системи безпеки ОУ як єдиного цілого. Тільки впорядкованість та узгодженість усіх елементів дають необхідну якість та ефективність системи безпеки ОУ. Неправильне поєднання або неготовність окремих елементів системи може призвести до вкрай негативних наслідків.

У системі безпеки ОУ, як і в навколишньому світі, завжди є елементи, процеси та явища, що не піддаються регулюванню та управлінню (наприклад, природні, гормональні процеси). Тут багато що залежить від знань теорії БП та методів аналізу та прогнозування, від вибору засобів впливу на людей та навколишнє середовище.

Постійне вдосконалення системи безпеки, у т. ч. комплексу заходів, знань, умінь та навичок із забезпечення безпеки дає педагогам, учням та батькам наступні переваги перед особою потенційних загроз:

підвищує психологічну стійкість у НС. Підвищує стабільність світовідчуття за рахунок свідомості більшої захищеності та виживання у НС. Сприяє підвищенню статусу людини, яка має знання з БЖ;

сприяє зниженню втрат в умовах НС, економії коштів при їх запобіганні та ліквідації наслідків, що дозволяє керувати ризиками;

створює сприятливі умови підвищення ефективності та якості освітнього процесу, якості життєдіяльності ОУ, захисту здоров'я, благополуччя, особистого щастя та інших потреб людини.

Загальна система безпеки ОУ має доповнюватися такими компонентами особистої системи безпекикожного працівника та учня:

тверде знання законів та правил поведінки;

вміле використання засобів безпеки;

самоконтроль та дисципліна;

гарний зв'язок із правоохоронними органами;

взаємодопомога товаришів по роботі;

нормальні відносини у сім'ї та з оточуючими.

Завдання керівника та колективу ОУ полягає у виявленні можливих небезпек, у створенні адекватних їм елементів (підсистем) безпеки та їх інтеграції в єдину систему.

ФЕДЕРАЛЬНА ДЕРЖАВНА ОСВІТАЛЬНА УСТАНОВА ВИЩОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ

«КРАСНОДАРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

КУЛЬТУРИ ТА МИСТЕЦТВ»

КАФЕДРА ВАЛЕОЛОГІЇ І БЕЗПЕКИ ЖИТТЯДІЙНОСТІ

КУРСОВА РОБОТА

з дисципліни «Безпека життєдіяльності»

на тему: «Безпека освітніх закладів»

Виконав: студентка 1 курсу ОЗВ

Чупікова Олександра Сергіївна

Науковий керівник: Шкода В.В.

Краснодар 2011

Вступ

Глава 1. Загальні положення та основні поняття

Глава 2. Організація безпеки життєдіяльності в освітніх установах

Висновок

Список літератури

Вступ

Останніми роками керівництвом країни та системи освіти приділяється найбільша увага питанням безпеки освітніх установ (ОУ) всіх видів та рівнів. Це зумовлено численними фактами небезпечних пригод в ОУ: пожежі у гуртожитках та інтернатах, масові захворювання та отруєння учнів, травматизм, правопорушення, наркоманія, акти телефонного, кримінального та політичного тероризму.

У зв'язку зі зростанням кількості небезпечних та надзвичайних ситуацій (НС) одним з найважливіших завдань загального та професійної освітистає формування безпечного, здорового освітнього середовища та культури безпеки. Працівник системи освіти, як і будь-якої іншої галузі, не може вважати себе професіоналом, якщо він не має основ безпеки життєдіяльності (БЖД). Психолого-педагогічна підготовка працівників ОУ до небезпек та освоєння ними культури безпеки є визначальними факторами у профілактиці захворювань, травматизму, правопорушень та інших подій в ОУ.

Трагічні події у Москві та Беслані, у Нью-Йорку, Лондоні та Мадриді наочно показали найважливішу рользнання основ БЖД у підготовці населення (у т. ч. персоналу ОУ, учнів, вихованців та їх батьків) до виживання при проявах тероризму та інших небезпечних ситуаціях.

Актуальність проблеми забезпечення безпеки в освітній сфері обумовлена ​​зростаючою динамікою небезпечних ситуацій в ОУ, а також високою дитячою захворюваністю, травматизмом та смертністю в Росії (у 3-4 рази вище, ніж в інших країнах). В даний час безпека стає обов'язковою умовою та одним із критеріїв ефективності діяльності ОУ.

Метою даної є вивчення організаційних основ забезпечення безпеки в освітніх установах.

Навіщо у роботі поставлені такі задачи:

розглянути загальні положення та основні поняття щодо безпеки життєдіяльності в освітніх закладах;

вивчити принципи організації безпеки у ОУ.

Глава 1. Загальні положення та основні поняття

Загальновідомо, що будь-яка діяльність людини, корисна для її існування, одночасно може бути джерелом небезпек, негативних впливів, призводити до травматизму, захворювань, а часом і смерті. Шкода людині може завдавати будь-яка діяльність: трудова, навчально-трудова, а також відпочинок та розваги. Аналіз захворювань та подій в ОУ дає підстави стверджувати, що будь-яка діяльність учнів та персоналу ОУ є потенційно небезпечною. У той самий час будь-яка діяльність може бути захищена, може бути зменшено ризик її небезпечних впливів та наслідків. Ці положення становлять основу теорії та методики забезпечення безпеки людини у всіх видах її діяльності. Практика показує найтісніший зв'язок між виникненням небезпечних ситуацій і подій різних видів.

Але з цього випливає і така важлива особливість: будь-які заходи, які вживаються для підвищення захищеності ОУ від техногенних небезпек або терористичних актів, одночасно забезпечують посилення захищеності ОУ від соціальних, біологічних, природних, кримінальних, інформаційних та інших видів загроз.

Для повноцінного розгляду організаційних засад забезпечення безпеки життєдіяльності в ОУ необхідно запровадити та пояснити деякі терміни.

Безпека освітньої установи - система заходів, вжитих адміністрацією установи та державою, для захисту дітей та майна від внутрішніх та зовнішніх загроз з урахуванням фактичного стану, технічного стану школи, умов організації навчально-виховного процесу, кримінальної та техногенної обстановки, природної території, попередження, припинення та ліквідації наслідків терористичних акцій. Безпека освітньої установи охоплює широкий спектр напрямків та позицій: охорона праці, радіаційна безпека, екологічна безпека, вибухобезпека, електротехнічна безпека, пожежна безпека. Дані напрями різною мірою пов'язані між собою і впливають один на одного.

Небезпека - вплив або загроза вражаючого (деструктивного) впливу несприятливих процесів, явищ, подій, інших зовнішніх та внутрішніх факторів на учнів та персонал ОУ, їх життя, здоров'я, права та свободи, майно та довкілля.

Небезпечний фактор - природний, соціальний, техногенний процес (явище), дія якого загрожує життю та здоров'ю учнів (вихованців або працівників ОУ), їх майну, довкілля, правам та інтересам.

Небезпечний виробничий фактор - негативний фактор, вплив якого під час освітнього чи трудового процесу на учня або працівника ОУ може призвести до травми або захворювання. Це окремий випадок небезпечного фактора.

Небезпечна ситуація - будь-яка несприятлива обстановка, в якій діють або можуть почати діяти негативні фактори, що загрожують життю та здоров'ю людини, її правам і свободам, майну та навколишньому середовищу. При правильній поведінці може благополучно вирішитись без тяжких наслідків і не перерости в НС.

НС (надзвичайна ситуація) - офіційний термін, що використовується в документах, - несприятлива обстановка, що склалася в результаті дії особливо небезпечних факторів на людей, їх довкілля, що передбачає настання тяжких наслідків, введення спеціальних сил, заходів і планів. До НС належать сильні епідемії, повені, землетруси, всілякі катастрофи, збройні конфлікти, захоплення заручників, терористичні акти.

ПП (надзвичайна подія) - повсякденний розмовний термін, що означає небезпечне явище, ситуацію, подію будь-якого виду з несприятливими наслідками. Велике ЧП часто відповідає ознакам НС.

Безпечні умови праці та інших видів життєдіяльності - це сприятливі умови праці (навчання), у яких вплив на людини шкідливих чи небезпечних природних, соціальних, техногенних, виробничих чинників виключено, або рівні їх впливу вбирається у встановлених меж (нормативів).

Рівень захищеності (безпеки) залежить від наявних ресурсів та можливостей, заходів та засобів протидії несприятливим факторам, які працівники ОУ, батьки та учні вміють застосовувати. Безпека не буває абсолютною, вона завжди відносна порівняно з будь-яким стандартом чи зразком. Чим більше засобів і способів свого захисту людина знає і застосовує, тим менший ризик НС, тим рідше він потрапляє в неприємні ситуації, тим цікавіше і спокійніше вона живе.

Техніка безпеки - сукупність заходів, трудових прийомів та засобів, за допомогою яких мінімізується травматизм та захворюваність учнів та працівників ОУ у процесі занять, навчально-трудової та дозвільної діяльності в освітній чи виробничій сфері (термін зі сфери охорони праці).

Охорона праці - система збереження життя, здоров'я учнів та працівників ОУ в процесі навчальної, трудової та дозвільної діяльності, що включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи. Охорона праці та інших видів життєдіяльності співробітників ОУ, які навчаються (вихованців) - це невід'ємна складова частина системи забезпечення безпеки ОУ, а також частина загальної системи національної безпеки країни. Захист трудової та освітньої діяльності – це частина захисту усієї життєдіяльності. Тобто охорона праці та освітнього процесу в ОУ – це складова частина ширшої галузі – забезпечення безпеки життєдіяльності.

Найчастіше небезпечні ситуації є змішаними. Наприклад, урагани та землетруси супроводжуються пожежами, аваріями, а повені та посухи – епідеміями та крадіжками. Техногенні та природні небезпеки в ОУ часто переплітаються із соціальними факторами та наслідками (наприклад, ДТП, обвалення будівлі).

У НС щороку гине до 2-3 тис. осіб. А основні втрати (до 250 тис.) відбуваються над надзвичайних, а повсякденних, менш небезпечних ситуаціях, які з своєї повсякденності (ненадзвичайності) не потрапляють у статистику МНС і отримують адекватного висвітлення у підручниках, програмах та інших матеріалах з БЖД. Почасти тому багато нинішніх та майбутніх батьків і педагогів погано підготовлені до забезпечення БЖД своїх дітей. Актуальність проблеми безпеки в ОУ обумовлена ​​численними реальними фактами небезпечних ситуацій в ОУ та високою смертністю у цих ситуаціях. Крім того, нещастя з дитиною завжди набуває особливого суспільного резонансу. Саме цим визначається необхідність виявлення та вивчення всіх видів небезпек у сфері освіти.

З природних явищ в ОУ найчастіше приносять лихо холоду, спеки, повені, шторми, урагани, рідше - зсуви, селі, землетруси, цунамі. З соціально-кримінальних небезпек в ОУ найчастіше відзначаються конфлікти серед учнів, факти вандалізму та хуліганства, крадіжки, грабежі, здирство, тілесні ушкодження, хибні повідомлення про теракти, що готуються; рідше мають місце реальні вибухи, підпали, вбивства, захоплення заручників учнів. Техногенні збитки найчастіше пов'язані з ДТП, пожежами, протіканнями та аваріями з водою, пригодами з електропроводкою та приладами. Соціальні небезпеки виникають у тисячі разів частіше, ніж природні. Кількість постраждалих від усіх видів кримінальних небезпек за російською статистикою – близько 3 млн осіб щорічно, а з урахуванням прихованих та незаявлених фактів злочинів – близько 10 млн осіб. Зважаючи на страждання близьких та членів сімей потерпілих, цю цифру можна збільшити у п'ять-шість разів. Ці дані говорять про актуальність та необхідність вивчення матеріалів про соціально-кримінальні небезпеки для кожного працівника ОУ та учня. Від природних та техногенних небезпек постраждалих у сотні разів менше.

Багато небезпечних, але не надзвичайних ситуацій зовні не відразу сприймаються як такі, і ми до них звикаємо, як до потоку машин, контактам із сторонніми. У сучасного міського жителя значно знижено поріг чутливості до прихованих небезпек. Для персоналу та працівників охорони ОУ це неприпустимо. Часто відносно малонебезпечні ситуації (досвід на уроці хімії, заняття у спортзалі, дискотека, поїздка автобусом) можуть миттєво перерости у небезпечні. Наприклад, їдка речовина потрапила в око, машину почало заносити на слизькій дорозі, спалахнув електроприлад, зав'язалася бійка і т. д. Найчастіше ОУ стикаються зі змішаними обставинами: соціально-кримінальними, соціально-природними та соціально-техногенними. Щороку учні на сходах ламають руки та ноги, труяться їжею, потрапляють під колеса автотранспорту. Статистика різних років іноді вражає схожа, що свідчить про деякі закономірності у появі факторів, що ведуть до малих і великих подій.

В ОУ необхідно прогнозувати такі можливі види загроз (пригод, небезпек, нещасних випадків, НС):

) Соціально-політичні:

масові заворушення та порушення громадського порядку; загрози правам і свободам громадян;

акти політичного (міжнародного, релігійного) екстремізму та тероризму.

) Загрози військового характеру:

військові конфлікти та протистояння;

дії збройних сил проти незаконних збройних формувань

) Соціально-кримінальні:

протиправне проникнення сторонніх в ОУ; розкрадання майна учнів, вихованців, працівників ОУ;

хуліганські дії, насильство, вандалізм; заподіяння шкоди здоров'ю, самотравматизм; вимагання, шахрайство; вживання та розповсюдження наркотиків;

вуличні прояви екстремізму; наявність злочинних угруповань;

погрози здійснення терактів;

теракти кримінального характеру (вибухи, підпали, застосування отруйних речовин, захоплення заручників та інші).

) Техногенні та соціально-техногенні:

транспортні аварії (катастрофи);

пожежі; вибухи газу;

руйнування, обвалення конструкцій будівель, споруд тощо.

) Природні та соціально-природні:

стихійні лиха (шторм, холод, епідемії);

епідемії та захворювання, зараження людей, тварин та рослин збудниками небезпечних інфекцій;

метеорологічні небезпечні явища; природні пожежі.

) Загрози екологічного характеру:

деградація суші (ґрунту, надр, ландшафту). Зміг. Перевищення гранично допустимих концентрацій (ГДК) шкідливих домішок в атмосфері у 30 разів;

забруднення водних басейнів, брак питної води та води для забезпечення технологічних процесів у системах життєзабезпечення.

) Загрози соціально-біогенного та зоогенного характеру:

аварії на підприємстві, що працює з культурами (збудниками) І-ІV груп патогенності;

масові отруєння неякісними продуктами харчування та водою, небезпечними хімічними речовинами у побуті;

поява небезпечних для людини хворих диких тварин та птахів.

У паспортах і планах забезпечення безпеки ОУ, що складаються, повинні враховуватися і відображатися можливі кількісні показники збитків від цих загроз, характеристики та розміри можливих зон ураження, ступінь шкідливого впливу на життя та здоров'я людей, а також дані про угруповання правопорушників у прилеглому до ОУ мікрорайоні, про факти вандалізму, загроз, здирства, інших можливих протиправних діях. По кожній можливій небезпечній ситуації в паспортах безпеки та комплексних планах прогнозуються та плануються (із залученням фахівців та консультантів) дії персоналу ОУ, аварійних служб та бригад з ліквідації цих загроз, аварій, НС та їх наслідків.

безпека життєдіяльність освітній заклад

Глава 2. Організація безпеки життєдіяльності в освітніх установах

Серед різних видів безпеки для освітніх закладів пріоритетними є пожежна, електрична та технічна. Вирішити проблему забезпечення життєдіяльності, безпеки освітніх закладів та реально відчути досяжність кінцевого результату можливо програмним методом.

Програмний метод вирішення проблеми - це створення різних програм, що дозволяють зосередити (сконцентрувати) фінансові, матеріальні, організаційні ресурси, залучення коштів різних джерел та спрямування їх цільовим (адресним) шляхом вирішення найбільш значущих, конкретних проблем освітніх установ у оптимальні терміни.

Для вирішення будь-якої проблеми застосовується концепція, тобто система поглядів, керівних ідей чи принципів. Концепція безпеки ОУ може бути представлена ​​у вигляді віртуальної моделі, що допомагає відповісти на низку питань під час проектування систем безпеки ОУ.

Щоб побудувати ефективну концепцію безпеки ОУ, необхідно постійно здійснювати моніторинг та прогнозування можливих небезпек та на цій основі визначати бажані параметри елементів майбутньої системи безпеки.

Головна ідея концепції може бути сформульована таким чином: безпека та охорона праці в ОУ повинні бути організовані так, щоб заздалегідь виключити чи зменшити ризик можливих несприятливих подій у навчально-виховному процесі. Тому заходи щодо виконання вимог правил та інструкцій повинні мати попереджувальний, профілактичний характер. Виконання вимог безпеки працівниками та керівниками ОУ є обов'язковою умовою організації безпечних та здорових умов праці працюючих, а також під час проведення занять із учнями у класах, навчальних майстернях, кабінетах хімії, фізики, електротехніки, біології, спортивних залах та у процесі інших навчально-виховних заходів . Принципи, цілі та завдання забезпечення безпеки в ОУ визначають головну ідею концепції безпеки та є критеріями вибору того чи іншого рішення, варіанта окремого елемента системи безпеки. На основі чинного законодавства та досвіду управління ОУ ці принципи можна сформулювати в такий спосіб.

) Гуманність: повагу та облік інтересів особистості незалежно від її віку та становища. На жаль, не завжди дії педагогів відповідають цьому принципу, що викликає реакцію у відповідь і підвищує ризик подій в ОУ.

) Законність: «Права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені тією мірою, якою це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав та законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни та безпеки держави» (Конституція РФ, ч. 3 ст.55).

) Демократичність: облік думок батьків, органів правопорядку, колективу працівників та учнів, а також фахівців. Іноді думка, оцінки та пропозиції одного досвідченого спеціаліста не збігаються з думкою більшості учнів; переконувати в таких випадках слід демократичними методами.

) Тісна взаємодія з фахівцями та службами безпеки, господарськими та силовими структурами. І тому слід постійно підтримувати як офіційні, і особисті контакти.

) Раціональність та економічність. Будь-які заходи щодо забезпечення безпеки коштують дорого, але вони того варті. Йдеться про реальні заходи, а не про декоративні стенди та папки для перевіряючих. Зрозуміло, вартість заходів безпеки може суттєво відрізнятися, причому найдорожчі – не завжди найкращі. Як казав один фахівець, правильно проінструктована бабуся-вахтер часом корисніша і ефективніша за дорогу систему відеоконтролю.

) Організованість, безперервність. Забезпечення безпеки ОУ - безперервний повсякденний процес, він може бути одноразовим актом. ОУ настільки складний об'єкт, що будь-коли може виникнути будь-яка загроза.

) Планування та контроль.

) Передбачення та попередження. Чим точніше передбачення, тим ефективніші запобіжні профілактичні заходи. Є чимало найпростіших способів прогнозування, які дозволяють підвищити рівень готовності ОУ до НС. Однак на практиці переважає недооцінка можливості практичного застосування методів прогнозування різних ризиків: «поки грім не вдарить - чоловік не перехреститься».

) Системність та цілісність, комплексне охоплення всіх елементів системи безпеки ОУ як єдиного цілого. Реальна безпека може бути забезпечена тільки при комплексному обліку всіх її аспектів, при використанні всіх засобів захисту та протидії у всіх структурних елементах ОУ, на всіх етапах процесу творення, а також на шляхах переміщення учнів.

) Науковість та інформаційна підтримка. Забезпечення безпеки потребує не лише витрат, а й, насамперед, знань та певної підготовки, наукових рекомендацій.

Цілі заходів щодо забезпечення безпеки ОУ:

захист учнів, вихованців, педагогів, їхніх прав та інтересів, майна від небезпечних впливів;

забезпечення нормального функціонування та розвитку ОУ;

зниження шкоди від негативних впливів та наслідків небезпечних та надзвичайних ситуацій;

поліпшення якості життя, підвищення добробуту вихованців та педагогів (за рахунок зниження смертності та травматизму, підвищення безпеки здоров'я, майна, навколишнього середовища).

Завдання заходів щодо забезпечення безпеки ОУ:

формування готовності до небезпек та протидії їм.

Вивчення видів небезпек, способів їхнього подолання;

раннє виявлення причин та ознак небезпечних ситуацій, їх запобігання та усунення;

забезпечення умов та можливостей для самозахисту, порятунку та захисту інших людей;

економічне, технічне та правове забезпечення системи безпеки ОУ;

формування навичок правильної поведінки за небезпек;

формування культури безпечного мислення та поведінки, інтересу кожного учня, батька та педагога до забезпечення безпеки ОУ.

Правоохоронні та інші органи забезпечення безпеки не можуть повністю забезпечити ефективний захист одночасно та повсюдно. Тому в ОУ, як і в інших організаціях створюються власні системи безпеки. Це сукупність взаємопов'язаних та впорядкованих керівником різних сил, засобів та методів забезпечення безпеки. Правильний підбір цих елементів, їхнє розташування, поєднання та організація взаємодії багаторазово підвищують захищеність ОУ. Головне завдання керівника ОУ полягає у ефективній інтеграції всіх елементів системи безпеки.

Основними елементами системи безпеки ОУ є:

) Суб'єкти забезпечення безпеки ОУ:

керівництво ОУ, персонал ОУ та охорони, служби забезпечення, порятунку та допомоги (ДПД, ДНД);

адміністрація району; правоохоронні органи;

органи управління освітою; органи охорони здоров'я.

) Фізичний захист будівлі ОУ:

освітлення будівель, периметрів та територій;

огорожі, запори, ґрати на вікнах;

бар'єри та ланцюжки для обмеження пропуску відвідувачів;

шлагбаум, протитаранні пристрої на під'їздах до об'єктів ОУ.

) Охорона ОУ:

вахтери, сторожа, персонал охорони, керівництво;

організація охорони та режиму;

пакет документів щодо організації охорони;

організація навчання працівників охорони;

організація оперативного інформування керівників ОУ та охоронних підприємств про факти (дії), що становлять небезпеку;

план спільних заходів ЧОП та ОУ.

) Технічні засоби охорони та безпеки ОУ:

система пожежогасіння та димовидалення, сигналізація, системи радіомоніторингу та оповіщення оперативних та чергових служб (міліції, ГО та НС, пожежної служби, швидкої допомоги) про НС в ОУ;

системи відеонагляду;

системи автоматичного електронного допуску; металодетектори ручні та стаціонарні; системи передачі тривожних сигналів

) Фінансове та ресурсне забезпечення:

оплата охоронних послуг ЧОП, позавідомчої охорони, сторожів;

кошти на встановлення та утримання охоронної сигналізації, системи радіомоніторингу та оповіщення оперативних та чергових служб (тривожної кнопки);

засоби на обладнання ОУ системами відеоспостереження, освітлення, автоматичного контролю доступу до ОУ, металодетекторами;

кошти на влаштування нових та на ремонт існуючих огорож;

енергетичні та інші ресурси.

) Організація взаємодії з органами безпеки (МВС, ФСБ, МНС) та органами місцевого самоврядування.

) Виховна робота з учнями.

) Робота з батьками, батьківськими комітетами, опікунськими радами:

) Персонал ОУ: підготовка керівних та педагогічних працівників до дій щодо забезпечення безпеки, антитерористичної захищеності та протидії екстремізму;

) Правові та організаційні документи з безпеки ОУ (діловиробництво):

) Методичні документи з безпеки ОУ.

) Медичне забезпечення безпеки, охорони праці та здоров'язберігаючих технологій в ОУ.

) Психологічне забезпечення:

методики психологічної реабілітації;

тренінги, рольові ігри.

) Кадрові та соціально-побутові заходи.

) Режим, обстановка, культура безпеки.

) Органи управління освітою та взаємодія з ними.

) Інфраструктура, інженерні споруди, організації із забезпечення експлуатації інфраструктури ОУ та взаємодія з ними.

) Організаційні елементи: розподіл функціональних обов'язків, режим, контроль.

) Знання про можливі загрози в ОУ, способи раннього виявлення небезпек; знання способів правильного протидії небезпек.

) Навички правильної поведінки та володіння технічними засобами у НС;

) Серйозне та правильне ставлення до проблем безпеки ОУ.

Три останні елементи – це головні елементи системи та культури безпеки. Той самий «людський фактор», без якого всі вкладені гроші та технічні засоби нічого не дадуть. Наявність культури безпечної поведінки іноді важливіша за інші елементи системи безпеки.

На основі системного підходу необхідно забезпечити комплексне охоплення всіх елементів системи безпеки ОУ як єдиного цілого. Тільки впорядкованість та узгодженість усіх елементів дають необхідну якість та ефективність організації безпеки ОУ. Неправильне поєднання або неготовність окремих елементів системи може призвести до вкрай негативних наслідків.

Постійне вдосконалення системи безпеки та її організації, у т. ч. комплексу заходів, знань, умінь та навичок із забезпечення безпеки дає педагогам, учням та батькам наступні переваги перед потенційними загрозами:

підвищує психологічну стійкість у НС. Підвищує стабільність світовідчуття за рахунок свідомості більшої захищеності та виживання у НС. Сприяє підвищенню статусу людини, яка має знання з БЖД;

сприяє зниженню втрат в умовах НС, економії коштів при їх запобіганні та ліквідації наслідків, що дозволяє керувати ризиками;

створює сприятливі умови підвищення ефективності та якості освітнього процесу, якості життєдіяльності ОУ, захисту здоров'я, благополуччя, особистого щастя та інших потреб людини.

Завдання керівника та колективу ОУ полягає у виявленні можливих небезпек, у створенні адекватних їм елементів (підсистем) безпеки та їх інтеграції в єдину систему.

Висновок

У сучасних умовах проблеми забезпечення безпеки та антитерористичної захищеності в освітніх закладах залишаються актуальними. Ці проблеми були і будуть завжди. Вони зачіпають багато сторін життєдіяльності учнів та педагогічних колективів, мають різнобічний та багатоплановий характер. Їхнє рішення можливе лише шляхом застосування комплексного підходу, що поєднує в собі основні заходи щодо протидії тероризму, заходи щодо розвитку загальної культури учнів у сфері безпеки життєдіяльності, навчання безпечної поведінки у різних небезпечних та надзвичайних ситуаціях природного, техногенного та соціального характеру.

Забезпечення безпеки освітнього простору вимагає від керівників та персоналу ОУ нових знань із різних галузей: права, кримінології, медицини, психології, техніки; це з освоєнням нової термінології, величезного обсягу правових і методичних матеріалів.

І найголовніше, у кожного з учнів має відбуватися повноцінне формування свідомого відповідального ставлення до особистої безпеки та безпеки оточуючих, набуття ними здатності зберегти життя та здоров'я у несприятливих, загрозливих для життя умовах.

Список літератури

1. # "justify">. #"justify">. #"justify">. Забезпечення безпеки освітньої установи [Текст]: практичний посібник для керівників та працівників освітніх установ / С. В. Петров. - М: Вид-во НЦ ЕНАС, 2006, 243 с.

http://www.bezopasnost.edu66.ru/media/bezOU.htm

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

• Вступ
• Пожежна безпека
• Електробезпека
• Висновок
• Література

Вступ

Забезпечення безпеки дітей, підлітків та молоді, які перебувають в освітніх установах, визнано одним з найважливіших напрямків роботи керівництва країни та системи освіти. Як зазначив Президент Росії, "технічний стан будівель, пожежна безпека, забезпечення пропускного режиму - все це має бути в зоні постійної уваги відповідних структур, тих, хто відповідає за безпеку, і вони повинні нести за це пряму відповідальність, юридичну відповідальність"

Велика увага до проблем безпеки зумовлена ​​численними фактами небезпечних пригод та високою смертністю у цих ситуаціях: пожежі в освітніх закладах, масові захворювання та отруєння учнів, травматизм, правопорушення, наркоманія, акти телефонного, кримінального та політичного тероризму.

Нещастя з учням завжди набуває особливого суспільного резонансу. Саме цим визначається необхідність виявлення та вивчення всіх видів небезпек у сфері освіти.

У цьому напрямі зроблено чимало. Щорічно перед новим навчальним роком відбуваються перевірки освітніх установ щодо відповідності вимогам пожежного нагляду та Росспоживнагляду. Підсумкова інформація повідомляється на засіданні Урядової комісії з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки під керівництвом Міністра Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха С.К. Шойгу.

Серед позитивних результатів можна назвати таке. За останні 5 років кількість пожеж у навчальних закладах знизилася вдвічі. Жодна дитина не загинула. Обсяг коштів федерального бюджету, виділених вирішення проблем безпеки закладів освіти, зріс у 8,5 раз.

Основні проблеми освітніх закладів у сфері забезпечення безпеки були виявлені перед початком нового навчального року у 2012 році. Слід зазначити, що у Росії діє понад 11 тисяч освітніх установ різних типівта видів із загальною кількістю учнів понад 28 мільйонів осіб. Найбільше недоліків у навчальних закладах відзначили фахівці пожежного нагляду. Вони не прийняли в експлуатацію близько 2,5 тисячі шкіл. У ході перевірок виявлено понад 70 тисяч порушень вимог пожежної безпеки. Серед них - відсутність або несправність автоматичної пожежної сигналізації, систем оповіщення та евакуації, несправність зовнішнього та пожежного водопостачання, а також несправність електромереж та електрообладнання.

Крім того, 2,2% від загальної кількості шкіл (більше 1000) не відповідало санітарним нормам. При цьому найбільша кількість нарікань викликала незакінчені ремонтні роботи, незадовільний стан харчоблоків, систем освітлення, вентиляції, каналізації, спортивних залів та медичних кабінетів. 62% російських загальноосвітніх установ не оснащені медпунктами, не вистачає лікарів. Ще однією важливою проблемою було названо відсутність охорони у деяких освітніх закладах. Головною проблемою у цьому питанні є недостатнє фінансування.

Забезпечення безпеки освітньої установи є актуальною проблемоюі потребує подальшого розвитку та вдосконалення.

безпека освітній заклад оборона

Поняття, цілі, завдання системи безпеки освітнього закладу

Поняття безпеки освітнього закладу включає безліч аспектів. Ряд експертів трактують цей термін так: це - стан захищеності життя, здоров'я, права і свободи, майна, довкілля та законних інтересів учнів та працівників від будь-яких небезпек чи загроз у процесі навчальної, трудової та дозвільної діяльності в освітньому просторі.

Метою системи забезпечення безпеки учасників освітнього процесу є збереження життя та здоров'я дітей та працівників освітніх закладів.

Основні завдання:

забезпечення виконання працівниками та дітьми вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регламентують створення здорових та безпечних умов навчання та виховання;

запобігання нещасним випадкам у ході освітнього процесу та під час проведення заходів, організованих освітньою установою;

профілактика виробничого травматизму;

виконання правил пожежної безпеки та дотримання протипожежного режиму;

формування стійких навичок безпечної поведінки у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

профілактика та припинення протиправної поведінки, захист учнів та працівників від злочинних посягань;

оснащення освітніх установ сучасним протипожежним та охоронним обладнанням, засобами захисту та пожежогасіння;

організація транспортної безпеки під час перевезення дітей;

забезпечення безпечної експлуатаціїбудівель та споруд, обладнання та технічних засобів навчання.

Під забезпеченням безпеки розуміють планомірну систематичну роботу з усього спектра напрямів: організаційному, інформаційному, агітаційному, навчального.

Комплексна безпека освітньої установи - це сукупність заходів та заходів освітньої установи, що здійснюються у взаємодії з органами місцевого самоврядування, правоохоронними структурами, іншими допоміжними службами та громадськими організаціями, щодо забезпечення його безпечного функціонування, а також готовності працівників та навчаються до раціональних дій у надзвичайних ситуаціях.

Про систему та правовому забезпеченнібезпеки освітнього закладу.

Система безпеки - це сукупність взаємозалежних і впорядкованих елементів, що включає правові, соціально-економічні, організаційні, технічні, методичні, санітарно-гігієнічні, профілактичні та інші засоби та заходи для забезпечення безпеки. Система безпеки включає всі засоби безпеки, у тому числі техніку безпеки та охорону праці.

Безпека установ включає всі види безпеки, які у Федеральному законі від 27.12.2002 N 184-ФЗ "Про технічне регулювання", в першу чергу пожежну безпеку, вибухобезпеку, безпеку, пов'язану з технічним станом довкілля, а також санітарно-гігієнічну безпеку.

Серед різних видів безпеки для установ системи освіти пріоритетними є пожежна, електрична, технічна та антитерористична безпека. Всі вони взаємопов'язані, та їх забезпечення має вирішуватися відповідно до законодавчих та нормативним актамРосійської Федерації.

Законодавчі основи забезпечення безпеки становлять:

Конституція РФ;

Федеральний закон від 06.03.2006 №35 ФЗ "Про протидію тероризму;

Правила пожежної безпеки РФ для дитячих дошкільних закладів, установ загальної освіти, додаткової освіти(ППБ 101-89, ППБ 01-03);

Норми, що регулюють сферу безпеки установ соціальної сфери, Утримуються в кодексах Російської Федерації - Трудовому, Цивільному, Кримінальному, а також у Кодексі про адміністративні правопорушення;

Безпека освітньої установи включає всі види безпеки, що містяться у Федеральному законі від 30 грудня 2009 року № 384-ФЗ "Технічний регламент про безпеку будівель та споруд", і в першу чергу пожежну, електричну безпеку, вибухобезпеку, безпеку, пов'язану з технічним станом довкілля , природними факторами, антитерористичну захищеність, екологічну та радіаційну безпеку;

Вирішенню проблеми забезпечення безпеки присвячено цілий рядінших федеральних законів: "Про безпеку" від 28 грудня 2010 р. № 390-ФЗ; "Про пожежну безпеку" від 21 грудня 1994 р. № 69-ФЗ; "Про радіаційну безпеку" від 9 січня 1996 р. № 3-ФЗ; "Про безпеку дорожнього руху" від 10 грудня 1995 р. № 196-ФЗ; "Про громадянську оборону" від 12 лютого 1998 р. № 28-ФЗ; "Про протидію тероризму" від 6 березня 2006 р. № 35-ФЗ;

Серед важливих відомчих нормативних актів - лист Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 4 червня 2008 р. № 03-1423 про методичних рекомендаціяхщодо участі у створенні єдиної системи забезпечення безпеки освітніх установ.

А також:

СанПіН 2.4.1.2660-10 "Санітарно-епідеміологічні вимоги до влаштування, утримання та організації режиму роботи в дошкільних організаціях";

СанПіН 2.4.2.1178-02 "Про введення в дію Санітарно-епідеміологічних правил та нормативів";

СанПіН 2.4.4.1240-03 "Санітарно-епідеміологічні вимоги до влаштування, утримання та організації режиму роботи заміських стаціонарних закладів відпочинку та оздоровлення дітей".

Розглянемо докладніше складові системи безпеки освітнього закладу.

Пожежна безпека

Основна концепція та вимоги щодо пожежної безпеки визначені та сформульовані у Федеральному законі Російської Федерації від 21.12.1994 р. № 8З-ФЗ "Про пожежну безпеку".

Забезпечення пожежної безпеки включає:

дотримання нормативно-правових актів, правил та вимог пожежної безпеки, а також проведення протипожежних заходів;

забезпечення освітніх установ первинними засобами пожежогасіння відповідно до норм, встановленими Правиламипожежної безпеки у Російській Федерації (ППБ 01-03);

неухильне виконання вимог пожежного нагляду щодо усунення недоліків пожежної безпеки;

вдосконалення системи оповіщення про пожежу та евакуацію людей під час пожежі;

перезарядження вогнегасників (у строки, згідно з паспортом) або ремонт при падінні тиску в вогнегаснику нижче за допустимий рівень за показаннями манометра;

захист від пожежі електромереж та електроустановок, приведення їх у протипожежний стан;

підтримання у належному стані шляхів евакуації та запасних виходів;

утримання підвальних та горищних приміщень у протипожежному стані.

Пожежна безпека не може бути формальною: першорядна умова – практична реалізація протипожежних заходів, передбачених Федеральним закономпро пожежну безпеку, Правил пожежної безпеки в Російській Федерації та розроблені в освітньому закладі локальними нормативними актамиі методичними документамиз пожежної безпеки.

Найважливішими локальними нормативно-правовими документами є: наказ призначення відповідальних за протипожежний стан приміщень; інструкція щодо заходів пожежної безпеки в установі; інструкція "Дії у разі виникнення пожежі"; план евакуації учнів у разі виникнення пожежі у шкільництві; пам'ятка про дії під час пожежі; план-схема евакуації учнів під час пожежі; ситуаційний план.

Головна мета із забезпечення пожежної безпеки - збереження життя та здоров'я учнів та персоналу за рахунок високого ступеня протипожежного станушколи, виключення передумов до займання та виникнення пожежі. Тому в освітніх закладах необхідно регулярно проводити заняття з основ пожежної безпеки, тренування з евакуації учнів та персоналу.

Антитерористична захищеність та протидія тероризму та екстремізму

Ця робота включає:

проведення нарад, інструктажів та планерок з питань протидії тероризму та екстремізму;

безперервний контроль виконання заходів щодо забезпечення безпеки;

організацію взаємодії з правоохоронними органами та іншими службами, з громадськістю.

Вирішенням питань щодо антитерористичної захищеності займається антитерористична група.

Підставою для виконання заходів щодо забезпечення антитерористичної захищеності освітньої установи, протидії тероризму та екстремізму є наказ керівника рішення антитерористичної групи.

Організація протидії тероризму регламентується такими законодавчими та нормативними правовими актами, як:

Федеральний закон "Про безпеку" від 28 грудня 2010 р. № 390-ФЗ;

Федеральний закон "Про протидію тероризму" від 6 березня 2006 р. № 35-ФЗ;

Указ Президента Росії від 15.02.2006 р. № 116 "Про заходи щодо протидії тероризму";

нормативні акти суб'єктів Федерації.

Спираючись на ці документи, в освітньому закладі розробляється пакет документів щодо організації роботи з антитерористичної захищеності освітніх установ: паспорт антитерористичної захищеності освітньої установи; паспорт безпеки учнів; інструкції, пам'ятки.

Забезпечення охорони освітнього закладу

Багато установах організується сторожова форма охорони (у нічний час). Під час перебування тих, хто навчається в установі, забезпечення безпеки здійснюється черговою зміною (вахтер, черговий викладач) під керівництвом чергового адміністратора. Організуються внутрішньооб'єктовий режим із пакетом документів, що знаходиться на вахті.

Забезпечення посту охорони довідковими, інструктивними та методичними документами дозволяє оперативно та правильно виконувати охоронні функції.

Також забезпечується інженерно-технічна укріпленість освітньої установи: по периметру території має бути огорожа, ґрати на вікнах першого поверху, металеві двері, запори, освітлення прилеглої території.

Електробезпека

Основними нормативними документами, що регламентують вимоги щодо електробезпеки, є Правила влаштування електроустановок та Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів, які введені в дію з 2003 року.

Охорона праці та техніка безпеки

Безпека праці - це стан умов праці, у якому виключено вплив людей небезпечних і шкідливих чинників.

Наявність правил та журналів інструктажу учнів з техніки безпеки – обов'язкова умова організації, управління та створення безпечних умов навчального процесу.

Законодавчою та нормативною основою діяльності служби охорони праці є:

Трудовий Кодекс Російської Федерації, розділ "Охорона праці";

рекомендації щодо організації роботи служби охорони праці організації, затверджені постановою Міністерства праці Росії від 08.02.2000 р. № 14;

наказ Міністерства загальної та професійної освіти Російської Федерації "Про службу охорони праці освітніх установ" від 11.03.1998 р № 662;

наказ Міністерства освіти Російської Федерації "Про службу охорони праці" від 27.02.1995 № 92.

На основі цих документів в установі розробляються документи щодо охорони праці: положення про службу охорони праці; положення про комісію з охорони праці; положення про роботу уповноваженої особи з охорони праці; положення про адміністративно-громадський контроль за охороною праці.

Видаються організаційні накази з охорони праці, складаються плани: план організаційно-технічних заходів щодо покращення умов охорони праці, здоров'я працюючих та дітей; план заходів щодо попередження дитячого дорожньо-транспортного травматизму; план заходів щодо протипожежної безпеки.

Складаються акти, угоди, програми, інструкції з охорони праці, посадові обов'язки працівників охорони праці.

З усіма працівниками освітньої установи відповідно до законодавства проводяться інструктажі з охорони праці та пожежної безпеки:

організовуються навчання та перевірка знань з охорони праці, що проводиться періодично, а для новоприйнятих співробітників – протягом місяця з дня прийняття на роботу.

Навчання з охорони праці є одним із найважливіших моментів у справі забезпечення безпеки та гігієни праці, попередження виробничого травматизму та професійних захворювань. Статтею 225 ТК РФ передбачено, що "всі працівники організації, у тому числі її керівник, повинні проходити навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації".

Громадянська оборона та надзвичайні ситуації

Зростання масштабів техногенної діяльності сучасного суспільства, збільшення частоти прояву руйнівних сил природи вкрай загострили проблеми, пов'язані із забезпеченням безпеки населення, збереженням економічного потенціалу та довкілля за умов виникнення надзвичайних ситуацій.

Системне вивчення найбільш ймовірних надзвичайних ситуацій, їх особливостей та можливих наслідків, навчання поведінці в таких умовах покликане підготувати людину до вибору правильного рішення для виходу з надзвичайної ситуації з найменшими втратами. Така підготовка повинна мати безперервний характер на всіх етапах життєдіяльності людини. Для цього в освітній установі проводиться планова робота та навчання учнів та працівників з цивільної оборони та надзвичайних ситуацій.

В установі можуть бути створені "Куточки цивільної оборони", які допомагають розібратися в сигналах оповіщення, у порядку дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій як мирного, так і воєнного часу. Вони дають інформацію про ті надзвичайні ситуації, які можуть виникнути на території області, міста (району); знайомлять із способами та порядком захисту працівників освітньої установи; нагадують про основні засоби надання першої медичної допомоги постраждалим; знайомлять із структурою цивільної оборони, посадовими особами установи, які відповідають за її заходи.

Варіант системи безпеки навчального закладу.

Основні напрямки реалізації програми із забезпечення безпеки освітньої установи.

1. Організаційні заходи

Зміна статусу служби охорони праці. Затвердження Положення про службу безпеки. Підвищення матеріальної зацікавленості та покращення кадрового складу.

Удосконалення структури управління цією службою.

Відтворення добровільної народної дружини.

1.4 Посилення виховної компоненти з питань безпеки у навчальних курсах.

1.5. Формування системного підходу до системи безпеки. Розробка критеріїв ефективності цієї системи, визначення факторів та виділення серед них найбільш впливових, декомпозиція системи безпеки, розподіл загального завдання на ряд приватних.

1.6. Проведення атестації робочих місць за умовами праці з сертифікацією на безпеку освітнього закладу.

2. Технічне переоснащення системи безпеки

2.1 Встановлення та модернізація систем відеоспостереження, інтеграція систем охоронного телебачення та охоронної сигналізації, детекторів руху.

2.2 Розвиток систем охоронної та пожежної сигналізації, систем внутрішнього та зовнішнього оповіщення про надзвичайні ситуації, ручні, автоматизовані та автоматичні системипожежогасіння.

Удосконалення та розвиток систем контролю доступу, турнікетів, відеоідентифікація, ворота, шлагбауми.

Модернізація пристрою внутрішнього та зовнішнього освітлення під завдання безпеки освітнього закладу.

Оснащення особового складу засобами захисту.

Технічна модернізація захисних пристроїввнутрішніх та зовнішніх дверей, вікон. Підвищення захисних властивостей зовнішніх огорож.

Технічні заходи що виключають можливість протипожежного паркування автомобілів вздовж зовнішнього периметра освітнього закладу та гуртожитків (студентського містечка).

2.8 Створення спеціальної служби для контролю, профілактики та ремонту технічних засобів безпеки.

3. Удосконалення взаємодії із силовими відомствами.

3.1 Встановлення тривожних кнопок у всіх навчальних корпусах та гуртожитках освітнього закладу.

3.2 Проведення спільних навчань щодо дій у надзвичайних ситуаціях.

3.3 Залучення працівників міліції до чергувань добровільної народної дружини біля освітнього закладу.

Удосконалення методів навчання працівників та учнів освітнього закладу комплексної безпеки.

Залучення екологічної поліції, працівників санепіднагляду, інспекції з праці до проведення практичних занять із учнями та працівниками щодо покращення екологічної та санітарно-епідеміологічної обстановки в освітньому закладі.

4. Матеріальне забезпечення програми.

Фінансування програми реалізується кількома каналами. Сукупність матеріальних засобів, що йдуть на виконання заходів програми, складається з:

позабюджетних коштів освітньої установи

федерального бюджету (40% коштів виділених на придбання обладнання та капітальний ремонт)

5. Контроль над виконанням програми.

Контроль за виконанням програми здійснює Рада програми, що складається із співробітників, які навчаються, представників громадських організацій. Рада затверджується наказом керівника навчального закладу.

Висновок

Таким чином, створення надійної та ефективної системи забезпечення безпеки освітнього закладу в сучасних умовах дуже актуально має принципове значення, що обумовлено низкою обставин.

По-перше, подібна система підвищує психологічну стійкість учнів, педагогів, персоналу до надзвичайних подій та сприяє підвищенню статусу людини, що володіє міцними знаннями основ безпеки життєдіяльності, вміннями та навичками безпечної поведінки.

По-друге, створює сприятливі умови підвищення ефективності навчального і виховного процесу, якості життєдіяльності освітнього закладу, захисту життя, здоров'я, добробуту та інших життєво важливих потреб учнів і персоналу.

По-третє, одним із важливих елементівзабезпечення безпеки освітньої установи є знання основ безпеки життєдіяльності, без яких усі організаційні, технічні, кадрові, правові та фінансові рішення можуть залишитися незатребуваними.

Література

1. Петров В.С. Забезпечення безпеки навчального закладу. Практичний посібник. - М: НЦ ЕНАС, 2006.

2. МихайловЛ.А. Безпека життєдіяльності : Підручник для студентів закладів вищої професійної освіти. Бакалавр. - 3-тє видання, перероблене – ІЦ "Академія", 2011.

3. Арустамов Е.А. Безпека життєдіяльності : Підручник для вузів.16-е видання, перероблене та доповнене - М.: ВТК "Дашков та К", 2011.

4. Занько Н. Г, Малаян К.Р., Русак О.М. Безпека життєдіяльності : Підручник для вишів. - 13-те видання, виправлене. - СПб. - Москва - Краснодар: Лань, 2010

5. Бєлов С.В., Девісілов В.А., Ільницька А.В., та ін. Безпека життєдіяльності: Підручник для вузів. Видання восьме, стереотипне – М.: "Вища школа", 2009.

Інтернет ресурси.

6. Безпека та здоров'я: технології та навчання. Електронні освітні матеріали у сфері БЖД, ОБЖ, ПДР, ЗОЖ. http://risk-net.ru.

7. Безпека. Освіта. Людина: інформаційний портал. Матеріали, присвячені забезпеченню особистої, національної та глобальної безпеки: нормативні документи, теорія БЖ, наука, психологія, методика, культура БЖ, електронна бібліотека з БЖ, посилання на інші ресурси http://www.bezopasnost.edu66.ru.

Розміщено на Allbest.ru

...

Подібні документи

Питання протидії тероризму та екстремізму у рамках освітнього стандарту навчального курсу"Основи безпеки життєдіяльності". Інформаційне забезпеченняу сфері антитерористичної діяльності. Профілактика тероризму та екстремізму.

дипломна робота , доданий 12.08.2017


Цілі створення та правове регулювання діяльності організацій цивільної оборони. Основні завдання федеральних цільових програм. Нормативно-правова база, що забезпечує безпеку навчального закладу. Об'єкти та суб'єкти безпеки.

контрольна робота , доданий 27.06.2014


Види загроз та способи їх реалізації. Підрозділ фізичної охорони персоналу, цілі та завдання його діяльності. Технічні засоби охорони та особистої безпеки. Правила особистої безпеки. Заходи забезпечення безпеки за умов екстремальної ситуації.

курсова робота , доданий 09.04.2004


Створення умов у галузі охорони праці та забезпечення безпеки освітнього процесу, збереження життя та здоров'я працівників та учнів. Нормативно-правова база з охорони праці та життєдіяльності освітнього спортивного закладу.

атестаційна робота, доданий 19.04.2010


Загальна характеристикадіяльності Центру допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, основні структурні підрозділи. Дослідження системи охорони праці, особливості її організації цьому підприємстві. Забезпечення пожежної безпеки.

звіт з практики, доданий 25.03.2010


Загальні вимоги пожежної безпеки у шкільних закладах. Інструкція з охорони праці для вчителя (викладача) шкільного закладу. Основні вимоги пожежної безпеки перед початком та під час занять, в аварійній та передаварійній ситуації.

реферат, доданий 14.08.2010


Перелік інженерних розрахунків з безпеки на виробництві, екологічної безпекита безпеки в умовах надзвичайних та аварійних ситуацій. Вплив виробничого факторана організм працюючих. Електробезпека, пожежна безпека.

методичка , доданий 07.08.2009


Пожежна безпека будівель та споруд. Обов'язки та відповідальність посадових осіб за забезпечення пожежної безпеки на підприємствах. Характеристика шляхів поліпшення умов праці та заходів щодо зниження травматизму у торгових організаціях.

контрольна робота , доданий 25.02.2014


Аналіз правил поведінки вчителя. Огляд основних напрямів діяльності освітньої установи у галузі охорони праці. Адміністративне управлінняохорони праці. Загальні вимоги до безпеки. Перша допомога постраждалим в навчальному закладі.

реферат, доданий 12.08.2010


Забезпечення безпечної експлуатації деревообробного цеху ГБУ "Заїнський лісгосп", забезпечення готовності підприємства до локалізації та ліквідації наслідків таких аварій. Забезпечення необхідного рівня техносферної безпеки та охорони праці у цеху.