Трудовий кодекс 10 розділ стаття 212. Обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці

Офіційний текст:

Стаття 225. Навчання у сфері охорони праці

Усі працівники, зокрема керівники організацій, і навіть роботодавці - індивідуальні підприємці, зобов'язані проходити навчання з охорони праці та перевірку знання вимог охорони праці порядку, встановленому уповноваженим Урядом Російської Федераціїфедеральним органом виконавчої владиз огляду на думку Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.

Для всіх осіб, що надходять на роботу, а також для працівників, які переводять на іншу роботу, роботодавець або уповноважена ним особа зобов'язані проводити інструктаж з охорони праці, організовувати навчання безпечним методам та прийомам виконання робіт та надання першої допомоги постраждалим.

Роботодавець забезпечує навчання осіб, які надходять на роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовамипраці, безпечних методів та прийомів виконання робіт зі стажуванням на робочому місці та складання іспитів та проведення їх періодичного навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці в період роботи.

Держава сприяє організації навчання з охорони праці організаціях, здійснюють освітню діяльність.

Держава забезпечує підготовку спеціалістів у галузі охорони праці.

Коментар юриста:

Обов'язок роботодавця забезпечувати працівникам безпеку праці та умови, що відповідають вимогам охорони та гігієни праці, є одним з основних обов'язків відповідно до статті 22 Трудового кодексу. та частина 2 статті 225, розкриваючи зміст цього обов'язку, встановлюють, що роботодавець зобов'язаний, зокрема, забезпечити:

проведення інструктажу з охорони праці;

Навчання безпечним методам та прийомам виконання робіт з охорони праці та надання першої допомоги при нещасних випадках на виробництві;

Стажування на робочому місці та перевірку знань вимог охорони праці, безпечних методів та прийомів виконання робіт.

У свою чергу частина 1 статті 225 встановлює обов'язок усіх працівників, включаючи керівника організації, а також роботодавця - індивідуального підприємцяпроходити навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці. Поряд із працівниками частина 1 статті 225 поширює цей обов'язок і на роботодавців - індивідуальних підприємців. Цим права та обов'язки індивідуальних підприємців як роботодавців максимально наближені до прав та обов'язків роботодавців – юридичних осіб.

Навчання з охорони праці та перевірка знань вимог охорони праці проводяться у порядку, встановленому УрядомРФ. Стаття 225, виходячи з принципу соціального партнерства, містить положення про те, що Уряд РФ при визначенні названого порядку має враховувати думку Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин. Постановою Мінпраці України та Міносвіти України від 13.01.2003 № 1/29 затверджено Порядок навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій, який встановив загальні положенняобов'язкового навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці всіх працівників, зокрема керівників, а тепер також і роботодавців - індивідуальних підприємців. Ціль цього Порядку- Забезпечити профілактичні заходизі скорочення виробничого травматизмуі професійних захворювань.

На основі Порядку федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядуванняможуть встановлювати Додаткові вимогидо організації та проведення навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці працівників підвідомчих їм організацій, що не суперечать вимогам Порядку. Порядок не замінює спеціальних вимог щодо проведення навчання, інструктажу та перевірки знань працівників, встановлених органамидержавного контролю (нагляду). В даний час відповідно до статті 423 Трудового кодексупродовжує діяти ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Організація навчання безпеки праці", який містить норми, аналогічні нормам Порядку (стаття 46 Федерального закону "Про технічне регулювання").

Одночасно з навчанням з охорони праці та перевіркою знань вимог охорони праці, що здійснюються відповідно до Порядку, можуть проводитися також навчання та атестація працівників організацій з інших напрямів безпеки праці, що організуються органами державного контролю (нагляду) та федеральними органами виконавчої влади. Правом на самостійне прийняття нормативних правових актів, що визначають порядок навчання та перевірки знання вимог охорони праці працівників організацій, у тому числі керівників організацій, а також роботодавців - індивідуальних підприємців, наділений Мінпраці Росії (пункт 5.2.23 Положення про Міністерство праці та соціального захистуРосійської Федерації, затвердженого постановою Уряду РФ від 19.06.2012 № 610).

На території суб'єкта РФ організацію навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці координують федеральні органи виконавчої влади та орган виконавчої влади з праці суб'єкта РФ, який формує банк даних усіх навчальних організацій, що знаходяться на території суб'єкта РФ. Відповідальність за якість навчання з охорони праці, виконання затверджених програм з охорони праці, несуть навчальна організація та роботодавець організації у порядку, встановленому законодавством РФ. Контроль за своєчасним проведенням перевірки знання вимог охорони праці працівників, зокрема керівників організацій, здійснюється державними інспекціями праці. Державні інспекториз охорони праці вправі забороняти використання сертифікатів відповідності, що не мають, або не відповідають державним нормативним вимогам охорони праці (у тому числі вимогам технічних регламентів) засобів індивідуального та колективного захиступрацівників.

Роботодавець (уповноважена ним особа) зобов'язаний проводити по відношенню до всіх осіб, які надходять на роботу, а також для працівників, які переводять на іншу роботу, навчання з охорони праці. Передбачаються такі види інструктажу з охорони праці: вступний, первинний, повторний, позаплановий, цільовий. Програма, відповідно до якої проводиться інструктаж, розробляється та затверджується роботодавцем або уповноваженою ним особою на основі нормативних правових актів з охорони праці з урахуванням специфіки діяльності організації, локальних нормативних актів організації, інструкцій з охорони праці, технічної та експлуатаційної документації, включаючи опис безпечних методів та прийомів виконання робіт. Після інструктажу особа, яка проводила відповідний інструктаж, здійснює усну перевірку набутих працівником знань та навичок безпечних прийомів роботи.

З іншого боку, проведення кожного інструктажу реєструється у журналі проведення інструктажів. Поряд із проведенням інструктажів з охорони праці для працівників робітничих професій, а також для керівників та спеціалістів передбачено проходження навчання з охорони праці. Працівники робітничих професій протягом місяця після прийому на роботу або переведення на іншу роботу повинні проходити навчання безпечним методам та прийомам виконання робіт. Якщо робітники зайняті на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, то вони проходять таке навчання зі стажуванням на робочому місці та складають іспит за підсумками навчання та стажування. Таке навчання для нововведених на роботу робітників, а також робітників, які мали більш ніж річну перерву в роботі, має проводитися протягом місяця з моменту прийому на роботу. Крім того, у процесі трудової діяльностідля цієї категорії працівників проводиться періодичне навчання з охорони праці.

Робітники також повинні проходити не рідше одного разу на рік навчання першої допомоги постраждалим. При прийомі працювати зазначене навчання має проводитися пізніше одного місяця після прийому працювати. Перевірку теоретичних знань та практичних навичок безпечної роботи робітників проводять їх безпосередні керівники обсягом знань правил та інструкцій з охорони праці, а при необхідності також додаткових спеціальних вимог безпеки та охорони праці. Керівники та фахівці допускаються до самостійної роботипісля ознайомлення з локальними нормативними актамиорганізації, що регламентують порядок організації робіт з охорони праці, умов праці в керованих ними структурних підрозділах.

Навчання з охорони праці, необхідне для здійснення ними своїх посадових обов'язків, керівники та фахівці проходять протягом першого місяця при вступі на роботу, потім - при необхідності, але не рідше одного разу на три роки. Чергова перевірка знань вимог охорони праці керівників та спеціалістів також проводиться не рідше одного разу на три роки. Керівники та фахівці проходять навчання або в освітніх установах, які мають ліцензію на право ведення освітньої діяльності, штатних викладачів - фахівців у галузі охорони праці, а також відповідну матеріально-технічну базу, або в самій організації, що має комісію з перевірки знань вимог щодо охорони праці.

У організації комісія перевірки знань працівників з охорони праці створюється наказом (розпорядженням) роботодавця. До складу комісії має входити не менше трьох осіб, які пройшли навчання та перевірку знань з охорони праці. Комісія складається з голови, його заступника (заступників), секретаря та членів комісії. Якщо працівник успішно пройшов перевірку знань вимог охорони праці, йому видається посвідчення, підписане головою комісії, завірене печаткою організації, яка проводила навчання з охорони праці та перевірку знань з охорони праці. Якщо працівник не пройшов перевірку, він має пройти повторну перевірку протягом місяця. Контроль за своєчасною перевіркою знань вимог охорони праці працівників здійснюється органами федеральної інспекції праці.

Навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці можуть не проходити працівники, які мають кваліфікацію інженера (спеціаліста) з безпеки технологічних процесівта виробництв або з охорони праці та безперервний стаж роботи в галузі охорони праці не менше ніж п'ять років, протягом року після надходження на роботу. Якщо працівник не пройшов навчання та інструктаж з охорони праці, стажування та перевірку на знання вимог охорони праці, то роботодавець відповідно до статті 212 Трудового кодексу не має права допускати його до роботи. Відповідно до частини 2 статті 76 Трудового кодексу недопущення працівника до роботи провадиться до усунення обставин, що стали підставою для усунення від роботи або недопущення до роботи.

Відповідно, недопущення до роботи в даній ситуації проводиться до моменту проходження відповідного навчання, інструктажу, стажування, перевірки знань з охорони праці. Відповідно до частини 3 статті 76 Трудового кодексу у разі, якщо працівник не пройшов навчання та перевірку знань та навичок з охорони праці не з власної вини, то час недопущення до роботи оплачується за правилами статті 157 Трудового кодексу як за простої, тобто. за наявності вини роботодавця - у розмірі 2/3 середньої заробітної платипрацівника, якщо така ситуація виникла з причин, які залежать від працівника і роботодавця, то оплата виробляється у вигляді щонайменше 2/3 тарифної ставки, окладу (посадового окладу), розрахованих пропорційно часу простоя.

Відповідальність за організацію та своєчасність навчання з охорони праці та перевірку знання вимог охорони праці працівників несе роботодавець. Не проведення навчання з охорони праці або несвоєчасне його проведення може спричинити адміністративну відповідальністьяк посадових осіборганізації, і роботодавця - юридичного лицята індивідуального підприємця. З метою забезпечення організації заходів, пов'язаних із навчанням з питань охорони праці окремих категорійпрацівників як застрахованих від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, щорічно виділяються кошти у бюджеті Фонду соціального страхування РФ.

Частина 3 статті 225 встановлює, що для осіб, які надходять на роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, роботодавець зобов'язаний проводити навчання безпечним методам та прийомам виконання робіт зі стажуванням на робочому місці та складання іспитів, а також проводити їх періодичне навчання з охорони праці та перевірку знання вимог охорони праці під час роботи.

Усі працівники крім навчання з охорони праці та перевірки знання вимог охорони праці можуть бути допущені до роботи тільки після проходження протипожежного інструктажу, а при зміні специфіки – проходження додаткового навчання з попередження та гасіння можливих пожежв порядку, встановленому керівником(Пункт 3 Правил протипожежного режимуу Російській Федерації, затверджених постановою Уряду РФ від 25.04.2012 № 3901).

Частини 4 та 5 статті 225 закріплюють основи для створення системи безперервної освіти в галузі безпеки та охорони праці, маючи на увазі:

Організацію навчання з охорони праці у всіх освітніх установах;

Забезпечення професійної підготовкифахівців з охорони праці в освітніх закладах середньої професійної та вищої професійної освіти.

СТ 212 ТК РФ.

Обов'язки щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці покладаються на
роботодавця.

Роботодавець зобов'язаний забезпечити:

безпеку працівників при експлуатації будівель, споруд, обладнання, здійсненні технологічних процесів, а також застосовуваних у виробництві інструментів, сировини та матеріалів;
створення та функціонування системи управління охороною праці;
застосування тих, хто пройшов обов'язкову сертифікацію або декларування відповідності в установленому законодавством Російської Федерації про технічне регулювання порядку засобів індивідуального та колективного захисту працівників;
відповідні вимогам охорони праці умови праці кожному робочому місці;
режим праці та відпочинку працівників відповідно до трудового законодавства та інших нормативних актів правовими актами, що містять норми трудового права;
придбання та видачу за рахунок власних коштів спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, що змивають та знешкоджують коштів, що пройшли обов'язкову сертифікацію або декларування відповідності у встановленому законодавством Російської Федерації про технічне регулювання порядку, відповідно до встановленими нормамипрацівникам, зайнятим на роботах із шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, а також на роботах, що виконуються в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням;
навчання безпечним методам та прийомам виконання робіт та надання першої допомоги постраждалим на виробництві, проведення інструктажу з охорони праці, стажування на робочому місці та перевірки знання вимог охорони праці;
недопущення до роботи осіб, які не пройшли в встановленому порядкунавчання та інструктаж з охорони праці, стажування та перевірку знань вимог охорони праці;
організацію контролю за станом умов праці на робочих місцях, а також за правильністю застосування працівниками засобів індивідуального та колективного захисту;
проведення спеціальної оцінки умов праці відповідно до законодавства про спеціальною оцінкоюумов праці;
у випадках, передбачених трудовим законодавством та іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, організовувати проведення за рахунок власних коштів обов'язкових попередніх (під час вступу на роботу) та періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів, інших обов'язкових медичних оглядів, обов'язкових психіатричних оглядів працівників, позачергових медичних оглядів, обов'язкових психіатричних оглядів працівників на їх прохання відповідно до медичних рекомендацій із збереженням за ними місця роботи (посади) та середнього заробітку на час проходження зазначених медичних оглядів;
недопущення працівників до виконання ними трудових обов'язків без проходження обов'язкових медичних оглядів, обов'язкових психіатричних оглядів, а також у разі медичних протипоказань;
інформування працівників про умови та охорону праці на робочих місцях, про ризик пошкодження здоров'я, гарантії, що надаються їм компенсації та засоби індивідуального захисту;
надання федеральним органам виконавчої влади, що здійснюють функції з вироблення державної політикита нормативно-правовому регулюванню у сфері праці, федеральному органу виконавчої влади, уповноваженому на здійснення федерального державного наглядуза дотриманням трудового законодавствата інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, іншим федеральним органам виконавчої влади, які здійснюють державний контроль(Нагляд) у встановленій сфері діяльності, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі охорони праці, органам профспілкового контролю за дотриманням трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права, інформації та документів, необхідних для здійснення ними своїх повноважень;
вжиття заходів щодо запобігання аварійних ситуацій, збереження життя та здоров'я працівників у разі виникнення таких ситуацій, у тому числі з надання постраждалим першої допомоги;
розслідування та облік у встановленому цим Кодексом, іншими федеральними законамита іншими нормативними правовими актами Російської Федерації в порядку нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
санітарно-побутове обслуговування та медичне забезпеченняпрацівників відповідно до вимог охорони праці, а також доставку працівників, які захворіли на робочому місці, медичну організаціюу разі потреби надання їм невідкладної медичної допомоги;
безперешкодний допуск посадових осіб федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення федерального державного нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, інших федеральних органіввиконавчої влади, які здійснюють державний контроль (нагляд) у встановленій сфері діяльності, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у сфері охорони праці, органів Фонду соціального страхування Російської Федерації, а також представників органів громадського контролюз метою проведення перевірок умов та охорони праці та розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
виконання розпоряджень посадових осіб федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення федерального державного нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, інших федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють державний контроль (нагляд) у встановленій сфері діяльності, та розгляд уявлень органів соціального контролю у встановлені цим Кодексом, іншими федеральними законами терміни;
обов'язкове соціальне страхуванняпрацівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
ознайомлення працівників із вимогами охорони праці;
розробку та затвердження правил та інструкцій з охорони праці для працівників з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організаціїабо іншого уповноваженого працівниками органу у порядку, встановленому статтею 372 цього Кодексу для прийняття локальних нормативних актів;
наявність комплекту нормативних правових актів, які містять вимоги охорони праці відповідно до специфіки своєї діяльності.

Коментар до Ст. 212 Трудового кодексу РФ

Правила та інструкції з охорони праці, будучи локальними нормативними актами, повинні прийматися з урахуванням правил, що пред'являються ТК РФ, до їх розробки та затвердження (див. ст., та ін. ТК РФ). Вони розробляються на основі міжгалузевих чи галузевих типових інструкційз охорони праці. Правила та інструкції з охорони праці повинні відповідати найменуванням професій та перелікам видів робіт, що є у роботодавця.

Перегляд правил та інструкцій повинен проводитися не рідше одного разу на п'ять років. Що стосується зміни умов праці, передбачених трудовим договором (), і навіть правилами і інструкціями з охорони праці, перегляд останніх можливий за дотримання норм , тобто. насамперед за дотримання письмового повідомлення працівника про це пізніше ніж за два місяці.

Обов'язки щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці покладаються на роботодавця.

Роботодавець зобов'язаний забезпечити:

безпеку працівників при експлуатації будівель, споруд, обладнання, здійсненні технологічних процесів, а також застосовуваних у виробництві інструментів, сировини та матеріалів;

створення та функціонування системи управління охороною праці;

застосування тих, хто пройшов обов'язкову сертифікацію або декларування відповідності в установленому законодавством Російської Федерації про технічне регулювання порядку засобів індивідуального та колективного захисту працівників;

відповідні вимогам охорони праці умови праці кожному робочому місці;

режим праці та відпочинку працівників відповідно до трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

придбання та видачу за рахунок власних засобів спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, що змивають та знешкоджують коштів, що пройшли обов'язкову сертифікацію або декларування відповідності у встановленому законодавством Російської Федерації про технічне регулювання порядку, відповідно до встановлених норм працівників, зайнятих на роботах з шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, а також на роботах, що виконуються в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням;

навчання безпечним методам та прийомам виконання робіт та надання першої допомоги постраждалим на виробництві, проведення інструктажу з охорони праці, стажування на робочому місці та перевірки знання вимог охорони праці;

недопущення на роботу осіб, які не пройшли в установленому порядку навчання та інструктаж з охорони праці, стажування та перевірку знань вимог охорони праці;

організацію контролю за станом умов праці на робочих місцях, а також за правильністю застосування працівниками засобів індивідуального та колективного захисту;

проведення спеціальної оцінки умов праці відповідно до законодавства про спеціальну оцінку умов праці;

у випадках, передбачених трудовим законодавством та іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, організовувати проведення за рахунок власних коштів обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) та періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів, інших обов'язкових медичних оглядів, обов'язкових психіатричних оглядів працівників, позачергових медичних оглядів, обов'язкових психіатричних оглядів працівників на їх прохання відповідно до медичних рекомендацій із збереженням за ними місця роботи (посади) та середнього заробітку на час проходження зазначених медичних оглядів, обов'язкових психіатричних оглядів;

недопущення працівників до виконання ними трудових обов'язків без проходження обов'язкових медичних оглядів, обов'язкових психіатричних оглядів, а також у разі медичних протипоказань;

інформування працівників про умови та охорону праці на робочих місцях, про ризик пошкодження здоров'я, гарантії, що надаються їм компенсації та засоби індивідуального захисту;

надання федеральним органам виконавчої влади, що здійснюють функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, федеральному органу виконавчої влади, уповноваженому на здійснення федерального державного нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, іншим федеральним органам виконавчої влади, що здійснює державний контроль (нагляд) у встановленій сфері діяльності, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі охорони праці, органам профспілкового контролю за дотриманням трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права, інформації та документів, необхідних для здійснення ними своїх повноважень;

вжиття заходів щодо запобігання аварійним ситуаціям, збереженню життя та здоров'я працівників при виникненні таких ситуацій, у тому числі з надання постраждалим першої допомоги;

розслідування та облік у встановленому цим Кодексом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації порядку нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

санітарно-побутове обслуговування та медичне забезпечення працівників відповідно до вимог охорони праці, а також доставку працівників, які захворіли на робочому місці, до медичної організації у разі потреби надання їм невідкладної медичної допомоги;

безперешкодний допуск посадових осіб федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення федерального державного нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, інших федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють державний контроль (нагляд) у встановленій сфері діяльності, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у сфері охорони праці, органів Фонду соціального страхування Російської Федерації, а також представників органів громадського контролю з метою проведення перевірок умов та охорони праці та розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

виконання розпоряджень посадових осіб федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення федерального державного нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, інших федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють державний контроль (нагляд) у встановленій сфері діяльності, та розгляд уявлень органів соціального контролю у встановлені цим Кодексом, іншими федеральними законами терміни;

обов'язкове соціальне страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

ознайомлення працівників із вимогами охорони праці;

розроблення та затвердження правил та інструкцій з охорони праці для працівників з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організації або іншого уповноваженого працівниками органу у порядку, встановленому статтею цього Кодексу для прийняття локальних нормативних актів;

наявність комплекту нормативних правових актів, які містять вимоги охорони праці відповідно до специфіки своєї діяльності.

Коментар до ст. 212 TК РФ

1. У цією статтеюдеталізовані закріплені у ст. 22 ТК основні обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці, які знайшли відображення не лише у цьому розділі, а й у інших розділах ТК (див. коментарі до відповідних статей ТК).2. Свідоцтвом відповідності стану охорони праці в даного роботодавцяДержавним нормативним вимогам охорони праці є отримання сертифіката безпеки на підставі Постанови Мінпраці Росії від 24 квітня 2002 N 28 "Про створення системи сертифікації робіт з охорони праці в організаціях" (БНА РФ. 2002. N 33).3. Відповідність умов праці на конкретних робочих місцях вимогам безпеки та охорони праці визначається атестацією робочих місць, що проводиться за правилами, встановленими в Наказі МОЗ України від 31 серпня 2007 р. N 569 "Про затвердження Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці" (БНА РФ. 2008. N 10).4. Атестація робочих місць передбачає проведення оцінки умов праці на робочих місцях з метою виявлення шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів та здійснення заходів щодо приведення умов праці у відповідність до державних нормативними вимогамиохорони праці. Атестація робочих місць за умовами праці включає гігієнічну оцінку умов праці, оцінку травмобезпеки та забезпеченості працівників засобами індивідуального захисту.

Судова практика за статтею 212 TК РФ

Ухвалу Верховного Суду РФ від 18.09.2003 N КАС03-414

Положення, що містяться в Трудовому кодексі РФ, про обов'язок роботодавця проводити заходи з охорони праці з правом (і обов'язком) роботодавця усувати від пов'язаної з рухом поїздів і маневруванням роботи (не допускати до такої роботи), а також про обов'язок зазначеного працівника проходити в установленому порядку навчання, перевірку знань та навичок у галузі охорони праці (ст. ст. , , Трудового кодексу РФ) не мають відношення до питання про виконання судових рішеньпро відновлення на роботі працівників, робота яких пов'язана з рухом поїздів та маневреною роботою, у зв'язку з чим посилання на касаційній скарзіна дані норми Федерального закону, нібито підлягають застосуванню під час вирішення справжнього спору, неспроможна.

Ухвалу Верховного Суду РФ від 14.11.2007 N 83-Г07-7

Право на працю нерозривно пов'язане з обов'язком роботодавця щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці (за ст. ст. 37, 41 Конституції Російської Федерації). Як зазначено вище, обов'язок із забезпечення безпечних умов охорони праці доручається роботодавця (ст. Трудового кодексу Російської Федерації). Відповідно до ст. Трудового кодексу Російської Федерації необґрунтована відмова у укладанні трудового договору не допускається. Обмеження можливе лише з підстав, передбачених федеральним законом, а отже, суд обґрунтовано зробив висновок про можливість обмеження прав працівника за обставинами, пов'язаними з його діловими якостями, під які підпадають і особисті якості, у тому числі і стан здоров'я. Це твердження узгоджується з Постановою Пленуму Верховного СудуРосійської Федерації від 17 березня 2004 N (в ред. Постанови від 28 грудня 2006 N 63).

Ухвалу Верховного Суду РФ від 01.06.2007 N 81-Впр07-8

прокурор міста Осинники Кемеровської області звернувся до суду з названою заявою, посилаючись на те, що в ході проведеної прокуратурою перевірки було встановлено, що адміністрація шахти не виконує норми статей Трудового кодексу РФ, що стосуються атестації робочих місць за умовами праці, сертифікації робіт з охорони праці , внаслідок чого порушуються гігієнічні та інші норми безпеки праці За 2004 рік на шахті стався 41 випадок виробничого травматизму, у тому числі 7 випадків з тяжким наслідком, за 3 місяці 2005 року 5 нещасних випадків, із них 1 зі смертельним наслідком. Розслідування нещасних випадків та перевірка показали, що їх причинами є незадовільна організація робіт, неефективність виробничого контролюза дотриманням вимог промислової безпеки, незадовільний стан технічних пристроїв та робочих місць. З метою попередження заподіяння шкоди працівникам дільниці "КТ-2" (конвеєрний транспорт) філії "Шахта Алардинська", яка здійснює роботи на неатестованих робочих місцях без сертифікації робіт з охорони праці, прокурор просив визнати незаконними діїадміністрації філії "Шахта Алардинська" ВАТ "Об'єднана вугільна компанія "Южкузбасвугілля", зобов'язати адміністрацію призупинити діяльність ділянки "КТ-2" до усунення порушень вимог ст. Трудового кодексу РФ, п. 1.2 Положення про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці".

Огляд судової практики, Додаток до листа ФСС РФ від 11.07.2005 N 02-18/07-6203

З огляду на ст. Трудового кодексу РФ на роботодавця покладено обов'язки щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці в організації.

У даному випадку збитки здорові працівника ЗАТ "Корд" були заподіяні джерелом підвищеної небезпеки (очисник похилий у складі розпушувально-очисного агрегату), власником якого, зобов'язаним через ст. 1079 ЦК РФ відшкодувати шкоду є першим відповідачем.

Ухвалу Верховного Суду РФ від 27.04.2005 N 44-Г05-2

При винесенні рішення суд виходив речей, що аналізований питання перебуває у спільному віданні Російської Федерації та її суб'єктів повноваження останніх у сфері охорони праці визначено ст. 6 ФЗ N 181-ФЗ, у тому числі реалізацію державної політики охорони праці. Відповідно до ч. 4 ст. 11 зазначеного Закону та ст. Трудового кодексу РФ державне управлінняохороною праці на територіях суб'єктів РФ здійснюється федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у галузі охорони праці в межах їх повноважень. Законом Пермської області "Про охорону праці в Пермській області" від 07.08.1997 N 814-121 (ч. 2 ст. 6) повноваження у сфері охорони праці закріплені за адміністрацією області в особі обласного органу праці, який в особі Управління здійснює реалізацію державної політики у сфері охорони праці та державне управління охороною праці на території області. Обов'язки роботодавця за поданням документів відповідним органам нагляду та контролю у сфері охорони праці передбачені ст. Трудового кодексу РФ.

Рішення Верховного Суду РФ від 18.09.2007 N ДКПІ07-956

Роботодавець відповідно до частини 2 статті Трудового кодексу Російської Федерації зобов'язаний забезпечити розслідування та облік у встановленому цим Кодексом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації порядку нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (в ред. Федерального закону від 30.06.2006 N 90- ФЗ).

Ухвалу Верховного Суду РФ від 09.07.2009 N 86-Впр09-14
Ухвалу Верховного Суду РФ від 19.11.2009 N 8-Впр09-9

Як випливає із матеріалу, перевірка дотримання вимог безпеки та охорони праці показала, що адміністрація ЗАТ "Ярославський завод вентиляційних виробів" не забезпечує безпечних умов праці, порушує вимоги ст. ст. , Трудового кодексу РФ про проведення атестації робочих місць за умовами праці з подальшою сертифікацією організації робіт з охорони праці

Ухвалу Верховного Суду РФ від 09.07.2009 N 86-Впр-14

Кольчугінською міжрайонною прокуратурою спільно з Державною інспекцієюпраці по Володимирській області проводилася перевірка виконання законодавства про охорону праці у діяльності ТОВ "Горець", яка показала, що адміністрація не забезпечує безпечних умов праці, чим порушує вимоги ст. ст. , ТК РФ про проведення атестації робочих місць за умовами праці з подальшою сертифікацією організації робіт з охорони праці

"Огляд законодавства та судової практики Верховного Суду Російської Федерації за четвертий квартал 2009 року"

Як випливає із матеріалу, перевірка дотримання вимог безпеки та охорони праці показала, що адміністрація ЗАТ "Ярославський завод вентиляційних виробів" не забезпечує безпечних умов праці, порушує вимоги ст. , ТК РФ про проведення атестації робочих місць за умовами праці з подальшою сертифікацією організації робіт з охорони праці

Ухвалу Верховного Суду РФ від 25.11.2011 N 19-В11-19

Відповідно до ч. 2 ст. Трудового кодексу РФ роботодавець зобов'язаний забезпечити недопущення працівників до виконання ними трудових обов'язків у разі медичних протипоказань.

Абзац 5 год. 1 ст. Трудового кодексу РФ встановлює обов'язок роботодавця усунути від роботи працівника при виявленні відповідно до медичним висновком, виданим у порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, протипоказань до виконання працівником роботи, обумовленої трудовим договором.

Стаття 213 ТК РФ медичні огляди встановлює як необхідних умовроботи деяких категорій співробітників. Які бувають види лікарських оглядів, як вони оплачуються, що чекає працівника та роботодавця за непроходження огляду, читайте у статті.

Категорії працівників, зобов'язаних проходити медогляди згідно з ТК РФ

Деякі співробітники через специфіку їхніх трудових обов'язків повинні проходити лікарські огляди. До таких відносяться, перш за все, перелічені у ст. 213 ТК РФ працівники.

По-перше, до них належать особи, які працюють у шкідливих та/або небезпечних умовах, що означає:

На роботі присутні шкідливі або небезпечні фактори, Включені в спеціальний перелік, який міститься в додатку № 1 до наказу МОЗ РФ «Про затвердження переліків шкідливих та (або) небезпечних факторів ...» від 12.04.2011 № 302н (далі - наказ № 302н). Це можуть бути біологічні, фізичні, хімічні факторичи чинники трудового процесу (наприклад, фізичні навантаження).
Сама робота за своїм характером є небезпечною та включена до відповідного переліку (додаток № 2 до наказу № 302н). Наприклад, сюди відносяться висотні роботи та роботи на вибухонебезпечних об'єктах.

По-друге, обов'язковим медоглядам підлягають особи, які у сфері руху транспорту. Перелік таких працівників затверджений УрядомРФ (ухвала від 19.01.2008 № 16). Сюди відносяться як особи, які безпосередньо управляють транспортом, так і інші працівники, робота яких пов'язана з рухом транспорту: диспетчери, оператори, чергові і т.д.

По-третє, медогляди повинні проходити співробітники:

підприємств, торгівлі, громадського харчування, харчопрому;
дитячих закладів;
медичних організацій;
водопровідних споруд.

Цілі проходження медоглядів на підприємстві. Види медоглядів

Попередні. Вони проводяться до ув'язнення трудового контракту. Основна мета таких — виявити, чи немає у співробітника захворювань, що перешкоджають виконанню тієї чи іншої роботи, а друга — раннє встановлення хвороб, а також їх профілактика.
Періодичні. Як видно з їх найменування, проводяться вони раз у будь-який період роботи. Їхні цілі — моніторинг стану здоров'я працівника, попередження та своєчасне виявлення професійних захворювань, а також попередження нещасних випадків. Конкретні періоди їх проходження визначаються додатками №1 та 2 наказу №302н.

Крім того, бувають інші види медичних оглядів:

Позачергові. Такі медичні огляди ТК РФпередбачає у випадках, коли є відповідні медичні рекомендації, зафіксовані у лікарському висновку (п. 13 додатка № 3 до наказу № 302н).
Передрейсові, передзмінні, післярейсові та післязмінні. Як видно з назви, вони проводяться перед рейсом/зміною або після них. Обов'язок їх проходження зафіксований у різних законодавчих актах. Так, водії зобов'язані проходити перед- та післярейсові огляди на підставі ч. 1 ст. 23 закону «Про безпеку дорожнього руху» від 10.12.1995 № 196-ФЗ.

Регулярний психіатричний огляд деяких працівників

У год. 7 ст. 213 ТК РФ встановлено особливі вимоги до контролю стану здоров'я працівників, діяльність яких пов'язана з підвищеною небезпекою та/або шкідливими речовинамиі поганими виробничими факторами. Такі працівники повинні регулярно проходити огляди лікаря-психіатра.

Види робіт, які передбачають проходження таких оглядів, визначені постановою Уряду РФ «Про реалізацію закону "Про психіатричну допомогу ..."» від 28.04.1993 № 377. Зокрема, до таких віднесені роботи, пов'язані з впливом шкідливих хімічних (наприклад, виробництво та інші процеси, пов'язані з виділенням амінокислоти) та фізичних факторів(наприклад, робота в умовах постійно підвищеної/зниженої температури повітря, фізичних навантажень).

Мета подібних заходів - визначення придатності працівників до виконання їх обов'язків, які потребують тверезості розуму, уваги та концентрації. Огляд проводиться перед вступом на роботу (поряд із попереднім медоглядом, який, як правило, також обов'язковий для таких співробітників), а потім – не рідше ніж 1 раз на 5 років.

Порядок проходження лікарських оглядів

вступники працювати, що з рухом поїздів (див. «Положення про порядок проведення попередніх медоглядів…», затв. наказом МПС РФ від 29.03.1999 № 6Ц);
громадяни, які здійснюють роботи зі знищення хімзброї (див. «Порядок проведення попередніх та періодичних медоглядів ...», затв. наказом МОЗ РФ від 21.03.2000 № 101).

Щодо інших працівників, які обов'язково повинні проходити лікарські огляди, слід керуватися порядком проведення медоглядів, зазначеним у додатку № 3 до наказу № 302н (далі – Порядок проведення медоглядів).

Для проведення попереднього медогляду роботодавцю необхідно видати претенденту направлення на медогляд. Бланк такого спрямування не затверджений. Роботодавець може використати бланк медичної організації, з якою укладено договір на проведення оглядів, або скласти бланк самостійно. Важливо лише, щоб він утримував усе необхідні відомості, зазначені у п. 8 Порядку проведення медоглядів.

Чи не знаєте своїх прав?

Періодичні огляди також проводяться на підставі направлення, однак роботодавець повинен заздалегідь складати списки працівників, які підлягають оглядам, та узгоджувати з медустановою план їх проведення.

За результатами оглядів оформляється медвисновок у 2 екземплярах. Один екземпляр залишається в медкарті, а інший - видається на руки працівнику або претенденту. На підставі цього висновку роботодавець зобов'язаний прийняти рішення про допуск або недопуск до роботи.

Важливо! Відмова у прийомі працювати на підставі того, що у співробітника виявлено до неї медичні протипоказання, є обґрунтованою. Пленум ЗС РФ зазначив, що стан здоров'я відноситься до ділових якостей співробітника (абз. 5, 6 п. 10 постанови від 17.03.2004 № 2).

Медичні огляди за ст. 213 ТК РФ: хто здійснює оплату

Відповідно до ч. 8 ст. 213 Трудового кодексу медичні огляди працівників, і навіть огляди, передбачені цією статтею, зобов'язаний оплачувати роботодавець. Нерідко цих цілей компанії укладають договори з медустановами. Оплачуються медогляди у разі безпосередньо роботодавцем відповідно до умовами договору. Якщо такого договору немає, то неправомірно вимагати від працівників (здобувачів) щоб вони проходили огляди у лікарів за свій рахунок.

Водночас у разі здобувачів допустимо встановити домовленість про проходження ними медоглядів за свій рахунок з подальшим відшкодуванням з боку компанії.

ВАЖЛИВО! Закон не ставить оплату роботодавцем медогляду у залежність від результатів цього заходу. Так, огляд може виявити непридатність претендента на роботу, і трудовий договірз ним не буде укладено. Але це не звільняє роботодавця від обов'язку здійснити оплату огляду.

Щоб отримати гроші, співробітнику потрібно написати заяву на ім'я керівника компанії в довільній формі. До заяви додаються документи, що підтверджують оплату медичних послуг. При цьому закон не встановлює конкретний термін виплати грошей у рахунок витрат на медогляд. Як правило, виплати здійснюються найближчим днем перерахування зарплати.

ВАЖЛИВО! Витрати на обов'язкові лікарські огляди працівників, у роботі яких є шкідливі або небезпечні фактори, роботодавці можуть відшкодувати за рахунок зменшення страхових внесків у ФСС (див. «Правила фінансового забезпечення…», затв. наказом Мінпраці РФ від 10.12.2012 № 580н).

Якщо компанія відмовиться платити працівникові гроші за медогляд, він має право стягнути їх у судовому порядку.

Що буде, якщо працівник не пройде медогляд

Якщо працівник, для якого обов'язковий медогляд або огляд, його не пройшов, то роботодавець не має права допускати його до роботи. Такого співробітника від роботи слід усувати (ст. 76 ТК РФ). Усунення провадиться до усунення його причини - тобто до проходження співробітником лікарського огляду/огляду.

У цьому питання про оплату періоду усунення виконання трудових обов'язків вирішується так:

якщо медогляд не пройдено не з вини співробітника, то цей період має бути оплачений йому як простий (ч. 3 ст. 76 ТК РФ);
якщо працівник сам винен у непроходженні лікарського огляду, зарплата за цей час йому не виплачується.

Якщо співробітник без поважних причинвідмовляється або ухиляється від медогляду, це можна розцінювати як дисциплінарну провину.

Невиконання роботодавцем вимог абз. 11 год. 2 ст. 212 Трудового кодексу РФ

Роботодавець повинен забезпечити охорону праці та її безпечні умови. Це включає, зокрема, і обов'язок щодо організації та оплати обов'язкових медичних оглядів та оглядів (абз. 11 год. 2 ст. 212 ТК РФ).

У разі невиконання роботодавцем цього обов'язку, який може виражатися як у допуску особи, яка не пройшла огляд або огляд особи до роботи, так і у допуску до неї особи, яка має протипоказання, може спричинити накладення штрафу за ч. 3 ст. 5.27.1 КпАП РФ. Розміри штрафу такі:

для організацій - від 100 000 до 130 000 руб.;
для посадових осіб та ІП - від 15 000 до 25 000 руб.

При повторне порушеннявідповідальність посилюється - ч. 5 зазначеної статті КоАПРФ містить підвищені штрафи, і навіть суворіші покарання, наприклад як адміністративного призупинення діяльності.

За порушення правил охорони праці встановлено та кримінальна відповідальність. Так, можливе притягнення особи до відповідальності за ст. 143 КК РФ, якщо їм було допущено до роботи людина, яка не пройшла медогляд або має протипоказання до роботи, внаслідок чого настали наслідки у вигляді тяжкої шкодиздоров'ю чи смерті.

Згідно Трудовий кодекс Медоглядизавжди повинен організовувати та оплачувати роботодавець. За невиконання цього обов'язку встановлено юридична відповідальність. Але й працівник, який не пройшов медогляд зі своєї вини, також відчує негативні наслідки: час відсторонення від роботи оплачено йому не буде

Нова редакція Ст. 212 ТК РФ

Обов'язки щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці покладаються на роботодавця.

Роботодавець зобов'язаний забезпечити:

створення та функціонування системи управління охороною праці;

відповідні вимогам охорони праці умови праці кожному робочому місці;

проведення спеціальної оцінки умов праці відповідно до законодавства про спеціальну оцінку умов праці;

ознайомлення працівників із вимогами охорони праці;

розроблення та затвердження правил та інструкцій з охорони праці для працівників з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організації або іншого уповноваженого працівниками органу у порядку, встановленому для прийняття локальних нормативних актів;

Коментар до статті 212 ТК РФ

Обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці встановлені у статті, що коментується. Список цей вичерпний. Отже, роботодавець зобов'язаний:

Забезпечити безпечні умови праці працівників під час експлуатації будівель, споруд, обладнання, здійснення технологічних процесів, а також використовувати у виробництві безпечні інструменти, сировину та матеріали;

Застосовувати сертифіковані засоби індивідуального та колективного захисту працівників.

Кошти індивідуального захисту, зокрема іноземного виробництва, мають бути сертифіковані. Їх сертифікація здійснюється у порядку, встановленому Постановою Держстандарту Росії від 19 червня 2000 N 34 "Про затвердження та введення в дію Правил проведення сертифікації засобів індивідуального захисту". Тобто при купівлі засобів захисту роботодавець повинен перевірити наявність знака відповідності та ознайомитись із супровідною документацією, що підтверджує, що дана продукціясертифікована. Відповідно до пункту 6 Правил придбання та видача працівникам засобів індивідуального захисту, які не мають сертифікату відповідності, не допускається;

Забезпечити відповідні вимогам охорони праці умови праці кожному робочому місці;

Встановити режим праці та відпочинку працівників відповідно до трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

Купувати за свій рахунок та видавати сертифікований спецодяг працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці, а також на роботах, що виконуються в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням. Роботодавець може взяти засоби спецзахисту та у тимчасове користування;

Навчати безпечним методам та прийомам виконання робіт та надання першої допомоги постраждалим на виробництві, проведення інструктажу з охорони праці, стажування на робочому місці та перевірки знання вимог охорони праці;

Не допускати на роботу осіб, які не пройшли в установленому порядку навчання та інструктаж з охорони праці, стажування та перевірку знань вимог охорони праці.

Порядок навчання з охорони праці та перевірки знань, вимог охорони праці працівників організацій затверджено Постановою Мінпраці України та Міносвіти України від 13 січня 2003 р. N 1/29;

Організувати контроль за станом умов праці на робочих місцях, а також за правильністю застосування працівниками засобів індивідуального та колективного захисту;

проводити атестацію робочих місць за умовами праці з подальшою сертифікацією організації робіт з охорони праці;

В передбачених закономвипадках проводити обов'язкові, попередні (при вступі на роботу) та періодичні (протягом трудової діяльності), а також позачергові медичні огляди. А також обов'язкові психіатричні огляди працівників, у тому числі на їх прохання відповідно до медичних рекомендацій. На час оглядів та оглядів із збереженням за ними місця роботи (посади) та середнього заробітку (). Крім того, не допускати працівників до виконання ними трудових обов'язків без обов'язкових медичних оглядів (обстежень), обов'язкових психіатричних оглядів, а також у разі медичних протипоказань;

Інформувати працівників про умови та охорону праці на робочих місцях, про ризик пошкодження здоров'я та належні їм компенсації та засоби індивідуального захисту. Тому під час укладання трудового договору новий співробітникповинен бути під розписку ознайомлений із Правилами та нормами видачі засобів індивідуального захисту, з положеннями колективного договору або угоди щодо їх використання, а також з локальним нормативним актом;

надавати чиновникам Роструда та інших відомств, які здійснюють контроль за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, безперешкодний допуск з метою проведення перевірок умов та охорони праці;

Вживати заходів щодо запобігання аварійним ситуаціям, збереженню життя та здоров'я працівників при виникненні таких ситуацій, у тому числі з надання постраждалим першої допомоги;

Розслідувати в установленому порядку нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання;

Забезпечувати санітарно-побутове та лікувально-профілактичне обслуговування працівників відповідно до вимог охорони праці, а також доставку працівників, які захворіли на робочому місці, до медичної організації у разі потреби надання їм невідкладної медичної допомоги;

Безперешкодно допускати посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, уповноважених для проведення державного нагляду та контролю, органів ФСС Росії, а також представників органів громадського контролю з метою проведення перевірок умов та охорони праці та розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

Виконувати розпорядження посадових осіб федеральних органів виконавчої, уповноважених для проведення державного нагляду та контролю, та розгляд уявлень органів громадського контролю у встановлені Трудовим кодексом, іншими федеральними законами терміни;

Обов'язково застрахувати працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

Ознайомити працівників із вимогами охорони праці. Якщо цей обов'язок їм дотримано (у роботодавця мають бути підтверджують це документи), але внаслідок порушення даних вимог працівником настали тяжкі наслідки або виникла реальна загроза їх наступу, то роботодавець має право розірвати трудовий договір з цим працівником;

Розробляти та затверджувати правила та інструкції з охорони праці для працівників з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організації або іншого уповноваженого працівниками органу у порядку, встановленому статтею 372 Трудового кодексу для прийняття локальних нормативних актів;

Наявність комплекту нормативних правових актів, які містять вимоги охорони праці відповідно до специфіки своєї діяльності.

Інший коментар до Ст. 212 Трудового кодексу Російської Федерації

Правила та інструкції з охорони праці, будучи локальними нормативними актами, повинні прийматися з урахуванням правил, що пред'являються ТК, до їх розробки та затвердження (див. ст. та ін.).