От недобросъвестни доставчици. Регистър на недобросъвестни доставчици: как да защитите репутацията си? Основания за включване на информация в РНП

регистър недобросъвестни доставчици

Създаването на специална база данни, включваща информация за ненадеждни участници в обществените поръчки, беше осигурено за гарантиране на задълженията на доставчика като част от процедурата за подаване на поръчки съгласно законите „За договорната система...“ от 05.04.2013 г. 44-FZ (по-нататък - Закон № 44-FZ), „За закупуването на стоки...“ от 18 юли 2011 г. № 223-FZ (наричан по-долу Закон № 223-FZ) и за защита на справедливите конкуренция, предотвратяване на злоупотреби (определение на въоръжените сили на РФ от 12 август 2016 г. № 310-KG16-5426).

Основанията за включване на субект в регистъра на недобросъвестните доставчици са (клауза 2, член 104 от Закон № 44-FZ, параграф 2, член 5 от Закон № 223-FZ):

• отклонение на участника в поръчката от изпълнението на договора;
• прекратяване на договора по съдебен ред;
• отказ на клиента едностранноот договора поради значително нарушение на разпоредбите на такъв договор от доставчика (закон № 223-FZ не е предвиден).

Препоръчва се. Ако възложителят предложи договор, който не е в съответствие с тръжна документация, за да се избегне разваляне на договора и включване в регистъра на недобросъвестни доставчици, е възможно чрез подаване на протокол за разногласия.

Не императивна нормазабрана на лицето, включено в регистъра на недобросъвестните доставчици, да участва в поръчки. Независимо от това, закони 223-FZ и 44-FZ позволяват на клиента, по свое усмотрение, да включи в документацията за поръчка условието, че субектът не е в такъв регистър (клауза 1.1 от член 31 от закон № 44-FZ, клауза 7 от член 3 от закон № 223-FZ).

В тази връзка клиентите често искат от потенциалните доставчици да предоставят в комплекта документация за обществена поръчкаи удостоверение за липса на недобросъвестни доставчици в регистъра. За това къде можете да получите такъв сертификат и каква информация трябва да бъде отразена в него, ще опишем допълнително.

Удостоверение за липса на недобросъвестни доставчици в регистъра

Законодателството в областта на обществените поръчки не урежда реда за издаване и издаване на такова удостоверение.

Освен това на официалния сайт на Юнайтед информационна системав областта на обществените поръчки (наричана по-долу UIS в областта на обществените поръчки), всеки потребител може да се запознае безплатно със съдържанието на регистъра на ненадеждни участници дейности по снабдяванекато намерите информацията, представляваща интерес на тази връзка (клауза 3 от Правилата за поведение ..., одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 25 ноември 2013 г. № 1062, клауза 6 от Правилата за поведение ... , одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 22 ноември 2012 г. № 1211).

По този начин всеки клиент може, без да получава сертификат от потенциални доставчици, самостоятелно да ги провери за съответствие с това изискване.

След това ще разгледаме как да създадем този сертификат, ако клиентът все пак го поиска в пакета с документи, тъй като държавният орган, упълномощен да поддържа регистъра - Федералната антимонополна служба - не издава такива сертификати.

Удостоверение (декларация) за липса на нечестни доставчици в регистъра: образец

Единна форма на удостоверение/декларация за липса на недобросъвестни доставчици в регистъра не е одобрена, поради което всяка организация или индивидуален предприемачЖелаещите да участват в поръчката могат да я съставят в свободна форма с всички необходими данни.

Структурата на документа може да бъде както следва:

• Информация за получателя: името и адреса на клиента.
• Информация за потенциалния доставчик: име и адрес.
• Име на документа: удостоверение/декларация за липса на информация за организацията/индивидуалния предприемач в регистъра на ненадеждни участници в обществената поръчка.
• Основният помощен текст.

Тъй като няма ясни изисквания за формата на удостоверение за потвърждаване на данни за отсъствие на доставчик в такъв регистър, на практика такава информация се представя по различни начини. Например може да се посочи писмено, че субектът не е включен в регистъра на недобросъвестните доставчици. Друг вариант е разпечатка от официалния сайт на EIS в областта на обществените поръчки, като се използва връзката за данни за търсене.

Друг начин е потенциален доставчик да посочи, че организацията спазва изискванията на клиента (например, когато клиентът е установил в документацията за поръчка съответните изисквания за липса на данни за доставчика в такъв регистър).

• Подпис на ръководителя на организацията.
• Дата на справката.
• Прикачени файлове (напр. екранна снимка на страницата за търсене на поръчки на ENI с резултати от търсенето).

Шаблон, въз основа на който може да бъде съставен такъв сертификат, може да бъде изтеглен от връзката по-долу: Извлечение от регистъра на недобросъвестните доставчици - образец.

И така, сертификат/декларация/извлечение от регистъра на недобросъвестните доставчици се съставя в свободна форма от потенциалния доставчик и се представя в общия комплект документация, подписан от ръководителя на организацията на доставчиците.

Клиентът може също така самостоятелно да провери всеки потенциален доставчик, използвайки официалния уебсайт на EIS в областта на обществените поръчки.

Регистърът на недобросъвестните доставчици 44-FZ дефинира като единен набор от информация за доставчици, които по една или друга причина са били класифицирани като недобросъвестни в разбирането на този закон. Днес ще ви разкажем как този регистъри кои доставчици могат да се считат за ненадеждни.

Регистър на недобросъвестните доставчици на Федералната антимонополна служба на Руската федерация

Регистърът на недобросъвестните доставчици е единен набор от информация за недобросъвестни участници в обществените поръчки, който се публикува в общодостъпна форма в Единната информационна система за обществени поръчки.

Тази база данни се поддържа от държавна агенцияупълномощен за изпълнение мерки за контролв областта на обществените поръчки, - Федералната антимонополна служба на Руската федерация (по-нататък - FAS RF, вижте клауза 2 от Постановление на правителството на Руската федерация "За определяне на правомощията ..." от 26 август 2013 г. 728, клауза 5.3.4 от Постановление на правителството на Руската федерация „За одобряване на наредба за Федералната антимонополна служба от 30 юни 2004 г. № 33).

Законът не съдържа императивна норма, според която лице, включено в такъв регистър, няма право да участва в обществени поръчки, въпреки че клиентът може да установи такова изискване в документацията за поръчка (клауза 1.1, чл. 31 от Закон № 44-FZ).

Списък на недобросъвестни доставчици: правила за поведение

Списъкът с данни за признат ненадежден доставчик, които подлежат на отразяване в съответствие със Закон № 44-FZ в регистъра на недобросъвестните доставчици, е заложен в клауза 3 на чл. 104 от този закон:

• името на такъв доставчик;
• местоположение;
• Пълно име на учредителите и ръководителите на организацията (за доставчици-юридически лица);
• датите на определящите етапи на поръчката, датата на обявяване на процедурата за недействителна, датата на сключване на неизпълнен или неправилно изпълнен договор;
• обекта на покупката, цената и срока на договора;
• идентификационен код на процедурата за обществена поръчка;
• основание и дата на прекратяване на договора;
• дата на включване на информацията в посочената база данни.

Процедурата за поддържане на такъв регистър се урежда и от:

• Правила за поведение ..., утвърдени. Постановление на правителството на Руската федерация от 25 ноември 2013 г. № 1062;
• със заповед на Федералната антимонополна служба на Руската федерация „За водене на регистъра...“ от 27 август 2007 г. № 267;
• писмо на Федералната антимонополна служба на Руската федерация „По въпроси...“ от 28 март 2014 г. № IA / 11604/14;
• писмо на Федералната антимонополна служба на Руската федерация „За изясняване...“ от 08.12.2014 г. № АЦ/50130/14 и др.

Как да проверите доставчика по TIN

Обсъжданият в статията регистър на данните е достъпен за всеки потребител на официалния уебсайт на Единната информационна система за обществени поръчки в Интернет и можете да го намерите, като кликнете върху тази връзка.

По подразбиране информацията се сортира според датата на добавяне в системата или датата на актуализиране на данните, но можете да търсите обекта, който ви интересува, като използвате специална форма за търсене.

Най-лесният вариант е да посочите в реда за запитване името на доставчика, представляващ интерес, TIN или пълното име на учредителите на доставчика-юридическо лице, членове на неговия колегиален орган или лица, изпълняващи функциите на еднол. изпълнителен орган.

Заедно с това има и формуляр за разширено търсене, който включва попълване на всички или част от следните полета на формуляра:

• закон (можете да търсите ненадеждни участници в процедури за възлагане на обществени поръчки само в рамките на Закон № 44-FZ или Закон „За поръчки на стоки ...“ от 18 юли 2011 г. № 223-FZ (по-нататък - Закон № 223-FZ), или едновременно в съответствие със споменатите закони).
• вид доставчик според гражданското състояние на доставчика - физическо лице или организация;
• TIN на доставчика;
• контролен пункт на доставчика;
• информация за местоположението на доставчика;
• причини за влизане в поименната база данни (можете да изберете няколко причини наведнъж);
• дата на вписване на информацията в регистъра (посочете периода на интерес).

По този начин, използвайки регистъра на недобросъвестните доставчици, е възможно да проверите доставчика по TIN, дори ако друга информация за проверявания обект не е известна.

Освен това в системата можете незабавно да се запознаете с други договори на този доставчик, включително прекратени, в процес на изпълнение или изпълнени.

Регистър на недобросъвестни доставчици съгласно Закон № 223-FZ

Закон № 223-FZ също поддържа подобна база данни, съдържаща информация за недобросъвестни участници в процедурата (член 5).

Има по-малко основания за включване на субект в такъв регистър по този закон, отколкото по Закон № 44-FZ. Те включват следните обстоятелства:

• избягване на участника в поръчката от сключване на договора;
• прекратяване на договора с участника в поръчката със съдебно решение във връзка с нарушение на съществения характер на условията от страна на този участник.

Редът за водене на такъв регистър също е установен с правилника, утвърден. Постановление на правителството на Руската федерация от 22 ноември 2012 г. № 1211.

FAS RF също поддържа тази база данни, можете да я намерите на връзката. Правилата за търсене на такъв регистър са подобни на обсъдените по-горе.

Клиентът в своята документация за обществена поръчка може да фиксира изискването да няма участници в поръчката в такъв регистър (клауза 7, член 3 от Закон № 223-FZ).

И така, регистърът на недобросъвестните доставчици съгласно законите 44-FZ и 223-FZ се поддържа от упълномощения държавен орган - FAS RF. Списъкът на основанията за вписване на субектите в такъв регистър е затворен и уреден от тези закони.

Базата данни за ненадеждни участници в процедури за възлагане на обществени поръчки е публикувана на официалния уебсайт на EIS в областта на обществените поръчки на адрес безплатнов свободен достъп.

Прочетете за други последици за недобросъвестни участници в обществените поръчки

За първи път такъв механизъм за защита на интересите на клиентите като Регистъра на недобросъвестните доставчици (наричан по-нататък - RNP) беше въведен с Федералния закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки , извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нуждии бързо доказа своята ефективност. Ефективността на този метод на защита се дължи на факта, че RNP всъщност лишава предприемача от достъп до държавни и общински поръчки за 2 години. За лица, чийто пазар е покрит публичния сектор (медицинско оборудване, лекарства, сграда магистралии т.н.) подобна забрана се равнява на „изхвърляне“ от пазара.

При приемането на Федералния закон от 18 юли 2011 г. № 223-FZ „За доставка на стоки, работи, услуги определени видове юридически лица”(по-нататък - Закон 223-FZ) съществуващият опит в поддържането на RNP беше взет предвид и съответните разпоредби бяха включени в Закон 223-FZ.

Както и RNP в областта на договорната система (държавни и общински поръчки), поддържането на RNP в обхвата на Закон 223-FZ се извършва от органите на Федералната антимонополна служба (клауза 5.3.4. Постановление на правителството на Руската федерация от 30.06.2004 N 331). Общ термининформацията в RNP съгласно Закон 223-FZ е 2 години, след което информацията се изключва от него.

Съгласно част 2 на чл. 5 от Закон 223-FZ, RNP включва информация за участници в обществената поръчка, които са избегнали сключването на договори, както и за доставчици (изпълнители, изпълнители), с които договорите са били прекратени по решение на съда поради съществено нарушение на договорите от тяхна страна.

Характеристика на поддържането на RNP в съответствие със Закон 223-FZ е, че информацията за участниците в поръчката, които са избегнали сключването на договора, се включва в RNP само ако сключването на договора след резултатите от поръчката е било задължително. Следователно, когато се взема решение за възможността за включване на лице в RNP, е необходимо да се анализират съответните Правила за обществени поръчки и документация за обществени поръчки. По правило в случаите задължително заключениедоговорите включват процедури за търговия (конкуренция, търг, електронен търг и др.) и не включват други методи за възлагане на обществени поръчки (искане за предложения, искане за оферти, искане за оферти и др.).

При включването на информация за доставчици (изпълнители, изпълнители), договори с които са прекратени от съда във връзка с съществено нарушение, в RNP трябва да се вземат предвид следните обстоятелства:

1) преди да се обърне към съда с иск за прекратяване на договора, клиентът е длъжен да спазва досъдебната процедура за решаване на спора в съответствие с параграф 2 на чл. 452 от Гражданския кодекс на Руската федерация;

2) в случай на едностранен отказ на клиента да изпълни договора, включително в съответствие с чл. 310 от Гражданския кодекс на Руската федерация, информацията за доставчици (изпълнители, изпълнители) не е включена в RNP;

3) действащото законодателствоне предвижда задължително влизане в сила на релевантния преценка. Следователно, от формална гледна точка, за включване на информация за доставчици (изпълнители, изпълнители) в RNP, решението на първоинстанционния съд е достатъчно, но на практика органите на FAS не включват информация в RNP, докато решението на съда влиза в сила.

Списъкът на информацията, включена в TPR, процедурата за клиентите да изпращат информация за недобросъвестни участници в обществените поръчки, доставчици (изпълнители, изпълнители) до Федералната антимонополна служба на Руската федерация, процедурата за поддържане на RNP, изискванията за технологични, софтуерни , езиковите, правните и организационни средства за поддържане на RNP са установени с Постановление на правителството на Руската федерация от 22.11.2012 N 1211 „За поддържане на регистър на недобросъвестни доставчици, предвидени от Федералния закон“ За обществените поръчки на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица.

Трябва да се отбележи, че, противно на общоприетото схващане, изпращането на информация за недобросъвестни участници в обществените поръчки до Федералната антимонополна служба е отговорност на Клиента, а не негово право. Този извод следва от п.п. 2, 4 от Правилата за изпращане от клиенти на информация за недобросъвестни участници в поръчката и доставчици (изпълнители, изпълнители) до федерална агенция Изпълнителна власт, упълномощена да поддържа регистър на недобросъвестни доставчици, одобри. Постановление на правителството на Руската федерация от 22 ноември 2012 г. N 1211. Неизпращането на такава информация предвижда административна отговорност в размер от 10 000 до 15 000 рубли (за длъжностни лица) или от 30 000 до 50 000 рубли (за юридически лица) в съответствие с чл. 19.7.2-1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

За да откаже допускане на участник в поръчката, информация за която е включена в TPR, клиентът трябва задължително да установи съответно изискване в документацията за поръчка, докато клиентът има право също така да включи изискване, че няма информация за участника в TPR, който е бил поддържан по начина, който е бил в сила преди град 01.01.2014 г. (съгласно Закон 94-FZ).

За по-подробни съвети ви препоръчваме да се свържете с рецепцията на адвокат Ивлев Сергей Сергеевич на адрес: Оренбург, ул. Шевченко, 20 V, офис 414, тел. 8-912-351-26-42.

Внимание! Информацията, предоставена в статията, е актуална към момента на нейното публикуване.

(наричани по-долу регистър и RNP) има най-много Отрицателни последици . В крайна сметка информацията за нейната ненадеждност и нечестност ще бъде донесена до неопределен кръг от хора. И това може да повлияе на решенията за сътрудничество, които се вземат от потенциални (и действителни) партньори, ръководени от данните от публичния регистър.

Освен това включването в регистъра може да ограничи възможността за участие в друга поръчка. Освен това става дума не само за самата компания, но и за нейните учредители, ръководител, членове на колегиалния изпълнителен орган (част 1.1 от член 31 федерален законот 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“; по-нататък - Закон № 44-FZ). С други думи, фирмата няма да може (както беше преди) например да създаде нова фирма и отново да участва в обществени поръчки.

Каква е процедурата за поддържане на регистъра

Регистърът поддържа Федерална антимонополна служба на Русия (по-нататък - FAS Русия).

В същото време той се ръководи от Правилата за поддържане на регистъра на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители), одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 25 ноември 2013 г. № 1062. Те установяват, наред с други неща, изисквания за технологични, софтуерни, езикови, правни и организационни средства за осигуряване поддържането на регистъра.

RNP информация за доставчика за две години. В края на този период информацията се изключва от регистъра (части 8–9 от член 104 от Закон № 44-FZ).

Кой може да бъде включен в регистъра

FAS Русия може да включи в регистъра информация за следните лица(Част 1, член 104 от Закон № 44-FZ).

1. Доставчици (изпълнители, изпълнители), с които клиентите са прекратили договори в съдебен ред

Пример за ситуация, при която доставчик може да бъде включен в официалния регистър на недобросъвестни доставчици поради прекратяване на договора с клиента в съда

Доставчикът многократно нарушава условията за доставка на стоките.

Такова нарушение на договора е от съществено значение и дава на клиента право да прекрати договора по съдебен ред (клауза 2, член 450 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

За целта клиентът първо трябва да изпрати предложение за прекратяване на договора до недобросъвестния доставчик. След като доставчикът откаже (или след изтичането на определения срок отговорът му не бъде получен), клиентът има право да се обърне към съда с искане за прекратяване на договора (клауза 2 от член 452 от Гражданския кодекс на Руската федерация). ).

Когато присъдата влезе в сила правно действие(клауза 3, член 453 от Гражданския кодекс на Руската федерация), ще има основания за включване в регистъра на недобросъвестни доставчици.

2. Доставчици (изпълнители, изпълнители), които съществено нарушиха условията на договора, в резултат на което клиентът едностранно отказа да изпълни договора

Договорът е съществено нарушен, ако клиентът е лишен от това, на което е имал право да разчита при сключването му (параграф 2, клауза 2, член 450 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Кое нарушение ще се счита за съществено зависи от вида на договора. Например, ако наемателят не е платил повече от два пъти подред под наемв определения срок използва имуществото за други цели и т.н., тогава такова нарушение ще се счита за значително (член 619 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

3. Участници в поръчката, избегнали сключването на договори

Счита се, че спечелилият покупката е избегнал сключването на договора, ако:

• победител в конкурса и не е подписан дата на падежапроект на договор и (или) не е предоставил всички копия на договора на клиента и (или) не е предоставил гаранция за изпълнението на договора (част 3 на член 54 от Закон № 44-FZ);

• победител електронен търг, и не е подписал проектодоговора в крайния срок и (или) не е предоставил гаранция за изпълнението на договора (част 13 от член 70 от Закон № 44-FZ);

• победител в закрит търг и не е представил подписан договор и (или) гаранция за изпълнение в срока, посочен в документацията на закрит търг(Част 1, член 91 от Закон № 44-FZ);

• победителят в заявката за оферти и не е представил подписания договор в срока, посочен в известието за искане за оферти, и (или) извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица (част 11 от член 78 от Закон № 44-FZ);

• победителят в искането за предложения и не е подписал проектодоговора в крайния срок и (или) не е предоставил гаранция за изпълнението на договора (част 17 от член 83 от Закон № 44-FZ);

• v законоустановенв случаите, когато той не е предоставил информация, потвърждаваща неговата добросъвестност, или такава информация е била счетена за ненадеждна (част 5 от член 37 от Закон № 44-FZ);

• в случаите, установени от закона, той не е предоставил обосновка за предложената цена на договора (част 10 от член 37 от Закон № 44-FZ).

В този случай спечелилият покупката има право да откаже да сключи договор, ако клиентът изисква:

• сключва договор при условия, различни от посочените в тръжната документация (документация за търга, искане за оферти), проект на договор, заявление за участие в търга (аукцион, оферта за оферта);

• предоставят обезпечение за изпълнение на поръчката в размер, надвишаващ размера, посочен в тръжната документация (тръжна документация).

Ако победителят не успее да подпише договора по основателни причини , тогава той може да направи това на заседание на антимонополния орган, който разглежда въпроса за включването му в официалния регистър на недобросъвестните доставчици (клауза 7 от Разясненията на FAS на Русия относно поддържането на регистъра на недобросъвестните доставчици, извършване на проверки на факта че участник в поръчката е избегнал сключване на договори, изп извънпланови проверки 26 октомври 2007 г.).

Каква информация е включена в регистъра

RNP включва следната информация за недобросъвестен доставчик (част 3 на член 104 от Закон № 44-FZ):

• име, наименование на марката(ако има), местоположение, TIN (за чуждестранно лице- аналог на TIN);

• име, TIN на юридическото лице (за чуждестранно лице - аналог на TIN), което е учредител на недобросъвестния доставчик, фамилни имена, собствени имена, бащини имена на учредителите, членове на управителните органи на недобросъвестния доставчик;

• обекта на поръчката, цената на договора и срока на неговото изпълнение;

• идентификационен код на поръчката (от 1 януари 2016 г.);

• датата на покупката (в случай, че победителят е избегнал сключването на договора);

• датата на признаване на неуспешна поръчка, в която единственият участник в поръчката, подал заявление (или окончателна оферта) или признат за единствен участник, е избегнал или отказал да сключи договор;

• дата на сключване на неизпълнените или неправилноизпълнен договор;

• основанието и датата на прекратяване на договора (в случай на прекратяването му със съдебно решение или в случай на едностранен отказ на клиента да изпълни договора);

• дата на вписване на информация в регистъра на недобросъвестните доставчици.

Каква е процедурата за записване

За да бъде включен в регистъра на недобросъвестните доставчици, клиентът е длъжен да се прехвърли на антитръстов органинформация за покупката и победител (доставчик), а именно:

• информация за победителя (доставчик), предвидена в клаузи 1 и 2 на част 3 на член 104 от Закон № 44-FZ;

• информация за датата на поръчката или датата на сключване на договора (клауза 3, част 3, член 104 от Закон № 44-FZ);

• извлечение от протокола за разглеждане и оценяване на заявленията за участие в поръчката или от протокола за резултатите от поръчката по отношение на определяне на участника в поръчката, на чиято оферта или предложение е присвоен втори номер;

• други документи, показващи отказа на победителя да сключи договор;

• копие от съдебното решение за прекратяване на договора;

• писмена обосновка на причините за едностранния отказ на клиента да изпълни договора.

Горните документи трябва да бъдат представени от клиента в определен срок. Продължителността им зависи от :

• ако победителят е избегнал сключването на договора - в рамките на три работни дни от датата на сключване на договора с участника, на чието заявление (оферта) е присвоен втори номер (част 4 от член 104 от Закон № 44-FZ);

• ако едноличният участник в поръчката е избегнал сключването на договора, с когото договорът е сключен в случаите, предвидени в клаузи 24 и 25 на част 1 на член 93 от Закон № 44-FZ, в рамките на пет работни дни от датата на изтичането на срока за подписване на договора (част 5 от член 104 Закон № 44-FZ);

• ако договорът е прекратен по решение на съда или във връзка с едностранен отказклиент от изпълнението на договора - в рамките на три работни дни от датата на прекратяване на договора (част 6 на член 104 от Закон № 44-FZ).

Федералната антимонополна служба на Русия в рамките на 10 дни проверява предоставената от клиента информация и взема решение да включи информация за конкретен доставчик в RNP.

Ако клиентът не предостави (предостави умишлено невярна информация) информация за недобросъвестни участници в поръчката (доставчици), той ще носи административна отговорност. В същото време глобата за длъжностни лица е от 10 000 до 15 000 рубли, а за юридически лица - от 30 000 до 50 000 рубли. (Член 19.7.2-1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Задължен ли е клиентът да изпрати информация за включване в регистъра на недобросъвестните доставчици, ако участникът е избегнал сключването на договора, на чието заявление или предложение е присвоен втори номер?

Не, клиентът не е длъжен да изпраща такава информация в регистъра.

Това следва от параграф 1 от писмото на ФАС Русия от 8 декември 2014 г. № АЦ/50130/14 и съдебна практика(решение на осми арбитраж Апелативен съдот 31.07.2015 г. No 08АП-5731/2015 г. по дело No А75-2002/2015 г.).

Задължен ли е клиентът да изпрати информация за участника (доставчика) за включване в регистъра на недобросъвестните доставчици, ако те вече са били включени преди това в този РНП?

Да, трябва.

Закон № 44-FZ не съдържа изключения. Ако участникът избягва сключването на договора, договорът се прекратява със съдебно решение или клиентът откаже да изпълни договора едностранно, тогава клиентът трябва да изпрати съответната информация за участника (доставчика) за включване в регистъра (клаузи 4, 5, 6, член 104 от Закон № 44-FZ).

Около този регистър има много шум. Всеки доставчик в своите действия се страхува да направи глупава грешка и да влезе в регистъра на недобросъвестните доставчици. Как да избегнем подобни грешки? Какво трябва да се прави и какво не? Ще разкажем подробно в статията.

Какво е

Регистър на недобросъвестни доставчици - регистър на оферентите, които са нарушили някои условия преди сключването на договора или навреме и клиентът ги е изпратил до RNP. Този регистър е публично достъпен и всеки участник може да бъде проверен лично преди извършване на транзакция на уебсайта на EIS.

Също така 44-FZ предвижда основното изискване, което клиентът може да установи, и след това системата ще провери участника за него и ще даде заключение дали участникът е в списъка или не.

За кого е опасен регистърът?

Еднакво опасно е както за участници в търга, така и за клиенти. Важно е участниците да спазват всички правила за обществените поръчки и да изпълняват задълженията си по договора изцяло и в срок. В противен случай оферентът може да реши, може би, основния доход и, разбира се, неговата репутация. Тъй като ако участник в търга е включен в списъка, той не може да участва в търгове. Най-вероятно дори след изключването малко от клиентите ще искат да работят с такъв участник.

Освен това, ако участник в търга има няколко фирми наведнъж, тогава всички негови фирми, в които участникът ще бъде основател, могат да бъдат включени в списъка наведнъж. За клиентите също е важно да запомнят всички срокове и да бъдат внимателни към работата си. В противен случай клиентът може да попадне административна отговорностза ненавременното изпращане на документите на участника в РНП или съставяне на протокол за отказ от сключване на договор, а може и за невключване на участника.

Как да проверите доставчиците с отворен код

Редакторите са съставили актуализиран списък с регистри и отворени източници, които клиентът има право да използва при проверка. Част от проверките вече са поети електронни платформи, но клиентът все още проверява важна информация за участника в поръчката.

Проверете доставчика

Кой преглежда документите на участниците за включване в РНП

Органът, отговорен за решението за включване или отказ за включване на участник в търг в RNP, е федералната антимонополна служба. Всеки клиент, в зависимост от региона, трябва да изпрати всички документи до регионалната FAS. И след преглед на документите регионалната ФАС решава дали това е тяхна компетентност или не. Ако се окаже, че такъв случай не е от компетентността на регионалната FAS, тогава случаят ще бъде пренасочен към главния FAS. И ако се случи такава ситуация, тогава клиентът ще бъде уведомен за това и срокът ще започне да тече отново.

Регистър на некоректни доставчици

По време на уебинара ще научите:
Как да вляза в регистъра;
Как да изляза от списъка.

Защо може да бъде включено в RNP

В регистъра на недобросъвестните доставчици могат да бъдат включени само следните:

• ако участникът е избегнал сключването на договора;
• ако нещо се е случило материално нарушениеусловия на договора от оферента.

Въпреки че има доста различни версии кога можете да го включите и кога не. Всички тези версии се свеждат до тези две причини.

При какви обстоятелства не трябва да бъде включен в RNP?

Има само два случая:

• невъзможно е да се изпрати участник в търга, ако той е станал втори според резултатите от търга, той, разбира се, трябва да сключи договор с клиента, но ако все пак възникне такава ситуация, той отказва да сключи. В този случай клиентът няма право да включва втория участник в RNP;
• не може да бъде изпратено, ако договорът между клиента и участника е прекратен по споразумение на страните.

Какво трябва да има в списъка

Какви документи и информация трябва да предостави клиентът на FAS и какво след това ще бъде отразено в регистъра на недобросъвестните доставчици?

Клиентът трябва да предостави следната информация:

• наименование на фирмата и пълно име на ръководителя на фирмата на участника в търга, както и TIN;
• Пълни имена на всички учредители на фирмата на участника в търга, както и членове на колегиални съвети и др.;
• датата на търга, ако участникът е избегнал сключването на договора, тогава датата на признаване на офертата за недействителна, както и датата на неизпълнение на договора, ако договорът е изпълнен;
• обекта на търга, цената на договора и срока на договора, както и ИПК на офертата;
• датата на прекратяване на договора и мотивите за това прекратяване, ако прекратяването е едностранно или със съдебно решение.

RNP проверка

Услугата ще помогне да се провери участникът в поръчката за наличието на запис за него в RNP съгласно 44-FZ. Резултатът от проверката ще ви покаже дали доставчикът е в списъка по време на проверката или изобщо някога е бил регистриран там.

Клиентът изпраща тези документи на FAS. След преглед на документите FAS взема едно от двете решения: да включи оферента или не. Ако FAS включва участника в търга в регистъра, тогава към цялата тази информация, изпратена от клиента, се добавят датата на включване на участника и срокът, след който той ще бъде изключен от там.

Този период е 2 години. През тези две години участникът в търга няма да може да участва в системата за обществени поръчки по 44-FZ и 223-FZ.

Важно

Ако друга фирма, в която един от учредителите е участник в търга, който е влязъл в RNP, иска да кандидатства и да участва във всеки търг. Тогава клиентът трябва да отхвърли такова заявление, ако клиентът в изискванията към оферентите има изискване да провери участниците в RNP.

Какъв е срокът за изпращане на информация за участника в RNP, за да не попадне под глоби

Клиентът изпраща информация в рамките на 3 работни дни, ако участникът е признат за укриващ. И също така, ако оферентът не е изпълнил или е имало сериозни нарушения при изпълнението на договора, тогава клиентът изпраща информация до RNP в рамките на 3 работни дни след прекратяването на договора.

Веднага след като FAS получи документите за разглеждане, започва да ги проверява и такава проверка отнема 5 работни дни. Ако FAS вземе решение за включване в RNP, тогава след такова решение FAS има 3 работни дни да включи такъв участник в самия регистър.

Ако FAS прецени, че предоставената от клиента информация не е достатъчна за изясняване, тогава в рамките на 3 работни дни тя изпраща на клиента писмо, в което се посочва, че е необходимо да предостави допълнителни документи. И тогава клиентът също има 3 работни дни, за да събере и изпрати допълнителна информация за FAS.

Как мога да подам документи за оферент във ФАС

Клиентът може да подаде документи, като изпрати официално писмо с целия пакет документи, т.е хартиено копие. Или можете да изпратите същия пакет документи до електронна форма. За да направите това, имате нужда от EPC.

Прикачени файлове

• Обжалване пред FAS за включване на доставчика в RNP (победителят е избегнал договора).pdf