A jog mint az államhatalom gyakorlásának egyik formája. Államhatalom: megvalósítási formák, módszerek és funkciók

A megvalósítás formái államhatalom - ez az állam szerveinek homogén tevékenysége, amelyen keresztül funkciói megvalósulnak.

Különbséget szokás tenni jogiés szervezeti az állam funkcióinak megvalósítási formái, amelyeket szervei, tisztségviselői hajtanak végre.

Az állami tevékenység jogi formáit az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi jogszabályok és a Föderáció alanyai jogszabályai, valamint egyéb normatív aktusok határozzák meg. A jogi formák a következők:

1) törvényalkotás- olyan normatív aktusok előkészítésére és közzétételére irányuló tevékenységek, amelyek hozzájárulnak az állam meghatározott funkciójának végrehajtásához;

2) bűnüldözés- a normatív aktusok végrehajtását célzó tevékenységek jogalkalmazási aktusok elfogadásával; ez a napi munka a törvények végrehajtásán és a különféle irányítási jellegű kérdések megoldásán;

3) bűnüldözés- az emberi és állampolgári jogok és szabadságok védelmét, a jogsértések megelőzését és az elkövetők felelősségre vonását célzó tevékenységek stb.

Ezeket a formákat a modern ökológiai funkciójának megvalósításának példáján kommentáljuk orosz állam. Igen, eredetileg törvényhozók megfelelőnek kell lennie szabályozási keret(Az Orosz Föderáció "Környezetvédelmi törvénye" 2002. január 10-én stb.). Ezután jönnek létre és működnek az illetékes állami szervek - a minisztérium természetes erőforrások Orosz Föderáció (Oroszország MNR), Oroszország Szövetségi Hidrometeorológiai és Monitoring Szolgálata környezet(Roshydromet), a Szövetséget alkotó testületek hatóságai (mióta természetgazdálkodás, környezetvédelem és környezetbiztonság bekezdése szerint az «e» h. 1. cikk. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 72. cikke az Orosz Föderáció és alanyai közös joghatósága alá tartozik).

NAK NEK szervezeti formák viszonyul:

1) szervezeti és szabályozási- egyes struktúrák jelenlegi munkája az állami szervek működését biztosító, dokumentumtervezetek előkészítésével, választások szervezésével, tervezéssel, akciók koordinálásával, ellenőrzéssel stb.;

2) szervezeti és gazdasági- működési és műszaki és házimunka számvitel, statisztika, ellátás, hitelezés, támogatások stb.

3) szervezeti és ideológiai- napi munka az állam különféle funkcióinak ellátásának ideológiai támogatásával kapcsolatban, újonnan kiadott szabályozások pontosításával, közvélemény formálásával, lakossági felhívással stb.

Az állam funkcióinak megvalósításának módszerei- ezek azok a módok és technikák, amelyekkel az állami szervek megvalósítják feladataikat. Az ilyen módszerek között mindenekelőtt olyanok vannak, mint a meggyőzés és a kényszerítés, az ajánlások és a bátorítás.

Meggyőzni- azt jelenti, hogy az alanyokat bizonyos, akaratuknak megfelelő tevékenységekre ösztönzik, erőszakos nyomás nélkül, biztosítva a választás szabadságát. A meggyőzés olyan pozitív jogi eszközökkel valósítható meg, mint az alanyi jogok, jogos érdekei, juttatások stb. Az államnak mindenekelőtt a meggyőzés fő módszereit kell a lehető legtöbbet kihoznia. A meggyőzés érdeklődésen, a jogszabályoknak megfelelő magatartás jogszerűségének és célszerűségének bizonyítékán alapul.

A kormány egy típus társadalmi hatalom, nevezetesen a szervei által képviselt állam és a társadalom viszonya, amelyben az államapparátus az uralkodó pozícióját tölti be és kötelező érvényű utasításokat ad, állami kényszerintézkedésekkel alátámasztva.

Az államhatalom jelei:

Közhatóság (a területén belül a teljes lakosságra vonatkozik);

Politikai hatalom (a politika a menedzsment művészete; az állam fő feladata a kompromisszum megteremtése a társadalomban);

szuverenitás (függetlenség, bel- és külpolitikában egyaránt);

Lefedi az állam teljes lakosságát;

Legitimitás (az államhatalom legitimnek való elismerése, az államhatalom alapjainak és megvalósítási módjainak rögzítése a jogalkotásban).

Az államon és szervein keresztül valósul meg. Ugyanakkor csak az államhatalom rendelkezik olyan kényszerapparátussal, amely kiterjeszti hatáskörét kivétel nélkül minden, az adott állam területén élő emberre;

Jogi - abban fejeződik ki, hogy ezt a hatalmat az ország lakossága nyilvánosnak ismeri el, és tekintélyt élvez a társadalomban.

Az államhatalom gyakorlásának formái gyakorlati kifejezés állami tevékenység az állam funkcióinak ellátására.

Az állam funkcióinak végrehajtásának vannak jogi és nem jogi formái. V jogi formák ah tükrözi az állam és a jog viszonyát, az állam azon kötelezettségét, hogy feladatai ellátása során a törvény alapján és a jog keretei között járjon el. Ezen kívül bemutatják az állami szervek és tisztviselők működését, ami jogi eljárásők csinálják. Általában három jogi forma létezik az állam funkcióinak végrehajtására - a jogalkotás, a bűnüldözés és a bűnüldözés.

A jogalkotó tevékenység olyan normatív jogi aktusok előkészítése és kiadása, amelyek nélkül az állam egyéb funkcióinak megvalósítása gyakorlatilag lehetetlen. Például, hogyan lehet egy társadalmi funkciót kodifikált nélkül ellátni szociális jogszabályok, szociális jog?

A jogalkalmazói tevékenységtől függ, hogy a törvények és egyéb normatív aktusok megvalósulnak-e, vagy csak a jogalkotó jókívánságai maradnak. A végrehajtás fő terhe törvényi előírásokat az ország kormánya által vezetett irányító szervekre (végrehajtó-igazgatási szervekre) tartozik. Ez napi munka a különféle irányítási jellegű kérdések megoldására, amelyek végrehajtására a végrehajtó és adminisztratív szervek megfelelő aktusokat adnak ki, ellenőrzik a végrehajtók feladatellátását stb.

Bűnüldözés, azaz a rend és a rend, az állampolgárok jogai és szabadságai stb. védelmét szolgáló, parancsoló operatív és rendészeti tevékenységek közé tartozik a jogsértések megelőzését szolgáló intézkedések meghozatala, a jogi esetek megoldása, a jogi felelősség satöbbi.

Korunkban megnő a szerződéses forma szerepe az állami funkciók végrehajtásában. Ez a piacgazdaság fejlődésének és a decentralizációnak köszönhető kormány irányítása alatt áll. Manapság az állami szervek államhatalmi döntései egyre inkább összekapcsolódnak a szerződéses formával, a civil társadalmi struktúrákkal és az állampolgárokkal.

A nem jogi formák az állam funkcióinak gyakorlása során nagy mennyiségű szervezési és előkészítő munkát takarnak. Az ilyen tevékenység szükséges és jogszerű is, de nem jár jogilag jelentős cselekményekkel jogi következményei. Ez például előkészítő munka különféle információk összegyűjtésére, végrehajtására és tanulmányozására egy jogi ügy megoldása során, az állampolgárok leveleinek és nyilatkozatainak megismerése stb.

Alapvető megközelítések az államtipológiához. Hagyományos és modern állam.

Az állam tipológiája annak osztályozása, amelynek célja, hogy minden múltbeli és jelenlegi államot olyan csoportokra ossza fel, amelyek lehetővé teszik társadalmi lényegük feltárását.

Az állam tipológiájának főbb megközelítései:

1. formációs;

2. civilizációs.

Az államtipológia formációs megközelítése

Ennek a megközelítésnek a fő kritériuma a társadalmi-gazdasági jellemzők (társadalmi-gazdasági formáció). A társadalmi-gazdasági formáció tanán alapul, amely magában foglalja:

A munkaügyi kapcsolatok típusa (alap)

A hozzá tartozó felépítmény típusa (állam, jog stb.).

A gazdasági alapok típusaitól függően a következő államtípusokat különböztetjük meg:

1. rabszolgatartás,

2. feudális,

3. polgári,

4. szocialista.

A formációs tipológia előnyei:

1. maga az államok társadalmi-gazdasági tényezők alapján történő felosztásának gondolata, amelyek valóban nagyon jelentős hatással vannak a társadalomra, termékeny;

2. az államfejlődés fokozatos, természettörténeti jellegét mutatja be.

A formációs tipológia hátrányai:

Többnyire unilineáris

A lelki tényezőket (vallási, nemzeti, kulturális) alábecsülik

Civilizációs megközelítés az államtipológiához

A civilizációs megközelítés lelki jelekre épül - kulturális, vallási, nemzeti, pszichológiai stb.

A civilizációk fejlődésük több szakaszán mennek keresztül:

1. helyi civilizációk, amelyek mindegyikének megvan a maga egymáshoz kapcsolódó társadalmi intézményrendszere, beleértve az államot (ókori egyiptomi)

2. speciális civilizációk (indiai, kínai, nyugat-európai, kelet-európai, iszlám stb.) a megfelelő típusú államokkal;

3. modern civilizáció a maga államiságával, amely jelenleg még csak formálódik, és amelyet a hagyományos és a modern társadalmi-politikai struktúrák együttélése jellemez.

Előnyök civilizációs tipológia:

1. lelki tényezők azonosítása

2. megalapozottabb (földrajzilag célzott) államtipológia.

A civilizációs tipológia hátrányai:

Alulbecsülik azokat a társadalmi-gazdasági tényezőket, amelyek gyakran meghatározzák egy adott ország politikáját;

Kiemelés nagyszámú eszményi-szellemi tényezők, mint a civilizációk jelei

Az osztály előtti, korai osztályú és egyben feudális társadalmakat hagyományos, más szóval preburzsoá társadalmaknak nevezik. Képletesen szólva, a hagyományos társadalom a fejlődés folyamatában nem előre, hanem hátrafelé irányul. Ez általában ott történik, ahol a társadalom és a tudat nagyon fejletlen. A hagyományos társadalom szerkezete hosszú ideig ötvözi az osztály és az osztály előtti intézményeket. Ezért az állam kezdetben a hagyományos hatalmi intézményeket – tanácsokat, üléseket stb.

átmeneti állapot

Ez egyfajta köztes állapot. Ez egy olyan állapot, amely megfosztott a fenntarthatóságtól társadalmi alap, aminek következtében rövid életű. Politikai téren osztályerők tömbjével jellemezhető, ahogyan például a gyarmati függőség alól felszabadult országokra jellemző, ahol a különböző társadalmi erők egységes nemzeti eszme alapján egyesülnek. Az átmeneti állapotot a társadalom túlzott társadalmi rétegződése, érdekeinek strukturálatlansága, polarizálódása, a társadalomnak stabilitást és stabilitást adó, úgynevezett középosztály hiánya jellemzi. A gazdaság sajátos átmeneti típusa különbözteti meg – mondjuk a központilag tervezetttől a piacgazdaságig, vagy a spontán piactól a civilizált és szociálisan orientáltig.

Az emberiség állami-jogi fejlődésének tapasztalatai azt mutatják, hogy útja egyik vagy másik történelmi szakaszán abszolút minden állam ebben az átmeneti állapotban van. Néhányan ebben a minőségben vannak hosszú idő, mások viszonylag rövid történelmi időszakot. Gyakran előfordul, hogy ugyanaz a társadalom fejlődésének különböző szakaszaiban többször is áthelyezi az államot egy átmeneti rezsimbe.

Így a totalitárius rendszerrel és központosított gazdasággal rendelkező államoknak viszonylag hosszú társadalmi átrendeződési utat kell bejárniuk, és mindenekelőtt a gazdaságban. Anélkül, hogy megváltoztatnák gazdasági „formájukat”, az ilyen államok fennáll annak a veszélye, hogy ismét az egyenlőség állapotába kerülnek – visszatérve oda, ahonnan indultak.

A szocialista államok egy speciális államtípushoz tartoznak, amelynek legszembetűnőbb példája a szovjet államtípus. Megkülönbözteti egy sajátos gazdasági alapon - állami tulajdon a termelőeszközökről és az intézmény hiányáról magántulajdon. Sajátos a társadalom politikai alapja is, amelyet a népképviseleti szovjetek személyében a hatalom ötvözése, a párt- ill. állami struktúrák, az állam átfogó szerepvállalása ben publikus élet satöbbi.

Megkülönböztetik az állam funkcióinak végrehajtásának jogi és nem jogi formáit. A jogi formák az jogilag jelentős cselekmények végzésével kapcsolatos tevékenységeket szigorúan törvény határozza meg oké. Ezeket az államhatalom alanyának jellege és az államhatalom gyakorlása terén fennálló hatásköre határozza meg. Vannak különféle osztályozás az államhatalom megvalósításának jogi formái. Ezeknek a formáknak a leggyakoribb felosztása:

bűnüldözés (törvényhozás),
bűnüldözés,
bűnüldözés.

Az első az állami hatóságok jogi normák megalkotása, megváltoztatása és megsemmisítése, a második a jogi normák előírásainak végrehajtása, végül a harmadik a jogi normák megsértésével szembeni védelme. Az utóbbi időben az államhatalom gyakorlásának szerződéses, tágabb értelemben vett formája került előtérbe. Itt nemcsak a szerződések, mint a gazdasági kapcsolatok jogformájának javításáról, érvényességének bővítéséről van szó, hanem arról is, hogy a szerződés lehet és kell is az alapja. jogi szabályozásés a politikai, sőt vezetői kapcsolatokat. A modern demokrácia középpontjában politikai rendszer, a jogállam az állampolgárok kölcsönös egyetértése (szerződése), az alkotmányban kifejeződő konszenzus, az államhatalom elismerése és támogatása.

Alapvetően a probléma szerződéses kapcsolatok a közigazgatásban annak decentralizációjához kapcsolódik. Ha arról beszélünk általános tendencia a közigazgatás fejlesztése, ez abból fakad, hogy a társadalmi viszonyok szabályozásának adminisztratív eszközei minden lehetséges esetek teret engednek a szerződéses eszközöknek, és az egyoldalú államhatalmi döntéseket egyre inkább a szerződéses kapcsolati formákkal kombinálják.

Erős érvek szólnak a szélesebb körű felhasználás mellett közigazgatási szerződések.

Egyrészt a szerződés alkalmazása leegyszerűsíti a felek közötti kapcsolatokat, lehetőséget ad arra, hogy a szerződés teljesítésével kapcsolatos kérdésekben közvetlenül kapcsolatba lépjenek egymással, és a szerződés végrehajtásában érdekelt szerv közvetlenül mozgásba hozza a teljesítést biztosító tényezőket.
Másodszor, ez a lehetőség a felek közötti kapcsolatok szerződés általi különösen precíz szabályozására, valamint azon kérdések pontos szabályozásának megállapítására, amelyekben e kapcsolatok legalább egy résztvevője érdekelt. Ugyanabban az időben közigazgatási aktuséppen egyoldalúsága miatt (azaz, hogy csak az azt kibocsátó vezető testülettől származik), nem ad kellő garanciát a másik oldal érdekeinek pontos és teljes körű figyelembevételére.
Harmadszor, a szerződéses tevékenység – az irányító testület munkájának jobb ellenőrzési lehetőségeinek megteremtése eredményeként – hatékonyan hozzájárul a releváns tevékenységek intenzívebbé tételéhez.
Negyedszer, a szerződéses forma jelentősen hozzájárulhat a nyilvánosság bővüléséhez, a közigazgatás demokratizálódásához.

Nál nél praktikus alkalmazás A közigazgatási szerződések (megállapodások) esetében figyelembe kell venni, hogy új, nem hagyományos jellegű állami tevékenységi formák, olyan jellemzőikben különböznek egymástól, amelyeket mélyrehatóan és átfogóan kell tanulmányozni. Az igazgatási szerződés (megállapodás) lényege annak szervező, koordináló és szabályozó jellege, így a vezetői hatásban. közkapcsolatok; egyik pártja mindig a vezető testület.

Az ilyen megállapodásokat főszabály szerint közvetlen felek kötik tevékenységeik összehangolása érdekében, valamilyen közös feladat teljesítése érdekében. Gyakran közigazgatási szerződés segítségével szabályozzák az ágazatközi kapcsolatokat. Az igazgatási szerződés tárgya mindenesetre a vezetői kapcsolatok, azaz. kapcsolatok, amelyekben az állami szervek vezetői kompetenciája megnyilvánul.

A szerzõdõ (megállapodás) felek felelõssége az esetenkénti felelõsség: azért kormányzati szervek felsőbb hatóságok előtt; amikor az állami szervek és a közjogi szervezet között megállapodás jön létre, magasabb állami szerv és szerv előtt is, ill közszervezet, bár itt sokkal bonyolultabb a helyzet. Ez utóbbi esetben a felelősség nem állami-jogi jellegű, de nem is pusztán a hagyományos értelemben vett közigazgatási-jogi jellegű. Ennek jellege kettős, és a szerződésben részt vevő felek heterogenitása határozza meg. A kormányhivatal felelős lehet felsőbb hatóság a közszervezetnek jogában áll követelni az állami szervtől kötelezettségeinek magasabb szerv útján történő teljesítését. Ez utóbbinak meg kell tennie a rendelkezésére álló intézkedéseket a neki alárendelt szerv kötelezettségeinek teljesítése érdekében, beleértve fegyelmi eljárás kiszabják az elkövetőkre tisztviselők.

A szerződéses kapcsolatok másik oldala a közszervezet; az állami szerv természetesen nem tudja rávenni kötelezettségei teljesítésére. De mivel a közjogi szervezet nevében szerződést (megállapodást) főszabály szerint annak állandó választott testülete köt, ez azt jelenti, hogy a szervezet felé annak a személyében felel. Általános találkozó. Ez utóbbi kötelezheti a szervezet vezető tisztségviselőit a szerződésben foglalt intézkedések megtételére és az ezekkel kapcsolatos nem állami felelősségvállalásra.

Az állam funkciói az államhatalom alattvalói által végrehajtott konkrét cselekvésekben valósulnak meg. Ezek az akciók nagyon változatosak, és többé-kevésbé homogén csoportokban foglalhatók össze. Az állam funkcióinak meghatározott feltételek melletti megvalósítására irányuló tevékenység külső gyakorlati kifejeződését az államhatalom gyakorlásának formáinak nevezték.
Megkülönböztetik az állam funkcióinak megvalósításának jogi és nem jogi formáit. A jogi formák a jogilag jelentős cselekmények törvényben szigorúan meghatározott módon történő végrehajtásához kapcsolódó tevékenységek. Ezeket az államhatalom alanyának jellege és az államhatalom gyakorlása terén fennálló hatásköre határozza meg. Az államhatalom megvalósításának jogi formáinak különféle osztályozása létezik. E formák legáltalánosabb felosztása jogalkotó (törvényalkotó), rendészeti és rendészeti. Az első az államhatalom alanyainak jogi normák létrehozására, megváltoztatására és megsemmisítésére irányuló tevékenysége, a második - a jogi normák előírásainak végrehajtása, végül a harmadik a jogi normák megsértése elleni védelme. Az utóbbi időben az államhatalom gyakorlásának szerződéses, tágabb értelemben vett formája került előtérbe. Nemcsak a szerződések, mint a gazdasági kapcsolatok jogformájának javításáról, érvényességének bővítéséről beszélünk, hanem arról is, hogy a szerződés lehet és kell is alapulnia mind a politikai, mind a vezetői viszonyok jogi szabályozásának. A modern demokratikus politikai rendszer középpontjában a jogállamiság az állampolgárok kölcsönös egyetértése (szerződése), az alkotmányban kifejeződő konszenzus, az államhatalom elismerése és támogatása.
A közigazgatás szerződéses viszonyok problémája elvileg ennek decentralizációjához kapcsolódik. Ha a közigazgatás fejlődésének általános tendenciájáról beszélünk, akkor ez abból adódik, hogy a társadalmi viszonyok szabályozásának adminisztratív eszközei minden lehetséges esetben átadják a helyüket a szerződéses eszközöknek, és az egyoldalú államhatalmi döntések egyre inkább összekapcsolódnak a szerződésesekkel. kapcsolatok formái.
Erős érvek szólnak a közigazgatási szerződések szélesebb körű alkalmazása mellett. Egyrészt a szerződés alkalmazása leegyszerűsíti a felek közötti kapcsolatokat, lehetőséget ad arra, hogy a szerződés teljesítésével kapcsolatos kérdésekben közvetlenül kapcsolatba lépjenek egymással, és a szerződés végrehajtásában érdekelt szerv közvetlenül mozgásba hozza a teljesítést biztosító tényezőket. Másodszor, ez a lehetőség a felek közötti kapcsolatok szerződés általi különösen precíz szabályozására, valamint azon kérdések pontos szabályozásának megállapítására, amelyekben e kapcsolatok legalább egy résztvevője érdekelt. Ugyanakkor a közigazgatási aktus éppen egyoldalúsága miatt (azaz csak az azt kibocsátó irányító szervtől származik) nem nyújt kellő garanciát a másik oldal érdekeinek pontos és teljes körű mérlegelésére. Harmadszor, a szerződéses tevékenység – az irányító testület munkájának jobb ellenőrzési lehetőségeinek megteremtése eredményeként – hatékonyan hozzájárul a releváns tevékenységek intenzívebbé tételéhez. Negyedszer, a szerződéses forma jelentősen hozzájárulhat a nyilvánosság bővüléséhez, a közigazgatás demokratizálódásához.
A közigazgatási szerződések (megállapodások) gyakorlati alkalmazása során figyelembe kell venni, hogy új, nem hagyományos jellegű állami tevékenységi formák, olyan jellemzőikben különböznek egymástól, amelyek mélyrehatóan és átfogóan tanulmányozandók. Az igazgatási szerződés (megállapodás) lényege annak szervező, koordináló és szabályozó jellegében, így a társadalmi kapcsolatokra gyakorolt vezetői hatásban van; egyik pártja mindig a vezető testület.
Az ilyen megállapodásokat főszabály szerint közvetlen felek kötik tevékenységeik összehangolása érdekében, valamilyen közös feladat teljesítése érdekében. Gyakran közigazgatási szerződés segítségével szabályozzák az ágazatközi kapcsolatokat. Az igazgatási szerződés tárgya mindenesetre a vezetői kapcsolatok, azaz. kapcsolatok, amelyekben az állami szervek vezetői kompetenciája megnyilvánul.
A szerzõdõ (megállapodás) felek felelõssége a következõ esetek felelõssége: állami szervek esetében - magasabb hatóságok felé; amikor az állami szervek és a közszervezet között megállapodás jön létre - magasabb állami szerv, illetve közjogi szervezet szerve előtt is, bár itt sokkal bonyolultabb a helyzet. Ez utóbbi esetben a felelősség nem állami-jogi jellegű, de nem is pusztán a hagyományos értelemben vett közigazgatási-jogi jellegű. Ennek jellege kettős, és a szerződésben részt vevő felek heterogenitása határozza meg. Az állami szerv felelősséggel tartozhat felsőbb hatóság felé - a közszervezetnek jogában áll követelni az állami szervtől kötelezettségeinek magasabb szerv útján történő teljesítését. Ez utóbbinak meg kell tennie a rendelkezésére álló intézkedéseket a neki alárendelt szerv kötelezettségeinek teljesítése érdekében, beleértve a vétkes tisztviselőkre kiszabott fegyelmi szankciókat is.
A szerződéses kapcsolatok másik oldala a közszervezet; az állami szerv természetesen nem tudja rávenni kötelezettségei teljesítésére. De mivel a közjogi szervezet nevében szerződést (megállapodást) főszabály szerint annak állandó választott testülete köt, ez azt jelenti, hogy a közgyűlése személyében felel neki. Ez utóbbi kötelezheti a szervezet vezető tisztségviselőit a szerződésben foglalt intézkedések megtételére és az ezekkel kapcsolatos nem állami felelősségvállalásra.

Az államhatalom gyakorlása törvényhozó, végrehajtó és bírói felosztás alapján történik. A hatalmi ágak szétválasztásának elve a jogállamiság egyik fő jellemzője, és garanciát jelent a személy elsőbbsége, jogai és szabadságai mint legmagasabb érték elve érvényesülésére.

Ennek megfelelően az államhatalom gyakorlásának fő formái a következők:

Jogalkotási forma hatalomgyakorlás. Ezt a törvényhozó testületek látják el, amelyek felelősek a jogalkotási funkcióért.

A hatalomgyakorlás végrehajtó formája. Ez az állam közvetlen irányítása és a kapcsolódó Rendvédelem megvalósításában derül ki.

bírósági nyomtatvány- utalt a választottbíróként eljáró bírói testületek hatáskörére.

Harmadik elem

Két osztályozás létezik:

2). joggal kapcsolatban:

A jogállamiság szerkezete

A jogállamiság szerkezete - belső szerkezete, az egymással összefüggő komponensek jelenléte benne.

Szerkezet jogi norma rendezett egység szükséges elemeket funkcionális függetlenségét biztosítja.

1. Hipotézis(feltevés) - a működésének, alkalmazásának feltételeit (idő, hely, tárgyi összetétel stb.) megjelölő jogállami elem, amelyet rögzítéssel határoznak meg. jogi tények(például a büntetőjogban a felelősségre vonás feltételei a következők közös vonásai a bűncselekmény alanya: megfelelő életkor és józanság).

egyszerű hipotézis– 1 feltételt tartalmaz, amelyen keresztül a jogi norma megvalósul.

Komplex hipotézis- 2 vagy több feltétel fennállásával köti a jogállam működését.

Alternatív hipotézis– a jogi norma végrehajtásának feltételeinek 2/több változatát írja elő. Ugyanakkor a norma hatálybalépéséhez elegendő az abban felsorolt feltételek valamelyike.

A tartalom természeténél fogva megkülönböztetni az általános (absztrakt, a normák működési feltételeit közös generikus jellemzőkkel meghatározva) és a specifikus.

A bizonyosság mértéke szerint egy általános hipotézis lehet abszolút határozott (csak a norma működését meghatározó tényeket jelöli meg, pl. elévülést), abszolút határozatlan (nem jelez olyan tényt, amivel a cselekvése összefügg, de jogot ad a hatóságoknak nak nek szükséges esetekben jogi normát alkalmaz) vagy relatív (a norma működésének korlátozó feltételeit tartalmazza, például a norma alkalmazását egy zárt katonai egység területén);

Nehézségi fok szerint: homogén (ha egy olyan körülményt jelez, amelynek megléte vagy hiánya valamely jogi norma működésével függ össze) és összetett (ha a hipotézis egy jogi norma működését két vagy több körülmény fennállásától vagy hiányától teszi függővé. Ugyanakkor).

2. Rendelkezés (a felek jogi rendelkezése)- a jogállamiság olyan eleme, amely meghatározza az alanyok magatartási modelljét azáltal, hogy megállapítja a hipotézisben megjelölt jogi tények fennállása esetén felmerülő jogokat és kötelezettségeket.

A rendelkezés a norma fő szabályozó része, magja (pl polgári jogés számos más szabályozási ágban a rendelkezések szabályként működnek jogszerű magatartás a felek - a vevő és az eladó, az örökös és az örökhagyó, a hitelező és az adós - vonatkozó jogainak és kötelezettségeinek rögzítése)

A kifejezés szempontjából:

Engedélyezés (A szavak jellemzőek: „Jobb”; „Joga van”)

Kötelező (Jellemző szavak: "Kell"; "Tárgy")

Tiltó

Egyszerű - egyértelmű viselkedés

Referencia - amikor a jogállamiság nem határozza meg a magatartási szabályokat, és a címzettet más normában foglalt magatartási szabályra utalják

Takaró (nyitott). Olyan szabály, amely a jogállamiságból és más jogforrásokból is érzékelhető.

3. Szankció- a jogállamiság eleme, amely a rendelkezést végrehajtó alanyra nézve rendelkezik a következmények meghatározásáról.

Negatív - büntetés, felelősség (börtönbüntetés, pénzbüntetés, vagyonelkobzás stb.) és pozitív - ösztönző intézkedések (szolgálati bónusz, állami kitüntetés, feltételes szabadlábra helyezés).

Úgy gondolják, hogy ez a legdinamikusabb és legmobilabb jogállamiság.

Iparág szerint:

Bűnügyi törvény.

Adminisztratív és jogi. (Államigazgatási jogsértések)

Fegyelmi és jogi.

Polgári jog. Vagyoni és személyes nem vagyoni viszonyok.

A következmények természete szerint:

Helyreállító (háziorvosi, FP, TP, eljárási)

Büntetés \ Büntetés (UP és AP)

A bizonyosság mértéke szerint:

Teljesen bizonyos

Viszonylag biztos

Alternatív.

35. Állammechanizmus: fogalom, szerkezet, formák???? és a tevékenység elvei.

Az állam mechanizmusa, a hatalomgyakorlás és az állami-jogi szabályozás - a kormányzati szervek rendszere, a rendszer közszolgálat, a közigazgatás és a közszolgálat rendszere.

Az állam mechanizmusa a közigazgatási rendszer, a közszolgálati rendszer és az államhatalom gyakorlási formáinak (állami jogi szabályozás és állami tevékenység - kérdéstől függően) kombinációja.

Első elem: közigazgatási rendszer:

a) jogalkotási rendszer (alkotmány szabályozza);

b). rendszer végrehajtó szervek(az alkotmány - a kormányról szóló - és a 2004. március 9-i 314. számú elnöki rendelet szabályozza, amely az IIV háromszintű rendszerét határozza meg: szövetségi minisztériumok - szabályalkotással foglalkoznak, szolgálatok - ellenőrzés és felügyelet, ügynökségek - végrehajtás); v) rendszer bírói(FKZ 1. sz igazságszolgáltatási rendszer).

Három bírósági blokkot foglal magában: alkotmányos (törvényi), választottbíróságot és bíróságokat általános joghatóságés írja le, mit csinálnak a bíróságok). Az ügyészség nem tartozik semmilyen bírósági rendszerhez!

A regionális szinten ugyanaz az OIV (a moszkvai régió kormánya, közigazgatás stb.), saját törvényhozó testületeket hoznak létre (parlament, törvényhozó gyűlések, dumák stb.)

Második elem: közszolgáltatási rendszer (szövetségi és regionális szint). A közszolgálat három típusra oszlik: polgári, rendészeti és katonai. Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről szóló, 2003. május 27-i 58. szövetségi törvény, az állami közszolgálatról szóló 79. szövetségi törvény szabályozza. Valójában csak az állam közszolgálat, a többi olyannak tűnik, amilyen, de valójában nem az. Regionális szinten csak állami közszolgálat létezhet, hiszen a katonaság és a rendfenntartás olyan hatalmi struktúrák, amelyek csak szövetségi szinten létezhetnek.

Harmadik elem: az állami-jogi szabályozás formái és módszerei.

Két osztályozás létezik:

egy). az államhatalom gyakorlása terén:

a) tevékenységi formák törvényhozás(törvényhozás, Állami Duma, FS);

b). tevékenységi formák végrehajtó hatalom;

v) tevékenységi formák bírói;

2). joggal kapcsolatban:

a) jogi (jogszabályok közzétételével, módosításával, hatályon kívül helyezésével, valamint alkalmazásával kapcsolatos; jogalkotás, jogalkalmazás, jogalkalmazás, jogi ellenőrzés és felügyelet, jogi szakértelem); b). szervezeti (nem jogi) (szervezeti-igazgatási vagy szervezeti-szabályozási - állami szervek létrehozása, toborzás, rendelettervezetek készítése; szervezési és gazdasági tevékenység - állami szervek működésének biztosítása közszolgáltatások emberek és szervezetek; szervezeti és ideológiai tevékenység (oktatási, információs) DE tiltja állami ideológia; itt a médiáról, a média és a közintézmények tevékenységének összehangolásáról szóló szövetségi törvényről van szó; közzétett törvények és egyéb jogi aktusok pontosítása.).

Az állami-jogi szabályozás módszerei hagyományosan a meggyőzést és a kényszerítést, valamint az ösztönzést jelentik.

Jogi szabályozási módszerek:

a) alárendeltségi módszer az iparágakra vonatkozik közjog(centralizált vagy imperatív szabályozás módszere);

b). a koordináció módja a magánjog ágaira vonatkozik (decentralizált vagy diszpozitív szabályozás).

A jogi szabályozás módjai: a). engedélyek; b). tilalmak; v) kombinálás (pozitív kötés); G). bátorító; e). tanácsadó.

Alapelvek:

az emberi és állampolgári jogok és szabadságok elsőbbségének elve - magában foglalja az állami szervek és alkalmazottak megfelelő kötelezettségeit azok elismerésére, betartására és védelmére;

a demokrácia elve - elsősorban az állampolgárok széles körű részvételében fejeződik ki az állami szervek tevékenységének kialakításában és megszervezésében, a lakosság többségének sokrétű érdekeinek figyelembevételében az állampolitikában;

a hatalmi ágak szétválasztásának elve - mechanizmusokat hoz létre, min önkényes hatóságok és tisztviselők részéről;

a törvényesség elve - az Alkotmány, a törvények és a szabályzatok minden állami szerv, köztisztviselő, állampolgár általi kötelező betartását jelenti;

a nyilvánosság elve - biztosítja az egyes állami szervek gyakorlati tevékenységének köztudatát, garantálja a tisztségviselők működési folyamatának „átláthatóságát”;

a szakmaiság elve – teremt kedvező feltételek az államapparátus tevékenységében a legképzettebb dolgozók igénybevételére, garanciák magas szint a közélet főbb kérdéseinek megoldása az ország lakossága érdekében;

36. A jogszabályok bemutatásának módjai.

A magatartási szabály megállapítása során a jogalkotó:

a jogállamiság logikai felépítésének mindhárom elemét egy cikkbe foglalni normatív aktus;

több jogi normát foglaljon bele egy normatív aktus egy cikkébe;

a jogállamiság elemeit ugyanazon normatív aktus több cikkében rögzíti;

a jogállamiság elemei, amelyeket különféle rendeletek több cikke is megfogalmaz.

A bemutatási módok szerint három lehetőség kínálkozik a jogállamiság és a normatív aktus cikkének összefüggésére:

1) közvetlen módszer - a jogállamiság közvetlenül szerepel a normatív aktus cikkében;

2) hivatkozási (referencia) módszer - egy normatív aktus cikkelye, anélkül, hogy a teljes jogállamiságot rögzítené, ugyanazon normatív aktus egy másik cikkére utal (ilyen módszerre példa lehet a Btk. Orosz Föderáció, amelyek más cikkekre hivatkoznak - ez különösen a 139. cikk „Az otthon sérthetetlenségének megsértése”);

3) általános módszer - a cikk nem egy adott cikkre vonatkozik, hanem egy egész típusú egyéb normatív aktusra, szabályra (például illegális fegyverek esetén az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének vonatkozó normájának megértéséhez, használnia kell a szövetségi törvény"A fegyverekről") 1996. december 13-án kelt, változtatásokkal és kiegészítésekkel

37. Állami szervek: fogalom, jellemzők, osztályozás.

állami szerv - ez az államapparátus láncszeme, amely részt vesz az állam bizonyos funkcióinak végrehajtásában, és e tekintetben hatósági jogkörrel rendelkezik.

Az állami szerv jelei:

1) az állam nevében és annak érdekében jár el;

2) szabályozás alapján alakul és működik jogi dokumentumok(Alkotmány, törvények és szabályzatok); csak ami megengedett.

3) köztisztviselőkből és alosztályokból (osztályok, osztályok, apparátusok, hivatalok stb.) áll, amelyeket azon célok egysége tart össze, amelyek elérése érdekében létrehozták;

4) rendelkezik a szükséges anyagi alap(épület, közlekedés, irodatechnika stb.) és pénzügyi források (bankszámla, szükséges anyagi források), amelyek céljainak és célkitűzéseinek eléréséhez szükségesek;

5) meghatározott területen működik (tevékenységének területi léptéke van).

Osztályozás

Jogalkotási rendszer.

Ez a Szövetségi Gyűlés (DG + Szövetségi Tanács). A rendszert az Orosz Föderációba telepítették.

Az Orosz Föderáció alanyainak törvényhozó gyűlései. A rendszert az Orosz Föderáció alanyai alkotmányai és chartái hozták létre.

A végrehajtó szervek rendszere.

Az Orosz Föderáció kormánya. A szövetségi végrehajtó hatóságok rendszeréről és felépítéséről szóló, 2004. március 9-i 314. számú elnöki rendelet hozta létre. Minden szövetségi végrehajtó hatóság fel van osztva minisztériumok(Szakpolitika és jogi keret kialakítása) Szolgáltatások, Ügynökségek. (A Politika végrehajtása (Ügynökségek ellenőrzése és felügyelete), Közszolgáltatások biztosítása a területen + bűnüldözés), bizottságok(Az Ügynökség és a Minisztérium feladatainak végrehajtása egyaránt).

A tantárgyak szintjén saját végrehajtó testületeik vannak.

Igazságszolgáltatási rendszer. Az igazságszolgáltatási rendszert az 1996. december 31-i 1. számú szövetségi törvény hozta létre "Az igazságszolgáltatási rendszerről". 3 bírósági blokkot foglal magában: Alkotmányos és Törvényes bíróságok; Általános joghatósági bíróságok (itt: világbíróságok, katonai bíróságok, alanyi bíróságok, Legfelsőbb Bíróság RF); Választottbíróságok(Tárgyak, Kerület, TE).

Ellenőrző és felügyeleti hatóságok (ügyészség, ipari felügyeleti hatóságok, nukleáris ill sugárbiztonság) kötelesek ellenőrizni a jogszabályoknak és a technológiai fegyelemnek való megfelelést;

A szervek a következők:

elsődleges (elnök) és másodlagos (elnöki adminisztráció);

Központi és regionális (helyi);

Törvényhozó, végrehajtó, bírói, felügyeleti;

A megalakítás módja szerint - megválasztott, kinevezett (miniszterek), megalakult (szövetségi tanács);

Az intézkedés időpontjára: -Állandó, Ideiglenes (Bizottságok), Rendkívüli (GKChP);

Hatáskör szerint - Általános kompetencia, Különleges kompetencia;

A döntéshozatal módszerével - Kollégiumi, Egyedül.

A jogviszonyok szerkezete

A szerkezet az elemek belső szerkezetére és összekapcsolására utal.

1. A jogviszony alanyai– résztvevői, szerződő felei.

A jogviszonyok résztvevőjeként magánszemélyek, jogi személyek és az állam is felléphetnek.

Magánszemélyek– állampolgárok, külföldiek, hontalanok.

Jogalanyok- szervezeti egységgel, külön ingatlannal rendelkező, jogviszonyban saját nevében eljáró jogalanyok, beleértve a felperest vagy az alperest is.

A jogviszonyok alanyainak har-r részvételét jogi személyiségük határozza meg.

Jogi személyiség:

Jogképesség- a kikötött jogállamiság, a jogok és kötelezettségek meglétének lehetősége. A születés pillanatában keletkezik, a halállal megszűnik; kortól és lelki állapottól függetlenül minden személy birtokolhatja.

jogképesség- a jogok és kötelezettségek önálló gyakorlásának képessége. Kortól és mentális egészségtől függ.

A korlátozott cselekvőképességűek közül gondnokokat, a cselekvőképteleneknek pedig gyámokat neveznek ki.

Finomság- a szabálysértésért való felelősségvállalás képessége. Kortól és mentális egészségtől függ.

A jogi személyiség 2 típusa: Általános és Különleges.

Általános jogi személyiség 18+ polgárok birtokolják és nem a bíróság által elismert alkalmatlan.

Különleges jogi személyiség speciális jogviszonyokban való részvételhez szükséges.

2. A jogviszony tárgya- valami, amiről kapcsolatba lépnek.

A jogviszonyok tárgyai lehet mat-mi és nem mat-mi is.

2 elmélet létezik:

Monisztikus. Eszerint csak az emberi viselkedés tárgy.

Pluralisztikus. Jogviszonyok tárgyának ismeri el:

Olyan dolgok, amelyek magukban foglalják a termelőeszközöket, fogyasztási cikkeket.

Kreativitás termékek.

A jogviszonyokban résztvevők magatartásának eredményei.

A jogviszonyok résztvevőinek magatartása.

Személyes, nem vagyoni juttatások.

Az alany gyakorolhatja jogait, vagy azok gyakorlásától eltekinthet. A kötelezettségek feltétel nélküli teljesítéséhez kötöttek.

Törvény által biztosított közös fellépés lehetősége.

Igények előterjesztésének lehetősége a kötelezett felé.

A megsértett jogok védelmének képessége a bűnüldöző szervek segítségével.

Jogi kötelezettség- a megfelelő viselkedés típusa és mértéke köteles személy, cat-I a másik oldal alanyi jogának felel meg. Különböző karakterű lehet: Aktív, Passzív, Negatív.

Az aktív szolgálat magában foglalja bizonyos tevékenységek végrehajtásának lehetőségét.

A passzív kötelezettség abban áll, hogy tartózkodik bizonyos kötelezettségek elkövetésétől Akció.

A negatív kötelezettség az elkövetett jogsértésért való felelősséget vonja maga után, és hátrányos következmények elviselését jelenti.