Izbienova T. A., Salishkina V. V.
AZ ÁLLAMI KÖZSZOLGÁLAT MEGSZŰNÉSÉNEK INDOKÁNAK JOGI SZABÁLYOZÁSÁNAK PROBLÉMÁI
Izbienova Tatyana Alexandrovna,
jelölt jogtudományok, az oroszországi magánjogi tanszék docense és külföldi országok Szövetségi Állami Költségvetési Felsőoktatási Intézmény "Mariysky Állami Egyetem”, Yoshkar-Ola. Email: [e-mail védett]
Salishkina Victoria Vladimirovna,
az FSBEI HE "Mari State University" mesterszakos hallgatója, Yoshkar-Ola. Email: [e-mail védett]
A cikk a speciális szolgáltatás arányának és Munkatörvény, a rendezetlen garanciák és az állami tisztségeket helyettesítő személyek helyzetének jogszabályi tökéletlenségei közszolgálat.
Kulcsszavak Kulcsszavak: közalkalmazotti jogviszony, szolgálati jogviszony megszűnésének indokai, munkajog, munkáltatói kezdeményezés, garanciák, jogi normák bizonytalansága.
Az Art. 11 hogy; Az Orosz Föderáció köztisztviselőiről szóló rendelete a munkajog és más normákat tartalmazó törvények hatásait Munkatörvény, az előírt funkciókkal együtt kerülnek terjesztésre szövetségi törvényekés egyéb szabályozási jogi aktusok Orosz Föderációés alanyai az állami közszolgálatról.
A fő jogi aktus szövetségi szinten Az ilyen jellemzőket az „Orosz Föderáció állami közszolgálatáról” szóló, 2004. július 27-i 79-FZ szövetségi törvény szabályozza, amely kiemeli a köztisztviselővel kötött szolgálati szerződés felmondásának indokait az Orosz Föderáció képviselőjének kezdeményezésére. munkáltató (33. cikk) .
A jogi aktus, valamint a szövetségi törvény „A rendszerről közszolgálat az Orosz Föderáció" 5. és 73. cikkében a munkajog kiegészítő alkalmazását javasolja a közszolgálati viszonyok szabályozására az utánpótlás érdekében. joghézagok. Ennek megfelelően a köztisztviselővel kötött szolgálati szerződés felbontásának indokai csak a szubszidiaritás elve alapján alkalmazhatók az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve vonatkozásában. Úgy tűnik, hogy az ilyen jogi struktúrát úgy alakították ki, hogy a mechanizmus integritását biztosítsa jogi szabályozás A formáció stádiumában lévő hatósági tevékenység nemcsak hogy nem oldja meg a problémákat, hanem homályossá is teszi a definíciót szabályozási keret a szolgálat áthaladásával kapcsolatos viszonyok szabályozásában.
Ezeknek az indokoknak a gyakorlati alkalmazása is eleget okozhat nagyszámú problémákat. Az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése,
állampolgárság megszüntetése idegen ország- az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének részes fele, amely szerint külföldi állampolgár joga van közszolgálatban állni, külföldi állam állampolgárságát megszerezni, tartózkodási engedélyt vagy egyéb olyan okmányt szerezni, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának állandó tartózkodási jogát egy olyan külföldi állam területén, amely nem Az Orosz Föderáció azon nemzetközi szerződésének részes fele, amelynek értelmében az Orosz Föderáció külföldi állampolgárságú állampolgárának joga van a közszolgálathoz, az Orosz Föderáció 16. cikke által előírt korlátozás. Szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció közszolgálatáról". Ennek megfelelően e körülmények valamelyike esetén a munkáltató képviselője választás előtt áll: az említett törvény 16. § (6) vagy (7) bekezdése szerint kell a köztisztviselőt felmenteni? .
A törvény valójában két további okot állapít meg a hivatali kapcsolatok megszüntetésére: a korlátozások be nem tartása és a tilalmak megszegése. Nyilvánvaló, hogy a szolgálati viszony szabályozásában a speciális szolgálati és munkaügyi jogszabályok összefüggéseivel kapcsolatos konfliktusok kialakulása elkerülhetetlen, hiszen számos ilyen korlátozás önálló felmondási ok. munkaszerződés amelyet az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve ír elő. Például a közalkalmazotti szolgálatba lépéskor hamis okiratok benyújtása a Kbt. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 81. cikke a munkaszerződés munkáltató kezdeményezésére történő megszüntetésének alapja. a-
Állami és önkormányzat
a konklúzió által megerősített betegség jelenléte, amely megakadályozza a közszolgálatba lépést vagy annak áthaladását egészségügyi intézmény, mivel a munkaszerződés megszűnésének alapját az Art. (8) bekezdése írja elő. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 77. cikke.
Ilyenkor felmerül a kérdés: melyik cikkre kell hivatkozni egy köztisztviselő ilyen alapon történő elbocsátásakor? Link ehhez munkakönyv törvény 16. cikkének (4) és (8) bekezdésében kell megtenni, mivel az ott hivatkozott norma speciális a általános normák munkaügyi jogszabályok.
Az állampolgárság elvesztésének kérdése mellett a munkáltató képviselőjének a törvény értelmében jogában áll dönteni, hogy abbahagyja-e vagy sem. szolgáltatási kapcsolatok olyan munkavállalóval, aki megszegi a korlátozások vagy tilalmak bármelyikét. A munkaadó képviselőjének saját belátása szerint történő nagyon széles lehetőségeivel összefüggő probléma a mi szempontunkból az egyik legfontosabb a közszolgálatban. Mégpedig az Art. Művészet. A törvény 16., 17. §-ai közvetlenül arról beszélnek, hogy nem lehet közszolgálatba venni vagy ott lenni olyan személyek számára, akik tilalmakat megszegtek, vagy korlátozások be nem tartását megengedték, valamint olyan munkavállalók esetében, akikkel kapcsolatban a munkáltató képviselője köteles. elvesztette önbizalmát.
Ezen túlmenően, a javasolt eljárás a felelősségre vonás korrupciós bűncselekmények(59.3. §), amely korlátozza a felelősségre vonás határidejét, aligha ismerhető össze a hatósági tevékenység jogi szabályozásának céljaival a közalkalmazotti tisztséget betöltő személyekre vonatkozó tilalmak és korlátozások betartása tekintetében. Ez azt jelenti, hogy az Art. 1. részének 1.1. pontjában felsorolt indokok alapján történő elbocsátás. 37. és Art. 59.2. pontja – az összeférhetetlenség elkerülésének esetét kivéve – nem képezi a fegyelmi felelősség intézményének elemét, és nem szolgálhat fegyelmi intézkedésként.
Így a szabályok bizonytalansága a tisztviselők vagy az állami szerv egészének mérlegelési jogkörének szélességét eredményezi. Megállapítható, hogy átfogó munkát kell végezni a szolgáltatási szerződés felmondási okainak megkülönböztetésére, ami segít csökkenteni a korrupciós tényezőket.
Felmerül a kérdés: el lehet-e bocsátani egy várandós nőt, aki állami közszolgálati beosztást tölt be korrupciós bűncselekmény elkövetése miatt, pl.
szándékosan hamis információ a bevételről? Jelenleg ez a kérdés jogilag nem szabályozott és nem rendelkezik olyan szabályozási kerettel, amely arra ösztönzi a pályázókat, hogy keressenek lehetséges törvényi szintű szabályozási lehetőségeket.
Megállapítható, hogy a jogszabály megállapítja Általános rendelkezések közszolgálati és szabályozza jogi státusz köztisztviselő, különös státusz létrehozásával a leghatékonyabb eredmények elérésére összpontosítva. Ennek a megközelítésnek minden logikája és legitimitása mellett a gyakorlatban hiányzik a következetesség a közszolgálat általános elveinek és céljainak megvalósításában, ami különféle konfliktusokat okoz. Bizonyos szempontok tisztázást és konkretizálást igényelnek. Útmutatóvá kell válniuk azoknak az alkotmányos normáknak, amelyek rögzítik a közszolgálat helyét és státuszát a közigazgatás rendszerében.
Irodalom
1. Az Orosz Föderáció alkotmánya: december 12-én kelt hivatalos. 1993 (módosítva, törvények vezették be Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló 6-FKZ, 2008. december 30., 7-FKZ, 2008. december 30., 2. sz. FKZ, 2014. február 5., 11. sz. FKZ, 2014. július 21.) // Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai. 2014. 31. sz. 4398
2. Az Orosz Föderáció december 30-i Munka Törvénykönyve. 2001 (szerkesztve: 2014. 04. 03.) [Elektronikus forrás]. Hozzáférés az ATP "Consultant Plus"-tól.
3. Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról: 2004. július 27-i 79-FZ szövetségi törvény (2014. április 2-án módosított 53-FZ) // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. 2004. 31. sz. 3215; SPS "Consultant Plus".
4. A korrupció elleni küzdelemről: december 25-i szövetségi törvény. 2008. sz. 273-FZ (módosítva 2013. december 28-án, 396-FZ) // Az Orosz Föderáció jogszabálygyűjteménye. 2008. 52. szám (I. rész). Művészet. 6228; SPS "Consultant Plus".
5. A 261. § negyedik része alkotmányosságának ellenőrzése esetén Munka Törvénykönyve Az Orosz Föderáció határozata A. E. Ostaev állampolgár panaszával kapcsolatban: állásfoglalás Alkotmánybíróság Az Orosz Föderáció december 15-én kelt. 2011 No. 28-P // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. 2011. 52. sz. 7639; SPS "Consultant Plus".
6. Kommentár az „Orosz Föderáció állami közszolgálatáról” szóló, 2004. július 27-i 79-FZ szövetségi törvényhez (tételenként) / N. I. Vorobjov, V. A. Galkin, M. M. Mokeev, I. N. Osipova, AB Yudina . M.: AI PI ER MEDIA, 2014.
7. Presnyakov M. V., Chayanov S. E. A szolgáltatási szerződés felmondása: gyakorlati használat// Személyzeti tisztviselő névjegyzéke. 2012. 8. sz.
Petrenko N. I., Yakimov V. A.
T. A. Izbienova, V. V. Salishkina AZ ÁLLAMI KÖZSZOLGÁLAT MEGSZŰNÉSÉNEK ALAPJÁNAK JOGI SZABÁLYOZÁSÁNAK PROBLÉMÁI
A cikk a speciális szolgálati viszonynak és munkajogi kérdésekkel foglalkozik a garanciák és az állami közszolgálati beosztást betöltő személyek rendezetlen helyzete terén.
Kulcsszavak: közalkalmazotti jogviszony, szolgálati jogviszony megszűnésének indokai, munkaügyi jogszabályok, munkáltatói kezdeményezés, garanciák, jogi szabályok bizonytalansága.
IZBIENOVA Tatiana Alexandrovna - a jogtudomány kandidátusa, a Magánjogi Tanszék docense Oroszország és külföldi Mari Állami Egyetem, Yoshkar-Ola. Email: [e-mail védett]
SALISHKINA Viktoria Vladimirovna - a Mary State University mesterhallgatója, Yoshkar-Ola. Email: [e-mail védett]
A HELYI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-SZERVEI KÉPVISELŐI STÁTUSZ JOGI SZABÁLYOZÁS ALAPJAI
Petrenko Nikolaj Ivanovics,
Jogtudományi doktor, az Orosz Föderáció „Orosz Együttműködési Egyetem” Központi Uniója ANO OVO Csebokszári Szövetkezeti Intézetének Állam- és Jogelméleti és Történeti Tanszékének professzora. Email: [e-mail védett]
Jakimov Vlagyimir Anatoljevics,
az FGBOUVO "Mari State University" mesterhallgatója, Yoshkar-Ola. E-mail: miketyson891 @gmail. com
A cikkben a szerző feltárja jogi keretrendszer a képviselő-testületi képviselők jogállásának szabályozása önkormányzat. Ezen túlmenően az intézmény vizsgálja a képviselői jogállás jogi szabályozásának kérdését tantárgyi és önkormányzati szinten. A szerző megjegyzi, hogy az Orosz Föderáció alattvalóinak a helyi önkormányzatok területén fennálló kompetenciájának vizsgálata általában a föderalizmus problémáinak, valamint az Orosz Föderáció közötti hatáskör-meghatározás problémáinak tanulmányozásával függ össze. és alanyai.
Kulcsszavak: képviselő, helyi önkormányzat, alkotmányos és jogállás, képviselői státusz képviselő testület helyi önkormányzat, jogok és szabadságjogok, képviselői jogállás.
A képviselői jogállás jogi szabályozásának rendszerében különleges helyet foglalnak el az általánosan elismert elvek és normák nemzetközi törvény, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, amelyek az Art. 4. szövetségi törvény „On Általános elvek az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetei” került az első helyre az alaptörvények listáján. jogi alapönkormányzat.
A nemzetközi jog általánosan elismert elvei és normái, Oroszország nemzetközi szerződései a helyi önkormányzatok területén különösen a Helyi Önkormányzatok Európai Chartája, amelyet Oroszország 1996. február 28-án írt alá és május 5-én ratifikált. 1998. Megállapítja azokat az elveket, amelyek meghatározzák a megvalósítás feltételeit
a választott képviselők általi felhatalmazás önkormányzati szinten.
Az Orosz Föderáció alkotmánya (17. cikk) elismeri és garantálja az ember és az állampolgár jogait és szabadságait a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival összhangban, rámutat a nemzetközi jog elveinek és normáinak különleges szerepére a jogalkotásban. az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak megszilárdítása.
Az „Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiről” szóló, 1995. július 15-i 101-FZ szövetségi törvény megállapítja, hogy ha nemzetközi szerződés olyan szabályokat tartalmaz, amelyek az Orosz Föderáció Alkotmánya rendelkezéseinek módosítását követelik meg, Oroszország számára kötelező jellegéről csak az Alkotmány megfelelő módosításait követően lehet dönteni szövetségi törvény formájában.
2004. július 27-i N 79-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról"
33. cikk A szolgálati jogviszony megszűnésének, a helyettesített közalkalmazotti tisztségből való felmondásnak és a közszolgálati jogviszonyból való felmentésének általános indokai
1. A szolgálati jogviszony megszűnésének, a helyettesített közalkalmazotti munkakörből való felmentésének és a közalkalmazotti jogviszonyból való felmentésének általános indokai:
1) a szolgáltatási szerződést kötő felek megállapodása (e szövetségi törvény 34. cikke);
2) határozott idejű szolgáltatási szerződés lejárta (e szövetségi törvény 35. cikke);
3) a szolgálati szerződés felmondása köztisztviselő kezdeményezésére (e szövetségi törvény 36. cikke);
4) a szolgáltatási szerződés felmondása a munkáltató képviselőjének kezdeményezésére (e szövetségi törvény 37. cikke);
5) a közalkalmazott kérelmére vagy hozzájárulásával más állami szervhez vagy ettől eltérő típusú közszolgálatba történő áthelyezése;
6) a közalkalmazott megtagadása a helyettesítésre javasolt közalkalmazotti beosztástól, illetve attól szakmai átképzés vagy felsőfokú képzés a közszolgálati állások csökkentésével kapcsolatban, valamint abban az esetben, ha ezekben az esetekben nem biztosítanak számára más közszolgálati állást (e szövetségi törvény 31. cikkének 4. része);
7) a változás kapcsán helyettesítésre javasolt közalkalmazotti állás megtagadása lényeges feltételek szolgáltatási szerződés (e szövetségi törvény 29. cikke);
8) közalkalmazotti más közalkalmazotti munkakörbe történő áthelyezésének megtagadása egészségügyi okokból a orvosi vélemény illetve ilyen pozíció hiánya ugyanabban kormányzati hivatal(E szövetségi törvény 28. cikkének 2. és 3. része);
9) a köztisztviselő állami szervvel együtt más településre történő áthelyezésének megtagadása;
10) olyan körülmények, amelyek a szolgáltatási szerződés feleitől függetlenek (e szövetségi törvény 39. cikke);
11) jelen szövetségi törvény vagy más szövetségi törvény rendelkezéseinek megsértése kötelező érvényű szabályokat szolgáltatási szerződés megkötése, ha ez a jogsértés kizárja a közszolgálati állás betöltésének lehetőségét (e szövetségi törvény 40. cikke);
12) a köztisztviselő visszavonása az Orosz Föderáció állampolgárságából (e szövetségi törvény 41. cikke);
13) a jelen szövetségi törvényben és más szövetségi törvényekben meghatározott korlátozások be nem tartása és kötelezettségek teljesítésének elmulasztása;
14) az e szövetségi törvény 17. cikkében előírt, a közszolgálattal kapcsolatos tilalmak megsértése;
15) a közalkalmazott megtagadása egy korábbi közszolgálati beosztás helyébe nem megfelelő teszteredménnyel (e szövetségi törvény 27. cikkének 7. része).
2. A szolgálati jogviszony megszűnését, a helyettesített közalkalmazotti beosztásból való felmentést és a közalkalmazotti jogviszonyból való felmentést állami szerv jogszabályban rögzíti.
37. cikk A szolgálati szerződés megszüntetése a munkáltató képviselőjének kezdeményezésére
(1) A szolgálati jogviszonyt a munkáltató képviselője felmondhatja, a közalkalmazottat a helyettesítendő közalkalmazotti beosztásból felmentheti és a közalkalmazotti jogviszonyból felmentheti, ha:
1) a közalkalmazott helyettesítendő közalkalmazotti beosztásának nem megfelelősége:
a) egészségügyi okokból orvosi vélemény alapján;
b) az igazolási eredményekkel alátámasztott nem megfelelő képzettség miatt;
2) köztisztviselők ismételt nem teljesítése anélkül jó okok hivatalos feladatokat ha van neki fegyelmi eljárás;
3) a közalkalmazotti kötelesség egyszeri súlyos megsértése:
a) távolmaradás (a munkanap során több mint négy órát egymást követő, alapos indok nélküli távolmaradás az irodából);
b) munkahelyi megjelenés alkoholos, kábítószeres vagy egyéb mérgező bódult állapotban;
c) a szövetségi törvény által védett állami és egyéb titkot képező információk, valamint a köztisztviselő hivatali feladatai ellátásával összefüggésben tudomására jutott hivatalos információk nyilvánosságra hozatala;
d) idegen tulajdonának (beleértve a kis értékű) ellopását, sikkasztását, szándékos megsemmisítését vagy megrongálását a szolgáltatás helyén, amelyet a szerződő személy állapított meg. jogi erejeügyek elbírálására jogosult szerv bírósági ítélete vagy határozata közigazgatási szabálysértések;
e) a hivatásos szolgálati tevékenység védelmének (munkavédelem) követelményeinek köztisztviselő általi megsértése, ha ez súlyos következményekkel (munkabaleset, baleset, katasztrófa) járt, vagy tudatosan e következmények valós veszélyét idézte elő;
4) a pénz- vagy áruértéket közvetlenül szolgáló köztisztviselő bűnös cselekményének elkövetése, ha ezek a cselekmények a munkáltató képviselője által belé vetett bizalom elvesztéséhez vezetnek;
5) a „vezetők” kategóriájába tartozó közalkalmazotti pozíciót felváltó köztisztviselő olyan indokolatlan határozat meghozatala, amely a vagyonbiztonság megsértését, annak visszaélését vagy az állami szerv vagyonának egyéb károsítását vonja maga után;
6) a hivatalos feladatai „vezetői” kategóriájába tartozó közalkalmazotti pozíciót helyettesítő köztisztviselő egyszeri súlyos megsértése, amely egy állami szerv sérelmét és (vagy) az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértését vonja maga után;
7) a köztisztviselők hamis okiratok vagy szándékosan valótlan adatok átadása a munkáltató képviselőjének a szolgáltatási szerződés megkötésekor;
8) a közalkalmazotti jogviszony megszüntetése jelentőségű információkhoz államtitok ha a hivatali feladatok ellátásához az ilyen információkhoz való hozzáférés szükséges;
9) a jelen szövetségi törvényben és más szövetségi törvényekben meghatározott egyéb esetekben.
2. Felmentés a közszolgálatból az 1. rész 1. pontjában foglalt okok alapján ez a cikk, akkor megengedett, ha a közalkalmazott hozzájárulásával más közalkalmazotti beosztásba áthelyezése lehetetlen.
3. A helyettesítendő és a közalkalmazotti jogviszonyból a munkáltató képviselőjének kezdeményezésére közalkalmazottat a közalkalmazott átmeneti keresőképtelenségének időtartama alatt, valamint a szabadságon való tartózkodása alatt nem lehet felmenteni.
4. A közalkalmazott a helyettesített közalkalmazotti beosztásból és a közalkalmazotti jogviszonyból való felmentésének napján köteles átv. hivatalos igazolvány az állami szerv közszolgálati és személyügyi alosztályához.
A közszolgáltatás megszűnése A szolgáltatási szerződést kötő felek megállapodásának okai;
határozott idejű szolgáltatási szerződés lejárta;
a szolgálati jogviszony közalkalmazotti kezdeményezésére történő felmondása;
a szolgálati szerződés megszüntetése a munkáltató képviselőjének kezdeményezésére;
a közalkalmazott kérelmére vagy hozzájárulásával más állami szervhez vagy ettől eltérő típusú közszolgálatba történő áthelyezése;
a közalkalmazott helyettesítésére javasolt közalkalmazotti beosztásból, illetve a közalkalmazotti tisztségek leépítésével összefüggő szakmai átképzésből, továbbképzésből való megtagadása, valamint ha ezekben az esetekben nem biztosítanak számára más közalkalmazotti beosztást. A szolgáltatási szerződés felfüggesztésére az alábbi esetekben van lehetőség: közalkalmazotti felhívás kapcsán katonai szolgálat vagy az őt helyettesítő alternatív polgári szolgálatba küldésével;
a korábban ezt a közalkalmazotti tisztséget betöltő közalkalmazottnak bírósági határozattal történő visszahelyezésével összefüggésben;
részére közalkalmazotti választással vagy kinevezéssel kapcsolatban választható tisztségállami szervbe, helyi önkormányzati testületben választott tisztségre, vagy testületben fizetett választott tisztségre történő megválasztásával. szakszervezet, beleértve az előválasztás választott testületét is szakszervezeti szervezetállami szervben jött létre;
a közszolgálattal kapcsolatos kapcsolatok folytatását akadályozó rendkívüli körülmények kialakulása kapcsán (katonai műveletek, katasztrófák, természeti katasztrófa súlyos baleset, járvány és egyéb rendkívüli körülmények), ha ezt a körülményt az Orosz Föderáció elnökének vagy valamely szervének sürgősségi határozataként ismeri el. államhatalom a Szövetség megfelelő tárgya. -val kötött szolgáltatási szerződés felbontásának indokai teljes kiadás beosztásából a közalkalmazottnak a közalkalmazotti állás helyettesítésének lehetőségét kizáró büntetésre való elmarasztalása a jogerős bírósági ítélet szerint;
a közalkalmazott teljes rokkantként történő elismerése az orvosi vélemény alapján;
a közalkalmazott cselekvőképtelenné vagy cselekvőképtelenné nyilvánítása jogerőre lépett bírósági határozattal;
a köztisztviselők által a közszolgálatban való tartózkodás korhatárának elérése - 65 év;
a közalkalmazott halála (halála), vagy a köztisztviselő eltűntnek nyilvánítása, vagy holttá nyilvánítása jogerőre emelkedett bírósági határozattal hivatalos közigazgatási aktus a közalkalmazott tisztségéből való felmentéséről vagy lemondásáról. A szolgálati jogviszony megszűnésével és a közalkalmazotti felmentéssel a köztisztviselőt kizárják az állami szerv közalkalmazotti nyilvántartásából, személyi aktájából kellő időben benyújtották ennek az állami szervnek a levéltárába. A helyettesítendő közalkalmazotti tisztségből a közalkalmazott írásbeli kérelmére csak az éves fizetett szabadság kiadása vagy az átmeneti keresőképtelensége lejárta után menthető fel. A helyettesítendő és a közalkalmazotti jogviszonyból a munkáltató képviselőjének kezdeményezésére közalkalmazottat a közalkalmazott átmeneti keresőképtelenségének időtartama alatt és szabadságon való tartózkodása alatt nem lehet felmenteni. A közalkalmazott a helyettesítendő közalkalmazotti beosztásból való felmentés és a közalkalmazotti felmentés napján köteles hatósági bizonyítványt benyújtani az állami közszolgálati és személyügyi szerv alosztályához.
Az „Állami közszolgálatról” szóló szövetségi törvény 33. cikke szerint a jogalkotó felsorolja a közszolgálati jogviszony megszüntetésének indokait (ebből 15 van).
A szolgáltatási szerződés felmondása a felek megegyezésével. Kormányzati kezdeményezés. Nyilatkozatot ír: „Kérem, hogy bocsássanak helyettesítő pozícióból” Dátum. Ha a vezető beleegyezik, akkor a köztisztviselőnek meg kell kapnia a fizetést - pénzt, eredeti dokumentumokat. A vezető parancsot ad ki.
A szerződés felmondása közalkalmazotti kezdeményezésre. A munkaszerződés szabályai lépnek hatályba. Még 14 napig áll szolgálatban. Ezalatt jogában áll kérelmét visszavonni. 14 nap elteltével minden leáll, ha az utolsó napon nem kapta meg a számítást és a tartást, akkor összegyűjtheti az iratokat és bírósághoz fordulhat.
A munkáltató képviselőjének kezdeményezésére. (Az okot meg kell adni.) 37. cikk
a) a munkavállaló nem felel meg a betöltendő munkakörnek
Egészségért
A szakbizottság által megerősített, elégtelen képzettség miatt
B) hivatali kötelezettségek ismételt elmulasztása
Büntetést kell kapnia (2)
Legkésőbb 1 éven belül - pl. 1 gyűjtésből 1 év legyen
C) a hivatali kötelesség munkavállaló általi ismételt súlyos megszegése.
(4 óránál hosszabb egymás utáni hiányzás, összesen 10 óra, munkából való távolmaradás)
D) Munkahelyi megjelenés alkoholos vagy kábítószer-mérgezésben (Ki tudja megállapítani, hogy ittas?) Orvosi vizsgálat szükséges.
E) A szolgálati helyen elkövetett lopás, amely megerősíti a bíróság ítéletét.
E) államtitok nyilvánosságra hozatala
G) A szerződés felmondása és felfüggesztése, a felek által nem befolyásolható okok miatt.
Katonai szolgálatra hívták
A korábban ezt a tisztséget betöltő munkavállaló bírósági határozattal történő visszahelyezésével
Választás és kinevezés közhivatalba
A vészhelyzetek (katonai műveletek) beálltával
Katonai szolgálatba lépéskor - a szolgálati szerződést felmondja, kinevezésre vagy választásra - a szolgálati szerződést felfüggeszti.
33. cikk A szolgálati jogviszony megszűnésének, a helyettesített közalkalmazotti tisztségből való felmondásnak és a közszolgálati jogviszonyból való felmentésének általános indokai
1. A szolgálati jogviszony megszűnésének, a helyettesített közalkalmazotti munkakörből való felmentésének és a közalkalmazotti jogviszonyból való felmentésének általános indokai:
1) a szolgáltatási szerződést kötő felek megállapodása
2) határozott idejű szolgáltatási szerződés lejárta
3) a szolgálati jogviszony közalkalmazotti kezdeményezésére történő felmondása
4) a szolgálati szerződés megszüntetése a munkáltató képviselőjének kezdeményezésére
5) a közalkalmazott kérelmére vagy hozzájárulásával más állami szervhez vagy ettől eltérő típusú közszolgálatba történő áthelyezése;
7) a közalkalmazott megtagadása a szolgálati szerződés lényeges feltételeinek megváltozásával összefüggésben más közalkalmazotti beosztás javasolt helyettesítésétől.
8) a közalkalmazott egészségügyi okokból más közalkalmazotti munkakörbe történő áthelyezésének megtagadása az orvosi vélemény alapján, vagy a beosztás hiánya ugyanabban az állami szervben
9) a köztisztviselő állami szervvel együtt más településre történő áthelyezésének megtagadása;
10) a szolgáltatási szerződés feleitől független körülmények
11) a jelen szövetségi törvényben vagy más szövetségi törvényben meghatározott, a szolgáltatási szerződés megkötésére vonatkozó kötelező szabályok megsértése, ha ez a jogsértés kizárja a közszolgálati állás betöltésének lehetőségét
12) a köztisztviselő visszavonása az Orosz Föderáció állampolgárságából
13) a jelen szövetségi törvényben és más szövetségi törvényekben meghatározott korlátozások be nem tartása és kötelezettségek teljesítésének elmulasztása;
14) az e szövetségi törvény 17. cikkében előírt, a közszolgálattal kapcsolatos tilalmak megsértése;
15) a közalkalmazott megtagadása a korábbi közalkalmazotti beosztás helyébe nem kielégítő teszteredménnyel.
2. A szolgálati jogviszony megszűnését, a helyettesített közalkalmazotti beosztásból való felmentést és a közalkalmazotti jogviszonyból való felmentést állami szerv jogszabályban rögzíti.
A közalkalmazotti szolgálatba lépés eljárását jogszabályok határozzák meg, figyelembe véve:
a) az állami szervek jogállásának jellemzői;
b) azon szférák és iparágak jellemzői, amelyekhez ezek a szervek tartoznak;
d) e pozíciók betöltésének módjai.
alkotmányos elv Az Orosz Föderáció polgárainak egyenlő hozzáférése a közszolgálathoz nem zárja ki az e szolgálatba lépésre vagy meghatározott állami pozíciók betöltésére vonatkozó korlátozásokat. A korlátozásokat törvények és egyéb jogszabályok határozzák meg.
Állampolgár nem vehető fel közszolgálati tisztségre az alábbi esetekben:
a) a bíróság cselekvőképtelennek vagy cselekvőképtelennek ismeri el;
b) a bíróság által meghatározott időre megfosztja a közszolgálati tisztség betöltésének jogát;
c) a végrehajtást akadályozó betegség jelenléte hivatalos jogosítványok ha az adott munkakörre speciális egészségügyi követelményeket állapítanak meg;
d) a közalkalmazottal való szoros kapcsolat vagy vagyon fennállása, ha szolgálati viszonya egymás közvetlen alárendeltségével és közvetlen irányításával jár - Szülők, házastársak, testvéreik, nővéreik, gyermekeik, valamint testvéreik olyan személynek minősülnek, aki közeli vagyoni viszonyban a házastársak nővérei, szülei és gyermekei;
e) a törvény által védett államtitkot vagy egyéb titkot képező információhoz való hozzáférés megszerzésére irányuló eljárás megtagadása, ha a szolgáltatás az ilyen információ felhasználásához kapcsolódik;
f) idegen állam állampolgárságának megléte, ha a közszolgálathoz való hozzáférést nem szabályozzák kölcsönösségi alapon államközi megállapodások;
g) az adóhatóság tájékoztatásának megtagadása a tulajdonjogi állás betöltésére jelentkezőnek az adózás tárgyát képező bevételeiről és vagyontárgyairól.
A köztisztviselőkre vonatkozó törvényi korlátozásokat (meg kell különböztetni a közszolgálatba lépés korlátozásától) a közszolgálat jellemzői határozzák meg, és a hatékony működés biztosítását célozzák. A közszolgálat elválaszthatatlan az államhatalom gyakorlásától. Ezért bizonyos, különösen jogi akadályoknak kell lenniük az e hatalommal való visszaélésnek.
A megállapított jogi korlátozások főként abból állnak, hogy a köztisztviselő nem jogosult:
a) egyéb fizetett tevékenységet folytatni, kivéve a pedagógiai, tudományos és egyéb alkotó tevékenységet;
b) az Orosz Föderáció hasonló testületeinek, alanyainak és helyi önkormányzatainak törvényhozó (képviselő) testületének helyettese;
c) tegye vállalkozói tevékenység személyesen vagy meghatalmazott útján;
d) a vezető testület tagja kereskedelmi szervezet, kivéve, ha a szövetségi törvény másként rendelkezik, vagy ha a megállapított eljárásnak megfelelően utasítják, hogy vegyen részt e szervezet irányításában;
e) ügyvéd vagy harmadik személyek képviselője lehet olyan közjogi szervben, amelyben közszolgálati jogviszonyban áll, vagy amely közvetlenül alárendeltje vagy közvetlen ellenőrzése alatt áll;
f) nem hivatali célra felhasználni a logisztikai, pénzügyi és információs támogatás, Egyéb állami tulajdonés szolgáltatási információk;
g) publikációkért, közalkalmazotti megjelenésekért jogdíjat kap;
h) magánszemélyektől kapni és jogalanyok hivatali feladatok ellátásához kapcsolódó díjazás, ideértve a nyugdíjba vonulást is (ajándékok, kölcsönök, szolgáltatások stb.);
i) sztrájkban részt venni;
j) hivatali beosztását politikai pártok, közéleti, ideértve a vallási egyesületek érdekében felhasználni a velük való kapcsolatok előmozdítására. A szövetségi köztisztviselők számára számos tilalmat állapítottak meg a megfelelő engedély nélküli átvétel tekintetében külföldi díjakés idegen állam jelvényei; a jogi személyek és állampolgárok költségére történő külföldi üzleti utak, a megállapított esetekben történő üzleti utak kivételével; elköteleződve bizonyos cselekvéseket a vallással kapcsolatban.
A megállapított korlátozások nem célja, hogy megsértsék polgári jogok köztisztviselők, és célja hivatali tevékenységük függetlenségének biztosítása, a korrupció elleni küzdelem, az államapparátus munkájának normális feltételeinek megteremtése.
A fenti korlátozások a közszolgálatban köztisztviselőket betöltő köztisztviselőkre vonatkoznak, és nem vonatkoznak a köztisztviselőkre. állami vállalatok, intézmények és szervezetek.
Közszolgálat külön kategóriák Az alkalmazottak időszakos minősítésükhöz, továbbképzésükhöz speciálisan létrehozott oktatási intézmények, tanfolyamokon stb.
A szint meghatározására tanúsítás történik szakképzés valamint a köztisztviselő munkakörének való megfelelése nyílvános iroda közalkalmazotti jogviszony, valamint a közalkalmazotti képesítési besorolás kérdésének megoldása. Legfeljebb kétévente egyszer, de legalább négyévente egyszer kell megtartani.
A köztisztviselők számára a tanúsítás nagy jelentősége, amelynek eredményeként hivatalos és személyes érdekeik sérülnek, oda vezetett, hogy a végrehajtás eljárását és feltételeit szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei határozzák meg.
A közalkalmazotti tevékenység értékelését és az igazolások eredményei alapján javaslatokat készít a létrehozott tanúsítási jutalékok. A tanúsítás eredménye alapján a testület vezetője a tanúsító bizottság javaslatait is figyelembe vevő döntést hoz.
Kiképzés. A köztisztviselők különböző oktatási intézményekben javítják képzettségüket: Orosz Akadémia az Orosz Föderáció elnökének irányítása alatt álló közszolgálat, az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó Nemzetgazdasági Akadémia, a különböző régiókban működő köztisztviselők továbbképző intézetei.
Üzleti utak, menő rangok, rangok, egyenruhák. A közalkalmazotti rend magában foglalja az üzleti utak szabályozását, a személyi címek, osztályfokozatok, rendfokozatok bevezetését egyes közalkalmazotti kategóriák esetében. egyenruha, jelvényt, a jogot biztosítva szolgálati fegyver, alkalmazásának és felhasználásának rendjét stb. Jelenleg a félkatonai és polgári ágak és tevékenységi körök (honvédelem, belügy, vasúti, honvédelmi, vasúti) szervek köztisztviselőinek számos kategóriájában bevezették az osztályfokozatokat, rendfokozatokat stb. vízi, légi közlekedés, vámhatóság stb.)
4.3 Közszolgálati jogviszony megszűnése. A közalkalmazotti jogviszony a közalkalmazott felmentése következtében a jogszabályokban előírt alapon és módon szűnik meg. Magának a köztisztviselőnek és az illetékes állami szervnek vagy tisztviselőnek a kezdeményezésére van lehetőség. Az állami szerv vagy tisztviselő kezdeményezésére történő felmentés indokait a munkajog írja elő. Ezen túlmenően a közszolgálati szolgálat alapjairól szóló törvény számos konkrét okot állapít meg a közszolgálatba lépés sajátosságaiból és annak átmenetéből adódóan. Az itt meghatározott indokok túlnyomó többsége nem a köztisztviselő hivatali feladatai ellátásához való hozzáállásával függ össze. Ide tartozik a teljesítmény miatti elbocsátás nyugdíjas kor közalkalmazotti jogviszony betöltésére alapított; az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése; a közalkalmazottakra megállapított korlátozások be nem tartása; olyan betegség jelenléte, amely megakadályozza hivatali feladataik ellátását.
Ugyanakkor a törvény szerint a felmentés okát az e törvényben a köztisztviselőkre megállapított kötelezettségek be nem tartása jelenti; törvény által védett államtitkot vagy egyéb titkot képező információ nyilvánosságra hozatala. Mint említettük, a közalkalmazottak feladatainak listáját ez a törvény tartalmazza. E kötelezettségek jellegét itt úgy határozzuk meg, hogy ezek elmulasztása általános okként szolgálhat a közszolgálati jogviszony megszüntetésére.
korhatár 60 évre van megállapítva. Akkor lehetséges a hosszabbítás. felhatalmazott szerv vagy a közszolgálatban eljáró tisztviselő, de minden alkalommal legfeljebb egy évre. A 65. életév betöltése utáni megújítás nem megengedett. A közalkalmazott a jövőben határozott idejű munkaszerződéssel dolgozhat állami szervben.
A közszolgálati jogviszony megszűnik a felhatalmazott szerv vagy tisztségviselő által a köztisztviselő hivatalából való felmentéséről vagy lemondásáról szóló közigazgatási aktussal.