Statul bunăstării(stat bunăstării, stat bunăstării) - sistem politic, în care fiecărui cetățean i se garantează un nivel de trai decent și o gamă largă de beneficii sociale: angajare, locuință, sănătate, educatie, pensie etc.

Semne ale unui stat bunăstării.

Formarea unui stat bunăstării nu este doar un proces economic și politic, ci și un proces moral care necesită o dimensiune „umană”.

1. Organizarea democratică a puterii de stat.

2. Nivelul moral ridicat al cetățenilor și, mai presus de toate - oficiali statul.

3. Potențial economic puternic, care să permită implementarea măsurilor de redistribuire a veniturilor, fără a aduce atingere semnificativă a poziției proprietarilor.

4. Structura de orientare socială a economiei, care se manifestă prin existenţa diferitelor forme de proprietate cu o pondere semnificativă a proprietăţii de stat în domeniile solicitate ale economiei.

5. Dezvoltare juridică statul, prezența calităților sale de stat de drept.

6. Existența unei societăți civile în mâinile căreia statul acționează ca instrument de conducere a politicilor de orientare socială.

7. O orientare socială pronunțată a politicii de stat, care se manifestă în dezvoltarea diferitelor programe sociale și prioritatea implementării acestora.

8. Statul are astfel de obiective precum instaurarea binelui comun, instaurarea dreptății sociale în societate, asigurând fiecărui cetățean:

a) condiții decente de viață;

b) protecţie socială;

c) şanse egale de început pentru autorealizarea personală.

9. Prezența unei legislații sociale dezvoltate (legislația privind protecția socială a populației, de exemplu Codul legilor sociale, așa cum este cazul în Germania).

10. Consolidarea formulei „statului bunăstării” în constituția țării.

Funcțiile statului bunăstării.

Vorbind despre funcțiile statului bunăstării, trebuie avute în vedere următoarele circumstanțe:

a) are toate funcțiile tradiționale datorită naturii sale de stat ca atare;

c) în cadrul funcţiei sociale generale se pot distinge domenii specifice de activitate ale statului social - funcţii specifice.

Acestea din urmă, în special, includ:

1. Sprijin pentru categoriile de populație neprotejate social;

2. Securitatea și sănătatea în muncă a persoanelor;

3. Sprijin pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie;

4. Atenuarea inegalității sociale prin redistribuirea veniturilor între diferitele pături sociale prin impozitare, buget de stat, programe sociale speciale;

5. Încurajarea activităților caritabile (în special prin acordarea de stimulente fiscale structurilor antreprenoriale care desfășoară activități caritabile);

6. Finanțare și sprijin pentru fundamentale cercetare științificăși programe culturale;

7. Combaterea șomajului, asigurarea angajare populație, plata ajutorului de șomaj;

8. Găsirea unui echilibru între o economie de piață liberă și o măsură a influenței statului asupra dezvoltării acesteia pentru a asigura o viață decentă tuturor cetățenilor;

9. Participarea la implementarea programelor interstatale de mediu, culturale și sociale, soluționând probleme umane comune;

10. Grija pentru păstrarea păcii în societate.

Tipuri de stat bunăstării:

Statul bunăstării primar;

Statul Serviciilor Sociale;

Starea bunăstării sociale;

Statul bunăstării.

Periodizarea dezvoltării statului bunăstării:

Prima etapă (din anii 70 ai secolului al XIX-lea până în anii 30 ai secolului al XX-lea) este socialistă;

A doua etapă (din anii 30 ai secolului al XX-lea până la sfârșitul anilor 40) - statul social juridic;

A treia etapă (de la sfârșitul anilor 40 până în anii 60 ai secolului XX) - starea serviciilor sociale;

A patra etapă (de la sfârșitul anilor 1950 până la mijlocul anilor 1980) este statul bunăstării;

A cincea etapă (de la începutul anilor 80 până la mijlocul anilor 90) - distrugerea și criza statului bunăstării;

A șasea etapă (de la mijlocul anilor 90 ai secolului XX până în prezent) este statul social liberal.

Primul tip de stat bunăstării - statul social primar a fost asociată cu apariția funcțiilor statului de securitate socială, protecție socială, sănătate publică și educație pe baza prevalenței acestor funcții pentru toți, a temeiului lor legal, a prezenței unui buget social și a structurilor sociale specializate. Acest tip corespunde primei etape („socialiste”) și a doua („legale”) ale dezvoltării statului bunăstării. . Aceasta este prima formă a statului bunăstării în care este prezența Cadrul legal, bugetul social și structurile sociale specializate dă naștere unor funcții specifice care nu sunt caracteristice altor state.

La a treia etapă de dezvoltare, desemnată ca serviciile sociale de stat, are loc o tranziție a statului către o politică socială activă, exprimată în apariția unor funcții precum furnizarea de servicii sociale și ocuparea forței de muncă.

Pentru al doilea tip de stat - statul serviciilor sociale este tipic nu numai satisfacerea nevoilor sociale individuale de protecție socială, minimizarea riscurilor sociale etc., ci și politicii sociale active de creare a unui mediu de viață confortabil din punct de vedere social, satisfacerea nevoilor sociale care nu sunt reglementate de piață, creând beneficii pentru întregul stat.

Statul devine subiectul satisfacerii nevoilor sociale ale unei persoane, o stare care serveste societatea si individul. La starea serviciilor sociale astăzi există multe țări în Europa și America și unele țări din Asia și Africa. Ele se caracterizează prin prezența întregului complex de funcții ale statului social primar, furnizarea de servicii sociale de către stat, eforturi pentru asigurarea ocupării depline și o politică socială activă (preventivă).

Al treilea tip este statul bunăstării.

Asumarea de către stat a responsabilității pentru nivelul de bunăstare a tuturor cetățenilor, dorința de a atinge egalitatea la un nivel de trai ridicat determină apariția unor funcții precum reglementarea statului și completarea necesară din bugetul fondurilor de asigurări, acordarea asistenței sociale în cazul evenimentelor asigurate, protecție împotriva riscurilor neasigurante, redistribuirea totală a veniturilor, stimularea orientării sociale a economiei.

Ultima etapă evidențiată în dezvoltarea statului social a fost desemnată ca etapa a statului social liberal, iar trecerea la această etapă s-a datorat ineficienței mecanismelor. asigurări sociale si ca urmare, distrugerea principiului solidaritatii, progresului tehnic si contradictiilor dintre piata si reglementarea de stat a economiei. Principala caracteristică a acestei etape este apariția funcției de realizare a politicii sociale în statul bunăstării.

Al patrulea tip de stat bunăstării, format la acest nivel, conține toate semnele unei astfel de stări și poate fi desemnat ca stat bunăstării. Numai într-un asemenea stat coincid scopurile sociale și mecanismele de realizare a acestora, se dezvoltă principiile de bază ale statului social, se realizează principalele sale funcții, se înlătură contradicțiile forțate care există în formele anterioare, tranzitorii.

Statul bunăstării - statul, care își asumă obligația de a avea grijă de justiția socială, de bunăstarea propriului popor, de protecția socială a acestora.

Sarcina principală a statului bunăstării:

• • realizarea progresului social pe principiile fixe de egalitate socială, solidaritate universală și responsabilitate reciprocă.

Statul bunăstării ar trebui să satisfacă interesele și nevoile oamenilor, să lupte pentru asistență egală pentru bunăstarea tuturor cetățenilor și distribuirea cât mai egală și echitabilă a beneficiilor vieții.

Acest stat urmărește să ofere fiecărui cetățean condiții decente de viață și securitate socială.

Activitatea socială a unui astfel de stat este redistribuirea veniturilor.

Statul bunăstării este conceput pentru:

1. 1. crearea condițiilor pentru oferirea de muncă cetățenilor,
   2. redistribuirea veniturilor prin bugetul de stat,
   3. să ofere oamenilor un salariu de trai și să contribuie la creșterea numărului de proprietari mici și mijlocii,
   4. paza munca salariata,
   5. ai grijă de educație, cultură, familie și îngrijire a sănătății,
   6. îmbunătățirea constantă a asigurărilor sociale etc.

Pe lângă politica socială propriu-zisă, întreaga politică economică a guvernului ar trebui să aibă o orientare socială și, în același timp, să nu nege concurența și libertatea economică, să încurajeze inițiativa individuală, să mențină și chiar să întărească stimulentul pentru creșterea bunăstării personale. Acest stat ar trebui să lupte nu împotriva bogăției, ci împotriva sărăciei, neagă etatismul excesiv în distribuția mărfurilor, încurajând funcția socială a proprietății private.

Funcțiile statului bunăstării:

• • crearea condițiilor pentru menținerea ocupării depline;
  • redistribuirea veniturilor prin bugetul de stat în favoarea celor săraci, asigurând un salariu de trai;
  • protecția muncii angajate;
  • grija pentru educatie, Securitate Socială, familie, îngrijire medicală etc.

Activitatea socială în aceste zone nu necesită naționalizarea economiei, ci, dimpotrivă, se îmbină cu întărirea economiei de piață și dezvoltarea inițiativei individuale.

Social trebuie să asigure drepturile prevăzute la art. 25 Declarația Universală drepturile omului, inclusiv dreptul la un nivel de trai al unei persoane, inclusiv hrana, îmbrăcămintea, locuința, îngrijirea medicală și serviciile sociale necesare, care sunt necesare pentru a-și menține sănătatea și bunăstarea, el însuși și familia sa, precum și dreptul la securitate în caz de handicap sau orice alt caz de pierdere a mijloacelor de trai din cauza unor circumstanțe independente de voința sa.

În conformitate cu partea 1 a art. 7 din Constituția Federației Ruse, statul social este chemat să urmeze o politică care vizează crearea condițiilor care să asigure o viață demnă și o dezvoltare liberă a unei persoane. Sub o viață decentă de obicei ei înțeleg, în primul rând, securitatea materială la nivelul standardelor unei societăți moderne dezvoltate, accesul la valorile culturale și garanția siguranței personale. Dezvoltarea liberă este înțeleasă ca îmbunătățirea fizică, mentală și morală a unei persoane.

Mai multe detalii

O viață decentă este, desigur, prea mult Tel comun... Cu toate acestea, partea 2 a art. 7 oferă câteva explicații cu privire la responsabilitățile statului:

1. securitatea si sanatatea oamenilor in munca;
2. stabilirea garantată dimensiune minimă plata forței de muncă;
3. acordarea de sprijin de stat pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie, persoane cu dizabilități și vârstnici;
4. dezvoltarea sistemului de servicii sociale;
5. stabilirea pensiilor, beneficiilor de stat;
6. alta protectie sociala.

O astfel de listă de responsabilități sociale ale statului rămâne în mod clar în urma celor general recunoscute în teoria și practica constituțională a țărilor dezvoltate. Cu toate acestea, termenul de „protecție socială” a introdus în Constituție, deși nu este neapărat asociat doar cu măsuri guvernamentale, sugerează posibilitatea extinderii acestor responsabilități în legislația viitoare. Din păcate, textul constituțional nu include formula „economie de piață cu orientare socială”; aceasta, desigur, ar ajuta semnificativ formarea unui stat social.

Social este un astfel de stat, a cărui bază este o politică care vizează asigurarea unui standard general acceptat, de regulă, nu mai scăzut decât nivelul mediu de viață al cetățenilor, oferind oportunități de întâlnire socio-economică și drepturile culturale cetăţenii. Un nivel ridicat de dezvoltare economică este necesar pentru realizarea condiţiilor stipulate de statul social.

Cuvântul „social” în latinînseamnă „general”, „public”, adică direct legat de poziția oamenilor în societate. Într-un sens larg, sensul cuvântului „social” se referă la orice stat, deoarece fiecare stat este un produs dezvoltare sociala... Totuși, în acest context, termenul „social” se referă la un stat care are funcții și calități speciale.

Scopul statului bunăstării este de a oferi condiții pentru organizarea unui nivel adecvat de educație, asistență medicală, securitate socială, ocupare și dezvoltare culturală.

Statul bunăstării are ca obiect principal de activitate și atenție persoanelor care sunt vulnerabile din punct de vedere al poziției lor în societate: persoane cu dizabilități, tineri, pensionari, familii numeroase, familiile cu venituri mici etc. În același timp, însăși existența și activitatea statului bunăstării este strâns legată de fenomene sociale precum statul de drept, societatea civilă, democrația, drepturile omului, libertatea, egalitatea și justiția.

Ideea de statalitate socială s-a format în sfârşitul XIX-lea- începutul secolului XX. ca urmare a unor procese socio-economice obiective. În acest moment, în viața societății burgheze, două dintre cele mai importante principii ale acesteia au intrat în conflict - principiul libertății și principiul egalității. Teoretic, există două abordări ale corelării acestor principii. Gânditori precum Adam Smith, John Locke și alții au apărat teoria libertatea individuală persoană, imputând statului ca principală îndatorire de a proteja această libertate de orice imixtiune, inclusiv de imixtiunea statului însuși. În același timp, au înțeles că până la urmă o astfel de libertate va duce la inegalitate, dar au considerat libertatea cea mai înaltă valoare.

Un reprezentant al unei abordări diferite este Zh-Zh. Rousseau, care, fără a nega importanța libertății individuale, credea că totul trebuie să fie subordonat principiului egalității, pe care statul îi revine sarcina de a-l asigura.

Principiul libertății individuale, care a eliberat inițiativa și inițiativa oamenilor, a promovat dezvoltarea antreprenoriatului privat și a economiei de piață și, astfel, a stat la baza întăririi puterii economice a statului. Cu toate acestea, la începutul secolului al XX-lea, pe măsură ce s-a acumulat bogăția, a început să aibă loc stratificarea proprietății a societății, ceea ce amenința o explozie socială. Și în această situație, principiul libertății individuale și-a pierdut relevanța și a făcut loc principiului egalității sociale, care impune statului să treacă la intervenția activă în domeniul social - sfera economică... Într-o astfel de situație istorică și politică începe să se formeze conceptul de stat bunăstării 1.

În viitor, ideea unui stat social începe să primească din ce în ce mai multă recunoaștere, să fie întruchipată în constituții state moderne... Pentru prima dată, statul a primit numele de stat social în Constituția Republicii Federale Germania în 1949. După cum sa menționat deja, un stat cu adevărat social este posibil doar în condiții de democrație, societate civilă și trebuie să fie legal. În prezent, statul de drept trebuie să fie social, iar statul bunăstării nu poate decât să fie statul de drept. Cu toate acestea, se poate vorbi de un stat social ca de o realitate politică și juridică specială numai atunci când o politică orientată social devine de fapt direcția principală a activității sale și se extinde la o gamă largă de obiecte. Totodată, poate fi social doar un stat cu un nivel ridicat de economie, în structura căruia se ia în considerare orientarea sa socială 2.

Într-un context istoric, apariția reală a stărilor sociale a început să se producă în anii 60 ai secolului XX. Etapa inițială a formării unui stat bunăstării este stabilirea responsabilității sale de a oferi fiecărui cetățean un salariu de trai, iar în viitor, este obligația statului să asigure fiecărui cetățean un nivel de trai decent.

În același timp, trebuie avut în vedere faptul că implementarea unei politici de orientare socială de către stat este un proces dificil, întrucât este necesar să se țină seama de factori conflictuali, aproape exclusiv reciproc. Statul bunăstării trebuie să stabilească în mod constant un echilibru evaziv între libertatea unei economii de piață și nevoia de a influența procesele de distribuție pentru a realiza justiția socială și a atenua inegalitatea socială. Profesorul E.A. Lukashcheva scrie pe bună dreptate în acest sens: „Respingând rolul limitat al unui” paznic de noapte ”și străduindu-se să ofere tuturor cetățenilor un standard de viață decent, statul nu ar trebui să treacă linia dincolo de care începe interferența gravă în economie, suprimarea inițiativei. și libertatea antreprenoriatului” 3.

_________________

1 Protasov, V.N. Teoria dreptului și a statului. Probleme de teoria dreptului și a statului.- M., 1999.- P. 202.

2 Ibid. p. 203.

3 Drepturile omului. Manual pentru universități, ed. prof. E.A. Lukasheva. - M., 1999. - S. 208-211.

Formarea unui stat social nu este doar un proces economic și politic, ci și unul moral. În același timp, principalele scopuri și obiective ale statului bunăstării sunt: ​​asigurarea fiecărui cetățean cu un salariu de trai, asigurarea personală și asistenta materiala cei care nu pot să-și câștige în mod independent mijloacele de existență; implementarea asigurărilor sociale și acordarea indemnizațiilor de șomaj; acordarea dreptului la educație și locuință; organizarea accesului la valorile culturale; armonizare relatii publiceși eliminarea inegalităților puternice de venit. Rolul statului bunăstării în societatea modernă este complex. Dar fără un stat bunăstării, este imposibil să exerciți nu numai drepturile economice, sociale și culturale, ci și drepturile primei generații - politice și personale. Când latura socială a vieții oamenilor nu este asigurată, întreaga structură a drepturilor și libertăților omului este deformată, activitatea politică scade, neîncrederea în stat crește, iar garanțiile legale ale drepturilor și libertăților nu devin întotdeauna disponibile.

Semne ale unui stat bunăstării:

- un potențial economic puternic al statului, care vă permite să redistribuiți în mod corect venitul și să lăsați proprietarului o parte semnificativă a profitului său;

- un înalt nivel de cultură și moralitate a populației și a funcționarilor publici;

– guvern bazat pe principiile democrației;

- statul este legal;

- economia functioneaza pe baza de forme diferite proprietatea instrumentelor și mijloacelor de producție;

- existenţa unei societăţi civile;

- politica statului are o orientare socială și asigură fiecărui cetățean un nivel decent de existență, securitate socială, aceleași oportunități de pornire pentru autorealizare;

- disponibilitatea unui cadru legislativ adecvat.

Funcțiile statului bunăstării:

- atenuarea inegalității sociale prin redistribuirea veniturilor între diferitele pături sociale prin impozitare și programe sociale speciale;

- sprijinirea categoriilor de populaţie neprotejate social (persoane cu dizabilităţi, pensionari, tineri, familii numeroase etc.);

- sprijin pentru maternitate, copilărie, paternitate, familie;

- încurajarea carității;

- securitatea si sanatatea persoanelor in munca;

- finanţarea ştiinţei şi culturii;

- lupta impotriva somajului, asigurarea ocuparii populatiei;

- găsirea unui echilibru între economia de piaţă şi gradul de intervenţie guvernamentală în relaţiile economice;

- participarea la implementarea programelor sociale interstatale.

Stabilirea statului de drept ca realitate politică nu a însemnat „desăvârșirea” evoluției istorice a statalității ca atare. În ciuda proclamării valorilor umaniste, dinamica socială și politică reală a scos la iveală o serie de limitări istorice, contradicții semnificative și chiar o anumită irealizabilitate a acelor norme și principii care au fost puse în temelia statului de drept. Stabilirea principiilor libertății individuale, crearea condițiilor pentru concurență egală, precum și formarea condițiilor juridice care să susțină responsabilitatea reciprocă a statului și a societății, aducând societatea la un nou nivel de dezvoltare socială și politică, cu toate acestea , nu a dus la fericirea generală și bunăstarea cetățenilor. Vlasov V.I. Teoria statului și a dreptului: un manual pentru juridic superior institutii de invatamantși facultăți / V.I. Vlasov. Rostov n / a - 2009.

Rolul statului ca instituție politică, neintervenind în treburile societății civile, nu a putut preveni costurile inegalității reale a forțelor și abilităților oamenilor. Egalitatea formală și juridică a indivizilor nu a salvat societatea de diferențierea economică uneori foarte semnificativă a veniturilor cetățenilor săi, scăderea pozițiilor sociale a grupurilor de populație, crize care se agravează. situatie financiara oameni. Un răspuns deosebit la această limitare istorică a statului de drept a fost apariția în țările industriale dezvoltate a unui nou tip de statalitate - statul social.

Conceptul și primele concepte ale statului social apar pe măsură ce societatea burgheză se dezvoltă sub influența ideilor socialismului. Se stabilesc noi parametri ai relației dintre stat și individ, asociați cu obligația statului de a lua măsuri care să contribuie la asigurarea drepturilor omului - economice, sociale și culturale, în urma cărora ideea de stat bunăstării. apare.

Termenul de „stat bunăstării” a fost introdus în circulația științifică de către omul de stat și economistul german Lorenz von Stein (1815-1890) în 1850. Filosofia lui Hegel a avut o mare influență asupra operei sale. Statul bunăstării, potrivit lui Stein, ar trebui să servească în mod deliberat interesele oamenilor. Nu se poate distruge clasele; puterea exprimă interesele clasei conducătoare - clasa celor care au, în timp ce clasa celor care nu au pericol potenţial pentru stat. Cea mai importantă sarcină a statului este „să ridice” clasele inferioare. Urmând logica lui Stein, întregul sistem de asigurări sociale există pentru a menține un echilibru de interese între diferitele clase, după cum a remarcat pe bună dreptate J. Kennedy, dacă o societate liberă nu poate ajuta pe mulți săraci, nu poate proteja pe cei bogați. V.N.Protasov Teoria dreptului și a statului. Note de curs M .: Yurayt, 2011.

Cercetătorii sunt de acord că ideea de stat social s-a format la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea. ca urmare a proceselor socio-economice care au loc în societate. La mijlocul secolului al XIX-lea. un puternic val de revoluții și crize a trecut prin teritoriul multor țări. Atitudinile de libertate individuală și neamestecul statului în economie au încetat să funcționeze, ceea ce amenința cu prăbușirea regimurilor politice existente. Într-o astfel de situație politică, când exista pericolul unei explozii sociale, elitei conducătoare nu avea de ales decât să facă concesii și să proclame o nouă misiune a statului.

Imaginea teoretică a acestui „stat bunăstării”, care stabilește noi standarde în domeniul securității sociale a cetățenilor, s-a dezvoltat de-a lungul anilor 70 și 80. XX, în paralel cu practica de a-și stabili ordinea politică. Modelul politic propus societății pentru stabilirea justiției sociale presupunea oferirea fiecărui cetățean nu numai de șanse aproximativ egale de autorealizare, ci și de acelea minime. conditiile necesare, care să-i asigure o existență demnă, un nivel adecvat de protecție împotriva cataclismelor sociale, complicitate în gestionarea treburilor societății și ale statului. Principiile consacrate ale activității statului au presupus nivelarea conștientă a condițiilor sociale reale ale vieții cetățenilor, formarea acelui mediu spiritual și social în care oamenii s-ar simți nu numai cetățeni independenți și activi, ci și protejați de cele mai severe contradicții sociale. Această reorientare a activităților statului s-a reflectat nu atât asupra sistemului de organizare a puterii, cât asupra modificării stilului de activitate a structurilor și autorităților sale, necesitând o creștere a resurselor de asigurare a scopurilor acestora. V.N.Protasov Teoria dreptului și a statului. Note de curs M .: Yurayt, 2011.

Per ansamblu, statul bunăstării, apărut în ţările cele mai dezvoltate economic (Suedia, Germania, SUA), a urmat o politică de creare a unui astfel de mediu social în care nivelul securităţii sociale să crească radical. Ca parte a acestei strategii, a oferit asistență direcționată celor mai nevoiași sectoare ale societății, oferindu-le surse de trai (muncă, asistenta sociala), stabilirea de contacte sociale, asigurarea implementării planurilor individuale de viață. Aceasta a presupus o redistribuire a bugetului de stat în favoarea celor mai sărace pături ale populației, o schimbare a politicii de ocupare a forței de muncă și de recalificare a lucrătorilor, stabilirea de noi relații cu sectorul privat care vizează întărirea asigurărilor sociale, sprijinirea șomerilor, a tinerilor. , muncitori necalificati, batrani si handicapati.

În mod ideal, strategia de asistență socială viza nu atât asigurarea condițiilor minime necesare pentru o viață cu drepturi depline a unei persoane, cât și realizarea de sine a acesteia, trezirea forțelor creatoare, eliberarea acestuia. initiativa publica... Rezolvarea acestor sarcini a ridicat în același timp radical nivelul standardelor de viață general acceptate în societate, a schimbat ideea de muncă de prestigiu și stilul de petrecere a timpului liber.

În zilele noastre, statul bunăstării înseamnă, în primul rând, datoria legiuitorului de a fi activ social în numele atenuării intereselor conflictuale ale membrilor societății și a asigurării unor condiții decente de viață pentru toți în prezența egalității formelor de proprietate asupra mijloacele de producţie. Statul devine un organism de depășire a contradicțiilor sociale, luând în considerare și coordonând interesele diferitelor grupuri ale populației, implementând decizii ce ar fi percepute pozitiv de diferitele pături sociale. Scopul său este de a uni populația, de a stabiliza sistemele social (inclusiv juridic) și economic și de a asigura evoluția progresivă a acestora cu ajutorul politicii sociale, asigurând egalitatea și condițiile de participare politică.

Conceptul de stat de drept se îmbină din ce în ce mai mult cu conceptul de așa-numit „stat social” (stat „maximum”), sau, cu alte cuvinte, „stat social”. Această combinație are loc în primul rând pe baza garanțiilor sistemului de drepturi economice, sociale și culturale. Teoria guvernării și a drepturilor. Borisov G.A. Belgorod: BelSU, 2010

Ținând cont de cele de mai sus, putem concluziona că condițiile de existență a statului bunăstării și a acestuia trasaturi caracteristice, adică o descriere a faptelor care ne permit să concluzionam că există un fenomen de interes sunt:

• 1. Organizarea democratică a puterii de stat.
• 2. Un înalt nivel moral al cetățenilor și, mai ales, al funcționarilor statului.
• 3. Potențial economic puternic, care să permită implementarea măsurilor de redistribuire a veniturilor, fără a aduce atingere semnificativă a poziției proprietarilor.
• 4. Structura de orientare socială a economiei, care se manifestă prin existenţa diferitelor forme de proprietate cu o pondere semnificativă a proprietăţii de stat în domeniile solicitate ale economiei.
• 5. Dezvoltarea juridică a statului, prezența calităților statului de drept.
• 6. Existența unei societăți civile în mâinile căreia statul acționează ca instrument de conducere a politicilor de orientare socială.
• 7. O orientare socială pronunțată a politicii de stat, care se manifestă în dezvoltarea diferitelor programe sociale și prioritatea implementării acestora.
• 8. Statul are astfel de obiective precum instaurarea binelui comun, instaurarea dreptății sociale în societate, asigurând fiecărui cetățean:
  • a) condiții decente de viață;
  • b) protecţie socială;
  • c) şanse egale de început pentru autorealizarea personală.
• 9. Prezența unei legislații sociale dezvoltate (legislația privind protecția socială a populației, de exemplu Codul legilor sociale, așa cum este cazul în Germania).
• 10. Consolidarea formulei „statului bunăstării” în constituția țării. Teoria guvernării și a drepturilor. Borisov G.A. Belgorod: BelSU, 2010

Pe baza acestui fapt, putem spune că statul social își realizează scopurile și principiile sub forma statalității juridice și urmează calea umanizării societății - urmărește să extindă drepturile individului și să umple reglementarile legale continut mai corect. Este conceput pentru a asigura bunăstarea individului: securitate socială, condiții materiale de libertate și o existență demnă pentru fiecare persoană. Statul este direct implicat în distribuția bogăției sociale, dar în același timp nu subminează fundamentele economiei de piață precum proprietate privată, competiția, întreprinderea, responsabilitatea individuală etc., nu dă naștere la dependență socială în masă.

Astfel, un stat bunăstării este un stat care urmărește să ofere fiecărui cetățean condiții decente de viață, securitate socială, complicitate la conducerea producției și, în mod ideal, aproximativ aceleași șanse de viață, oportunități de autorealizare a unui individ în societate. Activitățile unui astfel de stat vizează binele comun, instaurarea dreptății sociale în societate. Netezește proprietatea sau alte inegalități sociale, îi ajută pe cei slabi și dezavantajați să aibă grijă de a oferi tuturor cu muncă sau altă sursă de existență, menținerea păcii în societate și crearea unui mediu de viață sigur pentru o persoană.

0

1. Definiția statului bunăstării
2. Conceptul de justiție socială
3. Semne ale unui stat bunăstării
4. Criterii de eficacitate a statului bunăstării
5. Experiență în implementarea ideii de stat bunăstării

Statul bunăstării(germană: Sozialstaat; stat bunăstării, stat bunăstării) - sistem reglementare de stat relații sociale în care beneficiile materiale sunt distribuite (redistribuite) în conformitate cu principiul justiției sociale pentru a asigura tuturor un nivel de trai decent și oportunități minime de autorealizare, pentru a elimina contradicțiile și conflictele sociale și pentru a-i ajuta pe cei aflați în nevoie.

Pentru prima dată conceptul de „stat bunăstare” a fost formulat la mijlocul secolului al XIX-lea. Lorenz von Stein. El a inclus în lista funcțiilor statului asigurarea egalității absolute în drepturi atât pentru toate clasele și grupurile sociale, cât și pentru fiecare individ în parte. Statul, potrivit lui Stein, este obligat să contribuie la progresul economic și social al tuturor cetățenilor săi, căci, în ultimă instanță, dezvoltarea unuia este o condiție pentru dezvoltarea celuilalt și în acest sens se vorbeste despre starea sociala.

Lupta pentru un stat bunăstării este una dintre prevederile cheie ale programelor politice ale social-democraților. Mențiunea statului bunăstării este cuprinsă în constituții și altele superioare acte legislative multe țări. Teoria statului bunăstării sugerează că garanții sociale sunt asigurate de reglementarea de stat a economiei (în primul rând marile afaceri) și de politica fiscală.

Principala categorie în definiția statului bunăstării este conceptul de justiție socială, care este înțeles ca conceptul de ceea ce se datorează, care conține cerința conformității între faptă și pedeapsă. În special, corespondența drepturilor și obligațiilor, munca și remunerația, meritul și recunoașterea lor, crima și pedeapsa, corespondența rolului diferitelor pături sociale, grupuri și indivizi în viața societății și a acestora. statut socialîn el; în economie - un produs. Statul social, care îndeplinește funcțiile unui sistem de asigurare a dreptății sociale în societate, este autorizat pentru o astfel de distribuție. Astfel, implementarea acestei funcții pare a fi principala caracteristică a statului bunăstării.

Principalele caracteristici ale statului bunăstării

Principalele caracteristici ale statului bunăstării:

1. Nivel inalt dezvoltarea economică a țării, care face posibilă redistribuirea veniturilor populației fără a aduce atingere marilor proprietari;
2. Structura economică orientată social;
3. Formarea societăţii civile;
4. Dezvoltarea diferitelor programe sociale de către stat;
5. Dezvoltat legislatia sociala;
6. Aprobarea obiectivelor statului, oferind tuturor condiții decente de viață, securitate socială și condiții egale de plecare pentru autorealizarea individului;
7. Responsabilitate socială față de cetățeni.

Semne suplimentare ale unui stat bunăstării

Pentru alții semne ale unui stat bunăstării pot fi clasate următoarele semne:

1. Statul bunăstării ar trebui să fie un stat de drept, în care legea determină nu numai existența societății și a individului, ci și funcționarea statului, a acestuia. organizare internăși dispozitiv.
2. Miezul politicii interne a statului bunăstării îl reprezintă funcțiile sale sociale, al căror mecanism de implementare trebuie să fie eficient.
3. Teoria modernă a statului bunăstării pornește de la premisa că rolul principal în economie ar trebui să fie atribuit statului ca garant al unei distribuții echitabile a produsului național și a bogăției materiale.
4. Statul bunăstării trebuie să aibă o legislație socială eficientă ca cadrul de reglementare politica socială (de fapt, o caracteristică legislatia nationala iar rezultatele aplicării sale ne permit să judecăm gradul de „socialitate” a statului şi politica acestuia).

Indicatori ai eficacității statului bunăstării

La fel de indicatori cantitativi ai eficacității statului bunăstării folosit des:

• rata sărăciei;
• efectul relativ al programelor sociale asupra sărăciei;
• cota din PIB pentru cheltuielile aferente programelor sociale;
• mortalitatea infantilă;
• rată de șomaj.

Exemple contemporane realizarea idealului statului bunăstării

Printre exemplele moderne de realizare a idealului statului bunăstării, țările din Peninsula Scandinavă (adică „modelul suedez”), Finlanda, Țările de Jos, Canada, Elveția, Germania, Belgia și uneori și Marea Britanie, De obicei sunt citate Franța, Austria, Noua Zeelandă, Australia și SUA. , Italia, Grecia, Portugalia, Japonia, Polonia, Republica Cehă, Slovacia, Ungaria, Estonia, Lituania, Letonia, țările din Golful Persic, Libia și alte țări .

Începutul implementării pe scară largă a ideilor statului bunăstării este de obicei asociat cu proclamarea în Statele Unite (1964) a unei campanii de combatere a sărăciei ca parte a programului de construire a Marii Societăți. La 16 martie 1964, L. Johnson a trimis Congresului un mesaj special „Despre războiul împotriva sărăciei”, în baza căruia a fost adoptată Actul privind oportunitățile economice la 20 august. Acesta a inclus patru tipuri de activități de combatere a sărăciei: formare și educație profesională, programe de așa-numită „acțiune comunitară” desfășurate sub egida autoritățile locale, programe speciale de asistență pentru zonele rurale și întreprinderile mici și activitățile Volu№teers i№ Service to America (VISTA).
În conformitate cu această lege, birou federal oportunități economice (Office of Economic Opportunity). În domeniul asistenței medicale, în 1965 a fost introdus program special Medicaid pentru cei mai nevoiași și Medicare pentru pensionari. În 1964, a fost și el început program federal subvenționarea unei părți din cheltuielile cetățenilor cu venituri mici pentru alimente sub formă de cupoane alimentare. În plus, în a doua jumătate a anilor ’60. Au fost luate unele măsuri pentru a ajuta familiile cu venituri mici să închirieze apartamente în clădiri rezidențiale private și pentru a extinde programele federale de finanțare pentru locuințe la preț redus în temeiul legilor privind locuința și dezvoltarea urbană.

Subiecte și întrebări pentru discuție
1. Dați o definiție și formulați semnele unui stat bunăstării.
2. Ce deosebește statul bunăstării de alte state?
3. Extindeți conținutul conceptului de „dreptate socială”.
4. Cum se determină gradul de eficacitate al politicii sociale?
Lectură recomandată
1. Gabrelyan, E.V. Despre starea juridică și socială / E.V. Gabrelyan // justiția rusă... - 2011. - Nr. 5. - P. 32 - 34.
2. Gritsenko N.N. Fundamentele statului social: manual pentru universități / N.N. Gritsenko, F.I. Sharkov. - M., 2004.
3. Goncharova, S.G. Socio-juridice și aspecte teoretice protejarea drepturilor omului în regula legii/ S.G. Goncharova // Constituţional şi legea municipală... - 2011. - Nr. 5. - P. 8 - 11.
4. Mamut, L.S. Statul social din punct de vedere al dreptului / L.S. Mamut // Stat și Drept. - 2001. - Nr. 7. - S. 5 - 14.
5. Dreptatea socială: concepte filozofice și situația rusă: monografie / G.Yu. Canarsh. - M., 2011 .-- 236 p.