Reglementare legală Activitatea expertului în mediu ca unul dintre tipurile de management de mediu - managementul protecției mediului, utilizarea rațională a resurselor naturale și asigurarea siguranței mediului, este parte integrantă cunoștințele viitorului expert. Aceste cunoștințe se bazează pe studiul legilor relevante și statutul autoritățile și administrația Federației Ruse în domeniul expertizei de mediu. în care baza normativă la rândul său, se bazează pe documente normative și tehnice relevante (standarde, norme, reguli etc.) și materiale metodologice (manuale, instrucțiuni, recomandări, metode etc.) elaborate de departamente de specialitate și instituții științifice. Structura legislației ruse în domeniul expertizei de mediu. În prezent, sistemul legislației ruse în domeniul expertizei de mediu constă din normele articolelor 41 și 42 din Constituția Federației Ruse, legea federală țintă „Cu privire la expertiza de mediu” și o serie de articole (articolele 35-39). ) din legea de bază a Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului”, care este de fapt fundamentele rusești legislatia de mediu. Pe lângă legile federale, există o serie de decrete ale președintelui Federației Ruse și decrete guvernamentale care le specifică. În baza Constituției și a legilor menționate nivel federal reprezentativ şi organele executive autorităţile şi administraţiile subiecţilor federaţiei, precum şi organele administrația locală proiectele sunt dezvoltate treptat și sunt adoptate legi relevante la nivelul lor (de exemplu, în Republica Karelia sau în Tatarstan), alte acte juridice și administrative. documente legale nivel adecvat.
Legile actuale reglementează în principal EE de stat, într-o măsură mai mică - EE publică. Legea „Cu privire la protecția mediului” conține o secțiune specială (Secțiunea V), dedicată în principal eficienței energetice de stat, obiectivelor și principiilor acesteia (Art. 35), inclusiv principiul obligației (Art. 36), obiectelor (Art. . 37) și răspunderea pentru nerespectarea cerințelor SEE (art. 38). Un articol special din lege este consacrat eficienței energetice publice (articolul 39), care practic nu este reglementat de aceasta, deși este dependent de expertiza de stat. Pe lângă aceste articole de lege, consacrate direct EE, mai sunt câteva care au legătură indirectă cu acest domeniu. Acestea sunt articolele din Secțiunea IV privind reglementarea calității mediului (articolele 25-34), precum și articolele secțiunilor VI și VII (articolele 40-57) dedicate Cerințe de mediu luate în considerare la evaluarea impactului asupra mediului.
Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică” dezvoltă normele de mai sus, reglementează relațiile în domeniul eficienței energetice mai detaliat și este în întregime dedicată acestei probleme (adică este o lege țintă). Pentru prima dată, această lege definește expertiza de mediu în general, și nu doar cea de stat (articolul 1), descrie principiile mai detaliat (articolul 3) și precizează tipurile de EE (articolul 4).
Capitolul II stabilește atribuțiile organelor puterea statuluiși autoguvernarea locală, inclusiv președintele, Adunarea Federală și Guvernul Federației Ruse (articolul 5), problemele de conducere ale Federației Ruse (articolul 6) și competențele guvernelor locale în domeniul eficienței energetice (Articolul 9). În plus, acest capitol introduce pentru prima dată conceptul de „organisme de stat special autorizate în domeniul expertizei de mediu”, repartizează competențele, drepturile și obligațiile acestora între nivelurile federal (articolul 7) și teritorial (articolul 8).
Capitolul III al legii este pe deplin dedicat analizei de mediu de stat, precizează obiectele SEE la nivel federal (articolul 11) și nivelul subiecților Federației (articolul 12), oferă definiție juridică conceptul de „organisme de stat special autorizate în domeniul expertizei de mediu” (articolul 13), consacră cele mai ordine generală desfășurarea SEE (art. 14), definește statutul și responsabilitățile comisie de experti(Articolul 15), expertul acestuia (Articolul 16) și președintele (Articolul 17), dar stabilește diferențele în forță juridică concluziile expertului comisiei și expertizei ecologice de stat (art. 18).
Mai în detaliu decât în lege, Capitolul IV al Legii „Cu privire la expertiza în domeniul mediului” reglementează EE publică (articolul 20), definindu-i obiectele (articolul 21), procedura (articolul 22) și condițiile de desfășurare (articolul 23), regulile pentru înregistrarea PEE (articolul 24), statutul închisorii ei (articolul 25), drepturile cetățenilor și organizatii publiceîn acest domeniu (v. 19). Un capitol special (Capitolul V) stabilește drepturile (articolul 26) și obligațiile (articolul 27) ale clienților documentației supuse EE. V in termeni generali Capitolul VI definește procedura de finanțare a SEE (articolul 28) și PEE (articolul 29).
rol critic Capitolul VII joacă un rol în mecanismul de implementare a acestei legi, stabilind tipurile relevante de încălcări (articolul 30) și tipurile de răspundere pentru încălcarea legislației Federației Ruse privind expertiza de mediu: penală (articolul 31), administrativă (articolul 32). ), material (articolul 33) și civil (articolul 34). V vedere generala descrie procedura de soluționare a litigiilor în domeniul eficienței energetice (art. 35). Principiul supremației legislației internaționale în domeniul eficienței energetice asupra legislației naționale ruse este consolidat (articolul 36) și conține, de asemenea, norme (articolul 38) privind aducerea tuturor actelor juridice ale Președintelui, Guvernului, departamentelor și subiecților în conform acestei legi Federația Rusă, precum și autoritățile locale cu privire la problemele EE și implementarea instalațiilor care fac obiectul acesteia.
Legile federale de mai sus formează bazele legislației în domeniul eficienței energetice, dar în practică, nefiind legi cu acțiune directă, ele necesită prezența unor regulamente ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse, departamente, subiecte ale federația și administrațiile locale care le precizează și le completează. La acest documentatie legalaîn domeniul eficienței energetice sunt cuprinse următoarele statut:
Decrete ale Guvernului Federației Ruse
Decretele președintelui Federației Ruse
Documentele de reglementare ale organismelor de stat special autorizate în domeniul eficienței energetice în Rusia și organele teritoriale ale acestui comitet
Comenzi
Documente și materiale normative ale altor departamente privind EE
Documente ale Ministerului Sănătății al Rusiei
Documentație
Documentele lui Gosatomnadzor al Rusiei
Documentele Rosgortekhnadzor și ale altor departamente
Documente normative și materiale ale subiecților federației în domeniul eficienței energetice.
documente internaționale.
Există, de asemenea, materiale de consiliere care nu sunt utilizate în Rusia, dar sunt luate ca prototipuri în pregătirea documentelor naționale în domeniul EE și EIA. (unul dintre cele mai importante documente internaționaleîn zona de studiu este conventie internationala privind evaluarea impactului mediu inconjuratorîntr-un context transfrontalier. Convenția, care a fost stabilită de URSS în 1991)
Documente tehnice:
Standarde de stat, norme, reguli și proceduri, liste și clasificatoare (GOST, OST, SNiPs, SP, SanPiNs, SN, OSB, ONTP, NRB, PBTRV, NVN etc.), precum și orientări, metode, recomandări metodologice și alte recomandări , referință și alte ajutoare (RD, RDS, OND, MU, MR etc.).
Astfel, se poate concluziona că Bază legală este cheia în evaluarea de mediu orice activitate.
În Rusia, munca privind expertiza de mediu se bazează pe prevederile relevante ale Constituției Federației Ruse din 12 decembrie 1993 (modificată la 21 iulie 2014 nr. 11-FKZ), Legea federală „Cu privire la protecția mediului” nr. 7-FZ din 10 ianuarie 2002. (modificată la 29 decembrie 2015), Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică” nr. 174 din 23 noiembrie 1995 (modificată la 29 decembrie 2015), precum și un număr de legile și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și subiecților Federației Ruse.
Partea 2 Art. 15 din Constituția Federației Ruse citește: „Autoritățile de stat, administrațiile locale, oficiali, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligați să respecte Constituția și legile Federației Ruse. Această prevedere a Constituției Federației Ruse este unul dintre elementele fundațiilor ordine constituțională. Prin urmare, nerespectarea cerințelor legislației privind expertiza de mediu, manifestată în acțiuni, decizii sau inacțiuni ilegale, înseamnă o încălcare a Constituției Federației Ruse și o încălcare a fundamentelor ordinii constituționale a Rusiei.
Reglementarea juridică a expertizei de mediu poate fi efectuată atât la nivel federal, cât și la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse. În același timp, legile federale au efect direct pe întregul teritoriu al Federației Ruse (Partea 1, articolul 76). Legile și alte acte juridice de reglementare ale subiecților Federației Ruse sunt adoptate în conformitate cu legile federale (Partea 2, articolul 76). Cu alte cuvinte, ele nu trebuie să contrazică legile federale. În caz de contradicție, se aplică legea federală (partea 5 a articolului 76).
În Legea federală „Cu privire la protecția mediului”(Art. 33) se prevede că „se efectuează o analiză de mediu pentru a stabili conformitatea documentelor sau documentației care susțin activitățile economice și de altă natură planificate cu cerințele din domeniul protecției mediului”.
Expertiza ecologică de stat este o măsură obligatorie de protecție a mediului anterioară adoptării unei decizii economice, a cărei implementare poate avea efect nociv asupra mediului natural. Finanțarea și implementarea lucrărilor la toate proiectele și programele se efectuează numai în prezența unei concluzii pozitive a expertizei de mediu de stat. Această din urmă prevedere este legitimă în legătură cu proiectele și programele pentru care se efectuează o evaluare de mediu de stat.
Se efectuează reglementări detaliate privind organizarea și desfășurarea expertizei de mediu lege federala„Cu privire la expertiza ecologică”, alte legi federale, alte reglementări acte juridice Federația Rusă și entitățile sale constitutive (decrete, regulamente, instrucțiuni, SNiP, GOST etc.).
Mai jos este o listă a principalelor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniul expertizei de mediu.
2. Reglementări pentru efectuarea expertizei de stat în domeniul mediului (Ordinul Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei din 17 iunie 1997 nr. 280).
3. Instrucțiuni privind justificarea ecologică a activităților economice și de altă natură (Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 29 decembrie 1995 nr. 539).
4. Reglementări privind procedura de determinare a costului efectuării unei analize de mediu a documentației (Ordinul Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei din 22 aprilie 1998 nr. 238).
5. Reglementări privind evaluarea impactului asupra mediului în Federația Rusă (Ordinul Ministerului Resurselor Naturale din Rusia din 18 iulie 1994 nr. 222).
6. Cerințe pentru materialele prezentate pentru evaluarea de mediu de stat pentru a clasifica secțiuni individuale ale teritoriului Federației Ruse ca zone de urgență de mediu sau dezastru de mediu (Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 28 martie 1996 nr. 113).
7. Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 6 mai 2014 nr. 204 „În aprobare reglementări administrative Serviciul Federal privind Supravegherea în Sfera Managementului Resurselor Naturale privind Furnizarea de serviciu public privind organizarea și desfășurarea expertizei de mediu de stat la nivel federal” (Înregistrat la Ministerul Justiției din Rusia la 07.10.2014 N 34257).
Organizarea și efectuarea evaluării impactului asupra mediului este una dintre pârghiile principale reglementare de stat protecția mediului și utilizarea rațională resurse naturale Rusia.
Scopul principal al expertizei de mediu este de a stabili conformitatea activităților economice și de altă natură planificate cu cerințele siguranța mediului societate şi determinarea admisibilităţii implementării obiectului expertizei de mediu în vederea prevenirii
posibile consecințe negative ale impactului acestei activități asupra mediului și consecințe sociale, economice și de altă natură aferente implementării obiectului de expertiză de mediu.
Surse dreptul mediului.
Izvoarele dreptului mediului sunt acte juridice care conțin norme juridice de mediu.
Act de reglementare - un document emis de autoritatea competentă relevantă.
Sistemul de legislație de mediu este în mod constant îmbunătățit în legătură cu pregătirea și adoptarea unui număr de legi federale în domeniul protecției mediului, realizate în Rusia.
Prevederile fundamentale ale managementului de mediu sunt consacrate în Constituția Federației Ruse și acte legislative subiecții Federației Ruse.
Pe baza Constituției Federației Ruse, au fost adoptate legi federale care reglementează direct managementul mediului, inclusiv Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” (din 19 decembrie 1991).
Această lege a devenit primul act juridic de reglementare sistematizat în domeniul managementului de mediu și a inclus printre cele 15 secțiuni ale sale precum „Expertiză ecologică de stat” (secțiunea 5) și „Cerințe de mediu pentru amplasarea, proiectarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune a întreprinderilor, structuri și alte obiecte” (secțiunea 6).
Astfel, anterior adoptării Legii federale „Cu privire la expertiza ecologică” (15 noiembrie 1995), aceasta conținea prevederile fundamentale pentru efectuarea expertizei ecologice.
Regulamente emise de autorități putere executiva poate fi împărțit în trei grupe principale:
a) reglementări guvernamentale;
b) interdepartamental reguli adoptat de organele de conducere (de reglementare) de competență interdepartamentală;
c) reglementările departamentale adoptate de ministere și departamente.
De menționat că reglementările guvernamentale privind problemele de mediu au o pondere semnificativă între sursele dreptului mediului. De exemplu, acestea sunt rezoluțiile Guvernului Federației Ruse cu privire la problemele efectuării expertizei de stat în domeniul mediului.
Astfel, normele stabilite în legea „Cu privire la protecția mediului” nu au fost suficiente pentru a efectua o analiză de mediu, au apărut dificultăți în multe aspecte, prin urmare, pe lângă articolele din legea de mai sus, un decret al Guvernului A fost emisă Federația Rusă din 22 septembrie 1993, care a aprobat „Regulamentul privind expertiza ecologică de stat”.
Ca exemplu de reglementări departamentale, putem cita instrucțiunile Ministerului Protecției Mediului cu privire la procedura de efectuare a expertizei de stat de mediu în Rusia și la justificarea mediului. activitate economică.
Pe lângă cele de mai sus, reglementările de mediu pot fi adoptate de autoritățile locale. Ei se ocupă în principal de probleme importanță localăși subiecții Federației Ruse.
Prevederi de bază ale Legii federale „Cu privire la expertiza ecologică”.
Această lege federală reglementează relațiile în domeniul expertizei de mediu, are ca scop punerea în aplicare a dreptului constituțional al cetățenilor Federației Ruse la un mediu favorabil prin prevenirea impactului negativ al activităților economice și de altă natură asupra mediului natural și prevede în acest sens parte pentru punerea în aplicare a dreptului constituțional al entităților constitutive ale Federației Ruse de a conduce probleme în comun cu Federația Rusă, protecția mediului și siguranța mediului.
Evaluarea mediului se bazează pe următoarele principii:
prezumția de pericol potențial pentru mediu al oricăror activități economice și de altă natură planificate;
obligația de a efectua o evaluare de mediu de stat înainte de a lua o decizie cu privire la implementarea unui obiect de evaluare de mediu;
complexitatea evaluării impactului asupra mediului al activităților economice și de altă natură și al consecințelor acestuia;
obligația de a ține cont de cerințele de siguranță a mediului atunci când se efectuează o evaluare de mediu;
fiabilitatea și caracterul complet al informațiilor furnizate pentru expertiza de mediu;
independența experților de evaluare de mediu în exercitarea competențelor lor în domeniul evaluării de mediu;
publicitate, participarea organizațiilor publice (asociații), luarea în considerare a opiniei publice;
validitatea științifică, obiectivitatea și legalitatea concluziilor expertizei de mediu;
responsabilitatea participanților la evaluarea de mediu și părțile interesate pentru organizarea, conduita, calitatea expertizei de mediu.
Obiectul acestei examinări este documentația executată în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse. Documentația făcută fără cerințele specificate nu este acceptată pentru examinarea de stat (articolul 3).
Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică” a stabilit două niveluri de implementare: federală și subiecții Federației Ruse.
Obiectele expertizei ecologice de stat la nivel federal:
1) proiecte de acte normative ale Federației Ruse cu caracter normativ și nenormativ, a căror punere în aplicare poate duce la impacturi negative asupra mediului, documente normative-tehnice și instructiv-metodologice aprobate de autoritățile de stat ale Federației Ruse, care reglementează activități economice și alte activități care pot avea un impact asupra mediului, inclusiv utilizarea resurselor naturale și protecția mediului;
2) materiale supuse aprobării de către autoritățile de stat ale Federației Ruse și înainte de elaborarea previziunilor pentru dezvoltarea și desfășurarea forțelor productive pe teritoriul Federației Ruse, inclusiv: proiecte integrate și direcționate federale socio-economice, științifice, tehnice si altele programe federale, a căror implementare poate avea un impact asupra mediului;
elaborarea de planuri generale de dezvoltare a teritoriilor zonelor economice libere și a teritoriilor cu regim special de gospodărire a naturii și activitate economică;
proiecte de scheme pentru dezvoltarea sectoarelor economiei naționale a Federației Ruse, inclusiv industria;
proiecte de scheme generale de relocare, management al naturii și organizarea teritorială forțele productive ale Federației Ruse;
proiecte de scheme de strămutare, management al naturii și organizare teritorială a forțelor productive ale regiunilor mari și formațiunilor național-statale;
proiecte interstatale programe de investitii la care participă Federația Rusă și programe federale de investiții;
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Găzduit la http://www.allbest.ru/
CUconţinut
Introducere
Capitolul 1. Conceptul de expertiză de mediu
Capitolul 2. Bazele organizatorice și juridice ale expertizei de mediu
Capitolul 3. Scopurile și obiectivele expertizei de mediu. Principiile expertizei ecologice
Concluzie
Lista literaturii folosite
Introducere
Examinarea este un studiu de către un specialist (expert) a oricăror probleme, a cărui soluție necesită cunoștințe speciale în domeniul științei, tehnologiei sau artei. Evaluările experților sunt cantitative și (sau) poroase (evaluări ale proceselor sau fenomenelor care nu pot fi măsurate direct și, prin urmare, se bazează pe judecățile specialiștilor.
Expertiza ecologică este stabilirea conformității activităților economice și de altă natură planificate cu cerințele de mediu și determinarea admisibilității implementării obiectului expertizei de mediu în scopul prevenirii posibilelor efecte negative ale acestei activități asupra mediului și a conexe sociale, de mediu. si alte consecinte ale implementarii obiectului acestei expertize. Evaluarea impactului asupra mediului se efectuează pentru construcția de noi, reconstrucția unor instalații existente, fabrici, mine, mine, mașini, echipamente, precum și materiale, dispozitive, servicii etc., a căror utilizare duce la poluarea mediului și distrugerea mediului. ecosistemelor, utilizarea irațională a resurselor naturale, dăunează sănătății populației, florei și faunei.
Cerințele privind calitatea și valabilitatea evaluărilor de impact asupra mediului cresc în mod constant odată cu accelerarea progresului științific și tehnologic, introducerea în producție a celor mai noi echipamente și tehnologii. În acest sens, materialele legislative și de reglementare sunt revizuite periodic.
Scopul lucrării este studiul expertizei de mediu.
Capitolul 1. Conceptul de expertiză de mediu
Legea Federației Ruse „Cu privire la expertiza de mediu” definește expertiza de mediu (EE) ca „stabilirea conformității activităților economice și de altă natură planificate cu cerințele de mediu și determinarea admisibilității implementării obiectului expertizei de mediu”.
În același timp, în Legislația rusă există și definiție juridică concept mai privat – „expertiza de stat de mediu” (SEE). Este cuprinsă în art. 35 și 36 din Legea „Cu privire la protecția mediului”: „Expertiza de stat de mediu este o măsură obligatorie de protecție a mediului, care se realizează în scopul verificării conformității activităților economice și de altă natură cu siguranța mediului a societății, prealabil. la adoptarea unei decizii economice a cărei implementare poate avea un efect dăunător asupra mediului natural”.
Comentariu la această lege defineşte expertiza de mediu ca „o formă organizatorică şi juridică de control preventiv şi vedere independentă activități manageriale”. Iar dicționarul de mediu și juridic anexat Comentariului adaugă definiției „verificarea preliminară a conformității proiectelor economice, documentației pre-proiect, programe, produse, materiale, materii prime, produse, standarde și alte substanțe, soluții cu cerințele de mediu. siguranța și protecția mediului (OS)” . În comparație cu terminologia occidentală, se propune să se considere SEE ca o etapă a evaluării de mediu.
La prima vedere, conceptele de EE și evaluarea impactului asupra mediului sunt similare, dar există unele diferențe care necesită explicații (EIA).
1. EIM este o „procedură pentru luarea în considerare” a cerințelor de mediu sau identificarea și justificarea acestora (adică, o măsură pur informațională). Se implementează în pregătirea soluției optime (la stadiul de intenții sau proiectare). În schimb, EE „stabilește conformitatea” cu cerințele de mediu ale unui proiect deja finalizat și „determină admisibilitatea” luării unei decizii privind implementarea acestuia (adică, o măsură administrativă).
2. EIM este în esență un proces de studiu a impactului unei activități proiectate și de previziune a consecințelor acesteia asupra mediului și sănătății umane, în timp ce expertiza de mediu (în primul rând EE de stat) este un proces de verificare preliminară a controlului deciziilor de afaceri pentru respectarea cerințelor legislatia de mediu.
3. Scopul EIM și al justificării de mediu este „identificarea și adoptarea” (adică cercetarea, dezvoltarea și implementarea măsurilor de mediu necesare care sunt adecvate situației de mediu existente și prognozate, în timp ce scopul EE este „prevenirea” (adică interzicerea, reproiectarea sau selectarea celei mai bune alternative) a impacturilor adverse, în ciuda măsurilor preventive adoptate (sau doar asumate).
Neavând un cadru legal clar, conceptul de „justificare de mediu” (EA) este definit de specialiștii Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei ca un set de argumente (dovezi) și previziuni științifice care permit evaluarea pericolului de mediu al planificării economice și economice. alte activități pentru ecosisteme și oameni. La fel ca o EIM, o evaluare de mediu este de fapt o parte integrantă a proiectului sau (rar) un precursor al acestuia.
Având în vedere seria organizatorică (" ciclu de viață proiect"): cercetare - justificare - proiectare - examinare - decizie privind implementarea, puteți indica destul de exact locul fiecăruia dintre aceste evenimente. Sprijinul de mediu al proiectului ar trebui să înceapă cu o EIM, care este parte integrantă a studiului. Justificarea de mediu (EA) ar trebui să se bazeze pe datele EIM, fiind etapa inițială de proiectare, care este inclusă în etapa unui studiu de fezabilitate (FS) sau a unui studiu de fezabilitate (FE). În prezent EIA sau inclus ca componentăîn proiect, înlocuind EA lipsă sau efectuate în paralel cu proiectarea, pregătirea materialelor pentru examinare. Expertiza de mediu, la randul ei, finalizeaza etapa de proiectare, pregatind o decizie asupra posibilitatii (sau imposibilitatii) proiectului.
Conceptul de audit de mediu este definit prin:
* ca obiectiv calificat independent de analiză, evaluare, elaborare de recomandări și propuneri relevante bazate pe rezultatele efective ale oricărei activități semnificative din punct de vedere ecologic;
* ca activitate antreprenorială (comercială), constând în colectarea și evaluarea de informații privind situația de mediu și economică a întreprinderii auditate;
* ca evaluare independentă, obiectivă non-departamentală a conformității cu legislația de mediu actuală, reglementare și acte juridice, documente metodologice și de reglementare în domeniul protecției mediului și activităților de management al naturii ale entităților comerciale și starea mediului.
capitolul 2. Bazele organizatorice și juridice ale expertizei de mediu
Reglementarea legală a activităților experților de mediu ca unul dintre tipurile de management de mediu - managementul protecției mediului, utilizarea rațională a resurselor naturale și asigurarea siguranței mediului, este parte integrantă a cunoștințelor viitorului expert. Aceste cunoștințe se bazează pe studiul legilor și regulamentelor relevante ale autorităților și administrației Federației Ruse în domeniul expertizei de mediu și EIM. În același timp, cadrul de reglementare pentru EE și EIA, la rândul său, se bazează pe documentele tehnice și de reglementare relevante (standarde, norme, reguli etc.) și pe materiale metodologice (manuale, instrucțiuni, recomandări, metode etc.) relevante. dezvoltat de departamente de specialitate și instituții științifice.
Structura legislației ruse în domeniul expertizei de mediu. În prezent, sistemul legislației ruse în domeniul expertizei de mediu și EIM este alcătuit din normele articolelor 41 (p. 3) și 42 din Constituția Federației Ruse, legea federală țintă „Cu privire la expertiza de mediu” și o serie de articole (articolele 35-39) din legea de bază a Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului”, care este de fapt baza legislației ruse de mediu. Pe lângă legile federale, există o serie de decrete ale președintelui Federației Ruse și decrete guvernamentale care le specifică. Pe baza Constituției și a acestor legi de la nivel federal, organele reprezentative și executive ale puterii și administrației subiecților federației, precum și guvernele locale, dezvoltă treptat proiecte și adoptă la nivelul lor legile relevante (de exemplu , în Republica Karelia sau Tatarstan), alte acte juridice și reglementări administrative.-documente legale de nivelul corespunzător.
Legile actuale reglementează în principal EE de stat, într-o măsură mai mică - EE publică și practic nu privesc EIM.
Legea „Cu privire la protecția mediului” conține o secțiune specială (Secțiunea V), dedicată în principal eficienței energetice de stat, obiectivelor și principiilor acesteia (Art. 35), inclusiv principiul obligației (Art. 36), obiectelor (Art. . 37) și răspunderea pentru nerespectarea cerințelor SEE (art. 38). Un articol special din lege este consacrat eficienței energetice publice (articolul 39), care practic nu este reglementat de aceasta, deși este dependent de expertiza statului. Pe lângă aceste articole de lege care sunt consacrate în mod direct EE, mai sunt câteva care au legătură indirectă cu acest domeniu, acestea sunt articolele din Secțiunea a IV-a privind reglementarea calității mediului (articolele 25-34), precum și articolele secțiunilor VI și VII (articolele 40-57) dedicate cerințelor de mediu luate în considerare în cursul evaluării impactului asupra mediului.
Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică” dezvoltă normele de mai sus, reglementează relațiile în domeniul eficienței energetice mai detaliat și este în întregime dedicată acestei probleme (adică este o lege țintă). Pentru prima dată, această lege definește expertiza de mediu în general, și nu doar cea de stat (articolul 1), descrie principiile mai detaliat (articolul 3) și precizează tipurile de EE (articolul 4). Capitolul II stabilește competențele autorităților de stat și ale autonomiei locale, inclusiv ale Președintelui, Adunării Federale și Guvernului Federației Ruse (articolul 5), problemele de conducere a subiecților Federației Ruse (articolul 6) și competențele administrațiile locale în domeniul eficienței energetice (articolul 9). În plus, acest capitol introduce pentru prima dată conceptul de „organisme de stat special autorizate în domeniul expertizei de mediu”, repartizează competențele, drepturile și obligațiile acestora între nivelurile federal (articolul 7) și teritorial (articolul 8).
Capitolul III al legii este complet dedicat expertizei de stat de mediu, precizează obiectele SEE la nivel federal (articolul 11) și nivelul subiecților federației (articolul 12), oferă o definiție juridică a conceptului de „în special organele de stat abilitate în domeniul expertizei de mediu (art. 13), stabilește cel mai mult procedura generală de desfășurare a SEE (art. 14), stabilește statutul și atribuțiile comisiei de experți (art. 15), expertul acesteia (art. 16) și președintele (art. 17), și stabilește diferențele de forță juridică ale concluziilor comisiei de experți și ale expertizei de stat de mediu (art. 18).
Mai în detaliu decât în lege, Capitolul IV al Legii „Cu privire la expertiza în domeniul mediului” reglementează EE publică (articolul 20), definindu-i obiectele (articolul 21), procedura (articolul 22) și condițiile de desfășurare (articolul 23), regulile pentru înregistrarea PEE (articolul 24), statutul încheierii acesteia (articolul 25), drepturile cetățenilor și organizațiilor publice în acest domeniu (articolul 19).
Un capitol special (Capitolul V) stabilește drepturile (articolul 26) și obligațiile (articolul 27) ale clienților documentației supuse EE. În termeni generali, Capitolul VI definește procedura de finanțare a SEE (articolul 28) și PEE (articolul 29). Cel mai important rol în mecanismul de punere în aplicare a acestei legi îl joacă Capitolul VII, care a stabilit tipurile relevante de încălcări (articolul 30) și tipurile de răspundere pentru încălcarea legislației Federației Ruse privind expertiza de mediu: penală (articolul 31) , administrativ (articolul 32), material (articolul 33). ) și civil (articolul 34). În general, este descrisă procedura de soluționare a litigiilor în domeniul eficienței energetice (articolul 35). Principiul supremației legislației internaționale în domeniul eficienței energetice asupra legislației naționale ruse este consolidat (articolul 36), și conține, de asemenea, norme (articolul 38) privind introducerea tuturor actelor juridice ale Președintelui, Guvernului, departamentelor și entităților constitutive. a Federației Ruse, precum și autoritățile locale în conformitate cu această lege.autoguvernare în probleme de eficiență energetică și implementarea instalațiilor care fac obiectul acesteia.
Legile federale de mai sus formează bazele legislației în domeniul eficienței energetice, dar în practică, nefiind legi cu acțiune directă, ele necesită prezența unor regulamente ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse, departamente, subiecte ale federația și administrațiile locale care le precizează și le completează. Această documentație juridică în domeniul EE și EIM include următoarele statut:
Decrete ale Guvernului Federației Ruse
Decretele președintelui Federației Ruse
Documentele de reglementare ale organismelor de stat special autorizate în domeniul eficienței energetice în Rusia și organele teritoriale ale acestui comitet
Comenzi
Documente și materiale normative ale altor departamente privind EE
Documente ale Ministerului Sănătății al Rusiei
Documentele lui Gosatomnadzor al Rusiei
Documentele Rosgortekhnadzor și ale altor departamente
Documente normative și materiale ale subiecților federației în domeniul eficienței energetice.
documente internaționale. Există, de asemenea, materiale de consiliere care nu sunt utilizate în Rusia, dar sunt luate ca prototipuri în pregătirea documentelor naționale în domeniul EE și EIA. (Unul dintre cele mai importante documente internaționale în domeniul studiat este Convenția internațională privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier. Convenția, care a fost instituită în 1991 de URSS) Documente tehnice.
Standarde de stat, norme, reguli și proceduri, liste și clasificatoare (GOST, OST, SNiPs, SP, SanPiNs, SN, OSB, ONTP, NRB, PBTRV, NVN etc.), precum și ghiduri, metode, recomandări metodologice și alte recomandări , referință și alte beneficii (RD, RDS, OND, MU, MR etc.)
Cerințe de mediu Numărul lor este uriaș.
Capitolul 3. Scopurile și obiectivele expertizei de mediu. Principiile expertizei ecologice
legislatia expertizei de mediu
Teoria expertizei de mediu include scopuri, obiective (funcții principale), principii, tipificarea obiectelor și subiectelor, realizarea diferențelor în procedură (EA) și auditul de mediu (EA) sunt un set de activități ale experților care acoperă principalele etape ale procesului de luarea în considerare continuă a factorului de mediu în tranziția către dezvoltarea durabilă. Se propune denumirea acestui proces de suport de mediu al activității economice (SSE) (mai precis, reglementarea de mediu a activității economice - ERHD), care ar trebui să fie realizat în toate etapele sale - de la apariția unei idei până la justificarea și implementarea planul, la reabilitare și la realizarea unei calități acceptabile a mediului (OS) după finalizarea activităților în cadrul acestui proiect.
Dacă EE de stat se asigură că cerințele de mediu sunt luate în considerare în etapa de luare a unei decizii de management, atunci EIA se află în stadiul de pregătire (chiar și în timpul proiectării). În același timp, EE publică le poate combina pe ambele, oferind un compromis de interese ale tuturor participanților la activitatea planificată.
Obiectivele evaluării de mediu sunt (prin lege) prevenirea posibilelor impacturi negative ale activităților economice și de altă natură asupra mediului și a consecințelor sociale, economice și de altă natură aferente implementării obiectului evaluării de mediu; cât şi în asigurarea implementării drepturi constituționale cetățenilor Rusiei pentru informare, un mediu natural favorabil și siguranța mediului.
Legislația străină (internațională) de mediu consideră scopul expertizei de mediu oarecum mai larg. De exemplu, în conformitate cu Directiva UE nr. 337/85-EE este considerată a fi „întruchiparea unei politici de mediu de precauție”, ceea ce implică o evaluare impact asupra mediului proiectelor de dezvoltare economică asupra mediului, participarea activă a publicului la toate etapele evaluării impactului asupra mediului și luarea deciziilor privind implementarea finală a acestor proiecte, informare largă despre rezultatele EE, consultări între departamentele interesate și alte entitati legale, precum și publicarea rezultatelor finale ale negocierilor și consultărilor.
Totodată, EIM, spre deosebire de SEE, care verifică conformitatea unei soluții deja pregătite cu cerințele de mediu, vizează în primul rând identificarea deficiențelor proiectului și luarea măsurilor necesare pentru îmbunătățirea acestuia în ceea ce privește indicatorii de mediu.
Scopul EE publică nu a fost încă definit în mod explicit, dar, aparent, tocmai acest scop este o manifestare directă a dreptului cetățenilor la informații de mediu sigure.
Sarcini de expertiză ecologică:
1. Organizare și conduită (în etapa de pregătire a unei decizii) cuprinzătoare, obiective, cercetare științificăși analiza obiectelor de expertiză din punct de vedere al eficienței, integralității, validității și suficienței măsurilor prevăzute în acestea, a corectitudinii determinării de către client a gradului de risc pentru mediu și de pericol al activităților planificate sau în derulare, precum și asigurarea prognoza de mediu bazată pe informații despre stare și posibile schimbări situația de mediu datorită desfășurării și dezvoltării forțelor productive care nu duc la un impact negativ asupra mediului, i.e. determinarea probabilității efectelor dăunătoare mediului și a posibilelor consecințe sociale, economice și de mediu ale acestora.
2. Evaluarea conformității cu standardele de mediu a obiectelor exportate planificate pentru implementare în etapele premergătoare deciziei de implementare a acestora, sau a conformității cu standardele de mai sus a activităților deja în desfășurare, asigurând controlul de stat asupra mediului asupra calității pregătirii de către inițiator (client) a proiectelor de hotărâri privind desfășurarea activității planificate de acesta, precum și întocmirea concluziilor (concluziilor) obiective, bazate pe dovezi și transmiterea lor în timp util către stat și alte organe care decid asupra implementării obiectului de expertiză.
3. Informarea tuturor părților interesate (inclusiv a publicului) cu privire la posibilele impacturi negative asupra mediului și consecințele sociale, economice și de altă natură aferente activității propuse pentru a găsi un echilibru de interese și o soluție de compromis pentru a atenua stresurile socio-psihologice emergente și prevenirea conflictelor pe această bază (sarcinile PEE).
Principiile evaluării mediului în legislația rusă actuală sunt destul de bine dezvoltate și consacrate în Legea „Cu privire la protecția mediului” (articolul 35), evidențiind printre ele următoarele principii: obligația, valabilitatea științifică, independența (nedepartamentală) în organizarea și desfășurarea, publicitatea largă și participarea publicului, precum și în legea „Cu privire la expertiza ecologică”, care adaugă principiile prezumției de pericol potențial pentru mediu și prioritatea siguranței mediului, exhaustivitatea evaluării, fiabilitatea și exhaustivitatea informațiilor, publicitate, responsabilitate. În plus, implicit există și funcționează principiul expertizei de mediu „plătită”. Să ne oprim asupra celui mai important dintre aceste principii.
1. Principiul obligației. Fiind cel de frunte, se precizează că „SEE este o măsură obligatorie de protecție a mediului înainte de luarea unei decizii economice (articolul 36), iar finanțarea și implementarea lucrărilor la toate proiectele și programele se realizează numai dacă există o concluzie pozitivă a TEE...” (articolul 70). Legea „Cu privire la expertiza ecologică” adaugă și precizează caracterul obligatoriu al studiului de fezabilitate până la momentul realizării acestuia înainte de a se lua o decizie privind implementarea instalației EE și obligația de a ține cont de cerințele de siguranță a mediului. În plus, stabilește regulile privind încheierea obligatorie a SEE și implementarea acesteia (articolul 18): „... o încheiere pozitivă a SEE este una dintre conditii obligatorii finanțarea și implementarea facilității de stat EE...”, precum și faptul că „... consecinta juridica concluzia negativă a statului EE este interzicerea implementării obiectului SEE. Acest lucru se aplică și activității juridice internaționale: „... nerespectarea cerinței de SEE obligatorie a proiectului tratat international constituie baza invalidării acesteia. În practică, obligația EE se manifestă în principal în legătură cu proiecte și „programe, a căror implementare poate avea un impact nociv asupra mediului natural.
2. Principiul validității științifice, obiectivității și legalității concluziilor SEE. Este considerată în legi în ansamblu și înseamnă că EE este un proces de cercetare și trebuie realizat la nivel științific și tehnic modern folosind cele mai noi formeși metode de cercetare științifică de către oameni de știință experți calificați. În același timp, ca urmare, nu trebuie efectuată atât stabilirea încălcărilor comise, cât o evaluare a consecințelor acestora, să fie elaborate recomandări pentru organele sau factorii de decizie și previziunile necesare pentru implementarea lor în ar trebui făcute facilități.
3. Principiul independenței și al nedepartamentalismului. Se referă în principal la SEE și înseamnă că o condiție indispensabilă pentru eficacitatea acestuia este independența funcțională și financiară a organismelor care organizează EE și a experților care o desfășoară (în principal statutul de liber profesionist al acestora din urmă, suportul lor financiar, organizatoric, logistic și de altă natură adecvat) . Acest lucru creează condiții pentru libera exprimare a voinței comisiei de experți în mediu, care în activitatea sa ar trebui să fie ghidată numai de fapte, metode științifice de justificare a acestora și legile existente. EE publică în teorie implică o independență și mai mare, dar astăzi în practică se dovedește a fi dublu dependentă: o dată - de SEE (până când își recunoaște rezultatele) și a doua oară - de interesele publice de grup (la urma urmei, este organizat). și efectuate, de regulă, deja cu scopul pre-format - să dovedească imposibilitatea de a lua o decizie cu privire la implementarea obiectului). De asemenea, EIA nu poate fi considerată complet independentă, deoarece persoanele care o desfășoară, de regulă, depind (și financiar) de clientul documentației sau EIA.
4. Principiul publicității și participării publice. Presupune disponibilitatea și fiabilitatea informațiilor despre cursul examinării, deciziile luate si contabilizarea acestora de catre organul de conducere in implementarea obiectului de expertiza; posibilitatea organizațiilor publice și cetățenilor de a primi astfel de informații și de a aduce poziția lor în atenția factorilor de decizie; obligația acestuia din urmă de a raporta asupra deciziilor luate etc. Acest principiu este asigurat, în special, de art. 84 și 86 din lege, prevăzând responsabilitatea administrativă pentru refuzul de a furniza, sau furnizarea în timp util sau denaturarea informațiilor de mediu, precum și compensarea prejudiciului cauzat de o astfel de infracțiune. Publicitatea și fiabilitatea informațiilor de mediu sunt strâns legate de implicarea publicului în implementarea EE de stat. Formele unei astfel de participare, implicate de legislația rusă, sunt diverse: aceasta este luarea în considerare a propunerilor cetățenilor și asociațiilor obștești privind însăși desfășurarea expertizei de mediu, posibila includere a reprezentanților publici în comisii de experți, familiarizarea populației cu rezultatele. a eficienţei energetice de stat, organizarea de referendumuri etc.
Concluzie
Astăzi, expertiza de mediu în Rusia este una dintre cele mai eficiente pârghii de management. management de mediuși protecția mediului. Există unele succese și neajunsuri, probleme și dificultăți în dezvoltarea acestei instituții. În termeni generali, acestea sunt publicate anual Rapoartele de stat despre starea mediului natural al Federației Ruse și un jurnal de specialitate. Una dintre principalele dificultăți „interne” în implementarea evaluărilor experților este natura lor oarecum subiectivă și dificultățile de interpretare cantitativă a parametrilor de mediu estimați ai mediului.
Sarcinile de evaluare a eterogenității grupului de experți, obținerea unei evaluări cantitative de expertiză de grup, luând în considerare coeficienții de competență experților și coeficienții de importanță relativă a indicatorilor estimați ai impactului activității planificate asupra mediului, se rezolvă prin metode. de matematică şi statistică analiza de sistem si prognoza, care stau la baza suport informativ expertiză ecologică și EIM.
Printre dificultățile „externe” și problemele nerezolvate ale EE și EIA, care sunt tipice nu numai pentru Federația Rusă, ci și pentru alte țări, se numără: diferențele lor de reglementare și procedura și dificultățile în adaptarea normelor internaționale în acest domeniu la legile naționale de mediu. . Perioadele prea lungi de examinări, care le reduc eficacitatea, interferează adesea. Blocajul EE rămâne problema „internă” a evaluării parametrilor de calitate ai sistemului de operare, nu numai reali, ci, cel mai important, previzibil.
Cel mai puțin explorat domeniu de expertiză în domeniul mediului este eficiența energetică publică, care este declarată, dar nu foarte bine asigurată în Rusia. Această problemă necesită cercetare și dezvoltare, documente de reglementare și metodologice relevante.
Lista literaturii folosite
1. Bietul O.P. Reglementarea legală a expertizei ecologice // Ecologia producţiei. - 2014. - Nr. 10. - P.13-20.
2. Buks I.I., Fomin SL. Expertiza ecologică și evaluarea impactului asupra mediului (EIM). M.: Editura MNEPU, 2015. - 146s.
3. Matveev A.V., Kotov V.P. Evaluarea impactului asupra mediului și expertiza ecologică. Sankt Petersburg: GUAP, 2014. - 104 p.
4. Expertiza Ecologica de Stat Fomin SA. M.: Editura MNEPU, 2015. - 125-141s.
5. Serov G.P. Siguranța ecologică a populației și teritoriilor Federației Ruse. M.: „Ankil”, 2015. - 207p.
Găzduit pe Allbest.ru
Documente similare
Formarea si dezvoltarea legislatiei privind expertiza de mediu. Obiectele, participanții și procedura expertizei ecologice de stat. Prevenirea consecințelor nocive ale activităților economice pentru protecția mediului și a sănătății umane.
munca de curs, adăugat la 02.10.2011
Expertiza ecologică ca mecanism preventiv pentru protecția mediului. Reglementare legislativă participarea publicului la evaluarea impactului asupra mediului. Justificarea necesității interacțiunii directe cu publicul.
articol, adăugat 20.10.2012
concept juridic expertiza de stat în domeniul mediului, etapele și direcțiile de elaborare a legislației în acest domeniu, de ultimă oră, locul și importanța în mecanismul organizatoric și juridic al protecției mediului. Caracteristicile raporturilor juridice.
teză, adăugată 12.03.2014
Expertiza ecologica de stat a obiectelor nivel regional. Cerințe pentru depunerea și alcătuirea documentelor necesare pentru evaluarea de mediu de stat. Expertiza ecologică în Rusia: experiență, cale de îmbunătățire.
lucrare de termen, adăugată 20.04.2012
Conceptul de drept al mediului ca industrie complexă legea rusă. Subiect, metode și sistem de drept al mediului. Conceptul de expertiză de mediu de stat și publică și conținutul acestora. Controlul mediului, conceptul și tipurile sale.
lucrare de control, adaugat 23.01.2011
lucrare de termen, adăugată 06.12.2014
Determinarea expertizei ecologice de stat în Federația Rusă ca pârghie managerială eficientă pentru utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului. Formarea unei comisii de experți și aprobarea componenței sale personale.
test, adaugat 21.07.2011
Relațiile juridice în sfera modernă de mediu. Responsabilitatea pentru încălcarea legislației de mediu: concept și obiective principale. Fundamente raspunderea penala pentru încălcarea legislației de mediu și diferența acesteia de cea administrativă.
lucrare de termen, adăugată 19.12.2013
Subiectul, componentele și metodele dreptului mediului. Standarde pentru emisiile maxime admise în atmosferă, prevăzute de legislația Federației Ruse. Obiecte de expertiză de mediu publică și de stat la nivel federal și regional.
test, adaugat 16.02.2011
Fundamente teoretice, procedurale și organizatorice examinarea criminalistică. Starea procedurală expert criminalistși competență. Numirea expertizei și evaluarea opinia expertului, procedura de evaluare a instanței conform normelor legislației ruse.
Evaluarea mediului. Tipuri și principii de bază ale expertizei ecologice.
Expertiza ecologica - stabilirea conformitatii documentelor si (sau) documentatiei de fundamentare a activitatilor economice si de alta natura planificate in legatura cu implementarea obiectului expertizei de mediu, cu cerintele de mediu stabilite de reglementari tehniceși legislația în domeniul protecției mediului, pentru a preveni impactul negativ al unor astfel de activități asupra mediului.
Tipuri: În Federația Rusă, expertiza de stat de mediu și
expertiza ecologica publica.
Principii:
§ Prezumții de pericol potențial pentru mediu al oricăror activități economice și de altă natură planificate;
§ Efectuarea obligatorie a evaluării de mediu de stat înainte de luarea deciziilor privind implementarea obiectului evaluării de mediu;
§ Exhaustivitatea evaluării impactului asupra mediului al activităților economice și de altă natură și consecințele acesteia; (modificată prin Legea federală nr. 309-FZ din 30 decembrie 2008)
§ obligația de a ține cont de cerințele de siguranță a mediului atunci când se efectuează o analiză de mediu;
§ Fiabilitatea și caracterul complet al informațiilor transmise pentru expertiza ecologică;
§ Independenţa experţilor în evaluarea mediului în exercitarea atribuţiilor lor în domeniul evaluării mediului;
§ Valabilitatea științifică, obiectivitatea și legalitatea concluziilor expertizei de mediu;
§ Publicitatea, participarea organizaţiilor publice (asociaţiilor), luarea în considerare a opiniei publice;
§ Responsabilitatea participanților la evaluarea de mediu și a părților interesate pentru organizarea, desfășurarea și calitatea evaluării de mediu.
Temeiul juridic al Expertizei Ecologice de Stat.
Temeiul legal pentru expertiza de mediu este Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului”, Legea federală „Cu privire la expertiza de mediu”, Regulamentul privind procedura de efectuare a expertizei de stat în domeniul mediului.
Legea „Cu privire la expertiza ecologică” existentă în legislația rusă a fost elaborată pentru a reglementa raporturi juridiceîn domeniul ecologiei. Astfel de relații vizează menținerea purității mediului în țara noastră. De asemenea, bazele juridice ale expertizei de mediu se bazează pe patru principii specifice:
- o criză de mediu nu poate fi prevenită dacă nu există norme de acțiune directă în domeniul expertizei de mediu;
- orice tip de activitate, dacă consecințele acesteia sunt asociate cu un impact asupra mediului, trebuie verificată pentru respectarea standardelor și cerințelor de mediu în procesul de lucru;
- diferitele tipuri de expertiză de stat nu ar trebui să depindă unele de altele;
- să coordoneze activitățile de mediu ale experților, pe nivel de stat ar trebui reglementate, ghidate de toate fundamentele legale ale expertizei de mediu.
Se organizează și se realizează expertiza ecologică de stat agentie federala puterea executivă în domeniul expertizei de mediu și autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse în modul prevăzut de prezenta lege federală, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Rusiei Federaţie. Evaluarea de mediu de stat a obiectelor la nivel regional este efectuată de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în modul prevăzut de prezenta lege federală și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.
Expertiza ecologica de stat se organizeaza si se desfasoara de catre special autorizati organisme guvernamentale. Dreptul exclusiv de a-l desfășura și funcțiile corespunzătoare aparțin Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Protecția Mediului și organelor sale teritoriale. Aceștia sunt împuterniciți să numească expertiză de mediu și să controleze implementarea cerințelor acesteia. Expertiza ecologică de stat poate fi efectuată la două niveluri - federal și subiecții Federației Ruse.
1 | | | |