Probleme de înregistrare a drepturilor asupra terenurilor. Reglementarea legală a înregistrării de stat a drepturilor asupra terenurilor

• Atmurzaeva Asiyat Isufovna, student
• Universitatea Agrară de Stat Kabardino-Balkarian numită după V.M. Kokova
• Bozieva Iulia Ghenadievna, Candidat la Științe, Conferentiar, Lector
• Universitatea Agrară de Stat Kabardino-Balkarian numită după V.I. V.M. Kokova, Nalcik

• OBIECTE LINEARE
• ÎNREGISTRAREA DE STAT A DREPTURILOR
• OBIECTE DE CONSTRUCȚIE DE CAPITAL
• FACILITĂŢI
• CONDUCTE

Problema reglementării legale a instalațiilor liniare este încă una dintre cele mai dificile din legislația urbană și funciară a Federației Ruse. Lipsa unei reglementări legale eficiente și universale și a practicii care se dezvoltă pe baza acesteia complică semnificativ planificarea urbană, dezvoltarea investițională a teritoriilor și îmbunătățirea acesteia. Acest articol identifică problemele asociate reglementării juridice a obiectelor liniare, analizează legislația actuală și abordările practice, formează o abordare unitară a înregistrării cadastrale a acestor obiecte și înregistrare de stat drepturi, se propun modificări la legislația actuală.

• Alocarea terenurilor în contul cotelor din dreptul de proprietate comună a unui teren din teren agricol
• Motivele și procedura de executare silita a unei locuințe care face obiectul unei ipoteci
• Stabilirea valorii cadastrale a terenurilor în aşezări: probleme de reglementare legală

În prezent, problemele legate de înregistrarea de stat a drepturilor asupra obiectelor liniare (liniar-extinse) sunt foarte relevante. Instalațiile liniare (adesea periculoase) trebuie întreținute corespunzător, este nevoie de cifra de afaceri a acestora.

În cadrul unui articol, este imposibil chiar să descriem toate dificultățile care apar în acest caz, dar ele există în toate etapele - de la pregătirea documentelor de amenajare a teritoriului până la eliberarea autorizațiilor pentru construirea acestor facilități. Trebuie menționat că nici Legea federală din 21 iulie 1997 nr. 122-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acestea” (denumită în continuare Legea privind înregistrarea), care a intrat în vigoare la 31 ianuarie. , 1998, nici Codul civil Federația Rusă, nu a numit direct obiectele liniare ca proprietate imobiliara.

În primul rând, să definim conținutul conceptului de „obiect liniar”. Legea federală „Cu privire la transferul de terenuri sau terenuri de la o categorie la alta” (denumită în continuare Legea cu privire la transferul terenurilor) înseamnă drumuri, linii electrice, linii de comunicații, conducte de petrol, gaze și alte conducte, linii de cale ferată și alte structuri similare. Codul de urbanism al Federației Ruse înțelege obiecte precum rețele de inginerie, linii electrice, linii de comunicații, conducte, drumuri, linii de cale ferată etc. Ambele definiții lasă loc pentru alte obiecte liniare - pot include și poduri, tuneluri, structuri de metrou, funiculare etc. Atribuirea la numărul de obiecte imobiliare a obiectelor liniare și repartizarea către acestea a corespondentei regimul juridic a fost, de asemenea, asociat cu adoptarea, în special, a unor astfel de acte juridice de reglementare precum Legea federală nr. 126-FZ din 7 iulie 2003 „Cu privire la comunicații”, Legea federală nr. 257-FZ din 8 noiembrie 2007 „Cu privire la autostrăziși despre activități rutiereîn Federația Rusă și privind modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse”. În funcție de legătura cu pământul, este posibil să se distingă tipurile de obiecte liniare supraterane (aer), sol (suprafață) și subterane.

Metodologia și procedura de contabilitate tehnică a obiectelor extinse liniar ca obiecte imobiliare au apărut numai odată cu adoptarea Regulamentului privind organizarea în Federația Rusă a contabilității tehnice de stat și a inventarului tehnic al obiectelor. construcție capitală, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 decembrie 2000 Nr. 921. Înainte de nașterea prezentului Regulament, titularii de drepturi asupra unor astfel de bunuri nu puteau să-și înregistreze dreptul în lipsa documentației formale pentru inventarul tehnic. a instalaţiilor liniare din motive obiective. Este de remarcat în acest sens că modificările aduse Regulilor pentru menținerea Unității registrul de stat drepturile asupra bunurilor imobiliare și tranzacțiile cu acesta (în continuare - USRR), care reflectă caracteristicile obiectelor liniare, cum ar fi, de exemplu, lungimea, au fost introduse abia la sfârșitul anului 2006 - prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie , 2006 Nr. 710.

Principala problemă a obiectelor liniare în formarea terenurilor este lungimea suficientă a obiectelor liniare și trecerea printr-un număr semnificativ de terenuri situate pe diferite categorii de teren, cu drepturi de folosință diferite.

Exploatarea unor instalații liniare necesită proprietatea deplină a unui teren (drumuri, anumite tronsoane de conducte de înaltă presiune și rețele electrice), care trebuie garantat printr-un drept care exclude dreptul de folosință a unei alte persoane: arendare, permanentă (nelimitată) utilizare sau proprietate.

În același timp, prezența instalațiilor liniare nu reprezintă un obstacol în calea utilizării terenului în scopul propus (conducte și linii de comunicații subterane, cabluri și fire aeriene), deși prezența acestora pe teren creează anumite inconveniente pentru proprietarul pământul.

Până în prezent, cererile de înregistrare de stat a drepturilor asupra obiectelor liniare au devenit un fenomen comun.

După cum știți, înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor imobile poate fi atât de natură de afirmare a dreptului, cât și de stabilire a titlului.

În primul caz, vorbim de instalații liniare create și puse în funcțiune înainte de intrarea în vigoare a Legii Înregistrării. Articolul 17 din Legea înregistrării conține o listă deschisă de motive pentru înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor imobiliare.

În practică, solicitanții în acest caz (de regulă) depun planuri de privatizare ca documente care confirmă drepturile. V ultima descriere obiectul lipsește sau nu se potrivește cu documentele înregistrare cadastrală(nume, adresa, alte informații care trebuie introduse în USRR).

Datorită faptului că dreptul de proprietate conform planului de privatizare este preexistent și valabil din punct de vedere juridic, nu este necesar să se adreseze instanței de judecată pentru recunoașterea dreptului.

Cu toate acestea, registratorul de stat, pentru efectuarea inregistrarii de stat a drepturilor revendicate, trebuie sa se asigure ca acestea sunt indiscutabile si ca descrierea obiectului imobiliar in termeni de privatizare corespunde obiectului imobiliar, ale carui drepturi sunt revendicat și care este descris în documentul cadastral depus pentru înregistrarea de stat. Aceste documente trebuie să respecte prevederile art. 18 din Legea privind înregistrarea.

Pentru eliminarea unor astfel de motive de suspendare, solicitanții consideră că este posibilă depunerea autorității de înregistrare a diferitelor certificate explicative emise, printre altele, de autorități. administrația locală sau corp puterea statului subiect al Federației Ruse.

Cu toate acestea, este posibil ca astfel de documente să nu fie întotdeauna o bază suficientă pentru înregistrarea de stat, deoarece aceste organisme nu sunt împuternicite să stabilească și (sau) să confirme drepturile asupra bunurilor imobiliare pentru o anumită persoană. Doar instanțele au o astfel de competență.

Ieșirea din această situație poate fi să se adreseze instanței de judecată cu o cerere de stabilire fapt juridic identitatea proprietății specificate în planul de privatizare și în actele de înregistrare cadastrală.

Solicitanții se confruntă, de asemenea, cu o serie de dificultăți la înregistrarea drepturilor asupra instalațiilor liniare create după intrarea în vigoare a Legii înregistrării.

Legislația actuală nu stabilește excepții la înregistrarea drepturilor asupra obiectelor liniare. La fel și dispărută comandă specială folosirea terenului la începutul construcției unor astfel de instalații și eliberarea ulterioară a autorizațiilor pentru punerea în funcțiune a acestora.

Prin urmare, punerea în aplicare a înregistrării de stat a dreptului de proprietate asupra unei instalații liniare nou create este reglementată reguli generale articolul 25 din Legea înregistrării.

În acest sens, pentru înregistrarea de stat a drepturilor referitoare la astfel de bunuri imobiliare, solicitantul trebuie să prezinte:

• acte privind recepția în exploatare a instalațiilor de construcție finalizate, a autorizațiilor de construcție, precum și a autorizațiilor de punere în funcțiune a instalațiilor liniare obținute în conformitate cu legislația privind activitati de urbanism, sau alte documente care confirmă, în condițiile legii, punerea în funcțiune rețele de inginerie;
• un document care confirmă furnizarea unui teren pentru construirea unei instalații liniare în conformitate cu legislația funciară și civilă.

Lipsa unuia dintre documentele indicate permite registratorului de stat să concluzioneze că există criterii de construcție neautorizată, prevăzute la art. 222 Cod Civil Federația Rusă și decid să refuze înregistrarea de stat a drepturilor revendicate.

De remarcat că conform reguli generale, rețeaua de inginerie este un accesoriu al obiectului de construcție capitală, și de aceea este construită și pusă în funcțiune conform documentelor care confirmă crearea obiectului de construcție capitală.

Totodată, cea mai controversată este necesitatea depunerii la autoritatea de înregistrare a documentelor care să ateste punerea la dispoziție a unui teren pentru construirea unei instalații liniare în modul prevăzut de lege.

Astfel, la furnizarea de documente cu privire la crearea unui obiect de construcție capitală, este necesar să se documenteze prezența unei rețele de inginerie în proiectul de construcție.

Există adesea cazuri în care situația de înregistrare a drepturilor pentru solicitant este o fundătură, deoarece versiunea actuală a articolului 222 din Codul civil al Federației Ruse exclude posibilitatea unei decizii pozitive în cazul depunerii în judecată pentru recunoaștere. de proprietate asupra unor astfel de obiecte extinse liniar în absența unui număr de documente și condiții, precum și în unele cazuri - drepturi asupra terenurilor (în locurile în care rețelele de inginerie ies la suprafața terenului).

Având în vedere marea semnificație socială a rețelelor de inginerie și necesitatea identificării persoanelor responsabile pentru operarea, repararea, impozitarea acestora, ar fi rezonabil să se introducă comandă separatăînregistrarea de stat a drepturilor asupra acestora, apariția rapidă a reglementare legislativă construcția unor astfel de instalații.

Principala dificultate este în proiectarea terenului.

După rezolvarea problemelor cu terenul, este posibil să se rezolve în mod consecvent problemele de înregistrare de stat a drepturilor asupra obiectelor liniare.

În lumina legislației actuale, consider greșită formarea unui teren sub o facilitate liniară, inclusiv sub formă de sarcini, cu excepția cazurilor în care un astfel de teren este alocat ca teren cu drepturi depline pentru trecerea în proprietate. sau închiriere, și exact cu tipul de utilizare permisă pentru comunicații de inginerie.

Analiză experiență străină(SUA, Anglia, Australia, Canada, Germania, Suedia) arată că servitutea este unul dintre drepturile de bază asupra terenului, asigurând amplasarea comunicațiilor de inginerie și transport pe acesta: conducte de gaz, conducte de apă și alte conducte, linii de comunicații, linii electrice. , etc., care asigură dezvoltarea lor rapidă, acces facil la resursele funciare.

Dacă ne întoarcem la cazurile de așezare a unui obiect liniar pe terenuri publice, neîmpărțit în terenuri, apoi ajungem la concluzia că pentru a înființa o servitute, este necesară mai întâi formarea unui teren, înregistrarea drepturilor asupra acestuia și abia după aceea stabilirea unei servituți.

Cea mai de succes abordare ar trebui recunoscută ca abordarea de îmbunătățire a relațiilor de servituți propusă în proiectul de lege federală „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea reglementării legale a servituții”, elaborat de Ministerul Economiei. Dezvoltarea Federației Ruse. Acest proiect de lege prevede o îmbunătățire cuprinzătoare a legislației în acest domeniu, prevăzând modificări la Codurile civile, funciare, urbanistice, forestiere ale Federației Ruse și o serie de legi federale. Oferă o reglementare legală cuprinzătoare a servituții, dezvăluie conținutul unei servituți ca drept de utilizare limitată a proprietății altcuiva. lucru imobil, se da o clasificare a servitutilor. Ca urmare, vor fi create reguli clare pentru înființarea, utilizarea și încetarea servituților private. Dar principalele modificări sunt propuse în problema reglementării servituților publice. O inovație fundamentală este posibilitatea instituirii de servituți publice în raport cu terenurile pentru amplasarea liniilor de comunicații și transport electric, conductelor și a altor structuri liniare. Se introduce posibilitatea nu numai a exploatării și reparației instalațiilor liniare existente, ci și a posibilității construirii unora noi în condițiile unei servituți publice.

Este evident că problema descrisă trebuie rezolvată cât mai curând posibil, deoarece astăzi numărul modalități legaleînregistrarea drepturilor asupra obiectelor liniare este limitată. Abordări uniforme printre teoreticienii dreptului, autorități putere executivași nu există guverne locale nu numai pe teritoriul Federației Ruse, ci și în regiunea Novosibirsk. Acest lucru complică cifra de afaceri și funcționarea instalațiilor liniare, duce la lipsa controlului asupra construcției unor astfel de instalații, privează bugetele municipalităților de baza de impozitare.

Bibliografie

1. Codul civil al Federației Ruse. Partea 1 // Culegere de legislație a Federației Ruse, 05.12.1994, Nr. 32, Art. 3301;
2. Cod Funciar al RSFSR Nr.1103-1 din 25 aprilie 1991 // „SND Vedomosti si Consiliul Suprem al RSFSR”, 30.05.1991, N 22, art. 768;
3. Codul funciar al Federației Ruse nr. 139-FZ din 25 octombrie 2001 // Culegere de legislație a Federației Ruse, 29 octombrie 2001, nr. 44, art. 4147;
4. Legea Federației Ruse „Cu privire la subsol” nr. 2591-1 din 21 februarie 1992 // Culegere de legislație a Federației Ruse, 6 martie 1995, nr. 10, art. 823;
5. Legea federală „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse” nr. 141-FZ din 22 iulie 2008 // Culegere de legislație a Federației Ruse, 28 iulie 2008, nr. 30 (partea 1), art. 3597;
6. Legea federală „Cu privire la terenurile artificiale create pe corp de apa, care sunt în proprietate federală și privind modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse” Nr. 246-FZ din 19 iulie 2011 // Culegere de legislație a Federației Ruse, 25 iulie 2011, nr. 30 (partea 1) ), art. 4594;
7. Legea federală „Cu privire la adoptarea Codului locuinței al Federației Ruse” nr. 189-FZ din 29 decembrie 2004 // „Legislația colectată a Federației Ruse”, 03.01.2005, N 1 (partea 1), art. 15;
8. Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acesta” din 21 iulie 1997 nr. 122-FZ // Culegere de legislație a Federației Ruse, 28 iulie 1997, nr. 30, art. 3594;
9. Legea federală „Cu privire la asociațiile de proprietari” nr. 72-FZ din 15 iunie 1996 // " ziar rusesc", N 119, 26.06.1996;
10. Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la caracteristicile înregistrării de stat a drepturilor de proprietate și a altor drepturi la structuri de linie-cablu Comunicări” Nr. 68 din 11 februarie 2005 // Culegere de Legislație a Federației Ruse, 21 februarie 2005, Nr. 8, art. 650;
11. Legea federală nr. 73-FZ din 03.06.2006 „Cu privire la adoptarea Codului apei al Federației Ruse” // „Rossiyskaya Gazeta”, N 121, 08.06.2006;
12. Legea federală nr. 201-FZ din 04.12.2006 „Cu privire la adoptarea Codului forestier al Federației Ruse” // „Rossiyskaya Gazeta”, N 277, 08.12.2006; unu
13. Regulile de menținere a Registrului de stat unificat al drepturilor imobiliare și tranzacțiilor cu acesta, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 februarie 1998 nr. 219 // „Rossiyskaya Gazeta”, nr. 42, 03/04 /1998;
14. Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2006 N 710 „Cu privire la modificările aduse regulilor pentru menținerea Registrului de stat unificat al drepturilor imobiliare și tranzacțiilor cu acesta”// Culegere de legislație a Federației Ruse, 27 noiembrie, 2006, N 48, art. 5038;
15. Decretul Plenului Curții Supreme de Arbitraj nr. 8 din 25 februarie 1998 // Vestnik al Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, 1998, nr. 10;
16. Decretul Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nr. 2061/99 din 12 octombrie 1999 // Vestnik al Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, 2000, nr. 1;
17. Naumova L. Criterii de calificare a bunurilor imobiliare.// „EZh-Avocat”, 2005, nr. 4 - p. 12-13

AGENȚIA FEDERALĂ PENTRU EDUCAȚIE

ACADEMIA URAL DE SERVICIU PUBLIC

Institutul Chelyabinsk (filiala)

Departamentul de Stat și Administrație Municipală

Munca finală de calificare

practica și problemele de stabilire a terenurilor pentru înregistrarea cadastrală de stat în departamentul Rosnedvizhimost pe Regiunea Chelyabinsk

Chelyabinsk 2011

Introducere

Capitolul 1. Sistemul de înregistrare cadastrală a obiectelor de utilizare a terenurilor în Federația Rusă

1 Originile și formarea înregistrării de stat a drepturilor asupra terenurilor

2 Caracteristici de înregistrare a terenurilor pentru înregistrarea cadastrală de stat

capitolul 2

1 Analiza motivelor și procedurii de înregistrare a terenurilor pentru înregistrarea cadastrală în regiunea Chelyabinsk

2 Probleme și modalități de îmbunătățire a amenajării terenurilor pe GKU în administrația Rosnedvizhimost pentru regiunea Chelyabinsk

Concluzie

Lista surselor și literaturii utilizate

Aplicații

Introducere

Înregistrarea drepturilor asupra terenurilor a devenit o problemă urgentă a vieții moderne. În lumina reformelor administrative și municipale, este relevant să se ia în considerare aspectele legate de înregistrarea dreptului de proprietate asupra terenului.

Dreptul de a dispune de terenuri aparține proprietarilor acestora sau persoanelor autorizate de aceștia, în legătură cu care există mai multe modalități de a dobândi drepturi de proprietate: reînregistrare mai devreme drepturi de apartenenta pe terenuri, modalitate administrativă și de drept civil de dobândire a drepturilor de proprietate. Probleme de proprietate, folosire și dispunere a terenurilor, delimitare proprietatea statului s-a referit la jurisdicția comună a Federației Ruse și a subiecților acesteia. La nivel federal și regional, un numar mare de acte normative care reglementează dobândirea proprietății de către cetățeni și entitati legale terenuri.

În prezent, există aproximativ 800 de acte legislative care reglementează relațiile funciare în țară. Până nu demult, termenul de „cadastru funciar” se regăsea în circa 8,2 mii acte juridice normative, dintre care circa 4,3 mii se referă direct la legislația funciară.

În conformitate cu art. 70 Cod funciarînregistrarea cadastrală de stat a terenurilor se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de Legea federală „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat”.

Loturile de teren sunt un fel special proprietate, întrucât „nu sunt create prin munca umană, ci sunt alocate, formate din pământ ca resursă naturală necreată și neconsumabilă”.

Codul civil și funciar stabilesc în unanimitate regula potrivit căreia apariția unui teren în circulație este posibilă numai după ce a trecut procedura de înregistrare cadastrală de stat, întrucât abia după aceea devine un lucru individual definit.

Astfel, importanța fundamentală a înregistrării cadastrale de stat pentru cifra de afaceri constă în faptul că fără înregistrarea cadastrală nu există un teren ca obiect imobiliar. Prin urmare, în prezent, dobândirea drepturilor asupra terenurilor, tranzacțiile cu acestea și înregistrarea de stat sunt posibile numai după înregistrarea cadastrală de stat.

Pentru o perioadă destul de lungă - de la 2 ianuarie 2000 până în prezent - acest proces a fost reglementat de Legea federală „Cu privire la cadastrul funciar de stat”, dar la 24 iulie 2007, Legea federală „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat” N 221-FZ a fost adoptat, în conformitate cu care Se preconizează, de asemenea, să se efectueze înregistrarea terenurilor. Lege noua a intrat în vigoare la 1 martie 2008, dar pierderea forței juridice a Legii „Cu privire la cadastrul funciar de stat” este încă analizată în cadrul proiectului de lege. Prin urmare, de fapt în prezent există o dublă reglementare a înregistrării cadastrale a terenurilor, care cu greu poate fi privită pozitiv.

Problema înregistrării de stat a terenurilor este în prezent abordată de numeroși experți de top în domeniul dreptului și controlat de guvern. Deci Bocharov M.V. susține că pentru a înțelege direcția de mișcare pentru îmbunătățirea cadastrului este necesar să se învețe lecțiile aplicării Legii cadastrului funciar. Și chiar prima lecție trebuie recunoscut că regula scrisă în sine nu este executată, sunt necesare costuri uriașe și eforturi organizaționale, care sunt și mai importante pentru atingerea scopurilor legii decât fixarea acestor obiective în legea însăși. Utkin V. B. constată că practica punerii terenurilor în cadastrală de stat indică necesitatea modernizării întregului sistem de înregistrare cadastrală. Cu toate acestea, în ciuda abundenței materialelor pe această temă în presa periodică, nu există o direcție unică de îmbunătățire a sistemului de înregistrare a terenurilor pentru înregistrarea cadastrală de stat. Toate acestea mărturisesc relevanța temei studiate și determină obiectul, subiectul, scopurile și obiectivele lucrării finale de calificare.

Tematica a fost studiul amenajării terenurilor pentru înregistrarea cadastrală de stat.

Obiectul acestui studiu este - activitățile Oficiului Rosnedvizhimost din regiunea Chelyabinsk.

Scopul lucrării finale de calificare este de a formula direcțiile principale pentru îmbunătățirea acestui proces pe baza unei analize a practicii și a problemelor de stabilire a terenurilor pentru înregistrarea cadastrală de stat în departamentul Rosnedvizhimost pentru regiunea Chelyabinsk.

Pentru a atinge acest obiectiv, a fost necesar să se rezolve următoarele sarcini:

Luați în considerare conceptul de „cadastru funciar”

Investigarea politicii statului în domeniul formării autorităților publice care desfășoară activități pentru conduita publicului carte funciarași determină locul Departamentului Rosnedvizhimost pentru regiunea Chelyabinsk în sistemul organismelor de înregistrare cadastrală de stat;

Să analizeze caracteristicile stabilirii terenurilor pentru înregistrarea cadastrală în Departamentul Rosnedvizhimost pentru regiunea Chelyabinsk;

Identificarea problemelor în organizarea menținerii cadastrului funciar de stat

Pentru atingerea scopurilor și obiectivelor stabilite s-au folosit: metoda analizei, care a făcut posibilă împărțirea obiectului în elementele sale constitutive și studierea lor separată; metoda deducției, care a făcut posibilă colectarea faptelor individuale și generalizarea acestora; metoda de modelare, care a permis pe baza unui model teoretic construit de legiuitor, precum si stiintele naturii, tehnico-juridice, metode juridice comparative.

Sursele studiului au fost Legile Federației Ruse, Decretele Președintelui Federației Ruse și rezoluțiile Guvernului Rusiei, ordinele Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, documentele de reglementare ale Agenției Rosnedvizhimost, materiale de arhiva actuală a Administrației Rosnedvizhimost pentru Regiunea Chelyabinsk și Instituția Federală de Stat „Camera Cadastrală Teren” pentru Regiunea Chelyabinsk.

Baza teoretică a studiului a fost munca oamenilor de știință autohtoni, ingineri, manageri, economiști, geometriști și avocați în domeniul tehnologiei informației, cadastrului funciar, gospodăririi terenurilor, reglementării juridice și economice a relațiilor funciare și gospodăririi terenurilor din regiuni și municipii. Recent, în lucrările unui număr de oameni de știință autohtoni, s-a acordat din ce în ce mai multă atenție introducerii tehnologiilor informaționale moderne în crearea și îmbunătățirea cadastrelor.

Probleme teoretice și metodologice ale tehnologiei informației în diverse domenii relatii publice, rolul și importanța informațiilor sunt dedicate lucrărilor multor oameni de știință și specialiști: M. G. Maltsev, E. V. Pakhomov, A. E. Saal, V. N. Tyushnyakov, G.A. Titorenko, V. B. Utkin, A. O. Homonenko A.D., Tsygankov V.M..

Lucrarea constă dintr-o introducere, două capitole, o concluzie și o listă de referințe.

Primul capitol dezvăluie sistemul de înregistrare cadastrală a obiectelor de utilizare a terenurilor din Federația Rusă.

Al doilea capitol descrie procedura de menținere a cadastrului funciar de către Oficiul Rosnedvizhimost din regiunea Chelyabinsk.

Semnificația practică a lucrării este determinată de concentrarea acesteia pe soluționarea problemelor urgente ale administrației publice, de posibilitatea reală de utilizare a rezultatelor obținute în activitățile organelor de înregistrare cadastrală.

înregistrarea cadastrală funciară de stat

Capitolul 1. Sistemul cadastralcontabilitatea obiectelor de utilizare a terenuluiÎn Federația Rusă

1.1 Originile și formarea înregistrării de stat a drepturilor asupra terenurilor

Imobilul și elementele sale constitutive sunt o formă de exprimare a trăsăturilor semnificative din punct de vedere social, economic și juridic ale terenului și ale obiectelor naturale aferente, precum și ale obiectelor create artificial, prin care se realizează reglementarea juridică și economică a raporturilor funciare și a raporturilor cu privire la diverse obiecte.

Legea civilă stabilește Dispoziții generale regimul juridic al elementelor conceptului de „imobil”, care sunt detaliate și dezvoltate în legislația funciară, minieră, forestieră, apelor și urbanistică.

În Codul civil al Federației Ruse, la paragraful 1 al art. 130 având în vedere o astfel de definiție generală a imobilului: tot ceea ce este strâns legat de terenuri, obiecte, a căror deplasare este imposibilă fără deteriorarea disproporționată a scopului lor.

Din această definiție rezultă că terenul stă la baza conceptului de „imobil”. Terenul este elementul primar și principal al bunurilor imobiliare, ale cărui semnificații și caracteristici determină în mare măsură conținutul acestui concept. În ceea ce privește toate celelalte tipuri de proprietate, acestea devin imobiliare doar în virtutea unei legături puternice cu terenul.

În partea 1 a art. 4 din Legea „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta” prevede: „Drepturile de proprietate și alte drepturi reale asupra imobilelor și tranzacțiile cu acestea sunt supuse înregistrării de stat în conformitate cu art. Artă. 130, 131, 132 și 164 din Codul civil al Federației Ruse, cu excepția drepturilor asupra aeronavelor și navelor maritime, a navelor de navigație interioară și a obiectelor spațiale, precum și a întreprinderii ca complex de proprietate. Împreună cu înregistrarea de stat a drepturilor reale asupra bunurilor imobiliare, sarcinile asupra drepturilor asupra acestuia, inclusiv servituțile, ipotecarea, gestionarea trustului, închirierea, sunt supuse înregistrării de stat (restricție).

Astfel, analizând legislație modernă, puteți face următoarea listă de obiecte imobiliare, ale căror drepturi sunt supuse înregistrării de stat în conformitate cu Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acestea”:

terenuri, terenuri de subsol, cladiri, parti de cladiri, structuri, spatii nerezidentiale, intreprinderi ca ansamblu imobiliar, cladiri rezidentiale si partile acestora, cladiri rezidentiale cu spatii rezidentiale si nerezidentiale, apartamente, parti ale acestora, spatii de servicii, altele spatii rezidentiale in cladiri rezidentiale si alte cladiri pretabile pentru rezidenta permanenta si temporara, camere, cabane, case de gradina, garaje, constructii in curs.

Codul civil al Federației Ruse (articolele 131, 164) consacră următoarele drepturi, care sunt supuse înregistrării de stat: dreptul de proprietate, dreptul de gestiune economică, dreptul de conducere operațională, dreptul de posesie moștenire pe viață, drept de folosinta permanenta, ipoteca, servituti. Unele articole din Codul civil și Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acesta” indică și alte tipuri de drepturi care fac obiectul înregistrării (de exemplu, chirie, management al trusturilor etc.).

Astfel, înregistrarea de stat este o normă imperativă a dreptului civil, conditie necesara apariția drepturilor reale și de răspundere asupra bunurilor imobiliare.

Terenul trebuie individualizat, trebuie determinate mărimea, limitele și amplasamentul acestuia. Limitele teritoriale ale unui teren sunt determinate în modul prevăzut de legislația funciară, pe baza documentelor eliberate proprietarului de către organele de stat autorizate (clauza 1, articolul 261 din Codul civil al Federației Ruse).

Regimul juridic al terenurilor atribuite uneia sau alteia categorii de teren este determinat de legislatia funciara.

Definiția termenului „teren” este consacrată în articolul 6 din Codul funciar al Federației Ruse și articolul 1 din Legea federală „Cu privire la cadastrul funciar de stat” din 2 ianuarie 2000. Un teren face parte din suprafața pământului (inclusiv stratul de sol de suprafață), limite, care sunt descrise și certificate v la momentul potrivit de către un organism de stat autorizat, precum și tot ceea ce se află deasupra și sub suprafața terenului, cu excepția cazului în care se prevede altfel de legile federale privind resursele subsolului, privind utilizarea spațiului aerian și alte legi federale.

Proprietatea este gradul maxim posibil de drept al unei persoane (fizică sau legală) la pământ. În principiu, orice operațiuni cu terenuri (exploatare economică, arendare, înstrăinare etc.) pot fi efectuate numai cu acordul acestuia. Proprietarul are dreptul de a deține, dispune și folosi terenul.

Înainte de adoptarea în 1994 a Codului civil, terenurile erau excluse din circulația civilă. Aceasta înseamnă că legislația civilă stabilește dispozițiile generale ale regimului terenurilor ca obiect de proprietate și obiect al diferitelor tranzacții cu acestea.

Definiția cadastrului funciar de stat, ca sistem de informații și documente necesare privind regimul juridic al terenului, a apărut odată cu începerea reformei funciare și a fost consacrată în Decretul Guvernului Federației Ruse din 25.08.1992 nr. 622 „Cu privire la îmbunătățirea menținerii cadastrului funciar de stat în Federația Rusă”.

Conform Legii federale din 02.01.2000 nr. 28-FZ, cadastrul funciar de stat este un set sistematizat de informații documentate obținute ca urmare a înregistrării cadastrale de stat a terenurilor., cu privire la amplasarea, scopul și statutul juridic al terenurilor Federației Ruse și informații despre zonele teritoriale și prezența obiectelor situate pe terenurile și strâns legate de aceste terenuri.

În conformitate cu paragraful 2 al art. 6 din Codul funciar al Federației Ruse, un teren este o parte a suprafeței pământului, ale cărei limite sunt descrise și certificate în modul prescris.

Prevederile Codului civil al Federației Ruse prevăd că limitele teritoriale ale sitului sunt determinate în modul prevăzut de legislația funciară (clauza 1, articolul 261 din Codul civil al Federației Ruse).

Potrivit art. 1 din Legea „Cu privire la cadastrul funciar de stat”, înregistrarea cadastrală de stat constă în descrierea și individualizarea terenurilor, drept urmare fiecare dintre ele primește astfel de caracteristici care îi permit să se distingă fără ambiguitate de alte terenuri și să efectuează evaluarea sa calitativă și economică.

Procedura de stabilire a limitelor parcelelor este determinată de Legea federală din 18 iunie 2001 nr. 78-FZ „Cu privire la gestionarea terenurilor”.

Potrivit prevederilor legii menționate, măsurile de stabilire a amplasamentului și a limitelor unui teren pe teren se numesc topografie.

Rolul înregistrării cadastrale a terenurilor constă în faptul că limitele sitului ca obiect natural sunt condiționate, subiective, prin urmare, fără înregistrarea cadastrală, nu există obiect de raporturi de proprietate.

Teren ca obiect drepturi civile este așa cum este înregistrată în Registrul unificat de stat al terenurilor.

Momentul producerii sau momentul încetării existenței unui teren ca obiect al înregistrării cadastrale de stat în limitele relevante este data efectuării înscrierii corespunzătoare în Registrul unificat de stat al terenurilor (clauza 2, art. 14 din Legea cadastrului funciar). Astfel, semnificația juridică a înregistrării cadastrale constă în formarea unui obiect al raporturilor juridice civile - un teren.

obiectele inregistrarii cadastrale de stat, determinat de lege N 221-FZ, sunt terenuri, clădiri și structuri, obiecte nefinalizate prin construcție, spații, lucruri complexe, zone teritoriale și funcționale, zone cu condiții speciale de folosință a teritoriului.

În cazul modificării limitelor, acordării și retragerii parcelelor, stabilirea limitelor părților de parcele restricționate în utilizare în fara esec gestionarea terenului este în curs de desfășurare.

Înainte de înregistrarea cadastrală de stat, este necesară efectuarea de topografie (clauza 1, articolul 17, clauza 2, articolul 19 din Legea cadastrului funciar).

Deci, cadastrul funciar servește, în primul rând, intereselor publice ale statului în ceea ce privește utilizarea rațională și protecția resurselor funciare ale țării.

Dar, așa cum subliniază pe bună dreptate cercetătorii, nu mai puțin rol important, inclusiv pentru stat, joacă cadastrul funciar pentru interesele și scopurile private ale proprietarilor, utilizatorilor de terenuri, proprietarilor de terenuri și chiriașilor de terenuri.

Deci, orice persoană juridică și persoană fizică, care încheie o tranzacție, al cărei obiect este un teren și imobil situat pe acesta, nu o poate face în mod competent și profitabil fără a primi informații fiabile despre evaluarea cadastrală a acestei proprietăți de la organele care efectuează cadastralul funciar. inmatriculare, teren, drepturi legale proprietarul acestuia, servituțile și alte sarcini și caracteristici statut juridic subiectul ales pentru tranzacție.

În cazul litigiilor funciare, documentele cadastrului funciar (articolul 13 din Lege) servesc drept bază obiectivă pentru ca instanțele să ia decizia corectă într-un anumit caz.

Astfel, se poate rezuma că se menține cadastrul funciar de stat pentru a asigura implementarea politici publice utilizarea și gestionarea eficientă și rațională a resurselor funciare și a altor bunuri imobiliare în interesul consolidării economiei naționale, îmbunătățirii bunăstării cetățenilor, asigurării garanții de stat drepturi de proprietate și alte drepturi reale asupra bunurilor imobiliare, formarea unei surse complete și de încredere de informații despre bunuri imobiliare, precum și pentru a îmbunătăți servicii publice oferite organizațiilor și cetățenilor, autorităților de stat și autorităților locale.

În conformitate cu ordinul Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului din 20.09.2004. Nr. 255 „Cu privire la aprobarea structurii organelor teritoriale ale Agenției Federale de Cadastru Imobiliar” a aprobat structura și a redenumit organele teritoriale - comitete pentru resursele funciare și gestionarea terenurilor, precum și serviciile de cadastru funciar. Serviciul Federal a cadastrului funciar al Rusiei către organele teritoriale – administrații agentie federala cadastru imobiliar (departamentul Rosnedvizhimost). Principalele funcții, competențe și organizarea activităților organelor teritoriale ale Agenției Federale pentru Cadastrul Obiectelor Imobiliare sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 08.04.2004. Nr. 202 „Probleme ale Agenției Federale pentru Cadastrul Obiectelor Imobiliare” și Hotărârea Guvernului din 19.08.2004 Nr. 418 „Cu privire la aprobarea regulamentelor Agenției Federale pentru Cadastrul Imobiliar”. Sistemul creat până în prezent organisme federale puterea executivă în domeniul înregistrării cadastrale de stat este prezentată în fig. 1 (Anexa 1).

Astfel, cadastrul funciar este necesar în interesul societății și al statului. Creat in tara Cadrul legalși un sistem de autorități pentru implementarea efectivă a intereselor publice și private în domeniul cadastrului funciar. Departamentul Rosnedvizhimost din regiunea Chelyabinsk este un organism teritorial al puterii executive federale care îndeplinește funcții în regiunea Chelyabinsk pentru furnizarea de servicii publice, administrarea proprietății de stat, precum și funcții de aplicare a legii în domeniul menținerii unui cadastru al bunurilor imobiliare. , gospodărirea terenurilor, inventarierea bunurilor imobile, evaluarea terenurilor cadastrale de stat, evaluarea altor obiecte imobiliare și monitorizarea de stat a terenurilor. Administrația își exercită competențele printr-un sistem de direcții teritoriale în municipii (raioane urbane și districte municipale).

1.2 Caracteristici de proiectareterenuri pentru înregistrarea cadastrală de stat

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat”, cadastrul imobiliar de stat este un set sistematizat de informații despre bunuri imobiliare, despre trecerea frontierei de stat a Federației Ruse, despre granițele dintre entitățile constitutive ale Federația Rusă, granițele municipalităților, granițele aşezări, despre zone teritoriale, zone cu conditii speciale utilizarea teritoriilor, pe baza geodezică și cartografică a Comitetului Proprietății de Stat și a diviziunii cadastrale a teritoriului Federației Ruse și constă din secțiuni care conțin astfel de informații:

) registrul obiectelor imobiliare;

) dosare cadastrale;

) hărţi cadastrale.

Înregistrarea cadastrală a terenurilor se efectuează în conformitate cu Legea federală din 24 iulie 2007 N 221-FZ „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat”. Această lege federală reglementează relațiile care decurg în legătură cu menținerea cadastrului imobiliar de stat, punerea în aplicare a înregistrării cadastrale de stat a bunurilor imobile și activitățile cadastrale (relații cadastrale).

Principala consecință juridică a adoptării Legii federale „Cu privire la cadastrul de stat al imobilelor” a fost unificarea a două sisteme contabile: înregistrarea cadastrală a terenurilor și înregistrarea tehnică a clădirilor și structurilor.

Registrul imobiliar este compus din:

) registrele obiectelor imobiliare ale circumscripţiilor cadastrale, care se ţin pe suport electronic;

) formulare de registre de stat ale terenurilor din regiunile cadastrale care conțin informații despre terenurile înregistrate anterior și registrele de înregistrare a numerelor cadastrale ale regiunilor cadastrale pe hârtie.

Registrele sunt create pe baza registrelor de stat ale terenurilor districtelor cadastrale pe suport electronic, care fac parte integrantă din Registrul unificat de stat al terenurilor.

Informațiile cadastrale din registru sunt conținute sub formă de text și sunt grupate după următoarele înregistrări:

despre obiecte imobiliare situate pe teritoriul districtului cadastral;

la trecerea frontierei de stat a Federației Ruse;

la granițele dintre subiecții Federației Ruse;

la limitele municipiilor;

la hotarele așezărilor;

pe zone teritoriale și zone cu condiții speciale de utilizare a teritoriilor;

pe împărțirea cadastrală a teritoriului circumscripției cadastrale;

despre fundamentele cartografice şi geodezice ale cadastrului.

Fiecare obiect imobiliar, despre care informațiile sunt înscrise în cadastrul imobiliar de stat, are un număr de înregistrare de stat care nu se repetă în timp și pe teritoriul Federației Ruse. Numerele cadastrale sunt atribuite obiectelor imobiliare de către autoritatea de înregistrare cadastrală. Pentru a atribui numere cadastrale obiectelor imobiliare, autoritatea de înregistrare cadastrală efectuează o împărțire cadastrală a teritoriului Federației Ruse în districte cadastrale, regiuni cadastrale și cartiere cadastrale (unități de diviziune cadastrală).

Următoarele informații despre caracteristicile unice ale proprietății sunt înscrise în cadastrul imobiliar de stat:

) tipul obiectului imobiliar (teren, clădire, structură, local, construcție în curs);

) numărul cadastral și data înscrierii acestui număr cadastral în cadastrul imobiliar de stat;

) descrierea amplasării limitelor proprietății, dacă proprietatea este un teren;

) o descriere a amplasării imobilului pe teren, dacă proprietatea este o clădire, o structură sau o construcție în derulare;

) numărul cadastral al clădirii sau structurii în care se află sediul, numărul etajului pe care se află acest sediu (dacă există număr de etaje), o descriere a amplasării acestui sediu în cadrul acestui etaj, sau în clădirea sau structura, sau partea corespunzătoare a clădirii sau structurii, dacă obiectul imobilului este o încăpere;

) suprafața determinată ținând cont de cerințele stabilite în conformitate cu prezenta lege federală, dacă obiectul imobilului este un teren, o clădire sau un spațiu.

În conformitate cu paragraful 1 al articolului 7 din Legea federală din 2 ianuarie 2000 nr. 28-FZ „Cu privire la cadastrul funciar de stat”, toate terenurile situate pe teritoriul Federației Ruse sunt supuse înregistrării cadastrale, indiferent de forma de proprietate, scopul propus și utilizarea permisă. Înregistrarea de stat se efectuează la locația unui anumit teren. Metoda de înregistrare cadastrală de stat este aceeași în toată Federația Rusă. Înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor este însoțită de atribuirea unui număr cadastral fiecărui teren.

Procedura de efectuare a înregistrării cadastrale de stat a terenurilor este determinată de articolul 19 din Legea federală 28-FZ și include verificarea documentelor prezentate de solicitanți, compilarea descrierilor terenurilor în Registrul unificat de stat al terenurilor, atribuirea numerelor cadastrale și realizarea hărților cadastrale. (planuri) de terenuri.

Pentru a inscrie un teren pe inregistrarea cadastrala de stat, trebuie depuse urmatoarele documente:

Cerere, care trebuie să conțină o cerere de înregistrare cadastrală de stat a terenului și eliberarea unui plan cadastral pentru terenul (se atașează formularul de cerere - Anexa 1);

Acte de proprietate asupra terenului;

Documente privind topografia terenurilor. Cerințele de executare a documentelor de topografie sunt stabilite prin ordinul Roszemkadastr din 2 octombrie 2002 nr. 327.

Primirea cererilor de înregistrare cadastrală de stat a terenurilor este confirmată de înregistrările relevante din cartea de înregistrare a documentelor și de eliberarea chitanțelor către solicitanți la primirea documentelor relevante (clauza 5, articolul 19 din Legea federală „Cu privire la stat Cadastru funciar").

Înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor se efectuează în termen de o lună de la data depunerii cererii de înregistrare cadastrală de stat a unui anumit teren (clauza 7, articolul 19 din Legea federală „Cu privire la cadastrul funciar de stat”).

Potrivit articolului 25 din Codul funciar al Federației Ruse, documentele de proprietate pentru un teren includ acele documente care stabilesc temeiurile apariției drepturilor și obligațiilor civile, întocmite ținând cont de cerințele (caracteristicile) legislației funciare. Lista acestor motive este specificată în articolul 8 din Codul civil al Federației Ruse. Astfel de motive includ, de exemplu, deciziile autorităților de stat sau ale guvernelor locale de a stabili drepturi asupra unui teren, judecăți, tranzacții, precum și transferul drepturilor asupra unui teren ca urmare a unei tranzacții cu un obiect imobiliar (cladire, structură, structură). Totodată, cumpărătorul unui imobil, structură, structură dobândește dreptul de folosință a terenului care este ocupat de acest imobil și este necesar pentru utilizarea acestuia în aceleași condiții ca și vânzătorul de imobil.

Documentele de topografie prevăzute pentru înscrierea terenurilor în registrul cadastral de stat, precum și pentru introducerea în cadastrul de stat a informațiilor actualizate despre terenurile înregistrate anterior, se întocmesc sub formă de descrieri de terenuri.

Descrierea terenurilor este un document întocmit pe baza materialelor de topografie aprobate de un specialist al departamentului teritorial al municipiului Oficiul Rosnedvizhimost din regiunea Chelyabinsk. Descrierea trebuie să conțină informații despre locația, suprafața, categoria de teren și utilizarea permisă a terenurilor, precum și o descriere a limitelor terenurilor și a părților individuale ale acestora.

Ca urmare a înregistrării cadastrale de stat a terenurilor, solicitanților li se eliberează hărți (planuri) cadastrale ale terenurilor (KPZU) certificate corespunzător.

Planul cadastral al unui teren (KPZU) este un document unic format din secțiuni concepute pentru a reflecta anumite grupe de caracteristici ale unui teren pus pe înregistrarea cadastrală de stat. Numărul de copii fabricate ale KPZU având același forță juridică, este determinat de solicitant. Pentru înregistrarea de stat a drepturilor asupra terenurilor nou formate, KPZU se face în cel puțin două exemplare.

Nu există taxă pentru înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor.

În conformitate cu paragraful 1 al articolului 8 din Legea federală „Cu privire la cadastrul funciar de stat”, informațiile din cadastrul funciar de stat sunt deschise, cu excepția informațiilor clasificate de legislația Federației Ruse drept acces restricționat.

Motivele suspendării înregistrării cadastrale de stat a terenurilor sau refuzul de a efectua înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor sunt prevăzute la articolul 20 din Legea federală „Cu privire la cadastrul funciar de stat”:

În cazul în care documentele depuse la organele angajate în întreținerea cadastrului funciar de stat nu conțin informațiile necesare efectuării înregistrării cadastrale de stat a terenurilor, sau dacă aceste informații sunt contradictorii, înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor se suspendă și solicitanții imediat scris a notificat suspendarea unei astfel de contabilități cu justificarea acestor decizii, cu excepția cazului specificat la paragraful 6.1 al articolului 19 din prezenta lege federală.

(modificată prin Legea federală nr. 93-FZ din 30 iunie 2006)

Înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor poate fi suspendată pentru cel mult o lună.

În cazul în care în termenul specificat solicitantul nu elimină motivele suspendării cadastrale de stat a terenului, solicitantului i se va transmite un refuz scris de a efectua înregistrarea cadastrală de stat a terenului.

Înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor trebuie refuzată dacă:

o persoană improprie a solicitat înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor;

documentele transmise organismelor implicate în întreținerea cadastrului funciar de stat în scopul efectuării înregistrării cadastrale de stat a terenurilor nu sunt conforme în formă sau conținut cu cerințele legislației Federației Ruse;

la topografia terenurilor, pentru care ar trebui efectuată înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor, sunt încălcate drepturile utilizatorilor de terenuri adiacente;

suprafața terenului, pentru care trebuie efectuată înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor, este mai mică decât dimensiunea minimă stabilită în conformitate cu reglementările; acte juridice subiecții Federației Ruse sau actele juridice de reglementare ale guvernelor locale pentru terenuri cu diferite scopuri desemnate și utilizare permisă;

suprafața specificată a terenului cuprinsă în documentele de topografie depășește suprafața specificată în documentul de titlu pentru un astfel de teren cu mai mult de dimensiune minimă, stabilit în conformitate cu actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau actele juridice de reglementare ale guvernelor locale pentru terenuri cu diferite scopuri desemnate și utilizări permise.

(paragraf introdus prin Legea federală nr. 93-FZ din 30 iunie 2006)

Decizia de a refuza efectuarea înregistrării cadastrale de stat a terenurilor se transmite solicitanților în scris în termen de cinci zile, indicând motivele acestui refuz.

Refuzul de a efectua înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor sau sustragerea organului relevant de la efectuarea înregistrării cadastrale de stat a terenurilor poate fi contestată de către părțile interesate la o instanță, o instanță de arbitraj.

Astfel, în ciuda aparentului simplitate și claritate a acțiunilor contabile (doar trei articole din Lege) regulile stabilite au fost destul de acceptabile pentru construcția inițială a sistemului de cadastru funciar. În practică, însă, s-a dovedit că nu este întotdeauna posibilă identificarea regulilor de contabilizare a unui teren, ținând cont de terenul format; într-un număr de cazuri, a fost necesar să se ia în considerare modificările caracteristicilor individuale ale unui teren fără o nouă descriere geodezică a acestuia (ținând cont de caracteristicile modificate ale terenului).

capitolul 2

.1 Analiza motivelor și a procedurii de înregistrare a terenurilor pentru înregistrarea cadastrală în regiunea Chelyabinsk

În prezent, este posibilă înregistrarea unui teren în două moduri: obișnuit și simplificat.

Pentru a înregistra un teren într-o manieră simplificată, este necesar să se stabilească momentul în care a început utilizarea terenului - înainte de intrarea în vigoare a Codului funciar al Federației Ruse (29 octombrie 2001), precum și scopul utilizării terenului - menținerea unei filiale personale, economia dacha, gradinarit, horticultura, garaj individual sau constructii de locuinte individuale.

Pentru a simplifica interacțiunea dintre organismele care gestionează resursele funciare din Rusia, din iunie 2009, Serviciul Federal de Înregistrări, Agenția Federală pentru Geodezie și Cartografie, Agenția Federală pentru Rezerve de Stat, precum și Agenția Federală pentru Cadastrul Imobiliar. Obiectele au fost transformate în Serviciul Federal de Înregistrare de Stat, Cadastru și Cartografie și Agenția Federală pentru Rezerve de Stat.

Cererea de înregistrare cadastrală și documentele necesare pentru înregistrarea cadastrală se depun de către solicitant sau reprezentantul acestuia (acționând pe baza unei procuri notariale) personal sau, de exemplu, prin poștă (în acest caz, autenticitatea). a semnăturii trebuie certificată de un notar). Dacă drepturi apar în baza unei tranzacții certificate notariale sau a unei alte acțiuni notariale efectuate de un notar, o cerere de înregistrare de stat a unui drept poate fi depusă de către un notar care a efectuat acțiunea notarială corespunzătoare; în viitor, el poate primi un certificat de proprietate. Furnizarea pașaport cadastral a unui teren constă în întocmirea unui extras din Registrul unificat de stat al terenurilor, ceea ce nu înseamnă că registrul conține informații despre parcela care se întocmește.

Efectuarea topografiei fără armonizarea granițelor cu terenurile adiacente în viitor duce la o serie de consecințe juridice neplăcute. În același timp, nu este permisă solicitarea de documente suplimentare de la solicitantul pentru înregistrarea de stat a dreptului cetățeanului la un teren într-o manieră simplificată.

Întrebarea apare în mod firesc: cine ar trebui să solicite aprobare?

Situația este ambiguă atunci când informațiile conținute în planul cadastral și titlul de proprietate asupra suprafeței terenului nu se potrivesc. Pe de o parte, se stabilește normativ (clauza 4, articolul 25.2 din Legea N 122-FZ) că aceasta nu ar trebui să constituie un obstacol în calea înregistrării de stat a drepturilor, pe de altă parte, nu indică cât de mult teren trebuie înscris. în cadastrul imobiliar de stat în caz de neconcordanță între datele din titlul de proprietate și pașaportul cadastral.

Majoritatea cetățenilor care au achiziționat terenuri înainte de 1999 nu dețin planuri cadastrale, întrucât înainte de 1999 terenurile erau furnizate în mod accelerat și în baza de stat date, informațiile complete despre acestea nu au fost introduse (în special, informațiile exacte despre locația granițelor lor nu au fost indicate).

Într-o dispută asupra limitelor unui teren, faptul de a implica un inginer cadastral are o importanță nu mică. Cu toate acestea, drepturile și obligațiile sale, specificate în capitolul 4 „Activitatea cadastrală” din actul de mai sus, par a fi controversate și fac obiectul clarificărilor. De fapt, lucrările cadastrale pe teren efectuate de un inginer cadastral se încadrează în normele capitolului 37 din Codul civil al Federației Ruse „Contract”.

Astfel, cetățenii se confruntă cu o situație în care, pe cheltuiala lor, este necesară efectuarea de topografie (efectuarea modificărilor la informațiile cadastrului imobiliar de stat) pentru mai multe terenuri. În cazul refuzului de clarificare a limitelor din cauza suprafeței efectiv mai mari a sitului decât cea înregistrată în cadastrul imobiliar de stat, sau încălcarea procedurii de coordonare a amplasării limitelor terenurilor adiacente, modificările aduse registrului vor fi efectuate. se face numai pe baza unei hotărâri judecătoreşti.

Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei „Cu privire la eliminarea neconcordanțelor în localizarea limitelor terenurilor” oferă explicații pentru corectarea erorilor cadastrale și tehnice.

În cazul în care motivul trecerii frontierelor este o eroare tehnică identificată de autoritatea de înregistrare cadastrală, aceasta se elimină fără a se decide suspendarea înregistrării de stat a drepturilor asupra unui astfel de bun. Dacă motivul trecerii frontierelor este o greșeală făcută de inginerul cadastral la efectuarea lucrare cadastralăîn legătură cu un teren, a cărui înregistrare cadastrală s-a efectuat după intrarea în vigoare a Legii cadastrului, acesta este definit ca o eroare cadastrală în informare și este, de asemenea, supusă corectării numai pe baza unei hotărâri judecătorești.

Cu toate acestea, nu este întotdeauna posibilă restabilirea limitelor „corecte” ale terenului în instanță.

În consecință, predominantul în perioadă de tranziție» Situația poate duce la „tăierea” pe scară largă a unor părți din terenurile adiacente, precum și la o creștere semnificativă a perioadei de înregistrare a drepturilor de proprietate. În acest sens, în opinia noastră, ar fi recomandabil să se stabilească în Codul civil al Federației Ruse, precum și în Legea federală „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat” pentru astfel de situații disputabile, prioritatea în stabilirea limitelor „primul” proprietar, întrucât în ​​raport cu terenul său s-au efectuat procedurile de primă înmatriculare. Criteriul pentru determinarea „primatului” de stabilire a dreptului ar trebui să fie momentul depunerii unei cereri la autoritatea de înregistrare (clauza 2, articolul 223 din Codul civil al Federației Ruse).

Astfel de litigii ar trebui excluse prin procedura de pregătire, aprobare și aprobare a schemelor de amplasare a terenurilor prevăzute de Lege. Această procedură se desfășoară pe baza unei cereri a cetățenilor, persoanelor juridice sau organismelor autorizate să dispună de terenuri, depusă la Comitetul pentru resurse funciare. Cererea este însoțită de o ridicare topografică și geodezică a terenului pe hârtie și suport electronic, ceea ce face posibilă determinarea amplasamentului parcelei solicitate.

Comitetul pentru resurse funciare trimite o cerere către Instituția Federală de Stat „Camera Cadastrală Teren” pentru furnizarea unui plan cadastral sau a unei hărți cadastrale a teritoriului relevant. Apoi acest Comitet realizează o schemă a terenurilor situate în cartierul cadastral sau planul cadastral. Comisia pentru Arhitectură și Urbanism analizează schema, indică zona teritorială, tipul de utilizare permisă a terenului și o acceptă prin aplicarea semnăturii de aprobare a Președintelui Comisiei pentru Arhitectură și Urbanism pe schemă.

Amplasarea limitelor parcelelor de teren este supusă acordului obligatoriu cu proprietarii de terenuri sau utilizatorii de terenuri ai terenurilor adiacente numai atunci când se efectuează lucrări de cadastru, lucrări de pregătire a documentelor pentru depunerea la autoritatea de înregistrare cadastrală a unei cereri de contabilizare a modificărilor uneia dintre terenuri în legătură cu clarificarea amplasării limitelor sale (articolul 39 din Legea N 221-FZ). Din norma alin. 3 al art. 39 din prezenta Lege, rezultă că o cerere de avizare trebuie depusă de către proprietari, proprietari, utilizatori de terenuri, sau în numele proprietarilor, reprezentanții acestora, care acționează în virtutea împuternicirii în baza unei împuterniciri notariale. Astfel, la înregistrarea dreptului de proprietate nu este necesară aprobarea obligatorie. Cine poartă sarcina plății pentru servicii suplimentare de delimitare atunci când clarifică limitele site-ului, de asemenea, nu este definit de lege. Nu a fost stabilită responsabilitatea organismelor și organizațiilor care efectuează înregistrarea și înregistrarea cadastrală a terenurilor. Prin urmare, persoana în cauză poate rambursa costurile suportate numai în baza unei hotărâri judecătorești.

Astfel, este recomandabil să se completeze articolul 25.2 „Particularități ale înregistrării de stat a dreptului de proprietate al cetățeanului asupra unui teren prevăzut pentru filială personală, agricultura dacha, grădinărit, grădinărit, garaj individual sau construcție de locuințe individuale” din Legea N 122-FZ cu clauză. 4.1 privind obligația de a coordona limitele unui teren, de exemplu, de către un organism care efectuează topografie pe cheltuiala solicitantului sau în mod gratuit, precum și obligarea organismelor și organizațiilor care efectuează contabilitate tehnică și (sau) inventariere tehnică care au comis o eroare tehnică care a avut ca rezultat introducerea unor informații false în cadastrul imobiliar de stat, lucrează pe cheltuiala lor la eliminarea acestora.

În cazul unei treceri a frontierei asociate cu prezența unei erori în localizarea hotarului unui teren înregistrat anterior, autoritatea de înregistrare cadastrală trebuie să decidă suspendarea implementării înregistrării cadastrale de stat și să includă în prezenta decizie recomandările sale privind finalizarea. planul de cercetare a terenului prezentat. Deși în raport cu anumite categorii de terenuri (prevăzute pentru filială personală, agricultura dacha, grădinărit, grădinărit, garaj individual sau construcție de locuințe individuale), o astfel de decizie nu poate fi luată. În ceea ce privește terenurile care nu sunt destinate scopurilor enumerate, nu există deloc posibilitatea de înregistrare a dreptului dacă există neconcordanțe în titlul de proprietate și planul cadastral (pașaport), care încalcă și drepturile unui cerc nedeterminat de utilizatori ai terenului. și proprietarii de pământ.

Utilizarea permisă a terenului joacă un rol important pentru proprietarii lor. Adesea, exercitându-și drepturile de a ridica clădiri, clădiri, structuri pe un teren, cetățenii ignoră regulile aplicabile construcției acestor obiecte imobiliare cu privire la destinația de utilizare a terenurilor în sine. Astfel, încălcări ale legislației de mediu se întâlnesc adesea pe teritoriile zonelor de protecție a apelor și pe terenurile fondului forestier.

În regiunea Chelyabinsk se aplică practica alocarii terenurilor agricole pentru locuințe individuale și construcție de cabane de vară. Problema constă în formularea neclară a unor concepte precum „cladire rezidențială” (partea 2, articolul 16 Codul Locuinței Federația Rusă) și „clădire rezidențială”, precum și unii termeni utilizați în documentația de proiectare și autorizație inițială, opiniile experților, nu au deloc o definiție legală („cabana”, „satul de cabană”, „satul dacha”).

Prin urmare, indicând greșit în acte imobilul ridicat pe terenul, se poate întâmpina o problemă la înregistrarea drepturilor atât asupra terenului propriu-zis, cât și asupra imobilului (care era o construcție neautorizată înainte de înregistrare).

Procedura simplificată de înregistrare a dreptului de proprietate presupune și o perioadă scurtă de înregistrare a dreptului de teren. Întocmirea extrasului din registru ar trebui să dureze 10 zile lucrătoare, indiferent de prezența sau absența informațiilor în acesta, întrucât obligația de a asigura înscrierea acestor informații în registru revine autorității de înregistrare cadastrală (clauza 8, art. 14). , clauza 6, articolul 45 din Legea N 221-FZ). Autoritățile de stat, organele autonome locale, organismele și organizațiile de contabilitate tehnică de stat și (sau) inventariere tehnică vor transmite la cererea acesteia autorității de înregistrare cadastrală în mod gratuit toate informațiile și copiile documentelor pe care le dețin despre proprietatea relevantă într-un termen de cel mult cinci zile lucrătoare de la data primirii acestei cereri. Totodată, procedura și termenele de transmitere a cererilor specificate de către autoritatea de înregistrare cadastrală, procedura de includere a informațiilor și documentelor prevăzute de prezenta parte în secțiunile relevante ale cadastrului imobiliar de stat sunt stabilite de organul juridic. reglementare în domeniul relaţiile cadastrale. Aceasta, la rândul său, poate mări termenul de înregistrare a dreptului de proprietate pe o perioadă nedeterminată.

Dacă urmați procedura stabilită de legile federale, atunci pentru a legaliza drepturile asupra unui teren de grădină și asupra proprietății imobiliare, grădinarul este obligat să viziteze și de mai multe ori (deoarece există o procedură declarativă pentru obținerea de certificate și documente în toate cazurile), 11 organisme și servicii, colectează 14 certificate, aprobări, permise și documente, petrec 28 de zile la cozi și plătesc diferite structuri de la 15 la 20 de mii de ruble.

De asemenea, pentru a obține un pașaport tehnic necesar pentru înregistrarea de stat a drepturilor la casă de grădină, un cetățean trebuie să depună o cerere la Biroul de Inventar Tehnic (BTI), apoi, în ziua stabilită, să predea pe terenul de teren pe specialiștii acestor organisme pentru a efectua măsurătorile corespunzătoare și abia după aceea să primească certificat tehnicîn ITO. În practică, această procedură se întinde timp de 3 luni sau mai mult. Un cetățean va trebui să viziteze autoritățile ITO de cel puțin 3 ori și să plătească costul serviciilor lor în valoare de 4-6 mii de ruble. Pentru a obține un plan cadastral pentru un teren, este necesar să se efectueze acțiuni similare, dar numai cu participarea altor organisme: vizitați o organizație privată de gestionare a terenurilor de 3 ori pentru a întocmi și a primi un proiect pentru limitele unui teren de grădină. și plătesc pentru serviciile lor în valoare de 8 - 12 mii de ruble; 2 vizite la departamentul raional (comitetul funciar) al Agenției Federale de Cadastru Imobiliar (Rosnedvizhimost) pentru aprobarea proiectului de delimitare a parcelei de grădină și de 2 ori la camera cadastrală regională pentru înregistrarea terenului de grădină pentru înregistrarea cadastrală.

În conformitate cu articolul 55 din Codul de urbanism al Federației Ruse, un cetățean trebuie să atașeze la o cerere de autorizație de punere în funcțiune a unui obiect. plan urbanistic a unui teren, numai autoritățile de arhitectură îl pot completa, o autorizație de construire (eliberarea unei autorizații de construire este reglementată de articolul 51 din Codul de urbanism al Federației Ruse, conform căruia trebuie depuse 6 documente, inclusiv un master plan pentru rețele de inginerie și suport tehnic, un proiect de organizare a construcției unui obiect, o concluzie expertiza de stat documentatia proiectului, schema de organizare a planificării terenului etc.), actul de acceptare a obiectului (adoptat de comisie), încheierea organelor Gosstroynadzor și Gospozharnadzor, un document care confirmă conformitatea obiectului construit cu cerințele reglementărilor tehnice.

Planul de delimitare întocmit se depune la Camera Cadastrală Funciară pentru înregistrarea cadastrală de stat, iar pașaportul cadastral al terenului se eliberează într-un termen care nu depășește 20 de zile lucrătoare.

Apoi, se acordă 14 zile de la data primirii cererii și a tuturor documentelor necesare Oficiului Serviciului Federal de Înregistrare pentru înregistrarea drepturilor de proprietate. Astfel, în medie, perioada de înregistrare a drepturilor de proprietate ar trebui să dureze o lună și jumătate până la două luni.

În același timp, pregătirea documentelor pentru depunerea la autoritatea de înregistrare ocupă adesea cea mai mare parte a timpului petrecut cu înregistrarea drepturilor de proprietate. Pentru procedura obișnuită de înregistrare a dreptului de proprietate asupra unui teren (Anexa 2) dintr-un parteneriat horticol, horticol sau dacha, este necesară depunerea unei copii a proiectului de organizare și dezvoltare a teritoriului parteneriatului sau un alt document care indică repartizarea parcelelor. Pe baza proiectului de dezvoltare, un cetățean realizează (desenează) în mod independent o descriere a locației terenului, indicând în detaliu locația sitului în raport cu clădirile capitale, drumurile, pădurile, liniile electrice, rezervoarele, dacă este posibil . Apoi, în consiliul parteneriatului, el primește o încheiere, care indică cui i se atribuie terenul și confirmă conformitatea descrierii amplasamentului terenului făcută de cetățean cu utilizarea efectivă a acestuia. După aceea, ar trebui să vă adresați Comitetului pentru managementul proprietăților din Regiunea Chelyabinsk cu o cerere și documentele colectate pentru achiziționarea unui teren gratuit. Dacă, în conformitate cu legea federală, un teren poate fi furnizat pentru proprietate privată, Comitetul de management al proprietății din regiunea Chelyabinsk emite un astfel de ordin.

Apoi, contactați oricare organizatie specializata pentru efectuarea lucrărilor cadastrale și realizarea planului de ridicare a terenului. Planul de delimitare întocmit cu cererea se transmite de către cetățean la Camera Cadastrală Funciară pentru înregistrarea cadastrală și obținerea pașaportului cadastral. Pașaportul cadastral al terenului și decizia de acordare a terenului se depun la Serviciul Federal de Înregistrare pentru înregistrarea dreptului de proprietate.

Astfel, cu greu se poate spune că procedura simplificată de înregistrare a dreptului de proprietate asupra unui teren simplifică foarte mult această procedură. Este imposibil să se rezolve problemele de înregistrare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, doar reglementând mai detaliat procedura de lucru a diferitelor autorități ale statului. O procedură îndelungată, confuză și în general prost agreată dă naștere multor dispute, în special în ceea ce privește limitele terenurilor. În acest sens, principiul ghișeului unic, declarat în Conceptul de reformă administrativă în Federația Rusă, nu numai că va reduce perioada de obținere a serviciilor publice, ci ar trebui să anuleze și potențialele dispute cu privire la drepturile încălcate ale proprietarilor terenurilor adiacente. parcele.

Fara indoiala baza normativă, care reglementează procedura de acordare a terenurilor în proprietate, necesită îmbunătățiri suplimentare. Cu toate acestea, schimbările structurale în organele de stat vizează formarea management eficient atat teren in general cat si proprietate, imobiliare. Alături de aceasta, trebuie avut în vedere că în procesul de funcționare a aparatului administrativ are loc un fel de integrare internă a tuturor elementelor conținutului activităților sale. Astfel, schimbarea funcțiilor manageriale în implementarea lor este asociată cu schimbări simultane în toate celelalte caracteristici de fond și formale ale activității manageriale.

Apariția de noi funcții, schimbările în structura funcțională necesită o analiză atentă în ceea ce privește determinarea necesității de a face ajustări adecvate mecanismului organizațional. De asemenea, trebuie luat în considerare faptul că mecanismul organizațional în sine este o entitate foarte complexă, în care toate componentele sunt interconectate și interdependente. În consecință, schimbările care sunt introduse într-una dintre componentele mecanismului organizațional necesită inevitabil modificări ulterioare în celelalte.

Astfel, astăzi toți utilizatorii de terenuri, fără excepție, sunt obligați să decidă asupra ce drept intenționează să folosească în continuare parcelele prevăzute anterior: asupra dreptului de închiriere sau asupra dreptului de proprietate, și să își formalizeze în mod corespunzător drepturile conform regulilor stabilite de Articolul 36 din Codul funciar.

Cu toate acestea, Legea federală „Cu privire la adoptarea Codului funciar al Federației Ruse” nr. 137-FZ diferențiază acest drept pentru persoanele fizice și persoanele juridice.

Potrivit paragrafului 2 al articolului 3 din legea menționată, persoanele juridice sunt obligate să reînregistreze dreptul de folosință permanentă (perpetuă) a terenurilor pentru dreptul de a închiria terenuri sau de a dobândi terenuri în proprietate înainte de 1 ianuarie 2010.

În ce privește indivizii Alineatul 3 al aceluiași articol stabilește că înregistrarea terenurilor ce le-au fost acordate anterior în folosință permanentă (perpetuă), deținere moștenire pe viață, în cazurile stabilite de legislația funciară, nu se limitează la o perioadă de timp în proprietatea cetățenilor. .

Această formulare permite o varietate de interpretări.

Pe de o parte, articolul nu stabilește niciun termen limită pentru înregistrarea terenurilor în proprietatea cetățenilor. Pe de altă parte, termenul nu este limitat doar în cazurile stabilite de lege, iar aceste cazuri sunt absente din legislația funciară actuală. În plus, legea nu prevede nicio consecință pentru cetățenii care nu înregistrează ca proprietate terenuri uzate.

În acest fel, actuala legislatură nu conține un răspuns exact la întrebarea dacă cetățenii sunt obligați sau nu obligați să reînregistreze terenurile în folosința lor pentru dreptul de proprietate și, dacă da, în ce interval de timp.

O astfel de ambiguitate în formularea legii pare inacceptabilă.

Potrivit Codului bugetar al Federației Ruse, impozitul pe teren este o taxă locală, care se plătește integral bugetului local.

Impozitul pe teren este plătit de proprietarul terenului.

Această împrejurare a fost motivul interpretării normelor legii de către organele locale de autoguvernare în așa fel încât persoanele fizice să fie obligate să-și reînregistreze drepturile asupra terenului. Cu toate acestea, se pare că nu există temeiuri legale pentru astfel de acțiuni.

Pe de altă parte, situația cu terenuri ale cetățenilor nu poate rămâne într-un stat nedeterminat pe termen nelimitat, iar legiuitorul federal, după ce a stabilit dreptul administrațiilor locale de a primi impozit pe teren, trebuie să se ocupe și de posibilitatea implementării sale practice.

Situația nu este cea mai bună cu punerea în aplicare a alegerii dreptului de închiriere sau de proprietate asupra terenului pentru persoane juridice.

În versiunea originală a Legii federale „Cu privire la adoptarea Codului funciar al Federației Ruse” nr. 137-FZ, termenul limită pentru reînregistrarea drepturilor asupra terenurilor a fost stabilit la 01.01.2004.

Practica a arătat că această perioadă este complet nerealistă. Ulterior, legiuitorul a prelungit această perioadă, mai întâi până la 01.01.2006, iar apoi până la 01.01.2008, iar în final până la 01.01.2010.

Cu toate acestea, Plenul Curții Supreme de Arbitraj din 2005 a dat o interpretare deosebită a normelor de drept.

Clauza 7 din Rezoluția Plenului a clarificat că existența unui contract de închiriere pentru un teren încheiat înainte de intrarea în vigoare a Codului Funciar al Federației Ruse nu îl privează pe proprietarul imobilului de dreptul de a cumpăra terenul. parcela în conformitate cu clauza 1 a articolului 36.

Dacă contractul de închiriere pentru un teren este încheiat de proprietarul proprietății situate pe acesta după intrarea în vigoare a Codului Muncii al Federației Ruse, atunci datorită faptului că proprietarul imobilului și-a exercitat dreptul exclusiv pentru a privatiza sau a închiria prin încheierea unui contract de închiriere pentru terenul, el își pierde dreptul de a răscumpăra terenul în conformitate cu paragraful 1 al articolului 36 din Codul al 3-lea al Federației Ruse.

Astfel, utilizatorii terenurilor pe care se aflau obiectele lor imobiliare s-au găsit în situația de chiriași „perpetui”: potrivit Curții Supreme de Arbitraj, au pierdut dreptul de a cumpăra terenul și, fiind proprietari de bunuri imobiliare. imobil, a păstrat drepturile exclusive de folosință a terenului.

Aparent, ținând cont de această poziție a Curții Supreme de Arbitraj, Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 212-FZ a modificat Legea federală nr. 137, conform căreia proprietarii de clădiri, structuri, structuri au dreptul de a dobândi dreptul de proprietate. a terenurilor pe care le au cu drept de arendă, indiferent de momentul în care a fost încheiat contractul de închiriere pentru aceste terenuri - înainte sau după data intrării în vigoare a Codului Funciar al Federației Ruse.

Astfel, persoanele juridice, lipsite de Curtea Supremă de Arbitraj de dreptul de a dobândi dreptul de proprietate asupra unui teren, au redobândit acest drept.

Pentru ca utilizatorul să aleagă un teren, pentru care drept este mai oportun să reînregistreze drepturile existente, întrebarea cât va costa închirierea și privatizarea este de o importanță fundamentală.

Prevederile legislative în acest sens au fost, de asemenea, instabile.

Conform legislației, inițial dreptul de a stabili prețul terenului a fost acordat entităților constitutive ale Federației Ruse în limitele specificate de legea federală. Aceste limite erau în așezări cu o populație de:

Peste 3 milioane de oameni - în valoare de 5 până la 30 de ori cota impozitului pe teren pe unitate de suprafață;

De la 500 mii la 3 milioane de oameni - în valoare de 5 până la 17 ori cota impozitului pe teren pe unitate de suprafață;

Până la 500 de mii de oameni, precum și în afara granițelor așezărilor - în valoare de 3 până la 10 ori rata impozitului pe teren pe unitate de suprafață.

S-a stabilit că prețul terenurilor nu poate depăși valoarea cadastrală a acestora.

La vânzarea unui teren, s-au aplicat factori de corecție la valoarea acestuia, ținând cont de tipul principal de utilizare a clădirilor, structurilor, structurilor situate pe teren și aprobați de Guvernul Federației Ruse în valoare de 0,7 până la 1,3. .

Modificările aduse legislației au stabilit acum că cetățenii și organizațiile comerciale care au primit proprietatea asupra bunurilor imobiliare ca urmare a privatizării acestora de la stat sau proprietate municipală, sau înainte de intrarea în vigoare a Codului funciar, cumpără terenuri la un preț stabilit de entitățile constitutive ale Federației Ruse în:

douăzeci la sută din valoarea cadastrală a unui teren situat în orașe cu o populație de peste 3 milioane de locuitori;

două procente și jumătate din valoarea cadastrală a unui teren situat în altă zonă.

De fapt, această normă nu prevede nicio limită, dar se stabilește un preț fix.

În ceea ce privește alți proprietari de obiecte imobiliare, adică acele organizații comerciale și întreprinzători individuali care au achiziționat imobile după introducerea Codului Funciar, sau au fost proprietarii acestuia inițial, procedura de stabilire a prețului pentru terenurile răscumpărate a rămas neschimbată.

Se pare că aceste modificări legislative sunt departe de principiul justiției sociale.

În primul rând, organizațiile care au avut posibilitatea de a achiziționa imobile pentru aproape nimic în perioada privatizării în masă au acum aceeași oportunitate în ceea ce privește terenurile. Aceleași organizații și antreprenori individuali care și-au construit cunoștințe și facilități pe cheltuiala lor vor trebui să plătească prețuri complet diferite.

În al doilea rând, subiecții Federației Ruse au posibilitatea de a stabili prețuri pentru terenuri în intervalul de la 3 la 30 de ori valoarea impozitului pe teren. La rândul său, impozitul pe teren, în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, este stabilit de autoritățile locale în valoare de până la 1,5 la sută din valoarea cadastrală a terenului. Limita inferioară a impozitului pe teren nu este stabilită prin lege. În consecință, prețul de răscumpărare pentru terenuri similare în proprietățile lor poate diferi de zeci de ori în întreaga țară.

În afară de încălcarea evidentă egalitatea constituțională cetăţenilor, inclusiv indiferent de locul lor de reşedinţă, procedura de stabilire a preţului de răscumpărare a terenului pare a fi nerezonabil de complicată şi nu prevede luarea în considerare a valorii reale a terenului.

Potrivit Legii federale „Cu privire la cadastrul funciar de stat”, valoarea cadastrală a terenului este stabilită în conformitate cu valoarea sa de piață.

După cum se arată mai sus, în final, prețul de răscumpărare al terenului pentru toate categoriile de utilizatori ai terenului este determinat de valoarea cadastrală a acestuia.

Ar fi logic ca răscumpărarea terenurilor să se efectueze la valoarea cadastrală a terenurilor fără nicio ajustare prin diverși coeficienți sub formă de cote de impozit pe teren și multiplicitatea acestor cote de impozit pe teren, care pot fi stabilite arbitrar de autoritățile statului. și autoguvernarea locală.

Dacă legiuitorul intenționează să stimuleze achiziționarea de terenuri, atunci ar avea sens să se stabilească pur și simplu un factor de corecție generală pentru valoarea cadastrală a terenului, diferențierea acestuia față de terenuri de diferite categorii și utilizări permise.

Intr-o relatie chirie pentru terenuri, inițial legislația funciară a trimis această problemă la latitudinea autorităților de stat și a autonomiei locale.

În prezent, modificările din legislația federală determină că valoarea chiriei pentru anul este stabilită în:

două procente din valoarea cadastrală a terenurilor închiriate;

trei zecimi de procent din valoarea cadastrală a terenurilor închiriate din teren agricol;

unu și jumătate la sută din valoarea cadastrală a terenurilor închiriate retrase din circulație sau limitate în circulație.

Prețurile de mai sus indică faptul că modificările aduse legislației funciare au ca scop stimularea privatizării terenurilor.

La vânzarea clădirilor, structurilor, structurilor și altor imobile situate pe terenuri, ale căror drepturi nu au fost reînregistrate, apar și probleme.

Cumpărătorul de imobile pe terenuri puse la dispoziție persoanelor juridice cu drept de folosință permanentă (nelimitată), în conformitate cu articolul 3.1. din legea „Cu privire la adoptarea Codului funciar al Federației Ruse” este obligat să reînregistreze dreptul la un teren. Din cuprinsul articolului rezultă că dreptul de folosință permanentă (nelimitată) nu trece la cumpărător și trebuie reînregistrat concomitent cu cumpărarea imobilului pe teren.

Această dispoziție este în conflict cu alte norme cuprinse în Codul civil și funciar al Federației Ruse.

În conformitate cu articolele 271, 552 din Codul civil al Federației Ruse, articolul 35 din Codul civil al Federației Ruse, în cazul vânzării unei clădiri, structuri, structuri, cumpărătorul dobândește dreptul de a folosi partea relevantă a teren în aceleași condiții și în același volum ca și precedentul proprietar. In consecinta, dreptul de folosinta permanenta (perpetua) a terenului trece catre cumparator. Și numai din momentul înregistrării transferului dreptului de proprietate asupra bunului dobândit, cumpărătorul este obligat să reînregistreze dreptul de utilizare permanentă (nelimitată).

Curtea Supremă de Arbitraj a trebuit din nou să intervină în soluționarea conflictului de legislație. Plenul Curții Supreme de Arbitraj din 2005 a clarificat că cumpărătorul „în calitate de persoană care a transferat dreptul de folosință permanentă (perpetuă) a unui teren în legătură cu achiziția unui imobil, structură, structură (paragraful 2 al articolului 268). , paragraful 1 al articolului 271 din Codul civil al Federației Ruse), își poate oficializa dreptul la un teren prin încheierea unui contract de închiriere sau îl poate dobândi în proprietate. Astfel, plenul a tras o linie cu privire la termenele reînregistrării: se poate derula pe bază generală până la 1 ianuarie 2010, dar nu concomitent cu achiziționarea imobilului.

Din materialul de mai sus rezultă că pentru anumite categorii de utilizatori ai terenurilor, legiuitorul fie stabilește posibilitatea de a dobândi cu titlu gratuit terenuri, apoi le interzice acest drept, apoi le permite să dobândească teren în proprietate, apoi limitează reînregistrarea dreptului de arenda, iar apoi dă din nou permisiunea de a cumpăra teren. Atât mărimea prețului de răscumpărare, cât și valoarea chiriei se modifică, ceea ce îi pune pe utilizatorii terenurilor într-o fundătură: care opțiune de reînregistrare a drepturilor de teren este de preferat.

Modificările constante ale legislației funciare au un impact extrem de negativ asupra activității autorităților statului și a autonomiei locale în întocmirea actelor de proprietate asupra terenurilor: ceea ce era destul de legal ieri poate fi contrar legii mâine și invers.

Trebuie remarcat faptul că nici Legea privind adoptarea Codului funciar, nici Codul funciar al Federației Ruse nu au stabilit procedura de reînregistrare a drepturilor asupra terenurilor, procedura, condițiile și termenii acesteia, precum și garanțiile de stat pentru utilizatorii terenurilor.

Modificările aduse legislației până în prezent au determinat că reînregistrarea dreptului la un teren include:

depunerea unei cereri de către o persoană interesată pentru acordarea unui teren pe dreptul relevant la reînregistrarea acestui drept sau depunerea unei cereri de către o persoană interesată pentru acordarea unui teren pe dreptul prevăzut de Codul funciar al Federației Ruse ;

adoptarea unei decizii de către organul executiv al puterii de stat sau al guvernului local, prevăzută la articolul 29 din Codul funciar al Federației Ruse, privind furnizarea unui teren pe baza dreptului relevant;

înregistrarea de stat a drepturilor în conformitate cu Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și tranzacțiile cu aceasta”.

Se înțelege că toate costurile de reînregistrare a drepturilor de teren sunt suportate de către utilizatorul terenului însuși.

O excepție este cazul stabilit de articolul 36 din Codul funciar.

Acest articol conține dispoziții referitoare la cetățenii și persoanele juridice care dețin, utilizează, administrează în mod gratuit sau Managementul operational cladiri, structuri, structuri situate pe terenuri aflate in proprietatea statului sau municipala.

Hotărât că drept exclusiv Cetăţeni şi persoane juridice - proprietarii de clădiri, structuri, structuri au dreptul de a privatiza terenuri sau de a dobândi dreptul de a le închiria.

Pentru a dobândi drepturi asupra unui teren se aplică cetățenilor sau persoanelor juridice menționate la articolul 36 agentie executiva autoritatea de stat sau autoritatea locală cu o cerere de dobândire a drepturilor asupra unui teren cu harta (planul) cadastrală anexată.

V acest caz legiuitorul a pus sarcina de a întocmi un proiect de hartă cadastrală și de a efectua cheltuielile aferente administrațiilor locale.

2.2 Probleme și modalități de îmbunătățire a amenajării terenurilor pe GCU în administrația Rosnedvizhimost pentru regiunea Chelyabinsk

Momentan intrebarile importanță locală aprobarea planurilor generale de așezare, reguli de utilizare și dezvoltare a terenului, aprobarea documentației de amenajare a teritoriului, eliberarea autorizațiilor de construire și punerea în funcțiune a obiectelor, aprobarea standardelor locale de urbanism, rezervarea terenului și retragerea, inclusiv prin răscumpărare. , a terenurilor din limitele teritoriului pt nevoile municipale, implementarea controlului funciar asupra folosirii terenurilor.

Legislația actuală nu răspunde la toate aceste întrebări.

Delimitarea proprietății de stat asupra terenurilor pe teritoriul orașului Chelyabinsk este încă la început. Prin urmare, în conformitate cu legislația funciară, autoritățile locale au autoritatea de a reînregistra drepturile de teren în cea mai mare parte a orașului.

Un rol important în îndeplinirea acestor funcții revine Comitetului de Administrare a Proprietății și relaţiile funciare Chelyabinsk (KUIiZO).

Încă de la înființare, Comitetul a trebuit să-și exercite atribuțiile proprietarului în legătură cu proprietățile și întreprinderile deținute de municipalitate.

În legătură cu necesitatea exercitării competențelor municipalităților de a controla utilizarea resurselor funciare din oraș în noiembrie 1998, Comitetul pentru gestionarea proprietăților din orașul Chelyabinsk a fost transformat în Comitetul pentru gestionarea proprietăților și relații funciare al orașului. Celiabinsk. În acest sens, în cadrul Comitetului a fost creată Administrația Terenurilor.

În prezent, în conformitate cu regulamentele aprobate, Comitetul este o subdiviziune structurală a administrației orașului, înzestrată cu drepturi de persoană juridică, funcționează în limitele competențelor stabilite de legislația Federației Ruse și a regiunii Chelyabinsk, precum și în în conformitate cu reglementările autorităților locale ale orașului Chelyabinsk. Comitetul este responsabil pentru gestionarea, deținerea, utilizarea și eliminarea proprietăților municipale în fața autorităților locale din orașul Chelyabinsk.

Comitetul îndeplinește, printre altele, următoarele funcții: 1) acționează ca proprietar la închiriere; proprietate municipală, precum și terenurile aflate în proprietatea statului (înainte de delimitarea proprietății de stat asupra terenurilor) și în proprietate municipală; 2) încheie contracte de vânzare-cumpărare a obiectelor de privatizare, inclusiv a terenurilor; 3) efectuează vânzarea terenurilor municipale, precum și a terenurilor aflate în proprietatea statului (înainte de delimitarea proprietății de stat asupra terenului) sau cu dreptul de a încheia contracte de închiriere pentru aceste terenuri la licitație sub formă de licitație sau concurență; 4) acționează în numele formației municipale din Chelyabinsk în timpul înregistrării de stat a dreptului de proprietate municipală asupra bunurilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta, inclusiv dreptul de proprietate municipală a terenurilor; 5) în conformitate cu procedura stabilită de lege, în baza unei hotărâri a conducătorului orașului, transferă terenuri către cetățeni cu titlu gratuit în proprietate, către persoane juridice - în folosință permanentă nelimitată, folosință gratuită pe perioadă determinată; 6) efectuează lucrări geodezice și cartografice la formarea terenurilor, formează fișe de delimitare și pun terenuri în cadastru, efectuează lucrări de inventariere a terenurilor; 7) organizează menținerea planului de datorie al orașului, cadastrul funciar municipal, registrul terenurilor municipale și înregistrarea contractelor de închiriere a terenurilor.

În structura administrației orașului Chelyabinsk, există Departamentul principal de arhitectură și urbanism (Glavarchitectura), care este organismul care reglementează activitățile de urbanism pe teritoriul orașului Chelyabinsk. Departamentul este o persoană juridică, are un bilanț independent, conturi bancare, un sigiliu cu numele și imaginea stemei orașului Chelyabinsk, poate acționa ca reclamant și pârât în ​​instanțe.

Funcțiile Oficiului includ:

) Asigurarea utilizării raționale a resurselor funciare;

) Întocmirea documentației de urbanism și participarea la proiectarea secțiunilor din planul general al orașului, asistență pentru dezvoltatorii acestuia în coordonarea acestei documentații cu organisme guvernamentale, administrațiile locale;

) Organizarea întocmirii documentelor pentru obținerea autorizațiilor de construire a imobilelor, precum și a înregistrării sondajelor inginerești pentru construcții;

) Întocmirea actelor de proprietate pentru atribuirea terenului pentru toate tipurile de construcții noi pe baza documentației de urbanism aprobate (planificare raională, plan general al orașului, documentație de urbanism pentru dezvoltare etc.);

) Controlul și coordonarea lucrărilor efectuate de întreprinderea unitară municipală „Centrul de arhitectură și urbanism”.

Întreprinderea unitară municipală „Centrul de arhitectură și planificare” realizează implementarea munca tehnica cu privire la înregistrarea titlurilor de proprietate, a misiunilor de arhitectură și amenajare, a lucrărilor de inginerie, geologice și topografice, precum și la efectuarea de ridicări executive, corectează sau dezvoltă (în caz de absență) și convine asupra proiectului de delimitare a terenului.

Pentru a rezolva cu promptitudine problemele din administrațiile raionale legate de terenurile, controlul asupra utilizării terenurilor în teritoriile raioanelor, creșterea taxelor de utilizare a terenurilor și, de asemenea, identificarea ocupației neautorizate a terenurilor, prin Decretul șefului din Chelyabinsk , Comitetul pentru Administrarea Proprietății și Relații Funciare a fost însărcinat să formeze un sector raional de gospodărire funciară în cadrul Administrației Funciare cu plasarea angajaților în administrațiile raioanelor orașului. Șefii administrațiilor raionale erau obligați să pună la dispoziție topografilor raionali spații de lucru și să exercite controlul asupra disciplinei lor de muncă.

În temeiul acestui Decret, au fost prezentați geometriști raionali personalului administrațiilor raioanelor orașului.

Instituția Federală de Stat „Camera Cadastrală Teren” din regiunea Chelyabinsk este o organizație de stat non-profit înființată pentru funcțiile executive atribuite lui Rosnedvizhimost pentru furnizarea de servicii publice în domeniul menținerii cadastrului funciar de stat și al cadastrului de stat al bunurilor imobiliare. , precum și ținerea contabilității tehnice de stat a activităților de dezvoltare urbană.

Întreprinderea Unitară de Stat Regională „Centrul Regional de Inventariere Tehnică” este împuternicită să păstreze, să completeze, să înregistreze și să utilizeze documentele arhivei de inventariere tehnică, precum și să presteze servicii: contabilitate tehnică și inventariere tehnică a bunurilor imobiliare, pregătire. documentatie tehnica, măsurători geodezice și ridicări topografice, lucrări de gospodărire a terenurilor.

Pe teritoriul regiunii Chelyabinsk există Direcția Principală a Serviciului Federal de Înregistrare (Rosregistration), care este un organism executiv federal care îndeplinește funcții în domeniul înregistrării de stat a drepturilor imobiliare și tranzacțiilor cu acesta.

Organismele enumerate nu epuizează lista organizațiilor care participă la executarea titlurilor de proprietate pentru terenurile. În special, este necesar să se coordoneze limitele, tipurile de utilizare permise a siturilor cu autoritățile care operează drumuri, căi ferate, linii electrice, utilități subterane etc.

Solicitanții pentru obținerea documentelor de titlu trebuie să treacă prin aprobări, să plătească munca necesaraîn toate aceste structuri.

Analiza competențelor autorităților de stat și ale autonomiei locale oferă temeiuri pentru următoarele concluzii.

În primul rând, procesul de documentare este un lung lanț tehnologic în care participă în mod constant autoritățile locale, autoritățile și organizațiile federale și regionale, care, conform legislației actuale, sunt independente unele de altele. Procedura de interacțiune între aceste organisme și organizații nu a fost încă stabilită. În caz de situații conflictuale, sarcina rezolvării acestora revine solicitanților.

De exemplu, dacă în proiectul de hartă cadastrală întocmit de Arhitectura Principală există o discrepanță între unii indicatori și informații din cadastrul funciar, atunci solicitantul este obligat să demonstreze care date sunt mai corecte. Dacă fiecare dintre autorități insistă pe cont propriu, solicitantul este obligat să rezolve problema în instanță.

Următorul caz este destul de comun. Potrivit Legii federale „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acestea”, obiectelor imobiliare li se poate atribui fie un număr cadastral, fie, în absența unui plan cadastral pentru un teren, un număr condiționat. Deoarece furnizarea de planuri cadastrale pentru înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare nu a fost necesară de mult timp, marea majoritate a acestora au numere condiționate. Potrivit articolului 1 din lege, „un număr cadastral este un număr unic al unui obiect imobiliar care nu se repetă în timp și pe teritoriul Federației Ruse, care este atribuit și stocat atâta timp cât acest obiect imobiliar există ca un singur obiect de drept înregistrat”. Numărul cadastral al unei clădiri sau al unei structuri este format din numărul cadastral al terenului pe care se află imobilul sau structura și numărul de inventar al clădirii sau structurii. Această prevedere a legii presupune excluderea unei situații în care obiectele au numere diferite. Cu toate acestea, în practică, situația arată diferit. La înregistrarea drepturilor asupra terenurilor din obiectele imobiliare existente, Glavarchitectura și KUIiZO întocmesc proiecte de hărți cadastrale, care sunt apoi specificate de către instituția Camerei Cadastrale Funciare direct pe teren și, după topografie, sunt transferate pentru înregistrarea de stat către Administrația Rosnedvizhimost. . Conform formei stabilite, planurile cadastrale ale terenurilor trebuie să reflecte toate obiectele imobiliare situate pe amplasamentul cu atribuirea numerelor cadastrale. Apoi, planul cadastral merge la Serviciul Federal de Înregistrări, care înregistrează drepturile asupra terenului. Astfel, același obiect apare în Registrul Unificat al Drepturilor de Stat concomitent, dar cu numere diferite, condiționate, obținute la înregistrarea inițială a drepturilor, și cadastral conform planului cadastral. În virtutea prevederilor de mai sus ale legii, este imposibil să se demonstreze că vorbim despre același obiect fără lungă durată. litigii. Paradoxul constă în faptul că unul dintre scopurile principale ale înregistrării de stat a drepturilor este acela de a asigura identificarea exactă a obiectului și fixarea drepturilor asupra acestuia. Cu toate acestea, procedura stabilită în prezent pentru înregistrarea drepturilor exclude posibilitatea unei astfel de identificări.

Până în prezent, nu a fost stabilită procedura de conversie a numerelor condiționate de obiecte în numere cadastrale, procedura de schimb de informații între bazele de date ale administrațiilor Rosnedvizhimost și Rosregistratsiya.

În al doilea rând, majoritatea competențelor de procesare a documentelor funciare sunt centralizate la nivel de oraș. Din punctul de vedere al menținerii evidenței municipale a drepturilor, o astfel de centralizare este cu siguranță justificată, deoarece contribuie la reducerea probabilității de erori.

Structurile federale enumerate și subdiviziunile lor teritoriale îndeplinesc următoarele funcții pe teritoriul regiunii Chelyabinsk.

) înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor, contabilizarea modificărilor curente ale caracteristicilor terenurilor, radierea terenurilor care au încetat să mai existe;

) înregistrarea cadastrală de stat a obiectelor imobiliare situate pe terenuri sub aspectul înscrierii informațiilor despre prezența acestora în Registrul unificat de stat al terenurilor;

) menținerea planurilor cadastrale de taxă și a dosarelor cadastrale;

) organizarea lucrărilor privind evaluarea cadastrală de stat a terenurilor și a altor imobile;

) problema specificații pentru efectuarea de topografie și recepția materialelor de topografie pentru amenajarea unui teren pentru înregistrarea cadastrală de stat.

Întrucât, conform legislației antimonopol, autoritățile statului nu au dreptul de a se angaja în activități antreprenoriale, iar înregistrarea cadastrală nu poate face fără ea, pentru funcțiile executive atribuite Departamentului Rosnedvizhimost pentru furnizarea de servicii publice în domeniul întreținerii statului. Cadastrul funciar și cadastrul de stat al bunurilor imobiliare și, de asemenea, menținând contabilitatea tehnică de stat a obiectelor de urbanism, în regiunea Chelyabinsk a fost înființată instituția de stat federală „Camera cadastrală de stat”.

Competențele pe teritoriul regiunii Chelyabinsk de a dispune de terenuri care sunt în proprietate federală, precum și de a înregistra terenuri de stat în proprietate federală și de a înregistra astfel de terenuri sunt exercitate de către administratia teritoriala Agenția Federală de Administrare a Proprietății pentru regiunea Chelyabinsk.

O analiză a competențelor organismelor federale enumerate în domeniul relațiilor funciare oferă temeiuri pentru următoarele concluzii.

În primul rând, Agenția Federală de Administrare a Proprietății are dreptul de a dispune de teren, dar nu are informații despre ce poate dispune. Aceste informații trebuie obținute de la Departamentul Rosnedvizhimost. Departamentul Rosnedvizhimost știe de ce poate dispune, dar nu are autoritatea să facă acest lucru.

În al doilea rând, fiecare dintre organismele enumerate ține evidența acestora. Departamentul Rosnedvizhimost înregistrează terenuri în Cadastrul Funciar de Stat, Direcția Principală a Serviciului Federal de Înregistrare înregistrează dreptul de a avea terenuri în Registrul Unificat de Stat al Drepturilor Imobiliare, Departamentul Federal de Administrare a Proprietății păstrează înregistrări în registrul federal al proprietății.

Cu o astfel de reformă administrativă și a fost adoptat Decretul Președintelui Federației Ruse nr. 314 „Pentru a forma un sistem și o structură eficientă a organelor executive federale ...”, în ciuda tuturor solicitărilor de debirocratizare, numărul de civili angajații și birocrația în structurile federale sunt, de asemenea, în creștere.

Structura organizatorică a Departamentului Rosnedvizhimost pentru regiunea Chelyabinsk este prezentată în Figura 4 (Anexa 3).

Procedura de înregistrare este următoarea.

Primul organism pe care trebuie să îl vizitați este organizația care efectuează sondajul. În unele cazuri, procedura de topografie nu este necesară, dar în cazul în care aceasta este abandonată, Departamentul Rosnedvizhimost este obligat să indice în planul emis că „nu există informații în cadastrul funciar care să permită identificarea fără ambiguitate a terenului care urmează să fie transferat. ." Totodată, de exemplu, nu mai poate fi întocmit un contract de vânzare cumpărare pentru un astfel de teren, întrucât acesta nu poate fi înregistrat la Serviciul Federal de Înregistrări, din cauza faptului că, în condițiile legii, proprietatea fiind vândute trebuie să fie clar definite (descrise) în contract.

Această procedură este complicată de faptul că un număr mare de terenuri nu au descrieri precise ale limitelor. În acest caz, pentru a efectua orice tranzacție cu un teren, cetățenii și persoanele juridice trebuie să contacteze mai întâi autoritatea de topografie, care va efectua lucrările geodezice necesare pentru a determina amplasarea limitelor terenului pe sol și va desena sus descrierea lor, de ex efectuați o perspectivă a terenului și pregătiți un document în care va fi oferită o descriere fără ambiguitate a limitelor terenului. În același timp, pentru topografia funciară, este necesar să se furnizeze autorității de topografie toate datele inițiale privind terenul cuprinse în cadastrul funciar, care trebuie obținute de la Administrația Rosnedvizhimost.

Potrivit contractului de topografie, organul de topografie, în conformitate cu legislația în vigoare, este obligat să:

Organizați munca pentru a determina locația limitelor pe sol. Proprietarul terenului, împreună cu specialistul autorităţii de topografie, trebuie să se întâlnească cu toţi vecinii şi să stabilească pe unde trece hotarul dintre parcele. Întocmește în mod corespunzător un acord cu privire la limitele de pe teren, întocmind un act despre aceasta, care trebuie semnat de proprietari și de toți vecinii, deoarece parcelele tale pot fi deja separate printr-un gard, șanț sau hotar.

Să fixeze limitele sitului pe sol prin stabilirea semnelor de delimitare la punctele de cotitură și nodale și să efectueze măsurători geodezice pentru a determina coordonatele acestor semne. În cazurile avute în vedere, se poate întocmi o descriere diferită a limitei, dar trebuie să permită determinarea fără ambiguitate a amplasării acesteia pe teren. Calculați aria parcelei în funcție de limitele specificate.

Întocmește un dosar de sondaj și întocmește un document de sondaj (un extras din dosarul de sondaj) pentru depunerea la camera cadastrală.

După examinare, este din nou necesar să contactați Oficiul Rosnedvizhimost pentru ca clarificările din documente să fie recunoscute și introduse în Registrul Unificat de Stat al Terenurilor.

Departamentul Rosnedvizhimost trebuie să facă modificări la informațiile cadastrului funciar în termen de 20 de zile lucrătoare.

Apoi are loc procesul de înregistrare de stat a drepturilor.

Din punct de vedere al termenilor, stabilirea și coordonarea frontierelor durează cel puțin trei luni.

În regiunea Chelyabinsk, costul topografiei în prezent, conform legii regionale, fluctuează între 2,5 - 3 mii de ruble. Și dacă mai devreme suma putea fi egală cu 1,5 mii, acum un număr de municipalități, folosind legea relevantă (a se vedea mai jos), a ridicat-o la limita maximă stabilită - 3 mii de ruble. O creștere similară a prețurilor a avut loc în Ozersk, Kasly și Kyshtym, unde, înainte de lege, procedura de topografie a costat 1,5 mii de ruble, iar după 3 mii.

Legea Regiunii Chelyabinsk din 25 ianuarie 2007 nr. 101-ZO „Cu privire la prețurile maxime maxime pentru lucrările de gestionare a terenurilor teritoriale în legătură cu terenurile destinate subsidiarei personale, agriculturii de cabane de vară, grădinărit, grădinărit, garaj individual sau individual construcția de locuințe” a stabilit prețurile maxime pentru lucrările de gestionare a terenurilor teritoriale în raport cu terenurile destinate filialei personale, agriculturii dacha, grădinărit, grădinărit, garaj individual sau construcție de locuințe individuale sunt stabilite pentru un set de lucrări definite de legislația federală, al cărui rezultat este formarea unui dosar de administrare a terenului și o descriere a terenului pentru declarația acestuia privind înregistrarea cadastrală de stat și obținerea unui plan cadastral al terenului.

Prețurile maxime maxime pentru lucrările de amenajare teritorială a terenurilor aferente terenurilor destinate subsidiarei personale, agriculturii de cabană de vară, grădinărit, horticultură, garaj individual sau construcție de locuințe individuale stabilite prin prezenta lege se aplică fără limitarea suprafeței acestora, cu excepția terenurilor. loturi situate în orașul Chelyabinsk și terenuri destinate construcției de locuințe individuale. Prețurile maxime maxime pentru lucrările de administrare teritorială a terenurilor stabilite prin prezenta lege se aplică terenurilor situate în orașul Chelyabinsk și destinate construcției de locuințe individuale, a căror suprafață nu depășește 0,15 hectare.

Pentru perioada 16 aprilie - 31 octombrie 2007 s-au stabilit prețuri maxime marginale pentru lucrările de amenajare teritorială a terenurilor în raport cu terenurile destinate subsidiarei personale, agriculturii de cabană de vară, grădinărit, grădinărit, garaj individual sau construcție de locuințe individuale și situate în limitele unei populații urbane punct în valoare de cel mult 3.000 de ruble, în ceea ce privește terenurile situate în afara granițelor așezărilor (loturi de teren de câmp), precum și în limitele așezărilor rurale în valoare de cel mult peste 2.500 de ruble.

Pentru perioada 1 noiembrie - 15 aprilie 2007, au fost stabilite prețuri maxime maxime pentru lucrările de amenajare teritorială a terenurilor în raport cu terenurile de mai sus situate în limitele unei așezări urbane în valoare de cel mult 3.600 de ruble, în raport cu la terenuri situate în afara granițelor așezărilor (loturi de teren de câmp), precum și în limitele așezărilor rurale în valoare de cel mult 3.000 de ruble.

Astfel, pentru a parcurge procedura de înregistrare cadastrală a unui teren, cetățenii și persoanele juridice trebuie să treacă prin mai multe etape, mai multe autorități ale statului; stai la coadă, cheltuiește resurse materiale.

În legătură cu această procedură de documentare a unui teren, apar nu numai inconveniente și probleme pentru cetățeni și persoane juridice, ci și pentru autoritățile statului înseși.

Procedura complexă de înregistrare cadastrală aduce cu sine probleme direct autorităților publice. Interacțiunea neconstruită, intersecția funcțiilor, luarea în considerare a aceleiași conduce la o acuratețe insuficientă în trasarea limitelor cartierelor cadastrale într-o hartă vectorială în în format electronic: prezența a numeroase intersecții, suprapunerea limitelor cartilor cadastrale, nepotrivirea limitelor dintre regiunile cadastrale. Anexa 2 prezintă tipurile de erori care apar în prezent în timpul înregistrării cadastrale.

Pentru a rezolva cel puțin parțial problema care a apărut, un ordin comun din 27 mai 2005 nr. 104/118 „Cu privire la organizarea interacțiunii dintre Administrația Rosnedvizhimost pentru regiunea Chelyabinsk și Instituția Federală de Stat „Camera Cadastrală Teren” pentru Regiunea Chelyabinsk” a fost adoptat.

În conformitate cu ordinul comun privind cooperarea, responsabilitatea pentru primirea și eliberarea documentelor din cadastrul funciar de stat a fost atribuită șefilor și specialiștilor departamentelor teritoriale ale Administrației Rosnedvizhimost pentru regiunea Chelyabinsk. Documentele acceptate de la solicitanți au fost transferate de către departamentele teritoriale ale Oficiului Rosnedvizhimost din regiunea Chelyabinsk către filialele-departamente ale Instituției Federale de Stat „Camera Cadastrală Teren” din regiunea Chelyabinsk, conform facturii.

Ordinul încredințat șefilor, adjuncților șefilor direcțiilor teritoriale ale Oficiului:

responsabilitatea de a organiza recepția zilnică, acceptarea documentelor și emiterea documentelor, respectarea termenelor de examinare a cererilor și cererilor, ținerea registrelor de evidență a cererilor și a registrelor de evidență a informațiilor emise;

puteri de decizie, inclusiv pregătirea deciziilor în sine:

) la introducerea informațiilor despre terenurile înregistrate anterior;

) privind înregistrarea cadastrală a terenurilor;

) privind contabilizarea modificărilor terenului (inclusiv privind contabilizarea, modificarea sau radierea unei părți din obiectul imobiliar, precum și contabilizarea adresei titularului dreptului);

) privind radierea unui teren;

) la introducerea informațiilor cadastrale în cadastrul imobiliar de stat în conformitate cu documentele primite în ordinea schimbului de informații;

) privind corectarea erorilor tehnice și cadastrale din informațiile cadastrale;

competențe de decizie asupra suspendării și refuzului efectuării înregistrării cadastrale, inclusiv întocmirea deciziei în sine;

autoritatea de a decide cu privire la refuzul de a accepta cererea, dacă cererea este depusă de o persoană nespecificată în cerere (nu solicitantul și nu reprezentantul solicitantului), sau persoana care a depus cererea nu a prezentat o identitate document;

autoritate de certificare:

) pașaportul cadastral al terenului;

) extrasul cadastral al terenului;

) planul cadastral al teritoriului;

) certificat cadastral;

) copiile documentelor în baza cărora au fost incluse în cadastrul imobiliar de stat informații despre terenul;

administrarea plăților.

Şefii filialelor-departamente ale Camerei sunt încredinţate:

responsabilitatea introducerii informatiilor cadastrale in Registrul obiectelor imobiliare;

formarea si pastrarea fiselor cadastrale;

întocmirea extraselor din cadastrul imobiliar de stat (pașapoarte cadastrale, extrase cadastrale, planuri cadastrale de teritorii), certificate cadastrale pe baza rezultatelor procedurilor cadastrale;

întocmirea copiilor documentelor pe baza cărora informațiile despre terenul sunt incluse în cadastrul imobiliar de stat;

respectarea termenelor de examinare a cererilor și cererilor.

În termen de două zile lucrătoare de la data primirii documentelor, verifică documentele depuse pentru înregistrarea cadastrală pentru respectarea cerințelor stabilite de Lege, Procedură, urmată de executarea Protocolului pe baza rezultatelor auditului, completează documentele primite în dosarul contabil și se transferă conform facturii, formată după tipul de procedură cadastrală corespunzătoare filialei-departamentul Camerei (factura se înscrie în Cartea facturilor, care se menține în forma stabilită anterior). ).

În cazul primirii documentelor de consemnare a adresei titularului dreptului, acceptarea, verificarea, întocmirea documentelor în dosarul contabil și transferul la filiala-secția Camerei se efectuează în termen de o zi lucrătoare de la data primirii documentelor. .

În termen de o zi lucrătoare de la data primirii cererii de informare, cererea primită se transferă prin scrisoare de parcurs filialei Camerei.

La primirea unui dosar contabil pentru contabilitate, contabilizarea modificărilor, contabilizarea unei părți a terenului sau radierea terenului, ei verifică documentele, completează protocolul de verificare a documentelor pentru tipurile relevante de verificare și transferă fișa contabilă cu protocolul de verificare a documentelor conform facturii primite de la direcția teritorială la transferul documentelor către direcția teritorială a Oficiului în termen de cel mult cinci zile lucrătoare de la data primirii documentelor și contabilizarea adresa titularului dreptului de autor – într-un termen de cel mult o zi lucrătoare de la data primirii documentelor.

În cazul unei solicitări de furnizare a informațiilor în modul prevăzut de Lege, transferați informațiile cadastrale întocmite către direcția teritorială a Oficiului cu cel puțin două zile lucrătoare înainte de data expirării prevăzută de Lege. Transferul se efectuează conform facturii primite de la departamentul teritorial al Oficiului conform clauzei 4.3. Ordin.

Șefii, adjuncții șefilor diviziilor teritoriale ale Oficiului:

După primirea dosarului contabil cu protocolul de verificare finalizată a documentelor, se ia decizia de a efectua contabilitate, de suspendare a contabilității sau de a refuza efectuarea contabilității. În cazul în care se ia o decizie de efectuare a contabilității într-un termen de cel mult trei zile lucrătoare de la data primirii documentelor de la filiala-departamentul Camerei, se trimite un dosar contabil cu protocol de verificare a documentelor și decizie la filiala-departamentul Camerei pentru înregistrarea cadastrală.

Șefii filialelor-departamente ale Camerei:

După primirea dosarului de înregistrare cu decizia luată de la direcția teritorială a Oficiului, efectuează înregistrarea cadastrală corespunzătoare și, cu cel mult două zile lucrătoare înainte de data de expirare prevăzută, transferă informațiile cadastrale întocmite direcției teritoriale a oficiului. Birou pe factura prevăzută de comandă.

În conformitate cu sarcina și funcția principală a instituției federale de stat „Camera cadastrală funciară” pentru regiunea Chelyabinsk de a menține cadastrul funciar de stat pe teritoriul districtului cadastral Chelyabinsk, diviziunile structurale (filiale-departamente) ale numitului federal federal. institutie publicaîn regiunea Chelyabinsk de la 1 ianuarie 2009, au fost deschise 1.019.058 de subsecțiuni în registrul de stat unificat al funciarului. Dintre acestea: nou formate - 364.693, ceea ce reprezintă 36 la sută din numărul total de terenuri; terenuri înregistrate anterior - 654.365, ceea ce reprezintă 64 la sută, arhivistic - 13.035.

Pentru a rezolva problema existentă, pare necesară unirea funcțiilor care sunt îndeplinite în prezent de Rosnedvizhimost și Rosregistration în mâinile unui singur organism de stat.

Legea nr. 93-FZ reglementează raporturile juridice legate de determinarea și înregistrarea statutului terenurilor puse la dispoziție cetățenilor pentru subsidiare personală, agricultura dacha, grădinărit, grădinărit, garaj individual sau construcție de locuințe individuale.

În conformitate cu Legile federale „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acestea” (denumită în continuare Legea privind înregistrarea de stat a drepturilor) și „Cu privire la adoptarea Codului funciar al Federației Ruse”, documentele de titlu pentru Locurile de teren specificate deținute de cetățeni, precum și alte obiecte imobiliare emise înainte de intrarea în vigoare a Legii privind înregistrarea de stat a drepturilor și a Codului funciar al Federației Ruse sunt considerate valabile, totuși, pentru a efectua tranzacții cu astfel de obiecte imobiliare, drepturile asupra acestor obiecte trebuie să fie înregistrate în Registrul unificat de stat al drepturilor imobiliare și al tranzacțiilor cu acesta conform regulilor Legii privind înregistrarea de stat a drepturilor.

Legea nr. 93-FZ a stabilit că un cetățean poate înregistra dreptul de proprietate asupra unui teren care îi aparține, inclusiv pe cel care i-a fost acordat anterior în temeiul dreptului de posesie moștenire pe viață sau de folosință perpetuă (permanentă), sau în drept, tipul cărora nu poate fi determinat din documentele disponibile și nu este necesară luarea unei decizii speciale a autorității privind acordarea terenului proprietății, spre deosebire de procedura existentă anterior.

Baza pentru înregistrarea de stat a dreptului de proprietate a unui cetățean asupra unui teren este oricare dintre următoarele documente:

act de acordare a unui anumit teren către un cetățean, emis de o autoritate publică sau de un organ administrativ local din competența sa și în modul stabilit de legislația în vigoare la locul emiterii actului la momentul emiterii acestuia;

un act (certificat) privind dreptul unui cetățean asupra acestui teren, eliberat de un organ autorizat al puterii de stat în modul prevăzut de legislația în vigoare la locul emiterii unui astfel de act la momentul emiterii acestuia;

un extras din cartea gospodăriei eliberată de autoritatea locală prin care se confirmă că cetățeanul are dreptul la acest teren (în cazul în care acest teren este prevăzut pentru menținerea unui teren personal). ferma subsidiara; forma extrasului trebuie stabilită prin Rosregistration);

alt document prin care se stabilește sau se atestă dreptul unui cetățean asupra acestui teren.

O anexă obligatorie la astfel de documente este planul cadastral al terenului relevant, iar înregistrarea de stat a dreptului de proprietate al unui cetățean asupra terenului se efectuează și dacă informațiile despre suprafața acestuia conținute în documentul furnizat de cetățean nu corespund cu datele planului cadastral al acestei parcele.

Un cetățean are dreptul de a dobândi dreptul de proprietate gratuit asupra unui teren care i-a fost alocat, care face parte dintr-o asociație non-profit horticolă, horticolă sau dacha. Legea nr. 93-FZ a separat acordarea unui astfel de teren în proprietatea unui cetățean, efectuată conform noilor reguli numai în individual, din procedura de acordare a dreptului de proprietate către asociațiile nonprofit specificate a terenurilor aferente proprietății de folosință generală a asociației. Organul executiv al puterii de stat sau organul autonomiei locale, care are dreptul de a aloca terenuri, este obligat să ia o decizie privind repartizarea acestor terenuri unui cetățean sau, în cazurile de mai sus, unei asociații non-profit. , în termen de două săptămâni de la data primirii cererii și a documentelor necesare (anterior - în termen de o lună).

Un element important al procedurii de înregistrare a drepturilor cetățenilor asupra terenurilor sunt procedurile de gestionare a terenurilor care preced înregistrarea de stat a drepturilor asupra unui teren, inclusiv înregistrarea cadastrală a unui teren și furnizarea unui plan cadastral al terenului. titular de drept.

Legea nr. 93-FZ a stabilit că în cazul unei discrepanțe între informațiile privind suprafața unui teren cuprinse în titlul de proprietate depus pentru înregistrarea cadastrală de stat a parcelei și informațiile privind suprafața specificată a ​​un astfel de teren cuprins în documentele de topografie a acestuia, înregistrarea cadastrală a unui astfel de teren se efectuează pe baza informațiilor cuprinse în documentele de cercetare; desfășurarea înregistrării cadastrale în astfel de cazuri nu este suspendată, spre deosebire de alte cazuri de neconcordanță în informațiile cuprinse în documente. În același timp, dacă suprafața specificată a terenului conținută în documentele de topografie o depășește pe cea specificată în documentul de proprietate cu mai mult decât suma minimă stabilită în conformitate cu actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau autorităților locale pentru terenuri cu diverse destinații și utilizări permise, în efectuarea înregistrării cadastrale de stat ar trebui să fie refuzată.

Pentru a pune în aplicare Legea federală nr. 93-FZ din 30 iunie 2006 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind problema înregistrării simplificate a drepturilor cetățenilor asupra anumitor obiecte imobiliare”, 58.000 de planuri cadastrale pentru terenuri au fost pregătite și emise, inclusiv:

planuri cadastrale - pentru terenurile prevăzute pentru parcelele subsidiare personale;

planuri cadastrale - pentru terenurile destinate horticulturii, horticulturii sau agriculturii dacha;

planuri cadastrale - pentru terenurile prevăzute pentru construcția garajului individual;

planuri cadastrale - pentru terenurile prevăzute pentru construcția de locuințe individuale.

În ciuda acestui fapt, pentru personalul camerei cadastrale mai este încă o cantitate mare de muncă.

Începând cu 01.01.09, numărul de terenuri din sistemul de cadastru funciar de stat furnizat înainte de intrarea în vigoare a Codului funciar al Federației Ruse pentru subsidiare personală, agricultura cabanelor de vară, grădinărit, grădinărit, construcția de locuințe individuale și de garaj, drepturile asupra cărora nu sunt înregistrate este:

a) a cărei zonă nu trebuie clarificată (supravegheată) - 31690;

b) a cărei suprafață este aproximativă, supusă clarificării în timpul topografiei, dar înregistrarea drepturilor este posibilă fără topografie - 203212;

c) a cărei suprafață este aproximativă, supusă clarificării în timpul topografiei, nu există imagine grafică, (secțiunea B.2 nu este afișată), înregistrarea drepturilor este imposibilă fără topografie - 112230

Datele prezentate indică faptul că mai este un drum lung de parcurs documentație terenuri înregistrate anterior în cadastrul funciar de stat.

O analiză a procesului de prelucrare a documentelor pentru înregistrarea cadastrală a arătat prezența unei proceduri destul de complexe, de lungă durată și costisitoare. Costul pregătirii planurilor cadastrale și al înregistrării de stat a drepturilor asupra terenurilor este insuportabil pentru majoritatea cetățenilor.

Dacă se găsesc comentarii cu privire la împărțirea cadastrală a teritoriului districtului cadastral Chelyabinsk, specialiștii Departamentului clarifică trecerea limitelor cartierelor cadastrale nu suficient de repede.

Termenele stabilite pentru examinarea cererilor, responsabilitățile postului, procedurile reglementărilor administrative, sunt în general respectate de specialiștii Departamentului în implementarea înregistrării cadastrale de stat, dar există comentarii la specialiști individuali.

Astfel, activitatea organizatorică a Departamentului Agenției Federale pentru Cadastrul Imobiliar din Regiunea Chelyabinsk vă permite să mențineți în mod corespunzător cadastrul terenului.

Pentru a efectua înregistrarea cadastrală de stat, trebuie să contactați departamentele teritoriale ale Departamentului Rosnedvizhimost pentru regiunea Chelyabinsk de la locația proprietății (articolul 18 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 221-FZ).

Înregistrarea unui obiect imobiliar, înregistrarea modificărilor unui obiect imobiliar, înregistrarea unei părți a unui obiect imobiliar sau radierea unui obiect imobiliar se efectuează într-un termen de cel mult douăzeci de zile lucrătoare de la data primirii. a cererii relevante de înregistrare cadastrală și înregistrarea adresei titularului dreptului - într-un termen de cel mult cinci zile lucrătoare de la data primirii cererii relevante de înregistrare a adresei titularului dreptului (articolul 17 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 221-FZ).

Pentru înregistrarea unei proprietăți se plătește o taxă de stat. Contabilitatea modificării unui obiect imobiliar, contabilizarea unei părți a unui obiect imobiliar, contabilizarea adresei titularului dreptului sau radierea unui obiect imobiliar se efectuează fără plată datoria de stat(Articolul 19 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 221-FZ).

Procedura de furnizare a informațiilor de la Cadastrul Funciar de Stat:

În conformitate cu art. 14 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 221-FZ „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat”, informațiile accesibile publicului introduse în cadastrul imobiliar de stat sunt furnizate de autoritatea de înregistrare cadastrală la cererea oricărei persoane.

Informațiile înscrise în cadastrul imobiliar de stat sunt furnizate sub forma:

copii ale documentului pe baza cărora sunt incluse informații despre proprietate în cadastrul imobiliar de stat;

extras cadastral despre proprietate;

pașaportul cadastral al proprietății;

plan cadastral al teritoriului;

certificat cadastral.

Un extras cadastral despre un obiect imobiliar este un extras din cadastrul imobiliar de stat care contine informatiile solicitate despre un obiect imobiliar. În cazul în care, în conformitate cu informațiile cadastrale, obiectul imobiliar, despre care se solicită informații, a încetat să mai existe, orice extras cadastral despre un astfel de obiect, împreună cu informațiile solicitate, trebuie să conțină informații cadastrale despre încetarea existenței un astfel de obiect.

Pașaportul cadastral al unui obiect imobiliar este un extras din cadastrul imobiliar de stat care conține informații despre proprietatea necesară înregistrării de stat a drepturilor imobiliare și tranzacțiilor cu aceasta.

Planul cadastral al teritoriului este un plan tematic al cartierului cadastral sau al altui teritoriu precizat în cererea corespunzătoare din cadrul cartierului cadastral, care se întocmește pe bază cartografică și pe care se reproduce informațiile solicitate sub formă grafică și text.

Certificatul cadastral este un ansamblu sistematizat de informații cadastrale despre obiectele imobiliare situate pe teritoriul indicat în cererea corespunzătoare, sau tipurile individuale ale acestora.

Informațiile înscrise în cadastrul imobiliar de stat, cu excepția informațiilor furnizate sub formă de planuri cadastrale de teritorii sau certificate cadastrale, se furnizează în termen de cel mult zece zile lucrătoare de la data la care autoritatea de înregistrare cadastrală primește cererea relevantă. Termenul de furnizare a informațiilor solicitate sub formă de planuri cadastrale de teritorii sau certificate cadastrale nu poate depăși cincisprezece sau treizeci de zile lucrătoare de la data primirii de către autoritatea de înregistrare cadastrală a cererii corespunzătoare.

Dacă furnizarea informațiilor solicitate nu este permisă în conformitate cu legea federală sau cadastrul imobiliar de stat nu conține informațiile solicitate, într-un termen de cel mult cinci zile lucrătoare de la data primirii de către autoritatea de înregistrare cadastrală a cerere relevantă, această autoritate emite (transmite) în scris o decizie motivată de refuz de a furniza informațiile solicitate sau notificarea absenței informațiilor solicitate în cadastrul imobiliar de stat.

Decizia de a refuza furnizarea informațiilor solicitate poate fi atacată în instanță.

Pentru furnizarea de informații cadastrale în conformitate cu procedura stabilită de prezentul articol, se plătește o taxă de stat în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele.

Pentru a obține informații despre o proprietate, orice persoană se poate adresa la autoritatea de înregistrare cadastrală indicând detaliile acesteia, volumul și natura informațiilor solicitate, forma de furnizare și modalitatea de livrare.

Cererea este înregistrată în Cartea de înregistrare a cererilor, o copie a cererii semnată de un funcționar al direcției teritoriale i se dă solicitantului în mâinile acestuia.

În cazul unei decizii pozitive (disponibilitatea informațiilor despre proprietate în Comitetul Proprietății de Stat, disponibilitatea publică a informațiilor solicitate), informațiile despre proprietate sunt pregătite în conformitate cu cererea înregistrată. Actul se atestă prin semnătura unui funcționar al autorității de înregistrare cadastrală, înscris în Cartea de informații emise și eliberat solicitantului într-un termen care nu depășește standardul.

În multe teritorii, cetățenii și persoanele juridice s-au simțit deja laturi pozitive inovațiile care au avut loc. În primul rând, aceasta se referă la organizarea de către specialiști a serviciilor de înregistrare și cadastrală a primirii comune a solicitanților și introducerea „ghiestrelor unice” pentru primirea și eliberarea documentelor. Această activitate, care vizează îmbunătățirea calității serviciilor imobiliare publice furnizate populației din regiunea Chelyabinsk, va fi continuată de Departament în viitor.

Astfel, o analiză a practicii de organizare a înregistrării terenurilor pentru înregistrarea cadastrală de stat de către Departamentul Rosnedvizhimost din regiunea Chelyabinsk indică faptul că există întreaga linie probleme: intersecția puterilor, o procedură de înregistrare greoaie și ineficientă este dificilă nu numai pentru cetățeni ca consumatori de servicii publice, ci și pentru autoritățile publice și oficiali furnizarea acestui tip de serviciu public. Toate acestea necesită perfecţionarea întregului sistem de plasare a terenurilor în cadastrală de stat.

Volumul sarcinilor care trebuie rezolvate în Departamentul Rosnedvizhimost din regiunea Chelyabinsk indică în sine complexitatea muncii desfășurate recent de Agenția Federală pentru Cadastrul Imobiliar. Este foarte dificil să rezolvi setul indicat de sarcini în intervalul de timp necesar, dar este și mai dificil să implementezi această soluție sub forma reformării sistemului contabil existent și a aducerii acestuia la cerințele economiei moderne.

Problemele identificate în activitatea Departamentului fac relevante aspectele construirii corecte a proceselor de afaceri adecvate pentru rezolvarea sarcinilor stabilite, construirea unor astfel de scheme funcționale și organizatorice pentru efectuarea lucrărilor, care, pe de o parte, îndeplinesc cerințele moderne. pentru rezultatele activităților organismelor Rosnedvizhimost și viteza de primire a acestora și, pe de altă parte, să ofere nivelul necesar de calitate a muncii și a serviciilor publice.

Baza informațiilor pentru efectuarea înregistrării cadastrale de stat este diviziunea cadastrală a teritoriului Federației Ruse.

Pentru a pune în aplicare Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 septembrie 2000 nr. 660 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru împărțirea cadastrală a teritoriului Federației Ruse și a Regulilor pentru atribuirea numerelor cadastrale terenurilor” și în în conformitate cu ordinele Roszemkadastr nr. P / 89 din 14 mai 2001 „Pe teritoriul diviziunii cadastrale al Federației Ruse”, nr. П/117 din 15.06.2001 „Cerințe pentru diviziunea cadastrală” pe teritoriul districtului cadastral Chelyabinsk , au fost create 43 de raioane cadastrale, în cadrul cărora s-a efectuat înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor și menținerea registrului de stat al terenurilor din districtul cadastral Celiabinsk.

Crearea districtelor cadastrale a fost aprobată prin Ordinele Comitetului pentru resursele funciare și gestionarea terenurilor pentru regiunea Chelyabinsk din 10 iulie 2001 nr. 179 și din 13 februarie 2002 nr. 20.

Împărțirea cadastrală a teritoriului regiunii în regiuni cadastrale este prezentată în Anexa 1.

La 1 ianuarie 2008, numărul total de unități cadastrale din districtul cadastral Chelyabinsk era: 732 blocuri, 3538 matrice, 25673 sferturi.

Conform paragrafului 4 al ordinului Roszemkadastr nr. P / 89 din 14 mai 2001 „Cu privire la împărțirea cadastrală a teritoriului Federației Ruse”, amenajarea cartierelor cadastrale în limitele teritoriului regiunilor cadastrale a fost aprobată de ordonanțe ale șefului Comitetului Regional de Administrare Funciară în perioada 2001-2003 și propus pentru efectuarea înregistrării cadastrale de stat a terenurilor.

În prezent, pe teritoriul districtului cadastral Chelyabinsk sunt utilizate următoarele sisteme de coordonate: pentru 26 de regiuni cadastrale - sistemul de coordonate din 1942, pentru 17 regiuni cadastrale - sistemul de coordonate local, ceea ce provoacă mari dificultăți în efectuarea lucrărilor cadastrale de stabilire a terenurilor. (utilizare unică a terenului) situat în două sau mai multe regiuni cadastrale de pe teritoriul districtului cadastral Chelyabinsk.

Pentru a elimina problemele emergente, Departamentul Rosnedvizhimost din regiunea Chelyabinsk a concluzionat contract guvernamental din data de 18 decembrie 2007 nr.55, conform căreia, în aprilie 2008, menținerea cadastrului imobiliar de stat în sistem local coordonatele lui Rosnedvizhimost din regiunea Chelyabinsk de pe teritoriul districtului cadastral Chelyabinsk la menținerea cadastrului imobiliar de stat.

În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 25 decembrie 2008 nr. 1847, Serviciul Federal de Înregistrare și Rosnedvizhimost au fost incluse în Serviciul Federal pentru Înregistrare de Stat, Cadastru și Cartografie (Rosreestr). Anterior departamente disparate au fost unite pentru a face serviciile imobiliare mai accesibile și de înaltă calitate. Deși reorganizarea va dura câțiva ani, este deja posibil să vedem cum abordările de lucru cu cetățenii se schimbă în practică din partea instituțiilor Rosregistration.

Departamentul Rosregistration, Departamentul Rosnedvizhimost și Instituția Federală de Stat „Camera Cadastrală Teren” pentru Regiunea Sverdlovsk, precum și Departamentul de Geodezie și Cartografie din Districtul Ural, se află astăzi în stadiul de reformă și fuziune într-o singură structură - Rosreestr. Birourile centrale ale acestor servicii federale au fuzionat la 1 martie 2009, în timp ce un termen mai lung pentru fuziune este stabilit pentru organele teritoriale - este planificat să fie finalizat până în 2012.

În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la Serviciul Federal pentru Înregistrarea de Stat, Cadastru și Cartografie” din 25 decembrie 2008 nr. 1847, sunt stabilite principalele sarcini ale serviciului unificat pentru următorii câțiva ani. Acest:

organizarea unui sistem unificat de înregistrare cadastrală de stat a bunurilor imobile și înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor imobiliare și tranzacțiile cu acesta;

formarea infrastructurii de date spațiale a Federației Ruse.

Astfel, sistemul actual stabilit de rotație a terenurilor trebuie ajustat în așa fel încât să fie perceput ca un sistem care oferă servicii publice. De mulți ani, s-a pus accentul pe crearea unui mecanism de protecție a drepturilor cetățenilor, stabilirea și confirmarea acestor drepturi de către autoritățile statului.

Astăzi s-au făcut progrese în ceea ce privește protejarea drepturilor cetățenilor, dar există un decalaj semnificativ în ceea ce privește calitatea serviciilor oferite, iar acum s-au creat condițiile pentru a corecta situația.

Modernizarea se realizează atât în ​​interesul statului, cât și al oamenilor de rând. Crearea unui nou departament va face posibilă reducerea costurilor de întreținere a acestuia și, în același timp, creșterea veniturilor primite de bugetele diferitelor niveluri ale Federației Ruse. Cetăţenii, la înregistrarea drepturilor asupra bunurilor lor imobile, vor fi feriti de călătoriile obositoare la diferite autorităţi. Odată cu crearea unei „ferestre unice”, o persoană va vizita Rosreestr doar de două ori: atunci când depune documentele pentru înregistrare și când primește un certificat de proprietate. Toate celelalte vor fi făcute pentru el de către specialiștii noului departament. După finalizarea reformei, circulația documentelor în cadrul sistemului ar trebui să devină neîntreruptă și va fi realist să se elaboreze un pachet de documente de la un solicitant de-a lungul întregului lanț de experți specialiști în două săptămâni.

În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse, a început o reformă în domeniul imobiliar, în urma căreia, la 1 martie 2009, Agenția Federală pentru Geodezie și Cartografie și Agenția Federală pentru Cadastru Imobiliar. Obiectele imobiliare au fost desființate și a fost înființat Serviciul Federal de Înregistrare de Stat, Cadastru și Cartografie (Rosreestr). A doua etapă a reformei presupune înainte de 1 ianuarie 2011 finalizarea unificării organelor teritoriale ale acestor direcții.

Pe baza ordinului de mai sus al Rosreestr din 1 septembrie 2009, Departamentul Rosnedvizhimost pentru Regiunea Chelyabinsk este reorganizat prin aderarea la Departamentul Serviciului Federal de Înregistrare pentru Regiunea Chelyabinsk.

Noiembrie 2009, serviciul fiscal a înregistrat încetarea activităților Oficiului Rosnedvizhimost din regiunea Chelyabinsk.

Departamentul Rosreestr pentru Regiunea Chelyabinsk, în legătură cu aderarea Departamentului Rosnedvizhimost, exercită acum următoarele competențe: înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și tranzacțiile cu acesta; înregistrarea cadastrală de stat a bunurilor imobile; efectuarea evaluării cadastrale de stat a terenurilor, monitorizarea și controlul funciar al acestora; efectuarea de inspecții ale organizațiilor de autoreglementare ale managerilor de arbitraj și altele. Pentru îndeplinirea acestor atribuții, Oficiul a creat noi departamente, au avut loc o serie de schimbări în departamentele care funcționează în orașele și raioanele din regiune.

Astfel, în multe teritorii, cetățenii și persoanele juridice au simțit deja aspectele pozitive ale inovațiilor care au avut loc. În primul rând, aceasta se referă la organizarea de către specialiști a serviciilor de înregistrare și cadastrală a primirii în comun a solicitanților și introducerea „ghiestrelor unice” pentru primirea și eliberarea documentelor. Această activitate, care vizează îmbunătățirea calității serviciilor imobiliare publice furnizate populației din regiunea Chelyabinsk, ar trebui continuată de Departament în viitor.

Concluzie

Legislația funciară impune necesitatea reînregistrării drepturilor de teren preexistente pentru dreptul de închiriere sau de proprietate. Procedura stabilită de reînregistrare a drepturilor nu garantează producerea acestora, ceea ce nu putea fi contestat în instanță.

Condițiile de apariție a unor drepturi de teren pentru diverse categorii de utilizatori au fost modificate în mod repetat de către legiuitor, ceea ce a complicat foarte mult reînregistrarea drepturilor asupra terenurilor.

Actuala legislație funciară contrazice în mod clar principiile egalității în drepturi pentru cetățeni și justiția socială: terenul poate fi achiziționat la preț redus de către acele persoane care au achiziționat deja imobile situate pe el pentru aproape nimic, în cadrul privatizării accelerate. Aceiași cetățeni și persoane juridice care au construit sau achiziționat imobile pe cheltuiala lor sunt obligate să cumpere terenuri la prețuri diferite. În același timp, prețul este ajustat de factori de corecție stabiliți în mod arbitrar de entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități, care pot diferi de zeci de ori.

Întrucât procesul de delimitare a drepturilor asupra terenurilor este într-un stadiu incipient, eliminarea majorității suprafețelor de teren de pe teritoriul orașului Chelyabinsk este în prezent de competența administrațiilor locale.

Înregistrarea cadastrală de stat a terenurilor este una dintre cele mai importante sisteme de informare, care contribuie la gestionarea relațiilor funciare, organizează informații despre resursele funciare.

Organul puterii de stat care menține înregistrarea cadastrală de stat este Agenția Federală pentru Cadastrul Obiectelor Imobiliare, ale cărei funcții principale sunt organizatorice: înregistrarea parcelelor de stat în proprietate federală, înregistrarea unor astfel de parcele.

În plus, Direcția Principală a Serviciului Federal de Înregistrare funcționează pe teritoriul Regiunii Chelyabinsk, care este un organism executiv federal care îndeplinește funcții în domeniul înregistrării de stat a drepturilor imobiliare și tranzacțiilor cu acesta.

O analiză a datelor statistice din arhiva actuală a Departamentului Agenției Federale pentru Cadastrul Imobiliar din Regiunea Chelyabinsk a arătat că doar 4% din terenurile din regiune au planuri cadastrale. Astfel de date indică un nivel destul de scăzut de înregistrare cadastrală.

O analiză a procesului de pregătire a documentelor pentru înregistrarea cadastrală a arătat prezența unei proceduri destul de complicate, pe termen lung și costisitoare. Întregul lanț include trecerea de mai multe ori a Camerei Cadastrale, autorități de topografie, serviciul de înregistrare. Ca urmare, procedura este întârziată în cel mai bun caz până la șase luni.

Costul pregătirii planurilor cadastrale și al înregistrării de stat a drepturilor asupra terenurilor este inaccesibil pentru majoritatea cetățenilor.

În procesul de elaborare a documentelor cadastrale, funcțiile Rosregistration și Rosnedvizhimost se intersectează între ele, interacțiunea lor nu este reglementată la nivel legislativ, ceea ce duce la probleme atât pentru cetățeni, cât și pentru persoanele juridice cu pregătirea planurilor cadastrale, cât și pentru autoritățile de stat înseși, legate direct de înregistrarea cadastrală.

Până în prezent, împrejurările de mai sus au condus la faptul că în harta vectorială există numeroase intersecții, suprapuneri de limite ale cartilor cadastrale, nepotrivire a limitelor dintre regiunile cadastrale.

Utilizarea diferitelor sisteme de coordonate în înregistrarea cadastrală a dus și la o creștere a numărului de erori în cadastru. Această problemă a fost rezolvată prin trecerea la sistemul local de coordonate Rosnedvizhimost.

O analiză a reglementărilor, precum și practica Oficiului Agenției Federale pentru Cadastru Imobiliar pentru evaluarea cadastrală, a arătat că acest domeniu de activitate este, de asemenea, destul de problematic.

În acest domeniu apar dispute între cetățeni și persoane juridice cu privire la chestiuni legate de valoarea cadastrală a unui anumit teren; corectitudinea calculului valorii cadastrale; procedura de calcul a impozitului pe teren pe baza acestuia.

Rezolvarea acestor probleme pare să dicteze necesitatea următoarelor măsuri.

Combină funcțiile de menținere a cadastrului funciar, cadastrului imobiliar și înregistrarea drepturilor asupra terenurilor și a bunurilor imobile aflate pe acesta în mâinile unui singur organ de stat.

Modificarea Legii federale „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta”, care ar prevedea procedura de conversie a numerelor condiționate de obiecte imobiliare în numere cadastrale la întocmirea planurilor cadastrale pentru terenuri, precum și procedura pentru înregistrarea de stat a drepturilor asupra unui teren și a legăturii acestora obiecte imobiliare ca un singur obiect de drept.

Elaborați și adoptați o rezoluție Duma de Stat, și nu Guvernul Federației Ruse, programul țintă federal „Crearea unui sistem automat pentru menținerea cadastrului funciar de stat și contabilitatea statului obiecte imobiliare” pentru 2008-2013, în locul unui program similar pentru 2002-2007, care a expirat.

Pregătește și adoptă o rezoluție a Guvernului Federației Ruse privind pregătirea planurilor cadastrale pentru terenuri și înregistrarea drepturilor asupra acestora, precum și a drepturilor asupra obiectelor imobiliare aferente pe principiul „ghișeului unic”, reglementând procedura pentru interacțiunea la îndeplinirea acestei sarcini între autoritățile statului și autoguvernarea locală.

Modificați Codul bugetar al Federației Ruse pentru a prevedea că impozitul pe terenuri pentru terenurile pentru care nu s-au întocmit planuri cadastrale este determinat nu pe baza valorii cadastrale a parcelei, ci în funcție de suprafața acestuia, categoria de teren și scopul acestora, așa cum era prevăzut de legea „Cu privire la plata pentru teren”.

După cum a arătat practica, utilizarea metodelor de piață pentru determinarea valorii cadastrale a terenurilor, având în vedere absența efectivă a unei piețe funciare, conduce de fapt la estimări arbitrare ale valorii cadastrale a terenurilor.

Lista surselor și literaturii utilizate

1. Acte juridice de reglementare

Constituția Federației Ruse. Adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 (modificată la 30 decembrie 2008) // Rossiyskaya Gazeta. 1993. 25 decembrie; 2009. 21 ianuarie.

Cod civil (partea 1): Legea federală nr. 51-FZ din 30 noiembrie 2004 (modificată la 17 iulie 2009) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1994. Nr 32. Art. 3301; 2009. Nr 29. Art. 3618.

Codul civil al Federației Ruse. Partea a doua: Legea federală din 26 ianuarie 1996 nr. 14-FZ (modificată la 24 iulie 2007 nr. 218-FZ) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1996. Nr 5. Art. 410; 2007. Nr. 31. Artă. 4015.

Codul fiscal al Federației Ruse (prima parte): Legea federală din 31 iulie 1998 nr. 146-FZ (modificată la 19 iulie 2009) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1998. Nr 31. Art. 3824; 2009. N 29. Art. 3632.

Codul fiscal al Federației Ruse (partea a doua): Legea federală din 5 august 2000 nr. 117-FZ (modificată la 19 iulie 2009) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2000. Nr 32. Art. 3340; 2009. N 29. Art. 3642.

Codul funciar al Federației Ruse: Legea federală din 25 octombrie 2001 nr. 136-FZ (modificată la 14 mai 2009) // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 30 octombrie; ziar rusesc. 2009.

Cu privire la cadastrul funciar de stat și înregistrarea documentelor privind drepturile imobiliare: Decretul președintelui Federației Ruse din 11 decembrie 1993 nr. 2130 // Rossiyskaya Gazeta.1993. 17 decembrie.

Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale: Decretul președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314 (modificat la 15 februarie 2007 nr. 174) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2004. Nr 11. Art. 945.; Culegere de legislație a Federației Ruse. 2007. Nr 8. Art. 978.

Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta: Legea federală din 21 iulie 1997 nr. Nr. 122-FZ (modificat la 17 iulie 2009) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1997. Nr. 30. Art.3594; 2009. N 29. Art. 3611.

Cu privire la gestionarea terenurilor: Legea federală din 18 iunie 2001 N 78-FZ (modificată la 4 decembrie 2006 nr. 201-FZ) // Ziar parlamentar. 2001. 23 iunie; ziar rusesc. 2006. 8 decembrie.

Cu privire la modificările unor acte legislative ale Federației Ruse cu privire la problema înregistrării într-o manieră simplificată a drepturilor cetățenilor asupra anumitor obiecte imobiliare: Legea federală din 30 iunie 2006 nr. 93-FZ // Culegere de legislație a Rusiei Federaţia din 3 iulie 2006 Nr 27 Art. . 2881.

Cu privire la cadastrul imobiliar de stat: Legea federală din 24 iulie 2007 N 221-FZ (modificată la 21 decembrie 2009) // Rossiyskaya Gazeta.2007. 1 august; 23 decembrie 2009

Cu privire la relațiile terestre: Legea Regiunii Chelyabinsk din 28 august 2003 nr. 171-ZO (modificată la 26 noiembrie 2009) // Panorama Uralului de Sud. 2003. 11 septembrie. 2009. 12 decembrie.

Cu privire la prețurile maxime marginale ale lucrărilor cadastrale în legătură cu terenurile destinate subsidiarei personale, agriculturii dacha, grădinărit, grădinărit, garaj individual sau construcție de locuințe individuale: Legea Regiunii Chelyabinsk din 25 ianuarie 2007 N 101-ЗО (modificată la 28 august 2008) // Panorama Uralului de Sud. 15 februarie 2007; 2008. 13 septembrie.

Cu privire la aprobarea Regulamentului Comitetului Federației Ruse privind resursele funciare și gestionarea terenurilor: Decretul Consiliului de Miniștri al Guvernului Federației Ruse din 2 februarie 1993 nr. 91 // Culegere de acte ale Președintelui și Guvernului a Federației Ruse. 1993. Nr 6. Art. 488.

La aprobarea Regulamentului Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Politica Funciară: Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 septembrie 1999 nr. 1056 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1999. Nr 40. Art. 4853.

Cu privire la aprobarea Regulilor pentru împărțirea cadastrală a teritoriului Federației Ruse și a Regulilor pentru atribuirea numerelor cadastrale terenurilor: Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 septembrie 2000 nr. 660 // Rossiyskaya Gazeta. 2000. 19 septembrie.

Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la Serviciul Federal de Cadastru Funciar al Rusiei: Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 ianuarie 2001 nr. 22 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2001. Nr 3. Art. 251.

La aprobarea programului țintă federal „Crearea unui sistem automat pentru menținerea cadastrului funciar de stat și a contabilității de stat a obiectelor imobiliare (2002 - 2007)”: Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 octombrie 2001 nr. 745 / / Culegere de legislație a Federației Ruse. 2001. Nr 45. Art. 4265.

La aprobarea Regulilor pentru pregătirea și aprobarea listelor de terenuri pentru care Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile au dreptul de proprietate: Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 140 din 04 martie, 2002//Legislație adunată a Federației Ruse. 2002. Nr. 10. S.1001.

Probleme ale Agenției Federale pentru Cadastrul Obiectelor Imobiliare: Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 aprilie 2004 nr. 202 // Rossiyskaya Gazeta. 2004. 13 aprilie.

Cu privire la aprobarea Regulamentului privind Agenția Federală pentru Cadastrul Obiectelor Imobiliare: Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 august 2004 nr. 418 // Rossiyskaya Gazeta. 2004. 31 august.

La aprobarea subprogramului „Crearea unui sistem de cadastru imobiliar (2006 - 2011)” al programului țintă federal „Crearea unui sistem automat pentru menținerea cadastrului funciar de stat și înregistrarea de stat a obiectelor imobiliare (2002 - 2007) „: Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 septembrie 2005 Nr. 560 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2005. Nr 39. Art. 3951.

Cu privire la împărțirea cadastrală a teritoriului Federației Ruse: Ordinul Cadastrului Funciar Federal din 14 mai 2001 nr. P / 89 // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 11 iulie.

La aprobarea Regulamentului Administrativ al Agenției Federale pentru Cadastrul Obiectelor Imobiliare în vederea executării functie de stat„Menținerea cadastrului funciar de stat”: Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 12 iulie 2007 nr. 235 // Textul ordinului nu a fost publicat oficial.

Cu privire la organizarea interacțiunii dintre Departamentul Rosnedvizhimost din regiunea Chelyabinsk și Instituția Federală de Stat „Camera Cadastrală Teren” din regiunea Chelyabinsk: Ordin din 27 mai 2005 nr. 104/118 // Arhiva curentă UFACON în regiunea Chelyabinsk.

Crearea unui sistem automat pentru menținerea cadastrului funciar de stat și a contabilității de stat a bunurilor imobiliare în regiunea Chelyabinsk "(2002-2007) și invalidarea unor rezoluții ale Adunării Legislative a regiunii Chelyabinsk: Decretul Adunării Legislative a regiunii Chelyabinsk din data de 19 decembrie 2002 Nr 756 // Panorama Uralului de Sud . 2002. 28 decembrie.

Materiale de arhivă

Despre starea și utilizarea terenurilor din regiunea Chelyabinsk pentru 2007 // arhiva actuală UFACON pentru regiunea Chelyabinsk.

Raport de stat (național) privind starea și utilizarea terenurilor din regiunea Chelyabinsk pentru 2007 / / Arhiva curentă UFACON pentru regiunea Chelyabinsk.

Elaborarea cadastrului de stat al obiectelor imobiliare: raport al șefului agenției federale pentru cadastrul obiectelor imobiliare către Colegiul extins din Rosnedvizhimost 14-15 decembrie 2004 // Arhiva curentă UFACON pentru regiunea Chelyabinsk.

Literatură

Bogolyubov S.A. Legea funciară. M.: Infra-M, 2006.

Belitsky V.B. Inginer cadastral- speranta sau realitate // Omul si legea. 2009. N 5. S. 82 - 95.

Galinovskaya E.A. Legislația funciară: caracteristici ale formării și dezvoltării // Jurnalul de drept rus. 2009. N 11. S. 25 - 30.

Gerasimov A.A., Galkina M.S. Reglementare administrativă- manualul inspectorului de stat pentru folosinta si protectia terenului // Buletin cadastral. 2008. Nr 3. P. 4-9.

Gref G.O. Despre măsuri de implementare a reformei funciare și de dezvoltare a pieței imobiliare // Imobiliare și Investiții. Reglementare legală. 2005. Nr 2. S. 20.

Kalinin N.I. Problema reglementării legale a înregistrării drepturilor cetățenilor asupra terenurilor și obiectelor imobiliare create pe acestea. M.: Norma Infra-M, 2006.

Comentariu la Legea federală din 24 iulie 2007 N 221-FZ „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat (post cu articol) / Dolganova N.S., Zyuzin V.A., Korolev A.N., Nazimova A.A. M.: Yustitsinform, 2008. 650 p.

Malenkov N. Construcția de locuințe individuale și dacha ca tip de utilizare permisă a terenului // Economie și drept. 2009. N 8. S. 120 - 125.

Melnikov A.O. Despre problemele monitorizării de stat a terenurilor în Federația Rusă // Jurnalul Internațional de Agricultură. 2003. Nr. 5. pp.11-25.

Mecanismul de interacțiune între serviciile de gospodărire a terenurilor și structurile de investiții pe piața imobiliară comercială // Gospodărirea terenurilor, cadastru și monitorizare funciară Nr. 11, 2009. P. 29-41.

Cu privire la crearea Serviciului Federal de Înregistrare de Stat, Cadastru și Cartografie // Buletin Cadastral. 2009. Nr. 1. Pagină 5.

Fundamentarea scopurilor și obiectivelor planificării utilizării raționale a terenurilor și protecția acestora în condiții moderne // Gospodărirea funciară, cadastru și monitorizare funciară Nr. 12, 2009. P. 12-17.

Pasikova T.A. Influența romanelor Legii federale „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat” asupra cifrei de afaceri a terenurilor // Drept și politică. 2008. Nr. 5.

Piskunova M. Cadastru este capul tuturor // Avocat de afaceri. 2003. Nr. 24.

Petrushin A.S., Kulyanitsa A.L. Sistemul informatic și analitic al Rosnedvizhimost: principalele rezultate // Buletinul Cadastral. 2008. Nr. 1. Pagină 18-27.

Prusakova V.A. Modificari in reglementarea legala a inregistrarii cadastrale de stat a terenurilor // Buletin de practica notariala. 2009. Nr. 2.

Sidorenko V.N. Reglementarea legală a menținerii cadastrului funciar de stat: Rezumat al tezei. dis. ... cand. legale Științe. Specialitatea 12.00.06 - „Legea resurselor naturale; dreptul agricol; dreptul mediului»; Științific mâinile A.K. Golicenkov. M., 2003.

Starea actuală a evaluării terenurilor în condiții rusești și ucrainene // Administrarea terenurilor, cadastru și monitorizare a terenurilor Nr. 9, 2009. P. 13-19.

Coordonarea amplasării limitelor terenului la coordonarea planului de delimitare // Amenajarea terenului, cadastru și monitorizare funciară Nr. 12, 2009. P. 27-35.

Sukhova E.A. Procedura simplificată de înregistrare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, caselor de grădină, garajelor și altor clădiri gospodărești: Comentariu la Legea federală din 30 iunie 2006 N 93-FZ. Moscova: GrossMedia, 2007.

Trofimova N.O. Pe Cadastrul Imobiliar de Stat // Buletin Fiscal. 2008. Nr. 11

Homonenko A.D., Tsygankov V.M., Maltsev M.G. Baze de date: Manual pentru instituțiile de învățământ superior / Ed. prof. A. D. Homonenko. Ed. a 2-a, vop. și refăcut. Sankt Petersburg: print KORONA, 2002. 315 p.

Evoluția conceptului de „evaluare cadastrală” în Federația Rusă//Gestiunea terenurilor, cadastrul și monitorizarea terenurilor Nr. 10, 2009. P. 17-26.

Shugurova I. Schimbări cheie în legislația „imobiliară” // Legea locuintei. 2009. Nr. 4.

Surse de internet

Biroul lui Rosreestr pentru regiunea Chelyabinsk a început să lucreze într-o nouă capacitate // #"558379.files/image001.gif">

Orez. 4. Structura Departamentului Rosnedvizhimost din regiunea Chelyabinsk

Anexa 4

Districtele cadastrale ale regiunii Chelyabinsk

		Data de aprobare
	Agapovsky (74:01)	Nr 377 din 26 noiembrie 2001
	Argayashsky (74:02)	Nr 46 din 2 aprilie 2002
	Ashinsky (74:03)	Nr 38 din 21 martie 2002
	Bredinskiy (74:04)	Nr 267 din 17 septembrie 2001
	Varna (74:05)	Nr 288 din 04.10.2001
	V-Uralsky (74:06)	Nr 377 din 26 noiembrie 2001
	Etkulsky (74:07)	Nr 292 din 05.10.2001
	Kartalinsky (74:08)	Nr 36 din 15 martie 2002
	Kaslinsky (74:09)	Nr 78 din 17 mai 2002
	Katav-Ivanovsky (74:10)	Nr 293 din 05.10.2001
	Kizilsky (74:11)	Nr 377 din 26 noiembrie 2001
	Krasnoarmeisky (74:12)	Nr 377 din 26 noiembrie 2001
	Kunashaksky (74:13)	Nr 377 din 26 noiembrie 2001
	Kusinsky (74:14)	Nr 77 din 17 mai 2002
	Nagaybaksky (74:15)	Nr 377 din 26 noiembrie 2001
	Nyazepetrovsky (74:16)	Nr 299 din 08.10.2001
	octombrie (74:17)	Nr 177 din 25 octombrie 2002
	Satkinsky (74:18)	Nr 31 din 15 martie 2004
	Sosnovsky (74:19)	Nr 224 din 17.08.2001
	Trinity (74:20)	Nr 377 din 26 noiembrie 2001
	Uvelsky (74:21)	Nr 72 din 16 mai 2002
	Uisky (74:22)	Nr 175 din 16.12.2003
	Chebarkulsky (74:23)	Nr 377 din 26 noiembrie 2001
	Chesme (74:24)	Nr 377 din 26 noiembrie 2001
	Zlatoustovsky (74:25)	Nr 176 din 25 octombrie 2002
	Plastovsky (74:26)	Nr 330 din 26 octombrie 2001
	Verkhneufaleisky (74:27)	Nr 314 din 17 octombrie 2001
	Yemanzhelinsky (74:28)	Nr 251 din 03.09.2001
	Karabash (74:29)	Nr 312 din 16 octombrie 2001
	Kopeysky (74:30)	Nr 138 din 31 iulie 2002
	Korkinsky (74:31)	Nr 344 din 06.11.2001
	Kyshtymsky (74:32)	Nr 57 din 23 aprilie 2003
	Magnitogorsk (74:33)	Nr 73 din 16 mai 2002
	Miass (74:34)	Nr 29 din 11 martie 2004
	Trinity City (74:35)	Nr 253 din 05.09.2001
	Denumirea regiunii cadastrale	Data de aprobare
	Celiabinsk (74:36)	Nr 43 din 28 martie 2003
	Yuzhnouralsky (74:37)	Nr 233 din 24.08.2001
	Orașul Chebarkul (74:38)	Nr 80 din 28 mai 2002
	Ust-Katavskiy (74:39)	Nr 313 din 16 octombrie 2001
	Snezhinsky (74:40)	Nr 174 din 16.12.2003
	Ozersky (74:41)	Nr 213 din 07.08.2001
	Trekhgorny (74:42)	Nr.142 din 06/07/2001
	Locomotivă (74:43)	Nr 289 din 04.10.2001

Anexa 5

Erori tipice în înregistrarea cadastrală efectuată de Oficiul Agenției Federale pentru Cadastrul Imobiliar din Regiunea Chelyabinsk

Numele erorilor	Descrierea erorilor
1. Numărul cererii	Nu este specificat;
2.Regulamente privind DCC	Valoarea poziției pe DCC este mai mare de două caractere;
	poziția pe DCC nu este indicată;
	descrierea nu este conformă cu Procedura de menținere a GRK a KR;
3.Locația	Incorect;
4.Utilizarea permisă și efectivă	nu există document de bază; nu există utilizare autorizată;
5.Zona	nu există document de bază;
	valoare zero, fără eroare;
6. Data înregistrării RUZU	Dispărut;
	nu există informații despre apariție;
	curent lipsă;
8. Informații despre aterizare	Dispărut;
	nu există nicio legătură cu grafica;
	nespecificat: nu există drepturi curente, tip de drept, titular de drepturi de autor;
	Fizic, legal persoane nespecificate: tipul dreptului, numărul de înregistrare, data înregistrării, documentul care a stat la baza înscrierii, cine a efectuat înregistrarea;
10. Grevele	Fizic, legal persoana nu este specificată: documentul este baza de înregistrare, cine a completat înregistrarea, numărul de înregistrare, data înregistrării, documentul este baza de înregistrare, cine a finalizat înregistrarea, drepturi reale dispărut;
Numele erorilor	Descrierea erorilor	Numărul de terenuri
11. Obiecte imobiliare	Valoarea suprafeței este incorectă (suprafața terenului este mai mică decât suprafața proprietății)
	Integritatea referenţială încălcată; nespecificat: număr condiționat (ITO), denumire, suprafața clădirii, informații contabile, număr de înregistrare, data înregistrării, documentul motivele de înregistrare
	nespecificat: document-base
	nicio conexiune cu grafica	Nu este specificat indicatorul specific al valorii cadastrale a terenului: documentul este baza de înregistrare, cine a completat înregistrarea Nu este specificată valoarea cadastrală a terenului: documentul este baza de înregistrare, cine a finalizat înregistrarea
	fara caracteristici economice
	eroare de calcul
14.Adresă suplimentară	Introdus incorect

În ciuda reglementării destul de detaliate a înregistrării drepturilor asupra bunurilor imobiliare, problemele continuă să existe. Înregistrarea drepturilor continuă să fie elementul principal, conducător, al regimului juridic al bunurilor imobiliare.

De îndată ce se pune problema înregistrării imobilelor, imediat apar probleme, mai ales dacă un astfel de obiect este un teren.
De regulă, astfel de probleme apar atunci când se selectează seturi de documente pentru a fi transmise organismului autorizat. Mai mult, definiția organism autorizat De asemenea, nu este întotdeauna o sarcină ușoară. Să luăm în considerare posibilele obstacole mai detaliat.

Sarcina probei.
Înregistrarea de stat este singura dovadă a existenței unui drept înregistrat, se arată paragraful 2 al clauzei 1 din articolul 2 din Legea federală din 21 iulie 1997 nr. 122-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acesta. ” (denumită în continuare Legea Înregistrării).
Numai disponibilitate documente tehnice asupra unui obiect (plan, schemă etc.) este doar dovada existenței unui obiect imobiliar. Cât priveşte dovezile conform cărora persoana care a solicitat înregistrarea are dreptul la acest obiect, aceasta face obiectul însăşi expertizei juridice care este atribuită autorităţii de înregistrare.
Principala problemă a dovedirii dreptului la un obiect este un set exhaustiv de documente care este necesar pentru înregistrarea dreptului, dar lipsește în Legea înregistrării. Având în vedere competența autorităților de înregistrare a serviciului de înregistrare poate solicita orice. Oficiul registrului decide dacă solicitantul este proprietar. Iar sarcina de a dovedi acest fapt revine în întregime reclamantului.

Un set de documente pentru înregistrare.
Articolul 17 din Legea înregistrării conține o listă deschisă de documente care stau la baza înregistrării bunurilor imobiliare, în special a unui teren. Printre ei:
- acte emise de autorităţile publice sau administraţiile locale;
- contracte si alte tranzactii in legatura cu imobiliare;
- acte (certificate) privind privatizarea spațiilor de locuit;
- certificate de drept la moștenire;
- intrat în efect juridic acte judiciare;
- alte documente care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, confirmă existența, apariția, încetarea, transferul, restrângerea (grevarea) drepturilor.
O bază independentă pentru apariția drepturilor poate fi un stat de drept. Clauza 1 a articolului 3.1. Legea federală din 25 octombrie 2001 nr. 137-FZ „Cu privire la adoptarea Codului funciar al Federației Ruse”: „Pentru a distinge proprietatea de stat asupra terenurilor, proprietatea federală include terenurile ocupate de clădiri, structuri, structuri deținute de Federația Rusă”.

Numărul documentelor.
Conform articolului 18 din Legea înregistrării, documentele – motive, se depun în cel puțin DOUĂ COPIE ORIGINALE.
Alte documente necesare pentru înregistrarea de stat a drepturilor (cu excepția actelor autorităților de stat și a actelor autorităților locale, precum și a actelor instanțelor care au stabilit drepturi imobiliare) se depun în cel puțin două exemplare, dintre care unul este originalul. după înregistrarea de stat a drepturilor trebuie returnate deținătorului drepturilor de autor. În conformitate cu aceasta, registratorul de stat poate solicita să furnizeze:
- protocoale privind numirea directorului ( CEO),
- imputernicire pentru semnarea contractelor,
- alte documente care dau dreptul de a semna contractul în copii legalizate sau furnizează originalul și o fotocopie simplă, pe care angajatul autorității de înregistrare, care acceptă documente pentru înregistrarea de stat, le va certifica cu ștampila „verificată cu originalul”.
- COPII ale actelor autorităților de stat și ale actelor autorităților locale, precum și actele instanțelor de judecată care au stabilit drepturi imobiliare, se depun pentru înregistrarea de stat a drepturilor în cel puțin DOUĂ exemplare, dintre care unul, după înregistrarea de stat a drepturilor, trebuie să fie returnate titularului dreptului. Solicitanții furnizează adesea UNUL în loc de DOUA copii.

Erori în acte.
Documentele care stabilesc existența, apariția, încetarea, transferul, restrângerea (grevarea) drepturilor asupra bunurilor imobile se depun spre înregistrarea de stat cu următoarele neajunsuri:
- detaliile părților la tranzacție nu sunt complet specificate în contracte (numele părților trebuie să fie complete în conformitate),
- TIN/KPP, PSRN, data înregistrării societății, precum și organismul care a înregistrat societatea, numele complet al directorului, un document care să confirme autoritatea persoanei care a semnat tranzacția, nu sunt indicate;
- subiectul tranzacției nu este descris sau nu este descris cu acuratețe (nu se potrivește cu descrierea
documente ITO).
- daca documentul este format din doua sau mai multe coli, acesta trebuie cusut, pt
Pentru a face acest lucru, trebuie să folosiți fire puternice și să vă lipiți deasupra firelor
sigiliu, care va indica: numărul de foi cusute și
numerotate, numele organizației, numele complet al semnatarilor și semnăturile acestora,
- nu puneți sigiliul organizației pe o procură legalizată.
O greșeală tipică asociată cu participarea unei companii străine la o tranzacție cu una dintre părți este legată de faptul că o procură este emisă incorect în numele persoană străină când există o reprezentanță a acestei persoane străine în Rusia. Șeful unei reprezentanțe nu are dreptul de a semna contracte și acționa în numele unei companii străine și, cu atât mai mult, de a emite împuterniciri (astfel de cazuri sunt rare în practică și acest lucru ar trebui să fie specificat în mod expres în împuternicirea avocat în baza căruia acţionează). Dacă o parte străină este reprezentată de un reprezentant străin în baza unei împuterniciri, atunci aceasta trebuie apostilata, iar traducerea ei trebuie legalizată.

Act judiciar ca bază pentru înregistrare.
La baza înregistrării de stat pot fi doar actele judiciare care au intrat în vigoare. Mai mult, este necesar să se țină seama de diferitele tipuri de acte judiciare. Conform Arbitrajului cod procedural din Federația Rusă și Codul de procedură civilă al Federației Ruse, actele judiciare sunt decizii, rezoluții, hotărâri, în funcție de tribunal, care a redat-o definitiv și care este în vigoare.
Conform Instrucțiunilor de evidență în instanțele de judecată asupra exemplarului eliberat act judiciar se marchează data intrării sale în vigoare. Prin urmare, solicitați întotdeauna un MARCĂ LA INTRAREA ACTULUI JUDICIAR ÎN VIGOAREA LEGALĂ. Fără aceasta, solicitantului i se va refuza înregistrarea de stat.

Acte judiciare „neclare”.
De asemenea, este necesar să ne amintim despre așa-numitele acte judiciare „NECLARE”. Pentru a fi clar și de înțeles serviciul de înregistrare, trebuie să conțină toate caracteristicile esențiale ale proprietății:
Nume;
adresa;
pătrat;
numărul cadastral;
categoria şi tipul de utilizare permis al terenului.
Instanța nu va indica în mod expres în dispozitivul actului judiciar toate detaliile precizate, cu excepția cazului în care partea din cauză se ocupă în mod expres de acest lucru în prealabil și nu solicită acest lucru în aplicarea sa. În caz contrar, solicitantul va trebui să treacă printr-o procedură procesuală pentru clarificarea actului judiciar, care durează luni de zile.
În plus, este important de reținut că un act judiciar nu este suficient pentru a înregistra un drept pe baza unui act judiciar. Sunt necesare toate atașamentele necesare pentru înregistrare în orice altă bază.

Stabilirea sechestrului ca bază de înregistrare.
Arestarea este o măsură de garantare a unei cereri. Cu toate acestea, primirea unei decizii privind arestarea nu este încă o garanție că arestarea va fi pusă în aplicare. Articolul 16 din Legea înregistrării conține o condiție ca instanța să fie obligată să transmită hotărârea asupra sechestrului către autoritatea de înregistrare, iar înregistrarea sechestrului are loc fără cererea titularului dreptului. Nu este întotdeauna posibilă urmărirea activităților instanței de judecată în transmiterea hotărârii către serviciul de înregistrare. Prin urmare, ar fi mai rezonabil să se ceară instanței lista de performante să determine şi să alerge la executorii judecătoreşti să iniţieze proceduri de executare silita. Acest lucru va oferi șanse suplimentare pentru înscrierea promptă a unui dosar de arestare în registru.

Pașaport cadastral.
În conformitate cu paragraful 1 al articolului 17 din Legea înregistrării, o anexă obligatorie la documentele necesare pentru înregistrarea drepturilor asupra unui obiect imobiliar este pașaportul cadastral al acestui obiect imobiliar.
Instituția pașapoartelor cadastrale a fost introdusă ca urmare a adoptării Legii federale din 24 iulie 2007 nr. 221-FZ „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat” (a intrat în vigoare la 1 martie 2008). Pașaportul a fost pus în circulație pentru a centraliza contabilitatea obiectelor.
Acum există trei tipuri de pașapoarte cadastrale:
asupra clădirilor, structurilor, obiectelor de construcție în curs;
sediul;
teren.
Conform noilor reguli, proprietarii de terenuri sunt scutiți de nevoia de a obține pașapoarte cadastrale, care până la 1 martie 2008:
- trimis la Rosnedvizhimost (prin ei înșiși sau prin organizații de gestionare a terenurilor) cereri de înregistrare cadastrală a parcelelor lor,
- au primit planuri cadastrale ale parcelelor lor în forma veche, dar nu au reușit încă să înregistreze drepturi sau tranzacții cu parcele;
- au trecut deja cadastrala parcelelor lor (din 2001 - dupa crearea cadastrului funciar cu date exacte asupra limitelor parcelelor), iar actele de Rosregistration contin planul cadastral al parcelei depus de acestia anterior.
Iar dacă solicitanții depun un document „vechi” (plan cadastral) realizat după 1 martie 2008 conform vechilor formulare, Rosregistration va avea toate motivele să refuze înregistrarea dreptului lor.
Până la data de 1 ianuarie 2010 (în așa-numita perioadă de tranziție), pașapoartele cadastrale vor fi eliberate de către organele și organizațiile relevante pentru contabilitatea tehnică de stat și (sau) inventarierea tehnică.
Un pașaport cadastral pentru o clădire, structură, construcție în curs (din anumite motive, legea nu a inclus spații printre acestea) implică prezența unui pașaport cadastral pentru un teren. Un pașaport cadastral pentru un teren implică munca de gestionare a terenului.

Controlul înregistrării după depunerea documentelor.
Regulamentul de înregistrare imobiliară, aprobat prin Ordinul Ministerului Justiției al Federației Ruse din 14 septembrie 2006 nr. 293, prevede că, în orice moment, din momentul primirii documentelor pentru înregistrarea de stat a drepturilor, solicitantul are dreptul de a primi informații despre înregistrarea de stat a drepturilor prin telefon, internet, E-mail sau printr-o vizită personală la Rosregistration ( autoritate teritorială Rosregistration, diviziunea sa separată). Este evident că se poate baza pe corespondență numai atunci când soarta înregistrării drepturilor asupra unui teren îl îngrijorează pe solicitant în măsura în care.
Termenele de înregistrare de stat sunt stabilite în alin. 3 al articolului 13 din Legea înregistrării: „... în cel mult o lună de la data depunerii cererii și a documentelor...”. În cazul încălcării cerințelor pentru documentele depuse pentru înregistrarea de stat a drepturilor, înregistrarea poate fi suspendată pe o perioadă de cel mult o lună (articolul 19 din Legea înregistrării). În ziua în care se ia decizia de suspendare a înregistrării, oficiul de înregistrare de stat sesizează solicitanții în scris, indicând motivele suspendării.
Datorită existenței unor astfel de reguli, solicitantul poate fi sfătuit să aplice la serviciul de înregistrare în ziua expirării perioadei de înregistrare. În cazul suspendării înmatriculării, acesta are dreptul să primească în mâinile sale o copie a avizului de suspendare.
Dacă în termen de o lună solicitantul nu înlătură motivele care împiedică înregistrarea de stat, acesta poate suspenda înregistrarea de stat prin depunerea unei cereri. În conformitate cu paragraful 3 al articolului 19 din Legea înregistrării, înregistrarea de stat poate fi suspendată de către solicitant o singură dată, pe o perioadă care nu depășește trei luni, pe baza solicitantului în scris. Se recomanda suspendarea inregistrarii pentru maximum termen posibil următoarele motive:
- după eliminarea motivelor care împiedică înregistrarea de stat, solicitantul poate reînnoi înregistrarea. O cerere de reînnoire poate fi depusă pe toată perioada suspendării;
- pe toata perioada suspendarii, puteti aplica documente aditionale eliminarea motivelor care împiedică înregistrarea de stat.
După reînnoire, perioada lunară de înregistrare de stat începe să curgă din nou de la data la care ați reînnoit înregistrarea.
Exemplu:
14.03.2009 Ati depus acte pentru inregistrare de stat.
În data de 12 aprilie 2009, oficiul de stat a decis suspendarea înregistrării pentru o lună până la 12 mai 2009 și v-a notificat în scris. La adresa dumneavoastră a fost trimisă o scrisoare cu o notificare privind suspendarea înregistrării de stat, indicând motivele.
05/11/2009 Suspendați înregistrarea de stat pe bază de cerere, pe o perioadă de trei luni, până la 08.11.2009 din cauza imposibilității eliminării motivelor suspendării înmatriculării de stat în termen de o lună.
Pe 03 august 2009, cu 9 zile înainte de termen, ați eliminat toate neajunsurile care împiedicau înregistrarea de stat și ați depus cerere de reînnoire a înmatriculării de stat.
Termenul lunar de înregistrare de stat începe să curgă din nou de la 03.08.2009 la 03.09.2009.
În acest fel, termen maximÎnregistrarea dreptului poate dura 6 luni.

Înregistrarea drepturilor apărute anterior.
Drepturile asupra bunurilor imobile înregistrate înainte de 31 ianuarie 1998 (data intrării în vigoare a Legii înregistrării) sunt considerate „născute anterior” și sunt recunoscute de lege ca valabile din punct de vedere juridic în lipsa înregistrării lor de stat. Dar recunoașterea drept valid a unui drept apărut anterior nu înseamnă că un astfel de drept de proprietate nu va trebui să fie înregistrat la efectuarea unei tranzacții. Această regulă este stabilită de paragraful 2 al articolului 13 din Legea înregistrării. Solicitanții trebuie să înțeleagă că, în cazul în care este necesară efectuarea oricărei tranzacții cu proprietate, înregistrarea drepturilor la care a apărut înainte de 31 ianuarie 1998, ei vor trebui în primul rând să treacă printr-o procedură independentă de înregistrare a acestui drept, și numai după primirea unui certificat de drept - să depună documente pentru înregistrarea tranzacției cu o astfel de proprietate. Datorită complexității colectării documentelor, o astfel de procedură poate dura luni și ani, iar costurile de înregistrare pot depăși costul obiectului în sine. Mai mult, solicitanții vor trebui să dovedească din nou existența drepturilor lor.
Principalele bariere în calea înregistrării fără probleme tind să fie:
nevoia de topografie a terenului,
coordonarea limitelor terenului cu utilizatorii de teren adiacente,
necesitatea obținerii unui pașaport cadastral pentru terenuri,
absența sau incompletitudinea documentelor primare,
imperfecțiunea documentelor (pătări, corecții, lipsă de originale etc.),
lipsa de informații despre obiecte și proprietățile lor în resursele de informații de stat existente,
prezența unor terți proprietari pe teren,
posibilitatea existenței unor regimuri speciale ( zone de securitate, benzi de protecție), restricționând achiziția și utilizarea bunurilor imobile,
complexitatea identificării obiectelor,
existența unui grevare
existența unui astfel de fapt precum înstrăinarea unei părți a terenului, care a presupus modificarea suprafeței acestuia etc.

Cum să depășești obstacole de netrecut în înregistrarea unui drept preexistent.
Codul civil al Federației Ruse prevede în articolul 12 protecția drepturilor cuiva prin „recunoașterea dreptului”. La această metodă se poate recurge în cazul constatării unor vicii ireparabile, pierderii parțiale sau avarierii temeiului documentar de naștere a dreptului. Ca parte a procesului ca dovezi legea existenta puteți folosi probe circumstanțiale, puteți implica experți, martori, puteți face anchete.

În prezent, oamenii de știință și practicienii notează o serie de probleme în reglementarea legală a înregistrării de stat a tranzacțiilor imobiliare. Astfel, o serie de savanți au propus anularea înregistrării de stat a tranzacțiilor în general și, în acest sens, introducerea unei forme notariale obligatorii a tranzacțiilor cu imobile în care sunt implicate persoane fizice. Totodată, pentru o protecție suplimentară a intereselor și drepturilor participanților la tranzacție, s-a propus să se stabilească că în cazul neefectuării unei tranzacții legalizate, drepturile participanților acesteia să poată fi protejate în mod simplificat prin emitent hotărâre judecătorească. În același timp, s-a propus reducerea semnificativă a mărimii taxei de stat pentru certificarea notarială a tranzacțiilor. Acest lucru este justificat de faptul că înregistrarea atât a drepturilor, cât și a tranzacțiilor este în același timp redundantă și, de asemenea, prin faptul că, din punctul de vedere al respectării principiului fiabilității publice, înregistrarea tranzacțiilor nu este necesară. O astfel de propunere pare destul de rezonabilă, dar va necesita o creștere a numărului de notari, al căror număr este limitat artificial într-un număr de regiuni.

Cu toate acestea, această viziune nu este împărtășită de toată lumea. Deci, potrivit lui Tuzhilova-Ordanskaya, înregistrarea tranzacțiilor este necesară. Ca o justificare, este dat un proces intentat de SRL împotriva Serviciului Federal de Înregistrare pentru a contesta refuzul înregistrării de stat a unui contract de vânzare de spații rezidențiale. Din dosarul cauzei reiese că Companie de construcții- proprietarul spațiilor de locuit - a încheiat un contract de vânzare cumpărare cu un SRL, dar FRS a refuzat să se înregistreze pe motiv că un contract de vânzare cumpărare a fost deja înregistrat cu o altă persoană pentru același spațiu locativ. SRL, fără a infirma acest fapt, a indicat că, deși contractul de cumpărare și vânzare a fost înregistrat, cumpărătorul nu a înregistrat transferul dreptului de proprietate. În acest sens, potrivit reclamantei, firma de construcții rămâne proprietara locuinței și, în consecință, poate dispune de aceasta.

Curtea de Arbitraj a respins cererea, arătând că procesul-verbal în USRR cu privire la contractul înregistrat de vânzare a unui apartament împiedică înregistrarea unui nou contract de vânzare a aceluiași apartament, încheiat de același vânzător până la procesul-verbal de înregistrare al contractul anterior se anulează prin procesul-verbal de încetare a contractului menționat ca urmare a rezilierii acestuia, a refuzului uneia dintre părți sau a rezilierii din alte motive.

Astfel, potrivit autorului, datorită prezenței unui contract înregistrat, a fost posibilă prevenirea unei infracțiuni civile. Trebuie remarcat faptul că acest exemplu este mai degrabă excepția decât regula. În practică, înregistrarea contractului (tranzacției) și înregistrarea transferului de proprietate au loc aproape simultan.

Părerea acelor autori care propun desființarea înregistrării de stat a tranzacțiilor permit unele excepții, pare a fi corectă. Deci, potrivit lui V.A. Alekseev, este necesar să se înregistreze în continuare numai acele tranzacții care nu implică un transfer direct de drepturi, de exemplu, tranzacții cu condiție suspensivă, atunci când transferul drepturilor este asociat cu plata integrală a prețului de cumpărare. Acest punct de vedere este justificat, deoarece altfel participanții la tranzacție ar pierde toate beneficiile pe care le oferă înregistrarea de stat.

Au fost stabilite reguli speciale pentru înregistrarea de stat a diferitelor tipuri de contracte de închiriere imobiliară. Contractul de închiriere de clădiri și structuri este supus înregistrării de stat numai dacă este încheiat pe o perioadă de cel puțin un an. În practică, a apărut întrebarea cu privire la necesitatea înregistrării de stat a contractelor de închiriere pentru așa-numitele spații nerezidențiale, adică părți de clădiri sau structuri (când nu întreaga clădire sau structura este închiriată, ci doar o parte a acesteia, de exemplu, una sau mai multe încăperi, un subsol etc.), încheiate pe o perioadă mai mică de un an. . Au fost exprimate puncte de vedere diferite cu privire la această problemă și, în consecință, practica a fost diferită. Cu alte cuvinte, era vorba despre dacă prevederile art. 651 din Codul civil, care impunea înregistrarea de stat a unui contract de închiriere pentru o clădire sau structură pe o perioadă de 1 an, sau ar trebui să se îndrume de prevederile paragrafului 2 al art. 609 din Codul civil, care a stabilit necesitatea înregistrării de stat a contractelor de închiriere imobiliară, indiferent de termen.

Încercarea de a rezolva această problemă a fost făcută în scrisoarea de informare a Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 1 iunie 2000 nr. 53, care a precizat următoarele.

Articolul 1 din Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acestea” se referă la spațiile rezidențiale și nerezidențiale la bunuri imobiliare, dreptul la care, precum și tranzacțiile cu care sunt supuse înregistrării de stat obligatorii în cazuri și în modul stabilit de lege. Potrivit părții 2 a clauzei 6 a articolului 12 din Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acestea”, spațiile (rezidențiale și nerezidențiale) sunt „un obiect care face parte din clădiri și structuri”.

La paragraful 2 din scrisoarea de informare menționată se face următoarea concluzie. Ținând cont de faptul că o clădire nerezidențială este un obiect imobiliar, diferit de clădirea sau structura în care se află, dar indisolubil legată de aceasta și că Codul civil al Federației Ruse nu conține niciun reguli speciale privind înregistrarea de stat a contractelor de închiriere pentru spații nerezidențiale, regulile paragrafului 2 al articolului 651 din Codul civil al Federației Ruse ar trebui aplicate acestor contracte de închiriere.

În conformitate cu paragraful 2 al articolului 651 din Codul civil al Federației Ruse, un contract de închiriere pentru spații nerezidențiale încheiat pentru o perioadă de cel puțin un an este supus înregistrării de stat și se consideră încheiat din momentul înregistrării respective. Un contract de închiriere pentru spații nerezidențiale încheiat pentru o perioadă mai mică de un an nu este supus înregistrării de stat și se consideră încheiat din momentul stabilit în conformitate cu paragraful 1 al articolului 433 din Codul civil al Federației Ruse.

Această scrisoare a jucat, fără îndoială, un rol pozitiv în dezvoltarea unei abordări uniforme a acestei probleme (mai ales având în vedere faptul că luarea în considerare a litigiilor privind valabilitatea contractelor de închiriere menționate este, de regulă, de competența instanța de arbitraj). Cu toate acestea, nu se poate ignora faptul că scrisori de informare nu sunt izvor de drept și sunt doar de natură consultativă.

De asemenea, trebuie presupus că absența înregistrării de stat a unui contract de închiriere imobiliară în perioada în care Legea privind înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acesta nu a intrat în vigoare și nu a fost creată. un singur sistemînregistrarea de stat, iar întreprinderile biroului de inventar tehnic au înregistrat doar proprietarii proprietății, nu este o bază pentru recunoașterea contractului de închiriere ca nul. În practică, au existat dispute atunci când un contract de închiriere încheiat înainte de intrarea în vigoare a Legii privind înregistrarea de stat a fost prelungit de către părți deja în perioada respectivei Legi.

În acest caz, trebuie presupus că prelungirea contractului de închiriere nu înseamnă încheierea unui nou contract, întrucât raporturile de închiriere rămân între părți în aceleași condiții pt. termen nou. Acceptat după încheierea contractului reguli care conţin prevederi privind înregistrare obligatorie Contractele de închiriere imobiliară recunosc drept valabile drepturile care existau înainte de intrarea lor în vigoare, în lipsa înregistrării de stat. De aici rezultă că un astfel de acord poate fi prelungit pentru un număr nedeterminat de ori și va fi valabil indiferent dacă are înregistrare de stat. În același timp, acordul utilizare gratuită proprietatea, care se deosebește de contractul de închiriere doar prin caracterul gratuit, nu este deloc înregistrată. Totuși, în paragraful 2 al art. 26 din LC se subliniază în mod deosebit că contractul cu titlu gratuit utilizare urgentă un teren pentru o perioadă mai mică de un an nu este supus înregistrării de stat, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel. Din acest articol al LC se poate concluziona că dacă respectivul contractîncheiat pe o perioadă mai mare de un an, atunci un astfel de acord trebuie înregistrat. Anumite dificultăți sunt ridicate de problema relației dintre conceptele de nulitate și neîncheierea contractelor cu bunuri imobiliare în cazurile în care nu a fost efectuată înregistrarea de stat necesară.

Trebuie avut în vedere că, în conformitate cu art. 165 din Codul civil nerespectarea în cauze statutar, cerința înregistrării de stat a tranzacției atrage nulitatea acesteia. O astfel de tranzacție este considerată nulă. Mai mult, este considerată invalidă din momentul încheierii sale, indiferent dacă este recunoscută ca atare de către instanță, și nu atrage apariția unor drepturi și obligații pentru părți. O parte care sustrage înregistrarea de stat poate fi obligată să se înregistreze prin instanță.

Totodată, potrivit paragrafului 3 al art. 433 C. civ., o convenție care constituie principalul tip de tranzacții supuse înregistrării de stat se consideră încheiată din momentul înregistrării de stat. Cu alte cuvinte, un contract neînregistrat se consideră neîncheiat, iar dacă partea în conformitate cu paragraful 3 al art. 165 poate fi obligat să se înregistreze în instanță, atunci în esență vorbim de constrângere la încheierea unui acord.

Astfel, dacă presupunem că prevederile art. 433 din Codul civil sunt deosebite în raport cu art. 165 din Codul civil, schema de reglementare legală a înregistrării de stat a tranzacțiilor imobiliare va arăta astfel. În lipsa înregistrării de stat, contractele nu se încheie (clauza 3 din art. 433 din Codul civil), tranzacțiile sunt nule (clauza 1 a art. 165 din Codul civil), iar drepturi nu iau naștere (clauza 2 a art. 8 din Codul civil). Codul civil). Astfel, pentru unul dintre tipurile de tranzacții - contracte - Codul civil al Federației Ruse a stabilit consecințe speciale pentru nerespectarea cerinței de înregistrare de stat. Totodată, regula prevăzută la alin.1 al art. 165, Cod civil, conform legislatiei in vigoare, nu se poate aplica deloc, intrucat legislatia actuala stabileste inregistrarea obligatorie de stat doar pentru tipurile de contracte enumerate mai sus, si acestora li se aplica o regula speciala.

În același timp, pentru un contract supus înregistrării de stat - un contract de ipotecă (articolul 339 din Codul civil), a fost făcută o excepție: un contract de ipotecă neînregistrat nu este neîncheiat, ci invalid.

Astfel, sunt diferite implicatii legale sunt prevăzute pentru diverse cazuri de nerespectare a regulilor de înregistrare de stat a tranzacțiilor. Dacă procedăm de la prioritatea art. 165 Cod civil, atunci o tranzacție imobiliară neînregistrată (dacă înregistrarea este cerută de lege) este nulă (absolut invalidă). O cerere pentru aplicarea consecințelor nulității unei tranzacții nule poate fi depusă de orice persoană interesată ale cărei interese au fost afectate de încheierea acesteia. În plus, instanța are dreptul de a aplica astfel de consecințe asupra proprie iniţiativă(Partea 2, Clauza 2, Articolul 166 din Codul civil). Consecințele în acest caz vor fi readucerea părților la poziția inițială. Deci, în baza unui contract de vânzare de bunuri imobiliare în sectorul rezidențial, vânzătorul returnează proprietatea, iar cumpărătorul - banii.

Cu toate acestea, în ciuda faptului că în perioada de timp dintre tranzacție și înregistrarea de stat a transferului de drepturi, dobânditorul imobilului nu a dobândit încă drept real asupra lui, această împrejurare nu înseamnă deloc absența unei obligații între părți. În special, înstrăinătorul are obligația de a transfera bunuri imobile către dobânditor, iar dacă înstrăinătorul se sustrage de la înregistrarea de stat a transferului de proprietate, dobânditorul are dreptul de a cere înregistrarea în instanță.

• Acasă
• Carduri

Dacă această publicație este luată în considerare sau nu în RSCI. Unele categorii de publicații (de exemplu, articole în rezumat, popular science, reviste informaționale) pot fi postate pe platforma site-ului, dar nu sunt luate în calcul în RSCI. De asemenea, articolele din reviste și colecții excluse din RSCI pentru încălcarea eticii științifice și a publicării nu sunt luate în considerare."> Inclus în RSCI ®: nu	Numărul de citări ale acestei publicații din publicațiile incluse în RSCI. Publicația în sine nu poate fi inclusă în RSCI. Pentru colecțiile de articole și cărți indexate în RSCI la nivelul capitolelor individuale, este indicat numărul total de citări ale tuturor articolelor (capitolelor) și ale colecției (carții) în ansamblu.
Indiferent dacă această publicație este inclusă sau nu în nucleul RSCI. Nucleul RSCI include toate articolele publicate în reviste indexate în bazele de date Web of Science Core Collection, Scopus sau Russian Science Citation Index (RSCI)."> Inclus în baza RSCI ®: Nu	Numărul de citări ale acestei publicații din publicațiile incluse în nucleul RSCI. Publicația în sine nu poate fi inclusă în nucleul RSCI. Pentru colecțiile de articole și cărți indexate în RSCI la nivelul capitolelor individuale, este indicat numărul total de citări ale tuturor articolelor (capitolelor) și ale colecției (carții) în ansamblu.
Rata citărilor, normalizată pe reviste, se calculează împărțind numărul de citări primite de un articol dat la numărul mediu de citări primite de articole de același tip în aceeași revistă publicate în același an. Arată cât de mult este nivelul acestui articol mai mare sau mai mic decât nivelul mediu al articolelor revistei în care este publicat. Se calculează dacă jurnalul din RSCI are un set complet de numere pentru an dat. Pentru articolele din anul curent, indicatorul nu este calculat."> Citate normală pentru revistă:	Factorul de impact pe cinci ani al revistei în care a fost publicat articolul pentru 2018. „> Factorul de impact al revistei în RSCI:
Rata de citări, normalizată pe tematică, se calculează prin împărțirea numărului de citări primite de o anumită publicație la numărul mediu de citări primite de publicații de același tip din aceeași arie tematică publicate în același an. Arată cât de mult este nivelul acestei publicații peste sau sub nivelul mediu al altor publicații din același domeniu al științei. Pentru publicațiile din anul curent, indicatorul nu este calculat."> Citare normală în direcția: