Statutul procesual al procurorului în fazele preliminare ale procesului penal (reglementare juridică normativă și perspective de dezvoltare). Statutul procesual al procurorului în procesul penal. Aveți nevoie de ajutor cu un subiect

În conformitate cu prevederile actualului penal lege proceduralași teoria procesului penal rusesc, etapa deschiderii unui dosar penal acoperă activitățile organului de anchetă, anchetatorului, procurorului din momentul primirii unui mesaj despre o infracțiune și până la luarea unei hotărâri procesuale către a iniția un dosar penal sau a refuza inițierea unui dosar.

Procurorul, ca și ceilalți subiecți de procedură penală, este obligat să accepte, să verifice mesajul primit de acesta cu privire la orice infracțiune planificată sau săvârșită și, în termenul stabilit de lege, să soluționeze problema pornirii, refuzului de a pune în mișcare dosar penal, transmiterea mesajului asupra competenței, și asupra cauzelor urmărire privată - în funcție de jurisdicție.

Trăsături ale statutului procesual al procurorului, care determină rolul său independent și foarte semnificativ în stadiul pornirii unui dosar penal, ca în tot ce a fost anterior Proceduri judiciare, constă în împuternicirea acestuia cu puterile tuturor celorlalți participanți. Aceasta este puterea de a supraveghea implementarea legilor de către organele care efectuează cercetări preliminare.

Supravegherea procuraturii este o garanție importantă a asigurării statului de drept și a drepturilor cetățenilor în procesul de primire, verificare și soluționare a sesizărilor de infracțiuni. Sarcinile sale includ prevenirea, detectarea, eliminarea încălcărilor statutar ordonanța acestei activități din partea organelor de anchetă, interogatoriu ofițerilor, anchetatorilor, luând măsuri de competența acestora pentru refacerea celor încălcate ca urmare a nerespectării. ordine dată drepturile persoanelor şi entitati legale.

Toate activitățile de supraveghere ale procurorului sunt limitate de lege. Pe de o parte, acestea sunt nomele legii, a căror punere în aplicare este supravegheată, pe de altă parte, normele care reglementează atribuțiile procurorului în exercitarea supravegherii.

Pe baza importanței faptului actualității și completității înregistrării și contabilizării sesizărilor de infracțiuni, în alin. 1 partea a doua a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, este inclusă o dispoziție, potrivit căreia procurorul, în cursul procedurile preliminare autorizat să verifice conformitatea cu cerințele legii federale în implementarea acestor acțiuni.

Întrucât procedura de înregistrare a declarațiilor și a altor sesizări de infracțiuni nu este în prezent reglementată de lege, ci doar de reglementări departamentale Federația Rusă, Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, Ministerul Federației Ruse pentru aparare civila, urgenteși eliminarea consecințelor dezastre naturale, Ministerul Justiției al Federației Ruse, Ministerul Serviciului de Securitate al Federației Ruse, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse, Serviciul Federal al Federației Ruse pentru Controlul Drogurilor Nr. 39/1070/1021/253/780/353/399 din 29 decembrie 2005, în vederea stabilirii sferei de aplicare a atribuțiilor procurorului în etapa inițială a etapei de inițiere a unui penal, este important să se decidă dacă obligația procurorului de a supraveghea punerea în aplicare a acestor acte, sau atribuțiile sale se limitează la supravegherea punerii în aplicare a legilor.

Printre oamenii de știință - avocații care solicită timp diferit la această problemă, nu există o abordare unică a soluționării acesteia. Astfel, autorii monografiei despre problemele eficienţei supravegherea procurorului, publicată la sfârșitul anilor 70 ai secolului trecut, scria că eficiența supravegherii este determinată de gradul în care procurorii ating obiectivele stabilite nu numai în lege, ci și în alte reguli Skvortsov K.F. etc. Eficienţa supravegherii procurorilor. M., 1977. S. 84. În alte lucrări de supraveghere procuroală și de procedură penală, de regulă, activitățile de supraveghere ale procurorului sunt asociate numai cu asigurarea mijloacelor de supraveghere procurorie cu cerințele legii Yastrebov V.B. Supravegherea procurorului. Manual. M., 2001. S. 8, 9, 12; Supravegherea procurorului rus. Manual pentru universități / Ed. A. Ya. Sukharev. M., 2001. S. 60; Proces penal. Manual. / Ed. V. P. Bozheva. M., 2004. S. 117 - 118 ..

Astfel, Legea federală „Cu privire la Parchetul din Federația Rusă” rezolvă această problemă, în art. 1 din care se spune: „Parchetul Federației Ruse este un singur sistem federal centralizat de organisme care exercită supravegherea în numele Federației Ruse asupra punerii în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul său”.

Procurorii identifică și elimină anual un număr semnificativ de încălcări ale legii comise de organele de anchetă de către anchetatori în cursul acestei activități, prin anularea ilegală. deciziile luate privind punerea în mișcare și refuzul pornirii cauzelor penale, formularea de observații privind înlăturarea încălcărilor legii și împrejurările care contribuie la acestea, utilizarea altor măsuri de răspuns procuror.

Aceasta se aplică, în special, la acordarea dreptului procurorului de a îndruma organul de anchetă sau anchetatorul să verifice raportul unei infracțiuni vehiculate în mass-media, să solicite acestuia din urmă să transfere documentele și materialele de care dispune confirmând raportul de infracțiunea, precum și datele despre persoana care a furnizat informațiile specificate, dreptul de a soluționa problema prelungirii termenului de 3 zile stabilit de lege pentru soluționarea sesizării unei infracțiuni până la 10 zile, și dacă statutar motive până la 30 de zile etc.

În exercitarea supravegherii, procurorul, în conformitate cu alin. 1, 2 al art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, verifică îndeplinirea cerințelor legii federale la primire, luând în considerare cererile și raportările de infracțiuni. Spre deosebire de Codul de procedură penală anterior al RSFSR, nu există indicații cu privire la frecvența acestor verificări (conform clauzei 1, partea 1, articolul 211 din Codul de procedură penală al RSFSR: „cel puțin o dată pe lună”). . Această problemă se trimite acum în competența parchetului. În baza prevederilor Codului de procedură penală al Federației Ruse, inspecțiile pot fi efectuate în orice moment de către proprie iniţiativă procuror, precum și la examinarea cererilor de acordare a pornirii unui dosar penal, plângeri împotriva acțiunilor și deciziilor organelor de anchetă, anchetatorilor, procurorilor inferiori.

În cadrul controalelor efectuate cu titlu de supraveghere, procurorul, conform practicii consacrate, solicită pentru familiarizarea organelor de anchetă și anchetatorilor în proces, precum și a declarațiilor și proceselor-verbale de infracțiuni autorizate de acestea, registre, registre și evidențe, corespondență și alte documente. Cu privire la problemele apărute în legătură cu auditul, procurorul primește explicații de la funcționarii relevanți, precum și de la solicitanți și alți cetățeni, solicită documente și informațiile necesare de la instituții, organizații, redacții mass-media. Dacă există motive să se creadă că informațiile necesare pentru soluționarea corectă a unui raport al unei infracțiuni sunt conținute în materialele unui anumit caz penal, procurorul ia cunoştinţă de acest caz.

Dreptul procurorului de a cere de la organele de anchetă şi investigatie preliminara pentru revizuire, orice documente, materiale și alte informații despre infracțiunile săvârșite au fost menționate anterior în mod expres în paragraful 1 al părții 1 al art. 211 Cod procedură penală al RSFSR. Instrucțiunile directe cu privire la această problemă sunt excluse din Codul de procedură penală al Federației Ruse. Acest drept decurge însă în mod logic din analiza prevederilor art. 37 din acest Cod: fără studierea documentelor relevante, este practic imposibilă implementarea cerințelor paragrafului 1 al părții 1 a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse privind verificarea punerii în aplicare a legilor la primirea, înregistrarea și soluționarea raportărilor de infracțiuni.

O mulțime de dificultăți apar procurorilor, precum și anchetatorilor, organelor de anchetă, anchetatorilor, în aprecierea legalității și exhaustivității verificărilor efectuate asupra sesizărilor de infracțiuni, din cauza lipsei de reglementare în legislatia actuala natura acţiunilor de verificare permise în stadiul pornirii unui dosar penal. În Codul de procedură penală al Federației Ruse, există indicii cu privire la dreptul organului de anchetă, ofițerului de anchetă, anchetatorului, procurorului, la verificarea proceselor verbale de infracțiuni, de a cere efectuarea de verificări documentare, audituri, care implică specialişti în participarea lor, nimic nu este indicat despre alte acţiuni de verificare. Acest lucru implică o mulțime de întrebări și contradicții în recomandările privind aplicarea legii Korotkov A.P., Timofeev A.V.

Partea 1 a art. 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, se stabilește o perioadă de 3 zile pentru examinarea raportului de infracțiuni. La cererea anchetatorului sau a interogatorului, procurorul are dreptul să o prelungească până la zece zile. Același drept îl revine șefului secției de investigații, șefului organului de anchetă. Așadar, necesitatea prelungirii termenului de până la 10 zile de către procuror apare, de regulă, numai în legătură cu cererile anchetatorilor parchetului și cu contestația la procuror a refuzurilor de prelungire a termenelor de către procuror. şefii departamentelor de investigaţii sau anchete. În conformitate cu procedura stabilită de articolele 124, 125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, un procuror, precum și o instanță pot fi depuse o plângere împotriva refuzului organelor abilitate de a primi un raport privind o infracțiune. În consecință, procurorul este obligat să accepte și să soluționeze o astfel de plângere.

Dreptul exclusiv al procurorului ca garant al legalității, introdus pentru prima dată de Codul de procedură penală al Federației Ruse, este de a prelungi perioada de examinare a unui mesaj la 30 de zile în cazurile în care este necesară o verificare sau o revizuire a documentelor pentru a stabili semne. a unei crime.

Noutatea Codului de procedură penală al Federației Ruse, care face obiectul unor discuții aprinse pe toată perioada de valabilitate a acestuia, este prevăzută de art. 146 procedura de pornire a dosarului penal de către un anchetator și ofițer audiator cu acordul procurorului.

Decizia anchetatorului, ofițerului interogator de a deschide dosarul imediat după emiterea acestuia se transmite procurorului împreună cu materialele de verificare a procesului-verbal de infracțiune, precum și protocoalele și deciziile privind desfășurarea anumitor acțiuni de anchetă: inspecția locul, examinarea, numirea unei expertize medico-legale, dacă s-a efectuat, în vederea stabilirii infracțiunii de urmări și identificării persoanei care a săvârșit-o. Nicio altă acțiune de anchetă nu poate fi efectuată până la acordul procurorului (și anume, din acel moment, dosarul se consideră deschis).

În publicațiile oamenilor de știință privind oportunitatea deschiderii unui dosar penal cu acordul procurorului, sunt exprimate puncte de vedere diametral opuse Petrukhin I.L. Baza teoretica reforme ale procesului penal în Rusia. M., 2005. Partea 2. pp. 29-30; Bagautdinov F.N. Asigurarea intereselor publice și private în cercetarea infracțiunilor. M., 2004. S. 501-502 .. Din partea practicienilor, obiecțiile la această procedură vin în principal din partea reprezentanților anchetei și cercetării preliminare a organelor de afaceri interne Gavrilov B.Ya. Probleme reale teoria și practica aplicării Codului de procedură penală în procedurile preliminare // Sat. Artă. „Probleme actuale ale teoriei și practicii justiției penale și criminalisticii”. M .: Academia de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 2004. Partea 1. S.23-24; Popov I. Monitorizarea continuă // Revista „Poliția”. 2002. Nr. 12. P.32. .

O confirmare importantă a întăririi statului de drept la deschiderea cauzelor penale, care se reflectă inevitabil în rezultatele acestora. investigatie preliminara, servesc astfel de date cu privire la examinarea cauzelor penale în instanțe. În anul 2004, cu o creștere vizibilă față de anul 2003 a numărului de dosare trimise în judecată cu rechizitoriu, numărul persoanelor achitate a scăzut cu 29,2%, inclusiv a celor ținute în arest, ale căror cauze au fost clasate de instanță din lipsa un eveniment, corpus delicti și nevinovăție în comiterea lor. În 2005, scăderea acestor indicatori a continuat. Fata de acelasi indicator din 2004, acesta a scazut cu 9,6% Savchin M.M. „Probleme de coordonare a punerii în mișcare a unui dosar penal în practică și posibilitatea soluționării acestora”. M., 2005. S. 32. .

Cele de mai sus și alte rezultate ale studiului realizat de Institutul de la Parchetul General al Federației Ruse ne permit să concluzionam că procedura de coordonare cu procurorul deschiderii dosarelor penale de către anchetatori și anchetatori, introdusă de Codul de procedură penală. al Federației Ruse, în general, a avut un efect pozitiv asupra legalității și validității adoptării acestei decizii procedurale.

În cazurile în care sesizările avute în vedere ale unei infracțiuni se încheie cu emiterea unei hotărâri de refuz a deschiderii unui dosar penal, o copie a acestei hotărâri, în conformitate cu partea 4 a art. 148 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, trebuie trimis reclamantului și procurorului în termen de 24 de ore. În acest caz, solicitantului trebuie să i se explice dreptul de a face recurs împotriva deciziei, precum și procedura de contestație.

Procurorul, după ce a primit o copie a deciziei, este obligat să verifice legalitatea și temeinicia deciziei de a refuza deschiderea unui dosar penal și, dacă este ilegală, să anuleze hotărârea în conformitate cu paragraful 10 al părții 2 din art. . 37 Codul de procedură penală al Federației Ruse.

Trebuie avut în vedere că, în conformitate cu art. 123 din Codul de procedură penală al Federației Ruse și decret Curtea Constititionala RF din 29 aprilie 1998 Nr. 2 13-P „Culegere de Legislație a Federației Ruse”, Nr. 19. 05/11/1998. Cu. 2142. Împotriva hotărârii interogatorului, anchetatorului, procurorului de a refuza deschiderea unui dosar penal au dreptul de a face apel nu numai reclamantul, ci și alte persoane ale căror interese sunt afectate de prezenta hotărâre. Printre aceștia se numără și persoane care au suferit infracțiunea, dar nu au denunțat-o; persoane în privința cărora s-a refuzat deschiderea unui dosar penal și acțiuni cărora li sa dat un anumit evaluare juridică, alții.

Legea nu limitează dreptul acestor persoane de a face recurs împotriva deciziei de refuz a pornirii unui dosar penal în orice termen. Totodată, refuzul de a începe un dosar penal poate fi atacat de către aceștia nu doar la procuror, ci și la instanță. Procedura și termenele de soluționare a plângerilor de către instanță sunt prevăzute la art. 125 și partea 7 a art. 148 Codul de procedură penală al Federației Ruse. După ce a recunoscut refuzul de a începe un dosar penal ca fiind nelegal sau nerezonabil, judecătorul emite o hotărâre corespunzătoare, o transmite procurorului spre executare și îl înștiințează pe reclamant.

Procurorul, în cursul activității sale de executare a hotărârilor judecătorești, precum și în punerea în aplicare a rezultatelor auditurilor de supraveghere, inclusiv în legătură cu examinarea plângerilor cetățenilor, are dreptul și este obligat să utilizeze, dacă există sunt temeiuri, competențele care îi sunt acordate de Codul de procedură penală al Federației Ruse de a anula deciziile ilegale și nerezonabile ale anchetatorilor și anchetatorilor de a iniția și refuzul de a iniția un dosar penal, de a returna materiale pentru verificare suplimentară, de a da instrucțiuni scrise cu privire la acestea, să facă observații cu privire la eliminarea încălcărilor legii identificate și a împrejurărilor care contribuie la acestea etc.

O condiție prealabilă importantă pentru îndeplinirea cu succes a sarcinilor de supraveghere a procurorilor în stadiul pornirii unui dosar penal este organizarea acestuia fundamentată științific. Planificarea activităților de supraveghere ar trebui să se bazeze pe rezultatele analizei datelor privind starea criminalității și încălcările tipice ale legii.

Unul dintre cele mai frecvente tipuri de încălcări ale legii în faza de deschidere a unui dosar penal, care are un impact negativ asupra stării luptei împotriva criminalității, depistarea infracțiunilor, protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, este ascunderea infracţiunilor de la înregistrare.

Inerția de a lacui realitatea, așa cum scria despre ea V. Statkus încă din 2000, este atât de mare încât încercările de a o depăși de mulți ani nu au fost încununate cu succes. 2000. Nr 11. S. 42 - 45..

Situația nefavorabilă cu ascunderea infracțiunilor de la înregistrare, după cum se poate observa din rezultatele analizei statisticilor și studiului practicii supravegherii procurorilor, se observă în multe regiuni ale Rusiei și acum Raport procuror general al Federației Ruse la o reuniune extinsă a colegiului Procuraturii Generale al Federației Ruse // ziar rusesc. 2006. 6 februarie. Nr. 23 (3989). S. 5..

Motivul pentru aceasta, potrivit oamenilor de știință și practicienilor, este organizarea imperfectă a procedurii de primire și înregistrare a cererilor și a sesizărilor de infracțiuni, precum și a criteriilor de evaluare a activităților organelor de drept Bagautdinov F.N. Asigurarea intereselor publice și private în cercetarea infracțiunilor. M., 2004. S. 504 - 505 ..

Însă, încercările făcute pentru depășirea acestor circumstanțe s-au dovedit până acum insuficiente și, prin urmare, după cum se pare, fără succes. Este necesar un studiu mai aprofundat al cauzelor acestui fenomen, ținând cont de condițiile schimbate pentru activitățile organelor de anchetă și de cercetare prealabilă și dezvoltarea pe această bază a modalităților de eradicare a acestuia. Totodată, nu ar trebui să slăbească utilizarea mijloacelor de supraveghere procurorie pentru a identifica și înlătura încălcările legii legate de disimularea infracțiunilor de la înregistrare.

Astfel, funcția principală a procurorului în faza de pornire a unui dosar penal este funcția de supraveghere a respectării cerințelor legilor de acțiuni și decizii ale organelor de anchetă și de cercetare prealabilă, respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului atunci când primirea, examinarea și soluționarea sesizărilor de infracțiuni.

Lucru de curs

" Procurorul, statutul său procedural și sarcinile în diverse etape proces penal"

INTRODUCERE

1. Starea procedurală procuror în fazele preliminare ale procesului penal

1.1 Procuror în faza de pornire a dosarului penal

1.2 Atribuțiile procurorului la anchetă și cercetarea prealabilă

2. Dispoziție procedurală procuror la faza proces judiciar

2.1 Pregătirea procurorului pentru judecată

2.2 Participarea procurorului la urmărirea judecătorească

Concluzie

INTRODUCERE

În limitele competenței stabilite de Codul de procedură penală al Federației Ruse, procurorul exercită, în numele statului, nu numai urmărire penală, dar și supravegherea activităților procedurale ale organelor de anchetă și ale organelor de anchetă prealabilă (partea 1 a articolului 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).

Inovațiile din legislația de procedură penală actuală au schimbat semnificativ competențele procurorului în toate etapele procesului penal, natura relației sale juridice cu instanța și alți participanți la proces, anumite caracteristiciîn statutul și activitățile sale juridice. Toate acestea au provocat o nevoie urgentă de regândire a rolului procurorului în toate etapele procesului penal din Rusia. Luați în considerare funcțiile procesuale penale îndeplinite de acesta, evaluați eficacitatea activităților procesuale ale procurorului, determinați modalități și mijloace de creștere a contribuției procurorului la soluționarea problemelor justiției penale.

Această lucrare oferă o cuprinzătoare și analiza de sistem statutul procesual al procurorului în toate etapele procesului penal.

Circumstanțele de mai sus determină relevanța subiectului acestui subiect termen de hârtie, sunt determinate principalele sale scopuri și obiective, obiectul și subiectul cercetării.

Obiectul cercetării este relatii publice formate în cursul activităţii procurorului.

Subiectul studiului este sistemul reglementarile legale care reglementează procedura și condițiile în care procurorul poate desfășura urmărirea penală și supravegherea activităților procesuale ale organelor de anchetă și cercetare prealabilă, precum și practica aplicării acestora.

Scopul studiului este de a determina statut juridicși competențele procurorului în toate etapele procedurii penale, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

În conformitate cu scopul propus, îmi propun să rezolv următoarele sarcini:

1. Stabiliți atribuțiile procurorului în stadiul pornirii unui dosar penal.

2. Identificați atribuțiile procurorului la anchetă și cercetarea prealabilă.

3. Studiu pregătirea procurorului pentru judecată

4. Luați în considerare participarea procurorului la ancheta judecătorească.

Baza metodologică și teoretică a studiului este metoda dialectică a cunoașterii, în cadrul căreia au fost utilizate metode științifice particulare de analiză istorică concretă, logică formală, juridică comparativă, statistică și de sistem.

În această lucrare, lucrările unor oameni de știință precum: Khaliulin A.G., Maslenikova L.N., Korotkov A.P., Timofeev A.V. Yakubovich N.A. si etc.

1. Statutul procesual al procurorului preventivetapele procesului penal

1.1 Procuror în curs de deschidere a unui dosar penal

În conformitate cu prevederile legislației procesuale penale actuale și ale teoriei procesului penal rusesc, etapa deschiderii cauzei penale acoperă activitățile organului de anchetă, anchetatorului, anchetatorului, procurorului din momentul primirii unui mesaj despre o infracțiune este primită până la luarea unei hotărâri procesuale de pornire a unui dosar penal sau de refuz de a începe un dosar.

Trăsăturile statutului procesual al procurorului, care determină rolul său independent și foarte semnificativ în etapa de deschidere a unui dosar penal, ca și în toate procedurile preliminare, este de a-l împuternici cu atribuțiile tuturor celorlalți participanți. Aceasta este puterea de a supraveghea implementarea legilor de către organele care efectuează cercetări preliminare.

Supravegherea procuraturii este o garanție importantă a asigurării statului de drept și a drepturilor cetățenilor în procesul de primire, verificare și soluționare a sesizărilor de infracțiuni. Printre sarcinile sale se numără prevenirea, depistarea, înlăturarea încălcărilor procedurii stabilite de lege pentru această activitate de către organele de anchetă, anchetatori, anchetatori, adoptarea, în competența sa, a măsurilor de restabilire a drepturilor persoanelor fizice și juridice încălcate în calitate de ca urmare a nerespectării acestei proceduri.

Având în vedere importanța faptului actualității și completității înregistrării și contabilizării sesizărilor de infracțiuni, în alin.1 partea a doua a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse include o dispoziție conform căreia procurorul, în cursul procedurilor preliminare, este autorizat să verifice îndeplinirea cerințelor legii federale în cursul acestor acțiuni.

Deoarece procedura de înregistrare a declarațiilor și a altor raportări de infracțiuni nu este reglementată în prezent de lege, ci doar de reglementările departamentale privind consecințele dezastrelor naturale, Ministerul Justiției al Federației Ruse, Ministerul Serviciului de Securitate al Federației Ruse, Ministerul de Dezvoltare Economică și Comerț al Federației Ruse, Serviciul Federal de Control al Drogurilor din Federația Rusă nr. procuror în faza inițială a fazei de pornire a unui dosar penal, este important să se decidă dacă datoria procurorului este de a supraveghea punerea în aplicare a acestor acte, sau atribuțiile sale se limitează la supravegherea punerii în aplicare a legilor.

Printre oamenii de știință - avocații care abordează această problemă în momente diferite, nu există o abordare unică a soluționării acesteia. Astfel, autorii unei monografii despre problemele eficacității supravegherii procurorilor, publicată la sfârșitul anilor 70 ai secolului trecut, scriau că eficacitatea supravegherii este determinată de gradul în care procurorii ating scopurile stabilite nu numai de lege. , dar și în alte reglementări Skvortsov KF etc. Eficienţa supravegherii procurorilor. M., 1977. S. 84. În alte lucrări privind supravegherea procurorului și procedura penală, de regulă, activitățile de supraveghere ale procurorului sunt asociate numai cu asigurarea mijloacelor de supraveghere procuroală cu cerințele legii Yastrebov V.B. Supravegherea procurorului. Manual. M., 2001. S. 8, 9, 12; Supravegherea procurorului rus. Manual pentru universități / Ed. A. Ya. Sukharev. M., 2001. S. 60; Proces penal. Manual. / Ed. V. P. Bozheva. M., 2004. S. 117 - 118. .

Procurorii identifică și înlătură anual un număr semnificativ de încălcări ale legii săvârșite de organele de anchetă de către anchetatori în cursul acestei activități, prin anularea deciziilor luate ilegal privind pornirea și refuzul pornirii cauzelor penale, formularea de înscrisuri pentru înlăturarea încălcărilor legii. și împrejurările care contribuie la acestea, folosind alte măsuri de urmărire penală.

Aceasta se aplică, în special, la acordarea dreptului procurorului de a îndruma organul de anchetă sau anchetatorul să verifice raportul unei infracțiuni vehiculate în mass-media, să solicite acestuia din urmă să transfere documentele și materialele de care dispune confirmând raportul de infracțiunea, precum și datele despre persoana care a furnizat informațiile precizate, dreptul de a soluționa problema prelungirii termenului de 3 zile stabilit de lege pentru soluționarea sesizării unei infracțiuni până la 10 zile, iar dacă există temeiuri prevăzute pentru prin lege, până la 30 de zile etc.

În exercitarea supravegherii, procurorul, în conformitate cu alin. 1, 2 al art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, verifică îndeplinirea cerințelor legii federale la primire, luând în considerare cererile și raportările de infracțiuni. Spre deosebire de Codul de procedură penală anterior al RSFSR, nu există indicații cu privire la frecvența acestor verificări (conform clauzei 1, partea 1, articolul 211 din Codul de procedură penală al RSFSR: „cel puțin o dată pe lună”). . Această problemă se trimite acum în competența parchetului. În baza prevederilor Codului de procedură penală al Federației Ruse, controalele pot fi efectuate oricând din proprie inițiativă a procurorului, precum și atunci când se analizează cererile de acordare a consimțământului pentru deschiderea unui dosar penal, plângeri împotriva acțiunilor și deciziilor. a organelor de ancheta, anchetatori, procurori inferiori.

Dreptul procurorului de a cere de la organele de anchetă și de cercetare prealabilă revizuirea oricăror documente, materiale și alte informații despre infracțiunile săvârșite a fost anterior stipulat în mod expres în paragraful 1 al părții 1 al art. 211 Cod procedură penală al RSFSR. Instrucțiunile directe cu privire la această problemă sunt excluse din Codul de procedură penală al Federației Ruse. Totodată, acest drept rezultă în mod logic din analiza prevederilor art. 37 din acest Cod: fără studierea documentelor relevante, este practic imposibilă implementarea cerințelor paragrafului 1 al părții 1 a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse privind verificarea punerii în aplicare a legilor la primirea, înregistrarea și soluționarea raportărilor de infracțiuni.

Multe dificultăți apar procurorilor, precum și anchetatorilor, organelor de anchetă, anchetatorilor, în aprecierea legalității și exhaustivității verificărilor efectuate asupra sesizărilor de infracțiuni, din cauza lipsei de reglementare în legislația actuală a naturii acțiunilor de verificare admisibile. în stadiul pornirii unui dosar penal. În Codul de procedură penală al Federației Ruse, există indicii cu privire la dreptul organului de anchetă, ofițerului de anchetă, anchetatorului, procurorului, la verificarea proceselor verbale de infracțiuni, de a cere efectuarea de verificări documentare, audituri, care implică specialişti în participarea lor, nimic nu este indicat despre alte acţiuni de verificare. Acest lucru implică o mulțime de întrebări și contradicții în recomandările privind aplicarea legii Korotkov A.P., Timofeev A.V.

În publicațiile oamenilor de știință privind oportunitatea deschiderii unui dosar penal cu acordul procurorului, sunt exprimate puncte de vedere diametral opuse Petrukhin I.L. Fundamentele teoretice ale reformei procesului penal în Rusia. M., 2005. Partea 2. pp. 29-30; Bagautdinov F.N. Asigurarea intereselor publice și private în cercetarea infracțiunilor. M., 2004. S. 501-502. . Din partea practicienilor, obiecțiile la această procedură vin în principal din partea reprezentanților anchetei și cercetării prealabile ai organelor de afaceri interne. Artă. „Probleme actuale ale teoriei și practicii justiției penale și criminalisticii”. M .: Academia de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 2004. Partea 1. S.23-24; Popov I. Monitorizarea continuă // Revista „Poliția”. 2002. Nr. 12. P.32. .

O confirmare importantă a întăririi statului de drept la inițierea cauzelor penale, care se reflectă inevitabil în rezultatele cercetării lor preliminare, o reprezintă astfel de date privind examinarea cauzelor penale în instanțe. În anul 2004, cu o creștere vizibilă față de anul 2003 a numărului de dosare trimise în judecată cu rechizitoriu, numărul persoanelor achitate a scăzut cu 29,2%, inclusiv a celor ținute în arest, ale căror cauze au fost clasate de instanță din lipsa un eveniment, corpus delicti și nevinovăție în comiterea lor. În 2005, scăderea acestor indicatori a continuat. Fata de acelasi indicator din 2004, acesta a scazut cu 9,6% Savchin M.M. „Probleme de coordonare a punerii în mișcare a unui dosar penal în practică și posibilitatea soluționării acestora”. M., 2005. S. 32. .

Trebuie avut în vedere că, în conformitate cu art. 123 din Codul de procedură penală al Federației Ruse și Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 29 aprilie 1998 nr. 2 13-P „Colecția de legislație a Federației Ruse”, nr. 19. 11.05.1998 . Cu. 2142. Împotriva hotărârii interogatorului, anchetatorului, procurorului de a refuza deschiderea unui dosar penal au dreptul de a face apel nu numai reclamantul, ci și alte persoane ale căror interese sunt afectate de prezenta hotărâre. Printre aceștia se numără și persoane care au suferit infracțiunea, dar nu au denunțat-o; persoanele în privința cărora li s-a refuzat deschiderea unui dosar penal și acțiunile cărora li s-a acordat o anumită evaluare juridică, altele.

Situația nefavorabilă cu ascunderea infracțiunilor din contabilitate, după cum se poate observa din rezultatele analizei statisticilor și studiului practicii supravegherii procurorilor, se observă în multe regiuni ale Rusiei și acum Raportul Procurorului General al Rusiei Federația la o ședință extinsă a consiliului de administrație al Parchetului General al Federației Ruse // Rossiyskaya Gazeta. 2006. 6 februarie. Nr. 23 (3989). S. 5. .

În același timp, încercările făcute pentru depășirea acestor circumstanțe s-au dovedit până acum insuficiente și, prin urmare, după cum pare, fără succes. Este necesar un studiu mai aprofundat al cauzelor acestui fenomen, ținând cont de condițiile schimbate pentru activitățile organelor de anchetă și de cercetare prealabilă și dezvoltarea pe această bază a modalităților de eradicare a acestuia. Totodată, nu ar trebui să slăbească utilizarea mijloacelor de supraveghere procurorie pentru a identifica și înlătura încălcările legii legate de disimularea infracțiunilor de la înregistrare.

1 .2 Competențele procurorului la anchetă șiinvestigatie preliminara

În primul rând, procurorul acționează ca un organ de supraveghere a punerii în aplicare a legilor.

Subiectul supravegherii este respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, procedura stabilită pentru soluționarea cererilor și raportărilor privind infracțiunile săvârșite și iminente, legalitatea deciziilor luate de organele de anchetă și cercetarea prealabilă a Legii federale „Cu privire la Parchetul Federației Ruse" art. 29.; IN SI. bască. „Cursul supravegherii procurorului” .M., 1998. str.429. .

Atunci când exercită supravegherea respectării legilor în cursul unei anchete, atenția procurorului este în primul rând atrasă asupra protecției drepturilor și intereselor legitime ale victimelor infracțiunilor, asigurând luarea în considerare atentă a plângerilor și declarațiilor acestora, luând toate măsurile necesare pentru restabilirea drepturilor încălcate. , asigurând siguranța personală a victimelor și a membrilor familiilor acestora.

penal - lege procedurala a acordat procurorului o gamă destul de largă de competențe de supraveghere a activităților procedurale ale organelor de anchetă și de cercetare prealabilă.

În etapa inițială a anchetei, procurorii, de regulă, își exercită autoritatea de a acorda consimțământul pentru a iniția o cerere în fața instanței de a efectua o anchetă și alte acțiuni procedurale, care, în conformitate cu partea a 2-a a art. 29 din Codul de procedură penală al Federației Ruse sunt permise numai pe baza unei hotărâri judecătorești (clauza 5, partea 2, articolul 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). La astfel de acțiuni de investigație și alte acțiuni procedurale în conformitate cu Partea 2 Articolul. 29 din Codul de procedură penală al Federației Ruse includ: alegerea unei măsuri de reținere sub formă de detenție, arest la domiciliuși prelungirea perioadei de detenție; plasarea unui suspect, a unui acuzat care nu este în arest. în medical sau spital de psihiatrie pentru producție, criminalistică sau criminalistică examen psihiatric; inspectia locuintei in lipsa acordului persoanelor care locuiesc in aceasta; percheziție și (sau) sechestru în locuință; efectuarea unei percheziții personale, cu excepția cazurilor în care aceasta este efectuată în timpul arestării unui suspect; producerea sechestrului de obiecte și documente care conțin informații privind depozitele și conturile la bănci și altele organizatii de credit; confiscarea corespondenței, acordarea permisiunii pentru examinarea acesteia și sechestrarea în instituțiile de comunicații, sechestrul bunurilor, inclusiv bani gheata persoane fizice și juridice aflate în conturi și depozite sau ținute în bănci și alte instituții de credit; îndepărtarea temporară din funcție a suspectului sau învinuitului; controlul și înregistrarea convorbirilor telefonice și a altor conversații; sancţionarea producerii de investigaţii şi altele proceduri legale, care sunt permise numai cu acordul procurorului (partea 4 a articolului 96, partea 3 a articolului 183 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).

După ce au constatat încălcări ale legii, procurorul este obligat să ia măsuri în timp util pentru eliminarea acestora. În aceste scopuri, el poate folosi diverse forme de exercitare a puterilor sale.

1. Emiterea unei hotărâri motivate de anulare a deciziei nelegale și nerezonabile a anchetatorului de pornire a dosarului penal în cel mult 24 de ore de la primirea materialelor în baza cărora a fost pornită dosarul penal.

Această autoritate a procurorului este stabilită de partea 4 a art. 146 din Codul de procedură penală al Federației Ruse și are ca scop restabilirea drepturi constituționale persoane implicate ilegal și nerezonabil în justitie penala fără temeiuri suficiente pentru deschiderea unui dosar penal sau urmărire penală.

Șefii organelor de cercetare, primind decizia procurorului de anulare a hotărârii de pornire a dosarului penal, o transmit anchetatorului pentru hotărâre de refuz de deschidere a dosarului penal sau de reluare a verificării.

Dispozitia indicata este prevazuta la paragraful 10 din Ordinul presedintelui Comitetul de anchetă la Parchetul Federației Ruse din 7 septembrie 2007 nr. 5 „Cu privire la măsurile de organizare a controlului procedural”.

2. Hotărâre privind transmiterea de materiale către organul de anchetă sau organul de anchetă pentru soluționarea chestiunii urmăririi penale asupra faptelor de încălcare a legii penale constatate. Dreptul de a lua o astfel de decizie procedurală este una dintre principalele puteri ale procurorului de a efectua urmărirea penală în fazele premergătoare procesului penal.

După adoptarea Legii federale din 5 iunie 2007 nr. 87-FZ „Cu privire la modificările Codului de procedură penală al Federației Ruse și a Legii federale „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, actualul Cod penal. Procedura Federației Ruse a lăsat funcția de urmărire penală în sarcina procurorului (articolele 21, 37 Codul de procedură penală al Federației Ruse). În același timp, mecanismul procedural existent pentru punerea în aplicare a acestei funcții a procurorului a fost de fapt abolit în Codul de procedură penală al Federației Ruse prin numita lege federală. Da, domnule procuror. lipsit de drept punerea în mișcare a unui dosar penal în conformitate cu normele cap. 20 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, dreptul de a efectua acțiuni de investigație în legătură cu suspectul, învinuitul etc. noua editie Codul de procedură penală al Federației Ruse nu creează un mecanism cu drepturi depline pentru puterile separate ale procurorului, a cărui punere în aplicare vizează într-o oarecare măsură demascarea suspectului și a acuzatului. În acest sens, în esență, există o coliziune intra-industrială a legii de procedură penală. Acest conflict ar trebui rezolvat numai prin lege. Totodată, este posibilă desființarea funcției de urmărire penală atribuită procurorului sau, dimpotrivă, restabilirea competențelor corespunzătoare acestuia.

Din poziția doctrinei procesului penal și a conținutului legislației de procedură penală actuală, o astfel de decizie a procurorului ar trebui recunoscută ca motiv de pornire a unui dosar penal, alături de raportul unui funcționar, agentie de aplicare a legii, care l-a întocmit în legătură cu primirea unui mesaj despre infracțiunea săvârșită.

Această autoritate a procurorului este una dintre cele pe care acesta are dreptul să le exercite, exercitând oricare dintre funcțiile sale, dar, în primul rând, dacă verificarea punerii în aplicare a legislației federale la primirea, înregistrarea și soluționarea raportărilor de infracțiuni stabilește ascunderea. a infracţiunii de la înregistrare.

3. Cerința de a elimina încălcările legislației federale comise în timpul anchetei sau anchetei preliminare.

Legea nu reglementează sub ce formă - scrisă sau orală - este enunțată această cerință a procurorului. În opinia noastră, ambele variante sunt posibile. Atunci când un procuror își exercită competențele de participare organizațională directă la investigarea infracțiunilor fiind prezent în timpul desfășurării acțiunilor de investigație (articolul 164 din Codul de procedură penală al Federației Ruse), el, atunci când constată încălcări ale legii federale, are drept spre oral să exprime anchetatorului o cerere pentru eliminarea acestora, pe care anchetatorul este obligat în conformitate cu art. 166 din Codul de procedură penală al Federației Ruse să se reflecte în protocolul acțiunii de investigație. Procurorul are dreptul să menționeze această cerință în procesul verbal în propria sa mână. În orice caz, conținutul cerinței se atestă prin semnătura procurorului, astfel cum este prevăzut în partea 6 a art. 166 Codul de procedură penală al Federației Ruse. Când se familiarizează cu materialele anchetei, pe baza materialelor cauzei penale, procurorul stabilește fapte de încălcare a legilor federale. În acest caz, el exprimă cerința de a elimina încălcările legii federale în scris.

Indiferent de forma de exprimare, cererea procurorului trebuie să conțină fapte specifice de încălcare a legii federale, trebuie să indice oficialii care au comis încălcările. Motivația pentru a formula cererea procurorului trebuie să fie clară, competentă și bine motivată. Ar trebui să indice încălcările reglementarile legale legislația federală materială și procedurală, consecințele care s-au produs sau pot apărea ca urmare a încălcărilor comise (recunoașterea probelor ca inadmisibile; restituirea cauzei penale pentru cercetare suplimentară; achitarea persoanei implicate în săvârșirea infracțiunii; ilegale; deschiderea unui dosar penal sau aducerea în judecată raspunderea penala etc.). În sfârșit, cererea procurorului ar trebui să conțină propuneri concrete către anchetator, șef organ de anchetă(pentru o cauză penală, a cărei urmărire se desfășoară sub forma unei cercetări prealabile), șeful corpului de anchetă, șeful unității de anchetă (în cazul unui dosar penal, a cărui procedură se desfășoară sub forma unei anchete) pentru eliminarea abaterii comise.

Trebuie avut în vedere că cererile scrise ale procurorului către șeful organului de anchetă, precum și șeful unității de anchetă sunt obligatorii pentru aceștia și contestarea acestora împotriva cererilor procurorului. procuror superior nu le oprește performanța.

4. Instrucțiuni scrise către ofițerul interogator cu privire la direcția cercetării și efectuarea acțiunilor procesuale.

În limitele competenței sale, procurorul poate da astfel de instrucțiuni asupra oricărei cauze penale aflate în cursul organului de anchetă și asupra oricărei acţiune de anchetă, în special cu privire la alegerea, modificarea sau anularea măsurilor constrângere procedurală, despre tinere expertize medico-legale, cu privire la întocmirea și transmiterea unei notificări scrise de suspiciune de săvârșire a unei infracțiuni în conformitate cu art. 223.1 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, privind căutarea infractorilor, privind trimiterea cauzei în judecată.

Instrucțiunile procurorului trebuie să fie date în scris (clauza 4, partea 2, articolul 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse) și să fie specifice. Instrucțiunile scrise sunt acte de procedură și de aceea se anexează cauzei, iar copiile acestora se păstrează în cadrul procedurii de supraveghere. Potrivit părții 4 a art. 41 și partea 4 din art. 40.1 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, anchetatorul are dreptul de a face apel împotriva instrucțiunilor procurorului - la un procuror superior, fără a suspenda executarea acestora.

5. Decizie bazată pe informațiile scrise ale anchetatorului privind dezacordul cu cererile procurorului de a elimina încălcările legislației federale comise în timpul anchetei sau anchetei preliminare.

În Codul de procedură penală al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin Legea federală din 5 iunie 2007 nr. 87-FZ, instituția independenta procedurala anchetator și șef al organului de anchetă. În special, în caz de dezacord cu cerințele procurorului de a elimina încălcările legislației federale comise în timpul anchetei preliminare, anchetatorul are dreptul de a nu le îndeplini prin depunerea obiecțiilor sale scrise șefului organului de anchetă, care informează procuror despre asta.

Având în vedere în fond obiecțiile scrise ale anchetatorului, procurorul are dreptul de a nu fi de acord cu acestea și, îndrumat de Partea 6 a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, precum și paragraful 12 din partea 2 a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, să ia o nouă decizie de eliminare a încălcărilor legii federale comise în timpul anchetei preliminare. Adoptarea unei astfel de decizii este o formă independentă de implementare activitati de supraveghere procuror.

În conformitate cu partea 6 a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, în cazul în care primește obiecții la cererea sa de eliminare a încălcărilor legislației federale comise în timpul anchetei preliminare de la anchetator sau de la șeful organului de anchetă, trimite o nouă cerere motivată de eliminare. încălcări ale legislației federale în timpul anchetării cauzei penale la șeful unui organism superior de anchetă. Dacă se primesc obiecții la cererea procurorului și a acestui șef al organului de anchetă, procurorul are dreptul de a se adresa președintelui Comitetului de investigație din cadrul Procuraturii Federației Ruse sau șefului organului de investigație al federalului. corp putere executiva(în subordinea organului executiv federal), în funcție de apartenența departamentală a organului de anchetă care a susținut obiecțiile la cererea procurorului. În cazul în care șeful relevant al organului federal de investigație își exprimă dezacordul, procurorul are dreptul de a solicita informații pe fondul situației actuale către Procurorul General al Federației Ruse, a cărui decizie este definitivă.

Alte soluție posibilăÎn cazul în care procurorul nu este de acord cu cererea anchetatorului, el va retrage cauza penală de la anchetator, care permite încălcări ale legii federale în timpul anchetei preliminare, și o va transfera investigatorului Comitetului de anchetă din cadrul Procuraturii Federației Ruse, indicând motivele unui astfel de transfer.

6. Decizia de a anula o decizie ilegală sau nefondată a unui procuror inferior sau a ofițerului de audiere.

Dreptul de a anula hotărârile ilegale sau nerezonabile ale unui procuror inferior, prevăzut la paragraful 6 al părții 2 a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, decurge din principiul unității și centralizării organizării și activităților autorităților de urmărire penală din Federația Rusă. Asigurând supravegherea punerii în aplicare a legilor de către organele care efectuează cercetări prealabile, procurorii sunt ghidați de ierarhia stabilită a nivelurilor departamentale ale organelor de urmărire penală, organelor de anchetă și organelor de anchetă atunci când extind competența subiecților supravegheați de procurorii inferiori.

În acest sens, conceptul de „procuror superior” poate fi luat în considerare în două versiuni. Prima variantă este o relație de subordonare în cadrul unui singur organism (subordonare structurală), în care puterile procedurale sunt învestite procurorilor - șefi și adjuncții acestora. Alți procurori în conformitate cu partea 5 a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, aceste competențe nu sunt înzestrate. A doua opțiune de subordonare este raportul dintre parchetele superioare și inferioare și procurorii în verticala centralizată a sistemului organelor de urmărire penală din Rusia, unde competența parchetului superior (respectiv, competența procurorului și a adjunctului acestuia) are prioritate în vigoare juridică competenţei parchetului inferior (respectiv competenţei procurorului inferior şi locţiitorului acestuia).

Indiferent de opțiunea de subordonare, un procuror superior are dreptul de a anula hotărârea unui procuror inferior dacă se constată că această hotărâre, ca act de aplicare a legii, a fost pronunțată cu încălcarea normelor legislației procesuale și de fond.

În timpul efectuării unei cercetări prealabile sub forma unei anchete, ofițerul care interogatori efectuează diverse acțiuni procedurale de investigație și alte acțiuni, inclusiv luarea deciziilor, i.e. ia deciziile corespunzătoare în limitele materialelor cauzei penale aflate în cercetare. Deciziile ofițerului care interoghează trebuie să fie legale și justificate. Nerespectarea acestei cerințe atrage după sine încălcarea legii și a drepturilor cetățenilor, împiedică cercetarea cu succes a infracțiunilor. Deciziile ofițerului audiator care nu sunt conforme cu legea nu pot rămâne în vigoare, iar procurorul este obligat să le anuleze prin decizia sa motivată. Decizia procurorului indică motivele anulării deciziei ofițerului care efectuează audieri, precum și ce, cum și în ce termen trebuie făcut pentru eliminarea greșelilor comise și a încălcărilor legii.

7. Instrucțiuni scrise către ofițerul audiator cu privire la direcția cercetării, efectuarea acțiunilor procesuale, aprobarea deciziei ofițerului audiator de încetare a procesului în cauza penală.

Puterea procurorului de a da instrucțiuni ofițerului audiator cu privire la direcția cercetării și producerea acțiunilor procesuale, pe de o parte, este o modalitate de conducere procesuală a organizării anchetei, pe de altă parte, este un mijloc de luare a măsurilor pentru o anchetă completă, cuprinzătoare și obiectivă și, în același timp, o structură juridică specială care să asigure statul de drept.luarea unei decizii în baza rezultatelor anchetei. Pentru implementarea sa sunt utilizate următoarele metode principale:

Familiarizarea sistematică cu materialele de cercetare a cauzelor penale care se află în producția ofițerului interogator, prin verificarea și studierea directă a materialelor cauzelor penale sau familiarizarea cu procedurile de observare într-un dosar penal;

Generalizarea practicii de cercetare a infracţiunilor pe o anumită perioadă de timp sau anumite categorii cauze penale, care permite procurorului să identifice greșeli tipiceîn activitățile de aplicare a legii ale organelor de anchetă în cursul cercetării acestora și să elaboreze măsuri pentru îmbunătățirea calității cercetării infracțiunilor.

Decizia anchetatorului de încetare a procesului într-o cauză penală este supusă aprobării procurorului, care verifică materialele anchetei pentru caracterul complet, exhaustivitatea și obiectivitatea desfășurării acesteia, îndeplinirea exactă, necondiționată și uniformă a cerințelor procedura penală şi legislaţia penală de către organul de anchetă şi funcţionarii acestuia care efectuează urmărirea penală.caz.

Dacă sunt relevate încălcări ale legii federale comise în cursul anchetei, care nu permit tragerea unei concluzii rezonabile cu privire la existența motivelor de încheiere a cauzei penale și (sau) urmărire penală în conformitate cu cerințele art. 24 - 28 Cod de procedură penală al Federației Ruse, procurorul nu aprobă decizia ofițerului care efectuează interogatoriul și ia decizia de a o anula din cauza ilegalității și (sau) netemeiniciei sale. El este și el în acest caz, în conformitate cu competențele care i-au fost acordate, este obligat să dea interogatorului o instrucțiune scrisă cu privire la direcția de investigare ulterioară, precum și să emită o cerere de eliminare a încălcărilor legii federale comise în timpul interogatoriului.

În cazul în care procurorul încuviințează decizia ofițerului audiator de a înceta cauza penală pe motive de reabilitare în raport cu suspecții și învinuiții în temeiul stabilit de alin. 1, 2 din partea 1 al art. 24 și alin.1, partea 1, art. 27 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, procurorul este obligat să ia măsurile stabilite de Codul de procedură penală al Federației Ruse pentru reabilitarea acestor persoane.

O astfel de combinație de puteri procesuale sistemice, interdependente și interdependente ale procurorului îi permite acestuia să asigure statul de drept atunci când ia o decizie în baza rezultatelor cercetării cauzelor penale de către organele de anchetă.

8. Hotărârea de scoatere a interogatorului de la continuarea cercetării în cazul încălcării legii procesuale săvârșită în timpul interogatoriului.

Procurorul care supraveghează activitățile procedurale ale organelor de anchetă are dreptul de a-l scoate pe ofițerul care efectuează interogatoriu de la continuarea cercetării cazului dacă acesta încalcă legea de procedură penală (clauza 10, partea 2, articolul 37 din Codul de procedură penală al Rusiei). Federaţie). Întrebarea pentru ce încălcări ale legii interogatorul este supus demiterii, procurorul decide în fiecare caz. caz separatîn funcţie de circumstanţele specifice cauzei şi de natura încălcării.

În plus, procurorul revocă ofițerul interogator în cazul recuzării sau autorecusării acestuia pe motivele prevăzute de lege. Atunci când ia în considerare o cerere de recuzare, autorecuzare, procurorul trebuie să își verifice cu atenție motivele (clauza 9, partea 2, articolul 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).

9. Decizie privind retragerea cauzei penale din organul de anchetă și transferul acestuia către anchetator, cu privire la retragerea cauzei penale din organul de cercetare preliminară al organului executiv federal (în subordinea organului executiv federal) și transferul acestuia la anchetatorul Comisiei de anchetă din cadrul Parchetului Federației Ruse, precum și cu privire la transferul cauzei penale de la un organ de cercetare prealabilă la altul conform regulilor art. 151 Codul de procedură penală al Federației Ruse.

Dreptul procurorului de a sesiza orice caz penal de la organul de anchetă sau de la organul de anchetă preliminară și de a-l transfera anchetatorului Comitetului de anchetă din cadrul Procuraturii Federației Ruse arată în mod clar natura putere-administrativă a competențelor procurorul din această ramură a supravegherii procurorilor. O astfel de nevoie apare, de regulă, ca urmare a unei încălcări grave a legii de procedură penală în desfășurarea urmăririi penale, stabilirea de către procuror a împrejurărilor unei atitudini părtinitoare față de principalii participanți la procesul penal în faza de cercetare a unui dosar penal.

10. Aprobare rechizitoriu sau rechizitoriu pe un dosar penal. Restituirea cauzei penale către solicitant, anchetator cu instrucțiunile scrise ale acestora privind efectuarea unei investigații suplimentare, modificarea sferei de aplicare a acuzației sau calificarea acțiunilor învinuitului sau reîntocmirea rechizitoriului sau rechizitoriului și eliminarea deficiențelor identificate.

În urma analizei atribuțiilor procurorului în faza de cercetare și cercetare prealabilă, se poate trage următoarea concluzie: legea de procedură penală prevedea procurorului o listă destul de largă de atribuții de supraveghere a activităților procesuale ale organelor de anchetă și de cercetare prealabilă. , procurorul acționează ca organ de supraveghere a punerii în aplicare a legilor. Se atrage atenția procurorului, în primul rând, asupra protecției drepturilor și intereselor legitime ale victimelor infracțiunilor.

2. Poziția procesuală a procurorului peetapa litigiului

2.1 Pregătirea achizițieiora la judecata

În cadrul procedurilor judiciare, poziția procesuală a fiecăruia dintre subiecți are propriile caracteristici. Desigur, figura centrală este instanța, dar procurorul are și puteri largi în aproape toate etapele procesului penal.

În litigiu, direcția activității procurorului este menținerea urmăririi publice. Dar asta nu înseamnă că procurorul în toate cazurile și prin toate mijloacele trebuie să susțină acuzarea. Sprijinind urmărirea penală, procurorul se ghidează după cerințele legii și convingerea sa interioară, pe baza luării în considerare a tuturor împrejurărilor cauzei. Dacă, în urma procesului, procurorul ajunge la concluzia că datele ancheta judiciara nu confirmă acuzațiile aduse inculpatului, acesta este obligat să retragă acuzațiile și să explice instanței motivele refuzului.

Eficacitatea activității procurorului în faza procesului depinde în mare măsură de determinarea corectă de către procurori înșiși a poziției lor procesuale în instanță. Această întrebare are o semnificație nu numai teoretică, ci și mai practică. Când a fost creat parchetul ca organ de stat care să supravegheze aplicarea precisă și uniformă a legalității, V.I. Lenin a subliniat necesitatea de a lega această funcție a parchetului de menținerea urmăririi publice în instanță. Cernov R.P. Despre figura și statutul procurorului în procesul penal „Avocat”.-N 12.-2005.-S.47.

Poziția procesuală a procurorului în procesul penal, formele și metodele activităților sale, sarcinile care trebuie rezolvate în fiecare etapă individuală și competențele sale sunt definite în Codul de procedură penală al Federației Ruse. În fazele judiciare, procurorul își pierde puterea și puterile administrative și participă într-o altă calitate procesuală, și anume, ca procuror, parte la proces. Activitatea procurorului, pe de o parte, este predeterminată de scopul său funcțional, pe de altă parte, nu poate decât să fie influențată de factorul psihologic al procesului. Procurorul, în calitate de participant la proces, este chemat să efectueze urmărirea penală ca parte a funcției sale de supraveghere mai largi. Acest lucru lasă o amprentă specială asupra psihologiei susținerii acuzațiilor sale în instanță.

Unul dintre factorii de îmbunătățire a calității menținerii urmăririi publice este pregătirea pentru o ședință de judecată. Doar un procuror bine informat și instruit poate rezolva toată gama de probleme care apar în timpul procesului. Necunoașterea sau slaba cunoaștere a materialelor cauzei penale constituie motivul rolului pasiv al procurorului în sedinta de judecata care, la rândul său, exclude influența sa reală asupra cursului și rezultatului procesului.

Îndeplinirea funcțiilor de urmărire într-o astfel de situație, într-o măsură sau alta, revine instanței de judecată, întrucât aceasta este obligată, în mod independent, fără participarea acuzatorului, să investigheze și să adune probe care incriminează inculpatul în comiterea unei crima. În unele cazuri, acest lucru poate da inculpatului o neîncredere în instanță și să-i dea impresia că întregul proces este acuzator. În situația în care instanța nu compensează cu activitatea sa neajunsurile menținerii urmăririi publice, erorile judiciare nu sunt excluse. Astfel, devine evidentă importanța pregătirii de înaltă calitate a procurorului pentru ședința de judecată.

La stadiul de pregătire nu se ridică sau soluționează problemele dovedirii învinuirii și vinovăției învinuitului. În virtutea prezumției de nevinovăție – această problemă se rezolvă în faza centrală și se fixează în verdict. Toate cauzele care sunt trimise procurorului cu rechizitoriu trec prin etapa de pregătire.

Se pot distinge următoarele componente ale pregătirii procurorului pentru judecată: utilizarea unor metode tactice de studiere a materialelor cauzei; studiul literaturii speciale, materialelor normative și practicii judiciare în raport cu o anumită categorie de cauze; generalizarea si analiza materialelor cauzei penale; prognoza diverse situatii care pot apărea în timpul ședinței de judecată și un set de tactici folosite pentru a le rezolva; construirea versiunilor de urmărire penală; planificarea cuprinzătoare a activităților lor pentru a menține urmărirea publică.

Este destul de evident că, pentru a se pregăti corect pentru o ședință de judecată, procurorul trebuie să studieze toate materialele cauzei penale, ceea ce nu este întotdeauna cazul în practică.

Pregătirea pentru un proces are multă individualitate, datorită calităților personale ale acuzatorului, precum memoria, capacitatea de a analiza, de a gândi logic și de a prezice. Există două modalități cele mai caracteristice de studiere a materialelor unui dosar penal: prima - studiul materialelor cauzei începe cu o decizie de pornire a dosarului penal și continuă în ordinea în care anchetatorul l-a sistematizat; al doilea - studiul începe cu rechizitoriul, iar apoi sunt studiate alte materiale.

În cursul studierii cazului, este important să se izoleze de întregul complex de documente disponibile în acesta, pe cele mai importante, pentru citire și înțelegere, cărora trebuie să le acordați mai mult timp. Dobândirea acestor abilități necesită nu numai o experiență considerabilă în menținerea urmăririi publice, ci și cunoștințe în domeniul tehnicilor de investigație. anumite tipuri infracțiuni și, în consecință, particularitățile menținerii urmăririi publice în diverse categorii de cauze penale.

Este necesar să se înțeleagă clar ce anume ar trebui analizat atunci când se studiază materialele unui caz penal. Subiectul unei astfel de analize include următoarele: subiectul și limitele probei într-o anumită cauză penală; probe care incriminează o persoană în comiterea unei infracțiuni; probe împotriva acuzării; informații despre identitatea învinuitului; material normativ şi practica judiciara pentru o anumită categorie de cazuri.

Extrem de importantă în activitățile procurorului în faza de pregătire preliminară este predicția eventualelor situații care pot apărea în cursul procesului. Acesta permite procurorului să influențeze în mod activ cursul procesului, să perceapă în mod adecvat ceea ce se întâmplă în acesta, să răspundă competent și prompt la comportamentul celorlalți participanți la proces.

Planificarea activității procurorului este un proces complex, continuu și destul de îndelungat, care începe din momentul studierii materialelor cauzei penale și se încheie la încheierea ședinței de judecată. Întrucât planificarea este un proces individual și creativ, care depinde într-o anumită măsură de calitățile personale ale procurorului, precum și de categoria, volumul și complexitatea cauzei penale, materialele reflectate în planuri pot fi diferite. Procurorul poate avea mai multe planuri care să-l ajute să rezolve diverse probleme. Numărul planurilor și conținutul acestora depinde de volumul dosarului penal, de numărul de persoane implicate în acesta, de tipul infracțiunii și de mulți alți factori.

Planul ar trebui să-și ajute compilatorul să navigheze liber în materialele dosarului penal și să devină în viitor baza pentru pregătirea unui discurs în dezbaterea părților.

Astfel, planul este suplimentat și ajustat în mod constant în timpul procesului. Planificarea urmăririi publice este un proces în mai multe etape, dinamic și proces complex, al căror rezultat sunt diverse planuri întocmite de procuror, în funcție de numărul și natura sarcinilor care îi revin.

În ceea ce privește elaborarea preliminară a propunerilor și conținutul opiniilor asupra problemelor supuse soluționării obligatorii în partea pregătitoare a procesului, trebuie spus că procesul trebuie să se desfășoare dinamic, iar problemele emergente să fie rezolvate fără întârziere cu ajutorul părțile și alți participanți la proces. Există o serie de întrebări care cu siguranță vor fi adresate de către instanță procurorului. De exemplu, problema posibilității judecății pe fond a cauzei în absența persoanelor care au participat la cauză care nu s-au prezentat, în mod corespunzător anunțate despre ziua și ora ședinței de judecată. În acest caz, procurorul, atunci când se pregătește să participe la proces, trebuie să evalueze în prealabil importanța mărturiei unei anumite persoane și, în lumina acestui fapt, să furnizeze instanței un aviz motivat, fie cu privire la continuarea procesului. în lipsa celui care nu s-a prezentat, sau la amânarea acesteia. De asemenea, trebuie întocmit în prealabil o concluzie asupra procedurii de examinare a probelor, ajustată pentru faptul că această întrebare este adresată de instanță după chestionarea inculpaților cu privire la atitudinea lor față de urmărire penală, în special, cu privire la recunoașterea sau nevinovăția.

Analizând aceste norme, putem concluziona că pregătirea procurorului este o cunoaștere impecabilă a materialelor cauzei. Succes control jurisdicțional cazul depinde în mare măsură de pregătirea procurorului de a participa la proces, de perseverența acestuia în stabilirea adevărului și de capacitatea profesională de a lua o poziție în baza legii și pornind de la materialele cauzei. Cunoașterea impecabilă a materialelor unui dosar penal este o cerință indispensabilă pentru un procuror care susține persecutie publica. Un studiu amănunțit de către procuror a materialelor cauzei penale stă la baza susținerii calitative a urmăririi publice.

O analiză a practicii menținerii urmăririi penale de stat confirmă în mod convingător faptul că nivelul scăzut al discursurilor procurorilor individuali este rezultatul unei slabe pregătiri a acestora pentru procese, al cunoașterii insuficiente a legii și, în unele cazuri, al lipsei unei experiențe practice suficiente.

2.2 Participarea procurorului la urmărirea judecătorească

Cercetarea judecătorească este un studiu independent, profund, complet, obiectiv, cuprinzător al împrejurărilor cauzei și al probelor, efectuat de instanță cu participarea părților în condiții cu totul noi față de cercetarea prealabilă, și dotat cu un număr de garanţii pe care cercetarea prealabilă nu le are.

În acest sens, unele dintre prevederile sale pot fi folosite de către procuror în instanță fără modificări, altele - cu ajustări corespunzătoare, iar altele nu pot fi folosite deloc, întrucât cercetarea judecătorească se desfășoară în alte condiții. La audierea în ședință de judecată, procurorul se confruntă cu o anumită opoziție din partea apărării.

Eficacitatea interogatoriului depinde în mare măsură de stabilirea contactului psihologic cu cel interogat. Se pot distinge următoarele tehnici care permit procurorului să stabilească un contact psihologic cu cel interogat:

1. manifestarea interesului față de persoana interogată, o abordare individuală față de aceasta;

2. atitudine politicoasă, corectă față de persoana interogată;

3. respectul pentru pozitia interogatului;

4. interes pentru soarta celui interogat;

5. declarație de interogatoriu într-o formă accesibilă;

6. demonstrarea imparțialității;

7. respectarea drepturilor participanților la proces;

8. formarea unor relaţii normale cu judecătorii şi avocaţii;

9. capacitatea de a asculta persoana interogata fără a o întrerupe sau a o înjură;

10. aprobare anumit comportament interogat;

11. eliminarea situatiilor incomode pentru persoana interogata.

În interogatoriul judiciar se pot distinge următoarele etape: introductivă, poveste liberă și întrebare-răspuns.

Etapa introductivă include obținerea de date despre identitatea persoanei audiate, iar, dacă este vorba de interogarea victimei și a martorului, acesta este avertizat cu privire la răspunderea penală pentru refuzul de a depune mărturie și pentru mărturie falsă cu bună știință. Potrivit legislației în vigoare, președintele este primul care invită persoana audiată să depună mărturie cu privire la acuzațiile care îi sunt aduse și despre materialele dosarului cunoscute de acesta.

Procurorul trebuie să-și amintească că „întrebarea trebuie formulată în așa fel încât persoana interogată să nu poată extrage nicio informație din ea, fiind nevoită să se întoarcă în memoria sa”. Arotsker L.E. „Tactica și etica interogatoriului judiciar”, M. 1985. p.19

Formele în care procurorul efectuează interogatoriul sunt specifice în raport cu etapa cercetării prealabile. În instanță se pot susține examene principale, încrucișări și șah.

De obicei, interogatoriul unei anumite persoane este efectuat de către instanță și alți participanți la proces. Interogarea încrucișată se numește interogatoriu unei persoane, în care părțile îi pot adresa alternativ întrebări cu privire la aceeași împrejurare pentru a verifica, lămuri sau completa mărturia acestuia.

Pentru procuror, abilitățile de încrucișare sunt obligatorii, deoarece vă permit să scoateți la iveală contradicții, să clarificați detalii, să condamnați persoana interogată pentru a depune dovezi false și, în sfârșit, să completați semnificativ mărturia.

Nu mai puțin decât o formă importantă interogatoriu, este un interogatoriu de șah. Esența sa constă în faptul că, în timpul interogatoriului unei persoane, interogatorul ridică simultan întrebări altor persoane. Scopul său este de a confirma sau infirma mărturia unei alte persoane.

Procurorul poate efectua audieri suplimentare și repetate. În timpul interogatoriului suplimentar, el clarifică circumstanțele pe care le-a ratat în timpul interogatoriului principal. Un al doilea interogatoriu se efectuează în cazurile în care, în legătură cu examinarea altor probe, există îndoieli cu privire la corectitudinea mărturiei primite, precum și atunci când cauza este amânată și persoanele audiate sunt din nou citate în judecată.

În cazurile în care anchetatorul nu a eliminat contradicțiile, această problemă este rezolvată în litigii procuror. Cel mai adesea, această problemă se rezolvă prin citirea mărturiei date anterior de persoana interogată, după care se pune întrebarea dacă acesta confirmă aceste mărturii.

Situația conflictuală care se dezvoltă în timpul interogatoriului, când persoana audiată depune mărturie mincinoasă, poate crea mari dificultăți procurorului care susține urmărirea penală. Mai des, aceasta se referă la interogarea inculpaților, mai rar a victimelor și a martorilor. Atunci când se schimbă în cea mai mare măsură mărturia, cele mai adecvate tactici utilizate de procuror pot fi considerate următoarele:

1. determinarea celui interogat la pocăință;

2. concentrați-vă pe prima mărturie mincinoasă;

3. convingerea celui interogat de necesitatea de a spune adevărul;

4. detalierea indicațiilor;

5. folosirea contradicţiilor;

6. anunţarea mărturiei date anterior;

7. reexplicarea răspunderii penale pentru mărturie mincinoasă.

Una dintre acțiunile de investigație importante din proces este producerea unei examinări.

O examinare în cadrul unei ședințe de judecată este numită în următoarele cazuri:

1. În cursul procesului s-au scos la iveală fapte al căror studiu necesită o expertiză (de multe ori din cauza incompletității cercetării prealabile);

2. Instanța, la cererea participanților la proces sau din proprie inițiativă, recunoaște necesitatea efectuării unei expertize în instanță de către expertul care a efectuat-o în cursul cercetării prealabile;

3. Instanța consideră că încheierea expertizei efectuate în cursul cercetării prealabile sau anterior în ședința de judecată este insuficient de clară sau completă și emite o hotărâre privind efectuarea unei expertize suplimentare;

4. Instanța recunoaște expertizele disponibile în cauză ca fiind insuficiente sau îndoielnice în corectitudinea lor și numește o a doua expertiză. penal - lege procedurala Federația Rusă. Manual. Ed. 2 / Rev. Ed. I.L Petrukhin. M., 2006. - S. 74.

În aceste situații, procurorul are dreptul de a solicita expertiza în instanță sau într-o instituție judiciară. Atunci când discută problema numirii unei expertize, procurorul ar trebui să evalueze posibilitatea efectuării acesteia. O expertiză poate fi dispusă în orice moment al procesului.

La numirea unei expertize, procurorul trebuie să acorde atenție faptului că toate materialele necesare sunt prezentate expertului într-o formă adecvată studiului, precum și să se asigure că obiectele expertizei sunt obținute în conformitate cu prevederile procedura stabilită de legea de procedură penală și cu respectarea recomandărilor metodice elaborate de criminalistică.

La numirea unei examinări, procurorul joacă un rol activ, iar el trebuie să pregătească întrebările propuse expertului pentru soluționare.

Importanta de stabilit circumstante reale cauza penală și soluționarea corespunzătoare a acestuia are un studiu de probe materiale, o inspecție a locului, un experiment. O inspecție judiciară a zonei și a incintei se efectuează atunci când este necesar să se obțină informații suplimentare despre situația în care s-a produs infracțiunea. Inspecția judiciară permite instanței și participanților la proces să perceapă și să studieze direct situația infracțiunii. Procurorul ar trebui să solicite o inspecție în cazurile în care anumite împrejurări ale cazului nu pot fi înțelese corect fără cunoașterea directă a situației de la locul incidentului sau au ieșit la iveală în instanță circumstanțe noi, a căror verificare este imposibilă fără studiere. o anumită zonă sau local.

Atunci când solicită o inspecție, procurorul trebuie nu doar să indice împrejurările care o impun, ci și să formuleze scopurile specifice ale inspecției și anume: să studieze și să evalueze situația la fața locului; fixa sau ridica urme sau alte probe materiale care au ramas la fata locului si nu au fost ridicate de anchetator; să înțeleagă condițiile care au contribuit la săvârșirea infracțiunii.

Verificarea probelor materiale în timpul procesului este o acțiune procesuală obligatorie în toate cazurile în care cauzei sunt atașate probe materiale. Probele materiale examinate în sala de judecată sau, dacă nu au putut fi predate instanței, la locul lor. Probele materiale de natură individuală (arma infracțiunii, hainele victimei, învinuitului, modele de urme etc.) trebuie, fără excepție, să fie examinate și studiate de către procuror.

Procurorul are dreptul de a solicita examinarea probelor materiale în orice moment al cercetării judecătorești, atunci când este nevoie. De remarcat că rezultatele inspecției pot fi utilizate în producerea altor acțiuni de investigație - audieri ale inculpaților, victimelor, martorilor, experților.

Problema oportunității efectuării unui experiment de investigație în timpul unei ședințe de judecată poate apărea cu un procuror în cazurile în care:

1. Există lacune în materialele investigației preliminare, pentru a elimina care este nevoie de un experiment;

2. La studierea și evaluarea rezultatelor experimentului investigativ au apărut îndoieli cu privire la fiabilitatea acestora;

3. În cursul cercetării judecătorești au fost evidențiate noi împrejurări ale cauzei care necesită verificare experimentală.

Experimentele de investigație în timpul procesului pot fi de următoarele tipuri:

1. Experimente cu privire la posibilitatea de a percepe (a vedea, a auzi) un eveniment;

2. Experimente pentru a afla posibilitatea efectuării oricărei acțiuni;

3. Experimente pentru a testa dacă o persoană are anumite abilități. Smirnov A.V., Kalinovsky K.B. Proces penal. SPb.: Petru.-2006.-S.82.

După analizarea tuturor probelor, președintele întreabă participanții la proces dacă doresc să completeze cercetarea judecătorească și cu ce anume.

Adăugarea cercetării judecătorești se exprimă sub mai multe forme: în adresarea de întrebări persoanelor audiate și în depunerea cererilor de dezvăluire a mărturiei, a martorilor care nu s-au prezentat, a documentelor care caracterizează identitatea inculpatului, la interogarea noilor martori și prezentarea de noi documente.

De regulă, la finalul cercetării, procurorul solicită instanței dezvăluirea documentelor privind condamnările anterioare ale inculpatului, încheierea unui expert medico-legal, documente care confirmă suma. taxele legale, precum și sumele cheltuite pentru tratamentul cetățenilor care au suferit o infracțiune.

În cazul în care instanța nu s-a pronunțat asupra niciunui memoriu depus, procurorul trebuie să se asigure că acestea sunt soluționate în mod corespunzător la finalul anchetei. Totodată, procurorul trebuie să-și exprime opinia cu privire la completările propuse de alți participanți la proces, evaluându-le din punctul de vedere al asigurării integralității, exhaustivității și obiectivității cercetării judecătorești.

Astfel, îndeplinind funcțiile de procuror în cadrul unui proces, procurorul trebuie și poate bine, după cum arată practica, să susțină acuzarea cu toată energia, cu insistență și pricepere, pentru a face acest lucru numai în măsura probei, fără a pierde faptele. care vorbesc în favoarea inculpatului, el însuși este obligat să respecte cu strictețe legea, să se opună oricărei încălcări a acesteia.

Concluzie

După analizarea statutului procesual al procurorului, a funcțiilor, puterilor, precum și a activităților sale în toate etapele procesului penal în Rusia, se pot trage următoarele concluzii:

1. Procurorul este unul dintre principalii participanți la procesul penal, dotat cu o gamă largă de competențe în toate etapele procesului penal.

În același timp, legislația nu are un concept clar de stabilire a statutului procurorului ca participant la procesul penal în cadrul Codului de procedură penală al Federației Ruse.

În acest sens, funcția de urmărire penală este atribuită nu unui participant anume la procesul penal, întruchipând latura urmăririi penale în cadrul justiției, ci întregului aparat al organelor de drept în ansamblu, dat fiind faptul că procurorul biroului, în conformitate cu Legea cu privire la Parchetul, a primit rolul principal în organizarea activității organelor de drept. Același lucru este dovedit de competențele specifice ale procurorului, numite direct în Codul de procedură penală al Federației Ruse.

2. Funcția principală a procurorului, alături de funcțiile de coordonare a activităților organelor de drept, conducerea procesuală, este funcția de supraveghere asupra activităților procesuale ale organelor de anchetă și cercetare prealabilă, precum și funcția de urmărire penală la această etapă este suplimentară. La etapa de pornire a dosarului penal, poziția centrală în activitatea procurorului este ocupată de funcția de supraveghere a respectării cerințelor legilor de acțiuni și hotărâri ale organelor de anchetă și cercetare prealabilă, respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile. și libertăți în primirea, luarea în considerare și soluționarea sesizărilor de infracțiuni.

3. Legea de procedură penală a conferit procurorului o gamă destul de largă de competențe de supraveghere a activităților procesuale ale organelor de anchetă și de cercetare prealabilă, procurorul acționând ca organ de supraveghere asupra aplicării legilor. Se atrage atenția procurorului, în primul rând, asupra protecției drepturilor și intereselor legitime ale victimelor infracțiunilor.

4. În exercitarea funcțiilor de procuror în cadrul procesului, procurorul trebuie și poate bine, după cum arată practica, să susțină acuzarea cu toată energia, cu insistență și pricepere, să facă acest lucru numai în măsura probelor, fără a pierde faptele care vorbesc. în favoarea inculpatului, el însuși este obligat să respecte cu strictețe legea, să se opună oricărei încălcări a acesteia.

O analiză a activității procurorului în toate etapele procesului penal a scos la iveală o serie de probleme legate de imperfecțiunea legislației procesuale penale: nu există o reglementare detaliată a procedurii de primire, înregistrare și luare în considerare a sesizărilor de infracțiuni și supraveghere. punerea în aplicare a legilor în punerea sa în aplicare.

În acest sens, pare necesară creșterea nivelului de reglementare juridică a acestor probleme prin adoptarea de acte legislative relevante în vederea eliminării acestora.

Astfel, tema aleasă a lucrării de curs este foarte relevantă, întrucât definirea statutului juridic și a atribuțiilor procurorului în toate etapele procesului penal este parte integrantă a asigurării statului de drept în procesul penal.

2
Lucru de curs
" Procurorul, statutul său procedural și sarcinile în diferite etape ale procesului penal"

Introducere
1. Statutul procesual al procurorului în fazele preliminare ale procesului penal
1.1 Procuror în faza de pornire a dosarului penal
1.2 Atribuțiile procurorului la anchetă și cercetarea prealabilă
2. Poziția procesuală a procurorului în faza de judecată
2.1 Pregătirea procurorului pentru judecată
2.2 Participarea procurorului la urmărirea judecătorească
Concluzie
Introducere

Problema asigurării statului de drept în procesul penal atrage în mod meritat atenția legiuitorilor, a oamenilor legii, a comunității juridice, a cetățenilor, întrucât statul de drept este una dintre cele mai importante componente ale securității statului, societății și cetăţenii.
În limitele competenței stabilite de Codul de procedură penală al Federației Ruse, procurorul efectuează în numele statului nu numai urmărirea penală, ci și supravegherea activităților procedurale ale organelor de anchetă și ale organelor de cercetare prealabilă ( partea 1 a articolului 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).
Inovațiile din legislația procesuală penală actuală au modificat semnificativ atribuțiile procurorului în toate etapele procesului penal, natura raporturilor sale juridice cu instanța și cu alți participanți la proces, au determinat anumite trăsături în statutul și activitățile sale juridice. Toate acestea au provocat o nevoie urgentă de regândire a rolului procurorului în toate etapele procesului penal din Rusia. Luați în considerare funcțiile procesuale penale îndeplinite de acesta, evaluați eficacitatea activităților procesuale ale procurorului, determinați modalități și mijloace de creștere a contribuției procurorului la soluționarea problemelor justiției penale.
Această lucrare oferă o analiză cuprinzătoare și sistematică a statutului procesual al procurorului în toate etapele procesului penal.
Circumstanțele de mai sus determină relevanța temei acestei lucrări de curs, scopurile și obiectivele sale principale, determină obiectul și subiectul cercetării.
Obiectul studiului îl constituie relaţiile sociale care se dezvoltă în procesul activităţii procurorului.
Obiectul studiului îl constituie sistemul de norme juridice care reglementează procedura și condițiile în care procurorul desfășoară urmărire penală și supraveghere a activității procesuale ale organelor de anchetă și cercetare prealabilă, precum și practica aplicării acestora.
Scopul studiului este de a determina statutul juridic și competențele procurorului în toate etapele procedurii penale, în conformitate cu legislația Federației Ruse.
În conformitate cu scopul propus, îmi propun să rezolv următoarele sarcini:
1. Stabiliți atribuțiile procurorului în stadiul pornirii unui dosar penal.
2. Identificați atribuțiile procurorului la anchetă și cercetarea prealabilă.
3. Studiu pregătirea procurorului pentru judecată
4. Luați în considerare participarea procurorului la ancheta judecătorească.
Baza metodologică și teoretică a studiului este metoda dialectică a cunoașterii, în cadrul căreia au fost utilizate metode științifice particulare de analiză istorică concretă, logică formală, juridică comparativă, statistică și de sistem.
În această lucrare, lucrările unor oameni de știință precum: Khaliulin A.G., Maslenikova L.N., Korotkov A.P., Timofeev A.V. Yakubovich N.A. si etc.
1. Statutul procesual al procurorului preventivetapele procesului penal

1.1 Procuror în curs de deschidere a unui dosar penal

În prezent, punerea în mișcare a unui dosar penal este etapa inițială a procesului penal, în cadrul căreia are loc primirea, înregistrarea, verificarea procesului verbal de infracțiune și, în funcție de rezultatele verificării conținutului, decizia de a inițierea unui dosar penal sau refuzul inițierii acestuia.
În conformitate cu prevederile legislației procesuale penale actuale și ale teoriei procesului penal rusesc, etapa deschiderii cauzei penale acoperă activitățile organului de anchetă, anchetatorului, anchetatorului, procurorului din momentul primirii unui mesaj despre o infracțiune este primită până la luarea unei hotărâri procesuale de pornire a unui dosar penal sau de refuz de a începe un dosar.
Procurorul, ca și ceilalți subiecți de procedură penală, este obligat să accepte, să verifice mesajul primit de acesta cu privire la orice infracțiune planificată sau săvârșită și, în termenul stabilit de lege, să soluționeze problema pornirii, refuzului de a pune în mișcare dosar penal, transmiterea mesajului asupra competenței, și asupra cauzelor urmărire privată - în funcție de jurisdicție.
Trăsăturile statutului procesual al procurorului, care determină rolul său independent și foarte semnificativ în etapa de deschidere a unui dosar penal, ca și în toate procedurile preliminare, este de a-l împuternici cu atribuțiile tuturor celorlalți participanți. Aceasta este puterea de a supraveghea implementarea legilor de către organele care efectuează cercetări preliminare.
Supravegherea procuraturii este o garanție importantă a asigurării statului de drept și a drepturilor cetățenilor în procesul de primire, verificare și soluționare a sesizărilor de infracțiuni. Printre sarcinile sale se numără prevenirea, depistarea, înlăturarea încălcărilor procedurii stabilite de lege pentru această activitate de către organele de anchetă, anchetatori, anchetatori, adoptarea, în competența sa, a măsurilor de restabilire a drepturilor persoanelor fizice și juridice încălcate în calitate de ca urmare a nerespectării acestei proceduri.
Toate activitățile de supraveghere ale procurorului sunt limitate de lege. Pe de o parte, acestea sunt nomele legii, a căror punere în aplicare este supravegheată, pe de altă parte, normele care reglementează atribuțiile procurorului în exercitarea supravegherii.
Având în vedere importanța faptului actualității și completității înregistrării și contabilizării sesizărilor de infracțiuni, în alin.1 partea a doua a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse include o dispoziție conform căreia procurorul, în cursul procedurilor preliminare, este autorizat să verifice îndeplinirea cerințelor legii federale în cursul acestor acțiuni.
Deoarece procedura de înregistrare a declarațiilor și a altor rapoarte de infracțiuni nu este în prezent reglementată de lege, ci doar de reglementările departamentale și de eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, Ministerul Justiției al Federației Ruse, Ministerul Serviciului de Securitate al Federației Ruse, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse, Serviciul Federal de Control al Drogurilor al Federației Ruse Nr. 39/1070/1021/253/780/353/399 din 29 decembrie 2005, pentru a determina sfera de aplicare a atribuțiile procurorului în faza inițială a fazei de pornire a cauzei penale, este important să se decidă dacă datoria procurorului este de a supraveghea executarea acestor acte, sau atribuțiile sale se limitează la supravegherea executării. m legi.
Printre oamenii de știință - avocații care abordează această problemă în momente diferite, nu există o abordare unică a soluționării acesteia. Astfel, autorii unei monografii despre problemele eficacității supravegherii procurorilor, publicată la sfârșitul anilor 70 ai secolului trecut, scriau că eficacitatea supravegherii este determinată de gradul în care procurorii ating scopurile stabilite nu numai de lege. , dar și în alte reglementări Skvortsov KF etc. Eficienţa supravegherii procurorilor. M., 1977. S. 84. În alte lucrări privind supravegherea procurorului și procedura penală, de regulă, activitățile de supraveghere ale procurorului sunt asociate numai cu asigurarea mijloacelor de supraveghere procuroală cu cerințele legii Yastrebov V.B. Supravegherea procurorului. Manual. M., 2001. S. 8, 9, 12; Supravegherea procurorului rus. Manual pentru universități / Ed. A. Ya. Sukharev. M., 2001. S. 60; Proces penal. Manual. / Ed. V. P. Bozheva. M., 2004. S. 117 - 118. .
Astfel, Legea federală „Cu privire la Parchetul din Federația Rusă” rezolvă această problemă, în art. 1 din care se spune: „Parchetul Federației Ruse este un singur sistem federal centralizat de organisme care exercită supravegherea în numele Federației Ruse asupra punerii în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul său”.
Procurorii identifică și înlătură anual un număr semnificativ de încălcări ale legii săvârșite de organele de anchetă de către anchetatori în cursul acestei activități, prin anularea deciziilor luate ilegal privind pornirea și refuzul pornirii cauzelor penale, formularea de înscrisuri pentru înlăturarea încălcărilor legii. și împrejurările care contribuie la acestea, folosind alte măsuri de urmărire penală.
Aceasta se aplică, în special, la acordarea dreptului procurorului de a îndruma organul de anchetă sau anchetatorul să verifice raportul unei infracțiuni vehiculate în mass-media, să solicite acestuia din urmă să transfere documentele și materialele de care dispune confirmând raportul de infracțiunea, precum și datele despre persoana care a furnizat informațiile precizate, dreptul de a soluționa problema prelungirii termenului de 3 zile stabilit de lege pentru soluționarea sesizării unei infracțiuni până la 10 zile, iar dacă există temeiuri prevăzute pentru prin lege, până la 30 de zile etc.
În exercitarea supravegherii, procurorul, în conformitate cu alin. 1, 2 al art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, verifică îndeplinirea cerințelor legii federale la primire, luând în considerare cererile și raportările de infracțiuni. Spre deosebire de Codul de procedură penală anterior al RSFSR, nu există indicații cu privire la frecvența acestor verificări (conform clauzei 1, partea 1, articolul 211 din Codul de procedură penală al RSFSR: „cel puțin o dată pe lună”). . Această problemă se trimite acum în competența parchetului. În baza prevederilor Codului de procedură penală al Federației Ruse, controalele pot fi efectuate oricând din proprie inițiativă a procurorului, precum și atunci când se analizează cererile de acordare a consimțământului pentru deschiderea unui dosar penal, plângeri împotriva acțiunilor și deciziilor. a organelor de ancheta, anchetatori, procurori inferiori.
În cadrul controalelor efectuate cu titlu de supraveghere, procurorul, conform practicii consacrate, solicită pentru familiarizarea organelor de anchetă și anchetatorilor în proces, precum și a declarațiilor și proceselor-verbale de infracțiuni autorizate de acestea, registre, registre și evidențe, corespondență și alte documente. Cu privire la problemele apărute în legătură cu auditul, procurorul primește explicații de la funcționarii relevanți, precum și de la solicitanți și alți cetățeni, solicită documente și informațiile necesare de la instituții, organizații, redacții mass-media. Dacă există motive să se creadă că informațiile necesare pentru soluționarea corectă a unui raport al unei infracțiuni sunt conținute în materialele unui anumit caz penal, procurorul ia cunoştinţă de acest caz.
Dreptul procurorului de a cere de la organele de anchetă și de cercetare prealabilă revizuirea oricăror documente, materiale și alte informații despre infracțiunile săvârșite a fost anterior stipulat în mod expres în paragraful 1 al părții 1 al art. 211 Cod procedură penală al RSFSR. Instrucțiunile directe cu privire la această problemă sunt excluse din Codul de procedură penală al Federației Ruse. Acest drept decurge însă în mod logic din analiza prevederilor art. 37 din acest Cod: fără studierea documentelor relevante, este practic imposibilă implementarea cerințelor paragrafului 1 al părții 1 a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse privind verificarea punerii în aplicare a legilor la primirea, înregistrarea și soluționarea raportărilor de infracțiuni.
Multe dificultăți apar procurorilor, precum și anchetatorilor, organelor de anchetă, anchetatorilor, în aprecierea legalității și exhaustivității verificărilor efectuate asupra sesizărilor de infracțiuni, din cauza lipsei de reglementare în legislația actuală a naturii acțiunilor de verificare admisibile. în stadiul pornirii unui dosar penal. În Codul de procedură penală al Federației Ruse, există indicii cu privire la dreptul organului de anchetă, ofițerului de anchetă, anchetatorului, procurorului, la verificarea proceselor verbale de infracțiuni, de a cere efectuarea de verificări documentare, audituri, care implică specialişti în participarea lor, nimic nu este indicat despre alte acţiuni de verificare. Acest lucru implică o mulțime de întrebări și contradicții în recomandările privind aplicarea legii Korotkov A.P., Timofeev A.V.
Partea 1 a art. 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, se stabilește o perioadă de 3 zile pentru examinarea raportului de infracțiuni. La cererea anchetatorului sau a interogatorului, procurorul are dreptul să o prelungească până la zece zile. Același drept îl revine șefului secției de investigații, șefului organului de anchetă. Așadar, necesitatea prelungirii termenului de până la 10 zile de către procuror apare, de regulă, numai în legătură cu cererile anchetatorilor parchetului și cu contestația la procuror a refuzurilor de prelungire a termenelor de către procuror. şefii departamentelor de investigaţii sau anchete. În conformitate cu procedura stabilită de articolele 124, 125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, un procuror, precum și o instanță pot fi depuse o plângere împotriva refuzului organelor abilitate de a primi un raport privind o infracțiune. În consecință, procurorul este obligat să accepte și să soluționeze o astfel de plângere.
Dreptul exclusiv al procurorului ca garant al legalității, introdus pentru prima dată de Codul de procedură penală al Federației Ruse, este de a prelungi perioada de examinare a unui mesaj la 30 de zile în cazurile în care este necesară o verificare sau o revizuire a documentelor pentru a stabili semne. a unei crime.
Noutatea Codului de procedură penală al Federației Ruse, care face obiectul unor discuții aprinse pe toată perioada de valabilitate a acestuia, este prevăzută de art. 146 procedura de pornire a dosarului penal de către un anchetator și ofițer audiator cu acordul procurorului.
Decizia anchetatorului, ofițerului interogator de a deschide dosarul imediat după emiterea acestuia se transmite procurorului împreună cu materialele de verificare a procesului-verbal de infracțiune, precum și protocoalele și deciziile privind desfășurarea anumitor acțiuni de anchetă: inspecția locul, examinarea, numirea unei expertize medico-legale, dacă s-a efectuat, în vederea stabilirii infracțiunii de urmări și identificării persoanei care a săvârșit-o. Nicio altă acțiune de anchetă nu poate fi efectuată până la acordul procurorului (și anume, din acel moment, dosarul se consideră deschis).
În publicațiile oamenilor de știință privind oportunitatea deschiderii unui dosar penal cu acordul procurorului, sunt exprimate puncte de vedere diametral opuse Petrukhin I.L. Fundamentele teoretice ale reformei procesului penal în Rusia. M., 2005. Partea 2. pp. 29-30; Bagautdinov F.N. Asigurarea intereselor publice și private în cercetarea infracțiunilor. M., 2004. S. 501-502. . Din partea practicienilor, obiecțiile la această procedură vin în principal din partea reprezentanților anchetei și cercetării prealabile ai organelor de afaceri interne. Artă. „Probleme actuale ale teoriei și practicii justiției penale și criminalisticii”. M .: Academia de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 2004. Partea 1. S.23-24; Popov I. Monitorizarea continuă // Revista „Poliția”. 2002. Nr. 12. P.32. .
O confirmare importantă a întăririi statului de drept la inițierea cauzelor penale, care se reflectă inevitabil în rezultatele cercetării lor preliminare, o reprezintă astfel de date privind examinarea cauzelor penale în instanțe. În anul 2004, cu o creștere vizibilă față de anul 2003 a numărului de dosare trimise în judecată cu rechizitoriu, numărul persoanelor achitate a scăzut cu 29,2%, inclusiv a celor ținute în arest, ale căror cauze au fost clasate de instanță din lipsa un eveniment, corpus delicti și nevinovăție în comiterea lor. În 2005, scăderea acestor indicatori a continuat. Fata de acelasi indicator din 2004, acesta a scazut cu 9,6% Savchin M.M. „Probleme de coordonare a punerii în mișcare a unui dosar penal în practică și posibilitatea soluționării acestora”. M., 2005. S. 32. .
Cele de mai sus și alte rezultate ale studiului realizat de Institutul de la Parchetul General al Federației Ruse ne permit să concluzionam că procedura de coordonare cu procurorul deschiderii dosarelor penale de către anchetatori și anchetatori, introdusă de Codul de procedură penală. al Federației Ruse, în general, a avut un efect pozitiv asupra legalității și validității adoptării acestei decizii procedurale.
În cazurile în care sesizările avute în vedere ale unei infracțiuni se încheie cu emiterea unei hotărâri de refuz a deschiderii unui dosar penal, o copie a acestei hotărâri, în conformitate cu partea 4 a art. 148 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, trebuie trimis reclamantului și procurorului în termen de 24 de ore. În acest caz, solicitantului trebuie să i se explice dreptul de a face recurs împotriva deciziei, precum și procedura de contestație.
Procurorul, după ce a primit o copie a deciziei, este obligat să verifice legalitatea și temeinicia deciziei de a refuza deschiderea unui dosar penal și, dacă este ilegală, să anuleze hotărârea în conformitate cu paragraful 10 al părții 2 din art. . 37 Codul de procedură penală al Federației Ruse.
Trebuie avut în vedere că, în conformitate cu art. 123 din Codul de procedură penală al Federației Ruse și Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 29 aprilie 1998 nr. 2 13-P „Colecția de legislație a Federației Ruse”, nr. 19. 11.05.1998 . Cu. 2142. Împotriva hotărârii interogatorului, anchetatorului, procurorului de a refuza deschiderea unui dosar penal au dreptul de a face apel nu numai reclamantul, ci și alte persoane ale căror interese sunt afectate de prezenta hotărâre. Printre aceștia se numără și persoane care au suferit infracțiunea, dar nu au denunțat-o; persoanele în privința cărora li s-a refuzat deschiderea unui dosar penal și acțiunile cărora li s-a acordat o anumită evaluare juridică, altele.
Legea nu limitează dreptul acestor persoane de a face recurs împotriva deciziei de refuz a pornirii unui dosar penal în orice termen. Totodată, refuzul de a începe un dosar penal poate fi atacat de către aceștia nu doar la procuror, ci și la instanță. Procedura și termenele de soluționare a plângerilor de către instanță sunt prevăzute la art. 125 și partea 7 a art. 148 Codul de procedură penală al Federației Ruse. După ce a recunoscut refuzul de a începe un dosar penal ca fiind nelegal sau nerezonabil, judecătorul emite o hotărâre corespunzătoare, o transmite procurorului spre executare și îl înștiințează pe reclamant.
Procurorul, în cursul activității sale de executare a hotărârilor judecătorești, precum și în punerea în aplicare a rezultatelor auditurilor de supraveghere, inclusiv în legătură cu examinarea plângerilor cetățenilor, are dreptul și este obligat să utilizeze, dacă există sunt temeiuri, competențele care îi sunt acordate de Codul de procedură penală al Federației Ruse de a anula deciziile ilegale și nerezonabile ale anchetatorilor și anchetatorilor de a iniția și refuzul de a iniția un dosar penal, de a returna materiale pentru verificare suplimentară, de a da instrucțiuni scrise cu privire la acestea, să facă observații cu privire la eliminarea încălcărilor legii identificate și a împrejurărilor care contribuie la acestea etc.
O condiție prealabilă importantă pentru îndeplinirea cu succes a sarcinilor de supraveghere a procurorilor în stadiul pornirii unui dosar penal este organizarea acestuia fundamentată științific. Planificarea activităților de supraveghere ar trebui să se bazeze pe rezultatele analizei datelor privind starea criminalității și încălcările tipice ale legii.
Unul dintre cele mai frecvente tipuri de încălcări ale legii în faza de deschidere a unui dosar penal, care are un impact negativ asupra stării luptei împotriva criminalității, depistarea infracțiunilor, protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, este ascunderea infracţiunilor de la înregistrare.
Inerția de a lacui realitatea, așa cum scria despre ea V. Statkus încă din 2000, este atât de mare încât încercările de a o depăși de mulți ani nu au fost încununate cu succes. 2000. Nr 11. S. 42 - 45. .
Situația nefavorabilă cu ascunderea infracțiunilor din contabilitate, după cum se poate observa din rezultatele analizei statisticilor și studiului practicii supravegherii procurorilor, se observă în multe regiuni ale Rusiei și acum Raportul Procurorului General al Rusiei Federația la o ședință extinsă a consiliului de administrație al Parchetului General al Federației Ruse // Rossiyskaya Gazeta. 2006. 6 februarie. Nr. 23 (3989). S. 5. .
Motivul pentru aceasta, potrivit oamenilor de știință și practicienilor, este organizarea imperfectă a procedurii de primire și înregistrare a cererilor și a sesizărilor de infracțiuni, precum și a criteriilor de evaluare a activităților organelor de drept Bagautdinov F.N. Asigurarea intereselor publice și private în cercetarea infracțiunilor. M., 2004. S. 504 - 505. .
Însă, încercările făcute pentru depășirea acestor circumstanțe s-au dovedit până acum insuficiente și, prin urmare, după cum se pare, fără succes. Este necesar un studiu mai aprofundat al cauzelor acestui fenomen, ținând cont de condițiile schimbate pentru activitățile organelor de anchetă și de cercetare prealabilă și dezvoltarea pe această bază a modalităților de eradicare a acestuia. Totodată, nu ar trebui să slăbească utilizarea mijloacelor de supraveghere procurorie pentru a identifica și înlătura încălcările legii legate de disimularea infracțiunilor de la înregistrare.
Astfel, funcția principală a procurorului în faza de pornire a unui dosar penal este funcția de supraveghere a respectării cerințelor legilor de acțiuni și decizii ale organelor de anchetă și de cercetare prealabilă, respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului atunci când primirea, examinarea și soluționarea sesizărilor de infracțiuni.
1 .2 Competențele procurorului la anchetă șiinvestigatie preliminara
În primul rând, procurorul acționează ca un organ de supraveghere a punerii în aplicare a legilor.
Subiectul supravegherii este respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, procedura stabilită pentru soluționarea cererilor și raportărilor privind infracțiunile săvârșite și iminente, legalitatea deciziilor luate de organele de anchetă și cercetarea prealabilă a Legii federale „Cu privire la Parchetul Federației Ruse" art. 29.; IN SI. bască. „Cursul supravegherii procurorului” .M., 1998. str.429. .
Atunci când exercită supravegherea respectării legilor în cursul unei anchete, atenția procurorului este în primul rând atrasă asupra protecției drepturilor și intereselor legitime ale victimelor infracțiunilor, asigurând luarea în considerare atentă a plângerilor și declarațiilor acestora, luând toate măsurile necesare pentru restabilirea drepturilor încălcate. , asigurând siguranța personală a victimelor și a membrilor familiilor acestora.
Legea procesual penală prevedea procurorului o gamă destul de largă de competențe de supraveghere a activităților procesuale ale organelor de anchetă și de cercetare prealabilă.
În etapa inițială a anchetei, procurorii, de regulă, își exercită autoritatea de a acorda consimțământul pentru a iniția o cerere în fața instanței de a efectua o anchetă și alte acțiuni procedurale, care, în conformitate cu partea a 2-a a art. 29 din Codul de procedură penală al Federației Ruse sunt permise numai pe baza unei hotărâri judecătorești (clauza 5, partea 2, articolul 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). La astfel de acțiuni de investigație și alte acțiuni procedurale în conformitate cu Partea 2 Articolul. 29 din Codul de procedură penală al Federației Ruse includ: alegerea unei măsuri preventive sub formă de detenție, arest la domiciliu și prelungirea perioadei de detenție; plasarea unui suspect, a unui acuzat care nu este în arest. La un spital medical sau psihiatric pentru producție, examinare medico-legală sau psihiatrică criminalistică; inspectia locuintei in lipsa acordului persoanelor care locuiesc in aceasta; percheziție și (sau) sechestru în locuință; efectuarea unei percheziții personale, cu excepția cazurilor în care aceasta este efectuată în timpul arestării unui suspect; producerea sechestrului de obiecte și documente care conțin informații despre depozitele și conturile în bănci și alte organizații de credit; sechestru de corespondență, acordarea permisiunii pentru inspecția acesteia și sechestrul în instituțiile de comunicare, sechestrul bunurilor, inclusiv a fondurilor persoanelor fizice și juridice aflate în conturi și în depozite sau depozitate în bănci și alte organizații de credit; îndepărtarea temporară din funcție a suspectului sau învinuitului; controlul și înregistrarea convorbirilor telefonice și a altor conversații; sancționarea producerii de investigații și alte acțiuni procedurale, care sunt permise numai cu acordul procurorului (partea 4 a articolului 96, partea 3 a articolului 183 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).
După ce au constatat încălcări ale legii, procurorul este obligat să ia măsuri în timp util pentru eliminarea acestora. În aceste scopuri, el poate folosi diverse forme de exercitare a puterilor sale.
1. Emiterea unei hotărâri motivate de anulare a deciziei nelegale și nerezonabile a anchetatorului de pornire a dosarului penal în cel mult 24 de ore de la primirea materialelor în baza cărora a fost pornită dosarul penal.
Această autoritate a procurorului este stabilită de partea 4 a art. 146 din Codul de procedură penală al Federației Ruse și are ca scop restabilirea drepturilor constituționale ale persoanelor implicate ilegal și nerezonabil în proceduri penale, fără motive suficiente pentru inițierea unui dosar penal sau urmărire penală.
Șefii organelor de cercetare, primind decizia procurorului de anulare a hotărârii de pornire a dosarului penal, o transmit anchetatorului pentru hotărâre de refuz de deschidere a dosarului penal sau de reluare a verificării.
Prevederea indicată este prevăzută în paragraful 10 din Ordinul președintelui Comitetului de investigație din cadrul Parchetului Federației Ruse din 7 septembrie 2007 nr. 5 „Cu privire la măsurile de organizare a controlului procedural”.
2. Hotărâre privind transmiterea de materiale către organul de anchetă sau organul de anchetă pentru soluționarea chestiunii urmăririi penale asupra faptelor de încălcare a legii penale constatate. Dreptul de a lua o astfel de decizie procedurală este una dintre principalele puteri ale procurorului de a efectua urmărirea penală în fazele premergătoare procesului penal.
După adoptarea Legii federale din 5 iunie 2007 nr. 87-FZ „Cu privire la modificările Codului de procedură penală al Federației Ruse și a Legii federale „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, actualul Cod penal. Procedura Federației Ruse a lăsat funcția de urmărire penală în sarcina procurorului (articolele 21, 37 Codul de procedură penală al Federației Ruse). În același timp, mecanismul procedural existent pentru punerea în aplicare a acestei funcții a procurorului a fost de fapt abolit în Codul de procedură penală al Federației Ruse prin numita lege federală. Deci, procurorul este privat de dreptul de a pune în mișcare un dosar penal în conformitate cu normele cap. 20 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, dreptul de a desfășura acțiuni de investigație în legătură cu suspectul, învinuitul etc. Puterile separate ale procurorului prevăzute de noua versiune a Codului de procedură penală al Rusiei Federația, a cărei implementare vizează într-o oarecare măsură expunerea suspectului și a acuzatului, nu creează un mecanism cu drepturi depline. În acest sens, în esență, există o coliziune intra-industrială a legii de procedură penală. Acest conflict ar trebui rezolvat numai prin lege. Totodată, este posibilă desființarea funcției de urmărire penală atribuită procurorului sau, dimpotrivă, restabilirea competențelor corespunzătoare acestuia.
Din punctul de vedere al doctrinei procesului penal și al conținutului legislației procesuale penale actuale, o astfel de decizie a procurorului ar trebui recunoscută drept motiv de pornire a dosarului penal împreună cu raportul oficial al organului de drept care a întocmit. aceasta în legătură cu primirea unui proces verbal asupra infracțiunii.
Această autoritate a procurorului este una dintre cele pe care acesta are dreptul să le exercite, exercitând oricare dintre funcțiile sale, dar, în primul rând, dacă verificarea punerii în aplicare a legislației federale la primirea, înregistrarea și soluționarea raportărilor de infracțiuni stabilește ascunderea. a infracţiunii de la înregistrare.
3. Cerința de a elimina încălcările legislației federale comise în timpul anchetei sau anchetei preliminare.
Legea nu reglementează sub ce formă - scrisă sau orală - este enunțată această cerință a procurorului. În opinia noastră, ambele variante sunt posibile. Atunci când procurorul își exercită competențele de participare organizațională directă la investigarea infracțiunilor prin prezenta în timpul desfășurării acțiunilor de investigație (articolul 164 din Codul de procedură penală al Federației Ruse), el, atunci când constată încălcări ale legii federale, are dreptul de a exprima verbal o cerere către anchetator de eliminare a acestora, pe care anchetatorul este obligat în conformitate cu art. 166 din Codul de procedură penală al Federației Ruse să se reflecte în protocolul acțiunii de investigație. Procurorul are dreptul să menționeze această cerință în procesul verbal în propria sa mână. În orice caz, conținutul cerinței se atestă prin semnătura procurorului, astfel cum este prevăzut în partea 6 a art. 166 Codul de procedură penală al Federației Ruse. Când se familiarizează cu materialele anchetei, pe baza materialelor cauzei penale, procurorul stabilește fapte de încălcare a legilor federale. În acest caz, el exprimă în scris cerința de a elimina încălcările legislației federale.
Indiferent de forma de exprimare, cererea procurorului trebuie să conțină fapte specifice de încălcare a legii federale, trebuie să indice oficialii care au comis încălcările. Motivația pentru a formula cererea procurorului trebuie să fie clară, competentă și bine motivată. Ar trebui să indice cerințele legale încălcate ale legislației federale de fond și procedurale, consecințele care au apărut sau pot apărea ca urmare a încălcărilor comise (recunoașterea probelor ca inadmisibile; returnarea cauzei penale pentru cercetare suplimentară; achitarea persoanei). implicat în săvârșirea infracțiunii; deschiderea ilegală a cauzelor penale sau tragerea la răspundere penală etc.). În sfârșit, cererea procurorului trebuie să cuprindă propuneri specifice către anchetator, șeful organului de anchetă (într-un dosar penal, a cărui urmărire se desfășoară sub forma unei cercetări prealabile), șeful organului de anchetă, șef al unității de anchetă (în cauza penală, a cărei urmărire se desfășoară sub formă de anchetă) pentru înlăturarea abaterilor admise.
Trebuie avut în vedere că cererile scrise ale procurorului către șeful organului de anchetă, precum și șeful unității de anchetă sunt obligatorii pentru acestea și contestarea cererilor procurorului la un procuror superior nu suspendă executarea acestora.
4. Instrucțiuni scrise către ofițerul interogator cu privire la direcția cercetării și efectuarea acțiunilor procesuale.
În competența sa, procurorul poate da astfel de instrucțiuni asupra oricărei cauze penale aflate în curs de soluționare de către organul de anchetă și asupra oricărei acțiuni de anchetă, în special privind alegerea, modificarea sau anularea măsurilor de constrângere procedurală, desfășurarea expertizelor medico-legale. , cu privire la întocmirea și livrarea unei înștiințări scrise, privind suspiciunea de săvârșire a unei infracțiuni în conformitate cu art. 223.1 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, privind căutarea infractorilor, privind trimiterea cauzei în judecată.
Instrucțiunile procurorului trebuie să fie date în scris (clauza 4, partea 2, articolul 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse) și să fie specifice. Instrucțiunile scrise sunt acte de procedură și de aceea se anexează cauzei, iar copiile acestora se păstrează în cadrul procedurii de supraveghere. Potrivit părții 4 a art. 41 și partea 4 din art. 40.1 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, anchetatorul are dreptul de a face apel împotriva instrucțiunilor procurorului - la un procuror superior, fără a suspenda executarea acestora.
5. Decizie bazată pe informațiile scrise ale anchetatorului privind dezacordul cu cererile procurorului de a elimina încălcările legislației federale comise în timpul anchetei sau anchetei preliminare.
În Codul de procedură penală al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin Legea federală din 5 iunie 2007 nr. 87-FZ, a fost extinsă instituția independenței procesuale a anchetatorului și a șefului organului de anchetă. În special, în caz de dezacord cu cerințele procurorului de a elimina încălcările legislației federale comise în timpul anchetei preliminare, anchetatorul are dreptul de a nu le îndeplini prin depunerea obiecțiilor sale scrise șefului organului de anchetă, care informează procuror despre asta.
Având în vedere în fond obiecțiile scrise ale anchetatorului, procurorul are dreptul de a nu fi de acord cu acestea și, îndrumat de Partea 6 a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, precum și paragraful 12 din partea 2 a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, să ia o nouă decizie de eliminare a încălcărilor legii federale comise în timpul anchetei preliminare. Adoptarea unei astfel de decizii este o formă independentă de implementare a activităților de supraveghere ale procurorului.
În conformitate cu partea 6 a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, în cazul în care primește obiecții la cererea sa de eliminare a încălcărilor legislației federale comise în timpul anchetei preliminare de la anchetator sau de la șeful organului de anchetă, trimite o nouă cerere motivată de eliminare. încălcări ale legislației federale în timpul anchetării cauzei penale la șeful unui organism superior de anchetă. Dacă se primesc obiecții la cererea procurorului și a acestui șef al organului de anchetă, procurorul are dreptul de a se adresa președintelui Comitetului de investigație din cadrul Procuraturii Federației Ruse sau șefului organului de investigație al federalului. organ executiv (în subordinea organului executiv federal), în funcție de apartenența departamentală a organului de anchetă care a susținut obiecțiile la adresa procurorului la cerere. În cazul în care șeful relevant al organului federal de investigație își exprimă dezacordul, procurorul are dreptul de a solicita informații pe fondul situației actuale către Procurorul General al Federației Ruse, a cărui decizie este luată etc.

Procurorul este un funcționar împuternicit în competența stabilită de prezentul cod să efectueze în numele urmăririi penale de stat în cursul urmăririi penale, precum și supravegherea activității procesuale a organelor de anchetă și a organelor de cercetare prealabilă (partea 1 al articolului 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).

Alineatul 31 al art. 5 din Codul de procedură penală se referă la procurorii, procurorul general al Federației Ruse și procurorii din subordinea acestuia, adjuncții acestora și alți funcționari ai parchetului care participă la procedurile penale și dotați cu competențe corespunzătoare prin legea federală privind parchetul. . În consecință, problema carei funcționari ai parchetului au atribuțiile unui procuror ar trebui să fie luată în considerare numai în legătură cu prevederile Legii federale „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”.

Artă. 54 din Legea federală menționată, procuror înseamnă procurorul general al Federației Ruse, consilierii săi, asistenții superiori, asistenții și asistenții pentru sarcini speciale, adjuncții Procurorului General al Federației Ruse, asistenții acestora pentru misiuni speciale, adjuncții, seniorii. asistenți și asistenți ai procurorului-șef militar ai tuturor procurorilor inferiori și adjuncților acestora, procurori asistenți cu atribuții speciale, asistenți superiori și asistenți procurori, procurori superiori și procurori.

În ciuda sesizării procurorului la numărul de participanți din partea acuzării, sfera atribuțiilor sale nu se limitează la urmărirea penală propriu-zisă - funcția parchetului de a supraveghea statul de drept își găsește expresie și în activitățile procuror. Dacă urmărirea penală este una dintre cele trei principale functii procedurale, atunci supravegherea procurorului este o manifestare a funcției constituționale și juridice a parchetului de supraveghere a respectării legilor.

Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” în partea 2 a art. 1 stabilește că una dintre ramurile supravegherii procurorilor este supravegherea asupra punerii în aplicare a legilor de către organele care desfășoară activități de căutare operațională, anchete și cercetări prealabile. Potrivit art. 29 din Legea menționată, obiectul acestei ramuri de supraveghere îl constituie respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, procedura stabilită pentru soluționarea cererilor și sesizărilor privind infracțiunile săvârșite și viitoare, punerea în aplicare a măsurilor de percheziție operațională și conduita. a unei anchete, precum și a legalității deciziilor luate de organele implicate în activități de cercetare operațională, anchetă și cercetare prealabilă.

Totuși, legea federală nu stabilește nici competențele procurorului de a exercita această ramură de supraveghere, nici formele de răspuns al procurorului, referindu-se de fapt la art. 30 la prevederile Codului de procedură penală: „Competențele procurorului de a supraveghea punerea în aplicare a legilor de către organismele implicate în activități de căutare operațională, anchetă și cercetare preliminară sunt stabilite de legislația de procedură penală a Federației Ruse și alte state federale. legi”. În conformitate cu „alte legi federale”, în acest caz, este necesar să se înțeleagă Legea federală „Cu privire la activitatea de căutare operațională” în partea care reglementează competențele procurorului de a supraveghea respectarea legilor de către organismele care desfășoară astfel de activități. Astfel, procurorul, supraveghend punerea în aplicare a legilor de către organele care efectuează urmărirea prealabilă, nu desfășoară altceva decât activități procesuale penale reglementate de normele Codului de procedură penală.

În opinia noastră, este imposibil să împărțim activitățile procurorului în două funcții independente - funcția de urmărire penală și funcția de supraveghere a statului de drept. În plus, dreptul de a exercita supravegherea asupra organelor de cercetare prealabilă decurge și din faptul că procurorul în procedura preliminară este șeful procesual al organelor de cercetare și cercetare prealabilă, întrucât acesta este cel care conduce urmărirea penală, el este responsabil pentru punerea în aplicare a acuzației, iar în viitor - menținerea acesteia în fața instanței. Instrucțiunile scrise ale procurorului date de acesta organului de anchetă, anchetatorului, anchetatorului, sunt obligatorii pentru executare.

Procurorul, fiind răspunzător de justificarea acuzației, este interesat de respectarea legii de către organele de cercetare prealabilă, întrucât încălcarea acesteia poate conduce la recunoașterea probelor strânse ca inadmisibile și neavând efect juridic, și în ultimă instanță - imposibilitatea respingerii prezumției de nevinovăție pe baza probelor constituite în cauză. În consecință, exercitarea de către procuror a supravegherii asupra activității organelor de cercetare prealabilă intră sub incidența funcției de urmărire penală îndeplinită de acesta și se desfășoară în cadrul acesteia.

De asemenea, trebuie remarcat aici că conceptul reforma judiciara asumat deja în prima etapă a reformei pentru a înlocui supravegherea procurorului asupra cercetării infracţiunilor prin control judiciar. În mod evident, implementarea efectivă a supravegherii sau controlului asupra respectării legii, a drepturilor și libertăților persoanei este posibilă doar din partea agenție guvernamentală care are o adevărată independență și nu este asociat cu organe supravegheate și funcționari cu o singură funcție în esență.

Cu toate acestea, supravegherea procurorului asupra cercetării infracțiunilor este încă una dintre direcțiile parchetului conform lege federala„La Parchetul Federației Ruse”, este păstrat și în noul Cod de procedură penală. Cu toate acestea, actualul Cod de procedură penală, în comparație cu reglementarea legală anterioară, a extins semnificativ limitele controlului judiciar în cursul anchetei preliminare, definind, în deplină conformitate cu prevederile Constituției Federației Ruse, prerogativa exclusivă a instanța de judecată să ia hotărâri referitoare la restrângerea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor la libertate și inviolabilitatea personală, inviolabilitatea locuinței și bunurilor, secretul corespondenței, convorbirile telefonice și alte convorbiri.

Procurorul acționează în toate etapele procesului penal fără excepție, însă natura activităților sale și sfera competențelor în acestea sunt diferite. Deci, în timpul procedurile preliminareîntr-o cauză penală, procurorul are competențe foarte extinse, care sunt de natură autoritar și administrativ, care diferă semnificativ de puterile procurorului în etapele judiciare ale procesului. Legea conferă procurorului atribuții de stat din momentul primirii procesului verbal de infracțiune.

În această etapă, procurorul este împuternicit să verifice respectarea prevederilor legii la primirea, înregistrarea și soluționarea sesizărilor de infracțiuni.

În faza cercetării prealabile, procurorii au următoarele atribuții:

emite o decizie motivată de transmitere a materialelor relevante către organul de anchetă sau organul de anchetă pentru soluționarea chestiunii de urmărire penală asupra faptelor de încălcare a legii penale aduse de procuror;

· solicitarea din partea organelor de anchetă și a organismelor de anchetă să elimine încălcările legislației federale comise în cursul unei anchete sau al unei investigații preliminare;

dau ofițerului audiator instrucțiuni scrise cu privire la direcția cercetării, efectuarea acțiunilor procesuale;

acorda consimțământului ofițerului interogatoriu să inițieze o cerere în fața instanței de judecată pentru alegerea, anularea sau modificarea unei măsuri de reținere sau pentru efectuarea unei alte acțiuni procesuale care este permisă pe baza unei hotărâri judecătorești;

anularea hotărârilor ilegale sau nejustificate ale unui procuror inferior, precum și deciziile ilegale sau nejustificate ale unui ofițer audiator în modul prevăzut de Codul de procedură penală;

Luați în considerare informațiile anchetatorului transmise de șeful organului de anchetă cu privire la dezacordul cu cerințele procurorului și luați o decizie cu privire la aceasta;

Participarea la ședințe de judecată atunci când analizează, în cursul procedurii preliminare, întrebări privind alegerea unei măsuri de constrângere sub formă de detenție, cu privire la prelungirea termenului de detenție sau cu privire la desființarea sau modificarea acestei măsuri de restrângere, precum și la examinarea cererilor pentru producerea altor acțiuni procesuale admise pe baza unei hotărâri judecătorești și la examinarea plângerilor în modul prevăzut de art. 125 Cod procedură penală;

· să permită contestațiile declarate ofițerului interogator, precum și retragerile acestuia;

scoaterea interogatorului de la continuarea cercetărilor dacă a încălcat cerințele Codului de procedură penală;

retrage orice dosar penal din organul de anchetă și transmite-l anchetatorului cu indicarea obligatorie a motivelor acestui transfer;

transferul unui dosar penal de la un organ de cercetare prealabilă la altul (cu excepția trecerii unui dosar penal în sistemul unui organ de cercetare prealabilă) în conformitate cu regulile stabilite de art. 151 din Codul de procedură penală, retrageți orice caz penal de la organul de anchetă preliminară al organului executiv federal (în subordinea organului executiv federal) și transferați-l anchetatorului Comitetului de investigație din cadrul Procuraturii Federației Ruse cu obligativitatea indicarea motivelor pentru un astfel de transfer;

aprobă decizia ofițerului audiator de încetare a procesului pe cauza penală;

aproba un rechizitoriu sau un rechizitoriu într-un dosar penal;

returnează dosarul penal ofițerului care efectuează interogatoriu, anchetatorului cu instrucțiunile scrise ale acestora să efectueze o anchetă suplimentară, să modifice sfera acuzației sau să califice acțiunile învinuitului sau să ofere un rechizitoriu sau un rechizitoriu și să elimine deficiențele identificate;

exercita alte atributii conferite procurorului din Codul de procedura penala.

La cererea motivată scrisă a procurorului i se oferă posibilitatea de a se familiariza cu materialele cauzei penale aflate în curs.

Procurorul este obligat să respecte scopul urmăririi penale și principiul apărării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. În acest sens, el nu este doar îndreptățit, ci și obligat să anuleze decizii ilegale privind implicarea unei persoane în calitate de învinuit, aplicarea măsurilor preventive împotriva acesteia, pentru a opri urmărirea penală nerezonabilă, pentru a lua măsuri pentru asigurarea drepturilor victimei, reclamantului civil și altor persoane fizice și juridice participante la procesul penal. Procurorul este autorizat să examineze și să soluționeze petițiile și plângerile, care în sine reprezintă un mecanism procedural important pentru protecția și restabilirea drepturilor încălcate ale participanților la procesul penal.

În procedurile judiciareîntr-o cauză penală, formele de participare a procurorului sunt diverse: participarea în calitate de procuror la judecarea cauzei de către instanţa de fond; recurs împotriva sentințelor, hotărârilor și hotărârilor instanțelor care nu au fost pronunțate, precum și încheiate efect juridic, participarea la judecarea cauzelor penale în apel, casare, instanțe de supraveghere, precum și la reluarea procesului din cauza unor împrejurări noi sau nou descoperite; participarea la examinarea de către instanță a problemelor legate de executarea pedepselor.

În procesul penal, funcția de urmărire penală îndeplinită de procuror se manifestă sub forma menținerea urmăririi publiceîn fața instanței. Procurorul participă la proces pe baza principiilor competitivităţii şi egalităţii părţilor, dar în acelaşi timp nu exercită supravegherea procurorului asupra respectării legii de către instanţa care examinează cauza. Procurorul nu beneficiază de niciun avantaj în proces față de apărare, deoarece, după cum se arată în partea a 4-a a art. 15 din Codul de procedură penală, „părțile sunt egale în fața instanței de judecată”.

Întărirea principiilor contradictoriale și dispozitive în procesul penal, eliberarea instanței de sub puterea acuzatoare plasează întreaga responsabilitate a dovedirii acuzației asupra procurorului. În acest sens, partea 1 a art. 246 din Codul de procedură penală stabilește că participarea procurorului la procesul în cauzele de urmărire publică-privată este obligatorie.

În plus, participarea procurorilor pare necesară în luarea în considerare a cazurilor de urmărire privată. Desfășurarea proceselor în aceste categorii de cauze în lipsa unui procuror este imposibilă, întrucât, în virtutea principiilor contradictorialității și prezumției de nevinovăție, procurorul este obligat să prezinte și să fundamenteze în mod convingător acuzația împotriva inculpatului în fața instanței de judecată. instanță, să infirme toate argumentele apărării prin participarea activă la acțiuni judiciare și de investigație. Procurorul expune acuzația formulată împotriva inculpatului, formulează cereri, prezintă probe și participă la examinarea acestora, expune instanței opinia sa asupra fondului acuzației, precum și asupra altor aspecte apărute în cursul judecății. , face propuneri instanței privind aplicarea legii penale și aplicarea pedepsei inculpatului.

Procurorul, fiind procuror, acționează în virtutea legii, supunându-se interesului public de a proteja societatea și individul de infracțiune. Menținerea urmăririi publice este, în esență, o continuare a funcției de drepturi ale omului a parchetului, una dintre formele de implementare a acesteia. Procurorul sprijină procuratura, asigurându-i legalitatea și valabilitatea. Așadar, procurorul trebuie să susțină urmărirea penală nu cu orice preț, ci doar în măsura dovezii acesteia, fără a pierde din vedere faptele care vorbesc în favoarea inculpatului.

În conformitate cu art. 17 din Codul de procedură penală, procurorul, ca și ceilalți participanți profesioniști la proces, evaluează proba în funcție de convingerea sa interioară, pe baza totalității probelor din cauză, ghidat de lege și de conștiință. După cum este indicat în partea 7 a art. 246 Cod procedură penală, dacă în cursul judecății procurorul se convinge că probele prezentate nu confirmă acuzația adusă inculpatului, atunci renunță la acuzare și expune instanței motivele refuzului.

Rolul procurorului este mare în fazele de control ale procesului penal. El poate face apel împotriva verdictului, hotărârii sau hotărârii instanței de judecată într-o cauză penală în a doua instanță și cea de supraveghere. În depunerea cererii, el acționează ca parte egală în proces. Prin urmare, legea aplică conceptul de „apel” și nu „protest” la prezentarea de către procuror. La examinarea cauzei de către instanța de apel, casație și instanțe de supraveghere, procurorul susține prezentarea depusă, își exprimă poziția cu privire la legalitatea și temeinicia recursului. judecățiși validitatea plângerilor aduse de alți participanți la proces.

Procurorul participă activ la o astfel de formă de revizuire a sentințelor și a altor hotărâri judecătorești în cauzele penale care au intrat în vigoare ca reluarea procedurii din cauza unor circumstanțe noi sau nou descoperite. El deține un foarte mare puteri discreţionare: luarea deciziei de declanșare a unei astfel de proceduri, verificarea sau investigarea circumstanțelor indicate, dacă există temeiuri pentru reluarea procedurii în cauză - transferarea materialelor la instanța competentă, iar în lipsa acestora - încetarea procedurii inițiate. Problema reluării cauzei se examinează în ședința de judecată cu participarea procurorului.

În scenă și execuție De asemenea, procurorul are atribuții importante:

· ia măsuri care vizează contestarea în termen a pedepsei la executare;

Supune spre examinare de către instanță problemele apărute în legătură cu executarea pedepsei și participă la examinarea acestora de către instanță.

În perioada de după adoptarea Penalului cod procedural Codul de procedură penală al Federației Ruse din 18 decembrie 2001 nr. 174-FZ (modificat la 25 noiembrie 2013)//СЗ RF. 2001. Nr. 52 (partea I). Artă. 4921 (denumit în continuare Codul de procedură penală, Codul de procedură penală al Federației Ruse) s-a reținut că principiul separării funcțiilor procesuale și al atribuirii acestora către diferite organe nu corespunde realităților obiective și se bazează pe opiniile doctrinare ale individului, deși foarte autoritari, juristi din trecut.

După cum știți, procesul penal rusesc aparține romano-germanului familie legală. O caracteristică structurală a acestui tip de proces este prezența unei etape preliminare a cercetării prealabile, la care, cu respectarea formei procesuale stabilite, se colectează probe pentru verificarea și evaluarea ulterioară a acestora în instanță de către părți - procuror, apărătorul și instanța. În schimb, etapele premergătoare procesului judiciar anglo-american servesc doar la identificarea surselor de probe, martorii sunt identificați ca subiecți ai procedurii penale, sunt colectate obiecte și documente etc. Informațiile pe care le transportă aceste surse sunt extrase și puse sub formă de probă numai în instanță, cu participarea acelorași subiecți și instanța de judecată soluționând cauza.

De asemenea, este evident că apărarea ca funcție separată apare nu numai atunci când se face o acuzare formală, ci și în cazul apariției unei persoane suspecte și în cazul în care unei astfel de persoane i se aplică orice măsuri coercitive. Se pare că numai din acest moment se poate pune problema prezenței părților în procesul penal, în timp ce stadiul culegerii inițiale a informațiilor despre o infracțiune este întotdeauna, în orice țară, indiferent de tipul acesteia. sistemul juridic, este de natură liniară, nu există „triunghi al procesului” până în momentul în care se colectează un set suficient de informații despre fapta săvârșită și apare o persoană suspectată de săvârșirea acesteia, și nu poate fi în principiu. Dacă afirmăm contrariul, atunci este logic ca persoana care a săvârșit infracțiunea (sau doar o persoană care poate fi suspectată de aceasta), imediat după fapta sa reală sau presupusă, a început și ea să culeagă informații care să se justifice pe sine, ceea ce arată ca o prostie. . Autoritatea fie executiv state (prefect de poliție, anchetator judiciar, judecător de instrucție etc.) din toate țările, după ce a colectat cantitatea inițială de informații, determină soarta cazului, tipurile de decizii pot fi diferite.

Apărătorul, în starea actuală a procesului penal din Rusia, nu este o alternativă la procuror și anchetator; este inacceptabil ca poziția inculpatului (inculpatului) să depindă de calitățile profesionale și morale ale unei singure părți a procesului. . Astfel, art. 6 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, numirea procedurilor penale presupune doar protecția drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor și organizațiilor victime ale infracțiunilor, precum și protecția persoanei împotriva acuzațiilor, condamnărilor ilegale și nerezonabile. , restrângeri ale drepturilor și libertăților sale, fără a menționa interesele statului și ale societății de a asigura legea și ordinea. Totuși, chiar și în art. 211 din Codul de procedură penală al RSFSR, care a fost în vigoare într-o altă epocă istorică și a fixat, după cum se crede în mod obișnuit, alte priorități, s-a stabilit că procurorul, pe lângă aducerea în fața justiției pe cei vinovați de infracțiuni, este obligat „să se asigure cu strictețe că niciun cetățean nu este supus urmăririi penale ilegale și nerezonabile sau altei restricții ilegale de drepturi.

procuror instanta penala de supraveghere