Elaborarea unei declarații de siguranță industrială este o sarcină complexă și cu mai multe fațete în care sunt implicați mulți specialiști. Ea implică o analiză cuprinzătoare a statului siguranță industrialăîn întreprindere și o evaluare a riscului unui accident cu consecințe grave. Aceștia pot fi implicați în întocmirea declarației ca specialiști cu normă întreagă întreprindere producătoare, și angajații care lucrează în baza unui contract de drept civil, precum și experți terți. În plus, declarația la momentul potrivit trebuie să fie supus unei examinări de siguranță. În cazurile prevăzute de art. 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse, este, de asemenea, supus unei examinări ca parte a unui pachet documentatia proiectului.

Cu toate acestea, întrebarea cine aprobă declarația de siguranță industrială este crucială. Această persoană este singura responsabilă pentru conținut acest document, precum și fiabilitatea acestuia în cazul unui accident real la instalație.

Cerințe legale pentru aprobarea declarației de siguranță industrială: cine și de ce

La întrebarea cine aprobă declarația de securitate industrială, răspunsul este cuprins în art. 14 din legea federală nr. 116-FZ. Acest document de reglementare stabilește că autoritatea de aprobare a declarației revine conducătorului organizației de exploatare. Este înțeleasă ca o firmă care asigură activitatea curentă de viață obiect periculos producție (HPO). ÎN acest caz nu contează dacă această societate este proprietarul HPF sau îl operează pe baza unui acord încheiat cu proprietarul. În ambele cazuri, declarația de siguranță industrială a instalației este semnată și aprobată de directorul întreprinderii.

Responsabilitatea persoanei care a aprobat declarația de securitate industrială

Același art. 14 alin.4 stabilește că conducătorul societății de exploatare este pe deplin responsabil pentru conținutul declarației. Această condiție se aplică următorilor parametri ai acestui document:

• caracterul complet al informațiilor furnizate. Lista datelor care trebuie furnizate în declarație este stabilită în conformitate cu Ordinul Rostekhnadzor din 29 noiembrie 2005 N 893;
• procedura de eliberare a unui document, care se stabilește și în conformitate cu ordinul nr. 893;
• acuratețea informațiilor furnizate în declarație.

DESPRE NOUA PROCEDURĂ DE EMITERE A DECLARAȚIEI
SIGURANȚA INDUSTRIALĂ PERICULOASE
FACILITĂȚI DE PRODUCȚIE 1

M.V. LISANOV, Dr. Sc. Științe, V. V. SIMAKIN, Ph.D. tehnologie. Științe (FGUP „STC „Securitate industrială”)

1 Procedura de emitere a unei declarații de securitate industrială HIF și lista informațiilor cuprinse în aceasta se găsesc în acest număr al revistei.

Conţinut

Declarație de siguranță industrială a periculoaselor facilități de producție(HPO) este una dintre puținele proceduri interne ale căror reguli sunt armonizate la nivel legislativ cu documente internaționale(Convenția OIM nr. 174 „Cu privire la prevenirea accidentelor industriale majore”, Convenția ONU „Cu privire la efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale”, Directivele UE Seveso Nr. 82/501/CEE și Nr. 96/82/CEE etc. ). Ca urmare a implementării acestei proceduri, o evaluare mai precisă a riscului de accidente cel mai mare întreprinderile industriale, bazele reglementării baza metodologica si au aparut organizatii si specialisti in domeniul analizei riscurilor etc. [ , ].

Scopul principal al declararii sigurantei industriale este de a informa (de catre organizatia de exploatare sau clientul proiectului, dezvoltator, proprietarul instalatiei) organele executive autoritățile (inclusiv autoritățile de supraveghere), societatea și populația despre riscurile de accidente majore și siguranța HIF-urilor. Declarația de siguranță industrială (denumită în continuare declarație) este înregistrată și revizuită de organismul federal de supraveghere industrială, care aprobă încheierea unei examinări independente a declarației (creșterea astfel responsabilitatea pentru obiectivitatea și fiabilitatea informațiilor prezentate în declarația).

Practica arată că eficacitatea declarației de siguranță industrială depinde în mod semnificativ de controlul acestei proceduri, efectuat de către Serviciul Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear (Rostekhnadzor), în special în etapa de luare a deciziei de aprobare a încheierii examinarea declarației, precum și clienții direcți ai declarației - organizații operaționale sau proiect clienți în care urmează să fie elaborată declarația.

Pentru a îmbunătăți această procedură și în conformitate cu planul Rostechnadzor, FSUE „STC „Siguranța industrială” împreună cu departamentele biroului central al Rostechnadzor au elaborat RD 14-03-2005 „Procedura de emitere a unei declarații de siguranță industrială pentru instalații de producție și o listă a informațiilor incluse în aceasta” (aprobat prin ordin al Serviciului Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară din 29 noiembrie 2005 nr. 893, înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei la 17 ianuarie 06, înregistrare Nr. 7375), pus în vigoare în locul RD 03-315-99. Necesitatea dezvoltării unui nou document se datorează mai multor factori:

extinderea funcțiilor de supraveghere ale Rostekhnadzor;

îmbunătățirea bazei normative și metodologice în domeniul siguranței și evaluării riscurilor de accidente la HIF-uri;

clarificarea elementelor procedurale ale declarației care necesită definire în cadrul unui act juridic de reglementare;

actualizarea unor cerințe pentru executarea declarației, pe baza experienței acumulate de declarare.

Monitorizarea declarațiilor de siguranță industrială și analiza declarațiilor și a opiniilor experților primite de Rostekhnadzor, efectuată de Întreprinderea Unitară Federală de Stat „STC „Siguranța industrială”, a permis în procesul de elaborare a RD 14-03-2005 pentru editarea cerințelor pentru structură și conţinutul documentului din punct de vedere al concretizării prevederi separateși reducerea volumului și duplicarea raportărilor.

In conformitate cu clauza 16 din RD 14-03-2005 elemente structurale declarațiile au rămas neschimbate: se compune din cinci secțiuni principale și două anexe obligatorii (calcul și notă explicativă și fișa de informare), care sunt întocmite separat de partea principală a declarației.

Mai jos sunt câteva dintre prevederile noului document, cu privire la care se primesc întrebări de la elaboratorii declarațiilor și care, în opinia noastră, necesită clarificări.

1. Clarificarea criteriilor și justificarea obligației de declarare

Dacă distanța dintre două sau mai multe HIF aparținând aceleiași organizații de exploatare este mai mică de 500 m, iar cantitatea de substanță periculoasă din fiecare dintre ele este mai mică de statutar limită, cantitatea de substanță ar trebui să fie însumată și trebuie elaborată o declarație (dacă cantitatea totală este peste limită) pentru întregul sit cu HIF-uri situate pe acesta.

Dacă HIF-urile sunt situate la o distanță mai mică de 500 m și aparțin unor organizații diferite, dar sunt combinate într-un singur ciclu tehnologic, iar cantitatea de substanțe periculoase pe acestea depășește valorile limită stabilite, atunci fiecare dintre ele este supusă declarației. Astfel de cazuri sunt tipice pentru marile întreprinderi petrochimice sau metalurgice, pe teritoriul cărora sunt instalate mai multe entitati legale. Pe baza celor de mai sus, amplasamentele stațiilor de pompare și compresoare aferente HIF-urilor de transport prin conducte principale și care conțin, de regulă, substante periculoase mai mic decât limita trebuie declarată.

2. Rafinarea sau dezvoltarea de noi declarații

HG 14-03-2005 precizează că declarația se precizează prin efectuarea de modificări parțiale la aceasta dacă aceste modificări sunt asociate cu modificări tehnice și (sau) tehnologice la HIF-uri care nu afectează condițiile de funcționare în siguranță și nu cresc valorile. a indicatorilor de risc de accident . Aceste modificări sunt atașate declarației, sunt convenite cu departamentul biroului central al Rostechnadzor, care monitorizează și supraveghează respectarea cerințelor de siguranță industrială la unitatea declarată și nu necesită expertiză în domeniul siguranței industriale.

Problema clarificării declarației se decide ținând cont de specificul obiectului. De exemplu, la înlocuirea unităților de pompare cu altele similare din punct de vedere al caracteristicilor tehnice, nu este necesară prelucrarea declarației. Cu toate acestea, dacă în timpul reconstrucției instalației se construiește o fermă de rezervoare sau o buclă suplimentară, cantitatea de substanțe periculoase manipulate depășește valorile de prag, atunci pentru o astfel de instalație, ținând cont de modificări, se elaborează o declarație ca parte a proiectului. documentație. Pentru instalațiile de alimentare cu produse petroliere - la înlocuirea îngropate rezervoare din beton armat rezervoare verticale din oțel, este necesară elaborarea din nou a declarației din cauza diferitelor pericole asociate exploatării și reparației acestor tipuri de rezervoare.

Pe baza practicii declarării, se recomandă ca organizația de exploatare să coordoneze termenele de clarificare a declarației cu autoritățile teritoriale sau cu sediul central al Rostekhnadzor.

Toate modificările aduse declarației actuale sunt ulterior luate în considerare la elaborarea unei noi declarații, care este supusă examinării și examinării de către Rostekhnadzor în modul prescris.

3. Depunerea declarațiilor

Conform RD 03-14-2005, toate declarațiile cu o opinie de expertiză asupra acestora sunt trimise spre examinare și înregistrare la sediul central al Rostekhnadzor. De exemplu, declarații: obiecte ale industriei metalurgice, rafinare a petrolului, petrochimice, petrol și gaze, aprovizionare cu gaze - către departamentul de supraveghere a instalațiilor industriale periculoase generale; depozite de materiale explozive, obiecte de chimie specială și alte substanțe explozive și chimice obiecte periculoase- către Direcția de Supraveghere a Explozivilor și Chimiei industriile periculoase si obiecte.

4. Informații despre competența organizației și calificările dezvoltatorilor

Pentru a accelera trecerea declarațiilor în Rostechnadzor, în informațiile despre organizația care a elaborat declarația, este necesar să se furnizeze (dacă sunt disponibile) date privind licența Rostechnadzor, acreditarea organizației și certificarea în domeniul examinării declarația. Această cerință are ca scop atragerea celor mai calificați specialiști la elaborarea declarației.

5. Lista informațiilor incluse în declarație

În decontarea și nota explicativă, pentru a elimina dublarea informațiilor, sunt excluse informațiile despre interpreți și secțiunile „Informații despre organizație” și „Planuri situaționale”.

În același timp, informațiile despre substanțele periculoase au fost completate cu informații noi - tipul de substanță periculoasă și informații despre impactul factorilor dăunători ai accidentului asupra oamenilor și mediu inconjurator(de exemplu, accidente cu degajarea unui amestec combustibil-aer, urmate de o explozie și impactul undelor de șoc asupra oamenilor și obiectelor).

Pentru o mai mare validitate a concluziilor despre nivelul de pericol al HIF-ului declarat, elaboratorul declarației este obligat să identifice cele mai periculoase componente (sau locuri de producție) pe baza indicatorilor de risc.

6. Creșterea cerințelor pentru evaluarea cantitativă a riscurilor

În Secțiunea 5 „Planuri situaționale”, pe lângă zonele de acțiune a factorilor dăunători ai accidentelor, este necesar să se prezinte distribuția riscului teritorial potențial de pierdere a vieții pentru acele instalații, accidente la care sunt însoțite de degajare. de substanțe toxice, foarte toxice și (sau) inflamabile. Metanul, propanul, butanul și alte gaze inflamabile trebuie clasificate ca substanțe inflamabile în conformitate cu Anexa 1 la Legea federală „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase”.

daunele cauzate de eventuale accidente ar trebui evaluate în unități naturale sau monetare, luând în considerare pierderile directe ale proprietății întreprinderii, costul eliminării accidentului, pierderile socio-economice (costuri pentru compensarea victimelor), daune indirecte (profituri pierdute), mediu. daune și pierderi din retragerea resurselor de muncă (pentru evaluarea daunelor se recomandă utilizarea RD 03-496-02);

la evaluarea riscului este necesar să se utilizeze metode predominant cantitative. Indicatorii cantitativi ai riscului unui accident (frecvența unui accident, probabilitatea rănirii umane, risc individual, colectiv, social, prejudiciu așteptat etc.) sunt determinați pe baza datelor statistice obiective, precum și folosind grafice cantitative speciale. -metode analitice, metode de simulare, folosind construcția de câmpuri potențiale de risc teritorial (conform RD 03-418-01, RD 03-357-00, pentru detalii vezi site-ul www.safety.fromru.com);

în lipsa datelor necesare pentru o evaluare cantitativă a riscului, este permisă folosirea unor indicatori calitativi ai riscului de accident, exprimați cu ajutorul evaluărilor lingvistice (de exemplu, probabilitate „mare”, „scăzută”). Completitudinea utilizării indicatorilor de risc de accident este determinată de nivelul de suport metodologic al procedurii de analiză a riscurilor pentru diverse obiecte, ținând cont de specificul acestora.

În plus, secțiunea 3 „Concluzii și sugestii” ar trebui să includă o analiză comparativă a indicatorilor calculați ai riscului de accident la instalația declarată cu indicatorii statistici medii ai riscului de accidente provocate de om și (sau) criterii de risc acceptabile. Această analiză se poate baza pe utilizarea unor indicatori de risc de fond publicati oficial (medii statistice) [ , ].

La elaborarea declarației, ar trebui să se țină seama și de următoarele cerințe noi:

nu este listat pe pagina de titlu număr de înregistrare obiect declarat în registrul de stat pentru o declarație elaborată ca parte a documentației de proiect;

planurile situaționale ar trebui să includă o afișare grafică a zonelor de acoperire factori nocivi pentru componentele și (sau) secțiile de producție ale obiectului declarat care sunt cele mai periculoase în ceea ce privește consecințele unui accident (de exemplu, pentru conductele principale, astfel de secțiuni pot fi traversări subacvatice, secțiuni cu cel mai mare volum de substanță scursă sau secțiuni). cu încălcări ale distanțelor minime de siguranță conform SNiP 2.05.06-85*) ;

informațiile privind respectarea cerințelor de siguranță industrială la HIF-uri ar trebui să includă informații despre ordinea de acțiune a forțelor și utilizarea mijloacelor organizației de exploatare, privind interacțiunea cu alte organizații pentru prevenirea, localizarea și eliminarea accidentelor, inclusiv în cazul unor accidente neautorizate. interferență în procesul de producție.

Respectarea cerințelor stabilite prin RD 14-03-2005 este obligatorie pentru declarațiile de siguranță industrială elaborate din nou după Ordinul Rostechnadzor nr. ziar rusesc sau Buletinul de reglementări federale putere executiva).

Bibliografie

1. de reglementare-suport legal pentru declararea sigurantei industriale a instalatiilor de productie periculoase / M.V. Lisanov, A.S. Pecherkin, V.I. Sidorov et al. // Siguranța muncii în industrie. - 2000. - Nr. 1. - S. 8 - 12.

2. Analiză risc: declarație de siguranță industrială și reglementare tehnică / M.V. Lisanov, A.I. Grazhdankin, A.V. Savina, V.V. Simakin// Despre experiența declarării siguranței industriale. Evaluarea riscului de accidente la instalațiile de producție periculoase. Tez. raport: Colectare. - M., 2005. - S. 6 - 9.

3. RD 03-315-99 . Reglementări privind procedura de emitere a unei declarații de siguranță industrială și lista informațiilor conținute în aceasta (aprobat prin Rezoluția Gosgortekhnadzor al Rusiei din 07.09.99 nr. 66, înregistrată de Ministerul Justiției din Rusia la 07.10.99, înregistrare Nr. 1926), cu modificările ulterioare. Nr. 1 [RDI 03-394(315)-00] (aprobat prin Decretul Gosgortekhnadzor al Rusiei din 27 octombrie 2000 Nr. 62, înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 noiembrie 2000, înregistrare Nr. 2477).

4. PB 03-314-99 . Regulile de examinare a declarației de siguranță industrială, aprobate prin rezoluția Gosgortekhnadzor al Rusiei din 07.09.99 nr. 65, înregistrată de Ministerul Justiției al Rusiei la 01.10.99, înregistrare nr. 1920) cu modificarea. Nr. 1 [PBI 03-393(314)-00] (aprobat prin Decretul Gosgortekhnadzor al Rusiei din 27 octombrie 2000 nr. 61, înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 noiembrie 2000, înregistrare nr. 2476).

5. caracteristică erori în analiza riscului de accidente la declararea siguranței industriale / A.I. Grazhdankin, M.V. Lisanov, A.S. Pecherkin, V.I. Sidorov // Siguranța muncii în industrie. - 2004. - Nr. 10. - S. 6 - 12.

6. cantitativ evaluarea riscului accidentelor la depozitele de produse petroliere / A.V. Pchelnikov, M.V. Lisanov, V.V. C imakin și colab. // Tehnologii ale complexului de combustibil și energie. - 2004. - Nr. 4. - S. 72 - 75.

(Revista „Siguranța muncii în industrie” numărul 3/2006)

Printre mecanismele organizatorice și economice existente de reducere a riscurilor urgente caracter tehnogen De o importanță deosebită este declarația de siguranță a instalațiilor industriale. Această procedură este fixată la nivel legislativ în multe țări. Să luăm în considerare în continuare ce reprezintă o declarație de siguranță industrială a HIF-urilor.

Informatii generale

Pentru asigurarea contabilității stării întreprinderilor a fost introdus un registru al declarațiilor de siguranță industrială. Reglementarea statului urmărește obligarea subiecților să evalueze amenințările existente și să informeze autoritățile competente despre acestea. Declarația de siguranță industrială include:

1. Informații despre întreprindere și procesele care au loc în ea. Acest lucru este necesar pentru a determina amploarea și natura utilizării substanțelor dăunătoare și periculoase.
2. Lista masurilor care vizeaza asigurarea conditiilor normale de functionare a intreprinderii si controlul abaterilor de la regimul obisnuit.
3. Identificarea tipului de accident probabil, evaluarea producerii acestuia și a posibilelor consecințe.
4. Instrucțiuni pentru dezastre.

Baza normativă

ÎN Federația Rusă se implementeaza un program organizatoric si economic de amploare in domeniul securitatii industriale. Din punct de vedere normativ, implementarea sa este reglementată de Legea federală relevantă. În special, bazele reglementării sunt stabilite în Legea „Cu privire la siguranța industrială a HIF-urilor” și „Cu privire la siguranța structurilor hidraulice”. Procedura specifică de evaluare a stării unei întreprinderi este stabilită în Regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 675 din 1 iulie 1995.

Relevanța problemei

Declarația este efectuată pentru a reglementa controlul siguranței la instalațiile industriale. Autoritățile competente verifică suficiența și eficacitatea măsurilor care vizează prevenirea și eliminarea dezastrelor în întreprinderi. Elaborarea unei declarații de siguranță industrială este necesară pentru a reduce amenințările la adresa populației, angajaților și pentru a preveni accidentele. Este relevant în special pentru întreprinderile ale căror activități sunt direct legate de substanțe și procese nocive. Examinarea declarației de siguranță industrială contribuie la implementarea unui sistem eficient de predicție a dezastrelor și de funcționare fără accidente. Măsurile capătă o importanță deosebită în legătură cu trecerea la noi condiții economice, schimbările formelor de proprietate, scăderea reglementare de statîntr-o economie de piaţă.

Specificitate

Declarația acționează ca o expresie a unei atitudini responsabile față de asigurarea securității în instalațiile industriale. Este emis document oficial. Lista obiectelor care fac obiectul declarației este stabilită de Serviciul Federal de Supraveghere Atomică, Tehnologică și de Mediu împreună cu Ministerul Situațiilor de Urgență. Această listă include structuri hidraulice, întreprinderi, rezervoare, spații de depozitare, unde există posibilitatea producerii unor accidente. Legea federală care reglementează siguranța industrială la instalațiile periculoase definește cantitățile maxime admise de substanțe, a căror prezență acționează ca bază pentru întocmirea unei declarații. Informațiile, procedura de eliberare a unui document sunt stabilite de un organ executiv special autorizat.

Declarația de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase

Documentul conține rezultatele:

1. O evaluare cuprinzătoare și obiectivă a probabilității unui accident și a amenințării asociate cu acesta pentru personalul și cetățenii aflați pe teritoriul adiacent.
2. Analiza suficienței înainte măsurile luate prevenirea situațiilor de urgență și asigurarea pregătirii întreprinderii pentru funcționarea unei instalații periculoase în conformitate cu prevederile regulilor și reglementărilor, precum și pentru localizarea și eliminarea consecințelor dezastrelor.
3. Măsuri menite să reducă probabilitatea consecințe negativeîn caz de accident.

În conformitate cu Legea federală de mai sus, precum și cu un decret guvernamental, creat reguli, definind cerințele conform cărora o declarație de siguranță a unui pericol instalatie industriala. Aceste acte stabilesc, de asemenea, termenele de creare a acestuia, regulile de înregistrare, lista informațiilor supuse includerii obligatorii. Actele de reglementare definesc regulile prin care se efectuează examinarea declarației de siguranță a unei instalații industriale.

Puncte cheie

Declarația de siguranță a unei instalații industriale trebuie să includă:

Utilizare

Declarația de securitate industrială este întocmită ca anexă la documentele de proiect pentru construcția, reconstrucția, extinderea, reechiparea tehnică, lichidarea sau conservarea întreprinderii. De asemenea, este necesar atunci când solicitați o licență de funcționare. Clarificarea declarației se efectuează la modificarea informațiilor conținute în ea sau a cerințelor de securitate. Revizuirea documentului pentru a ține cont de ajustări și completări cadrul de reglementare iar condițiile de asigurare a protecției întreprinderii sunt prevăzute cel puțin o dată la cinci ani.

Punct important

Declarația de siguranță industrială poate fi întocmită independent de întreprinderea însăși. Documentul este aprobat de șef. Formarea declarației poate fi efectuată și de o organizație care deține o licență pentru a efectua o examinare a siguranței obiectelor de tip industrial. Șeful întreprinderii este responsabil pentru integralitatea și acuratețea informațiilor conținute în document.

Autoritățile de control

Declarația de siguranță industrială, după aprobare, împreună cu concluzia obținută în urma rezultatelor inspecției, se transmite ministerului de resort, GU GOChS, către Serviciul Federal nucleare, tehnice și supravegherea mediuluiși divizia sa regională, Ministerul Situațiilor de Urgență, precum și autoritatea Ministerului Apărării, pe teritoriul căruia se află întreprinderea. Controlul asupra oportunității trimiterii documentației este atribuit autorității de supraveghere de mai sus.

Inovații

În conformitate cu circumstanțele care s-au dezvoltat în ultimii ani, declarația de siguranță industrială a suferit o serie de modificări. A fost nevoie să se reflecte informații noi în document. Acestea, în special, se referă la punerea în aplicare a măsurilor care vizează reducerea nivelului de pericol de apariție la instalații urgente, prevenirea interferențelor externe în funcționarea acestora. Pe baza calculelor au fost formulate cerințe pentru volumul rezervelor disponibile de resurse materiale și financiare la întreprinderi. În plus, au fost definite cerințe pentru evaluarea frecvenței/probabilității de apariție a urgențelor, sursele acestora, a căror funcționare este asociată cu eliberarea de substanțe periculoase care pot crea o zonă de deteriorare în afara teritoriului unității cu prejudicii sănătății/ viata populatiei, mediul. De asemenea, specialiștii au efectuat calcule pentru a analiza probabilitatea de otrăvire a populației cu stabilirea numărului maxim posibil de victime.

Întrebări cheie

Declarația de securitate industrială de astăzi ar trebui să definească în mod specific și clar cerințele care caracterizează pregătirea unei întreprinderi de a preveni și elimina situațiile de urgență. Există o secțiune specială în document pentru aceasta. Ar trebui să ofere răspunsuri la întrebările care caracterizează:

Verificarea documentelor

După cum s-a spus mai sus, reguli se prevede examinarea declaraţiei generate. În conformitate cu normele actuale, se prescrie aprobarea încheierii. Această procedură efectuate de aparatul lui Rostekhnadzor. Totodată, se ține cont de încheierea Ministerului Situațiilor de Urgență. Este necesar în cazurile în care raportul dintre volumul unui compus periculos la instalația pentru care se întocmește declarația și nivelul maxim admisibil al acestei substanțe este mai mare de 10. companie.

Sens

Declarația de siguranță astăzi acționează ca un mecanism de prezicere a consecințelor socio-economice ale urgențelor emergente. Acest proces este cea mai importantă pârghie de influență asupra dezvoltării stabile a sistemului economic. Declarația de siguranță ajută la asigurarea obiectivității în justificarea volumelor bugetare direcționate spre finanțarea măsurilor de prevenire și eliminare a dezastrelor. O altă sarcină a procedurii este trecerea la un sistem de risc acceptabil, formarea unui mecanism economic eficient. El este cadrul de reglementare sprijin financiar au dezvoltat măsuri pentru gestionarea amenințărilor naturale și provocate de om.

1. Elaborarea unei declarații de siguranță industrială implică o evaluare cuprinzătoare a riscului de accident și a amenințării asociate acestuia; analiza suficienței măsurilor luate pentru prevenirea accidentelor, pentru a asigura disponibilitatea organizației de a opera o instalație de producție periculoasă în conformitate cu cerințele de siguranță industrială, precum și pentru a localiza și elimina consecințele unui accident la o producție periculoasă facilitate; dezvoltarea de măsuri care vizează reducerea amplorii consecințelor unui accident și a cantității daunelor cauzate în cazul unui accident la o instalație de producție periculoasă.

Lista informațiilor cuprinse în declarația de siguranță industrială și procedura de executare a acesteia sunt stabilite de organul executiv federal în domeniul siguranței industriale.

2. Prezenta lege federală stabilește obligația de a elabora declarații de siguranță industrială pentru instalațiile de producție periculoase din clasele de pericol I și II, în care substanțele periculoase sunt obținute, utilizate, prelucrate, formate, depozitate, transportate, distruse în cantitățile specificate în apendicele 2 la prezentul regulament. lege federala(cu excepția utilizării explozivilor în operațiuni de explozie).

(vezi textul din ediția anterioară)

(vezi textul din ediția anterioară)

3. Declarația de securitate industrială este elaborată ca parte a documentației de proiectare pentru construcția, reconstrucția unei unități de producție periculoase, precum și documentația pentru reechipare tehnică, conservarea, lichidarea unei unități de producție periculoase.

(vezi textul din ediția anterioară)

3.1. Declarația de siguranță industrială a unei unități de producție periculoase aflate în funcțiune este din nou elaborată:

în cazul expirării a zece ani de la data înscrierii în registrul declarațiilor de securitate industrială a ultimei declarații de siguranță industrială;

în caz de schimbare procese tehnologice la o instalație de producție periculoasă sau o creștere cu mai mult de douăzeci la sută a cantității de substanțe periculoase care sunt sau pot fi amplasate într-o instalație de producție periculoasă;

în cazul modificării cerințelor de siguranță industrială;

pe baza de prescriptie medicala organism federal autoritate executivă în domeniul siguranței industriale sau a acesteia autoritate teritorialăîn cazul unei discrepanțe între informațiile conținute în declarația de siguranță industrială și informațiile obținute în cursul supravegherea statuluiîn domeniul siguranţei industriale.

4. Declarația de securitate industrială se aprobă de către șeful organizației care operează unitatea de producție periculoasă.

Șeful unei organizații care operează o instalație de producție periculoasă este responsabil pentru integralitatea și acuratețea informațiilor conținute în declarația de siguranță industrială, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

5. Declarația de securitate industrială, elaborată ca parte a documentației pentru reechiparea tehnică, conservarea și lichidarea unei unități de producție periculoase, precum și declarația de securitate industrială, elaborată din nou, sunt supuse expertizei de securitate industrială în modul prescris. Documentația de proiectare pentru construcția, reconstrucția unei unități de producție periculoase, care conține o declarație de siguranță industrială, este supusă examinării în conformitate cu

Înainte de a răspunde la întrebarea „De ce aveți nevoie de o declarație PBO?”, trebuie să aflați „Are PBO dumneavoastră are nevoie de o declarație?” și „Ce este DPB?”. Declarația de siguranță industrială a unei unități de producție periculoase este un document scris întocmit în conformitate cu cerințele RD-03-14-2005, care conține informații care indică factori de risc crescut și pericole la o instalație cu risc ridicat și măsuri de control al acestora, care oferă justificarea măsurilor luate pentru asigurarea siguranței în instalație.

Declarația de siguranță industrială este elaborată în conformitate cu cerințele Legii federale nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” (modificată) și RD-03-14-2005 „Procedura de emitere a unei declarații de siguranță industrială”. pentru instalațiile de producție periculoase și lista informațiilor incluse în aceasta” (cu modificări). Elaborarea unei declarații de siguranță industrială este obligatorie pentru unitățile de producție periculoase din clasele de pericol I și II, unde sunt amplasate substanțe periculoase, i.e. obiectele specificate în paragraful 1 din apendicele 1 la Legea federală din 21 iulie 1997. În același timp, dacă o instalație de producție periculoasă aparține clasei de pericol I sau II, dar nu conține substanțe periculoase, atunci declarațiile de siguranță industrială nu sunt elaborate pentru astfel de instalații. Declarația de siguranță industrială este elaborată ca parte a documentației de proiectare pentru construcția, reconstrucția unei unități de producție periculoase, care, conform Codul de urbanism se referă la instalații de construcție de capital deosebit de periculoase și complexe din punct de vedere tehnic, precum și ca parte a documentației pentru reechiparea tehnică, conservarea și lichidarea unei astfel de instalații de producție periculoase.

De fapt, declarația de siguranță industrială este elaborată ca parte a documentației de proiectare pentru construcția unei unități de producție periculoase, unde substanțele periculoase nu sunt, dar pot fi, iar clasa de pericol nu a fost încă atribuită unei astfel de instalații. Pe lângă declarația de siguranță industrială ca parte a documentației de proiectare sau a documentației pentru reechiparea tehnică, conservarea și lichidarea unei astfel de unități de producție periculoase, declarația este elaborată sau procesată pentru o instalație de producție periculoasă exploatată în cazurile prevăzute, în special, la schimbarea proceselor tehnologice la o instalație de producție periculoasă, când se modifică cerințele de siguranță industrială, când informațiile specificate în paragraful comentat nu se potrivesc (dacă există o comandă de la Rostekhnadzor sau autoritatea sa teritorială), indiferent de natura și amploarea acestor discrepanţe. În ciuda faptului că declarația de siguranță industrială este aprobată de șeful organizației care operează o instalație de producție periculoasă, este clar că declarația de siguranță industrială ca parte a documentației de proiectare pentru construcția unei unități de producție periculoasă nu poate fi aprobată de către șeful. a organizaţiei de exploatare, deoarece nu numai că acest obiect nu a fost dat în exploatare, dar nici construcția lui nu a fost începută; nu este nimic de exploatat. Aceasta nu înseamnă o organizație operațională, ci o organizație care intenționează să opereze o unitate de producție periculoasă.

Declarația de siguranță industrială permite:

• să identifice lista celor mai periculoase componente și/sau locuri de producție ale obiectului declarat, să determine indicatorii de risc de accidente pentru acestea;
• aflați cei mai semnificativi factori care influențează indicatorii de risc;
• efectuează o evaluare generalizată a asigurării securității industriale și a suficienței măsurilor de prevenire a accidentelor la instalația declarată;
• alcătuiește o listă de măsuri cheie menite să reducă riscul de accidente.

în care Atentie speciala trebuie avut grijă să se asigure că modelele și metodele fizice și matematice de calcul a consecințelor accidentelor și indicatorii de risc utilizați în Declarația de siguranță industrială a unei instalații de producție periculoase sunt fundamentate; rezultatele analizei riscului de posibile accidente la instalația declarată, precum și caracterul complet al luării în considerare a factorilor care afectează rezultatele finale, au fost corecte și de încredere; probabilitatea de realizare a scenariilor de accidente și posibilitatea ca factorii dăunători ai acestor accidente să depășească limitele obiectului declarat, precum și consecințele impactului factorilor dăunători asupra personalului, populației, altor obiecte și mediului; au fost legitime și comparabile cu valorile obținute pentru obiecte similare; măsurile menite să împiedice intrarea persoanelor neautorizate în obiectul declarat au fost date în măsura necesară și suficientă.

Rezumând toate cele de mai sus, putem spune că declarația are ca scop:

• pentru o evaluare cuprinzătoare a riscului unui accident și a amenințării asociate acestuia, analiza suficienței măsurilor luate pentru prevenirea accidentelor, precum și elaborarea de măsuri menite să reducă amploarea consecințelor unui accident și a mărimii a daunelor produse în cazul unui accident la o instalație de producție periculoasă;
• să informeze autoritățile Rostechnadzor cu privire la disponibilitatea organizației de exploatare de a opera o instalație de producție periculoasă în conformitate cu cerințele de siguranță industrială, precum și pentru a localiza și elimina consecințele unui accident la instalația specificată;
• să informeze autoritățile puterea statului, corpuri administrația locală, mass-media, organizații și populatia civila despre accidentele care pot avea loc la o instalație de producție periculoasă, dimensiunea zonelor de acțiune a factorilor dăunători, metodele de avertizare și acțiunile populației civile în caz de accidente.