Čo charakterizuje systém deľby moci v Ruskej federácii? Štruktúra štátnej moci. Delenie právomocí, na ktoré mocnosti sa delí štátna moc Ruskej federácie

Žiadny štát nemôže existovať bez kontroly, ale každá vláda musí mať jasnú štruktúru, aby neriešila všetko naraz. Systém deľby moci v Ruskej federácii charakterizuje ústava, podľa ktorej by sa mali rozdeliť na súdne, výkonné a zákonodarné. Pri tom všetkom musia byť všetky regulačné orgány, ktoré sa ich týkajú, nezávislé a schopné rozhodovať.

Treba mať na pamäti, že takéto rozdelenie nemožno považovať za princíp existencie troch právomocí, ktoré vo všeobecnosti spolu nesúvisia. Jednotná moc, ktorá patrí štátu, je rozdelená do troch vetiev, ktoré majú určitú úroveň právomocí. Použitý princíp existencie takéhoto systému nemožno považovať za jediný, keďže má orientačnú úlohu.

Komu možno pripísať moc?

Systém deľby moci v Ruskej federácii sa vyznačuje nezávislosťou každej zložky moci, ale je dôležité pochopiť, kto v nej vykonáva moc. Hovoríme o prezidentovi krajiny, Štátnej dume, Rade federácie, vláde, ako aj súdoch. Hlava štátu je povinná zabezpečiť správny chod všetkých orgánov a od nej závisia smery zahraničnej a vnútornej politiky, ktorých sa bude krajina určité obdobie držať.

Všetka energia v Ruská federácia ak sa považuje za prvé priblíženie, delí sa na štátne a miestne. Najpodrobnejšie informácie o prvom možno nájsť v článkoch 10 a 11 Ústavy Ruskej federácie a o druhom v článkoch 12, 130, 131, 132 a 133. Upozorňujeme, že informácie v tento dokument sa môže zmeniť, keď vláda Ruskej federácie prijme zmeny. Všetky zmeny sú zvyčajne zverejnené na oficiálny portál tento orgán.

Právomoci prezidenta Ruskej federácie

Systém deľby moci v Ruskej federácii na prvý pohľad charakterizuje všeobecný stav vlády v krajine, takže prezident ho musí úplne kontrolovať. V skutočnosti však hlava štátu nepatrí do žiadnej zo súčasne existujúcich zložiek moci, má s nimi len veľmi úzke väzby. V prvom rade ide o výkonnú moc, pretože všetky príkazy prezidenta Ruskej federácie majú primeraný charakter, napríklad menovanie ministrov a predsedu vlády.

Existuje nevyslovený názor, podľa ktorého sa hlava štátu nazýva štvrtá zložka moci, ale nikde sa to oficiálne neodráža. Väčšina praktizujúcich právnikov trvá na tom, že prezident je súčasťou výkonnej moci, pretože je to on, kto kontroluje štátnu politiku, orgány činné v trestnom konaní a fungovanie veľkého počtu programov. Ústava priamo hovorí, že v Rusku neexistuje pojem ako šéf exekutívy, takže pripisovať tam hlavu štátu nie je úplne správne.

zákonodarstvo

Ako už viete, systém deľby moci v Ruskej federácii sa vyznačuje nezávislosťou každej z jej pobočiek. To je obzvlášť výrazné v zákonodarnom zbore, ktorý sa zaoberá tým, že iniciuje inovácie v existujúcich predpisov, a tiež eliminuje tie, ktoré sú v súčasnosti zastarané alebo irelevantné. Štátne orgány v pôsobnosti tohto orgánu môžu upravovať dane, štátny rozpočet, ratifikovať medzinárodné zmluvy a pod.

V Ruskej federácii je táto zložka moci vyjadrená vo forme Štátnej dumy a Rady federácie, v regiónoch sa problémy riešia pomocou zákonodarných zhromaždení. Forma vlády bude veľmi dôležitá. Ak hovoríme o parlamentnej moci, potom sa zákonodarná moc stáva najvyššou a dokonca má právo menovať prezidenta svojej vlastnej krajiny, pričom ten plní „dekoratívnu“ úlohu a objavuje sa iba na spoločenských podujatiach.

Ak hovoríme o prezidentskej forme, tu sa situácia mení - parlament volia obyvatelia krajiny oddelene od prezidenta. Úlohou parlamentu je filtrovať veľké množstvo legislatívne akty a projekty, ktoré predkladá na posúdenie hlave štátu. Ten má mimochodom právo rozpustiť existujúcu schôdzu a oznámiť spustenie nového zvolania.

výkonná moc

Systém deľby moci v Ruskej federácii sa vyznačuje zvláštnou kombináciou zákonodarných a výkonných právomocí. Druhá je potrebná, aby sa ústava a zákony prijaté v prospech krajiny neustále uplatňovali a uspokojili tak záujmy, požiadavky a požiadavky spoločnosti. Výkon tejto moci je použiť štátne metódy a administratívne prostriedky potrebné na rešpektovanie práv rezidenta Ruskej federácie.

Táto pobočka zahŕňa federálne agentúry, služby a rôzne ministerstvá. Zloženie týchto orgánov sa určuje prostredníctvom volieb, ktorých sa zúčastňujú všetci ochotní občania Ruska. Zásadný rozdiel medzi touto mocou je v tom, že sama nič nevytvára, jej hlavnou úlohou je vykonávanie a kontrola. Má to však aj svoje výhody, napríklad práve ona disponuje veľkým množstvom materiálnych prostriedkov a právomocí, ktoré možno vo vzťahu k porušovateľom legislatívnych aktov uplatniť silou.

Súdna vetva

Ďalšou črtou - systém deľby moci v Ruskej federácii sa vyznačuje podriadenosťou súdov parlamentu. Celý systém súdnictva je totiž povinný kontrolovať implementáciu normatívnych a legislatívnych aktov, v súvislosti s ktorými s nimi musia byť oboznámení jeho zamestnanci a bez dodatočného oboznámenia sa s parlamentom sa nezaobíde. Súdna moc je potrebná na použitie trestnoprávnych opatrení vo vzťahu k občanom Ruskej federácie vinným zo spáchania trestného činu.

Do právomoci tejto zložky vlády patrí aj riešenie právnych sporov medzi dvoma alebo viacerými obyvateľmi Ruskej federácie, ako aj posudzovanie prípadov súvisiacich s rozpormi v existujúcich právnych predpisoch. Pomerne časté sú prípady, keď sudcovia podávajú vlastný výklad jestvujúceho právne predpisy, pričom sa nezohľadňuje proces, ktorý vykonáva. Súdy tiež pomáhajú dosiahnuť uznanie skutočností alebo dokonca posilniť právny stav ak problematika nie je nad kompetencie pravnikov.

Samostatne stojí za zmienku hlavný princíp, podľa ktorého sa systém deľby moci v Ruskej federácii vyznačuje podriadením sudcov federálnemu orgánu - prísna kontrola. V prípade, že sa práca súdov bude vykonávať bez nej, začnú sa objavovať porušenia v ich práci, budú vynesené nespravodlivé rozsudky atď.

Hierarchia

Systém deľby moci v Ruskej federácii sa vyznačuje jasnou štruktúrou, o ktorej by mali vedieť absolútne všetci občania štátu. Jeho administratíva je teda podriadená priamo prezidentovi krajiny a štátnej rady. Z hľadiska zákonodarnej moci je najvyšším stupňom úrovne Federálne zhromaždenie, ktorého súčasťou je Štátna duma a Rada federácií.

Hlavným oddelením výkonnej moci je vláda Ruskej federácie, ktorá je zase podriadená ministerstvám, službám a agentúram federálneho typu. Súdnictvo sa delí na dve vetvy: federálne súdnictvo a súdnictvo pre subjekty krajiny. Prvý by mal zahŕňať ústavný, najvyšší a najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie a druhý - inštitúcie sudcov a ústavné súdy. zákonné súdy.

Miestne orgány

Na základe toho môžeme konštatovať, že systém deľby moci v Ruskej federácii sa vyznačuje úplná kontrola všetky príslušné orgány. Treba však poznamenať, že okrem štátnej moci existuje aj miestna. Jeho prácu stanovuje aj najdôležitejší dokument krajiny - Ústava Ruskej federácie.

Jeho súčasťou by mali byť lídri mestských a vidieckych sídiel, ktorí sú zároveň garantom moci a sú povinní podriadiť sa federálnym legislatívnym predpisom. Ak hlava tvojho lokalite sa správa nevhodne a svojím konaním porušuje súčasné zákony máte plné právo podať sťažnosť vyššie orgány.

Napájanie "vertikálne"

Horizontálna hierarchia sa zdá byť dosť jednoduchá, ale ak odpoviete na otázku, čo charakterizuje systém deľby moci v Ruskej federácii, jedným z bodov odpovede bude - rozdelenie právomocí „pozdĺž vertikály“. Touto frázou by sa malo rozumieť, že použitá centrálna štruktúra sa opakuje na každej z úrovní. Napríklad, miestnych úradov by mali vo svojich regiónoch určiť aj zástupcov zákonodarnej, výkonnej a súdnictvo a kontrolovať ich ďalšiu prácu.

Všetky subjekty Ruskej federácie akoby kopírovali štátnu hierarchiu – majú svoju vlastnú územné orgány existujú dokonca predstavitelia prezidentskej administratívy, dokonca existujú štruktúry, ktoré nemožno oficiálne priradiť k jej hlavným vetvám. Tento princíp fungovania sa používa nielen v Ruskej federácii, ale aj v iných zahraničné krajiny, napríklad Francúzsko.

Ústavný štát

Systém deľby moci v Ruskej federácii sa vyznačuje podriadenosťou a úplnou kontrolou všetkých jej pobočiek nad sebou. Výkonná moc totiž nemôže vykonávať svoju prácu kvalitatívne, ak normy, ktoré zákonodarná moc vymyslela, nezodpovedajú súčasnej legislatíve. Táto metodika korešponduje s koncepciou právneho štátu, v ktorom všetky ním vykonávané činnosti podliehajú niekoľkým základným princípom smerujúcim k zachovaniu práv, dôstojnosti a ochrany občanov.

Tento koncept je opačný vo vzťahu k svojvôli, despotizmu, diktatúre, ako aj k zásadnému nedostatku práva a poriadku. Jedným z jej cieľov je obmedziť a usmerniť samotný proces výkonu moci v krajine bez toho, aby sa znižoval význam tých špecialistov, ktorí s tým súvisia. Ak teda dostanete otázku, čo charakterizuje systém deľby moci v Ruskej federácii, vaša odpoveď by mala byť čo najjednoduchšia a najjasnejšia – existencia právneho štátu.

Pri použití takéhoto algoritmu na existenciu krajiny by mal mať každý predstavu o očakávaniach vo vzťahu ku všetkým subjektom chráneným z hľadiska judikatúry. Morálka, spravodlivosť, rovnosť, sloboda, práva a dôstojnosť občanov musia byť chránené, inak vláda stratí svoje právomoci.

Orgány výnimiek

Ak vás zrazu zaujíma otázka, čo charakterizuje systém deľby moci v Ruskej federácii, odpoveď na ňu nájdete v ústave štátu, ako aj v množstve predpisov. Okrem prezidenta však existujú aj iné orgány, ktoré nezodpovedajú trom hlavným vetvám. Napríklad prezident, jeho funkciou je aktívna interakcia s legislatívnou, súdnou a

Ďalším štátnym orgánom je Centrálna banka Ruskej federácie, jej vrcholové vedenie volí Štátna duma. Finančná organizácia je povinná kontrolovať ekonomickú stabilitu štátu a rast zodpovedajúceho potenciálu, ako aj vydávať bankovky. Banka zároveň nie je nijako závislá od iných predstaviteľov štátnej moci a funguje autonómne. Podobne jeho špecialistov vyberá Rada federácie a Štátna duma, je určený na kontrolu plnenia rozpočtu na určité obdobie.

Záver

Teraz, keď už viete, že systém deľby moci v Ruskej federácii sa vyznačuje vzájomným podriadením sudcov, ministerstiev a oddelení, bude oveľa jednoduchšie pochopiť hierarchiu. Pre zaujímavosť si môžete porovnať podobné modely politický systém v iných krajinách a vo väčšine prípadov nájdete veľké množstvo zápaliek a podobných položiek. Je to do značnej miery spôsobené tým, že každý štát sa snaží chrániť svojich občanov pred vznikajúcimi problémami a ťažkosťami.

Treba tiež poznamenať, že v dialógu s úradmi znalosť jeho štruktúry pomáha výrazne zjednodušiť komunikáciu. Systém deľby moci v Ruskej federácii je charakterizovaný existenciou vzájomnej kontroly každej z jej pobočiek a táto skutočnosť umožňuje mnohým občanom Ruskej federácie dúfať v ochranu svojich práv a záujmov.

V súlade s čl. 10 Ústavy Ruskej federácie sa štátna moc v Ruskej federácii vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Princíp deľby moci je jednou z hlavných charakteristík právneho štátu a pôsobí ako záruka napĺňania princípu priority človeka, jeho práv a slobôd ako najvyššej hodnoty.

Charakteristika princípu deľby moci:

1) rozdelenie funkcií pre výkon štátnej moci na legislatívne , výkonné a súdne. V súlade so zásadou deľby moci v štáte existujú:

po prvé, zákonodarný zbor, jeho hlavnou funkciou je prijímanie zákonov;

po druhé, výkonná moc, jej menovanie pri výkone zákonov prijatých zákonodarnou zložkou;

po tretie, súdnictvo, jeho pôsobnosť - výkon súdnictva - činnosť pri posudzovaní a riešení konkrétnych prípadov s vydávaním rozhodnutí, ktoré zákonodarná ani výkonná moc nezruší.

Orgány každej zložky moci konajú v rámci pôsobnosti ustanovenej Ústavou Ruskej federácie a nie sú oprávnené vykonávať funkcie, ktoré sú súčasťou orgánov inej zložky moci;

2) nezávislosť orgány každej zo zložiek verejnej správy znamená, že vo svojej činnosti sú navzájom nezávislé, nie sú si navzájom podriadené;

3) systém bŕzd a protiváh . Tento termín sa vzťahuje na systém právomocí troch zložiek moci v oblasti vzťahov medzi sebou, ustanovený Ústavou Ruskej federácie s cieľom zabrániť porušovaniu princípu deľby moci, prioritného postavenia jednej zložky. moci nad iným. Takými právomocami sú napr.

Právo Štátnej dumy udeliť súhlas s vymenovaním predsedu vlády Ruskej federácie, vysloviť nedôveru vláde Ruskej federácie;

Právo prezidenta Ruskej federácie rozpustiť Štátnu dumu;

právo Ústavného súdu uznať zákony prijaté Federálnym zhromaždením za protiústavné a pod.;

4) jednota štátnej moci. Oddelenie moci neznamená, že štátna moc je rozdelená na časti. Funkcie na jeho realizáciu sú rozdelené medzi štátne orgány.

Podľa čl. 11 Ústavy Ruskej federácie štátnu moc v Ruskej federácii vykonávajú:

1) prezident Ruskej federácie;

2) Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma);

3) vláda Ruskej federácie;

4) súdy Ruskej federácie.

V súvislosti s federatívnou štruktúrou Ruska Ústava Ruskej federácie ustanovuje, že štátnu moc v konštitučných celkoch Ruskej federácie vykonávajú nimi tvorené orgány štátnej moci. Typicky sú orgány regionálnej samosprávy zastúpené zákonodarným (zastupiteľským) orgánom a orgánom výkonnej moci, v niektorých subjektoch sú tvorené ústavné (listinové) súdy. Súdny systém všeobecná jurisdikcia A rozhodcovské súdy je jednotný a federálny, preto subjekty federácie nie sú oprávnené vytvárať podľa vlastného uváženia súdnictvo tieto typy.

Výrazná vlastnosť rozdelenie moci v ruský systémštátnej moci je jej nerovnováha, narušenie systému bŕzd a protiváh. V prvom rade je to kvôli neurčitému miestu prezidenta Ruskej federácie v systéme deľby moci. Po prvé, podľa časti 1 čl. 80 Ústavy Ruskej federácie je hlavou štátu prezident Ruskej federácie a časť 2 tohto článku stanovuje, že prezident Ruskej federácie zabezpečuje koordinované fungovanie a súčinnosť štátnych orgánov. Tieto ustanovenia naznačujú, že prezident Ruskej federácie zastáva pozíciu, ako sa hovorí, „nad“ všetkými tromi zložkami moci, koordinuje ich činnosť a pôsobí ako „všeobecná protiváha“ v systéme deľby moci. Po druhé, na druhej strane prezident Ruskej federácie je vlastne šéfom výkonnej moci. Podľa časti 3 čl. 80 Ústavy Ruskej federácie určuje hlavné smery vnútornej a zahraničnej politiky štátu v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi (podzákonný charakter činnosti prezidenta Ruskej federácie). federácia hovorí o výkonnej povahe funkcií, ktoré vykonáva). Okrem toho má prezident Ruskej federácie rozsiahle právomoci vo vzťahu k vláde Ruskej federácie: má právo menovať a odvolávať ministrov, odvolávať vládu. Po tretie, prezident Ruskej federácie má právo vydávať dekréty obsahujúce právne predpisy. Článok 90 Ústavy Ruskej federácie vyžaduje, aby dekréty prezidenta Ruskej federácie neboli v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi. Federálne zákony však ešte neboli prijaté vo všetkých otázkach vyžadujúcich právnu úpravu. V tomto prípade sú dekréty prezidenta Ruskej federácie jediným zdrojom právnych noriem a v skutočnosti pôsobia ako zákon.

Pojmy „spojenie“ a „oddelenie“ právomocí označujú princípy organizácie a mechanizmus realizácie štátnej moci. Ten je vo svojej podstate jeden a nemožno ho rozdeliť na časti. Má jediný primárny zdroj – komunitu, triedu, ľudí. Ale štátna moc je organizovaná a vykonávaná rôznymi spôsobmi. Historicky prvou bola taká organizácia štátnej moci, v ktorej sa celá jej plnosť sústreďovala v rukách jedného orgánu, spravidla panovníka. Pravda, volené orgány môžu byť aj suverénne (za také sa považovali napríklad Sovieti ľudových poslancov ZSSR).

Princíp zjednotenia zákonodarnej, výkonnej a čiastočne súdnej moci sa ukázal ako veľmi húževnatý, keďže takáto kombinácia má viacero výhod: a) zabezpečuje rýchle riešenie akýchkoľvek problémov; b) eliminuje možnosť presúvania zodpovednosti a viny za chyby na iné orgány; c) „je oslobodený“ od boja s inými orgánmi o množstvo moci atď. Tento princíp našiel podporu medzi prominentnými mysliteľmi. Hegel napríklad napísal: „Štátna moc sa musí sústrediť do jedného centra, ktoré prijíma potrebné riešenia a ako vláda dohliada na ich implementáciu.

A predsa je koncentrácia všetkej sily v jednom tele plná nenapraviteľných nedostatkov a zlozvykov. Všemocné orgány sa stávajú úplne neovládateľné, môžu sa vymknúť aj spod kontroly vládnuceho subjektu (primárneho zdroja moci). S takýmto usporiadaním štátnej moci sa otvára priestor pre nastolenie a fungovanie diktátorských a tyranských režimov.

Princíp deľby moci je racionálne usporiadanie štátnej moci v demokratickom štáte, v ktorom sa prostredníctvom systému bŕzd a protiváh uskutočňuje flexibilná vzájomná kontrola a interakcia najvyšších orgánov štátu ako súčasti jednej moci.

Moc korumpuje ľudí, ale nekontrolovaná moc korumpuje dvojnásobne. Azda najťažšou otázkou je, ako zabezpečiť kontrolu nad činnosťou najvyšších orgánov štátu, pretože nie je možné zriadiť nad nimi nejakú kontrolnú právomoc bez toho, aby sa narušilo ich postavenie a prestíž. V opačnom prípade automaticky stratia kvalitu vyššieho, premenia sa na kontrolované orgány. Odpoveď na túto otázku dal princíp deľby moci, na vývoji ktorého pracovalo mnoho vedcov, no mimoriadnu zásluhu tu má C. Montesquieu.

esencia tento princíp spočíva v tom, že jednotná štátna moc je organizačne a inštitucionálne rozdelená na tri relatívne samostatné zložky – zákonodarnú, výkonnú a súdnu. V súlade s tým sa vytvárajú najvyššie orgány štátu, ktoré sa vzájomne ovplyvňujú na základe bŕzd a protiváh, pričom nad sebou neustále kontrolujú. Ako napísal Charles Montesquieu, „aby nebolo možné zneužívať moc, je potrebný taký poriadok vecí, v ktorom by sa rôzne autority mohli navzájom obmedzovať“

Najvyššie orgány štátu konajúce na základe tohto princípu majú nezávislosť. Ale stále medzi nimi musí byť vedúci orgán, inak medzi nimi vzniká boj o vedenie, ktorý môže oslabiť každú z mocenských zložiek a štátnu moc ako celok. Tvorcovia doktríny o deľbe moci verili, že vedúcu úlohu by mali mať zákonodarné (zastupiteľské) orgány.

výkonná moc, zosobnená prezidentom a vládou, by mala byť podriadená zákonu. Jeho hlavným účelom je výkon zákonov, ich implementácia. Výkonnej moci je podriadená veľká sila – byrokracia, „mocenské“ ministerstvá a rezorty. Toto všetko vytvára objektívny základ pre možné uzurpovanie celej štátnej moci práve výkonnými orgánmi.

Od súdnictva sa vyžaduje, aby malo najvyšší stupeň nezávislosti. Osobitná úloha súdu spočíva v tom, že je rozhodcom v sporoch o právo.

Princíp deľby moci je do určitej miery implementovaný vo všetkých demokratických krajinách. Jeho plodnosť je určená mnohými faktormi. Po prvé, implementácia tohto princípu nevyhnutne vedie k deľbe práce medzištátnych orgánov, v dôsledku čoho sa zabezpečuje zvyšovanie efektívnosti ich činnosti (keďže každý orgán sa špecializuje na „svoju“ prácu), vytvárajú sa podmienky pre rast odbornosti ich zamestnancov. Po druhé, tento princíp umožňuje riešiť najťažší problém - vytvoriť nepretržite fungujúcu ústavnú vzájomnú kontrolu najvyšších orgánov štátu, ktorá zabráni koncentrácii moci v rukách jedného z orgánov a nastoleniu diktatúry. . Napokon po tretie, šikovné využívanie princípu deľby moci vzájomne posilňuje najvyššie orgány štátu a zvyšuje ich autoritu v spoločnosti.

Uvažovaný princíp zároveň otvára značné možnosti pre negatívne dôsledky. Zákonodarné a výkonné orgány sa často snažia navzájom presúvať zodpovednosť za zlyhania a chyby vo svojej práci. medzi existujú ostré rozpory atď.

Tri vetvy moci a potrebu ich praktického oddelenia vyvinuli vedci už v stredoveku. Platí táto teória aj dnes? V ústavách mnohých, takmer všetkých krajín, je ustanovenie, že moc sa delí na tri vetvy. Prvou z nich je zákonodarná, druhou výkonná a treťou súdnictvo. V Ruskej federácii sa tejto otázke venuje článok 10 ústavy. Ako je opodstatnená potreba tohto modelu riadenia a ako to videli vedci v čase vývoja?

Zárodky nápadu

Teoretický vývoj deľby moci uskutočnil Angličan John Locke. Domnieval sa, že podstatné je rozdelenie právomocí medzi jednotlivé subjekty. V uzurpovaní moci jednou alebo úzkou skupinou osôb videl realizáciu a ochranu len súkromných záujmov, ako aj absenciu právnu ochranu osobnosť. Locke považoval zákonodarnú moc za „prioritnú“ zložku, no zároveň by jej výhoda podľa neho nemala byť absolútna. Ostatné prúdy, výkonné a súdne, by nemali zastávať pasívnu pozíciu. Už storočie po Lockovom zdôvodnení tohto modelu bolo zaznamenané rozdelenie moci v r hlavný dokument- Deklarácia práv človeka a občana prijatá v roku 1789. V texte zákona sa uvádzalo, že štát, ktorý tento model pri riadení nepoužíva, nemá ústavu. Neskôr Lockove myšlienky študoval a rozvíjal Francúz Charles Louis Montesquieu. V deľbe moci videl záchranu spoločnosti pred zneužitím moci panovníkmi, pred uzurpáciou a koncentráciou kontroly do jedného orgánu, pred despotizmom. Okrem rozdelenia právomocí vypracoval Montesquieu ustanovenie o systéme bŕzd a protiváh.

Tri zložky vlády: popis

Charakteristika teórie deľby moci obsahuje nasledujúce ustanovenia. Po prvé, tento model musí byť zakotvený v ústave. Po druhé, tri zložky vlády musia byť zverené rôznym ľuďom alebo orgánom. Jedna a tá istá osoba nemôže byť splnomocnená vykonávať súčasne napríklad dva druhy riadenia. Po tretie, tri typy vlády sú autonómne a rovnocenné.

Mechanizmus bŕzd a protiváh

Američan James Madison pracoval na vytvorení efektívneho modelu implementácie deľby moci. Pod pojmom bŕzd a protiváh myslel čiastočné prekrytie právomocí vládnych zložiek. Tento systém funguje v Spojených štátoch dodnes. Napríklad prezident, predstaviteľ výkonnej moci, môže využiť právo veta pri zákonoch a súdy ich zasa môžu zrušiť, pretože odporujú ústave. Legislatívna oblasť je tak brzdená. Prezident má právo menovať sudcovskú a výkonnú moc a zjazd ( zákonodarstvo) ratifikuje tieto rozhodnutia. Tieto zložky teda predstavujú akúsi rovnováhu všetkých zložiek štátnej správy, ich vzájomné pôsobenie a vzájomné obmedzovanie, ktoré sa uskutočňuje pomocou zákonných opatrení.

zákonodarstvo

Teraz sa pozrime bližšie na všetky tri zložky štátnej správy. zákonodarstvo je najdôležitejší, najvyšší. Je navrhnutý tak, aby odrážal vôľu a suverenitu celého ľudu. Zákonodarnú moc v Ruskej federácii vykonáva podľa ústavy Federálne zhromaždenie. Pozostáva z 2 komôr. Prvá z nich, Rada federácie, pozostáva zo zástupcov každého subjektu štátu. Do jurisdikcie Rady patria také právomoci, ako je schvaľovanie zmien hraníc medzi časťami Ruskej federácie, dekréty prezidenta o zavedení vojnového stavu alebo výnimočného stavu. Prvý senát tiež vymenúva sudcov ústavného a najvyššieho súdu, generálneho prokurátora, ako aj jeho zástupcov, predsedu účtovná komora, ako aj polovica jej kontrolórov určuje termín voľby hlavy štátu.

Okrem toho má Rada federácie právo odvolať prezidenta. Druhá komora, Štátna duma, je volená občanmi. Medzi jej právomoci patrí vyhlasovanie amnestie, ako aj vznesenie obvinenia voči šéfovi federácie. Okrem toho má Štátna duma právo menovať predsedu centrálnej banky a komisára pre ľudské práva. Do pôsobnosti tejto komory patrí aj vyslovenie nedôvery vláde. Hlavnou a najdôležitejšou právomocou celého parlamentu je však, samozrejme, prijímanie federálnych zákonov.

Druhý smer

Pri rozdelení riadenia na tri zložky výkonnej moci je potrebné vykonávať zákony a venovať sa prevádzkovej a hospodárskej činnosti. Vláda Ruskej federácie rozvíja a presadzuje federálny rozpočet. Je tiež zodpovedný za riadenie štátny majetok. Okrem toho by vláda mala zabezpečiť vykonávanie jednotnej úverovej, finančnej, menovej, kultúrnej, vedeckej, vzdelávacej a environmentálnej politiky v Ruskej federácii. Výkonná moc sa zaoberá aj otázkami vonkajšej a vnútornej obrany, bezpečnosti štátu. Za zabezpečenie právneho štátu, ochranu práv, slobôd a majetku občanov zodpovedá vláda.

Súdna vetva

Tento smer pôsobí ako akýsi garant obnovy a ochrany porušených práv, ako aj spravodlivého a primeraného potrestania všetkých zodpovedných. V Ruskej federácii úlohy tejto zložky moci vykonáva iba súd v rámci rôznych druhov konaní. Základný zákon obsahuje najdôležitejšie ustanovenia týkajúce sa právneho postavenia sudcov. Patrí medzi ne nezávislosť, neodstrániteľnosť a imunita. Ústava tiež stanovuje hlavné zásady súdneho konania, akými sú otvorenosť, konkurencieschopnosť a rovnosť zbraní.

Postavenie prezidenta

Do ktorej zložky vlády patrí hlava štátu? Tu sa názory vedcov rozchádzajú. Niektorí tvrdia, že po analýze právomocí hlavy štátu patrí do výkonnej moci. Iní sa domnievajú, že vzhľadom na to, že prezident vykonáva koordinačné funkcie, vyvyšuje sa nad všetky zložky vlády a nepatrí do žiadnej z nich.

Výnimky

Hoci teória predpokladá iba tri hlavné odvetvia vlády, vo vede sa vedú spory o ich počte. Dotknutá je najmä pozícia prezidenta, o ktorej sme hovorili vyššie. Za pozornosť ale stojí aj prokuratúra. Napriek tomu, že v ústave je postavenie tohto orgánu zakotvené v tej istej hlave ako súdy, nemožno ho priradiť k tejto zložke štátnej správy. Prokuratúra totiž nemá príslušné právomoci. V čl. 11 ústavy tento orgán nie je uvedený v zozname rezortov štátnej moci, avšak v článku 1 federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“ je ako taký uznaný. Je tu rozpor. Vo vede existujú rôzne teórie o právnom postavení prokuratúry. Niektorí právnici ich odkazujú na výkonnú moc, iní na súdnictvo. Ďalší sa domnievajú, že prokuratúra nepatrí do žiadneho z odvetví vlády.

Význam

Rozdelenie moci je dodnes najdôležitejším mechanizmom na ochranu občanov pred svojvôľou panovníkov a úradníkov. Tento model vlády navyše naznačuje demokratický systém v štáte.

) vyvinul klasický model. Doplnili ho o model „vertikálnej“ deľby moci, teda spôsobov vymedzovania právomocí medzi federálna vláda a vláda štátov. Okrem toho sa do obsahu klasického modelu dostal známy systém „kontrol a protiváh“. kontroly a súvahy). Praktická implementácia tohto systému dostala silný impulz v súvislosti s rozhodnutím Najvyššieho súdu USA Marbury vs. Madison (1803), v dôsledku čoho americké súdnictvo skutočne uplatnilo svoje právo kontrolovať ústavnosť niektorých legislatívnych aktov.

Ďalší rozvoj princípu deľby moci je spojený s pokusmi o rozšírenie zoznamu vládnych zložiek v súlade so súčasnými trendmi. Spolu so zákonodarnou mocou sa teda prideľuje aj ustanovujúca moc. Pomerne často sa nezávislý štatút udeľuje kontrolnej a volebnej moci.

Obsah a význam princípu deľby moci

Oddelenie zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci je jedným z najdôležitejších princípov organizácie štátnej moci a fungovania právneho štátu.

Princíp deľby moci znamená, že zákonodarnú činnosť vykonáva zákonodarný (zastupiteľský) orgán, výkonnú a správnu činnosť - výkonné orgány, súdnu moc - súdy, pričom zákonodarná, výkonná a súdna moc sú nezávislé a relatívne nezávislý. Deľba moci je založená na prirodzenom rozdelení takých funkcií, ako je tvorba zákonov, verejná správa a justícia. Každá z pobočiek do určitej miery vykonáva štátnu kontrolu. Moderné chápanie princípu deľby moci dopĺňa aj potreba deľby moci (subjektov jurisdikcie) medzi orgánmi verejnej moci a správou resp. obecných úradov. Vo federálnom štáte je sústava štátnych orgánov trojstupňová, člení sa na federálne orgány, orgány subjektov federácie a miestne orgány (miestna úroveň správy).

Princípom deľby moci je zabezpečiť rozdelenie a vyváženie moci medzi rôzne štátne orgány tak, aby sa vylúčilo sústredenie všetkých právomocí alebo väčšiny z nich v jurisdikcii jedného štátneho orgánu alebo úradníka, a tým predišlo svojvôli. Nezávislé zložky vlády sa môžu navzájom obmedzovať, vyvažovať a kontrolovať bez toho, aby porušovali ústavu a zákony, ide o takzvaný „systém bŕzd a protiváh“. Napríklad v ZSSR existovali Najvyšší soviet a Najvyšší súd, ale nemohli sa nazývať samostatnými zložkami vlády, pretože neboli súčasťou systému „brzd a protiváh“.

Je charakteristické, že v štátoch s totalitným a autoritárskym režimom sa zásada deľby moci spravidla neuznáva, alebo je v nich deľba moci len formálne zakotvená.

Princíp deľby moci v legislatíve rôznych krajín

Nemecko

Nemecko má federálnu štruktúru. To znamená, že systém štátnych orgánov je rozdelený na dve úrovne: federálnu úroveň, na ktorej sa prijímajú národné rozhodnutia a rozhodnutia. medzinárodný význam, a krajské, kde sa riešia úlohy spolkových krajín. Každá úroveň má svoje výkonné, zákonodarné a súdne orgány. Štáty majú síce v Spolkovej rade nerovnaké zastúpenie, no právne majú rovnocenné postavenie, čo charakterizuje nemeckú federáciu ako symetrickú.

  • zákonodarstvo. Nemecký Bundestag (parlament) a Bundesrat (orgán zastupovania štátov) vykonávajú legislatívne a legislatívne funkcie v r. federálnej úrovni a majú právomoc dvojtretinovou väčšinou v každom z orgánov meniť ústavu. Na regionálnej úrovni zákonodarstvo vykonávajú parlamenty krajín – Landtags a Burgerschafts (parlamenty miest-krajín Hamburg a Brémy). Vytvárajú zákony, ktoré platia v rámci krajín.
  • Spolkového prezidenta volí Spolkové zhromaždenie, ktoré sa skladá z poslancov Spolkového snemu a rovnakého počtu poslancov, ktorých volí zástupcovia ľudu pôdy na obdobie piatich rokov. Opätovné zvolenie v nasledujúcich voľbách je možné len raz. Federálny prezident zastupuje federáciu v medzinárodných právnych vzťahoch. Výkonné funkcie prezidenta. Spolkový prezident vydáva nariadenia a smernice, ktoré si vyžadujú ich kontrasignáciu spolkovým kancelárom alebo príslušným spolkovým ministrom, aby bola účinná. Federálny prezident vymenúva a odvoláva federálnych sudcov, federálnych úradníkov a dôstojníkov. Spolkových ministrov vymenúva a odvoláva spolkový prezident na návrh spolkového kancelára.
  • Výkonnú moc na spolkovej úrovni zastupuje spolková vláda na čele so spolkovým kancelárom, ktorého bez rozpravy volí Spolkový snem na návrh spolkového prezidenta. Spolkový kancelár určuje hlavné smery politiky a je za ne zodpovedný. V prípade nezhody medzi federálnymi ministrami rozhoduje federálna vláda. V prípade vyslovenia nedôvery spolkového snemu kancelárovi prezident vymenuje kancelára zvoleného spolkovým snemom. Kancelár môže požiadať o dôveru. Ak vyslovenie dôvery neschváli väčšina poslancov Spolkového snemu, môže prezident do 21 dní na návrh kancelára Spolkový snem rozpustiť. Ak je zvolený nový kancelár, právo na rozpustenie sa stráca. Na čele výkonných orgánov na úrovni subjektov federácie je predseda krajinskej vlády alebo purkmistr mestskej krajiny (v Hamburgu a Brémach). Federálnu a štátnu správu vedú ministri, ktorí stoja na čele správnych orgánov.
  • Súdna vetva. Federálny ústavný súd presadzuje ústavu. Tiež do najvyššími orgánmi spravodlivosti patrí Spolkový súdny dvor v Karlsruhe, Spolkový správny súd v Lipsku, Spolkový súdny dvor pracovné spory, Spolkový verejný súd a Spolkový finančný súd v Mníchove. Väčšina z súdne spory je zodpovednosťou štátov. federálne súdy zaoberá sa najmä preskúmavaním prípadov a kontrolou formálnej zákonnosti rozhodnutí súdov spolkových krajín.

India

Ruskej federácie

Ústavný princíp deľby moci v modernom ruskom štáte

Schéma moci v Ruskej federácii

Článok 10 Ústavy Ruskej federácie ustanovuje zásadu rozdelenia štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu, ako aj nezávislosť zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov.

Nejde o rozdelenie absolútne nezávislých orgánov, ale o rozdelenie jednej štátnej moci (jednota systému štátnej moci je podľa čl. 5 časti 3 Ústavy Ruskej federácie jedným z ústavných princípov). federálnej štruktúry krajiny) na tri nezávislé zložky moci. Zásada deľby moci je základná, vedúca, ale nie absolútna.

Podľa článku 11 Ústavy Ruskej federácie štátnu moc vykonáva prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie a súdy Ruskej federácie. federácie.

Prezident Ruskej federácie je hlavou štátu, garantom Ústavy Ruskej federácie, zabezpečuje koordinované fungovanie a interakciu štátnych orgánov, určuje hlavné smery domácej a zahraničnej politiky.

Federálne zhromaždenie – parlament Ruskej federácie – je zákonodarným a zastupiteľským orgánom.

Vláda Ruskej federácie vedie systém výkonných orgánov Ruskej federácie.

Hoci formálne prezident Ruskej federácie nie je šéfom výkonnej moci, je s ňou najviac spojený. Dekréty a príkazy prezidenta sú stanovy, a teda nie sú ani zákony ani súdne rozhodnutia ale majú výkonnú povahu. Prezident pred voľbami predstaví svoj program. A na jeho realizáciu so súhlasom Štátnej dumy vymenúva predsedu vlády. A potom na návrh predsedu vlády vymenúva ministrov.

Podľa jedného uhlu pohľadu je prezident vnímaný len ako hlava štátu, garant všetkého ústavné inštitúcie, stojaca „nad všetkými zložkami“ moci, je štvrtá zložka moci – „prezidentská“. To je však v rozpore s článkom 10 Ústavy Ruskej federácie, ktorý ustanovuje zásadu rozdelenia moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu.

Ďalším uhlom pohľadu je, že prezident ako hlava štátu má právomoci výkonnej moci, ale nie je zahrnutý v sústave jej orgánov.

Prezident Ruskej federácie má skutočne veľmi rozsiahle právomoci a ústavný model tejto inštitúcie zodpovedá modelu silného prezidenta prijatého v mnohých krajinách sveta. Oba hľadiská, ktoré stavajú prezidenta Ruskej federácie mimo mocenských zložiek uvedených v Ústave Ruskej federácie, sú však v rozpore s pevne stanoveným princípom deľby moci.

Podľa tretieho hľadiska je prezident Ruskej federácie hlavou štátu podstatný prvok systém výkonnej moci, keďže hlavné smery štátnej politiky neurčuje vláda, ale prezident vo svojich regulačných dekrétoch a výročných správach Federálnemu zhromaždeniu. Prezident môže rozhodnúť o odvolaní vlády.

Povinnosti prezidenta - menovania do verejná kancelária, určenie smerov verejná politika, prezidentské programy, kontrolné funkcie, vedenie zahraničnej politiky a orgánov činných v trestnom konaní – to sú funkcie výkonnej moci.

V Ústave Ruskej federácie neexistuje pojem vedúceho výkonnej moci. Vláda „vykonáva výkonnú moc v Ruskej federácii“. "Predseda vlády v súlade so zákonmi a nariadeniami prezidenta určuje hlavné smery činnosti a organizuje prácu vlády."

Podľa zákona "o vláde" vláda - najvyšší orgán výkonná moc, je kolektívnym orgánom. Systém výkonných orgánov zahŕňa federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry, ako aj ich územné orgány.

Orgány štátnej moci, ktorých funkcie sú vymedzené v ústave

Ústava okrem prezidenta určuje aj ďalšie výkonné orgány, ktorých funkcie nie sú uvedené medzi funkciami vlády:

  • Administratíva prezidenta Ruskej federácie - zabezpečuje činnosť prezidenta Ruskej federácie;
  • Splnomocnenci prezidenta Ruskej federácie vo federálnych okresoch - zastupujú prezidenta Ruskej federácie a zabezpečujú vykonávanie jej ústavné právomoci v rámci federálneho okresu;
  • Orgány prokuratúry Ruskej federácie - generálny prokurátor menovaný Radou federácie - vykonáva v mene Ruskej federácie dohľad nad dodržiavaním existujúcich zákonov;
  • Centrálna banka Ruskej federácie - predsedu centrálnej banky menuje Štátna duma - hlavnou funkciou, ktorú vykonáva nezávisle od iných vládnych orgánov, je ochrana a zabezpečenie stability rubľa;
  • Ústredná volebná komisia Ruskej federácie - vykonáva voľby a referendá, vedie sústavu volebných komisií;
  • Účtovná komora Ruskej federácie - polovicu členov a predsedu menuje Štátna duma, polovicu - Rada federácie, vykonáva kontrolu nad plnením federálneho rozpočtu;
  • Komisár pre ľudské práva v Ruskej federácii - posudzuje sťažnosti občanov Ruskej federácie a iných žiadateľov proti rozhodnutiam a postupom štátnych orgánov a orgánov miestna vláda prijíma opatrenia na obnovenie porušených práv;
  • iné federálne agentúry.

Rozdelenie právomocí v subjektoch Ruskej federácie

Okrem deľby moci „horizontálne“ dochádza k deľbe právomocí „vertikálne“ – vymedzenie jurisdikcie a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie, ako aj tzv. deľbu moci v samotných subjektoch federácie.

Článok 1 federálneho zákona „O všeobecné zásady Organizácia zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ zo dňa 6.10.1999 zakotvuje také princípy činnosti štátnych orgánov, ako je jednota systému štátnej moci, rozdelenie štátnej moci na tzv. zákonodarná, výkonná a súdna s cieľom zabezpečiť rovnováhu právomocí a vylúčiť koncentráciu všetkých právomocí alebo väčšiny z nich pod právomoc jedného orgánu verejnej moci alebo úradný, nezávislý výkon právomocí orgánov verejnej moci. Špecifikované federálny zákon vymedzuje aj hlavné právomoci, základ postavenia a postupu pri činnosti zákonodarných (zastupiteľských) a vyšších výkonných orgánov štátnej moci, ako aj najvyšších predstaviteľov subjektov Ruskej federácie. Medzi súdy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie patria ústavné (štatutárne) súdy a zmierovací sudcovia. V subjektoch Ruskej federácie pôsobia aj územné orgány federálne orgány výkonná zložka, a úradníkov Administratíva prezidenta Ruskej federácie, orgány prokuratúry, volebné komisie a ďalšie vládne orgány ktorí nepatria do žiadnej z hlavných zložiek vlády.

Francúzsko

  • prezidenta republiky. Zvolený ľudovým hlasovaním na obdobie piatich rokov. Prezident presadzuje ústavu. Svojou arbitrážou zabezpečuje normálne fungovanie verejnej moci, ako aj kontinuitu štátu. Je garantom národnej nezávislosti, celistvosti územia, dodržiavania medzinárodné zmluvy. Prezident dojednáva zmluvy a ratifikuje ich. výkonné funkcie. Predsedá zasadnutiam vlády. Prezident vymenúva predsedu vlády, končí výkon jeho funkcie na základe jeho žiadosti o demisiu vlády. Prezident na návrh predsedu vlády vymenúva ďalších členov vlády a ukončuje ich pôsobnosť. mája po porade s predsedom vlády a predsedami komôr oznámi rozpustenie Národného zhromaždenia. Podpisuje nariadenia a dekréty prijaté Radou ministrov. Menuje civilné a vojenské vládne pozície. Prezident je šéfom ozbrojených síl. Predsedá najvyšším radám a výborom národnej obrany.
  • Výkonná moc. Vláda určuje a uskutočňuje politiku národa. Za podmienok a v súlade s postupmi sa zodpovedá Parlamentu. Predseda vlády riadi činnosť vlády. Vo výnimočných prípadoch môže na základe osobitného poverenia nahradiť prezidenta vo funkcii predsedu na zasadnutiach MsZ s konkrétnym programom.
  • Zákonodarná moc patrí parlamentu, ktorý zahŕňa dve komory – Senát a Národné zhromaždenie. Parlament sa schádza na mimoriadnej schôdzi na žiadosť predsedu vlády alebo väčšiny poslancov Národného zhromaždenia o konkrétnej agende. Mimoriadne zasadnutia sa otvárajú a ukončujú prezidentským dekrétom.
  • Súdna vetva. Prezident krajiny je garantom nezávislosti súdnictva, postavenie sudcov ustanovuje organické právo a samotní sudcovia sú neodvolateľní. Súdny systém Francúzska je viacstupňový a možno ho rozdeliť na dve vetvy – samotný súdny systém a systém správne súdy. Najnižšiu úroveň v systéme súdov všeobecnej jurisdikcie zaujímajú súdy malých inštancií. Prípady na takomto súde pojednáva jediný sudca. Každý z nich má však niekoľko sudcov. Tribunal of Petty Instance pojednáva prípady s nevýznamnými sumami a rozhodnutia takýchto súdov príťažlivosť nie sú predmetom. V trestných veciach sa tento súd nazýva policajný tribunál. Tieto tribunály sa delia na komory: občianske záležitosti a Nápravný súd. Okrem toho má Francúzsko súdnictvo špeciálny účel: obchodné súdy a vojenské súdy.

Poznámky

pozri tiež

Literatúra

Dizertačný výskum

  • Boldyreva R.S. Rozdelenie síl. Teoretické a právne aspekty: diss... cand. legálne Vedy: 12.00.01. - M., 1998. - 164 s.
  • Burkovskaja V. A. Delenie moci v kontexte rozvoja federalizmu v r moderné Rusko: diss... cand. politické Vedy: 23.00.02. - Orol, 2006. - 206 s.
  • Bushuev I.I. Rozdelenie právomocí vo federálnom štáte: diss ... cand. legálne Vedy: 12.00.01. - M., 1997. - 224 s.
  • Ishekov K.A. ústavný princíp deľba moci v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie: diss ... cand. legálne Vedy: 12.00.02. - Saratov, 2004. - 202 s.
  • Krayushkina S. V. Princíp deľby moci a jej implementácia v modernom Rusku: diss ... cand. politické Vedy: 22.00.05. - M., 1998. - 205 str.
  • Kuznecov I.I. Rozdelenie moci v modernom Rusku. Dynamika modelu prechodné obdobie: diss... cand. politické Vedy: 23.00.02. - Saratov, 1999. - 205 s.
  • Mandryka E.V. Uplatňovanie princípu deľby moci v Rusku a na Ukrajine: komparatívna právna štúdia: diss ... cand. legálne Vedy: 12.00.02. - Petrohrad, 2006. - 230 s.
  • Matyushin M. N. Rozdelenie právomocí ako faktor pri budovaní právneho štátu v Rusku: diss ... cand. sociológ. Vedy: 22.00.05. - Jaroslavľ, 2000. - 212 s.
  • Prokošenková E. E. Delenie moci ako princíp mechanizmu výkonu štátnej moci v Ruskej federácii: diss... cand. legálne Vedy: 12.00.01. - M., 2003. - 194 s.

knihy

  • Agabekov G. B. Koncept oddelenia moci: história a modernosť. Vedecký analytik. prehľad. - M.: INION, 1992. - 54 s.
  • Barenboim P. D. 3000 rokov doktríny o deľbe moci. Suterov súd: Proc. príspevok. - M.: ROSSPEN, 2003. - 285 s. - ISBN 5-8243-0452-1
  • Barenboim P. D. Duch ruskej ústavy a východný pôvod „západnej“ doktríny deľby moci / právnej reformy. Reforma súdnictva. Ústavná ekonómia“, zborník článkov, M., 2004 - ISBN 5-89194-171-6
  • Barnašov A.M. Teória deľby moci: vznik, vývoj, aplikácia / Ed. A. I. Kim. - Tomsk: Publishing House Vol. štát un-ta im. V. V. Kuibysheva, 1988. - 100 s.
  • Belský K.S. Oddelenie právomocí a zodpovednosti v verejná správa(Politické aspekty): Proc. príspevok. - M.: Všesojuz. legálne V neprítomnosti in-t, 1990. - 167 s.
  • Kozyrev A.A. Princíp oddelenia a vzájomného pôsobenia právomocí v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. - M.: Ruská akadémia spoločenské vedy, 2001. - 45 s. - ISBN 5-9421-001-10
  • Luzin V.V. Princíp deľby moci ako základ konštitucionalizmu: Porovnávacia štúdia na príklade USA, Veľkej Británie a Francúzska. - N. Novgorod, 1997. - 178 s.
  • Mišin A.A. Princíp deľby moci v ústavnom mechanizme Spojených štátov amerických. - M.: Nauka, 1984. - 190 s.
  • Rozdelenie moci a parlamentarizmus / Redakčná rada: Glushko E.K. a ďalší - M.: Ros. akad. vedy, Ústav štátu a práva, 1992. - 126 s.
  • Tarber J., Mesi M., Pfiffner D. a kol. Rozdelená demokracia: Spolupráca a konflikt medzi prezidentom a Kongresom / Per. z angličtiny; Pod celkom vyd. J. Tarber. - M.: Pokrok; Univers, 1994. - 413 s. - ISBN 5-01-004056-5
  • Čebotarev G. N. Princíp deľby moci v štátna štruktúra Ruská federácia. - Tyumen: Tyumen Publishing House. štát un-ta, 1997. - 217 s - ISBN 5-88081-054-2
  • Ševcov V. S. Rozdelenie právomocí v Ruskej federácii. - M.: PolygraphOpt, 2004. - 399 s. - ISBN 5-98553-013-2
  • Entin L. M. Separation of Powers: Experience moderné štáty. - M.: Juraj. lit., 1995. - 174 s. - ISBN 5-7260-0776-X
  • Barenboim, Peter Biblické korene rozdelenia síl. - Moskva: Letný sad, 2005. ISBN 5-94381-123-0, http://lccn.loc.gov/2006400578
  • David Epstein, Sharyn O'Halloran. Delegovanie právomocí: prístup politiky transakčných nákladov k tvorbe politiky v rámci samostatných právomocí. - Cambridge: Cambridge univ. tlač, 1999. - 319 s. - ISBN 0-521-66020-3222

Odkazy

  • Text Ústavy Ruskej federácie na oficiálnej webovej stránke prezidenta Ruska

Pre efektívny rozvoj a fungovanie spoločnosti a krajiny ako celku potrebuje štát moderný štruktúrovaný riadiaci mechanizmus. Za takýto mechanizmus sa pre krajiny považuje princíp deľby moci.

Koncepcia princípu stručne

Princípom deľby moci je rozptýlenie štátnej moci na samostatné, na sebe nezávislé politické inštitúcie ktorí majú svoje práva a povinnosti v konkrétnom odvetví vlády a majú svoj vlastný systém bŕzd a protiváh.

História princípu siaha až k racionalizmu myšlienok francúzskeho osvietenstva. Jeho osobnosti ako Jean-Jacques Rousseau, Charles Montesquieu, Holbach, Diderot v opozícii voči autoritárskej moci panovníka ponúkli rozumný princíp rozdelenie moci.

V súčasnosti z tohto princípu vyplýva rozdelenie štátnej moci na tieto inštitúcie: zákonodarná moc (tvorba, úprava návrhov zákonov), výkonná agentúra("priviesť k životu" prijatý zákon), súdny systém(kontrola plnenia prijatých zákonov).

V niektorých krajinách (väčšinou s posttotalitnými a postautoritárskymi politickými režimami, ako napríklad v Rusku) však existuje aj štvrtá inštitúcia moci. Ústava Ruskej federácie hovorí, že „štátnu moc vykonáva prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie, súdy Ruskej federácie, je, že prezident stojí mimo všeobecného delenia, má určité práva a povinnosti v každej sfére moci a je sprostredkovateľom medzi jej subjektmi, koordinujúcimi činnosť štátu ako celku.

Bližšie informácie o štruktúre štátnej moci Ruskej federácie pozri tu.

Rozdelenie moci je dnes dôležitou integrálnou súčasťou demokratického režimu politickej moci v akomkoľvek právnom štáte.

Výhody

Aká je výhoda takéhoto zariadenia?

Stručne povedané, rozdelenie právomocí prispieva k rýchlejšiemu konaniu politický proces. Napríklad v Nemecku vedci vykonali nasledujúci experiment: dve skupiny po 50 ľudí musia prejsť svojimi vlastnými dverami, len s tým rozdielom, že jedny dvere majú turniket. Podstatou experimentu je zistiť, ktorá skupina rýchlo prejde dverami.

Počas experimentu sa zistilo, že cez dvere s turniketom prešli rýchlejšie ako bez neho, keďže prekážka na ceste nútila ľudí, aby sa sformovali do dvoch kolón, a preto cez dvere mohli prejsť dve osoby súčasne, zatiaľ čo neorganizovaný dav prešiel sám. Nakreslite analógiu s našou témou.

Oddelenie moci slúži ako akýsi „turniket pri dverách politická činnosťštátny aparát“ a umožňuje tak oveľa rýchlejšie prebehnúť úkony a rozhodnutia úradov (o prijímaní zákonov, ich vykonávaní a kontrole výkonu). Princíp deľby moci tak zvyšuje rýchlosť transformácií v rôznych sférach spoločnosti krajiny.

Tieto premeny však môžu byť len nominálne, papierové z dôvodu zložitosti alebo nemožnosti vykonať zákon, príkaz, vyhlášku, ktorá nezodpovedá skutočnej situácii v spoločnosti. Takže napríklad na úrovni bolo zavedenie elektronických cestovných kariet v meste Perm na legislatívnej úrovni prijaté Mestskou dumou, ale pre technickú nepripravenosť mestskej dopravy bolo pozastavené.

Vysoká rýchlosť transformácie si navyše vyžaduje, aby orgány prijímali včasné a rýchle rozhodnutia extrémnych podmienkach v rôznych sférach spoločnosti, čo nie je v realite vždy možné (V. Wilson).

Princíp deľby moci znamená existenciu štruktúry inštitúcií každej moci (ministerstvá - kabinety - komisie), čo vedie k rastu byrokracie v krajine. Výskum RBC založený na údajoch Rosstat v roku 2013 ukázal, že počet konkrétne štátnych zamestnancov bol 1 milión 455 tisíc ľudí, teda 102 úradníkov na 10 tisíc ľudí. V RSFSR, na vrchole rozkvetu byrokracie v roku 1988, tvorilo aparát úradníkov 1 milión 160 tisíc ľudí alebo 81 úradníkov na 10 tisíc ľudí (o 20 % menej ako v roku 2013).

V dielach M. Oriou nemožno poprieť nasledujúci trend: v praxi dochádza k postupnému potláčaniu výkonnej moci zákonodarného zboru a k potláčaniu parlamentu vládou. Je to spôsobené rastúcim vplyvom prezidenta a vlády, ich výrobnou činnosťou, politickou a ekonomickou situáciou v krajine.

Zo všetkého uvedeného môžeme usúdiť, že princíp deľby moci, aj keď je v súčasnosti v mnohých krajinách sveta legislatívne zakotvený, je v skutočnosti skôr politickým ideálom ako konkrétnym štátom, a to z dôvodu náročnosti implementácie tohto princípu v r. špecifické podmienky.

S pozdravom Andrey Puchkov


© 2022 egoist24.ru Platobné systémy. Hypotéka. banky. Peniaze Yandex. webmoney. Všeobecné informácie.