Formy implementácie štátnej moci - ide o homogénnu činnosť orgánov štátu, prostredníctvom ktorej sa realizujú jeho funkcie.
Je zvykom rozlišovať legálne a organizačné formy realizácie funkcií štátu, ktoré realizujú jeho orgány, úradníci.
Právne formy štátnej činnosti určuje Ústava Ruskej federácie, federálna legislatíva a legislatíva subjektov federácie a ďalšie normatívne akty. Právne formy zahŕňajú:
1) tvorba zákonov- činnosti na prípravu a publikovanie normatívnych aktov, ktoré prispievajú k realizácii určitej funkcie štátu;
2) presadzovania práva- aktivity na implementáciu normatívnych aktov prostredníctvom prijímania aktov aplikácie práva; ide o každodennú prácu na implementácii zákonov a na riešení rôznych otázok manažérskeho charakteru;
3) presadzovania práva- aktivity na ochranu práv a slobôd človeka a občana, predchádzanie priestupkom a vyvodenie právnej zodpovednosti páchateľov a pod.
Tieto formy komentujeme na príklade realizácie ekologickej funkcie modernej ruský štát. Áno, pôvodne zákonodarných zborov by malo byť primerané regulačný rámec(Zákon Ruskej federácie „O ochrane životného prostredia“ z 10. januára 2002 atď.). Potom sa vytvárajú a pôsobia príslušné štátne orgány – ministerstvo prírodné zdroje Ruská federácia (MNR Ruska), Federálna služba Ruska pre hydrometeorológiu a monitorovanie životné prostredie(Roshydromet), orgány zakladajúcich subjektov federácie (keďže manažment prírody, ochrana životného prostredia a zabezpečovanie environmentálna bezpečnosť v súlade s odsekom «e» h. 1 článok. 72 Ústavy Ruskej federácie je v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov).
TO organizačné formy týkať sa:
1) organizačné a regulačné- aktuálna práca niektorých štruktúr na zabezpečení chodu štátnych orgánov, súvisiaca s prípravou návrhov dokumentov, organizáciou volieb, plánovaním, koordináciou akcií, kontrolou a pod.;
2) organizačné a ekonomické- prevádzkovo-technické a fuška súvisiace s účtovníctvom, štatistikou, zásobovaním, poskytovaním úverov, dotáciami atď.;
3) organizačné a ideologické- každodenná práca na ideologickej podpore výkonu rôznych funkcií štátu, súvisiaca so spresňovaním novovydaných nariadení, formovaním verejnej mienky, apelovaním na obyvateľstvo a pod.
Spôsoby realizácie funkcií štátu- to sú spôsoby a techniky, ktorými štátne orgány realizujú svoje funkcie. Medzi takéto metódy patrí predovšetkým presviedčanie a nátlak, odporúčania a povzbudzovanie.
Presvedčiť- znamená podnecovať subjekty k určitým činnostiam, ktoré zodpovedajú ich vôli, bez nátlaku sily, zabezpečujúc slobodu voľby. Presviedčanie možno uskutočniť takými pozitívnymi právnymi prostriedkami, akými sú subjektívne práva, legitímne záujmy, benefity atď. Štát by mal v prvom rade maximálne využiť metódy presviedčania ako hlavné. Presviedčanie je založené na záujme, dôkaze zákonnosti a účelnosti správania, ktoré spĺňa pravidlá zákona.
Vláda je typ spoločenská moc, a to vzťah medzi štátom reprezentovaným jeho orgánmi a spoločnosťou, v ktorom štátny aparát zaujíma postavenie vládnuceho a dáva záväzné pokyny, podporené opatreniami štátneho donútenia.
Znaky štátnej moci:
Verejná moc (platí pre celú populáciu na jej území);
Politická moc (politika je umenie riadenia; hlavnou úlohou štátu je nastoliť v spoločnosti kompromis);
suverenita (nezávislosť vo vnútornej aj zahraničnej politike);
Pokrýva celú populáciu štátu;
Legitimita (uznanie štátnej moci ako legitímnej, upevnenie základov štátnej moci a spôsoby jej implementácie do legislatívy).
Realizuje sa prostredníctvom štátu a jeho orgánov. Zároveň len štátna moc má donucovací aparát, ktorý rozširuje svoje právomoci na všetkých bez výnimky ľudí žijúcich na území daného štátu;
Právna - je vyjadrená v uznaní tejto moci obyvateľstvom krajiny ako verejnej a požíva autoritu v spoločnosti.
Praktickým vyjadrením sú formy výkonu štátnej moci štátna činnosť vykonávať funkcie štátu.
Existujú právne a mimoprávne formy vykonávania funkcií štátu. V právne formy ah odrážajú vzťah štátu a práva, povinnosť štátu konať pri výkone svojich funkcií na základe zákona a v rámci zákona. Okrem toho ukazujú, ako fungujú štátne orgány a úradníci, ktorí právne kroky oni robia. Zvyčajne existujú tri právne formy na vykonávanie funkcií štátu – zákonodarná, vymáhacia a vymáhacia.
Zákonodarná činnosť je príprava a zverejňovanie normatívnych právnych aktov, bez ktorých je realizácia ostatných funkcií štátu prakticky nemožná. Napríklad, ako vykonávať sociálnu funkciu bez kodifikácie sociálnej legislatívy, sociálne právo?
To, či sa zákony a iné normatívne akty zrealizujú, alebo zostanú len prianím zákonodarcu, závisí od činnosti orgánov činných v trestnom konaní. Hlavné bremeno presadzovania právne predpisy leží v riadiacich orgánoch (výkonno-správnych orgánoch) na čele s vládou krajiny. Ide o každodennú prácu na riešení rôznych otázok manažérskeho charakteru, na realizáciu ktorých výkonné a správne orgány vydávajú príslušné akty, kontrolujú plnenie povinností exekútormi a pod.
Presadzovania práva, t.j. imperatívna operačná a poriadková činnosť na ochranu práva a poriadku, práv a slobôd občanov a pod., zahŕňa prijímanie opatrení na predchádzanie priestupkom, riešenie súdnych sporov, zapájanie sa do právnu zodpovednosť atď.
V našej dobe sa zvyšuje úloha zmluvnej formy pri realizácii funkcií štátu. Je to spôsobené rozvojom trhového hospodárstva a decentralizáciou kontrolovaná vládou. V súčasnosti sa štátno-mocenské rozhodnutia štátnych orgánov čoraz viac spájajú so zmluvnou formou, štruktúrami občianskej spoločnosti a občanmi.
Mimoprávne formy pokrývajú veľké množstvo organizačných a prípravných prác v procese výkonu funkcií štátu. Takáto činnosť je nevyhnutná a zákonná, ale nie je spojená s právne významnými úkonmi, ktoré z toho vyplývajú právne dôsledky. Ide napríklad o prípravné práce na zber, vykonávanie a štúdium rôznych informácií pri riešení právneho prípadu, oboznamovanie sa s listami a vyjadreniami občanov a pod.
Základné prístupy k typológii štátu. Tradičný a moderný štát.
Typológiou štátu je jeho klasifikácia, určená na rozdelenie všetkých minulých a súčasných štátov do takých skupín, ktoré by umožnili odhaliť ich sociálnu podstatu.
Hlavné prístupy k typológii štátu:
1. formačný;
2. civilizačný.
Formačný prístup k typológii štátu
Hlavným kritériom tohto prístupu sú sociálno-ekonomické charakteristiky (socioekonomická formácia). Vychádza z doktríny sociálno-ekonomickej formácie, ktorá zahŕňa:
Typ pracovnoprávnych vzťahov (základ)
Typ nadstavby, ktorý tomu zodpovedá (štát, zákon atď.).
V závislosti od typov ekonomickej základne sa rozlišujú tieto typy štátov:
1. otroctvo,
2. feudálny,
3. buržoázny,
4. socialistický.
Výhody formačnej typológie:
1. samotná myšlienka rozdeľovania štátov na základe sociálno-ekonomických faktorov, ktoré majú skutočne veľmi významný vplyv na spoločnosť, je produktívna;
2. ukazuje postupnosť, prírodno-historický charakter vývoja štátu.
Nevýhody formačnej typológie:
Väčšinou unilineárne
Duchovné faktory (náboženské, národné, kultúrne) sa podceňujú
Civilizačný prístup k typológii štátu
Civilizačný prístup vychádza z duchovných znakov – kultúrnych, náboženských, národných, psychologických atď.
Civilizácie prechádzajú niekoľkými fázami svojho vývoja:
1. miestne civilizácie, z ktorých každá má svoj vlastný súbor vzájomne prepojených spoločenských inštitúcií, vrátane štátu (staroegyptské)
2. špeciálne civilizácie (indická, čínska, západoeurópska, východoeurópska, islamská atď.) s príslušnými typmi štátov;
3. moderná civilizácia so svojou štátnosťou, ktorá sa v súčasnosti len formuje a ktorá sa vyznačuje koexistenciou tradičných a moderných spoločensko-politických štruktúr.
Výhody civilizačná typológia:
1. identifikované duchovné faktory
2. viac zakotvená (geograficky zameraná) typológia štátov.
Nevýhody civilizačnej typológie:
Sociálno-ekonomické faktory, ktoré často určujú politiku konkrétnej krajiny, sú podceňované;
Zvýraznenie veľký počet ideálne-duchovné faktory ako znaky civilizácií
Predtriedne, rané a tiež feudálne spoločnosti sa nazývajú tradičné, inými slovami, predburžoázne spoločnosti. Obrazne povedané, tradičná spoločnosť v procese rozvoja smeruje nie dopredu, ale dozadu. Spravidla sa to deje tam, kde sú spoločnosť aj vedomie veľmi nerozvinuté. Štruktúra tradičnej spoločnosti dlhodobo spája triedne a predtriedne inštitúcie. Preto štát spočiatku využíva tradičné mocenské inštitúcie – rady, zasadnutia a pod.
prechodný stav
Ide o akýsi medzityp štátu. Toto je stav, ktorý je zbavený udržateľnosti sociálny základ, v dôsledku čoho je krátkodobý. V politickej oblasti ho možno charakterizovať blokom triednych síl, ako je to napríklad charakteristické pre krajiny, ktoré sa vymanili z koloniálnej závislosti, kde sa rôzne spoločenské sily spájajú na základe spoločnej národnej myšlienky. Pre prechodný štát je charakteristická prílišná sociálna stratifikácia spoločnosti, neštruktúrovanosť a polarizácia jej záujmov, absencia takzvanej strednej triedy, ktorá dáva spoločnosti stabilitu a stabilitu. Vyznačuje sa špecifickým prechodným typom ekonomiky – povedzme od centrálne plánovanej k trhovej ekonomike alebo od spontánneho trhu k civilizovanému a sociálne orientovanému.
Skúsenosti so štátno-právnym vývojom ľudstva naznačujú, že úplne všetky štáty na jednom alebo druhom historickom úseku svojej cesty sú v tomto prechodnom stave. Niektorí sú v tejto funkcii dlho, iné relatívne krátke historické obdobie. Často sa stáva, že tá istá spoločnosť v rôznych fázach svojho vývoja viackrát prevedie štát do prechodného režimu.
Štáty s totalitným režimom a centralizovanou ekonomikou teda musia prejsť pomerne dlhou cestou sociálnej reorganizácie a predovšetkým v ekonomike. Bez toho, aby zmenili svoju ekonomickú „tvaru“, takéto štáty riskujú, že sa opäť dostanú do stavu ekvifinality – vrátia sa tam, kde začali.
Socialistické štáty patria k osobitnému typu štátu, ktorého najvýraznejším príkladom je štát sovietskeho typu. Vyznačuje sa špecifickým ekonomický základ - štátny majetok o výrobných prostriedkoch a absencii inštitúcie súkromný pozemok. Špecifický je aj politický základ spoločnosti, charakterizovaný spojením moci v osobe sovietov ľudových poslancov, splynutím straníckych a štátnych štruktúr, komplexná úloha štátu v verejný život atď.
Funkcie štátu sa realizujú v konkrétnych úkonoch vykonávaných subjektmi štátnej moci. Tieto akcie sú veľmi rôznorodé a možno ich zhrnúť do viac-menej homogénnych skupín. Vonkajšie praktické vyjadrenie činností na realizáciu funkcií štátu v špecifické podmienky dostal názov formy výkonu štátnej moci.
Rozlišujú sa právne a mimoprávne formy vykonávania funkcií štátu. Právne formy sú činnosti súvisiace s vykonávaním právne významných úkonov v prís definované zákonom dobre. Určuje ich charakter subjektu štátnej moci a jeho pôsobnosť v oblasti výkonu štátnej moci. Existujú rôzne klasifikácia právne formy realizácie štátnej moci. Najčastejšie sa tieto formy delia na:
- presadzovanie práva (tvorba práva),
- presadzovania práva,
- presadzovania práva.
Prvou je činnosť štátnych orgánov vytvárať právne normy, meniť ich a rušiť, druhou implementovať predpisy právnych noriem a napokon treťou činnosť chrániť právne normy pred ich porušovaním. V poslednom období sa do popredia dostáva zmluvná, v širšom zmysle, forma výkonu štátnej moci. Nejde len o zlepšenie a rozšírenie platnosti zmlúv ako právnej formy hospodárskych vzťahov, ale aj o to, že zmluva môže a má byť základom právna úprava politické a dokonca aj manažérske vzťahy. V srdci modernej demokracie politický systém, právny štát je vzájomný súhlas (zmluva) občanov, konsenzus, vyjadrený v ústave, uznanie a podpora štátnej moci.
V podstate problém zmluvných vzťahov vo verejnej správe je spojená s jej decentralizáciou. Ak hovoríme o všeobecný trend rozvoja verejnej správy sa redukuje na skutočnosť, že administratívne prostriedky regulácie spoločenských vzťahov vo všet možné prípady ustupujú zmluvným prostriedkom a jednostranné štátno-mocenské rozhodnutia sa čoraz viac spájajú so zmluvnými formami vzťahov.
Existujú pádne argumenty v prospech širšieho využitia administratívne zmluvy.
- Po prvé, aplikácia zmluvy zjednodušuje vzťahy medzi jej zmluvnými stranami, dáva im možnosť priamo sa navzájom kontaktovať v otázkach jej vykonávania a subjekt, ktorý má záujem o vykonanie zmluvy, priamo uvádza do pohybu faktory, ktoré zabezpečujú jej vykonanie.
- V druhom rade ide o možnosť zvlášť presnej úpravy vzťahov medzi zmluvnými stranami zmluvou a stanovenie presnej úpravy tých otázok, na ktorých má aspoň jeden z účastníkov týchto vzťahov záujem. V rovnakom čase správny akt práve pre svoju jednostrannosť (t. j. keďže pochádza len od riadiaceho orgánu, ktorý ho vydáva), neposkytuje dostatočné záruky na presné a úplné zváženie záujmov druhej strany.
- Po tretie, činnosť vo forme zmluvy, ako výsledok vytvárania lepších možností na monitorovanie práce riadiaceho orgánu, efektívne prispieva k zintenzívneniu relevantných činností.
- Po štvrté, zmluvná forma môže výrazne prispieť k rozšíreniu publicity, demokratizácii verejnej správy.
o praktické uplatnenie administratívne zmluvy (dohody), treba brať do úvahy, že ide o nové, svojou povahou netradičné formy činnosti štátu, líšia sa znakmi, ktoré je potrebné hĺbkovo a komplexne študovať. Podstatou administratívnej zmluvy (dohody) je jej organizačný, koordinačný a regulačný charakter, a teda v manažérskom vplyve na vzťahy s verejnosťou; jedna z jej strán je vždy riadiacim orgánom.
Takéto dohody sa spravidla uzatvárajú medzi priamymi zmluvnými stranami s cieľom koordinovať ich činnosti s cieľom splniť nejakú spoločnú úlohu. Často sa pomocou administratívnej zmluvy upravujú medzisektorové vzťahy. V každom prípade predmetom administratívnej zmluvy sú manažérske vzťahy, t.j. vzťahov, v ktorých sa prejavuje manažérska pôsobnosť štátnych orgánov.
Zodpovednosťou strán zmluvy (dohody) je zodpovednosť podľa inštancií: za vládne agentúry pred vyššími orgánmi; pri uzatvorení zmluvy medzi štátnymi orgánmi a verejnoprávnou organizáciou aj pred vyšším štátnym orgánom a orgánom, resp verejná organizácia, aj keď tu je situácia oveľa komplikovanejšia. V druhom prípade zodpovednosť nemá štátno-právny charakter, ale nie je čisto administratívno-právna v tradičnom zmysle. Jeho povaha je dvojaká a je určená heterogénnosťou zmluvných strán. Vládna agentúra môže byť zodpovedná vyšší orgán verejnoprávna organizácia má právo požadovať od štátneho orgánu plnenie svojich povinností prostredníctvom vyššieho orgánu. Ten musí prijať opatrenia, ktoré má k dispozícii, aby splnil povinnosti jemu podriadeného orgánu, vrátane disciplinárne konanie uložená páchateľom úradníkov.
Druhou stranou zmluvných vzťahov je verejná organizácia; štátny orgán ho samozrejme nemôže nabádať k plneniu povinností. Ale keďže zmluvu (dohodu) v mene verejnej organizácie uzatvára spravidla jej stály volený orgán, znamená to, že sa jej zodpovedá v osobe svojho valné zhromaždenie. Ten môže prinútiť vedúcich predstaviteľov organizácie, aby vykonali opatrenia stanovené v zmluve a aby si vo vzťahu k nim uvedomili neštátnu zodpovednosť.
Funkcie štátu sa realizujú v konkrétnych úkonoch vykonávaných subjektmi štátnej moci. Tieto akcie sú veľmi rôznorodé a možno ich zhrnúť do viac-menej homogénnych skupín. Vonkajšie praktické vyjadrenie činnosti na realizáciu funkcií štátu v konkrétnych podmienkach sa nazývalo formy výkonu štátnej moci.
Rozlišujú sa právne a mimoprávne formy realizácie funkcií štátu. Právne formy sú činnosti súvisiace s vykonávaním právne významných úkonov zákonom presne vymedzeným spôsobom. Určuje ich charakter subjektu štátnej moci a jeho pôsobnosť v oblasti výkonu štátnej moci. Existujú rôzne klasifikácie právnych foriem realizácie štátnej moci. Najbežnejšie delenie týchto foriem na ustanovovanie práva (právotvorba), vymáhanie práva a vymáhanie práva. Prvou je činnosť subjektov štátnej moci vytvárať právne normy, meniť ich a rušiť, druhou vykonávať predpisy právnych noriem a napokon treťou činnosť chrániť právne normy pred ich porušovaním. V poslednom období sa do popredia dostáva zmluvná, v širšom zmysle, forma výkonu štátnej moci. Hovoríme nielen o skvalitnení a rozšírení platnosti zmlúv ako právnej formy hospodárskych vzťahov, ale aj o tom, že zmluva môže a má byť základom právnej úpravy tak politických, ako aj manažérskych vzťahov. V srdci moderného demokratického politického systému je právny štát vzájomný súhlas (zmluva) občanov, konsenzus, vyjadrený v ústave, uznanie a podpora štátnej moci.
Problém zmluvných vzťahov vo verejnej správe je v zásade spojený s jej decentralizáciou. Ak hovoríme o všeobecnom trende vo vývoji verejnej správy, potom ide o to, že administratívne prostriedky regulácie spoločenských vzťahov vo všetkých možných prípadoch ustupujú zmluvným prostriedkom a jednostranné štátno-mocenské rozhodnutia sa čoraz viac kombinujú so zmluvnými prostriedkami. formy vzťahov.
Existujú pádne argumenty v prospech väčšieho využívania administratívnych zmlúv. Po prvé, aplikácia zmluvy zjednodušuje vzťahy medzi jej zmluvnými stranami, dáva im možnosť priamo sa navzájom kontaktovať v otázkach jej vykonávania a subjekt, ktorý má záujem o vykonanie zmluvy, priamo uvádza do pohybu faktory, ktoré zabezpečujú jej vykonanie. V druhom rade ide o možnosť zvlášť presnej úpravy vzťahov medzi zmluvnými stranami zmluvou a stanovenie presnej úpravy tých otázok, na ktorých má aspoň jeden z účastníkov týchto vzťahov záujem. Správny akt zároveň práve pre svoju jednostrannosť (t. j. keďže pochádza len od orgánu, ktorý ho vydáva), neposkytuje dostatočné záruky na presné a úplné zváženie záujmov druhej strany. Po tretie, činnosť vo forme zmluvy, ako výsledok vytvárania lepších možností na monitorovanie práce riadiaceho orgánu, efektívne prispieva k zintenzívneniu relevantných činností. Po štvrté, zmluvná forma môže výrazne prispieť k rozšíreniu publicity, demokratizácii verejnej správy.
Pri praktickej aplikácii administratívnych zmlúv (dohôd) treba brať do úvahy, že ide o nové, netradičné formy činnosti štátu, líšia sa znakmi, ktoré je potrebné hlbšie a komplexne študovať. Podstata administratívnej zmluvy (dohody) je v jej organizačnej, koordinačnej a regulačnej povahe, a teda v manažérskom vplyve na spoločenské vzťahy; jedna z jej strán je vždy riadiacim orgánom.
Takéto dohody sa spravidla uzatvárajú medzi priamymi zmluvnými stranami s cieľom koordinovať ich činnosti s cieľom splniť nejakú spoločnú úlohu. Často sa pomocou administratívnej zmluvy upravujú medzisektorové vzťahy. V každom prípade predmetom administratívnej zmluvy sú manažérske vzťahy, t.j. vzťahov, v ktorých sa prejavuje manažérska pôsobnosť štátnych orgánov.
Zodpovednosť účastníkov zmluvy (dohody) je v kompetencii inštancií: za štátne orgány - na vyššie orgány; pri uzatvorení zmluvy medzi štátnymi orgánmi a verejnoprávnou organizáciou - aj pred vyšším štátnym orgánom, resp. orgánom verejnej organizácie, aj keď tu je situácia oveľa komplikovanejšia. V druhom prípade zodpovednosť nemá štátno-právny charakter, ale nie je čisto administratívno-právna v tradičnom zmysle. Jeho povaha je dvojaká a je určená heterogénnosťou zmluvných strán. Štátny orgán môže zodpovedať vyššiemu orgánu - verejnoprávna organizácia má právo požadovať od štátneho orgánu plnenie svojich povinností prostredníctvom vyššieho orgánu. Ten musí prijať opatrenia, ktoré má k dispozícii, na splnenie povinností jemu podriadeného orgánu, vrátane disciplinárnych sankcií uložených vinníkom.
Druhou stranou zmluvných vzťahov je verejná organizácia; štátny orgán ho samozrejme nemôže nabádať k plneniu povinností. Ale keďže zmluvu (dohodu) v mene verejnej organizácie uzatvára spravidla jej stály volený orgán, znamená to, že sa jej zodpovedá v osobe jej valného zhromaždenia. Ten môže prinútiť vedúcich predstaviteľov organizácie, aby vykonali opatrenia stanovené v zmluve a aby si vo vzťahu k nim uvedomili neštátnu zodpovednosť.
Štátna moc sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Princíp deľby moci je jednou z hlavných charakteristík právneho štátu a pôsobí ako záruka realizácie princípu prednosti človeka, jeho práv a slobôd ako najvyššej hodnoty.
Preto sú hlavné formy výkonu štátnej moci:
Legislatívna forma výkon moci. Vykonávajú ho zákonodarné orgány, ktoré zodpovedajú za zákonodarnú funkciu.
Výkonná forma výkonu moci. Odhaľuje sa to pri vykonávaní priameho riadenia štátu a súvisiaceho vymáhania práva.
súdne tlačivo- odvolával sa na jurisdikciu súdnych orgánov konajúcich ako rozhodcovia.
Tretí prvok
Existujú dve klasifikácie:
2). vo vzťahu k zákonu:
Štruktúra právneho štátu
Štruktúra právneho štátu - jeho vnútornú štruktúru, prítomnosť v ňom prepojených komponentov.
Štruktúra právna norma je usporiadaná jednota potrebné prvky poskytuje jeho funkčnú nezávislosť.
1. Hypotéza(predpoklad) - prvok právneho štátu označujúci podmienky jeho fungovania, aplikácie (čas, miesto, zloženie predmetu atď.), ktoré sú určené stanovením právne skutočnosti(napríklad v trestnom práve sú podmienky vyvodenia zodpovednosti spoločné znaky predmet trestného činu: primeraný vek a príčetnosť).
jednoduchá hypotéza– Obsahuje 1 podmienku, prostredníctvom ktorej sa právna norma realizuje.
Komplexná hypotéza- viaže pôsobenie právneho štátu na splnenie 2 alebo viacerých podmienok.
Alternatívna hypotéza– ustanovuje 2/niekoľko variantov podmienok implementácie právnej normy. Na nadobudnutie účinnosti normy zároveň stačí jedna z podmienok v nej uvedených.
Podľa povahy obsahu rozlišovať všeobecné (abstraktné, vymedzujúce podmienky fungovania noriem spoločnými generickými znakmi) a špecifické.
Podľa stupňa istoty všeobecná hypotéza môže byť absolútne určitá (uvádza len skutočnosti, ktoré určujú pôsobenie normy, napr. premlčacia doba), absolútne neurčitá (neuvádza žiadne skutočnosti, s ktorými je jej činnosť spojená, ale dáva orgánom právo do nevyhnutné prípady uplatňovať právnu normu) alebo relatívnu (obsahuje označenie obmedzujúcich podmienok pôsobenia normy, napr. uplatnenie normy na území uzavretého vojenského útvaru);
Podľa stupňa obtiažnosti: homogénne (ak naznačuje jednu okolnosť, ktorej prítomnosť alebo neprítomnosť je spojená s pôsobením právnej normy) a zložená (ak hypotéza robí pôsobenie právnej normy závislým od prítomnosti alebo neprítomnosti dvoch alebo viacerých okolností pri rovnaký čas).
2. Dispozícia (právna dispozícia strán)- prvok právneho štátu, ktorý určuje model správania subjektov stanovením práv a povinností, ktoré vznikajú pri existencii právnych skutočností naznačených v hypotéze.
Dispozícia je hlavnou regulačnou súčasťou normy, jej jadrom (napr civilné právo a množstvo ďalších regulačných odvetví, dispozície fungujú ako pravidlá zákonné správanie ktorou sa upravujú príslušné práva a povinnosti zmluvných strán - kupujúceho a predávajúceho, dediča a poručiteľa, veriteľa a dlžníka)
Z hľadiska prejavu:
Oprávnenie (Slová sú charakteristické: „V práve“; „Má právo“)
Povinné (Charakteristické slová: „Musí“; „Predmet“)
Zakazovanie
Jednoduché – jednoznačné správanie
Referenčné - keď právny štát nestanovuje pravidlá správania a adresát je odkázaný na pravidlo správania obsiahnuté v inej norme
Deka (Otvorená). Takéto pravidlo, ktoré možno vnímať právnym štátom a z iných prameňov práva.
3. Sankcia- prvok právneho štátu, zabezpečujúci vymedzenie dôsledkov pre subjekt, ktorý dispozíciu realizuje.
Negatívne - opatrenia trestu, zodpovednosti (väzenie, pokuta, prepadnutie atď.) a pozitívne - stimulačné opatrenia (príplatok za službu, štátne vyznamenanie, podmienečné prepustenie).
Verí sa, že ide o najdynamickejší a najmobilnejší právny štát.
Podľa odvetvia:
Trestné právo.
Administratívne a právne. (Priestupky na úseku štátnej správy)
Disciplinárne a právne.
Civilné právo. Majetkové a osobné nemajetkové vzťahy.
Podľa povahy následkov:
Výplňové (GP, FP, TP, procedurálne)
Pokuta / trest (UP a AP)
Podľa stupňa istoty:
Absolútne isté
Relatívne istý
Alternatívne.
35. Mechanizmus štátu: pojem, štruktúra, formy???? a princípy činnosti.
Mechanizmus štátu, výkon moci a štátno-právna regulácia - sústava orgánov vlády, sústava verejná služba, systém verejnej správy a štátnej služby.
Mechanizmus štátu je kombináciou systému verejnej správy, systému verejnej služby a foriem výkonu štátnej moci (štátna právna úprava a činnosť štátu - v závislosti od problematiky).
Prvý prvok: systém verejnej správy:
a). legislatívny systém (upravený ústavou);
b). systém výkonné orgány(upravené ústavou - o vláde - a dekrétom prezidenta SR č. 314 z 9. marca 2004, ktorý definuje trojstupňový systém IIV: federálne ministerstvá - zaoberajú sa tvorbou pravidiel, služby - kontrola a dozor, agentúry - presadzovanie); v). systém súdnictvo(FKZ č. 1 o súdny systém).
Zahŕňa tri bloky súdov: ústavné (štatutárne), rozhodcovské a súdy všeobecná jurisdikcia plus popíšte, čo robia súdy). Prokuratúra nepatrí do žiadnej sústavy súdov!
Na regionálnej úrovni existujú rovnaké OIV (vláda Moskovskej oblasti, správy atď.), vytvárajú sa ich vlastné zákonodarné orgány (parlament, zákonodarné zhromaždenia, dumas atď.)
Druhý prvok: systém verejných služieb (federálna a regionálna úroveň). Štátna služba je rozdelená do troch typov: civilná, vymáhacia a vojenská. Upravené federálnym zákonom č. 58 z 27. mája 2003 o systéme štátnej služby Ruskej federácie, federálnym zákonom č. 79 o štátnej štátnej službe. Vlastne len štát štátna služba, všetko ostatné sa zdá byť také, aké je, ale v skutočnosti nie je. Na regionálnej úrovni môže existovať iba štátna štátna služba, pretože armáda a orgány činné v trestnom konaní sú mocenské štruktúry, ktoré môžu existovať iba na federálnej úrovni.
Tretí prvok: formy a spôsoby štátno-právnej regulácie.
Existujú dve klasifikácie:
jeden). vo sfére výkonu štátnej moci:
a). formy činnosti zákonodarný zbor(tvorba zákonov, Štátna duma, FS);
b). formy činnosti výkonná moc;
v). formy činnosti súdnictvo;
2). vo vzťahu k zákonu:
a). právna (súvisí s vydávaním, novelizáciou a zrušením právnych noriem, ako aj s ich aplikáciou; tvorba práva, vymáhanie práva, vymáhanie práva, právna kontrola a dozor, právna expertíza); b). organizačná (mimoprávna) (organizačno-správna alebo organizačno-regulačná - vytváranie štátnych orgánov, nábor zamestnancov, príprava návrhov predpisov; organizačná a ekonomická činnosť - fungovanie štátnych orgánov zabezpečovať verejné službyľudia a organizácie; organizačné a ideové aktivity (vzdelávacie, informačné) VUT v Brne zakazuje štátna ideológia; tu hovoríme o médiách, federálnom zákone o koordinácii činnosti médií a verejných inštitúcií; spresnenie zverejnených zákonov a iných právnych aktov.).
K metódam štátno-právnej regulácie tradične patrí presviedčanie a nátlak, ako aj stimulácia.
Metódy právnej regulácie:
a). metóda podriadenosti sa vzťahuje na odvetvia verejného práva(metóda centralizovanej alebo imperatívnej regulácie);
b). spôsob koordinácie sa vzťahuje na odvetvia súkromného práva (decentralizovaná alebo dispozitívna regulácia).
Spôsoby právnej úpravy: a). povolenia; b). zákazy; v). kombinovanie (pozitívne viazanie); G). povzbudzujúce; e). poradenské.
Princípy:
zásada prednosti práv a slobôd človeka a občana - vyplývajú z nej zodpovedajúce povinnosti štátnych orgánov a zamestnancov ich uznávať, dodržiavať a chrániť;
princíp demokracie - vyjadrený predovšetkým v širokej účasti občanov na formovaní a organizácii činnosti štátnych orgánov, v zohľadňovaní rôznorodých záujmov väčšiny obyvateľstva v štátnej politike;
princíp deľby moci - vytvára mechanizmy, min svojvôľa zo strany úradov a úradníkov;
zásada zákonnosti - znamená povinné dodržiavanie ústavy, zákonov a podzákonných predpisov všetkými štátnymi orgánmi, štátnymi zamestnancami, občanmi;
princíp publicity – zabezpečuje informovanosť verejnosti o praktickej činnosti konkrétnych štátnych orgánov, garantuje „transparentnosť“ procesu fungovania úradníkov;
princíp profesionality – vytvára priaznivé podmienky za využitie najkvalifikovanejších pracovníkov v činnosti štátneho aparátu, ručí vysoký stupeň riešenie hlavných otázok verejného života v záujme obyvateľstva krajiny;
36. Spôsoby prezentácie právnych noriem.
Pri stanovení pravidla správania môže zákonodarca:
všetky tri prvky logickej štruktúry právneho štátu zahrnúť do jedného článku normatívny akt;
zahrnúť viacero právnych noriem do jedného článku normatívneho aktu;
stanoviť prvky právneho štátu v niekoľkých článkoch toho istého normatívneho aktu;
prvky právneho štátu uvedené vo viacerých článkoch rôznych predpisov.
Podľa spôsobov prezentácie existujú tri možnosti pre koreláciu právneho štátu a článku normatívneho aktu:
1) priama metóda - právny štát je priamo uvedený v článku normatívneho aktu;
2) referenčná (referenčná) metóda - článok normatívneho aktu bez uvedenia celého právneho štátu odkazuje na iný článok toho istého normatívneho aktu (príkladom takejto metódy môžu byť normy Trestného zákona zák. Ruská federácia, ktoré obsahujú odkazy na iné články - najmä článok .139 „Porušenie nedotknuteľnosti domova“);
3) plošná metóda - článok sa neodvoláva na konkrétny článok, ale na celý typ iných normatívnych aktov, pravidiel (napríklad pri nedovolenom ozbrojovaní rozumieť príslušnej norme Trestného zákona Ruskej federácie, jeden by mal používať federálny zákon"O zbraniach") z 13. decembra 1996 so zmenami a doplnkami
37. Štátne orgány: pojem, znaky, klasifikácia.
Štátny orgán - ide o prepojenie štátneho aparátu, podieľajúceho sa na realizácii niektorých funkcií štátu a v tomto smere obdareného právomocami.
Znaky štátneho orgánu:
1) koná v mene štátu av jeho mene;
2) vzniká a funguje na základe regulácie legálne dokumenty(ústava, zákony a podzákonné predpisy); len to, čo je dovolené.
3) pozostáva zo štátnych zamestnancov a pododdielov (oddelenia, oddelenia, aparát, úrady atď.), ktorých spája jednota cieľov, na dosiahnutie ktorých boli vytvorené;
4) má potrebné materiálna základňa(budova, doprava, vybavenie kancelárie a pod.) a finančné zdroje (bankový účet, potrebné finančné zdroje), ktoré sú potrebné na dosiahnutie jej cieľov a zámerov;
5) pôsobí na určitom území (má územný rozsah činnosti).
Klasifikácia
Legislatívny systém.
Toto je Federálne zhromaždenie (GR + Rada federácie). Systém je nainštalovaný v Ruskej federácii.
Zákonodarné zhromaždenia subjektov Ruskej federácie. Systém je ustanovený ústavami a chartami subjektov Ruskej federácie.
Systém výkonných orgánov.
vláda Ruskej federácie. Zriadené prezidentským dekrétom č. 314 z 9. marca 2004 "O systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov." Všetky federálne výkonné orgány sú rozdelené na ministerstvách(Vytvoriť politiku a právny rámec) služby, agentúry. (Implementovať Politiku (Kontrola a dohľad nad agentúrami), Poskytovanie verejných služieb v teréne + vymáhanie práva), výborov(Implementovať funkcie agentúry aj ministerstva).
Na úrovni subjektov sú vlastné výkonné orgány.
Súdny systém. Súdny systém bol zriadený federálnym zákonom č. 1 z 31. decembra 1996 „O súdnom systéme“ Zahŕňa 3 bloky súdov: Ústavný a Štatutárne súdy; Súdy všeobecnej jurisdikcie (tu: svetové súdy, vojenské súdy, vecné súdy, najvyšší súd RF); Rozhodcovské súdy(Predmety, Okres, VY).
Orgány kontroly a dozoru (prokuratúra, orgány priemyselného dozoru, jadrové a radiačnej bezpečnosti) sú vyzvaní na kontrolu dodržiavania zákonov a technologickej disciplíny;
Orgány sú:
Primárne (prezident) a sekundárne (prezidentská administratíva);
Centrálne a regionálne (miestne);
Zákonodarné, výkonné, súdne, dozorné;
Podľa spôsobu formovania - volený, menovaný (ministri), formovaný (rada federácie);
V čase konania: -Trvalé, Dočasné (výbory), Mimoriadne (GKChP);
Podľa oblasti kompetencií - Všeobecná kompetencia, Špeciálna kompetencia;
Spôsobom rozhodovania - Kolegiálny, Sole.
Štruktúra právnych vzťahov
Štruktúra označuje vnútornú štruktúru a prepojenie prvkov.
1. Subjekty právneho vzťahu– jej účastníci, protistrany.
Účastníkmi právnych vzťahov môžu byť fyzické osoby, právnické osoby a štát.
Jednotlivci– občania, cudzinci, osoby bez štátnej príslušnosti.
Právnické osoby- subjekty, ktoré majú organizačnú zložku, samostatný majetok a vystupujú v právnych vzťahoch vo svojom mene, a to buď ako žalobca alebo ako žalovaný.
Účasť subjektov právnych vzťahov je daná ich právnou subjektivitou.
právna subjektivita:
Legálna kapacita- ustanovený právny štát, možnosť mať práva a povinnosti. Vzniká v okamihu narodenia, zaniká smrťou; môžu ho vlastniť všetky osoby bez ohľadu na vek a psychický stav.
legálna kapacita- schopnosť samostatne vykonávať práva a povinnosti. Závisí od veku a duševného zdravia.
Správcovia sú menovaní tým, ktorí majú obmedzenú kapacitu, a opatrovníci sú menovaní tí, ktorí sú nespôsobilí.
Lahôdka- schopnosť niesť zodpovednosť za priestupok. Závisí od veku a duševného zdravia.
2 druhy právnej subjektivity: Všeobecná a Špeciálna.
Všeobecná právna subjektivita vlastnia občania 18+ a nie uznané súdom neschopný.
Osobitná právna subjektivita nevyhnutné na účasť na osobitných právnych vzťahoch.
2. Predmet právneho vzťahu- niečo, o čom vstupujú do vzťahu.
Predmety právnych vzťahov môže byť mat-mi aj non-mat-mi.
Existujú 2 teórie:
Monistický. Podľa nej je predmetom len ľudské správanie.
Pluralistický. Za predmety právnych vzťahov uznáva:
Veci, ktoré zahŕňajú výrobné prostriedky, spotrebný tovar.
Produkty kreativity.
Výsledky správania sa účastníkov právnych vzťahov.
Správanie sa účastníkov právnych vzťahov.
Osobné nemajetkové výhody.
Subjekt môže uplatniť svoje práva alebo sa ich výkonu zdržať. Povinnosti podliehajú bezpodmienečnému plneniu.
Možnosť spoločného konania stanovená zákonom.
Možnosť uplatniť nároky povinnej osobe.
Schopnosť chrániť porušené práva pomocou orgánov činných v trestnom konaní.
Zákonná povinnosť- druh a miera správneho správania povinná osoba, kat-I zodpovedá subjektívnemu právu druhej strany. Môže mať rôzny charakter: aktívny, pasívny, negatívny.
Aktívna povinnosť zahŕňa možnosť vykonávať určité činnosti.
Pasívny záväzok spočíva v zdržaní sa páchania určitých Akcia.
Negatívna povinnosť znamená zodpovednosť za spáchané porušenie a spočíva v podstupovaní nepriaznivých následkov.