Malé nákupy
Pojem „malé nákupy“ je domácnosť, pretože tento termín nie sú uvedené v žiadnom zo súčasných nariadení. Tento typ nákupu je špeciálny prípad umiestnenie obecnej resp štátny poriadok pri výhradným dodávateľom až 100 tisíc rubľov.
V zákone „O obstarávaní tovarov, prác, služieb určité typy právnických osôb» č. 223-FZ zo dňa 18.07.2011 nie je uvedená ani maximálna hranica transakcie, ktorá umožňuje využiť tento nesúťažný spôsob zadania objednávky. Len v čl. 3.6 naznačuje potrebu odberateľa schváliť nariadenie o obstarávaní, ktoré môže najmä predpisovať prípady nákupu tovaru, prác alebo služieb od jedného dodávateľa. Špeciálnym prípadom takéhoto nákupu môže byť malý (až do dosiahnutia určitého cenového rozpätia).
V odseku 4 časti 1 čl. 93 zákona „O zmluvný systém v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na zabezpečenie verejných a komunálne potreby» zo dňa 05.04.2013 č. 44-FZ naznačuje možnosť uzavretia zmluvy s jedným dodávateľom, ak je jeho cena nižšia ako 100 tisíc rubľov. Objednávka takejto hodnoty sa v praxi nazýva malá.
Zverejňovanie informácií o malých nákupoch
Ak jeden nákup nemôže presiahnuť 100 tisíc rubľov, ich celkový objem počas finančného roka by nemal presiahnuť 2 milióny rubľov. (alebo 5 % z ročného objemu všetkých nákupov + 50 miliónov rubľov), v súlade s odsekom 4 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ.
Malé nákupy sa vyznačujú nasledujúcimi vlastnosťami z hľadiska informačnú podporuštátnymi alebo obecnými orgánmi, právnickými osobami:
- Informácie o takýchto nákupoch nie sú zahrnuté v registri zmlúv (časť 1 § 103 zákona č. 44-FZ).
- Informácie o nich nemožno podľa uváženia zákazníka prenášať do Jednotného informačného systému (§ 4 ods. 15 a § 4 ods. 3 ods. 3 zákona č. 223-FZ).
Teda vzhľadom na absenciu potreby zverejňovania údajov v registri zmlúv a Jednotnom informačný systém evidencia drobných nákupov je pre zákazníka potrebná nielen pre zefektívnenie procesu vykonávania obstarávacích činností, ale aj pre správne účtovanie množstva a nákladov na drobné nákupy. Pre právnické osoby, ktoré nakupujú v súlade so zákonom č. 223-FZ, je predmetný register potrebný aj na správne generovanie prehľadov.
Register malých nákupov podľa 44-FZ: pravidlá vedenia, obsah, vzor
Register drobných nákupov môže byť buď samostatným základom, alebo môže byť neoddeliteľnou súčasťou registra zmlúv alebo dohôd vedeného v súvislosti s konkurenčnými nákupmi. žiadne povinné požiadavky Zákon nevyžaduje vedenie takýchto registrov. Prax právnych vzťahov však s prihliadnutím na ustanovenie 2. časti čl. 103 zákona č. 44-FZ bola vyvinutá pomerne univerzálna štruktúra registrov tohto typu, ktorá umožňuje kompetentnú evidenciu takto uzatvorených transakcií a kontrolnú činnosť pri realizácii drobných nákupov.
- meno a údaje zákazníka;
- názov samotného registra (malé nákupy alebo nákupy bez zmluvy);
- miestny názov právny úkon schvaľuje formu registra a pravidlá jeho tvorby a vedenia, ak sú k dispozícii;
- informácie o časovom období, počas ktorého sú informácie uložené v registri;
- sériové číslo každého nákupu;
- informácie o dodávateľovi (podľa uváženia objednávateľa to môže byť buď len meno a adresa, prípadne bližšie informácie);
- náklady na nadobudnutie tovaru, prác alebo služieb;
- dátum každého nákupu.
Ako vzor registra malých nákupov podľa zákona č. 44-FZ možno uviesť regionálny portál pre nákupy v malom v regióne Rostov.
Príklady zjednotených registrov
Neprítomnosť jednotné požiadavky k pravidlám vedenia evidencie drobných nákupov a ich forme, ako aj absencia povinnosti odberateľov ich viesť, viedli k dezjednoteniu postupu, teda každý štátny alebo komunálny odberateľ si sám určí, ako bude tento tvoriť. Registrovať. Pre niektoré organizácie je táto sloboda konania vnímaná ako požehnanie, iné sa snažia využívať už osvedčené formy a pravidlá.
Na regionálnej úrovni existujú informačné systémy, pomocou ktorých zákazníci vedú evidenciu a podľa toho evidujú nákupy v malom objeme. Zároveň v každom predmete majú tieto systémy svoje špecifiká, pravidlá plnenia a adresy na internete. Napríklad v regióne Smolensk sa podobný zdroj nazýva "Malé nákupy regiónu Smolensk", v Tveri - "WEB-Torgi-KS".
Malé nákupy sa teda chápu ako akvizícia bez použitia konkurenčných metód (od jedného dodávateľa) produktu, práce alebo služby v hodnote do 100 000 rubľov. Vedenie ich registra je voliteľné, ale umožňuje vám to správne vykonávať obstarávacie činnosti a zefektívniť a kontrolovať tento proces. Vzhľadom na voliteľnosť neexistuje schválený formulár ani požiadavky na údržbu, v dôsledku čoho má každý regionálny register malých nákupov svoje vlastné charakteristiky.
Veľké množstvo publikácií v otvorený prístup informácie o potrebách zákazníkov si samozrejme vyžadujú objednávanie a štruktúrovanie. Pre dodávateľa - nájsť objednávku v oblasti, ktorá ho zaujíma, kontrolné orgány a verejné organizácie– analyzovať dokumentáciu z hľadiska súladu so zákonom a po zverejnení môže zákazník nájsť nákup, aby mohol vykonať zmeny, stornovať alebo priložiť protokoly. Na to je potrebný register ako informačný zdroj, ktorý obsahuje informácie a dokumenty zverejnených zákaziek.
Register obstarávania podľa 44-FZ, vzor (formulár)
Čo sa dá nájsť
Na webovej stránke EIS vo verejnej doméne sú: zoznam plánov a harmonogramov obstarávania, obstarávanie štátneho registra zmlúv, obstarávanie štátneho registra bezohľadných dodávateľov, zoznam plánovaných a neplánované kontroly, sťažnosti, zoznam bankové záruky, knižnica štandardných zmlúv. Tiež tu je:
1. všeobecné informácie: spôsob určenia dodávateľa, názov objektu, informácie o spojení s pozíciou harmonogramu, fázou zákazky (podanie žiadostí, komisionálne práce, ukončená alebo zrušená zákazka).
2. Údaje o organizácii, ktorá určuje dodávateľa: meno, adresa, tel. Email, zodpovedná osoba.
3. Informácie o postupe: dátumy začiatku a konca predkladania ponúk, predkladania ponúk, otvárania a posudzovania ponúk.
4. Informácie o objekte: vyvolávacia cena, zdroj financovania, identifikačný kód, názov položky, kód položky, merná jednotka, množstvo, náklady.
5. Požiadavky na účastníkov: normy týkajúce sa participácie malých podnikov, sociálne orientovaných neziskových organizácií, inštitúcií nápravného zariadenia, organizácií zdravotne postihnutých, Všeobecné požiadavky pre účastníkov akejkoľvek kategórie.
6. Zmluvné podmienky a zábezpeka: miesto a dodacie podmienky, výška zábezpeky za ponuky a zákazku, postup jej úhrady, platobné údaje za prevod.
7. Podklady objednávky: oznámenie, dokumentácia, technická úloha, návrh zmluvy, protokoly na identifikáciu výhercu.
8. Výsledky určenia dodávateľa a protokol udalostí: protokoly, zmluvné informácie, všetky udalosti objednávky s uvedením času dokončenia.
Ako používať register podľa 44-FZ
Viac ako 2,5 milióna oznámení uverejnených v roku 2017 v celkovej výške viac ako 6,5 bilióna rubľov. Viac ako 280 tisíc zákazníkov pracujúcich v oblasti zmluvného systému. Pôsobivé objemy. Bez štruktúrovaného pohľadu na tovar, práce, služby, zverejnené objednávky plánované na nákup nie je možné promptne pripraviť žiadosť o požadovanú objednávku.
Zoznam Jednotného informačného systému pomáha pochopiť džungľu obstarávania 44-FZ.
Algoritmus na nájdenie je pomerne jednoduchý:
1. Prejdite na hlavnú stránku EIS.
2. V kontextovom menu systému vyberte sekciu „Obstarávanie“ a potom „Všetky nákupy“.
3. Pomocou filtračného systému špecifikujte parametre objednávky.
Okrem informácií, ktoré sú uložené vo verejnej doméne, majú zákazníci prístup k funkcii sledovania nákupu prostredníctvom svojho osobného účtu.
Pri prihlasovaní pomocou elektronický podpis objednávateľ má možnosť nielen triediť ponuky, nájsť tú, ktorá ho zaujíma, ale aj robiť zmeny v aukcii, zrušiť súťaž, zverejniť spresnenia ustanovení dokumentácie a pod.
Registrácia 223-FZ
Nie je žiadnym tajomstvom, že objem zákaziek pod 223-FZ je niekoľkonásobne vyšší ako objem pod 44-FZ. (21 biliónov rubľov v roku 2017). Dodávatelia teda potrebujú aj databázu.
Register 223-FZ je podobný zoznam ako 44-FZ uverejnený v EIS. Adresa a vyhľadávací algoritmus sa úplne zhodujú s registrom 44-FZ. Na stránke zoznamu však musíte objasniť, v súlade s ktorým zákonom sa vyhľadávanie vykonáva.
Dodávateľ nemusí ísť na webovú stránku konkrétneho zákazníka, napríklad register obstarávania Rosneft. Všetky potrebné informácie sú najskôr zverejnené na stránke Jednotného informačného systému a následne je možné ich duplikovať na iné internetové stránky.
Podľa 223-FZ web EIS vedie zoznam plánov, opatrení zákazníkov, perspektívnych potrieb strojárskych produktov, reportovanie zmlúv a výsledky kontrolných opatrení.
Ako príklad rozsiahleho systému objednávok možno uviesť aj stránku Nadlok, register nákupov užívateľov podložia. Zoznam tovarov, prác a služieb používaných pri operáciách využívania podložia a ich výrobcov je obchodná platforma Kazachstan a nachádza sa na tejto adrese: register Nadlok KZ obstarávanie.
Register zákaziek bez zverejnenia v EIS
Nie všetky verejné obstarávania realizované objednávateľom majú štádium uzatvorenia zmluvy. Napríklad pri individuálnych nákupoch obchodné podniky namiesto uzavretia dohody jednoducho vydávajú predajný doklad. Je logické, že „malý nákup“ si nevyžaduje uzatvorenie zmluvy a nepodlieha zverejneniu v registri zmlúv. Zákazníci sú však tiež povinní viesť zoznam takýchto nákupov (časť 1 článku 73 RF BC).
Prípady, kedy nie je povinnosť uzavrieť zmluvu, sú uvedené v odsekoch 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46 (s. jednotlivcov) a § 52 ods. 93 44-FZ. Napríklad s jedným dodávateľom vo výške až 100 000 rubľov. (400 000 rubľov za vzdelávacích organizácií) na údržbu a opravy nebytových priestorov nachádza sa v bezplatné používanie alebo operatívne riadenie, na operatívno-pátraciu činnosť a pod.
Postup pri vykonávaní právnych predpisov nie je stanovený, preto je vhodné ho upraviť. Jeho údržbou môžete poveriť manažéra zmluvy, zamestnanca zmluvná služba alebo inej osobe. Táto povinnosť sa musí prejaviť v dokumentoch vymedzujúcich funkcie zamestnanca, napríklad v pracovnej zmluve.
1. Príjemcovia rozpočtové prostriedky sú povinní viesť evidenciu nákupov uskutočnených bez uzatvorenia štátnych alebo samosprávnych zmlúv.
2. Registre nákupov uskutočnených bez uzatvorenia štátnych alebo obecných zmlúv musia obsahovať tieto informácie:
krátky názov kupovaného tovaru, prác a služieb;
názov a umiestnenie dodávateľov, zmluvných partnerov a poskytovateľov služieb;
cena a dátum nákupu.
3. Doložka stratila platnosť od 8. februára 2006 - federálny zákon z 2. februára 2006 N 19-FZ.
Komentár k článku 73 RF BC
Komentovaný článok stanovuje požiadavky pre prijímateľov rozpočtových prostriedkov na vedenie evidencie nákupov uskutočnených bez uzatvorenia zmlúv štátu a samosprávy.
V praxi to znamená, že ustanovenia komentovaného článku by mali aplikovať len tie osoby, ktoré sú uznané za príjemcov rozpočtových prostriedkov na základe článku 6 ZRZ: štátnej moci (vládna agentúra), riadiaci orgán štátneho mimorozpočtového fondu, orgán miestna vláda, orgán miestnej správy, ktorý je v pôsobnosti hlavného hospodára (správcu) rozpočtových prostriedkov - štátna inštitúcia, ktorá má právo prijímať a (alebo) plniť rozpočtové povinnosti v mene verejnoprávnej právnickej osoby na náklady príslušnej verejnej právnickej osoby. rozpočtu.
Ostatné osoby, ktoré pod túto definíciu nespadajú, by nemali spĺňať požiadavky komentovaného článku.
Takže v liste Ministerstva financií Ruska z 26. novembra 2013 N 02-03-011 / 51165 sa vysvetľuje, že keďže fond ( nezisková organizácia, založili občania a (alebo) právnická osoba na základe dobrovoľných majetkových vkladov, sledujúca sociálne, charitatívne, kultúrne, vzdelávacie alebo iné spoločensky prospešné ciele) nie je prijímateľom rozpočtových prostriedkov, nemožno na ňu vzťahovať požiadavky ustanovené RF BC, vrátane komentovaný článok sčasti vedie register nákupov uskutočnených bez uzatvorenia štátnych alebo samosprávnych zmlúv.
"Pozor!"
rozpočtová inštitúcia (ako aj autonómna inštitúcia) nie je prijímateľom rozpočtových prostriedkov, preto sa naň nevzťahujú ustanovenia komentovaného článku.
Tento záver je uvedený v liste Ministerstva financií Ruska z 19. septembra 2012 N 02-11-08 / 3805.
"Oficiálna pozícia"
V liste N 02-02-06/6567 zo 17. februára 2014 Ministerstvo financií Ruska dospelo k záveru, že záväzky vyplývajúce medzi Úradom Rady federácie a organizáciou poskytujúcou služby leteckej a železničnej podpory, služby v siene úradníkov a delegácií sú výdavkové záväzky Ruská federácia a v tomto smere sú predmetom reflexie v registri obstarávaní, ktorý je vedený v súlade s komentovaným článkom.
Konzultácie a pripomienky právnikov k článku 73 RF BC
Ak máte stále otázky k článku 73 RF BC a chcete mať istotu, že poskytnuté informácie sú aktuálne, môžete sa poradiť s právnikmi našej webovej stránky.
Otázku môžete položiť telefonicky alebo na webovej stránke. Úvodné konzultácie sú bezplatné denne od 9:00 do 21:00 moskovského času. Otázky doručené medzi 21:00 a 09:00 budú spracované nasledujúci deň.
Čas čítania: 5 min
Súčasná legislatíva v oblasti obstarávania robí dosť pre to, aby bola oblasť obstarávania maximálne transparentná. Na tento účel sú vedené početné registre, pomocou ktorých je možné sledovať všetky prebiehajúce nákupy všetkých zákazníkov alebo konkrétneho zákazníka, ako aj získať informácie o tom, aké boli výsledky takýchto nákupov.
Vážení čitatelia! Každý prípad je individuálny, preto sa informujte u našich právnikov.Hovory sú bezplatné.
Koncepcia registra obstarávania a základné pravidlá jeho fungovania
V dobe platnosti bol vytvorený Register obstarávania ako informačný zdroj na získavanie informácií o prebiehajúcich obstarávaniach federálny zákonč. 94-FZ. Jeho aktívne využívanie sa však začalo až po nadobudnutí účinnosti federálneho zákona „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“.
Tento informačný zdroj obsahuje informácie o prebiehajúcich obstarávacích činnostiach, ako aj o výsledkoch takýchto činností.
Tento zdroj, bez ohľadu na formu, v ktorej sa vydáva, je informácia o obstarávaní až do uzavretia zmluvy (vydáva sa samostatný dokument a elektronická podateľňa na webovej stránke EIS).
Za návrh tohto zdroja je zodpovedný zákazník zastúpený zamestnancami alebo manažérom kontraktu. Avšak podpísanie tento register v Jednotnom informačnom systéme prebieha pomocou kvalifikovanej elektron digitálny podpis vedúci organizácie.
Postup vedenia registra obstarávania
Ako súčasť platná legislatíva v oblasti obstarávania nie sú vytvorené pravidlá na udržiavanie uvedeného zdroja informácií o obstarávaní. Tam je iba usmernenia, ktoré sú odvodené na základe ustálenej praxe.
Register by sa mal vyplniť po každom nákupe, keď sa o ňom dozvieme kľúčové informácie. Okrem toho by k vyplneniu tohto informačného zdroja malo dôjsť po vykonaní zmien a keďže tieto dokumenty obsahujú aktuálne informácie o tom, kedy a aké nákupy by sa mali uskutočniť.
V registri musia byť uvedené tieto informácie:
- nákupný názov tie práce alebo služby, ktoré plánuje kúpiť štátny alebo komunálny zákazník;
- okrem informácií o nákupe budete musieť zadať údaje o ak má zákazník takéto informácie (napríklad pri sťahovaní takýchto kódov zo špeciálnych adresárov);
- informácie o forme obstarávacej akcie sú dodatočné a sú označené rozhodnutím zákazníka;
- podrobnosti zmluvy(jeho celé meno, informácie o právnej a poštovej adrese a ďalšie dôležité podrobnosti, ktoré pomôžu identifikovať takéhoto umelca a objasniť jeho spoľahlivosť a postavenie);
- zmluvná cena(mali by ste uviesť nie počiatočnú, ale sumu, ktorá bola stanovená na základe výsledkov verejného obstarávania);
- dátumom obstarávacej akcie alebo je uvedené, že sa neuskutočnilo (pri súťažnom obstarávaní), a dátum podpísania protokolu o uznaní postupu z dôvodu existencie jedinej žiadosti podanej alebo prijatej na účasť.
Po každej zmene dokumentu musí byť tento podpísaný v elektronickej podobe (podpísaný kvalifikovaným vedúcim organizácie), ako aj v listinnej podobe. Pre druhú možnosť je vhodnejšie podpísať nie celý objem dokumentov, ale zostaviť každý nákup na samostatnom hárku a každý hárok schváliť.
Na konci roka je dokument zošitý a certifikovaný pečiatkou a podpisom vedúceho organizácie, aby sa vylúčila možnosť straty údajov.
Pravidlá pre vyplnenie registra
Aby bol špecifikovaný informačný zdroj posudzovaný z hľadiska legitímnosti informácií, ktoré sú v ňom obsiahnuté, sú na jeho vyplnenie kladené určité požiadavky:
- vyplnenie je možné vykonať len na základe údajov o obstarávaní, ktoré sú už známe v dôsledku udalosti alebo vyhodnotenia informácií poskytnutých potenciálnym dodávateľom (teda až po jeho ukončení, ale pred podpisom zmluvy). zmluva);
- údaje o potenciálnom zhotoviteľovi zákazky musia byť zapísané na základe výpisov z Jednotných štátnych registrov právnických osôb a (v prípade vypĺňania elektronickej verzie sa takéto informácie zapisujú na základe špeciálne vytvoreného registra právnických osôb). elektronický výpis z webovej stránky Federálnej daňovej služby);
- číslo zmluvy by sa nemalo zadávať, keďže na tento účel federálna legislatíva, ako je uvedené vyššie, stanovuje samostatný register, v ktorom sa takéto údaje zaznamenávajú po ukončení obstarávania;
- elektronická verzia musí byť po každej zmene podpísaná, pretože inak ho nemožno považovať za legálne využívaný zdroj informácií o uskutočnených nákupoch;
- vo vzťahu k papierovej verzii je účelnejšie formulár schváliť raz a následne podpísať len zmeny vykonané po každom nákupe alebo sérii nákupov uskutočnených v ten istý deň;
- schválenie podoby registra a jeho následné zmeny môže vykonať len vedúci organizácie alebo poverený príkazom dočasne konajúceho;
- po každom schválení zmien musia byť potvrdené pečaťou organizácie, pretože to úradný dokument, ktoré môžu byť vyžiadané pri rôznych aktivitách na oboznámenie sa a kontrolu dodržiavania platných právnych predpisov.
Vzor registra obstarávania
V súlade s čl. 73 RF BC sú príjemcovia rozpočtových prostriedkov povinní viesť evidenciu nákupov uskutočnených bez uzatvorenia štátnych a obecných zmlúv. Kto by ho mal viesť? Máme nákupy v súlade s článkom 4, časť 1, článok 93 federálneho zákona Nákupy od jedného dodávateľa do 100 ton. Mali by sme viesť tento register a v akej forme?