Koncepcia garanta verejnej bezpečnosti. Koncepcia verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii ako zákonné opatrenie bezpečnosti vzdelávacích inštitúcií (organizácií)

COB je systém názorov na súčasný svetový poriadok.

Koncepcia verejnej bezpečnosti s pomocou teórie manažmentu prostredníctvom zváženia vývoja biosféry a ľudstva, globálneho historického procesu, ekonómie, filozofie, sociológie a mnohých ďalších vied dochádza k pochopeniu toho, čo sa deje v modernom svete procesy, počiatky globálnej systémovej krízy na planéte Zem a ukazuje spôsoby, ako priviesť Rusko a celé ľudstvo (vrátane každého jednotlivca) na cestu bezkrízového harmonického rozvoja v súlade so zákonmi prírody (vesmír, biosféra , atď.).

Nie je žiadnym tajomstvom, že moderná civilizácia nahromadila veľa problémov spojených nielen s biosférickými a environmentálnymi faktormi, ale aj v sociálnej sfére nemožno v žiadnom prípade vidieť pohodu. A nie je to len o osobnej aktivite niekoho utláčať biosféru a národy – je to o nečinnosti všetkých ostatných!

Odpovede ako: "Čo môžem robiť sám?" znejú z úst miliónov, príp "Nech sa vláda postará, aby boli všetci šťastní" nepomáhajú riešiť problém, len ukazujú, že odrádzač súhlasí s aktuálnym stavom vecí – súhlasí s tým, aby bol kontrolovaný, aby sa nejakej „elite“ žilo lepšie ako jemu bez zvláštnych dôvodov a zásluh; súhlasí s tým, že nerozumie ničomu v živote spoločnosti ako celku, ako keby jej život nezávisel od života celého ľudstva. Ale nie je. My a len my sme zodpovední svojim deťom a vnúčatám za našu krajinu, za náš svet, za celé ľudstvo. Nič sa nedeje samo od seba, dobrá vôľa neexistuje okrem ľudí, ktorí ju stelesňujú. Každý si vyberá sám za seba, kto je - človek alebo rastlina.

Snažíme sa byť ľuďmi! Pripoj sa k nám!

Čo mi dá KOB?

Pochopenie pravdy životné hodnoty, istotu v spôsoboch ich dosiahnutia, získanie možnosti naplno realizovať svoj ľudský potenciál, šťastie a radosť zo života

Čo môžem urobiť

Naučte sa formovať svoje ciele, určovať konkrétne kroky na ich dosiahnutie, predpovedať výsledky na základe teórie manažmentu.

Spravujte svoj život (myšlienky a činy) pochopením vzťahov príčina-následok a modelovaním toku životných udalostí.

Formovanie seba samého ako celistvej harmonickej osobnosti

Čo môžem urobiť

Naučte sa identifikovať a selektívne eliminovať negatívny kontrolný vplyv, ktorý je denne vyvíjaný na moderného človeka, najmä prostredníctvom médií, verejných organizácií, „kultúrnych“ prejavov, vplyvom jednotlivcov.

Zbavte sa dogiem a predsudkov, ktoré blokujú tvorivú a duševnú činnosť, prehodnotením zdedenej kultúry a cieľavedomým sebavzdelávaním.

Samostatne pochopiť, aké politické a ekonomické procesy vlastne prebiehajú v mojej krajine a vo svete, kto za nimi stojí, v koho záujme sa uskutočňujú. Zbavte sa vnútených ilúzií o pôvode a cieľoch verejné procesy, vytvorte si nezávislý rozumný uhol pohľadu, chráňte sa pred manipuláciou.

Príležitosť zmeniť svet okolo seba: pomôžte svojej rodine a priateľom vyriešiť ich problémy, pomôžte svojej krajine a celej spoločnosti stať sa lepšími

Čo môžem urobiť

Získajte dôveru vo svoje schopnosti, v skutočnú uskutočniteľnosť zmeny v praxi tým, že si overíte vplyv úpravy vášho svetonázoru na zmenu toku životných udalostí k lepšiemu.

Vidieť pôvod súčasných problémov svojej rodiny, svojich blízkych, tímu, štátu a spoločnosti, pochopiť spôsoby ich riešenia.

Pochopiť, že „byť človekom“ znamená byť aj spoločensky užitočný, prispievať k formovaniu šťastnej a spravodlivej spoločnosti.

Ako sa začnem učiť COB?

Existuje jednoduchý spôsob pre začiatočníkov („jednoduchý“ neznamená „efektívny“, pre tých, ktorí sa kníh „neboja“ – stále odporúčame začať s nimi), ktorý vám pomôže pochopiť základy: čo je BER, naučte sa základná terminológia, pojmy, pochopiť vo všeobecnosti dianie vo svete a okolo každého z nás, to je 32-hodinový kurz prednášok K.P.Petrova.

Môžete začať sledovaním krátkych videí o kľúčových témach BER:

Tieto videá a prednáškové kurzy poskytujú predstavu o hlavných ustanoveniach COB v ich vzťahu, predstavujú terminologický aparát COB a umožňujú vám začať sa orientovať v iných dielach na COB: pomáhajú vám vidieť celok a pochopiť o ktorom fragmente celkovej mozaiky sa diskutuje.

Nečakajte však, že po zhliadnutí videoprednášok sa v BER hlboko orientujete - prednášky dávajú len najvšeobecnejšiu, prehľadnú predstavu o koncepte, ich cieľom je zaujať diváka alebo analyzovať jednotlivé problémy.

Ide o prerozprávanie COB, primárnym zdrojom je práca VP ZSSR.

Vedomosti sú v knihách.

Na základe našich skúseností zvládam komunikáciu s ľuďmi COB, odporúčania Východného partnerstva, môžeme ponúknuť nasledovný postup osvojenia si Koncepcie verejnej bezpečnosti.

Články a práce o BER„Dostatočne všeobecná teória manažmentu“ (DOTU) je jadrom, základom Koncepcie verejnej bezpečnosti, „prizmou“, prostredníctvom ktorej sa uskutočňuje analýza procesov prebiehajúcich vo svete. Bez zvládnutia DOTA sa nebudete môcť cítiť dostatočne zvládnutí COB.

Archív „Všetky diela VP ZSSR“ obsahuje všetky doteraz vydané knihy a analytické poznámky VP ZSSR. Všetky diela v najnovšom vydaní v čase vytvorenia archívu (porovnané s aktualizáciami na dotu.ru) majú celé názvy v ruštine. Všetky analytické poznámky majú na začiatku názvov súborov dátumy. Keďže knihy VP ZSSR sa často vyvíjajú z analytických poznámok, práce súvisiace s analytikou aj knihami budú iba v časti „Knihy“. Prioritná veľkosť strany je všade A5.

Archív „Iné jazyky“ obsahuje všetky doteraz vydané knihy a analytické poznámky VP ZSSR v cudzích jazykoch. Všetky diela v najnovšom vydaní v čase vytvorenia archívu (porovnané s aktualizáciami na dotu.ru) majú úplné názvy v publikovanom jazyku. Všetky analytické poznámky majú na začiatku názvov súborov dátumy.

Aby ste sa vyhli problémom s rozbaľovaním kvôli dlhým názvom súborov, rozbaľte archív do adresára „bližšieho“ ku koreňovému disku. Napríklad v C:\, D:\Books, D:\Books\KOB atď.

Viac faktov o COB

V nariadení o skupinovej výnimke nie sú žiadne prísne dogmy, neoverené myšlienky, popiera sa akýkoľvek systém zákazov nezávislého myslenia a analýzy. Základnou zásadou pri zvládnutí BER by malo byť: „Nespoliehajte sa na ‚autoritu‘ kolektívu autorov! Všetko, čo ste čítali alebo počuli, by ste mali prejsť cez váš vlastný systém chápania sveta, ktorý si vymyslíte sami. Len to, čo po nezávislej úvahe prijmete, by sa pre vás malo stať návodom na konanie a životné usmernenia.
Všetky materiály COB možno nájsť na internete v otvorenej forme, úplne zadarmo. Knihy, prednášky, zvukové nahrávky – všetko sa dá stiahnuť a prečítať; v BER nie sú žiadne „uzavreté“, „ezoterické“ informácie „pre zasvätených“.
KOB má státisíce podporovateľov najmä v Rusku a SNŠ. A to aj napriek tomu, že na rozvoj a propagáciu nápadov BER sa nevynakladajú žiadne peniaze - informácie šíria ľudia, ktorí po oboznámení chápu dôležitosť odovzdávania vedomostí príbuzným a priateľom.
Koncept Verejnej bezpečnosti je v súčasnosti jediný, ktorý prešiel režimom parlamentných vypočutí v Štátnej dume Ruskej federácie a na základe tzv. znalecké posudkyšpecialistov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia 28. novembra 1995, ktorá dostala súhlas najvyššej zákonodarnej moci ().
Na základe materiálov Koncepcie vedie množstvo univerzít v krajine školenia. Lektori LEC pravidelne hovoria k širokému spektru publika, od dôstojníkov orgánov činných v trestnom konaní až po účastníkov mládežníckych zhromaždení. Zástupcovia autorského kolektívu pravidelne vystupujú na významných medzinárodných fórach v rozdielne krajiny sveta, odovzdať informácie COB vedeniu rôzne štáty, Európsky parlament.
V roku 1998 bol Vladimír Putin, ktorý v tom čase zastával funkciu šéfa FSB, oboznámený s materiálmi koncepcie a poveril príslušné štruktúry, aby študovali otázky, ktoré nastolila CSC.
V roku 2013 prezident Ruskej federácie V. V. Putin podpísal dokument s rovnakým názvom „Koncept verejná bezpečnosť v Ruská federácia“, v ktorom po prvýkrát na štátnej úrovni bola nastolená otázka koncepčnej moci. Dokument možno nájsť na webovej stránke Kremľa

MOSKVA 20. novembra - RIA Novosti. Ruský prezident Vladimir Putin schválil koncepciu verejnej bezpečnosti v Rusku, uvádza web Kremľa.

Ako bola propaganda separatizmu trestne stíhanáŠtátnej dume bol predložený návrh zákona, podľa ktorého bude propagande separatizmu hroziť až 20 rokov väzenia. Veria tomu právnici, ktorých oslovila RAPSI trestné stíhanie za volanie po separatizme – ide o zásah do slobody slova, ktorý bude zameraný na boj s opozíciou.

„Koncepcia je základným dokumentom strategického plánovania, ktorý určuje politiku štátu v oblasti verejnej bezpečnosti, ako aj základom pre konštruktívnu interakciu v tejto oblasti zložiek verejnej bezpečnosti a inštitúcií občianskej spoločnosti, občanov Ruskej federácie, cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti,“ píše sa v texte.koncepcia na webovej stránke Kremľa.

Tento dokument v koncepcii autorov bude slúžiť najmä na posilnenie právneho štátu, zachovanie občianskeho mieru, politickej a sociálnej stability v spoločnosti a zlepšenie právnej úpravy v oblasti prevencie kriminality, korupcie, terorizmu a extrémizmu.

„Jedným z hlavných zdrojov ohrozenia verejnej bezpečnosti sú extrémistické aktivity nacionalistických, náboženských, etnických a iných organizácií a štruktúr smerujúce k narúšaniu jednoty a územnej celistvosti Ruskej federácie, destabilizácii vnútropolitickej a sociálnej situácie v krajine. Obzvlášť znepokojujúce je šírenie extrémistických nálad medzi mladými ľuďmi,“ uvádza sa v texte koncepcie.

Čo povedal Putin o zachovaní jednoty krajiny

Vladimir Putin na stretnutí Valdajského klubu 19. septembra: "Identifikácia výlučne prostredníctvom etnicity, náboženstva v najväčších štátoch podľa etnického zloženia obyvateľstva je nemožná."

"Spochybnením našej mnohonárodnosti, začatím využívania témy ruského, tatárskeho, kaukazského, sibírskeho a akéhokoľvek iného nacionalizmu a separatizmu sa dostávame do cesty nášmu genetickému kódu, v skutočnosti sa začíname ničiť."

"Je zrejmé, že náš pohyb vpred je nemožný bez duchovného, kultúrneho, národného sebaurčenia. V opačnom prípade nebudeme schopní obstáť vo vonkajších a vnútorných výzvach, nebudeme schopní uspieť v podmienkach globálnej konkurencie."

"Vidíme, koľko euroatlantických krajín sa skutočne vydalo cestou opustenia svojich koreňov vrátane kresťanských hodnôt, ktoré tvoria základ západnej civilizácie. Morálne princípy a akákoľvek tradičná identita – národná, kultúrna, náboženská či dokonca sexuálna odmietnutý.uvádzanie na jednu úroveň veľká rodina a partnerstvo osôb rovnakého pohlavia, viera v Boha a viera v Satana." Vladimir Putin o kresťanských hodnotách, hlavná sila Rusko a o tom, či bude znova kandidovať na prezidenta -

Keď krajina a spoločnosť nemá zásadnú ideu, je ťažké plniť úlohy druhej, tretej a ďalej. Spomedzi vládnych dokumentov zverejnených koncom minulého roka je jeden, samozrejme, strategicky dôležitý. Ide o „Koncepciu verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii“, ktorú schválil 20. novembraRuský prezident Vladimir Putin.

Koncept pomenúva hlavné bezpečnostné hrozby a definuje metódy, ako im čeliť. Je dôležité, aby dokument uznával, že stav verejnej bezpečnosti je nestabilný. Implementácia koncepcie bude prebiehať v dvoch etapách: 2013-2016 a 2017-2020. V prvej etape sa vypracujú a otestujú komplexné cielené programy na zabezpečenie verejnej bezpečnosti, v druhej etape sa začne s ich implementáciou v celoštátnom meradle.

Čo sa ponúka? Po prvé, zásadne zmeňte samotný prístup a vyhodnoťte otázky súvisiace s bezpečnosťou ako celok, a nie oddelene (to znamená, čo sa nazýva „systémový prístup“). Po druhé, vytvoriť rozsiahly systém monitorovania stavu verejnej bezpečnosti - stanoviť kritériá na hodnotenie hrozieb, na základe nich robiť krátkodobé a dlhodobé prognózy a rozhodovať. Po tretie, zlepšiť legislatívu vrátane disciplinárneho, občianskeho, správneho a trestnej zodpovednosti za priestupky v oblasti verejnej bezpečnosti (prvé kroky sú už viditeľné – Štátna duma prijala legislatívne rozhodnutie o prípravnom konaní na blokovanie extrémistických stránok). Po štvrté, vytvoriť komplexné cielené programy na zaistenie verejnej bezpečnosti, ktoré sa stanú hlavným usmernením pre orgány. Takéto programy by mali zahŕňať uvedenie do ruskej reality pokročilých zahraničné skúsenosti v oblasti zaistenia verejnej bezpečnosti.

Dokument je dlho očakávaný a správny, má veľký objem - nahromadilo sa veľa problémov. Vyzdvihnem presne to, čo som považoval za dôležité.

Medzi hlavné hrozby patrí nelegálna migrácia, ktorá vytvára podmienky pre vznik teroristických organizácií, politický a náboženský extrémizmus a nacionalizmus. Po prvýkrát sa na úrovni dokumentu tejto úrovne medzi hrozby klasifikujú aj nepriaznivé trendy vnútornej migrácie - sťahovanie obyvateľov východných republík do metropolitných a priemyselných centier. Dokument priznáva, že práve takáto migrácia prispieva k nárastu počtu etnických organizovaných zločineckých skupín, vzniku xenofóbie, národnostnej, rasovej a náboženskej nenávisti.

Čo sa ešte hovorí po prvý raz? Spomedzi bezpečnostných opatrení sa v odseku 5.a navrhujú opatrenia na obmedzenie „trestných činov súvisiacich s... obchodovaním s ľuďmi“. Zamyslite sa: obchodovanie s ľuďmi už dnes označuje za jednu z nebezpečných hrozieb, a nie hocikto, ale prezident, garant ústavy. Takže veci zašli príliš ďaleko...

Výňatky z Koncepcie verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii:

„Hlavnými činnosťami síl na zaistenie verejnej bezpečnosti... sú: prijímanie preventívnych, výchovných a propagačných opatrení zameraných na predchádzanie extrémistickým aktivitám vrátane zisťovania a následného odstraňovania príčin a podmienok napomáhajúcich vykonávaniu extrémistických aktivít a rozvoj sociálnych a medzietnických konfliktov ... proti šíreniu extrémistických materiálov prostredníctvom masmédií a informačnej a telekomunikačnej siete Internet“.

„Úroveň teroristického ohrozenia na území Ruskej federácie je naďalej vysoká, rozsah následkov teroristických činov je značný. Teroristi sa snažia o rozšírenie geografie svojich aktivít, v krajine pôsobia medzinárodné teroristické organizácie, ktoré lákajú žoldnierov a militantov, ktorí sú členmi extrémistických organizácií a poskytujú im finančnú pomoc a dodávky zbraní.

„Nelegálny pobyt cudzincov v Ruskej federácii a ich pracovná činnosť na území krajiny...vytvárajú podmienky pre vznik teroristických organizácií, politický a náboženský extrémizmus, nacionalizmus. Nepriaznivé trendy sú pozorované vo vnútornej migrácii, ktorej hlavným vektorom je presídľovanie migrantov z východu krajiny do centra, v dôsledku čoho ... narastá sociálne napätie v spoločnosti, ktoré prispieva k vzniku xenofóbie, narastá aj národnostná, rasová a náboženská nenávisť a počet etnických organizovaných zločineckých skupín.“

... Na moje prekvapenie zostal tento dokument, akési Sväté písmo pre administratívne štruktúry a celú spoločnosť dlhé roky, v podstate bez vážnejších komentárov a ohlasov. Buď sa mi to zdalo príliš rozsiahle, alebo boli ľudia presýtení najrôznejšími „programami“ a „konceptmi“, no keďže som nehľadal hĺbkovú analýzu, nenašiel som to ani v tlačených publikáciách, ani na internetových fórach.

Zarazili ma takéto črty konceptu. Po prvé, sociálne a medzietnické konflikty idú v jednom rade a dôraz sa kladie na ich predchádzanie. Po druhé, materiálne a duchovné hodnoty spoločnosti sú prezentované ako jeden blok - to sa opakuje mnohokrát a z rôznych uhlov.

Verejnou bezpečnosťou sa rozumie „stav ochrany... materiálnych a duchovných hodnôt spoločnosti pred kriminálnymi a inými nezákonnými zásahmi“, pod hrozbou verejnej bezpečnosti – „priama alebo nepriama možnosť spôsobenia škody na... materiálne a duchovné hodnoty spoločnosti, ciele zaistenia verejnej bezpečnosti sa nazývajú "dosiahnutie a udržanie potrebnej úrovne ochrany... materiálnych a duchovných hodnôt spoločnosti", "preventívna ochrana materiálne a duchovné hodnoty spoločnosti“.

Duchovné hodnoty spoločnosti... A o čom to vlastne hovoríme? Žiadne podrobnosti, prepáč...

Čo mení „Koncepciu verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii“? Veľa. Samotné konštatovanie faktov v duchu toho, že Rusko má spomedzi európskych krajín najvyššiu mieru vrážd na obyvateľa alebo neúmerne vysokú na pozadí napríklad Izraela, civilné straty z teroristických útokov, vyzeralo ako opozičné poburovanie. Teraz všetky tieto argumenty zaznievajú v rámci realizácie koncepcie podpísanej prezidentom a vrchným veliteľom. Teraz ten, kto odmietne navrhované opatrenia na zlepšenie bezpečnosti, už nie je liberál a nie ochranca slobôd, ale prinajmenšom človek, ktorý zle chápe mieru nebezpečenstva pre spoločnosť...

Na základe aktuálnej situácie by sa problémy verejnej bezpečnosti mali urýchlene riešiť. Urob to reálne. Akékoľvek pokusy napodobniť boj budú hodnotené mimoriadne negatívne – ľudia sú citliví na všetky politické hnutia, keďže röntgen vidí každý „pohyb pod pokrievkou“.

Jedna z otázok, ktorá sa okamžite vynára, je, či je možné realizovať koncepciu verejnej bezpečnosti bez národnej myšlienky, koncepcie, ktorá spája národy krajiny? A druhá otázka vyvstáva sama osebe – môže sa samotný koncept verejnej bezpečnosti Ruska stať jeho národnou ideou? Možno to pochopíme, keď sa to začne nie na papieri, ale v skutočnosti?

Sergej Sinenko

2018-04-12T14:57:38+05:00 Sergej Sinenko Analýza - prognóza Protiteroristická politika Blog Sergeja Sinenkaanalýza, boj proti terorizmu, prognóza, RuskoMôže sa Koncepcia verejnej bezpečnosti Ruska stať jeho národnou ideou? Keď krajina a spoločnosť nemá zásadnú ideu, je ťažké plniť úlohy druhej, tretej a ďalej. Spomedzi vládnych dokumentov zverejnených koncom minulého roka je jeden, samozrejme, strategicky dôležitý. Toto je „Koncepcia verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii“, ktorú 20. novembra schválil prezident ...Sergej Sinenko Sergej Sinenko [chránený e-mailom] Autor Uprostred Ruska

Kľúčové slová

VEREJNÁ BEZPEČNOSŤ / IMPLEMENTÁCIA KONCEPCIE VEREJNEJ BEZPEČNOSTI / REGIONÁLNE SYSTÉMY ZABEZPEČENIA VEREJNEJ BEZPEČNOSTI V RUSKEJ FEDERÁCII/ VEREJNÁ BEZPEČNOSŤ / / REGIONÁLNE SYSTÉMY ZABEZPEČOVANIA VEREJNEJ BEZPEČNOSTI V RUSKEJ FEDERÁCII

anotácia vedecký článok o práve, autor vedeckého článku - A. M. Voronov

Úvod: Stávať sa pravidlo zákona zložitý a kontroverzný proces. Spolu so zjavnými úspechmi v demokratizácii verejného života, liberalizácii ekonomiky je rozvoj Ruska charakterizovaný prítomnosťou deštruktívnych javov, ktoré výrazne bránia realizácii sociálno-ekonomických reforiem a ohrozujú zákonné práva a záujmy občanov, spoločnosti, štátu. Preto nie je náhoda, že zvýšená pozornosť moderná veda k problematike poskytovania verejná bezpečnosť. Metódy: s cieľom získať čo najobjektívnejšie údaje o skúmanom predmete autor svoj výskum založil na všeobecných vedeckých metódach, akými sú indukcia, dedukcia, analýza, syntéza. Okrem toho boli použité súkromné vedecké metódy: komparatívna právna, historicko-právna, formálna logika, systémová analýza. Výsledky: Navrhujú sa niektoré kľúčové metodologické základy na usmernenie rozvoja regionálnych podporných systémov verejná bezpečnosť, ktorých vypracovanie a realizácia prispeje k realizácii ustanovení Koncepcie verejná bezpečnosť Ruská federácia. Autor argumentuje vhodnosťou rozvoja a prijatia zákona Permského územia „Dňa verejná bezpečnosť Permské územie. Perspektívy: originálny prístup autorky k štúdiu problémov fungovania, vrátane regionálnych podporných systémov verejná bezpečnosť v Ruskej federácii má nepochybný teoretický a praktický význam. Vedecký vývoj systému teoretických názorov na stratégiu a taktiku zabezpečenia verejná bezpečnosť v predmetoch Ruskej federácie, zameraných na implementácia Koncepcie verejnej bezpečnosti Ruská federácia ako samostatný smer presadzovania práva na výskumnej ani legislatívnej úrovni sa zatiaľ nerealizovalo.

Súvisiace témy vedecké práce o práve, autor vedeckej práce - A. M. Voronov

Regionálny systém zabezpečenia verejnej bezpečnosti (na príklade územia Perm)
2014 / Stakhov A.I.
Národná bezpečnosť v Ruskej federácii: teoretický a právny výskum
2017 / Svistunov D.E.
2015 / Stepanov A.V.
Verejná bezpečnosť a verejná bezpečnosť: korelácia pojmov
2018 / Ilyichev I.E., Bogmacera E.V.
Právo jednotlivca na kriminalistickú bezpečnosť: pojem, obsah, miesto v systéme národnej bezpečnosti Ruskej federácie
2018 / Oksana Kolotkina, Ilya Anisimovich Minnikes, Inara Damirovna Yagofarova
Teoretické aspekty a právne prístupy k vymedzeniu pojmu verejná bezpečnosť
2016 / Julia Yuryevna Basova
Regionálny aspekt modelu zaistenia verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii
2017 / Popova Anastasia Sergejevna
Právna povaha bezpečnostných rád zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a hlavné smery ich činnosti
2017 / Bogmacera E.V., Erygin A.A.
Teoretické aspekty implementácie právnej politiky na zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti v súčasnej fáze
2016 / Dmitrij Ignatov

KONCEPCIA VEREJNEJ BEZPEČNOSTI: OTÁZKY REALIZÁCIE

Úvod: Formovanie ústavného štátu zložitý, nejednotný proces. Popri zjavných úspechoch v demokratizácii verejného života je ekonomický liberalizačný vývoj Ruska charakterizovaný existenciou deštruktívnych javov, ktoré výrazne spomaľujú realizáciu sociálnych a ekonomických reforiem, ohrozujú chránené práva a záujmy občanov, spoločností, štátov. Osobitná pozornosť modernej vedy na problém zaistenia verejnej bezpečnosti preto nie je náhodná Metódy: Na získanie čo najobjektívnejších údajov o predmete štúdie autor vychádzal pri výskume zo všeobecných vedeckých metód, akými sú indukcia, dedukcia, analýza, syntéza Okrem toho boli aplikované súkromné a vedecké metódy: komparatívna a právna, historická a právna, for-malnologická, systémová analýza. implementácia koncepcie verejnej bezpečnosti Ruskej federácie od autora ponúka niekoľko kľúčových metodických východísk, ktorými je potrebné sa riadiť pri tvorbe regionálnych systémov zaistenia verejnej bezpečnosti. Autor zdôvodňuje vhodnosť vývoja a prijatia zákona Permského kraja „O verejnej bezpečnosti Permského kraja“. Perspektívy: Originálny prístup autora k výskumu problémov fungovania regionálne systémy zaistenia verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii má nepochybný teoretický a praktický význam. Vedecký rozvoj systému teoretických názorov na stratégiu a taktiku zaistenia verejnej bezpečnosti v územných subjektoch Ruskej federácie zameraný na implementácia koncepcie verejnej bezpečnosti Ruskej federácie, ako samostatný smer činnosti v oblasti presadzovania práva sa doteraz nerealizoval tak na výskumnej, ako ani na legislatívnej úrovni.

Text vedeckej práce na tému „Koncepcia verejnej bezpečnosti: problémy implementácie“

UNIVERZITNÝ BULLETIN PERM

2014 Právne vedy Vydanie 4 (26)

II. ÚSTAVNÉ, OBECNÉ A FINANČNÉ PRÁVO

MDT 351:342,9

KONCEPCIA VEREJNEJ BEZPEČNOSTI: PROBLÉMY S IMPLEMENTÁCIOU

A.M. Havrany

doktor práv, profesor,

riaditeľ Centra právny rámec Inštitút rozvoja verejnej správy a občianskej spoločnosti pre problémy efektívneho štátu a občianskej spoločnosti, Finančná univerzita pri vláde Ruskej federácie 125993, Moskva, Leningradský prospekt, 49 E-mail: [chránený e-mailom]

Úvod: Formovanie právneho štátu je zložitý, protichodný proces. Spolu s jasnými úspechmi v demokratizácii verejného života, liberalizácii ekonomiky je rozvoj Ruska charakterizovaný prítomnosťou deštruktívnych javov, ktoré výrazne brzdia realizáciu sociálno-ekonomických reforiem, ohrozujú legitímne práva a záujmy občanov, spoločnosti a štát. Preto nie je náhoda, že zvýšená pozornosť modernej vedy sa venuje problému zaistenia verejnej bezpečnosti. Metódy: s cieľom získať čo najobjektívnejšie údaje o skúmanom predmete autor svoj výskum založil na všeobecných vedeckých metódach, akými sú indukcia, dedukcia, analýza, syntéza. Okrem toho boli použité súkromné vedecké metódy: komparatívna právna, historicko-právna, formálna logika, systémová analýza. Výsledky: Navrhuje sa niekoľko kľúčových metodických východísk, ktorými by sa mal riadiť rozvoj regionálnych systémov na zaistenie verejnej bezpečnosti, ktorých rozvoj a implementácia prispeje k implementácii ustanovení Koncepcie verejnej bezpečnosti Ruskej federácie. Autor argumentuje za účelnosť vypracovania a prijatia zákona Permského územia „O verejnej bezpečnosti Permského územia“. Perspektívy: Autorom navrhovaný originálny prístup k štúdiu problémov fungovania, vrátane regionálnych systémov zabezpečenia verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii, má nepochybný teoretický a praktický význam. Vedecký rozvoj systému teoretických názorov na stratégiu a taktiku zaistenia verejnej bezpečnosti v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie, zameraný na implementáciu Koncepcie verejnej bezpečnosti Ruskej federácie ako samostatnej oblasti činnosti v oblasti presadzovania práva. , sa zatiaľ nerealizovalo na výskumnej ani legislatívnej úrovni.

Kľúčové slová: verejná bezpečnosť; implementácia Koncepcie verejnej bezpečnosti; regionálne systémy na zaistenie verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii

Úvod

Formovanie právneho štátu je zložitý, protichodný proces. Spolu so zjavnými úspechmi v demokratizácii verejného života, liberalizácii ekonomiky je rozvoj Ruska charakterizovaný prítomnosťou deštruktívnych javov, ktoré výrazne bránia realizácii sociálnych

ekonomické reformy, ktoré ohrozujú legitímne práva a záujmy občanov, spoločnosti a štátu. Preto nie je náhoda, že zvýšená pozornosť modernej vedy sa venuje problému zaistenia verejnej bezpečnosti.

Hľadať spôsoby, ako vyriešiť existujúci rozpor medzi stavom bezpečnosti očakávaným spoločnosťou a jej

skutočná implementácia je jednou z hlavných úloh ruskej právnej vedy.

Tento zásadný rozsudok dáva problému zabezpečenia verejnej bezpečnosti Ruskej federácie všeobecný vedecký charakter. Jeho vývoj zahŕňa koordináciu úsilia vedcov a odborníkov rôznych priemyselných odvetví znalosti s cieľom vytvoriť platformu pre administratívne a právne činnosti verejnej správy na zabezpečenie verejnej bezpečnosti Ruskej federácie. Spoločenská potreba teoretického a aplikačného rozvoja Koncepcie verejnej bezpečnosti bola zároveň spôsobená skutočnosťou, že formovanie teoretických i aplikovaných a jej legislatívnych základov má veľmi krátku históriu.

Je potrebné poznamenať, že v polovici 90. rokov 20. storočia sa uskutočnil pokus o vypracovanie Doktríny verejnej bezpečnosti Ruskej federácie, podľa ktorej mala tvoriť základ pre vymedzenie funkcií orgánov. výkonná moc v oblasti verejnej bezpečnosti Ruskej federácie.

V rámci pracovnej skupiny pri jeho vývoji vedci z Celoruského výskumného ústavu Ministerstva vnútra Ruska - profesor M.M. Babaev, profesor A.P. Shergin a ďalší vedci. Ako správne poznamenali, „náš kôň ide za károu“, t. j. na legislatívnej úrovni sa prijímajú rôzne regulačné právne akty, ktoré upravujú činnosti vládne agentúry orgány v oblasti zaisťovania verejnej bezpečnosti však na legislatívnej úrovni nie sú prijaté koncepčné základy, ktoré definujú systém názorov, jednotný, ktorý určuje koncepciu stratégie a taktiky jej zabezpečovania.

Avšak doktrína rôzne dôvody nebol schválený a v dôsledku toho boli regulačné právne akty prijaté v budúcnosti v tejto oblasti (aj na legislatívnej úrovni) spravidla obsahovo roztrieštené,

hoci sledovali spoločný cieľ – zabezpečenie bezpečnosti spoločnosti.

Podľa nášho názoru sú to tieto dôvody: po prvé, problémy informačnú podporu zákonodarný proces, keďže právne úkony, ktoré svojim obsahom pokrývajú oblasť verejnej bezpečnosti, sa odohrávajú v informačnom poli rôznych odvetví práva; po druhé, vývoj doktríny zahŕňa koordináciu úsilia vedcov a odborníkov z rôznych oblastí poznania s cieľom získať vedecky podložené a prakticky významné výsledky ako základ pre budovanie právnych základov pre činnosť verejných orgánov Ruskej federácie. , verejné organizácie (združenia) a občania na zabezpečenie verejnej bezpečnosti.

Ruská legislatíva

o verejnej bezpečnosti: stav a perspektívy

Za posledné dve desaťročia bolo prijatých viac ako 50 federálnych zákonov, desiatky dekrétov prezidenta Ruskej federácie, viac ako 100 dekrétov vlády Ruskej federácie, značný počet normatívnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. v oblasti zaistenia verejnej bezpečnosti. Napriek tejto hojnosti právny materiál vyvíjala sa situácia, keď nielenže neexistoval ucelený systém legislatívy v oblasti zaisťovania verejnej bezpečnosti, ale aj právna úprava pokrytá iba časť vzťahy s verejnosťou súvisiace s bojom proti rôznym druhom nebezpečenstiev a hrozieb av iných aspektoch bolo viac medzier ako právnych riešení.

Prijatý federálny zákon z 28. decembra 2010 č. 390-F3 „O bezpečnosti“ podľa nášho názoru nedal odpoveď na nastolené otázky, hoci jeho prijatie sa stalo dôležitým míľnikom vo vývoji teórie bezpečnosti. Zároveň je potrebné poznamenať, že v priebehu rokov platnosti zákona Ruskej federácie z 5. marca 1992 č. 2446-1 „O bezpečnosti“ sa povaha skutočných vonkajších a vnútorných nebezpečenstiev výrazne zmenila.

čoraz častejšie sa vyskytujú hrozby, prírodné a človekom spôsobené katastrofy, vznikajú zásadne nové problémy v oblasti vzťahov s cudzími štátmi a alianciami. Stratégia medzinárodnej spolupráce v oblasti bezpečnosti prešla veľkými zmenami.

Nové hrozby a výzvy zmenili obsah a smerovanie aktivít ruského štátu na zaistenie bezpečnosti. V súlade s tým bolo potrebné opraviť súčasný zákon „o bezpečnosti“, rozšíriť a objasniť ciele a zámery, ktorým Rusko v tejto oblasti čelí, ako aj právomoci orgánov. štátnej moci na zaistenie bezpečnosti štátu, verejnej bezpečnosti, environmentálnej bezpečnosti, osobnej bezpečnosti, iných druhov bezpečnosti ustanovených legislatívou Ruskej federácie.

Federálny zákon z 28. decembra 2010 č.390-F3 „O bezpečnosti“ definuje základné princípy zaistenia bezpečnosti a ustanovuje právomoci prezidenta Ruskej federácie, Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie. , federálne výkonné orgány, funkcie verejných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestna vláda v oblasti bezpečnosti.

V súlade s článkom 83 Ústavy Ruskej federácie definuje postavenie Bezpečnostnej rady Ruskej federácie, jej úlohy, funkcie, zloženie a postup pri organizovaní činnosti.

Medzi hlavné úlohy Bezpečnostnej rady Ruskej federácie teda podľa federálneho zákona patrí: poskytovanie podmienok prezidentovi Ruskej federácie na výkon právomocí v oblasti bezpečnosti; formovanie štátnej politiky v oblasti bezpečnosti a kontrola jej vykonávania; predpovedanie, identifikácia, analýza a hodnotenie bezpečnostných hrozieb, hodnotenie vojenského nebezpečenstva a vojenského ohrozenia, vyjadrené

prijatie opatrení na ich neutralizáciu, ako aj množstvo ďalších.

Bezpečnostná rada Ruskej federácie je v súlade s federálnym zákonom ústavným poradným orgánom, ktorý pripravuje rozhodnutia prezidenta Ruskej federácie v otázkach bezpečnosti, organizácie obrany, vojenskej výstavby, obrannej výroby, vojensko-technickej spolupráce. Ruská federácia s cudzími štátmi, o iných otázkach súvisiacich s ochranou ústavný poriadok, suverenity, nezávislosti a územnej celistvosti Ruskej federácie, ako aj v otázkach medzinárodnej spolupráce v oblasti bezpečnosti.

Analýza ustanovení súčasného federálneho zákona z 28. decembra 2010 č. 390-F3 „O bezpečnosti“ však dáva dôvod konštatovať, že nielenže neobsahuje pojem bezpečnosť, ale ani nedefinuje zoznam bezpečnostné predmety a množstvo ďalších otázok.

Takže v čl. 1, venovaný predmetu úpravy zákona, len sa uvádza, že vymedzuje základné zásady a obsah činností na zaistenie bezpečnosti štátu, verejnej bezpečnosti, environmentálnej bezpečnosti, osobnej bezpečnosti, iných druhov bezpečnosti ustanovených právne predpisy Ruskej federácie bez zverejnenia mechanizmu na zaistenie bezpečnosti. To znamená, že zákonodarca sa spravidla vyhýba odpovediam na akékoľvek otázky a jasným formuláciám právnych definícií.

Z 20 článkov zákona je teda len 7 mimoriadne zaujímavých z hľadiska bezpečnostnej metodológie, ostatné sú venované popisu právomocí prezidenta Ruskej federácie a iných bezpečnostných subjektov, ako aj stavu BOZP. rady. Podľa nášho názoru sú texty, ktoré sa objavili v periodikách publikácií (napríklad „Federálny zákon „o bezpečnosti“, Nariadenia Bezpečnostnej rady Ruskej federácie „), dosť

zodpovedajú obsahu súčasného zákona „O bezpečnosti“.

Na základe uvedeného možno tvrdiť, že moderná právna úprava v oblasti zaistenia verejnej bezpečnosti nemá za základ všeobecnú stratégiu. V tejto oblasti je dostatočný právny priestor na jej ďalšie zlepšovanie.

O koncepcii verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii

Autor tejto publikácie venoval štúdiu tejto problematiky takmer dve desaťročia. V januári 2006 bola na Všeruskom výskumnom ústave Ministerstva vnútra Ruska obhájená dizertačná práca na tému „Verejná bezpečnosť: administratívne a informačno-právne problémy poskytovania“, ktorej príloha č. predstavila návrh Koncepcie zaistenia verejnej bezpečnosti vypracovaný autorom.

V práci na tejto problematike sa pokračovalo na základe Celoruského výskumného ústavu Ministerstva vnútra SR, kde bola vytvorená pracovná skupina zo zástupcov Bezpečnostnej rady, Federálnej bezpečnostnej služby a Ministerstva vnútra Ruska, as. ako aj ďalšie zainteresované oddelenia. A ako výsledok tejto usilovnej práce prezident Ruska 14. novembra 2013 schválil Koncepciu verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii (ďalej len Koncepcia) ako jednu z tzv. prioritné oblastištátnej politiky v oblasti národnej bezpečnosti. Koncepcia je základným dokumentom strategického plánovania, ktorý určuje politiku štátu na zvyšovanie bezpečnosti človeka a občana, ako aj materiálnych a duchovných hodnôt spoločnosti, v tomto smere je vypracovaná s prihliadnutím na „Koncepciu sociálno-ekonomického rozvoja“ na obdobie do roku 2020, ako aj „Stratégia národnej bezpečnosti Ruska“ (do roku 2020).

Prvýkrát podáva výklad pojmu verejná bezpečnosť, ktorý sa týka stavu bezpečnosti osoby a občana, materiálnej a duchovnej

hodnoty spoločnosti z kriminálnych a iných nezákonných zásahov, sociálnych a medzietnických konfliktov, ako aj z núdzových situácií prírodných a technogénny charakter.

Pri tomto prístupe sa uprednostňuje operatívno-pátracia činnosť bezpečnostných subjektov ( presadzovania práva), ktorá spočíva práve v odhaľovaní, predchádzaní, odhaľovaní a predchádzaní trestným činom, ako aj správnym deliktom na úseku verejnej bezpečnosti.

Ako sa uvádza v Koncepcii, stav verejnej bezpečnosti v krajine je charakterizovaný ako nestabilný. Terorizmus, extrémizmus, korupcia, nelegálna migrácia, vysoký stupeň kriminalita, prírodné a človekom spôsobené núdzové situácie.

Definujú sa ciele, zámery a princípy zaistenia verejnej bezpečnosti. Hlavné úlohy: posilniť právny štát; zachovať občiansky mier, politickú a sociálnu stabilitu v spoločnosti; znížiť mieru kriminality. Riešením mnohých úloh sú zároveň poverené orgány činné v trestnom konaní, ktoré v rámci svojej pôsobnosti vykonávajú operatívno-pátraciu činnosť zameranú práve na odhaľovanie, predchádzanie a objasňovanie trestných činov. Mimoriadne veľký význam v operatívno-pátracej činnosti orgánov činných v trestnom konaní sa venuje prevencii kriminality, vrátane problematiky zanedbávania detí. Prijímané politické, organizačné, sociálno-ekonomické, informačné, právne a iné opatrenia je potrebné vykonávať systematicky a komplexne. Dokument zabezpečuje vytvorenie štátneho systému monitorovania stavu verejnej bezpečnosti, zlepšenie legislatívy a zavedenie komplexných cielených programov na zaistenie verejnej bezpečnosti.

V tejto súvislosti Koncepcia vymedzuje hlavné oblasti činnosti síl na zaistenie verejnej bezpečnosti v

v oblasti boja proti terorizmu a extrémizmu, v oblasti boja proti kriminálnym a iným nezákonným útokom, korupcii a nelegálnej migrácii.

Pri zabezpečovaní verejnej bezpečnosti v dlhodobom horizonte Koncepcia vychádza z potreby neustáleho zlepšovania systému zaisťovania verejnej bezpečnosti, ako aj politických, organizačných, sociálno-ekonomických, informačných, právnych a iných opatrení smerujúcich k:

Na predchádzanie, odhaľovanie a potláčanie teroristických a extrémistických aktivít, trestných činov súvisiacich s korupciou, nelegálneho obchodovania s drogami a psychotropné látky, zbrane, strelivo, výbušniny, organizovanie nelegálnej migrácie, obchodovanie s ľuďmi, ako aj iné trestné porušovanie práv a slobôd človeka a občana, materiálne a duchovné hodnoty spoločnosti, kritické a (alebo) potenciálne nebezpečné predmety infraštruktúra Ruskej federácie;

predchádzať sociálnym a medzietnickým konfliktom;

predchádzať, odstraňovať a (alebo) minimalizovať následky prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí vrátane poskytovania prvej pomoci osobám, ktoré sú v bezvládnom stave alebo v stave nebezpečnom pre ich život a zdravie;

Zlepšiť verejnú správu v oblasti požiarnej, chemickej, biologickej, jadrovej, radiačnej, hydrometeorologickej, priemyselnej a dopravnej bezpečnosti;

Za rozvoj medzinárodnej spolupráce v oblasti presadzovania práva, ako aj v oblasti predchádzania prírodným a človekom spôsobeným mimoriadnym udalostiam a odstraňovania ich následkov.

Koncept navrhnutý na obdobie do roku 2020 pomenúva hlavné bezpečnostné hrozby a definuje aj metódy, ako týmto hrozbám čeliť. "Napriek tomu

v snahe štátu a spoločnosti bojovať proti kriminálnym a iným protiprávnym zásahom, predchádzať vzniku a rozvoju mimoriadnych situácií sa nedosiahla požadovaná úroveň zabezpečenia verejnej bezpečnosti,“ uvádza sa v dokumente.

Koncepcia zaraďuje medzi hlavné hrozby nielen terorizmus, extrémizmus a kriminalitu. Korupcia je uznávaná ako nemenej nebezpečný jav: „Existujú stabilné tendencie k spájaniu záujmov podnikateľov a úradníkov, začleňovanie do korupčných schém. úradníkov a obchodných zástupcov cudzích štátov. To všetko vo svojom dôsledku výrazne komplikuje bežné fungovanie štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy. Zároveň je to korupcia, ktorá podkopáva dôveru občanov v štátne inštitúcie a ovplyvňuje formovanie všeobecného obrazu Ruska v zahraničí.

Nelegálna migrácia bola tiež označená za oficiálnu hrozbu pre verejnú bezpečnosť. Práve nelegálna migrácia, uvádza koncept, vytvára podmienky pre vznik teroristických organizácií, politického a náboženského extrémizmu a nacionalizmu. Zároveň sa v podstate po prvý raz na úrovni dokumentu tejto úrovne prejavili nepriaznivé trendy vnútornej migrácie, t. z hľadiska pohybu ruských občanov z jedného regiónu do druhého. Teraz, dokument pripúšťa, sú to práve zvláštnosti vnútornej migrácie, ktoré často prispievajú k vzniku xenofóbie, národnostnej, rasovej a náboženskej nenávisti, ako aj k nárastu počtu etnických organizovaných zločineckých skupín.

Ďalším faktorom oficiálne uznaným ako hrozba pre verejnú bezpečnosť je stupeň poškodenia zariadení. dopravnej infraštruktúry, vozidlá, hydraulické konštrukcie. To všetko zvyšuje riziko núdzových situácií.

V oblasti bezpečnosti obyvateľstva a životné prostredie od nebezpečných biologických a chemických faktorov. Biologický a chemický priemysel je v úpadku, uvádza dokument, zhoršila sa hygienická a epidemiologická situácia, čo znamená, že vznikajú nové biologické a chemické hrozby, narastajú vážne riziká poškodenia ľudského života a zdravia.

Je potrebné poznamenať, že implementácia Koncepcie sa predpokladá v dvoch etapách: v prvej etape – odteraz do roku 2016 sa plánuje prijať potrebné právne akty stanovené v dokumente, vypracovať a otestovať komplexné cielené programy na zabezpečenie verejnosti bezpečnosti a upraviť príslušné programy na regionálnej a miestnej úrovni.

V druhej etape (2017-2020) by mali byť schválené komplexné cielené programy na predchádzanie priestupkom, sociálnym a interetnickým konfliktom a mimoriadnym udalostiam. V tomto období sa plánuje aj implementácia a monitorovanie prijatých komplexných cielených programov na zabezpečenie verejnej bezpečnosti.

Buduje sa tak celý rad opatrení a aktivít zameraných na implementáciu ustanovení Koncepcie verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii a predovšetkým na regionálnej úrovni ( Permská oblasť) a miestnej úrovni. V krátkosti sa zastavíme pri niektorých kľúčových metodických základoch rozvoja regionálnych systémov zabezpečenia verejnej bezpečnosti na príklade územia Perm.

Metodologické základy pre štúdium problémov v oblasti fungovania štátnych a neštátnych systémov zabezpečenia verejnej bezpečnosti na území Permu by mali byť komplexné a obsahovať množstvo koncepčných prístupov, ktoré umožnia odhaliť rôzne aspekty tohto zložitého spoločenského fenoménu. .

Teoretická analýza problému zaistenia verejnej bezpečnosti si vyžaduje pomerne hlboké zváženie otázok, ktoré s tým súvisia kvalitatívne charakteristiky a stav verejnej bezpečnosti v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Mimoriadne dôležité je v tejto súvislosti objasnenie podstatnej, obsahovej stránky problému, ktorou je určenie funkčných a zdrojových schopností štátu zabezpečiť ochranu spoločnosti pred potenciálnymi a existujúcimi hrozbami, ktoré môžu poškodiť základy ústavného zákona. poriadku Ruska, zachovanie občianskeho mieru, politickej a sociálnej stability v regióne.

História formovania teoretických názorov na problémy zabezpečenia verejnej bezpečnosti ukazuje, že pre metodologickú analýzu tohto problému je mimoriadne dôležitá otázka výberu základu vedeckého svetonázoru. Nakoniec, historická analýza vedecké základy teória štátu a práva ukazuje, že otázky zaistenia verejnej bezpečnosti, ako aj bezpečnosti štátu, závisia od konkrétnych politických a právnych doktrín.

Formovanie koncepčných základov pre fungovanie systémov na zaistenie verejnej bezpečnosti zahŕňa predovšetkým definíciu pojmov používaných na charakterizáciu problému zaistenia verejnej bezpečnosti: „verejná bezpečnosť“, „ohrozenie verejnej bezpečnosti“, „zabezpečenie verejnej bezpečnosti“. bezpečnosť“, „systém zaistenia verejnej bezpečnosti“, „regionálny systém zaistenia verejnej bezpečnosti“, „fungovanie regionálneho systému zaistenia verejnej bezpečnosti“.

Zároveň teoretické štúdium problémov v oblasti fungovania regionálnych systémov na zaistenie verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii potrebuje experimentálne právne

hodnotenie. Malo by sa uznať, že vedecký rozvoj systému teoretických názorov na stratégiu a taktiku zaistenia verejnej bezpečnosti v subjektoch Ruskej federácie (Permské územie) ako samostatnej oblasti činnosti presadzovania práva ešte nebol na výskumnej aj legislatívnej úrovni.

V súvislosti s vyššie uvedeným sa javí ako účelné implementovať ustanovenia Koncepcie verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii, vývoj zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o verejnej bezpečnosti.

Bibliografický zoznam

1. Voronov A.M. Verejná bezpečnosť: administratívne a informačno-právne problémy poskytovania: autor. diplomová práca .... Dr. jurid. vedy. M., 2006. 76 s.

2. Koncepcia verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii. URL: http://www.kremlin.ru/acts/19653 (dátum prístupu: 20.10.2014).

2. O bezpečnosti: Feder. zákon Ros. federácie z 28. dec. 2010 č.390-F3 //Zb. legislatíva Ros. federácie. 2011. č. 1, čl. 2.

3. Federálny zákon „o bezpečnosti“. Nariadenia o Bezpečnostnej rade Ruskej federácie. Novosibirsk: Vydavateľstvo Sib.un-ta, 2011. 16 s.

1. Voronov A.M. Obshhestvennaja bezopas-nost": administrativnye i informacionno-pravovye problemy obespechenija : avtoref. diss.... d-ra jurid. nauk. Moskva, 2006. 76 s. (In Russ).

2. Koncepcija obshhestvennoj bezopasnosti v Rossijskoj Federacii. URL: http://www.kremlin.ru/acts/19653 (údaje obrashcheniya: 20.10.2014) (v Rusku).

3.O bezpečnosti: Feder. zákon Ros. Federacii z 28. decembra 2010 č.390-FZ // Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federacii -Russian Federation Code. 2011. No. 1. St. 2. (In Russ).

4. Federálny „nyj zakon „O bezopasnosti". Polozhenie o Sovete Bezopasnosti Rossijskoj Federacii. Novosibirsk: Izd-vo Sib.un-ta, 2011. 16 s. (In Russ).

KONCEPCIA VEREJNEJ BEZPEČNOSTI: OTÁZKY REALIZÁCIE A.M. Voronov

Inštitút problémov efektívneho štátu a občianskej spoločnosti, Finančná univerzita pri vláde Ruskej federácie 49, Leningradský prospekt, Moskva, 125993. Email: [chránený e-mailom]

Úvod: Formovanie ústavného štátu - zložitý, nejednotný proces. Popri zjavných úspechoch v demokratizácii verejného života je ekonomický liberalizačný vývoj Ruska charakterizovaný existenciou deštruktívnych javov, ktoré výrazne spomaľujú realizáciu sociálnych a ekonomických reforiem, ohrozujú chránené práva a záujmy občanov, spoločností, štátov. Osobitná pozornosť modernej vedy na problém zaistenia verejnej bezpečnosti preto nie je náhodná Metódy: Na získanie čo najobjektívnejších údajov o predmete štúdie autor vychádzal pri výskume zo všeobecných vedeckých metód, akými sú indukcia, dedukcia, analýza, syntéza Okrem toho boli aplikované súkromné a vedecké metódy: komparatívna a právna, historická a právna, for-malnologická, systémová analýza.

Polohou optimalizácie implementácie Koncepcie verejnej bezpečnosti Ruskej federácie zo strany autora sú ponúkané niektoré kľúčové metodické východiská, ktorými je potrebné sa riadiť pri tvorbe regionálnych systémov zaistenia verejnej bezpečnosti. Autor zdôvodňuje vhodnosť vývoja a prijatia zákona Permského kraja „O verejnej bezpečnosti Permského kraja“. Perspektívy: Originálny prístup autora k výskumu problémov fungovania regionálnych systémov zaistenia verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii má nepochybný teoretický a praktický význam. Vedecký rozvoj systému teoretických pohľadov na stratégiu a taktiku zaistenia verejnej bezpečnosti v územných subjektoch Ruskej federácie smerujúci k implementácii Koncepcie verejnej bezpečnosti Ruskej federácie, ako samostatného smeru dosiaľ poriadkovej činnosti. o výskume a na legislatívnej úrovni neprebiehal.

Kľúčové slová: verejná bezpečnosť; implementácia Koncepcie verejnej bezpečnosti; regionálne systémy zaistenia verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii

Informácie pre citáciu:

Voronov A.M. Koncepcia verejnej bezpečnosti: otázky implementácie // Bulletin Permskej univerzity. Ser.: Právne vedy. 2014. Vydanie. 4(26). C. 35-42.

Voronov A.M. Koncepcija obshhestvennoj bezopasnosti: voprosy realizácia // Vestnik Permskogo universiteta. Ser.: Juridicheskie nauki-Perm University Herald. Séria: Právne vedy. 2014. Číslo 4 (26). pp. 35-42. (V ruštine).

O OPATRENIACH NA ZABEZPEČENIE VEREJNEJ BEZPEČNOSTI

A ZÁKONNÝ PORIADOK V RUSKEJ FEDERÁCII

Po vypočutí informácií ministra vnútra Ruskej federácie o opatreniach na zaistenie verejnej bezpečnosti a verejného poriadku v Ruskej federácii Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie berie na vedomie nasledovné.

Ministerstvo vnútra Ruskej federácie v rámci svojich právomocí dôsledne vykonáva opatrenia na zaistenie verejnej bezpečnosti a verejného poriadku v Ruskej federácii, na odhaľovanie, predchádzanie a potláčanie teroristických a extrémistických aktivít, trestných činov súvisiacich s korupciou, nezákonného obchodovania s drogami , zbrane, strelivo, výbušniny, trestný čin zásahu do práv a slobôd človeka a občana.

V podmienkach prispôsobenia sa novej organizačnej a personálnej štruktúre sa podarilo udržať stabilné fungovanie systému vnútorných záležitostí Ruskej federácie a zabezpečiť kontrolu nad operačnou situáciou v krajine.

Pokračujú práce na formovaní právneho rámca pre systém prevencie kriminality.

Prijímajú sa opatrenia na zlepšenie bezpečnosti cestnej premávky a zabránenie nebezpečnému správaniu jej účastníkov.

Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie zároveň upozorňuje na súbor problémov, ktoré si vyžadujú od orgánov činných v trestnom konaní okamžité systémové opatrenia.

Zvlášť znepokojujúce sú korupcia, organizovaný zločin, nelegálna migrácia, medzietnická a medzináboženská konfrontácia.

Neriešenie týchto problémov vedie k ruských občanov cítiť neistotu o svojej bezpečnosti. To spôsobuje ich rozhorčenie a v konečnom dôsledku aj prejav protestných nálad.

Zvýšenú pozornosť orgánov činných v trestnom konaní si vyžaduje aj zabezpečenie poriadku na verejných miestach a v objektoch hromadného pobytu osôb, a to aj v rámci príprav veľkých športových a iných podujatí, prevencia, odhaľovanie a potláčanie trestných činov páchaných na maloletých, starších občanoch. , ako aj priestupky súvisiace s týraním zvierat.

Aktuálne zostávajú otázky formovania a prijímania koncepcie verejnej bezpečnosti Ruskej federácie, zlepšovania regulačného a právneho rámca pre činnosť polície.

Vzhľadom na vyššie uvedené Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie rozhoduje:

1. Berte na vedomie informáciu ministra vnútra Ruskej federácie o opatreniach na zabezpečenie verejnej bezpečnosti a verejného poriadku v Ruskej federácii.

1) N 588894-5 „o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“ (k problematike boja proti extrémistickej činnosti v Ruskej federácii);

2) N 131775-6 „O zmene a doplnení federálneho zákona „o bezpečnosti na cestách“ a Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie v otázkach lekárska podpora bezpečnosť na cestách“;

3) N 180002-6 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o právny stav cudzinci v Ruskej federácii“ a článok 18.15 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie“;

5) N 283657-6 „o zmene a doplnení Trestného zákona Ruskej federácie a článku 151 Trestného poriadku Ruskej federácie“ (v zmysle stanovenia zodpovednosti za porušenie pravidiel držania a venčenia zvierat).

1) urýchliť úvod do Štátna duma Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie návrh federálneho zákona „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“;

2) poveriť príslušné federálne výkonné orgány, aby pripravili návrhy na zavedenie zmien a doplnení legislatívy Ruskej federácie s cieľom stanoviť zodpovednosť cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti za pobyt na území Ruskej federácie bez dokladov preukazujúcich ich totožnosť, postup pri vyvodení zodpovednosti voči týmto osobám, ako aj zabezpečenie splnomocnenia úradníkov systému vnútorných vecí právomocou vydávať rozhodnutia o správnych deliktoch za porušenie migračnej legislatívy;

3) poveriť príslušné federálne výkonné orgány, aby pripravili návrhy na posilnenie administratívnej zodpovednosti zamestnávateľov za porušovanie migračnej legislatívy;

4) poveriť príslušné federálne výkonné orgány, aby zvážili otázku návratu k jednotkám Štátna inšpekcia bezpečnosť premávky Ministerstva vnútra Ruskej federácie o funkcii monitorovania dostupnosti diagnostickej karty pre vodičov.

1) predkladať vláde Ruskej federácie návrhy na legislatívne spresnenie právomocí štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávy v oblastiach zaistenia verejnej bezpečnosti a ochrany verejného poriadku za účelom vykonávania ustanovení čl. Časť 2 článku 47 federálneho zákona „o polícii“;

2) spolupracovať s federálnym migračná služba a Pohraničnej služby Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie o zavedení povinnej registrácie odtlačkov prstov všetkých cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti prichádzajúcich na územie Ruskej federácie;

3) implementovať súbor opatrení zameraných na:

zvýšiť počet zamestnancov okresných policajtov, ktorým sa ustanovuje možnosť dlhodobého pôsobenia v týchto funkciách z dôvodu povinného súbehu služby a pobytu v tom istom správnom obvode, zvýšenie maximálnej hodnosti funkcie o jeden stupeň, ako aj zavedenie ďalšie výhody pre uvedenú kategóriu zamestnancov;

zlepšenie efektívnosti obchodných jednotiek mladistvých tiel vnútorné záležitosti.

1) monitorovať implementáciu Koncepcie štátu migračná politika Ruská federácia na obdobie do roku 2025, po ktorom má prijať dodatočné opatrenia na obmedzenie nelegálnej migrácie;