УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ПОСТАНОВЛЕННЯ
Про федеральну протипожежну службу Державної протипожежної служби *
Документ із змінами, внесеними:
(Збори законодавства Російської Федерації, N 1, 04.01.2010);
(Збори законодавства Російської Федерації, N 26, 27.06.2011);
постановою Уряду Російської Федерації від 29 травня 2013 року N 450 (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 03.06.2013) (набуло чинності з 1 січня 2014 року) (утратило чинність з 7 травня 2019 року на підставі постанови Уряду Російської Федерації від 25 квітня 2019 року N 497);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 19.05.2014);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.12.2014, N 0001201412300056);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 01.07.2016, N 0001201607010031);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 29.04.2019, N 0001201904290002).
____________________________________________________________________
________________
* Найменування у редакції ..
Відповідно до Федерального закону "Про пожежну безпеку" та з метою забезпечення пожежної безпекиу Російській Федерації Уряд Російської Федерації
ухвалює:
1. Затвердити Положення про федеральну протипожежну службу Державної протипожежної служби, що додається, (пункт у редакції постанови Уряду Російської Федерації від 20 червня 2011 року N 484 ).
2. Пункт втратив чинність з 7 травня 2019 року - постанову Уряду Російської Федерації від 25 квітня 2019 року N 497.
3. Визнати такими, що втратили чинність:
постанову Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 23 серпня 1993 року N 849 "Питання забезпечення пожежної безпеки в Російській Федерації та організації Державної протипожежної служби Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації" (Збори актів Президента та Уряду Російської Федерації, 1993, N 37, ст.3454 );
пункт 4 змін та доповнень, що вносяться до постанов Уряду Російської Федерації у зв'язку з Федеральним законом "Про пожежну безпеку", затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 26 червня 1995 року N 627 "Про внесення змін та доповнень до постанов Уряду Російської Федерації у зв'язку з Федеральним законом "Про пожежну безпеку" (Збори законодавства Російської Федерації, 1995, N 27, ст.2587);
пункт 1 постанови Уряду Російської Федерації від 12 березня 1996 N 271 "Про внесення доповнень до деяких рішень Уряду Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 13, ст.1345);
пункт 3 постанови Уряду Російської Федерації від 31 травня 2002 року N 373 "Про ліцензування діяльності у сфері пожежної безпеки" (Збори законодавства України, 2002, N 23, ст.2175).
Голова уряду
Російської Федерації
М.Фрадков
Положення про федеральну протипожежну службу Державної протипожежної служби
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Уряду
Російської Федерації
від 20 червня 2005 року N 385
________________
* Найменування у редакції постанови Уряду Російської Федерації від 20 червня 2011 року N 484..
1. Федеральна проти пожежна службаДержавної протипожежної служби (далі - федеральна протипожежна служба) входить до системи Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха (МНС Росії) (пункт у редакції постанови Уряду Російської Федерації від 20 червня 2011 року N 484 )
2. Федеральна протипожежна служба у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, Федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, нормативними правовими та іншими актами МНС Росії, а також цим Положенням.
3. Федеральна протипожежна служба здійснює свою діяльність через такі органи управління, підрозділи та організації:
(Абзац у редакції, введеній у дію з 27 травня 2014 року, постановою Уряду Російської Федерації від 15 травня 2014 року N 437 .
1) структурні підрозділицентрального апарату МНС Росії;
2) структурні підрозділи територіальних органівМНС Росії;
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 7 травня 2019 року, постановою Уряду Російської Федерації від 25 квітня 2019 року N 497 .
3) органи державного пожежного нагляду;
4) наукові та освітні організації, що перебувають у віданні МНС Росії;
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 7 січня 2015 року постановою Уряду Російської Федерації від 24 грудня 2014 року N 1469).
5) підрозділи забезпечення діяльності федеральної протипожежної служби;
6) пожежно-рятувальні підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою організації профілактики та гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних робіт в організаціях (об'єктові підрозділи федеральної протипожежної служби);
постановою Уряду Російської Федерації від 29 червня 2016 року N 601 . - Див. попередню редакцію)
7) пожежно-рятувальні підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою організації профілактики та гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних робіт у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, особливо важливих та режимних організаціях(спеціальні та військові підрозділи федеральної протипожежної служби);
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 9 липня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 29 червня 2016 року N 601. - Див. попередню редакцію)
8) пожежно-рятувальні підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою організації профілактики та гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних робіт у населених пунктах(територіальні підрозділи федеральної протипожежної служби);
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 9 липня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 29 червня 2016 року N 601. - Див. попередню редакцію)
9) пожежно-рятувальні підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою охорони майна організацій від пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт на договірній основі (договірні підрозділи федеральної протипожежної служби).
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 9 липня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 29 червня 2016 року N 601. - Див. попередню редакцію)
4. Завдання, функції та порядок діяльності органів управління, підрозділів та організацій федеральної протипожежної служби визначаються положеннями (статутами) про них.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 27 травня 2014 року, постановою Уряду Російської Федерації від 15 травня 2014 року N 437 ).
5. Основними завданнями федеральної протипожежної служби є:
1) організація та здійснення державного пожежного нагляду на території Російської Федерації, за винятком об'єктів, державний пожежний нагляд на яких віднесено відповідно до законодавства України до компетенції інших державних органів;
2) організація та здійснення профілактики пожеж;
3) здійснення гасіння пожеж у населених пунктах, організація та здійснення гасіння пожеж у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, особливо важливих та режимних організаціях, у яких створюються спеціальні та військові підрозділи, в організаціях, у яких створюються об'єктові підрозділи федеральної протипожежної служби, на об'єктах, охоронюваних договірними підрозділами федеральної протипожежної служби, а також під час проведення заходів федерального рівняз масовим зосередженням людей, проведення аварійно-рятувальних робіт, порятунок людей та майна під час пожеж (підпункт у редакції постанови Уряду Російської Федерації від 29 грудня 2009 року N 1107 ;
4) координація діяльності інших видів пожежної охорониу порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;
5) здійснення науково-технічного забезпечення пожежної безпеки та координація наукових дослідженьу галузі пожежної безпеки;
6) організація в межах своєї компетенції підготовки до освітніх організаціях, що у віданні МНС Росії, та інших освітніх організаціях фахівців для пожежної охорони та закупівельних організацій;*5.6)
постановою Уряду Російської Федерації від 15 травня 2014 року N 437 .
7) здійснення методичного керівництва та контролю діяльності з питань навчання населення в галузі забезпечення пожежної безпеки, а також організації підготовки встановленому порядкупосадових осіб органів державної владиу сфері пожежної безпеки.
6. Федеральна протипожежна служба здійснює такі основні функції:
1) проводить профілактику, гасіння пожеж та аварійно-рятувальні роботи:
на об'єктах, критично важливих для національної безпекикраїни, інших особливо важливих пожеж небезпечних об'єктів, особливо цінних об'єктах культурної спадщининародів Російської Федерації, під час проведення заходів федерального рівня з масовим зосередженням громадян;
у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, а також у особливо важливих та режимних організаціях;
у населених пунктах (абзац додатково включений ухвалою Уряду Російської Федерації від 29 грудня 2009 року N 1107);
2) реалізує державну науково-технічну політику у сфері пожежної безпеки;
3) здійснює контроль за виконанням федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядуваннята організаціями федеральних законів, технічних регламентівта інших нормативних правових актів у сфері пожежної безпеки;
4) здійснює оперативне керуванняіншими видами пожежної охорони, силами та засобами, що залучаються для гасіння пожеж на об'єктах, критично важливих для національної безпеки країни, інших особливо важливих пожежонебезпечних об'єктах, особливо цінних об'єктах культурної спадщини народів Російської Федерації, а також при проведенні заходів федерального рівня з масовим зосередженням людей;
5) забезпечує професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації особового складу федеральної протипожежної служби;
6) забезпечує підготовку в установленому порядку посадових осіб федеральних органів виконавчої влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері забезпечення пожежної безпеки;
7) проводить моніторинг стану пожежної безпеки біля Російської Федерації;
8) готує пропозиції для органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо здійснення заходів у сфері забезпечення пожежної безпеки;
9) готує пропозиції щодо формування переліку оперативних посад Державної протипожежної служби, що затверджується Урядом Російської Федерації;
10) забезпечує підготовку фахівців для пожежної охорони в освітніх організаціях, що у віданні МНС Росії, а разі потреби - в інших освітніх організаціях з урахуванням потреби федеральної протипожежної служби Державної протипожежної служби у цих спеціалістах;
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 27 травня 2014 року постановою Уряду Російської Федерації від 15 травня 2014 року N 437).
11) проводить протипожежну пропаганду та навчання населення заходам пожежної безпеки;
12) організує та веде офіційний статистичний облік та державну статистичну звітність з пожеж та їх наслідків на території Російської Федерації, показниками оперативної діяльності та ресурсів федеральної протипожежної служби, протипожежної служби суб'єктів Російської Федерації та інших видів пожежної охорони; *6.12)
13) здійснює збір та обробку інформації в галузі забезпечення пожежної безпеки;
14) здійснює замовлення та приймання пожежної техніки, вогнегасних засобів, обладнання та пожежно-технічного майна;
15) провадить відповідно до законодавства Російської Федерації дізнання у справах про пожежі та у справах про порушення вимог пожежної безпеки, а також провадження у справах про адміністративні правопорушенняу сфері пожежної безпеки (підпункт у редакції постанови Уряду Російської Федерації від 20 червня 2011 року N 484;
16) організовує проведення експертиз, випробувань речовин, матеріалів, виробів, обладнання, конструкцій на пожежну небезпеку(Підпункт доповнено постановою Уряду Російської Федерації від 20 червня 2011 року N 484 ;
17) готує проекти нормативних правових актів МНС Росії у галузі пожежної безпеки та організації діяльності федеральної протипожежної служби;
18) бере участь:
у розробці проектів законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, технічних регламентів, національних стандартів, норм, правил пожежної безпеки та інших нормативних документіву галузі пожежної безпеки;
у розробці та реалізації в частині, що її стосується, федеральних цільових програму сфері пожежної безпеки, контролю над їх реалізацією;
у випробуваннях пожежної техніки, вогнегасних засобів та пожежно-технічного майна;
у підготовці пропозицій щодо проекту державного оборонного замовлення;
в організації робіт з ліцензування видів діяльності у межах своєї компетенції;
у координації діяльності органів із сертифікації та акредитації випробувальних лабораторій(центрів) у системі МНС Росії;
у координації діяльності протипожежної служби суб'єктів Російської Федерації, і навіть інших видів пожежної охорони межах своєї компетенції;
19) здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності відповідно до законодавства Російської Федерації. * 6.19)
7. Федеральна протипожежна служба у встановленій сфері діяльності має право:
1) запитувати у федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій та громадян відомості та документи про стан пожежної безпеки, а також дані про пожежі, що відбулися, та їх наслідки;
2) у разі необхідності використовувати додатково при гасінні пожеж наявні у власника засоби зв'язку, транспорт, обладнання, засоби пожежогасіння та вогнегасні речовиниз наступним врегулюванням у встановленому порядку питань, пов'язаних із їх використанням;
3) використовувати на безоплатній основіможливості засобів масової інформації для оповіщення та інформування населення про пожежі;
4) обмежувати або забороняти доступ транспорту та пішоходів до місць пожеж та зон надзвичайних ситуацій.
8. Діяльністю федеральної протипожежної служби керує Міністр Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха.
9. Особовий склад федеральної протипожежної служби включає які перебувають на відповідних штатних посадах: *9)
1) осіб рядового та начальницького складу (далі - співробітники);
2) військовослужбовців;
3) осіб, які не мають спеціальних чи військових звань.
У федеральній протипожежній службі також проходять службу державні цивільні службовці (де передбачено даний виддержавної служби).
10. Порядок та умови проходження служби співробітниками та військовослужбовцями федеральної протипожежної служби визначаються законодавчими та іншими нормативними правовими актамиРосійської Федерації, що регламентують проходження служби в органах внутрішніх справ та Збройних Силах Російської Федерації, а також нормативними актамиМНС Росії. *10)
Права, обов'язки та соціальні гарантіїосіб, зазначених у підпункті 3 пункту 9 цього Положення, визначаються законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
11. Особовому складу федеральної протипожежної служби видаються службові посвідченнявстановленого зразка у порядку, що визначається МНС Росії.
12. Співробітники та військовослужбовці федеральної протипожежної служби мають відзнаки та формений одягвідповідно до законодавства Російської Федерації.
Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"
Організація діяльності Державної протипожежної служби
Організація діяльності Державної протипожежної служби (пожежно-технічні обстеження територій, будівель та споруд, приміщень, адміністративна практикадізнання щодо пожеж, державний статистичний облік пожеж) регламентуються законодавчими нормативними документами. Керівники організацій повинні керуватися основними положеннями цих документів при організації внутрішньооб'єктової роботи відповідальних за пожежну безпеку об'єктів, а також до6ронольних протипожежних формувань.
Відповідно до положень Федерального закону "Про пожежну безпеку" Державна протипожежна служба (далі ДПС або Служба) є основою функціонування системи забезпечення пожежної безпеки в Російській Федерації і входить до складу Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони. надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха.
Систему Державної протипожежної служби складають:
Федеральний орган управління Державної протипожежної служби – Головне управління ДПС МНС Росії. Має повноваження федерального наглядуРосія є державним замовником пожежно-технічної продукції, центральним органом сертифікації.
Начальник ГУДПС з посади - Головний державний інспекторРосійської Федерації з пожежного нагляду.
До його складу входить Спеціальне управління, призначене для забезпечення пожежної безпеки особливо режимних об'єктів оборонного комплексу, вищих органівдержавної влади та закритих адміністративно-територіальних утворень з вертикальною підпорядкованістю органів управління.
Територіальні та спеціальні органиуправління та підрозділи ДПС, включає в себе:
Управління, відділи ДПС МНС України суб'єктів Російської Федерації;
Центри управління силами та служби пожежогасіння;
Загони ДПС;
пожежні частини;
Підрозділи технічної служби(виробничо-технічні центри, загони та частини);
Регіональні спеціалізовані загони із гасіння великих пожеж;
Спеціалізовані частини щодо гасіння великих пожеж;
Основи забезпечення мобілізаційної готовності;
Навчальні центри та навчальні пункти;
Випробувальні пожежні лабораторії;
Полігони;
Центри протипожежної пропаганди та громадських зв'язків.
Державна протипожежна служба
Вона є складовоюсил забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави та координує діяльність інших видів пожежної охорони.
Основні завдання Державної протипожежної служби:
Організація розробки та здійснення державних заходів, нормативне регулювання у сфері пожежної безпеки;
здійснення державного пожежного нагляду в Російській Федерації;
Організація та здійснення в установленому порядку охорони населених пунктів та підприємств від пожеж, інші роботи та послуги у галузі пожежної безпеки;
Забезпечення та здійснення гасіння пожеж;
Здійснення фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби.
Координація діяльності інших видів пожежної охорони;
Розробка та організація здійснення єдиної науково-технічної політики у галузі пожежної безпеки;
Здійснення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для пожежної охорони.
Інші завдання на Державну протипожежну службуможуть бути покладені лише федеральним законом.
До системи Державної протипожежної служби входять:
Федеральна протипожежна служба;
Протипожежна служба суб'єктів РФ.
Федеральна протипожежна служба включає:
Структурні підрозділи центрального апарату федерального органу виконавчої, уповноваженого вирішення завдань у сфері пожежної безпеки, здійснюють управління та координацію діяльності федеральної протипожежної службы;
Структурні підрозділи територіальних органів федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на вирішення завдань у галузі пожежної безпеки, - регіональних центрів у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, органів, уповноважених вирішувати завдання цивільного захисту та завдання з попередження суб'єктам РФ;
Органи державного пожежного нагляду;
Пожежно-технічні, науково-дослідні та освітній заклад;
Підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою організації профілактики та гасіння пожеж у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, а також в особливо важливих та режимних організаціях (спеціальні та військові підрозділи).
Організаційна структура, повноваження, завдання, функції, порядок діяльності федеральної протипожежної служби визначається Положенням про федеральну протипожежну службу, що затверджується в установленому порядку.
Протипожежна служба суб'єктів РФ створюється органами державної влади суб'єктів РФ відповідно до законодавства суб'єктів РФ.
Відомча пожежна охорона
Федеральні органи виконавчої, підприємства з метою забезпечення пожежної безпеки можуть створювати органи управління та підрозділи відомчої пожежної охорони.
Порядок організації, реорганізації, ліквідації органів управління та підрозділів відомчої пожежної охорони, умови провадження їх діяльності, несення служби особовим складом визначаються відповідними положеннями, погодженими з Державною протипожежною службою.
При виявленні порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та безпеки людей на підвідомчих підприємствах, відомча пожежна охорона має право призупинити повністю або частково роботу підприємства ( окремого виробництва), виробничої ділянки, агрегату, експлуатацію будівлі, споруди, приміщення, проведення окремих видівробіт.
Контроль за забезпеченням пожежної безпеки під час експлуатації повітряних, морських, річкових та залізничних транспортних засобів, і навіть плаваючих морських і річкових засобів і споруд здійснюється відповідними федеральними органами виконавчої.
Контроль за забезпеченням пожежної безпеки дипломатичних та консульських установ РФ, а також представництв РФ за кордоном здійснюється відповідно до законодавства РФ, якщо інше не передбачено міжнародними договорамиРФ.
Муніципальна пожежна охорона
загальні положення
НПБ 202-96 (82) встановлюють вимоги пожежної безпеки у сфері організації муніципальної пожежної служби.
Муніципальна пожежна служба організується органами місцевого самоврядування попередження і гасіння пожеж біля муніципального освіти та фінансується з допомогою коштів місцевого бюджету, і навіть інших передбачених законодавством джерел.
Ціль, завдання, порядок створення та організації діяльності муніципальної пожежної охорони, порядок її взаємовідносин з іншими видами пожежної охорони визначаються органами місцевого самоврядування.
Муніципальна пожежна служба може бути створена, якщо на території суб'єкта РФ виконаний встановлений федеральним законом "Про пожежну безпеку" (ст. 10) норматив чисельності (1 од. особового складу Державної протипожежної служби на 650 чол. населення.
Муніципальна служба організується у валі добровільної або відомчої пожежної охорони та здійснюється підрозділами, створеними у порядку, встановленому для цих видів пожежної охорони.
Підрозділ муніципальної пожежної служби (далі – підрозділи) входить до складу гарнізону пожежної охорони. Якщо залучення до гасіння пожеж здійснюється на підставі відповідних планів залучення сил та засобів, у порядку, передбаченому діючим законодавством, бойовим статутом пожежної охорони та іншими нормативними актами Державної протипожежної служби
Приватна пожежна охорона
Приватна пожежна охорона створюється у населених пунктах та організаціях.
Створення, реорганізація та ліквідація підрозділів приватної пожежної охорони здійснюються відповідно до Цивільним кодексомРФ.
Нормативи чисельності та технічної оснащеності приватної пожежної охорони встановлюються її власником самостійно.
Підрозділи приватної пожежної охорони надають послуги у сфері пожежної безпеки на основі укладених договорів.
Добровільна пожежна охорона
Добровільна пожежна охорона – форма участі громадян у забезпеченні первинних заходів пожежної безпеки.
Добровільний пожежник – громадянин, який безпосередньо бере участь на добровільній основі (без укладання трудового договору) у діяльності підрозділів пожежної охорони щодо попередження та (або) гасіння пожеж.
Порядок реєстрації добровільних пожежників та створення підрозділів (дружин, команд) добровільної пожежної охорони встановлюється Державною протипожежною службою. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення підрозділів (дружин, команд) добровільної пожежної охорони здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів, коштів організацій добровільної пожежної охорони, на яких створено ці підрозділи (дружини, команди), засобів об'єднань пожежної охорони, пожертв громадян та юридичних осіб, а також інших джерел фінансування.
Гранична чисельність добровільних пожежників визначається органами місцевого самоврядування.
У наказі Міністерства внутрішніх справ від 2.04.2001 р. № 390 «Про введення в дію Порядку створення підрозділів добровільної пожежної охорони та реєстрації добровільних пожежних» регламентується створення підрозділів добровільної пожежної охорони муніципальних утвореньта в організаціях незалежно від наявності підрозділів Державної протипожежної служби Міністерства внутрішніх справ РФ або відомчої охорони, а також реєстрації добровільних пожежників.
Підрозділи добровільної пожежної охорони створюються як дружин і команд, які є муніципальними чи об'єктовими і входять у систему забезпечення пожежної безпеки відповідно муніципального освіти.
Дружина провадить діяльність без використання пожежних машин.
Команда провадить діяльність з використанням пожежних машин.
Кількість підрозділів добровільної пожежної охорони та їхня структура встановлюється керівником місцевого самоврядування (організації) за погодженням з керівником підрозділу ДПС.
Тема №3
«Організація забезпечення безпеки людей
на водних об'єктах»
Води є найважливішим компонентом навколишнього природного середовища, відновлюваним, обмеженим і вразливим природним ресурсом, основою життя та діяльності народів, що проживають на території Російської Федерації (людського співтовариства «ЗЕМЛЯ»), забезпечують економічне, соціальне, екологічне благополуччя населення, існування тваринного та рослинного світу.
Відносини з приводу водних об'єктівна території Російської Федерації регулюються «Конституцією», «Водним кодексом» та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації та її суб'єктів шляхом встановлення правових засадвикористання та охорони водних об'єктів.
1. Нормативне регулюваннявикористання водних об'єктів
Статтею 42 «Конституції» Російської Федерації закріплюється три самостійні правомочності: право на сприятливе середовище; право на отримання достовірної інформації про її стан; право на відшкодування збитків, завданих здоров'ю або майну екологічним правопорушенням. Суб'єктами цих прав є громадяни Російської Федерації, особи без громадянства та Іностранні громадяни, що знаходяться на території Російської Федерації.
Навколишнє середовище надає або сприятливий, або негативний вплив на життя та діяльність людей, від його стану залежить здоров'я не тільки нинішнього, а й майбутніх поколінь. Гідне життялюдину можлива лише в умовах сприятливої довкілля.
Стаття 58 «Конституції» виділяє як самостійні об'єкти охорони природи, навколишнє середовище та природні багатства. Таким чином, право кожної людини на сприятливе довкілля супроводжує його обов'язок зберегти природу, довкілля, природні багатства. У «Конституції» особливо виділяється обов'язок громадян не завдавати шкоди навколишньому середовищу при володінні, користуванні та розпорядженні землею та іншими природними ресурсами.
Закріплюючи право кожного на сприятливе довкілля, держава цим бере на себе зобов'язання забезпечувати це право. Відповідно до Федерального Закону 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» здійснюється регулювання відносин у сфері взаємодії суспільства та природи. До об'єктів охорони навколишнього природного середовища віднесено:
– землі, надра, ґрунти;
– поверхневі та підземні води;
- ліси та інша рослинність, тварини та інші організми та їх генетичний фонд;
– атмосферне повітря, озоновий шар атмосфери та навколоземний космічний простір.
Федеральним законом від 30 березня 1999 р. № 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» встановлено санітарно-епідеміологічні вимоги забезпечення безпеки довкілля для здоров'я людини, які пред'являються, зокрема, і до водних об'єктів.
Питання природокористування, охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, особливо охоронюваних природних територій перебувають у спільному віданні Російської Федерації та її суб'єктів
Федеральним законом від 16 листопада 1995 р. № 167-ФЗ «Водний кодекс» Російської Федерації визначено, що відповідно до Конституції Російської Федерації водне законодавство Російської Федерації перебуває у спільному віданні Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації. Водне законодавство Російської Федерації регулює відносини у сфері використання та охорони водних об'єктів з метою забезпечення прав громадян на чисту воду та сприятливе водне середовище; підтримки оптимальних умовводокористування; якості поверхневих та підземних вод у стані, що відповідає санітарним та екологічним вимогам; захисту водних об'єктів від забруднення, засмічення та виснаження; запобігання чи ліквідації шкідливого впливувод, а також збереження біологічної різноманітності водних екосистем. Цілі водного законодавства Російської Федерації реалізуються на основі принципу сталого розвитку (збалансованого розвитку економіки та поліпшення стану навколишнього природного середовища).
Об'єктом водних відносин є водний об'єкт чи його частина. Поверхневі водиі землі, вкриті ними та пов'язані з ними (дно та береги водного об'єкта), розглядаються як єдиний водний об'єкт. Підземні води і гірські породи, що їх вміщають, також розглядаються як єдиний водний об'єкт. Залежно від фізико-географічних, гідрорежимних та інших ознак водні об'єкти поділяються на:
- Поверхневі водні об'єкти;
- Внутрішні морські води;
- Підземні водні об'єкти.
Власники, власники та користувачі земельних ділянок, що примикають до поверхневих водних об'єктів, можуть використовувати водні об'єкти тільки для своїх потреб тією мірою, якою це не порушує права та законні інтереси інших осіб. Вони повинні перешкоджати використанню водних об'єктів та його берегів фізичним і юридичним особам РФ.
Учасниками водних відносин є Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти та водокористувачі. Від імені міських, сільських поселень та інших муніципальних утворень у водних відносинах беруть участь органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів.
Водокористувачами можуть бути громадяни та юридичні особи, яким водні об'єкти надані у користування.
Водокористувач-громадянин може використовувати водні об'єкти для власних потреб або для здійснення підприємницької діяльностіпісля одержання ліцензії на водокористування.
Водокористувач – юридична особа має право використовувати водні об'єкти лише після отримання ліцензії на водокористування.
Водокористувач, який використовує водні об'єкти для забезпечення потреб водоспоживачів, зобов'язаний провадити відповідну діяльність відповідно до ліцензії на водокористування та договору користування водним об'єктом.
Усі водні об'єкти, а також відокремлені водні об'єкти (замкнуті водойми), що не перебувають у муніципальної власності, власності громадян та юридичних осіб, федеральною власністю.
У власності РФ (федеральної власності) перебувають:
- Поверхневі водні об'єкти, акваторії та басейни яких розташовані на територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації;
- Підземні водні об'єкти, розташовані на територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації;
– водні об'єкти, що є довкіллям анадромних і катадромних видів риб;
– транскордонні (прикордонні) водні об'єкти;
- Внутрішні морські води;
- територіальне море Російської Федерації;
– водні об'єкти, що є особливо охоронюваними природними територіями федер. значення або є частиною цих територій;
- водні об'єкти, що є частиною території курортів або лікувально-оздоровчих місцевостей федерального значення;
- Інші водні об'єкти федерального значення, що особливо охороняються.
Водні об'єкти визнаються федеральною власністю Урядом Російської Федерації за погодженням з органами виконавчої відповідних суб'єктів Російської Федерації.
Особи, які не є власниками водних об'єктів, можуть мати наступні правана водні об'єкти:
- Право довгострокового користування;
- Право короткострокового користування;
- Право обмеженого користування(водний сервітут).
Кожен може користуватися водними об'єктами загального користування та іншими водними об'єктами.
Права користування водними об'єктами набуваються на підставі ліцензії на водокористування та укладеного відповідно до неї договору користування водним об'єктом.
Анулювання ліцензії на водокористування є підставою для розірвання укладеного відповідно до неї договору користування водним об'єктом.
Після видачі громадянину чи юридичній особі ліцензії на водокористування, укладання договору користування водним об'єктом є обов'язковим.
Водні об'єкти можуть використовуватися для таких цілей:
– питного та господарсько-побутового водопостачання;
– охорони здоров'я;
– промисловості та енергетики;
– сільського та лісового господарства;
- Гідроенергетики;
- Рекреації;
– транспорту та будівництва;
- Пожежної безпеки;
– рибного та мисливського господарства;
– лісосплаву;
– видобутку корисних копалин, торфу та сапропелю.
Загальне водокористування здійснюється відповідно до правил охорони життя людей на водних об'єктах Органи місцевого самоврядування встановлюють місця, де заборонено забір води для питного та господарсько-побутового водопостачання, купання, плавання на маломірних плавальних засобах, водопій худоби, а також визначають інші умови загального водокористування на водних об'єктах, розташованих на територіях міських, сільських поселень та інших муніципальних утворень. Про заборону купання та інших подібного родуумовах здійснення загального водокористування населення повідомляється через засоби масової інформації, спеціальними інформаційними знакамичи іншими способами.
Використання окремих водних об'єктів або їх частин може бути обмежено, призупинено або заборонено для забезпечення захисту основ конституційного ладу, оборони країни та безпеки держави, охорони здоров'я населення, навколишнього природного середовища та історико-культурної спадщини, прав та законних інтересівінших осіб відповідно до законодавства Російської Федерації.
Забороняються дії водокористувачів, спрямовані на монополізацію та недобросовісну конкуренцію, внаслідок яких ущемляються або можуть бути ущемлені права та законні інтереси інших водокористувачів, а також інших громадян та юридичних осіб.
Ліцензії на водокористування, договори користування водним об'єктом в установленому порядку анулюються та визнаються недійсними, якщо можуть призвести до монополізації водокористування, що тягне за собою суттєве порушенняправ та законних інтересів ін. водокористувачів.
При використанні водних об'єктів громадяни та юридичні особи зобов'язані здійснювати виробничо-технологічні, меліоративні, агротехнічні, гідротехнічні, санітарні та інші заходи, які забезпечують охорону водних об'єктів. Використання водних об'єктів має здійснюватися з мінімально можливими негативними наслідкамидля водяних об'єктів.
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та водокористувачі зобов'язані вживати заходів для попередження та ліквідації наслідків шкідливого впливу вод:
– повені, затоплення та підтоплення;
- руйнування берегів, гребель, гребель та інших споруд;
– заболочування та засолення земель;
- ерозії ґрунтів, утворення ярів, зсувів, селевих потоківта інших явищ.
Водокористувачі у разі стихійних лих та аварій на водних об'єктах зобов'язані брати участь у проведенні заходів щодо запобігання та ліквідації наслідків шкідливого впливу вод. Зазначені заходи проводяться за погодженням з федеральним органомвиконавчої влади в галузі управління використанням та охороною водного фондута з органами місцевого самоврядування.
Федеральний закон від 31 липня 1998 р. № 155-ФЗ «Про внутрішні морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації» встановлює статус та правовий режимвнутрішніх морських вод, територіального моря та прилеглої зони Російської Федерації.
...Віктор Михайлович Кандиба таємні можливості людини Анотація Дмитро Вікторович Кандиба
Книга... поситуації, то протилежні тому, до яких готувався. Діятипоситуації... відчутним « матеріалом», може... діїта програма дії, яка включає підготовку ... надзвичайно ... навчальнометодичнулітературу по ... центрпотелефону... оборони ... громадянського ...
«навчально-методичний центр з цивільної оборони та надзвичайних ситуацій» методичні матеріали з підготовки до дій
ДокументКраї « Навчально-методичнийцентрпогромадянськоїобороніі надзвичайнимситуаціям»Методичніматеріалипопідготовцідо діямв надзвичайнихситуаціяхі погромадянськоїоборонігір. Краснодар Тема №1/1 «Організаційні основи громадянськоїоборони ...
Департамент з питань цивільної оборони надзвичайних ситуацій та водних відносин краснодарського краю гк кк «навчально-методичний центр з цивільної оборони та надзвичайних ситуацій»
Методичні рекомендації... ГРОМАДЯНСЬКАОБОРОНИ, НАДЗВИЧАЙНИХСИТУАЦІЙІ ВОДНИХ ВІДНОСИН КРАСНОДАРСЬКОГО КРАЮ ГКУ КК « Навчально-методичнийцентрпогромадянськоїобороніі надзвичайнимситуаціям»Методичнірекомендації ГОЛОВІ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ОСВІТИ ПЗДІЯМ ...
Положення про навчально-консультаційний пункт з цивільної оборони та надзвичайних ситуацій
Документ... поГОЧС. Підготовкаспівробітників УКП поГОНС та консультантів проводиться у державній бюджетній освітній установі навчально-методичнийцентрпогромадянськоїобороніі надзвичайнимситуаціям ...
Постанова Уряду РФ від 20 червня 2005 р. N 385
"Про федеральну протипожежну службу Державної протипожежної служби"
29 грудня 2009 р., 20 червня 2011 р., 29 травня 2013 р., 15 травня, 24 грудня 2014 р., 29 червня 2016 р., 25 квітня 2019 р.
Відповідно до Федерального закону "Про пожежну безпеку" та з метою забезпечення пожежної безпеки в Російській Федерації Уряд Російської Федерації ухвалює:
3. Визнати такими, що втратили чинність:
постанову Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 23 серпня 1993 N 849 "Питання забезпечення пожежної безпеки в Російській Федерації та організації Державної протипожежної служби Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації" (Збори актів Президента та Уряду Російської Федерації, 1993, N 37, ст. ст. 3454);
пункт 4 змін та доповнень, що вносяться до постанов Уряду Російської Федерації у зв'язку з Федеральним законом "Про пожежну безпеку", затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 26 червня 1995 р. N 627 "Про внесення змін та доповнень до постанов Уряду Російської Федерації у зв'язку з з Федеральним законом "Про пожежну безпеку" (Збори законодавства Російської Федерації, 1995, N 27, ст. 2587);
пункт 1 постанови Уряду Російської Федерації від 12 березня 1996 N 271 "Про внесення доповнень до деяких рішень Уряду Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 13, ст. 1345);
пункт 3 постанови Уряду Російської Федерації від 31 травня 2002 N 373 "Про ліцензування діяльності в галузі пожежної безпеки" (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 23, ст. 2175).
Положення
про федеральну протипожежну службу Державної протипожежної служби
(Утв. Постановою Уряду РФ від 20 червня 2005 р. N 385)
Зі змінами та доповненнями від:
29 грудня 2009 р., 20 червня 2011 р., 15 травня, 24 грудня 2014 р., 29 червня 2016 р., 25 квітня 2019 р.
1. Федеральна протипожежна служба Державної протипожежної служби (далі - федеральна протипожежна служба) входить до системи Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха (МНС Росії).
2. Федеральна протипожежна служба у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, нормативними правовими та іншими актами МНС Росії, а також цим Положенням.
3. Федеральна протипожежна служба здійснює свою діяльність через такі органи управління, підрозділи та організації:
1) структурні підрозділи центрального апарату МНС Росії;
5) підрозділи забезпечення діяльності федеральної протипожежної служби;
6) пожежно-рятувальні підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою організації профілактики та гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних робіт в організаціях (об'єктові підрозділи федеральної протипожежної служби);
7) пожежно-рятувальні підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою організації профілактики та гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних робіт у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, особливо важливих та режимних організаціях (спеціальні та військові підрозділи федеральної протипожежної служби);
8) пожежно-рятувальні підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою організації профілактики та гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних робіт у населених пунктах (територіальні підрозділи федеральної протипожежної служби);
9) пожежно-рятувальні підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою охорони майна організацій від пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт на договірній основі (договірні підрозділи федеральної протипожежної служби).
4. Завдання, функції та порядок діяльності органів управління, підрозділів та організацій федеральної протипожежної служби визначаються положеннями (статутами) про них.
5. Основними завданнями федеральної протипожежної служби є:
1) організація та здійснення державного пожежного нагляду на території Російської Федерації, за винятком об'єктів, державний пожежний нагляд на яких віднесено відповідно до законодавства України до компетенції інших державних органів;
2) організація та здійснення профілактики пожеж;
3) здійснення гасіння пожеж у населених пунктах, організація та здійснення гасіння пожеж у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, особливо важливих та режимних організаціях, у яких створюються спеціальні та військові підрозділи, в організаціях, у яких створюються об'єктові підрозділи федеральної протипожежної служби, на об'єктах, охоронюваних договірними підрозділами федеральної протипожежної служби, і навіть під час проведення заходів федерального рівня з масовим зосередженням громадян, проведення аварійно-рятувальних робіт, порятунок покупців, безліч майна під час пожежах;
4) координація діяльності інших видів пожежної охорони у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;
5) здійснення науково-технічного забезпечення пожежної безпеки та координація наукових досліджень у галузі пожежної безпеки;
6) організація у межах своєї компетенції підготовки в освітніх організаціях, що у віданні МНС Росії, та інших освітніх організаціях фахівців для пожежної охорони та організацій;
7) здійснення методичного керівництва та контролю діяльності з питань навчання населення у галузі забезпечення пожежної безпеки, а також організації підготовки в установленому порядку посадових осіб органів державної влади у галузі пожежної безпеки.
6. Федеральна протипожежна служба здійснює такі основні функції:
1) проводить профілактику, гасіння пожеж та аварійно-рятувальні роботи:
на об'єктах, критично важливих для національної безпеки країни, інших особливо важливих пожежонебезпечних об'єктах, особливо цінних об'єктах культурної спадщини народів Російської Федерації при проведенні заходів федерального рівня з масовим зосередженням людей;
у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, а також у особливо важливих та режимних організаціях;
у населених пунктах;
2) реалізує державну науково-технічну політику у сфері пожежної безпеки;
3) здійснює контроль за виконанням федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та організаціями федеральних законів, технічних регламентів та інших нормативних правових актів у галузі пожежної безпеки;
4) здійснює оперативне управління іншими видами пожежної охорони, силами та засобами, що залучаються для гасіння пожеж на об'єктах, критично важливих для національної безпеки країни, інших особливо важливих пожежонебезпечних об'єктах, особливо цінних об'єктах культурної спадщини народів Російської Федерації, а також під час проведення заходів федерального рівня з масовим зосередженням людей;
5) забезпечує професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації особового складу федеральної протипожежної служби;
6) забезпечує підготовку в установленому порядку посадових осіб федеральних органів виконавчої влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері забезпечення пожежної безпеки;
7) проводить моніторинг стану пожежної безпеки біля Російської Федерації;
8) готує пропозиції для органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо здійснення заходів у сфері забезпечення пожежної безпеки;
9) готує пропозиції щодо формування переліку оперативних посад Державної протипожежної служби, що затверджується Урядом Російської Федерації;
10) забезпечує підготовку фахівців для пожежної охорони в освітніх організаціях, що у віданні МНС Росії, а разі потреби - в інших освітніх організаціях з урахуванням потреби федеральної протипожежної служби Державної протипожежної служби у цих спеціалістах;
11) проводить протипожежну пропаганду та навчання населення заходам пожежної безпеки;
12) організує та веде офіційний статистичний облік та державну статистичну звітність з пожеж та їх наслідків на території Російської Федерації, показниками оперативної діяльності та ресурсів федеральної протипожежної служби, протипожежної служби суб'єктів Російської Федерації та інших видів пожежної охорони;
13) здійснює збір та обробку інформації в галузі забезпечення пожежної безпеки;
14) здійснює замовлення та приймання пожежної техніки, вогнегасних засобів, обладнання та пожежно-технічного майна;
15) виробляє відповідно до законодавства Російської Федерації дізнання у справах про пожежі та у справах про порушення вимог пожежної безпеки, а також провадження у справах про адміністративні правопорушення в галузі пожежної безпеки;
16) організовує проведення експертиз, випробувань речовин, матеріалів, виробів, обладнання, конструкцій на пожежну небезпеку;
17) готує проекти нормативних правових актів МНС Росії у галузі пожежної безпеки та організації діяльності федеральної протипожежної служби;
18) бере участь:
у розробці проектів законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, технічних регламентів, національних стандартів, норм, правил пожежної безпеки та інших нормативних документів у галузі пожежної безпеки;
у розробці та реалізації у частині, що її стосується, федеральних цільових програм у галузі пожежної безпеки, контролю за їх реалізацією;
у випробуваннях пожежної техніки, вогнегасних засобів та пожежно-технічного майна;
у підготовці пропозицій щодо проекту державного оборонного замовлення;
в організації робіт з ліцензування видів діяльності у межах своєї компетенції;
у координації діяльності органів із сертифікації та акредитації випробувальних лабораторій (центрів) у системі МНС Росії;
у координації діяльності протипожежної служби суб'єктів Російської Федерації, і навіть інших видів пожежної охорони межах своєї компетенції;
19) здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності відповідно до законодавства Російської Федерації.
7. Федеральна протипожежна служба у встановленій сфері діяльності має право:
1) запитувати у федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій та громадян відомості та документи про стан пожежної безпеки, а також дані про пожежі, що відбулися, та їх наслідки;
2) у разі потреби використовувати додатково при гасінні пожеж наявні у власника засоби зв'язку, транспорт, обладнання, засоби пожежогасіння та вогнегасні речовини з подальшим урегулюванням у встановленому порядку питань, пов'язаних з їх використанням;
3) використовувати на безоплатній основі можливості засобів масової інформації для оповіщення та інформування населення про пожежі;
4) обмежувати або забороняти доступ транспорту та пішоходів до місць пожеж та зон надзвичайних ситуацій.
8. Діяльністю федеральної протипожежної служби керує Міністр Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха.
9. Особовий склад федеральної протипожежної служби включає які перебувають на відповідних штатних посадах:
1) осіб рядового та начальницького складу (далі - співробітники);
2) військовослужбовців;
3) осіб, які не мають спеціальних чи військових звань.
У федеральній протипожежній службі проходять також службу державні цивільні службовці (де передбачено цей вид державної служби).
10. Порядок та умови проходження служби співробітниками та військовослужбовцями федеральної протипожежної служби визначаються законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, що регламентують проходження служби в органах внутрішніх справ та у Збройних Силах Російської Федерації, а також нормативними актами МНС Росії.
Права, обов'язки та соціальні гарантії осіб, зазначених у підпункті 3 пункту 9 цього Положення, визначаються законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
11. Особовому складу федеральної протипожежної служби видаються службові посвідчення встановленого зразка порядку, визначається МНС Росії.
12. Співробітники та військовослужбовці федеральної протипожежної служби мають відзнаки та формений одяг відповідно до законодавства Російської Федерації.
Особовий склад ДПС включає у собі тих, хто перебуває на відповідних штатних посадах:
- - осіб рядового та начальницького складу федеральної протипожежної служби (далі - співробітники);
- - Військовослужбовців федеральної протипожежної служби;
- - осіб, які не мають спеціальних або військових звань (далі – працівники).
У ДПС приймаються громадяни РФ не молодше 17 років, здатні за своїми особистими та діловими якостями, освітою та станом здоров'я виконувати обов'язки, покладені на особовий склад ДПС.
На співробітників та військовослужбовців федеральної протипожежної служби поширюються положення, що регламентують проходження служби відповідно до органів внутрішніх справ та у ЗС РФ. На працівників ДПС поширюються права, обов'язки та пільги, встановлені законодавством РФ про працю.
Працівники ДПС з метою захисту своїх професійних, соціальних та інших прав та законних інтересів можуть об'єднуватися або вступати на добровільній основі та відповідно до чинного законодавства професійні спілки, асоціації, об'єднання пожежної охорони
У своїй діяльності особовий склад ДПС може бути обмежений рішеннями політичних партій, масових громадських рухів та інших громадських об'єднань, які мають політичні мети.
Особовому складу ДПС на підтвердження повноважень видаються службові посвідчення встановленого зразка гаразд, що визначається федеральним органом виконавчої, уповноваженим вирішення завдань у сфері ПБ.
Співробітники та військовослужбовці ДПС мають відзнаки та форму одягу, встановлені УрядомРФ.
Працівникам ДПС, призначеним на посади, що заміщаються співробітниками та військовослужбовцями ДПС, у безперервний стаж служби, що враховується при обчисленні вислуги років для виплати процентної надбавки, отримання інших пільг та призначення пенсій, зараховується безпосередньо передує призначенню на ці посади період роботи в системі ДПС Міністерства РФ справам ГО, НС та ЛПСБ (МВС РФ). Зазначене правило поширюється на співробітників та військовослужбовців ДПС, які працювали на посадах, заміщуваних працівниками ДПС (пожежної охорони МВС, протипожежних та аварійно - рятувальних службМВС), зокрема і до набрання чинності цим Законом.
У федеральній протипожежній службі проходять також службу державні цивільні службовці (в органах, де передбачено цей вид державної служби).
Порядок та особливості військового облікугромадян, які проходять службу у федеральній протипожежній службі, визначаються законодавством РФ.
Категорії громадян, які не перебувають у запасі та проходять службу у федеральній протипожежній службі, яким надається відстрочка від призову на військову службу, встановлюються Федеральним законом від 28 березня 1998 року N 53-ФЗ "Про військового обов'язкута військовій службі".
Тривалість несення служби особовим складом федеральної протипожежної служби, що безпосередньо здійснює діяльність з гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт, визначає федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на вирішення завдань в області ПБ, за погодженням з федеральним органом виконавчої влади з праці, якщо інше не передбачено федеральним законом.
Основними завданнями РСЧС є:
- 1. організація оповіщення та інформування населення;
- 2. проведення заходів щодо захисту населення та територій;
- 3. ліквідація надзвичайних ситуацій;
- 4. надання гуманітарної допомоги;
- 5. підготовка керівного складу, спеціалістів та навчання населення;
- 6. пропаганда серед населення ролі РСНС у загальної системибезпеки країни.
Федеральні органи виконавчої влади мають у своєму розпорядженні спеціально підготовленими та атестованими силами та засобами, призначеними для попередження та ліквідації НС. Використовуючи їх у рамках єдиної державної системи, можна до мінімуму звести людські та матеріальні втрати.
Сили та засоби РСЧС поділяються:
- · На сили та засоби спостереження та контролю;
- · сили та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій.
Сили та засоби спостереження та контролю включають:
- · підрозділи органів нагляду (за станом котлів, мостів, АЕС, газовими та електричними мережамита ін.);
- · Контрольно-інспекційну службу (Мінекології);
- · Служби та установи відомств, які здійснюють спостереження за станом природного середовища, за потенційно небезпечними об'єктами;
- · ветеринарну службу;
- · Мережа спостереження та лабораторного контролю ДО;
- · лабораторний контроль за якістю продуктів харчування та харчової сировини;
- · Службу попередження про стихійні лиха.
У сили та засоби ліквідації НС входять насамперед з'єднання, частини та підрозділи МНС, МО, МВС, невоєнізовані формування ДО, а також сили та засоби, що належать іншим міністерствам та відомствам, державним та іншим органам, розташованим на території Росії.
Основу цих сил становлять війська ГО, підрозділи пошуково-рятувальної служби та формування постійної готовності МНС. Нині намічено низку заходів, вкладених у їх зміцнення. Так, у складі рятувальних бригадстворюються повітряно-десантні загони. Вони більш мобільні та ефективні у роботі, оскільки їх можна швидко перекидати у будь-який регіон країни. З'явилася необхідність сформувати у військах МВ підрозділи переправно-десантних засобів та рятувальних взводів.
На особливу увагу в силах МНС заслуговує Державний Центральний аеромобільний рятувальний загін. Це перше в нашій країні рятувальне формування, яке повністю складається з професіоналів. високого класу. Вони неодноразово переконливо доводили, що добре знають свою справу і вміють добре працювати в найскладніших умовах. Загін покликаний оперативно реагувати на природні та техногенні катастрофи. І не лише на території Росії, а й за її межами.
У Киргизстані, наприклад, загін займався пошуком та вилученням людей з-під зсувів та завалів будівель, зруйнованих землетрусом, надавав необхідну допомогу постраждалим. Його особовий склад здатний працювати автономно протягом двох тижнів, прибувати до зони лиха будь-якого континенту планети пізніше як за 12 год після отримання відповідного розпорядження.
За необхідності в загоні можна скомплектувати відразу кілька груп рятувальників, готових одночасно ефективно діяти у різних регіонах Росії, країнах ближнього і далекого зарубіжжя.
Значними силами для швидкого реагування на НС мають й інші міністерства та відомства. Наприклад, Міністерство шляхів сполучення має відновлювальні та пожежні потяги.
Особовий склад Міністерства внутрішніх справ екстремальних ситуаціяхзабезпечує правопорядок, зберігає матеріальні цінності, Здійснює охорону важливих об'єктів, організує оточення, а коли треба - і пропускний режим. У віданні МНС перебуває і вся протипожежна служба. Її підрозділи здатні не лише гасити пожежі, а й проводити першочергові роботи під час аварій на хімічно небезпечних об'єктах, рятувати людей та матеріальні цінності.
Федеральна служба безпеки здійснює заходи щодо забезпечення державної безпекив умовах надзвичайних ситуацій, у тому числі на режимних об'єктах, а також при сприянні ліквідації НС іншим країнам.
Міністерство охорони здоров'я - це одна з підсистем РСНС, яка має службу екстреної надання. медичної допомогиу надзвичайних ситуаціях.
Мінпаливенерго, Мінатом мають свої спеціалізовані підрозділи, які ведуть спостереження та контроль за обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах та прилеглих до них територіях, здійснюють заходи щодо запобігання та ліквідації наслідків аварій та катастроф.
Міністерство сільського господарства має в своєму розпорядженні лабораторії, лікарні, установи, що займаються знезараженням сільськогосподарських угідь. На них покладено організацію та координацію робіт з контролю за забрудненням сільськогосподарських угідь радіоактивними речовинами та важкими металами, вони стежать за ситуаціями природного та екологічного характеру.
Російська оборонна спортивно-технічна організація (РОСТО), став правоприймачем ДТСААФ біля Росії, заснувала асоціацію рятувальних формувань. До неї входять загони, групи добровільних рятувальників (аеромобільні, парашутно-десантні, автотранспортні, підводно-технічні роботи, радисти).
Крім перелічених сил виробляють, готують і оснащують формування всіх суб'єктів Федерації (республіки, краю, області). У містах, районах та на об'єктах мають бути свої підрозділи. Це означає, що скрізь, де б не сталося аварія, катастрофа чи стихійне лихо, у розпорядженні відповідного начальника ГО є сили та засоби, якими він може розпорядитися на свій розсуд.
У разі потреби до району лиха буде направлена терміново така допомога, яка дозволить звести втрати до мінімуму.
Звертаючись до історії державної, протипожежної служби необхідно відзначити безліч фактів надзвичайних ситуацій природного та людського фактора. Згодом наростала потреба у освіті спеціальної структури, якій можна було б передати функції боротьби з серйозними обставинами – і, насамперед, пожежами. Таким чином, і було створено пожежну службу наприкінці 15 століття за указом царя Івана третього.
Заслуговує на увагу і 1504 рік коли Петро перший ввів так звану пожежну повинность і закріпив сувору відповідальність до порушників. Велика увага приділялася протипожежній обороні та наслідкам ядерної атаки в СРСР у 70 роках минулого століття. 1989 став також дуже знаковим після підписання указу про створення міністерства з надзвичайних ситуацій.
1994 поставив крапку у визначенні абревіатури міністерства і остаточно озвучив і закріпив його функції та обов'язки. Цей Федеральний закондіє і до теперішнього часу, не зазнаючи серйозних змін та поправок.
Структура протипожежної служби у РФ
Протипожежна служба в нашій країні – це досить велика з серйозна система, в яку входять численні профільні державні структури, покликані разом стояти на варті безпеки державних об'єктівта населення проживаючого на нашій території. Кожне їх державних підрозділів має свій внутрішній устрій і певні завдання, але пріоритетна мета роботи одна, як і підпорядкування федеральному міністерству, розташованому Москві. Більш наочно та демонстративно розібратися з особливостями внутрішньої структурної піраміди служби відповідальної за пожежну безпеку можна за допомогою списку, описаного нижче:
Головною службою вважається федеральне протипожежне відділення;
Керівний орган, наділений виконавчою владоюі має на меті оперативно вирішувати всі питання, що виникають у сфері пожежної безпеки підконтрольної території;
Підрозділи, наділені виконавчою владою, відповідальні прийняття рішень з гострих питань забезпечення пожежної безпеки. До цих підрозділів належить регіональний оперативний штаб з питань цивільної оборони;
Органи, що здійснюються державну діяльністьза пожежним наглядом на прикріпленій території. До орбіти інтересів цього відомства входять: об'єкти соціального промислового та адміністративного спрямування;
Підрозділи покликані розвивати наукову та практичну базу. Сюди ж відносяться всі освітні заклади середнього та вищого рівняготують робочих фахівців та керівну ланку відповідного профілю;
Мобільні підрозділи, перед якими поставлена мета суворо дотримуватись заходів пожежної безпеки на прикріпленому підконтрольному об'єкті великої державної значимості. Сюди слід зарахувати воєнізовані спеціалізовані групи;
Так звані «об'єктові підрозділи».
Функції протипожежної служби
Переходячи до висвітлення функцій, покладених на плечі національної, протипожежної службі Російської Федерації слід послатися прийнятий 1994 року закон федерального значення, який регламентує питання пожежної безпеки нашій країні. Документ має назву «Про пожежну безпеку» під прикріпленим номером 69 –ф3. Цей документ прямо вказує на перелік функцій для виконання структурою ДПС МНС Російської Федерації. Серед них;
Складання та суворе виконання організаційних заходів, спрямованих на запобігання виникненню пожеж;
Проведення рятувальних заходів щодо населення, що проживає на підконтрольній відповідальності території, а також матеріального майнав разі надзвичайної ситуації;
Організаційні заходи при безпосередньому гасінні пожеж із залученням навченого людського ресурсу та спеціалізованої колісної техніки.
Залишається тільки вірити і сподіватися, що в будь-якій надзвичайній ситуації протипожежна служба завжди прийде нам на виручку, як це вже було безліч разів у будні і святкові дні!
Статтю надіслав: R600