Неякісні послуги ЖКГ. Захист прав споживачів у сфері ЖКГ – що робити, якщо ваші права порушили? Захист прав споживачів щодо надання комунальних послуг

1. Житловий кодекс РФ від 01.01.2001 (ред. Від 01.01.2001);

2. Закон РФ від 01.01.2001 "Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу";

3. Закон РФ від 01.01.2001р. №000-1 «Про захист прав споживачів»;

відхилення напруги, частоти від чинних федеральних стандартів не допускається

за кожну годину періоду постачання

електричною енергією, яка не відповідає встановленому стандарту(сумарно за розрахунковий період), розмір плати знижується на 0,15 відсотка розміру плати, визначеної на основі показань приладів обліку або на нормативах споживання комунальних послуг, - з урахуванням положень пункту 61 Правил надання комунальних послуг громадянам

11. Безперебійне цілодобове газопостачання протягом року

не більше 4 годин (сумарно)

протягом одного місяця

за кожну годину перевищення припустимої тривалості перерви газопостачання (сумарно за розрахунковий період) розмір плати знижується на 0,15 відсотка розміру плати, визначеної на основі показань приладів обліку або виходячи з нормативів споживання комунальних послуг, - з урахуванням положень пункту 61 Правил надання комунальних послуг громадянам

12. Постійна відповідність властивостей і тиску газу, що подається федеральним стандартамта іншим обов'язковим вимогам

відхилення властивостей і тиску газу, що подається від федеральних стандартів та інших обов'язкових вимог не допускається

при невідповідності властивостей і тиску газу, що подається федеральним стандартам та іншим обов'язковим вимогам плата не вноситься за кожен день надання комунальної послуги неналежної якості(незалежно від показань приладів обліку)

13. Тиск мережевого газу

від 0,003 МПа до 0,005 МПа

відхилення тиску мережного газу більш ніж на 0,0005 МПа

не допускається

за кожну годину періоду постачання газом (сумарно за розрахунковий період):

при тиску, який відрізняється від встановленого до 25 відсотків, розмір щомісячної плати знижується на 0,1 відсотка;

при тиску, який відрізняється від встановленого більш ніж на 25 відсотків, плата не вноситься за кожен день надання комунальної послуги неналежної якості (незалежно від показань приладів)

14. Безперебійне цілодобове

опалення протягом

опалювального періоду

допустима тривалість перерви опалення: не більше 24 годин (сумарно) протягом одного місяця; не більше 16 годин одноразово – при температурі повітря у житлових приміщеннях від 12 град. C до нормативної;

не більше 8 годин одноразово – при температурі повітря у житлових приміщеннях від 10 град. З до 12 град. C; не більше 4 годин одноразово – при температурі повітря у житлових приміщеннях від 8 град. З до 10 град. C

за кожну годину, що перевищує (сумарно за розрахунковий період) допустиму тривалість перерви опалення, розмір щомісячної плати знижується на 0,15 відсотка розміру плати, визначеної на основі показань приладів обліку

або виходячи з нормативів споживання

комунальних послуг з урахуванням положень пункту 61 Правил надання комунальних послуг громадянам

15. Забезпечення температури повітря<**>:

у житлових приміщеннях не нижче +18 град. C (у кутових кімнатах

20 град. C), а в районах з температурою найбільш холодної п'ятиденки (забезпеченістю 0, град. C і нижче - +20 (+22) град. C), в інших приміщеннях - відповідно до ГОСТу Р, допустиме зниження нормативної температури в нічний час доби ( від 0.00 до 5.00 годин) - не більше град.

допустиме перевищення нормативної температури - трохи більше град. C

відхилення температури повітря у житловому приміщенні не допускається

за кожну годину відхилення температури повітря у житловому приміщенні (сумарно за розрахунковий період) розмір щомісячної плати знижується:

на 0,15 відсотка розміру плати, визначеної на основі показань приладів обліку за кожен градус відхилення температури;

на 0,15 відсотка розміру плати, визначеної на основі нормативів споживання комунальних послуг (за відсутності приладів обліку), за кожний градус відхилення температури

16. Тиск у внутрішньобудинковій
системі опалення:

з чавунними радіаторами – не більше 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); із системами конверторного та панельного опалення, калориферами, а також іншими опалювальними приладами – не більше 1 МПа (10 кгс/кв. см);

з будь-якими опалювальними приладами - не менше ніж на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см), що перевищує статичний тиск, необхідний для постійного заповнення системи опалення теплоносієм

відхилення тиску більш встановлених значень

не допускається

за кожну годину (сумарно за розрахунковий період) періоду відхилення встановленого тиску у внутрішньобудинковій системі опалення

при тиску, який відрізняється від встановленого більш ніж на 25 відсотків, плата не вноситься за

щодня надання комунальної послуги неналежної якості (незалежно від показань приладів обліку)

<*>Перерва електропостачання не допускається, якщо вона може спричинити відключення насосного обладнання, автоматичних пристроїв технологічного захисту та іншого обладнання, що забезпечує безаварійну роботу внутрішньобудинкових інженерних систем та безпечні умовипроживання громадян.

<**>Зазначені вимоги застосовуються при температурі зовнішнього повітря не нижче за розрахункову при проектуванні системи опалення та за умови виконання обов'язкових заходів для утеплення приміщень.

Терміни усунення несправностей у житлових будинках

Вид несправності	Термін усунення недоліків

1.1. Протікання в окремих місцях покрівлі
1.2. Пошкодження системи організованого водовідведення (водостічних труб, воронок, колін, відміток та ін.)

2.1. Втрата зв'язку окремої цегли з кладкою зовнішніх стін, що загрожує їх випаданням	1 добу (з негайною огорожею небезпечної зони)
Головне у позові – правильно сформульоване позовна вимога: прохання, звернене до суду, має виражати порушені права та вимогу щодо їх відновлення на підставі конкретних правових норм . До позовної заяви необхідно додавати матеріали, що становлять доказову базу. Це можуть бути акти перевірки якості комунальних послуг, фотографії, письмові претензії та відповіді на них, висновки незалежних організаційпро розмір завданих збитків. З гарною позовною заявою в суді Ви почуватиметеся впевнено, навіть не володіючи знаннями цивільного процесу, тому якщо Ви зазнаєте труднощів при складанні позовної заяви, не зайвим буде звернутися до допомоги професійного юриста. 6. Що робити у разі затоплення квартири Зі стелі знову капає. Жовті розлучення, клаптики шпалер, що звисають, загублене майно, яке було придбано такими стараннями... Кому з нас хоча б раз у житті не доводилося побувати в подібної ситуаціїпо той чи інший бік стелі? Здається, дуже мало. Найсприятливіший варіант виходу із подібної ситуації – взаємна домовленість із сусідами про відшкодування витрат на усунення наслідків затоплення квартири. У цьому випадку винна сторона, яка добровільно визнала себе такою, відшкодовує в повному обсязі постраждалій стороні майнові збитки. З погляду законодавства майнові збитки – це шкода, завдана організації або фізичній особівнаслідок будь-яких дій чи невиконання зобов'язань. Іншими словами, це дія або бездіяльність однієї особи по відношенню до іншої, яка спричинила певні матеріальні втрати і, як наслідок, витрати на їхнє поповнення. Наприклад, сусіди залили Вашу квартиру, сталася пожежа, автомобільна аварія, при переплануванні у Вашій квартирі з'явилися зайві двері і т.д. Із сусідами домовитися не вдалося… Якщо не вдалося домовитися з сусідами мирно, то немає іншого виходу, як звернутися до послуг правосуддя. Однак варто усвідомлювати, що російські судизавалені справами подібного роду. У суддів немає часу вникати у всі подробиці справи з Ваших слів, слухати дебати, а іноді й лайку сторін, свідків та інше. Тому позовну заявумає максимально повно відображати обставини позову, суть претензії та конкретну суму компенсації. Крім того, всі матеріальні претензії мають бути документально підтверджені. Якщо є свідки, то не зайве викласти їх свідчення в письмовому вигляді. Відповідачами у таких справах можуть бути визнані мешканці, які порушили правила користування житловим приміщенням, експлуатаційні організації, власники та орендарі нежитлових приміщень. Як оцінити матеріальні збитки? Збитки, завдані майну, оцінюються, як правило, виходячи з витрат на ремонт або придбання нових речей. Якщо щось трапляється, завжди є спокуса самому оцінити масштаб втрат. Але чи погодяться з Вами винуватці події і, головне, суд невідомо. Тому краще звернутися до професіоналів-оцінювачів, не забуваючи при цьому включити витрати на їхню діяльність у судовий позов. Оцінювачем може назвати себе громадянин, приватний підприємець чи співробітник оціночної фірми, який має необхідними знаннями, підтвердженими дипломом, і що складається з саморегулівної організації оцінювачів. Якщо що-небудь із вищепереліченого відсутнє, то думка цієї особи не матиме для суду жодного значення. Оцінюючи майнових збитків, зазвичай, застосовується затратний метод. Сума збитків визначається на підставі відновлювальної вартості елементів об'єкта оцінки за вирахуванням накопиченого зносу. Іншими словами, при затоці квартири в розрахунок приймається вартість нових шпалер, фарби для стелі, виплати робітникам мінус знос зіпсованих шпалер та стелі. Під зносом мається на увазі втрата вартості оцінюваного об'єкта на момент оцінки у відсотковому вираженні, що сталася під впливом фізичних, функціональних та зовнішніх факторів. Тому євроремонт за рахунок сусідів зробити, найімовірніше, не вдасться. Розрахунок вартості збитків починає проводитись на підставі акта огляду, який складає спеціаліст-оцінювач або працівник житлово-експлуатаційної організації. Далі визначається ринкова вартість ремонтно-відновлювальних робіт (для цих цілей може бути залучено спеціаліст-кошторисник ремонтної організації), вартість ремонту або купівлі нового майна, побутової техніки, меблів (за прайс-листами відповідних організацій), вартість чищення килимів, підлогових покриттів тощо д. Потім визначається сума функціонального та фізичного зносів, при цьому найчастіше функціональний та зовнішній знос меблів, а також обробки вважається рівним нулю. На закінчення провадиться остаточний розрахунок суми шкоди. Як підготуватися до суду У разі до суду треба готуватися заздалегідь. Алгоритм дій має бути наступним. По-перше, якщо зі стелі потекло, необхідно (не вступаючи до словесних баталій із сусідами) негайно викликати працівника житлово-експлуатаційної установи, який зафіксує факт аварії та складе акт, що описує пошкодження, завдані приміщенню та майну. При цьому важливо проконтролювати, щоб один екземпляр акта залишився у співробітника ЖЕУ, один у Вас на руках. Згодом цей документ стане головним доказом у суді. Якщо з будь-яких причин цього паперу у Вашому розпорядженні не виявилося, постарайтеся з'ясувати номер та дату його складання. В крайньому випадку, акт можна буде зажадати через суд По-друге, необхідно подбати про документально підтверджену оцінку пошкодження майна. Однак із викликом оцінювача краще не поспішати. Через три-чотири дні, коли все просохне, сліди псування стануть помітнішими. Якщо у оцінювача немає такої можливості, спробуйте сфотографувати сліди пошкодження. Однак тут є деякі нюанси. Сьогодні цифрова фотокамера є практично в кожній сім'ї, але для такого зйомки вона не підходить. Інакше відповідач може зажадати додаткову експертизу щодо того, чи не прикрасили Ви дійсність за допомогою комп'ютера. Фотографувати потрібно на фотоплівку, надруковані фотографії передайте до суду, а негативи залишіть у себе як додатковий доказсвоєї правоти. Знімків має бути кілька: загальний виглядприміщення та фотографія кожного пошкодження окремо. До фотографій необхідно додати докладний опистого, що на них зображено. По-третє, наскільки можна запросіть свідків, які можуть підтвердити, що текло саме у Вас і саме зі стелі. Проте, як зазначалося вище, для більшої доказової сили та економії часу усні свідчення у залі краще підкріпити письмовим свідченням. По-четверте, якщо у випадку аварії завдано шкоди Вашому здоров'ю, то необхідно викликати швидку допомогуабо лікаря додому, щоб документально зафіксувати наслідки. Надалі, якщо знадобиться лікування, доведеться зберігати всі чеки на купівлю ліків, оскільки вони послужать документальним свідченням заподіяної здоров'ю шкоди та підставою для подальшої компенсації. У суді Ви можете представляти свої інтереси або звернутися до адвоката. Але краще все ж таки обійтися без суду. Мирова угода- один з найбільш найкращих способівзаощадити час та гроші. Якщо ймовірний відповідач аварії визнає свою провину, згоден із результатом незалежної оцінкиі не відмовляється від виплати компенсації, то найкраще скласти угоду, за якою винний зобов'язаний у певний термін виплатити потерпілому певну суму. Цей документ можна засвідчити у будь-якій нотаріальній конторі, після чого папір набуває юридичну силуі стає обов'язковою для виконання. Після отримання грошей Ви повинні видати боржнику розписку, що компенсацію Вам виплачено у строк та в повному обсязі. Тим самим конфлікт буде вичерпано. 7. Чи потрібно платити за комунальні послуги у період тимчасової відсутності у квартирі Якщо Ви плануєте провести відпустку поза домом або у Вас намічається тривале службове відрядження, то Вам слід знати, що плата за комунальні послуги за період тимчасової відсутності у житловому приміщенні має бути зменшена. Перерахунок плати за комунальні послуги за тимчасової відсутності споживача провадиться, якщо: Ø споживач був відсутній у квартирі понад 5 повних календарних днівпоспіль; у житловому приміщенні відсутні індивідуальні прилади обліку комунальних ресурсів. За наявності цих умов за тимчасової відсутності споживача у житловому приміщенні здійснюється перерахунок плати за: Ø холодне водопостачання; Ø гаряче водопостачання; Ø водовідведення; Ø електропостачання; Ø газопостачання. За опалення перерахунок не здійснюється! Для здійснення перерахунку плати за комунальні послуги споживачеві необхідно протягом місяця після закінчення періоду тимчасової відсутності звернутися до виконавця послуг із письмовою заявою. До заяви додаються документи, що підтверджують тривалість періоду тимчасової відсутності споживача та (або) осіб, що проживають спільно з ним, за місцем постійного проживання. Документом, що підтверджує тимчасову відсутність споживача, можуть бути: Ø довідка про перебування на лікуванні у стаціонарному лікувальному закладі; Ø проїзні квитки, оформлені з ім'ям споживача, чи його копії; Ø рахунки за проживання в готелі, гуртожитку або іншому місці тимчасового перебування або їх копії; Ø довідка органу внутрішніх справ про тимчасову реєстрацію споживача за місцем його тимчасового перебування; Ø довідка організації, що здійснює охорону житлового приміщення, у якому споживач тимчасово був відсутній; інші документи, що підтверджують тимчасову відсутність споживача. Перерахунок розміру плати за комунальні послуги має бути здійснено виконавцем протягом 5 робочих днів після отримання заяви споживача. При цьому виконавець вправі знімати копії документів, що пред'являються споживачем, і перевіряти їх справжність, повноту і достовірність відомостей, що містяться в них, у тому числі шляхом направлення офіційних запитів у органи, що їх видали, і організації. Перерахунок розміру плати за комунальні послуги проводиться пропорційно до кількості днів тимчасової відсутності споживача, яка визначається виходячи з кількості повних календарних днів його відсутності, не включаючи день вибуття з місця його постійного проживання та день прибуття на місце.

Виконання зобов'язання за договором обслуговування багатоквартирного будинкупідпорядковується загальному Цивільному законодавству, і навіть норм захисту прав споживачів. У цьому питанні важливо розуміти, які області регулюються цим федеральним законом і як правильно чинити у разі порушення КК встановлених обов'язків.

Які питання регулює ЗОПП у сфері ЖКГ?

Крім статті 161 Житлового Кодексу РФ, права споживачів послуг у сфері ЖКГ регулюються та додатковими нормативними актами, Найважливішим з яких є ФЗ № 2300-I від 7 лютого 1992 «Про захист прав споживачів» c останніми змінамита доповненнями від 1 травня 2017 року.

Зверніть увагу!Обидва правові акти не є окремими документами, що існують незалежно. Навпаки, їх статті та положення доповнюють та уточнюють викладене в обох правових регламентах.

Документи вони торкаються питань:

основні права споживача комунальних послуг;
загальні правила керування багатоквартирним будинком;
відповідність багатоквартирних будинківнормам технічної безпекита експлуатаційним параметрам;
отримання споживачами звітів від керуючих організацій по житловому об'єкту та проведеній роботі за поточний та попередні періоди;
отримання якісних ресурсів та послуг, як від КК, так і постачальників, у тому обсязі, який необхідний споживачеві;
терміни надання послуг та ресурсів для споживачів;
правила та порядок виконання колективних договорів;
права споживачів на звернення до суду у разі невиконання чи неякісного виконання КК обов'язків, які на неї було покладено укладеним договором.

Хто споживач послуг?

Споживачем послуг у сфері житлового законодавстває власником житла.Крім того, за нормами громадянського праваспоживачем може бути особа, яка орендує житлову площузгідно офіційним договороморенди. Це означає, що як власник, так і офіційний орендар квартири мають право на отримання інформації про діяльність КК, плани робіт, а також на подання скарг до наглядових інстанцій, якщо з боку компанії є порушення щодо надання послуг або забезпечення необхідними ресурсами житлового об'єкта.

Які порушення прав споживача найчастіше трапляються?

Сучасна практика роботи у сфері захисту прав споживачів та діяльності керівників компаній виділяє кілька найбільш актуальних порушень з боку обслуговуючих фірм:

відсутність у загальному доступі мешканців інформації про діяльність компанії, її фінансових звітностей та ігнорування письмових запитів мешканців;
затримка надання необхідних ресурсів: світло, газ, вода, налагодження водовідведення;
відсутність проведення робіт з планового ремонту - тут торкається питання як поточних косметичних, і капітальних ремонтів;
необґрунтовані витрати фінансових коштів підприємства, сформованих із платежів мешканців;
встановлення необґрунтовано завищених тарифів на послуги та ресурси;
відключення боржників від ресурсів житлового будинку: світло, газ чи вода.

Покрокова інструкція, як відбувається захист порушених прав

Кожна захист прав споживачів має відбуватися дві стадії: досудова і судова.Якщо питання чи конфлікт вдається вирішити досудової стадії, то позовну заяву до суду вже не потрібно подавати.

Слід знати!Якщо споживач спочатку не спробує вирішити спірну ситуацію з КК судовому порядку, суд може відмовити у прийнятті позову. Досудова стадія є обов'язковою всім споживачів.

Написання скарги

Під попередньою стадією(досудової) розуміється подання письмової скарги до КК чи Росспоживнагляд. Людина може сама вирішувати, куди буде подано письмову претензію на порушення закону з боку компанії. У будь-якому випадку, на розгляд скарги відводиться суворо встановлений термін, у разі порушення якого можна сміливо йти до суду.

Первинне письмове звернення складається на ім'я керівника компанії (директора або генерального директоразалежно від форми юридичної особи). Далі, вказуються повні дані особи, яка звертається: ПІБ, поштова адреса та контактні номери телефонів. Після цього викладається суть скарги. Вона має бути складена, коротко і лаконічно, але із зазначенням основних моментів: неякісні послуги, відсутність проведення ремонту в будинку, неусунення дефектів у загальнобудинковому устаткуванні, встановлення підвищеного тарифу тощо.

Крім суті питання, у скарзі необхідно вказати вимоги до директора, наприклад: знизити встановлений тариф на воду; у найкоротші терміни провести плановий ремонт під'їзду; встановити на території двору огорожі для пішохідної зони; налагодити подачу чистої води тощо.

Збір документальних доказів

Крім тексту скарги, направлення письмового звернення має бути доповнено документальними доказами, що КК порушує права споживача. Для цього використовують будь-які документи, фото- та відеоматеріали, які фіксують сам факт порушень. Наприклад, якщо говорити про завищені тарифи, можна додати до скарги квитанції - свою та людей з інших районів міста, які обслуговують інші КК. Головне, щоб із квитанцій була видна суттєва різниця із встановлених тарифів.

У ситуації з подачею води поганої якості хорошими доказами будуть фото та відео, на яких видно, що вода з крана йде брудна чи іржава. Збираючи докази, важливо звертати увагу на те, що видно з цих матеріалів. Вони повинні відображати як порушення закону, так і його суть.

Звернення до інстанції

У ситуації коли КК не відповіла на письмову скаргу, саме час звертатися до наглядової інстанції. Юристи рекомендують друге звернення направляти одразу до кількох органів: регіонального відділення Росспоживнагляду та житлової інспекції міста чи регіону. Житлова інспекція здійснює нагляд у сфері ЖКГ з управління багатоквартирними будинками та якістю послуг. У свою чергу Росспоживнагляд займається виключно питаннями захисту прав споживачів.

Звернення до інстанції оформляється виключно письмово та із зазначенням конкретної особи, від якої складено скаргу. Анонімні претензії працівники не розглядатимуть. Текст звернення до наглядові органиможе бути ідентичне первинної скарги. Його потрібно доповнити інформацією про те, що заявник спочатку звернувся до керівництва КК, але жодної відповіді на свою скаргу не отримав.

Відповідь та терміни його очікування

ФЗ "Про Захист прав споживачів" встановлює, що споживач має право отримати відповідь на претензію протягом 10 днів. Цивільно-процесуальний кодекс встановлює терміни відповіді у період до 30 днів.

Зверніть увагу!Слід враховувати період поштового пересилання відповіді претензію. Організації на офіційні звернення зобов'язані також відповідати офіційним шляхом, тобто відправляти відповідь поштою, або видавати на руки заявнику під розпис.

Виконання робіт і надання послуг з боку керуючої компанії - це роботи і послуги, що зазначені у ФЗ «Про захист прав споживачів». Правильний порядок дій з боку мешканця багатоквартирного будинку забезпечує не лише налагодження порядку обслуговування, а й дозволяє компенсувати завдані збитки, що настали внаслідок порушення закону з боку компанії.

У цьому відео докладно розкажуть про все, що пов'язане із Захистом прав споживача у сфері ЖКГ:

Згідно чинному законодавствувиконавцем житлово-комунальних послуг є юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, що надають житлово-комунальні послуги, що виробляють або набувають комунальних ресурсів та відповідають за обслуговування внутрішньобудинкових інженерних систем, з використанням яких споживачеві надаються комунальні послуги. Виконавцем можуть бути керуюча організація, товариство власників житла, житлово-будівельний, житловий або інший спеціалізований споживчий кооператив, а за безпосереднього управління багатоквартирним будинком власниками приміщень - інша організація, що виробляє або набуває комунальних ресурсів.

Згідно ст. 9 Закону РФ "Про захист прав споживачів"перше, що має бути доведено до відома споживачів – це фірмове найменуванняорганізації (найменування), місце її знаходження (адреса) та режим її роботи. Виконавець розміщує вказану інформацію на вивісці.

Відповідно до п.3 Постанови Уряду № 731 від 23.09.2010р. «Про затвердження стандарту розкриття інформації організаціями, які здійснюють діяльність у сфері управління багатоквартирними будинками» керуюча організація, товариство та кооператив зобов'язані розкривати таку інформацію:

а) Загальна інформаціяпро керуючої організації, Про товариство та кооперативу;

б) основні показники фінансово-господарської діяльності керуючої організації (у частині виконання такою керуючою організацією договорів управління), товариства та кооперативу;

в) відомості про виконувані роботи (надання послуг) щодо утримання та ремонту спільного майнау багатоквартирному будинку;

г) порядок та умови надання послуг з утримання та ремонту загального майна у багатоквартирному будинку;

д) відомості про вартість робіт (послуг) щодо утримання та ремонту загального майна у багатоквартирному будинку;

е) відомості про ціни (тарифи) на комунальні ресурси.

Відмова у наданні інформації може бути оскаржена у встановленому законодавством Російської Федераціїсудовому порядку, відповідно до ст. 11 Цивільного кодексуРосійської Федерації.

В рамках інформації про порядок та умови надання послуг з утримання та ремонту спільного майна у багатоквартирному будинку розкриттю підлягають такі відомості:

а) проект договору управління, що укладається з власниками приміщень багатоквартирних будинках, товариствами власників житла, житловими, житлово-будівельними чи іншими спеціалізованими споживчими кооперативами, який повинен утримувати все суттєві умовидоговори управління;

б) відомості про виконання зобов'язань за договорами управління щодо кожного багатоквартирного будинку, які повинні містити:

план робіт на строк не менше 1 року за утриманням та ремонтом загального майна багатоквартирного будинку, заходів щодо зниження витрат на роботи (послуги), що виконуються (надаються) керуючою організацією, із зазначенням періодичності та строків здійснення таких робіт (послуг), а також відомості про їх виконання (надання) та причини відхилення від плану;
відомості про кількість випадків зниження плати за порушення якості утримання та ремонту загального майна у багатоквартирному будинку за останній календарний рік;
відомості про кількість випадків зниження плати за порушення якості комунальних послуг та (або) за перевищення встановленої тривалості перерв у їхньому наданні за останній календарний рік;
відомості про факти виявлення неналежної якості послуг та робіт та (або) перевищення встановленої тривалості перерв у наданні послуг або виконання робіт не відповідно до встановлюваних Урядом Російської Федерації правил утримання спільного майна у багатоквартирному будинку та правил надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинках.

Право споживача на комунальні послуги належної якості

Відповідно до ст. 4 Закону РФ «Про захист прав споживачів» виконавець зобов'язаний надавати послуги споживачеві, придатні для цілей, заради яких така послуга надається. При цьому послуга з якості повинна відповідати вимогам нормативів, стандартів, санітарних нормта правил.

Відповідно до ст. 29 Закону РФ «Про захист прав споживачів» при наданні комунальних послуг неналежної якості споживач має право на свій вибір вимагати:

безоплатного усунення недоліків виконаної роботи (наданої послуги);
відповідного зменшення ціни виконаної роботи (наданої послуги);
безоплатного виготовлення іншої речі з однорідного матеріалу такої самої якості або повторного виконання роботи. У цьому споживач зобов'язаний повернути раніше передану йому виконавцем річ;
відшкодування понесених ним витрат на усунення недоліків виконаної роботи (наданої послуги) самотужки чи третіми особами.

Споживач має право вимагати також повного відшкодування збитків, завданих йому у зв'язку з вадами виконаної роботи (наданої послуги). Збитки відшкодовуються у строки, встановлені задоволення відповідних вимог споживача.

Якщо комунальні послуги надані вам неналежним чиномі пройшов термін, протягом якого мають бути вжиті заходи, а жодних дій не вжито, Вам потрібно написати претензію та надіслати її рекомендованим листом з повідомленням про вручення на юридична адресакеруючої організації, товариства чи кооперативу.

Претензія складається так:

У правому верхньому кутку вказуються реквізити організації (адреса та назва), куди Ви звертаєтесь, прізвище та ініціали керівника, якщо Ви їх знаєте;

потім вказуєте, від кого слідує претензія, скарга (П.І.Б., адреса, по можливості телефон);

Відступивши від написаного на один рядок, в центрі пишеться «ПРЕТЕНЗІЯ», «Скарга», далі з нового рядка опис проблеми (не рекомендується викладати текст у великому обсязі, постарайтеся вкластися на одній, максимум на двох сторінках, чітко відобразивши сутність проблеми та Ваші вимоги );

Наприкінці обов'язково треба розписатися та вказати дату, інакше звернення вважатиметься анонімним та розглянуто не буде;

Дуже виграшно виглядає звернення, в якому є посилання на закони та інші нормативні правові акти. Це надасть Вашій претензії або скарзі вагу і змусить працівників поставитися до розгляду звернення, що надійшло, більш грунтовно.

Куди звертатися за захистом порушених прав

до виконавця послуг (оскільки за якість комунальних послуг, що надаються споживачам, відповідальність несе виконавець)
у відповідні наглядові органи:
Прокуратура (нагляд над виконанням законодавства).
Державна житлова інспекція(контроль за технічним станомжитлового фонду та його інженерного обладнання, споруд та елементів інженерної та соціальної інфраструктури, місць загального користування – стан даху, сходових клітин, горищ, підвалів, фундаменту, несучих стін та ін.; контроль за дотриманням нормативного рівня та режиму забезпечення населення комунальними послугами (опалення, електро-, водо-, газопостачання, каналізація).
Управління Росспоживнагляду по м.Москві
Регіональна служба з тарифів (контроль за порядком ціноутворення та застосування тарифів на житлово-комунальні послуги, організація проведення експертизи обґрунтованості розрахунку тарифів організацій комунального комплексу із залученням відповідних організацій).
Управління соціального захистунаселення (питання надання пільг).
Органи місцевого самоврядування(ведення обліку громадян як нужденних у житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму, надання в установленому порядку малозабезпеченим громадянам за договорами найму соціального житлових приміщень муніципального житлового фонду, погодження перебудови і перепланування житлових приміщень, визнання в установленому порядку житлових приміщень муніципального житлового фонду непридатними для проживання та ін.).

Відповідно до ст. 12 Федерального законувід 2 травня 2006 року № 59-ФЗ "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації" письмове звернення розглядається протягом 30 днів з дня його реєстрації. В окремих випадкахтермін розгляду письмового звернення може бути продовжено, але не більше ніж на 30 днів. При цьому громадянин, який направив звернення, має бути в обов'язковому порядкуповідомлено про це рішення.

у суд.

Важливо знати, що жоден державний органне має права в адміністративному порядкупримушувати господарюючий суб'єкт виплачувати громадянам будь-які грошові суми . Тому якщо виконавець відмовляється задовольнити ваші вимоги добровільному порядку, суперечка підлягає вирішенню у межах судочинства .

Огляд документа

Подано перший у Росії оригінальний підручник "Абетка для споживачів послуг ЖКГ".

У ньому, зокрема, даються відповіді на питання, що часто виникають. Все викладено простою мовою.

Це необхідно підвищення грамотності споживачів, формування господарського ставлення до спільного майну у домі.

Абетка містить детальний розбір житлового законодавства у частині складу загального майна у багатоквартирному будинку, його утримання та поточного ремонту; проведення загальних зборіввласників; надання комунальних послуг; капремонту. Окремі глави присвячені захисту прав у цій сфері, обліку споживання комунальних ресурсів.

У підручнику, зокрема, відзначено триступінчасту систему контролю за роботою організацій, що надають послуги ЖКГ. Перша (найближча мешканцям) - порада будинку. Друга - муніципальні службиконтролю. Третя – державний житловий нагляд та ліцензійний контроль.

Виділено 2 види послуг: житлові та комунальні. До останніх віднесено гаряче, холодне водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання, опалення. За постачання ресурсу до межі багатоквартирного будинку завжди відповідає ресурсопостачальна організація.

Пояснено, як розмежовується майно власника та загальне майно у багатоквартирному будинку. Виділено плюси та мінуси кожного із способів управління багатоквартирним будинком (безпосереднє управління, ТСЖ, КК).

Споживачам даються поради щодо покращення теплоізоляції квартири та зниження плати за опалення, щодо скорочення витрат на холодну та гарячу водуна електрику.

Захист прав, пов'язаних із ЖКГ, відрізняється низкою особливостей.

Поширення на споживача, який використовує дані послуги у своїх особистих цілях. Такий споживач є кінцевим, а саме споживачами даному випадкущо неспроможні виступити різного роду посередники, які отримали послуги від ЖКГ й надалі їх реалізовують.

Споживач, який використовує послуги ЖКГ, не має можливості використовувати захист своїх законних правобмежено. Зокрема, якщо постачальником надано неякісна послуга, споживач не може відмовитися від виконання умов укладеного договору.

Споживач може захищати свої права у вигляді двох форм – або досудова стадія врегулювання суперечок чи судовий розгляд.

На досудовій стадії вирішення спірних питаньспоживач становить претензію та надсилає її постачальнику, який надає послуги ЖКГ, а також контролюючі органи, зокрема Росспоживнагляд. Проте варто зазначити, що ефективнішим вважається захист прав у вигляді суду.

Особливості судового вирішення питання щодо ЗПП у сфері житлово-комунального господарства

Подання позову до суду формує судову практику.

Виробництво за позовними заявами є робота судового органу, що полягає у дослідженні та прийнятті рішень щодо спірних ситуаційпро інтереси чи права, що виникли з будь-яких правовідносин. Такий вид діяльності регулюється ЦПК України.

Позов є захисним засобом, що застосовується на судовій стадії вирішення спорів, за допомогою якого відбувається захист права, яке було заперечено або порушено, а також захист законних інтересів. Позов є прохання особи, яка має зацікавленість, яка сформульована як звернення, про вирішення спору матеріально – правового характеру. Позов має на меті захистити права суб'єкта правовідносин.

Перш ніж подавати звернення до суду переконайтеся у відповідності до вимог, які ви вказали в позові, чинним нормам закону. Надайте докази вимог, які ви висунули. Зберіть документи, які будуть підтверджувати, що ваші права порушені, зокрема додайте екземпляр претензії, відповіддю на яку є відмова виконувати ваші вимоги (за наявності у вас такої).

Форма позову, в якій ви маєте його подати до суду, є письмовою, тобто напишіть позов від руки або надрукуйте. Обов'язково поставте свій підпис на позові, якщо у вас є представник, який братиме участь у судовому процесі- Підпис повинен поставити він. Також майте на увазі, що за наявності представника, вам необхідно, крім інших документів, додати до позову довіреність або інший документ, що засвідчує повноваження, що є у представника.

Складайте позовну заяву у такій кількості, скільки відповідачів братимуть участь у процесі.

У позові вкажіть його ціну, яка є вимогами майнового характеру, які були вами заявлені, виражені у грошовій формі.

Зауважте, стаття 333.36 Податкового кодексу РФ говорить про те, що заявники, які подають позов, пов'язаний з порушенням споживчих прав, звільняються від сплати державного мита у справах, які будуть розглянуті мировими суддями чи судами загальної юрисдикції.

Коли організація, що здійснює діяльність у сфері ЖКГ, не має наміру виконувати вимоги, що наказані судом, з власної волі – зверніться до суду для отримання виконавчого листа, після чого подайте його у службу судових приставівразом із заявою.

Приклади з судової практики:

Приклад №1:Вдовін С.А., який є жителем республіки Башкортостан звернувся до суду із заявою на керуючу компанію "Житловий замовник". У заяві він висунув вимоги про відшкодування збитків, неустойки та моральної шкоди, які були пов'язані з тим, що протік покрівля, чим була викликана фізична шкода його майну.

Суд у своєму рішенні зазначив, що відповідальним за протікання покрівлі є керуюча компанія, при цьому висновок суду був заснований на підставі поданих позивачем фотографій та документів, що містять відомості про ремонт будівлі.

У свою чергу неустойка та моральні збитки були виплачені в повному обсязі.

Приклад №2:ТСЖ звернулося із заявою до мирового суду з проханням видати судовий наказ, на підставі якого буде стягнуто борг за житловими платежами та послугами ЖКГ, крім того витрати, що з'явилися у зв'язку з оплатою держмита. Суд, розглянувши позовну заяву, прийняв рішення задовольнити вимоги ТСЖ і видав необхідний наказ. Через якийсь час це ТСЖ звернулося повторно до даний суддо судді, який виніс початкове рішення, із заявою в якому містилося прохання розподілити судові витрати, надані витратами на послуги представника. Цього разу ТСЖ отримало відмову у задоволенні вимог. Рішення судді було оскаржено ТСЖ, проте вищий суд не змінив рішення, пославшись на правомірність ухваленого рішення.

Суд зазначив, що заява про видачу наказу обов'язково має містити норми, які відображені у статті 127 Цивільного процесуального кодексу. У цій статті відсутні відомості, що стосуються витрат, точніше відшкодування. Компенсування витрат є події судової інстанції, націлені на відшкодування витрат уповноваженій особі

З цього слід отримати даний видкомпенсації можуть:

Особа, чию позицію підтримав суд та виніс відповідне рішення;

Свідок;

Експерт;

Треті особи;

Фахівець;

Перекладач;

Суд, у випадках зазначених у статті 103 ЦПК України.

Сторона, яка програє повинна зробити компенсацію. Проте в ході процесу, що носить наказний характер, сторін, як правило, немає. З цього випливає, що вид витрат, що розглядається, відшкодовується в рамках процесу, ініційованого позовом (Визначення Добрянського районного суду Пермського краювід 09.07.2015 р. у справі № 11–37/2015) .

Проте має місце і протилежний вид судової практики у ЖКГ, де йде констатування фактів того, що судові витрати стягуються, особливо тоді, коли боржник має заперечення.

Якими законами регламентований захист наявних у споживачів прав у галузі отримання ними комунальних послуг?

Крім закону «Про захист прав споживачів» № 2300-1 від 07.02.1992, відносини у сфері ЖКГ регулюють:

цивільним законодавством Російської Федерації;
житловим законодавством України;
постанова Уряду Російської Федерації, прийнята 13.08.2006 під номером 491 «Про затвердження правил утримання спільного майна у багатоквартирному будинку та правил зміни розміру плати за утримання та ремонт житлового приміщення у разі надання послуг та виконання робіт з управління, утримання та ремонту загального майна у багатоквартирному будинку неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість»;
постанову уряду за номером 253 від 28.03.2012 «Про вимоги щодо здійснення розрахунків за ресурси, необхідні для надання комунальних послуг»;
постанову Уряду Російської Федерації № 354 від 06.05.2011 «Про надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків» спільно з «Правилами надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків»;
постанову Уряду Російської Федерації від 14.02.2012 за номером 124 «Про правила, обов'язкові під час укладання договорів постачання комунальних ресурсів з метою надання комунальних послуг».

Пункт 2 статті 4 Житлового кодексуРФ відносить до учасників житлових відносин громадян, юридичних осіб, муніципалітети, суб'єкти федерації та саму Російську Федерацію

Основні права та обов'язки споживача послуг ЖКГ

Зверніть увагу, що перш ніж висувати будь-які вимоги до постачальника послуг у сфері ЖКГ, вам необхідно вивчити закон «Про захист прав споживачів». При цьому майте на увазі, що знайомитися з законодавством необхідно на офіційному сайті, що пов'язано з постійними внесеннями доповнень і змін.

Однак, незважаючи на те, що система законодавства постійно змінюється, деякі права не зазнають змін, зокрема у вас є право:

вимоги відшкодувати завдані вами збитки, а також заподіяну шкоду;
отримати комунальні послуги, які будуть надані повністю та якість їх буде належною;
вимоги надати виконавцем відомостей про те, як було здійснено розрахунок плати за послуги, при цьому в розрахунку повинні бути зазначені всі коефіцієнти;
вимоги проведення перевірок щодо якості послуг, що надаються.

Не варто забувати і про обов'язки, що є у споживачів:

терміново повідомити постачальника послуг ЖКГ про виявлення аварій або будь-яких неполадок;
не влаштовувати перешкод для працівників сфери ЖКГ під час проведення перевірок;
дозволяти працівникові ЖКГ входити у житло з метою зняття даних із приладів обліку;
у встановлений термін знімати показання з приладів обліку та здійснювати оплату вчасно;
робити повідомлення в організацію, що надає послуги ЖКГ, про те, скільки людей проживає в квартирі.

Також існують заборони споживачам:

зняття опломбування з лічильників;
експлуатувати одночасно таку кількість побутових приладів, які у своїй сумі виробляють на електричну мережутаке навантаження, яке є перевищенням максимуму;
самостійно проводити демонтаж або відключення системи обігріву;
підключення приладів, що встановлюються у вигляді обходу систем обліку.