МЕТОДИКА
МОНІТОРИНГУ І ОЦІНКИ ВІДКРИТОСТІ
ФЕДЕРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ
I. Загальні положення
Моніторинг та оцінка виконавчої влади(далі - моніторинг відкритості) проводиться з метою інформування федеральних органіввиконавчої влади, Уряду Російської Федераціїта громадянського суспільства про хід реалізації Концепції відкритості федеральних органів виконавчої влади (далі – Концепція відкритості).
Моніторинг відкритості проводиться за рішенням Урядової комісії з координації діяльності відкритого уряду (далі – Урядова комісія) не рідше одного разу на рік.
Предметом моніторингу відкритості є результати діяльності федеральних органів виконавчої щодо реалізації принципів відкритості та впровадження у своїй діяльності механізмів (інструментів) відкритості.
Основні методи моніторингу відкритості:
а) самообстеження (самоаналіз) федеральними органами виконавчої досягнутих результатів щодо запровадження та розвитку механізмів (інструментів) відкритості;
б) експертна оцінка ефективності застосування федеральними органами виконавчої механізмів (інструментів) відкритості та відповідності їх діяльності принципам, цілям і завданням відкритості, затвердженим Концепцією відкритості (далі - експертна оцінка);
в) соціологічні дослідження з вивчення рівня довіри та задоволеності громадян, громадських об'єднань та підприємницького співтовариства рівнем відкритості федеральних органів виконавчої влади.
ІІ. Проведення самообстеження
федеральними органами виконавчої влади
Самообстеження федеральні органи виконавчої проводять по кожному з механізмів (інструментів) відкритості, передбачених Концепцією відкритості:
1) Реалізація принципу інформаційної відкритості федерального органу виконавчої;
2) забезпечення роботи з відкритими даними;
3) Забезпечення зрозумілості нормативно-правового регулювання, державних політик та програм, що розробляються (реалізуються) федеральними органами виконавчої влади;
4) Прийняття планів діяльності федеральних органів виконавчої влади на період 2013 – 2018 гг. та річний публічної декларації цілей та завдань; їх громадського обговорення та експертного супроводу;
5) формування звітності федерального органу виконавчої влади;
6) Інформування про роботу зі зверненнями громадян та організацій;
7) Організація роботи з референтними групами федерального органу виконавчої;
8) Взаємодія федерального органу виконавчої влади з громадською радою;
9) Робота прес-служби федерального органу виконавчої;
10) Організація незалежної антикорупційної експертизита громадського моніторингу правозастосування.
Перелік механізмів (інструментів) відкритості не є закритим і може доповнюватися в міру реалізації принципів відкритості федеральними органами виконавчої влади, а також з урахуванням пріоритетів у сфері відкритості та гласності, які встановлюються Урядом Російської Федерації, Урядовою комісією відповідно до очікувань та запитів громадянського суспільства.
Оцінка впровадження кожного з механізмів (інструментів) відкритості (далі - оцінка впровадження) проводиться федеральними органами виконавчої влади методом самообстеження (самоаналізу) окремо за показниками розвитку механізмів (інструментів) відкритості відповідно до форми для самообстеження, затвердженої у додатку N 1 до Методики, та за показниками результативності роботи механізмів (інструментів) відкритості, затвердженими у додатку N 2 до Методики.
Використання кожного з механізмів (інструментів) відкритості передбачає наявність 3 стадій розвитку механізму (інструменту) відкритості у діяльності федеральних органів виконавчої (далі - стадія), які відбивають послідовне формування та вдосконалення конкретного механізму (інструменту) открытости.
Показники розвитку механізмів (інструментів) відкритості (далі - показники розвитку), розподілені за трьома стадіями, можуть враховуватися федеральними органами виконавчої при розробці та затвердженні відомчих планів (дорожніх карт) реалізації принципів відкритості у своїй діяльності.
Виконання показників розвитку першої стадії є обов'язковим запровадження кожного механізму (інструменту) відкритості, оскільки вони встановлюються з урахуванням вимог нормативних правових актів. Показники розвитку другої стадії відбивають динаміку формування та використання механізмів (інструментів) відкритості у діяльності федеральних органів виконавчої. На третій стадії показники розвитку враховують використання федеральним органом виконавчої для вдосконалення роботи механізмів (інструментів) відкритості веб-технологій.
Усі показники розвитку на кожній із трьох стадій для всіх механізмів (інструментів) відкритості оцінюються за номінальною шкалою: за фактом наявності чи відсутності значення та (або) за фактом формальної відповідності "є" - "ні". Значення показника розвитку приймається рівним нулю у разі відповіді при оцінці застосування "ні", рівним одиниці - "частково так, частково ні", рівним двом - "так".
Оцінка застосування розраховується федеральними органами виконавчої шляхом підсумовування значень показників розвитку з кожної із трьох стадій окремо. На підставі того, що для впровадження кожного з механізмів (інструментів) відкритості виконання показників розвитку першої стадії є обов'язковим, 0,1 від суми значень показників розвитку першої стадії сприймається як значення коефіцієнта при підсумовуванні показників розвитку на другій та третій стадіях.
Результуюча оцінка застосування для кожного з механізмів (інструментів) відкритості розраховується за формулою:
Сума значень показників розвитку на першій стадії,
Сума значень показників розвитку на другій стадії,
Сума значень показників розвитку на третій стадії.
Для оцінки результатів та динаміки впровадження кожного з механізмів (інструментів) відкритості встановлюються показники результативності роботи механізмів (інструментів) відкритості (далі – показники результативності).
При досягненні за механізмом (інструментом) відкритості всіма федеральними органами виконавчої суми значень показників розвитку першої стадії рівної 10 показники розвитку цієї стадії скасовуються, і замість них за рішенням Урядової комісії додається новий показник результативності. Аналогічно Урядовою комісією приймається рішення щодо скасування показників розвитку на другій та третій стадіях відповідно.
Значення показників результативності розраховуються федеральними органами виконавчої з урахуванням статистичних показників, затверджених у Додатку N 2 до Методиці, і виявляється у відсотках.
Оцінка результативності кожного механізму (інструменту) відкритості розраховується по формуле:
Підсумкова оцінка результативності кожного з механізмів (інструментів) відкритості,
x - кількість створених федеральним органом виконавчої механізмів (інструментів) відкритості,
R - значення показника результативності, виражене у відсотках,
n – кількість показників результативності.
Значення інтегрального показника застосування кожного створеного федеральним органом виконавчої механізму (інструменту) відкритості розраховується по формуле:
Результуюча оцінка застосування кожного з механізмів (інструментів) відкритості,
Загальна оцінка результативності кожного з механізмів (інструментів) відкритості/
x - кількість створених федеральним органом виконавчої механізмів (інструментів) відкритості.
Результати проведеного самообстеження федеральні органи виконавчої влади представляють Урядову комісію на формування загального рейтингу відкритості федеральних органів виконавчої. Результати самообстеження також підлягають опублікуванню на інтернет-ресурсі системи "Відкритий Уряд".
ІІІ. Проведення експертної оцінки
Експертна оцінка проводиться у двох напрямах: експертна оцінка ефективності роботи конкретних механізмів (інструментів) відкритості та експертна оцінка ефективності реалізації принципів відкритості федеральними органами виконавчої.
Як вихідні дані для експертної оцінки ефективності роботи конкретних механізмів (інструментів) відкритості використовуються значення інтегральних показників застосування, розраховані федеральними органами виконавчої по кожному з механізмів (інструментів) відкритості за підсумками самообследования.
Експертна оцінка проводиться необмеженим колом експертів, порядок залучення яких визначається Урядовою комісією.
Експерти оцінюють ефективність роботи механізмів (інструментів) відкритості з урахуванням наступних основних критеріїв ефективності:
орієнтація роботи механізму (інструменту) відкритості на кінцевого споживача (в т.ч. на референтні групи, громадян, громадські об'єднання та ін.),
залученість експертної спільноти та громадських об'єднань у роботу механізму (інструменту) відкритості та її затребуваність,
прозорість роботи механізму (інструменту) відкритості.
Експертна оцінка ефективності роботи механізмів (інструментів) відкритості федеральних органів виконавчої влади здійснюється кожним експертом за 10-бальною шкалою оцінки, де:
бали від 1 до 3 означають формальне створення механізму (інструменту) відкритості, який незрозумілий, нецікавий, не затребуваний громадянським суспільством та більшою мірою імітує відкритість діяльності федерального органу виконавчої влади;
бали 4 - 5 - низька якість роботи механізму (інструменту) відкритості, який затребуваний досить вузькою експертною спільнотою, значних результатів його роботи практично відсутні та (або) невідомі;
бали 6 - 7 - середня якість роботи механізму (інструменту) відкритості, результати його роботи недостатньо затребувані у широкому експертному співтоваристві та громадянами, але вже мають позитивний досвід запровадження на користь представників референтних груп та громадських об'єднань;
бали від 8 до 10 - ефективна та якісна робота механізму (інструменту) відкритості, що сприяє реалізації принципів відкритості у діяльності федеральних органів виконавчої влади.
Підсумкова експертна оцінка ефективності розраховується для кожного механізму (інструменту) відкритості за такою формулою:
,
Експертна оцінка ефективності роботи кожного з механізмів (інструментів) відкритості,
x - кількість створених федеральним органом виконавчої механізмів (інструментів) відкритості,
Оцінка кожного експерта з механізму (інструменту) відкритості;
n - кількість експертів, які брали участь у експертній оцінці.
Експертна оцінка ефективності реалізації федеральними органами виконавчої влади принципів відкритості проводиться членами Урядової комісії, членами Експертної радипри Уряді Російської Федерації, членами Громадської палатиРосійської Федерації, громадськими радами при федеральних органах виконавчої, представниками ЗМІ, іншими організаціями та громадянами за рішенням Урядової комісії.
Результати офіційних моніторингів, які в встановленому порядкупроводять уповноважені федеральні органи виконавчої влади за окремими механізмами (інструментами) відкритості, враховуються як спеціальні показники експертної оцінки ефективності механізму (інструменту) відкритості при розрахунку індексу відкритості федеральних органів виконавчої влади (далі - індекс відкритості). За рішенням Урядової комісії можуть також враховуватися результати незалежних моніторингів, що здійснюються громадськими об'єднаннями.
IV. Розрахунок індексу відкритості та формування рейтингу
федеральних органів виконавчої влади
За результатами моніторингу відкритості розраховується індекс відкритості, який основі єдиного підходи до оцінки рівня відкритості федеральних органів влади дозволяє формувати загальний рейтинг відкритості федеральних органів виконавчої.
На початковому етапі проведення моніторингу відкритості індекс відкритості визначається шляхом підсумовування значень показників відкритості, отриманих для кожного федерального органу виконавчої влади, за такою формулою:
O – індекс відкритості,
Інтегральний показник застосування кожного з механізмів (інструментів) відкритості,
Підсумкова експертна оцінка ефективності роботи кожного з механізмів (інструментів) відкритості,
x - кількість створених федеральним органом виконавчої механізмів (інструментів) відкритості,
M - результати моніторингу експертної оцінки ефективності механізму (інструменту) відкритості, виражені у відсотках відповідно до встановленої шкали оцінки,
n - кількість моніторингів експертної оцінки ефективності механізму (інструменту) відкритості.
Рейтинг відкритості федеральних органів виконавчої влади розраховується експертами у межах оцінки ефективності реалізації федеральними органами виконавчої влади принципів відкритості та враховує всі результати моніторингу відкритості, включаючи отримані під час самообстеження (самоаналізу) федеральних органів виконавчої, зокрема.
значення інтегральних показників запровадження механізмів (інструментів) відкритості,
значення підсумкової експертної оцінки ефективності роботи механізмів (інструментів) відкритості,
індекс відкритості,
оцінку додаткових ініціатив федерального органу виконавчої, вкладених у реалізацію принципів відкритості,
розгляд діяльності федеральних органів виконавчої з точки зору успішності реалізації прийнятих відомчих планів щодо підвищення рівня відкритості та впровадження механізмів (інструментів) відкритості та ін.
Крім цього, у рейтингу відкритості повинна враховуватися експертна оцінка рівня суспільної участі, що відображає залучення громадян, громадських об'єднань та підприємницького співтовариства до процесів розробки, прийняття, реалізації, моніторингу та перегляду рішень, що приймаються федеральним органом виконавчої влади.
Рейтинг відкритості федеральних органів виконавчої полягає у віднесенні діяльності федерального органу виконавчої влади щодо запровадження у ній принципів відкритості до одного з наступних рівнів відкритості: 1-й рівень - підготовчий, 2-й рівень - стартовий, 3-й рівень - базовий, 4- й рівень – просунутий.
Підготовчий рівень відкритості присвоюється федеральним органам виконавчої, у яких:
результуюча оцінка застосування кожного з механізмів (інструментів) відкритості не перевищує 4,9 балів;
виявлено серйозні проблеми з додержанням вимог поточного законодавства щодо впровадження більшості інструментів (механізмів) відкритості;
у діяльності федерального органу виконавчої впроваджуються далеко ще не всі механізми (інструменти) відкритості, реалізація деяких із них має імітаційний характер;
відсутня динаміка показників результативності;
підсумкова експертна оцінка ефективності кожного механізму (інструменту) відкритості не перевищує 3 бали;
низький рівень суспільної участі, який зазвичай складається з одностороннього надання інформації з боку федерального органу виконавчої влади і при якому не потрібно або не очікується взаємодії або залучення інститутів громадянського суспільства на процес розробки та прийняття рішень.
Стартовий рівень відкритості присвоюється федеральним органам виконавчої, у яких:
результуюча оцінка застосування кожного з механізмів (інструментів) відкритості від 5 до 14,9 балів;
у діяльності федерального органу виконавчої впроваджуються всі механізми (інструменти) відкритості, встановлені Концепцією відкритості, проте з них реалізовані формально;
всі показники розвитку першої стадії більшості механізмів (інструментів) відкритості досягнуті;
не менш як п'ять механізмів (інструментів) відкритості мають позитивну динаміку показників результативності;
підсумкова експертна оцінка ефективності кожного механізму (інструменту) відкритості від 4 до 5 балів;
Федеральні органи виконавчої влади запитують громадськість та експертів про їхню думку з конкретної теми або розвитку політики, при цьому консультації, як правило, включають інформування суспільства з боку федеральних органів виконавчої влади про зміни політики і запити щодо коментарів, думок і реакцій. Ініціатива та теми переважно походять від федеральних органів виконавчої влади, а не від представників громадських об'єднань та експертів.
Базовий рівень відкритості присвоюється федеральним органам виконавчої, у яких:
результуюча оцінка застосування кожного з механізмів (інструментів) відкритості від 15 до 20 балів;
всі показники розвитку першої стадії за всіма механізмами (інструментами) відкритості досягнуто;
розроблено та впроваджуються технологічні рішення, спрямовані на підвищення ефективності роботи окремих механізмів (інструментів) відкритості;
всі механізми (інструменти) відкритості мають позитивну динаміку показників результативності;
підсумкова експертна оцінка ефективності кожного механізму (інструменту) відкритості від 6 до 7 балів;
федеральний орган виконавчої реалізує 1 - 2 додаткові ініціативи щодо запровадження принципів відкритості у своїй діяльності, періодично проводить для своїх співробітників семінари щодо запровадження відкритості;
Основна форма суспільної участі - діалог, ініціатива вступу в який може виходити від будь-якої сторони: він може бути широким, або в дусі співробітництва. Широкий діалог - це двостороннє спілкування, побудоване на взаємних інтересах та потенційно спільних завданнях для забезпечення регулярного обміну думками - від відкритих публічних слухань до спеціалізованих зустрічей між громадянами, представниками громадських об'єднань, підприємницької спільноти та федеральними органами виконавчої влади. Діалог у дусі співпраці здійснюється за широким спектром питань і побудований на взаємних інтересах щодо конкретного розвитку політики і, як правило, призводить до висунення спільних рекомендацій, стратегій чи проектів нормативних правових актів.
Просунутий рівень відкритості присвоюється федеральним органам виконавчої, у яких:
результуюча оцінка застосування кожного з механізмів (інструментів) відкритості від 21 до 30 балів;
у діяльності федерального органу виконавчої впроваджено всі механізми (інструменти) відкритості;
досягнуті всі показники розвитку на першій стадії та більшість показників розвитку на другій та третій стадіях за всіма механізмами (інструментами) відкритості;
розроблено та впроваджуються технологічні рішення, спрямовані на підвищення ефективності роботи всіх механізмів (інструментів) відкритості;
за більшістю механізмів (інструментів) відкритості досягнуто високих значень експертних показників результативності, які мають позитивну динаміку зростання;
підсумкова експертна оцінка ефективності кожного механізму (інструменту) відкритості від 8 до 10 балів;
федеральний орган виконавчої реалізує кілька додаткових ініціатив із запровадження принципів відкритості своєї діяльності, періодично проводить семінари з запровадження відкритості як для своїх співробітників, але й усіх зацікавлених референтних груп;
Громадська участь будується на основі партнерства і має на увазі взаємну відповідальність на кожному етапі процесу прийняття спільних рішень: розробки проекту, підготовки, прийняття та реалізації рішень.
За рішенням Урядової комісії визначений експертами рівень відкритості федерального органу виконавчої може бути підвищений чи знижений виходячи з розгляду незалежного експертного співдоповіді, підготовленого з участю Експертної ради за Уряду Російської Федерації, Громадської палати Російської Федерації, інших громадських об'єднань і підприємницького співтовариства.
При розрахунку рейтингу відкритості федеральних органів виконавчої можуть враховуватися результати соціологічних досліджень із вивчення рівня довіри та задоволеності громадян, громадських об'єднань та підприємницького співтовариства рівнем відкритості федеральних органів виконавчої влади.
V. Прикінцеві положення
За рішенням Урядової комісії до розрахунку індексу відкритості можуть бути включені результати соціологічних досліджень, передбачені цією Методикою. З 1 січня 2015 р. для показників відкритості, що включаються до розрахунку індексу відкритості, можуть бути введені вагові коефіцієнти, що відображають пріоритети та (або) значущість кожного з них для розрахунку індексу відкритості під час проведення моніторингу відкритості.
За результатами моніторингу відкритості федеральних органів виконавчої влади Міністр Російської Федерації представляє Уряд Російської Федерації щорічну доповідь про відкритість федеральних органів виконавчої.
Перелік інформації, яку відповідно до показників розвитку федеральним органам виконавчої влади під час проведення самообстеження необхідно розмістити на офіційних сайтах інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", є обов'язковим на підставі п. 56 переліку інформації про діяльність федеральних органів виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Уряд Російської Федерації, і підвідомчих їм федеральних органів виконавчої, розміщеної у мережі Інтернет, затвердженого постановою Уряди Російської Федерації від 24 листопада 2009 р. N 953 .
Додаток N 1
відкритості федеральних органів
виконавчої влади
ФОРМА ДЛЯ САМООБСТЕЖЕННЯ
З ПОКАЗНИКАМИ РОЗВИТКУ МЕХАНІЗМІВ
(ІНСТРУМЕНТІВ) ВІДКРИТОСТІ
Прийняті у тексті скорочення
| Механізм (інструмент) відкритості | Стадія 1 | Стадія 2 | Стадія 3 | Реалізація принципу інформаційної відкритості | 1. Затверджено та розміщено на сайті ФОІВ відомчий порядок(регламент, правила), що забезпечує доступ та розкриття загальнодоступної інформації відповідно до принципів відкритості. | 1. На сайті ФОІВ реалізована система повнотекстового пошуку та пошуку за метаданими (наприклад, за атрибутами документів). | 1. На сайті розміщено допоміжні відеоролики, презентації, що адвокатують переваги взаємодії з відомством в Інтернеті. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 2. На сайті ФОІВ опубліковано закритий перелік інформації про діяльність ФОІВ, доступ до якої обмежений федеральним законодавством, із зазначенням реквізитів НПА, відповідно до яких це обмеження встановлено, та вказані всі можливі випадкивідмови ФОІВ у наданні заявнику інформації, доступ до якої обмежений федеральними законами. | 2. ФЗІВ організує розміщення інформації про діяльність підвідомчих організацій на своїх сайтах відповідно до вимог Закону N 8-ФЗ. На сайті ФЗМВ наведені необхідні посилання на сайти підвідомчих організацій. | 2. На сайті ФОІВ розміщені мобільні сервіси, доступні для завантаження користувачів, що дозволяють отримувати послуги ФОІВ та обмінюватися контентом сайту ФОІВ через смартфони. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 3. Працює версія сайту ФЗМВ для людей з обмеженими можливостямипо зору. | 3. У приміщеннях, що займаються ФОІВ, встановлені технічні кошти, в т.ч. комп'ютери та планшетні пристрої з доступом до офіційного сайту ФЗІВ для надання інформації про діяльність ФОІВ, оформлення запиту на надання держпослуг в електронному вигляді тощо. | 3. Контент сайту ФОІВ доступний на різних пристроях та у всіх екранних роздільних здатнах, при цьому швидкість виявлення необхідної інформації не залежить від екранної роздільної здатності або використовуваного пристрою. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 4. На сайті ФЗМВ розміщені правила та умови використання контенту сайту. | 4. На сайті ФОІВ реалізований функціонал, що дозволяє оцінювати ефективність перебування та роботу громадян з сайтом ФОІВ, включаючи показники: відвідуваність, час перебування, популярність окремих розділівсайту, глибину перегляду. | 4. На сайті ФОІВ розміщені інтерактивні сервіси: онлайн-консультації, опитування відвідувачів, голосування, електронні форми для звернень, дискусійні майданчики тощо. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 5. Затверджений, опублікований на сайті ФЗМВ та доступний для обговорення стратегічний (концептуальний) план розвитку сайту ФЗІВ. | 5. На сайті ФЗМВ реалізована можливість для громадян в інтерактивному режимі оцінити корисність інформації, що розміщується на сайті, і надається за запитом інформації за допомогою варіативної шкали оцінки. | 5. На сайті ФОІВ реалізовано онлайн-діалог з громадянами для збору пропозицій щодо вдосконалення інструментарію, правил роботи та контенту сайту ФОІВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 1. Опубліковано всі обов'язкові набори даних відповідно до вимог Закону N 8-ФЗ та Постанови N 953. | 1. Опубліковані у форматі відкритих даних усі довідники, які веде ФЗМВ згідно з даними Єдиної системинормативно-довідкової інформації (http://nsi.gosuslugi.ru/_layouts/NsiInfrastructure/WelcomePage.aspx). | 1. У нових створюваних інформаційних системах, а також у ТЗ на доопрацювання поточних інформаційних систем передбачено функцію автоматичного вивантаження на сайт даних у форматах відкритих даних. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 2. Дані у форматі відкритих даних публікуються відповідно до вимог методичних рекомендацій, розроблених Мінекономрозвитку Росії та схвалених Урядовою комісією. | 2. Проводиться оцінка затребуваності наборів даних, потенційних розкриття. | 2. Проводяться регулярні заходи з розробниками додатків на основі відкритих даних ФЗІВ (зустрічі, семінари). | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 3. Проведено ревізію інформаційних ресурсів ФОІВ з метою виявлення потенційно готових до публікації наборів даних. Результати опубліковані у відкритому доступі. | 3. Організовано зберігання попередніх версій наборів відкритих даних. | 3. Організовано процес виправлення фактичних помилок у даних та їх уточнення за допомогою зворотного зв'язку. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 4. Призначено офіційного представника ФЗІВ, відповідального за роботу у сфері відкриття державних даних. | 4. Запити товариства, зокрема. в особі ЗМІ, референтних груп на дані враховуються щодо пріоритетів публікації даних. | 4. Дані опубліковані у форматі зв'язаних даних (Linked Data) із використанням RDF/OWL-моделей, 5 зірок за шкалою W3C. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 5. Набори даних, виявлені за підсумками ревізії інформаційних ресурсів відомства, обговорені на Раді за відкритими даними при Урядовій комісії з координації діяльності відкритого уряду. | 5. Представники ФОІВ, задіяні у роботі з відкритими даними, пройшли навчання основним компетенціям. | 5. Дані опубліковані відповідно до постанови Уряду України від 14 вересня 2012 р. N 928. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 1. На сайті ФЗМВ розміщується та оновлюється план-графік нормативно-правової роботина рік. | 1. План-графік нормативно-правової роботи на середньострокову та довгострокову перспективу з описом проблем, які мають бути вирішені з прийняттям НПА, обговорюється з громадською радою, експертними та консультативними групами при ФЗМВ. Інформація розміщена на сайті. | 1. ФОІВ залучає відкриту експертну спільноту до оцінки та експертизи проекту НПА, а також громадську оцінку за допомогою механізмів краудсорсингу. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 2. ФЗМВ розміщує на сайті дослідження (аналіз), що містить опис проблеми, що потребує нормативно-правового регулювання, мети прийняття правового акта, пояснює вплив проекту НПА на життя громадян та його зв'язок з чинними НПА зрозумілою та доступною мовою. | 2. ФЗМ проводить медіакампанію з інформаційного висвітлення розробки соціально значущого проекту НПА та (або) його концепції. | 2. ФЗМВ передбачено процедуру роз'яснення НПА за допомогою елементів інфографіки, відеороликів, форматування та подання фрагментів тексту НПА у наочному та зрозумілому вигляді. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 3. ФЗМВ готує та розповсюджує брошури (буклети) з описом чинного нормативно-правового регулювання, зі схемами та інфографікою, відповідями на питання, що часто ставляться, - у паперовому та електронному вигляді. | 3. Для громадського обговорення проекту НПА розробляються та розміщуються на сайті ФЗМ пояснювальні матеріали (з урахуванням зрозумілості мови та стилю викладу), альтернативний, зрозумілий текстовий виклад проекту НПА, коментарі, інфографіка. | 3. ФЗМ періодично проводить вебінари, відеоконференції, дискусійні столи та інші публічні заходи, на яких зацікавлені особиможуть поставити питання щодо нормативно- правового регулюваннята (або) правозастосовчої практики у сфері повноважень ФЗІВ. Інформація розміщена на сайті. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 4. На сайті ФОІВ створено структурований за темами та тегами ( ключовим словам), з можливістю розширеного тематичного пошуку розділ з довідковою інформацієюпо чинному правовому регулюванню у сфері повноважень ФЗІВ | 4. ФОІВ веде роботу з популяризації правових та професійних знань у сфері повноважень ФОІВ, у т.ч. у ЗМІ, Інтернеті та соціальних мережах, створює навчальні матеріали (презентації, буклети, відеоматеріали). | 4. ФОІВ розміщує на сайті думки, відгуки, рекомендації експертів, громадян, керівництва ФОІВ у вигляді роликів, текстів новин, посилань на обговорення у соціальних мережах, блогосфері, інших релевантних платформах. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 5. На сайті ФОІВ розміщена тематично підібрана та зрозуміла інформація, що містить усі правила (вимоги), які встановлює та (або) контролює ФОІВ (в т.ч., вимоги, дотримання (виконання) є предметом проведених ФОІВ контрольних перевірок) | 5. ФЗМ періодично проводить вебінари, відеоконференції, дискусійні столи та інші публічні заходи, на яких зацікавлені особи можуть поставити питання щодо нормативно-правового регулювання та (або) правозастосовної практики у сфері повноважень ФЗІВ. | 5. Розділ сайту з довідковою інформацією щодо чинного правового регулювання у сфері повноважень ФЗМВ доповнюється інфографікою, покроковими алгоритмами дій з описом дозвільних та інших процедур. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | Прийняття планів діяльності ФЗІВ на період 2013 – 2018 рр. та річний публічної декларації цілей та завдань; їхнє громадське обговорення та експертний супровід | 1. Громадська декларация//Публичный план відбиває плани діяльності ФОИВ для досягнення цільових індикаторів, затверджених Указами Президента Російської Федерації. | 1. Описано дерево цілей та завдань, що відображає розподіл персональної відповідальностіміж керівництвом ФОІВ за досягнення цілей, завдань та результатів публічної декларації// публічного плану. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 1. За кожною із встановлених цілей, завдань, ключових подій та показників в інтерактивному режимі можна отримувати актуальну інформацію про поточне виконання, включаючи статистику, посилання на документи, цитати зі ЗМІ, інтерв'ю, приклади кращої практики, відеоролики. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 2. Організована система обговорення публічної декларації// публічного плану з громадською радою, референтними групами, експертними та консультативними органами при ФЗІВ. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 2. Запроваджено систему збору коментарів та оцінок стейкхолдерів за результатами громадського обговорення публічної декларації// публічного плану. | 2. Затверджено порядок коригування публічної декларації// публічного плану за результатами громадських обговорень. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 3. Цілі, завдання, ключові події та індикатори вимірювання сформульовані в публічній декларації// публічному плані зрозумілою та доступною для громадян мовою. | 3. ФОІВ веде аналіз та узагальнення коментарів результатів реалізації публічної декларації// Публічного плану. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 3. ФЗМВ готує аналітичні записки (довідки) з урахуванням громадського обговорення результатів виконання публічної декларації// публічного плану. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 4. Розроблено порядок громадського обговорення результатів виконання зобов'язань ФЗІВ у публічній декларації// Публічному плані. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 4. Цільові показники вказані порівняно з показниками за попередні періоди. | 4. Проводяться медіакампанії щодо висвітлення громадського обговорення результатів виконання зобов'язань ФЗІВ з публічної декларації// публічного плану. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 5. ФЗМ проводиться подання публічної декларації// публічного плану для представників референтних груп за допомогою різних каналів та засобів зв'язку, включаючи подання на засіданні громадської ради/колегії органу ФОІВ; в рамках панельних дискусій із громадянами, прес-конференцій та ін. | 5. Ведеться постійне обговорення динаміки досягнення цілей, завдань та показників, встановлених у публічній декларації// публічному плані, з громадською радою, референтними групами, експертними та консультативними органами при ФОІВ, іншими стейкхолдерами. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 5. Динаміка досягнення цілей, завдань, ключових подій та показників, встановлених у публічній декларації// Публічному плані, візуалізована на сайті ФЗІВ з урахуванням інтересів різних референтних груп. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | Формування звітності ФЗМВ | 1. На сайті ФОІВ розміщується план-графік держзакупівель, включаючи роботи з НДР та НДДКР. | 1. У ФОІВ розроблено порядок громадського контролю громадянами та громадськими об'єднаннями та об'єднаннями юридичних осіб за дотриманням ФОІВ законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів про контрактної системиу сфері закупівель. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 1. На сайті ФЗМВ розміщується звіт про закупівельної діяльностівідповідно до плану-графіка, включаючи інформацію про хід розміщення держзамовлення, середню кількість учасників, відсоток економії та ін. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 2. На сайті ФЗМ розміщується інформація, що містить: - реквізити НПА про затвердження всіх відомчих, державних, федеральних цільових програм, Виконавцем яких є ФОІВ; - ПІБ та контактна інформація про відповідальних виконавців за кожною програмою у ПІБ; - терміни початку та закінчення реалізації програм, за наявності - плани реалізації програмних заходів; - Очікувані результати реалізації програм. | 2. На сайті ФЗМВ розміщується інформація про реалізацію планів та програм у розрізі: - досягнення встановлених за звітними періодами показників (виконаних заходів), - розподілу бюджетних коштів за відповідними заходами (показниками), - проведених держзакупівель для реалізації запланованих заходів. | 2. На сайті ФОІВ представлена інформація про витрачання асигнувань федерального бюджету, передбачених ФОІВ на забезпечення виконання його функцій, включаючи відомості: - видаткові зобов'язання та формування доходів, - розподіл витрат за цілями, завданнями та програмами, - результативність бюджетних видатків, - щомісячні звіти про витратах ФЗІВ для потреб. | 0 – ні; 0,5 – за кожну з перерахованих позицій. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 0,5 - є в загальному вигляді, по 0,5 – за кожну з перерахованих позицій. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 3. На сайті ФЗМВ розміщуються та актуалізуються такі відомості: - статистичні та аналітичні дані про отримання держпослуг; - щоквартальні звіти про отримані та розглянуті скарги з питань надання держпослуг (у т.ч. про кількість задоволених та незадоволених скарг); - звіти про результати усунення надлишкових вимог та вдосконалення адміністративних процедурпри наданні держпослуг; - відомості про результати моніторингів надання держпослуг, включаючи дані моніторингу, що проводиться відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 12 грудня 2012 року N 1284 . | 3. На сайті ФОІВ розміщуються доповіді, що подаються ФОІВ Президенту та в Уряд Росії. | 3. Підсумкова доповідь та експертна співдоповідь про результати діяльності ФОІВ за звітний період публікуються на сайті ФОІВ та розглядаються на підсумковій колегії. | 0 – ні; 0,5 – за кожну з перерахованих позицій. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 4. Плани та показники діяльності ФОІВ, а також звіти та доповіді Президенту та в Уряд Росії представлені у форматах, зручних для скачування з сайту та при можливості у форматі відкритих даних. | 4. Звітна інформація супроводжується думками та аналітичними висновками керівництва ФОІВ, викладається з урахуванням довгострокових перспектив діяльності ФОІВ. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 4. На сайті ФЗМВ розміщується актуальна інформація, що містить відомості про результати перевірок у ФОІВ, його тероргани та підвідомчі організації, включаючи: - перелік та результати проведених перевірок, - протоколи (акти) перевірок, інформацію про усунення порушень за результатами перевірок. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 5. На сайті ФЗМВ розміщені державні завдання та звіти про їх виконання федеральними бюджетними та федеральними казенними установами у порядку, встановленому Постановою Уряду від 02.09.2010 N 671. | 5. ФЗМВ готує підсумкову доповідь за звітний період, що включає, у тому числі, таку інформацію: - звіт про виконання п'ятирічного плану діяльності та публічної декларації цілей та завдань у розрізі показників, досягнутих за звітний період; - звіт про підсумки громадського обговорення та експертного супроводу п'ятирічного плану діяльності; - інформацію про діяльність ОЗ, експертних та консультаційних рад при ФЗІВ - звіт про проведені ФЗІВ державних закупівляхза звітний період - звіт про результативність розподілених асигнувань федерального бюджету, адміністрованих ФОІВ, в розрізі запланованих напрямків - звіт про здійснення контрольно-наглядових функцій - інформацію про заходи, реалізовані ФЗІВ у сфері розвитку конкуренції, інновацій, підтримки малого та середнього бізнесу. | 5. Розроблено та впроваджено систему персональної відповідальності держслужбовців за перешкоджання здійсненню громадського контролю. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | Інформування про роботу зі зверненнями громадян та організацій | 1. Формуються і періодично публікуються на сайті ФОІВ огляди звернень громадян, представників організацій (юридичних осіб), громадських об'єднань, що включають узагальнену інформацію про результати розгляду звернень, що надійшли, та вжитих за ними заходів. | 1. Створено і постійно оновлюється розділ на офіційному сайті ФОІВ, в якому розміщуються відповіді на запитання і скарги, що найчастіше задаються в зверненнях. | 1. Впроваджено веб-сервіс, що забезпечує автоматичне повідомлення про отримання та реєстрацію звернення або запиту в електронному вигляді. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 2. Відповідно до Закону N 8-ФЗ на сайті ФЗМВ розміщено інформацію про посадових осібах, відповідальних у ФОІВ за роботу зі зверненнями громадян, представників організацій (юридичних осіб), громадських об'єднань. | 2. Результати роботи ФОІВ із зверненнями та запитами інформації громадян та юридичних осіб обговорюються на нарадах ФОІВ (засіданнях колегії) та ін. | 2. Працює онлайн-сервіс відстеження проходження звернень та запитів у структурних підрозділах ФОІВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 3. Відповідно до Постанови Уряду від 16 серпня 2012 р. N 840 призначено уповноважених працівників, які відповідають за розгляд досудових скарг з питань надання держпослуг у ФОІВ. | 3. Показники дотримання строків направлення відповідей на звернення та запити громадян включені до показників оцінки діяльності структурних підрозділівФДМВ. | 3. Проводиться громадське обговорення та незалежна оцінкаефективності роботи ФОІВ із зверненнями та запитами інформації громадян, представників організацій (юридичних осіб), громадських об'єднань. Результати оцінки розміщуються на сайті ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 4. Відповідно до постанови Уряду від 16 серпня 2012 р. N 840 організовано інформування та консультування заявників щодо порядку досудового оскарження при наданні держпослуг, у т.ч. вказані номери телефонів, адреси електронної пошти, оснащені місця прийому скарг заявників держпослуг, визначено порядок оскарження на особистому прийомі керівництва ФОІВ. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 4. Впроваджено механізм вибіркового аналізу громадською радою, експертними та консультативними органами при ФЗІВ якості відповідей на звернення громадян, представників організацій (юридичних осіб), громадських об'єднань. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 4. Формується та публікується на офіційному сайті ФЗМВ звіт про прийняті організаційні та адміністративних заходів, спрямованих на покращення якості роботи зі зверненнями та запитами громадян та юридичних осіб. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 5. На сайті ФЗМВ зазначений номер телефону, за яким можна отримати інформацію довідкового характеру, у т.ч. з питань надання держпослуг. | 5. Створено громадську приймальну ФОІВ. | 5. При направленні відповіді за зверненням заявнику йому надається посилання на обслуговування з анкетою для оцінки роботи ФОІВ зі зверненнями та запитами громадян, представників організацій (юридичних осіб), громадських об'єднань. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | Організація роботи з референтними групами федерального органу виконавчої влади | 1. Визначено референтні групи, орієнтовані діяльність ФОИВ, порядок взаємодії із нею структурних підрозділів ФОИВ розміщено на сайті ФОИВ. | 1. Створено відкриту базу (перелік) експертів у галузі держуправління у різних сферах повноважень ФЗІВ. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 1. Для різних референтних груп, експертних та консультативних органів при ФОІВ створено спеціалізовані форми та методи взаємодії, що враховують інтереси та очікування зацікавлених груп. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 2. Затверджено положення про експертні та консультативні органи при ФОІВ, визначено порядок відбору кандидатів у їх члени. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 2. Створено систему адресних розсилок експертам, представникам референтних груп із запрошенням їх для участі у громадських обговореннях ініціатив та рішень ФОІВ. | 2. Розроблено та впроваджено систему мотивації та заохочення діяльності найбільш активних експертів, представників референтних груп. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 3. Затверджено плани роботи експертних та консультативних органів при ФОІВ. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 3. Результати взаємодії з референтними групами у вигляді оформлених пропозицій, змін та доповнень до нормативних актів регулярно обговорюються з громадською радою та за необхідності включаються до планів роботи ФЗІВ. | 3. Референтні групи проводять оцінку ефективності та результативності громадських обговорень та публічних консультацій з основних напрямків діяльності, результати розміщуються на сайті ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 4. До переліку органів та організацій, яким надсилається оперативна інформація про початок громадського обговорення на сайті regulation.gov.ru проектів НПА відповідно до правил Постанови N 851, включено референтні групи, експертні та консультативні органи при ФЗІВ. | 4. Затверджено додаткові форми очних публічних консультацій та громадських обговорень у ФОІВ з референтними групами, експертними та консультативними органами найбільш соціально значущих проектів НПА, крім вимог Постанови N 851. Інформація розміщена на сайті ФОІВ. | 4. Затверджено процедури проведення оперативних, у т.ч. онлайн, громадських обговорень та різноманітних форм публічних консультацій з референтними групами, експертними та консультативними органами при ФОІВ за проектами та ініціативами відомства. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 5. На сайті ФЗМВ розміщується зведена інформація про результати громадського обговорення проектів НПА на офіційному сайті regulation.gov.ru та про результати прийняття того чи іншого акта з поясненням обліку (не обліку) пропозицій, що надійшли в ході громадського обговорення. | 5. Розроблено та включено до системи оцінки ефективності діяльності ФОІВ (його структурних підрозділів) оцінку референтними групами, членами експертних та консультативних органів результатів роботи ФОІВ, його структурних підрозділів, терорганів. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 5. ФЗІВ проводить періодичну оцінку якості сервісів та інформаційних каналів, створених для зворотного зв'язку (взаємодії) з різними референтними групами, членами експертних та консультативних органів. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 1. Затверджено положення про громадську раду, що враховує основні норми Положення про ОС. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 1. План роботи ОС формується з урахуванням пропозицій референтних груп, що розміщується на сайті ФЗМВ на початку календарного рокучи протягом кварталу після формування нового складу ОЗ. | 1. Проводиться незалежна експертна оцінка ефективності взаємодії ФОІВ із ОС, на сайті ФОІВ публікуються результати цієї оцінки. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 2. Затверджений персональний складОС, у його складі – представники різних референтних груп. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 2. На сайті ФЗМВ розміщено план роботи ОЗ, що включає в т.ч. розгляд: - річних звітів керівника ФЗІВ за ключовими напрямами діяльності ФЗІВ; - підсумків застосування інших механізмів (інструментів) відкритості. | 2. ОЗ за затвердженою ФОІВ методикою проводить оцінку діяльності ФОІВ. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 0,5 – за кожну з перерахованих позицій. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 3. ОЗ розглядає та дає висновки на проекти НПА та документи, що розробляються ФЗІВ відповідно до постанов Уряду Російської Федерації від 1 вересня 2012 р. N 877, від 30 березня 2013 р. N 286, від 30 квітня 2013 р. N 382 та іншими рішеннями Президента та Уряду Росії. | 3. ОС відповідно до встановленим порядкомрозглядає результати громадських обговорень проектів НПА та звітів ФЗІВ. Інформація за необхідності розміщується на сайті ФЗМВ. | 3. Створено відкриті дискусійні майданчики, у т.ч. в мережі Інтернет, для обговорення пропозицій та висновків ОЗ щодо проектів НПА, документів та ініціатив. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 4. Прийняті ОС рішення та висновки за розглянутими проектами та ініціативами розміщуються на сайті ФОІВ незалежно від рішень, прийнятих ФОІВ. | 4. Затверджено та розміщено на сайті ФОІВ процедури включення зацікавлених експертів до робочих груп (комісій), що створюються в рамках роботи ОС. | 4. Засідання ОЗ проходять у відкритому режимі, із запрошенням представників ЗМІ, референтних груп та громадян. На сайті ФЗМВ розміщено порядок участі у відкритих засіданнях ОЗ. Місце та час засідань заздалегідь анонсуються. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 5. На сайті ФОІВ створено спеціальний розділ (сторінка), присвячений роботі ОС. Розділ підтримується в актуальному стані. | 5. Розроблено спрощений порядок, у т.ч. у скорочені терміни розгляду ФОІВ запитів членів ОЗ, спрямованих у ФОІВ за рішенням Ради. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 5. На сайті ФЗМВ для членів ОС створено спеціалізовані "Особисті кабінети", в т.ч. для авторизованого доступу до сервісів ФЗМВ за необхідності. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | Робота прес-служби федерального органу виконавчої влади | 1. Затверджено та опубліковано цілі, завдання, структуру та функції прес-служби відповідно до специфіки діяльності ФОІВ. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 1. Визначено перелік каналів зв'язку (комунікаційні стратегії) із різними референтними групами. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 1. Проводяться тренінги (навчання) для співробітників з організації спілкування зі ЗМІ та використання соціальних мереж. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 2. Затверджено положення (порядок, регламент) про взаємодію структурних підрозділів ФОІВ при підготовці відповідей на запити редакцій ЗМІ, надання коментарів, організації інтерв'ю з керівництвом ФОІВ та ін. Інформація розміщена на сайті ФОІВ. | 2. Для журналістів створено розсилання повідомлень про події та запрошень на заходи (прес-релізів та прес-анонсів). | 2. Забезпечується можливість проведення у соціальних мережах онлайн-чатів із консультантом – співробітником ФОІВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 3. На сайті ФОІВ створено розділ, на якому публікуються інтерв'ю з керівництвом ФОІВ, новини, прес-релізи про діяльність ФОІВ, відеозаписи офіційних заходів за участю керівників ФОІВ. | 3. Проводяться акції (медіакампанії) з роз'яснення цілей та завдань ФЗМВ. | 3. Знімаються та розміщуються на сайті ФОІВ та у соціальних мережах відеоролики з адвокатування ключових напрямків діяльності ФОІВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 4. Розроблено стратегію розвитку (концепція, план) роботи ФОІВ із соціальними мережами. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 4. У масових загальних та професійних соціальних мережах створено офіційне інтернет-представництво ФЗІВ. На сайті ФЗМВ вказані посилання на соціальні мережі (банери). | 4. ФЗМВ проводить оцінку затребуваності різної категорії інформації для ЗМІ та у соціальних мережах. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 5. Проводиться із встановленою періодичністю моніторинг ЗМІ. | 5. Проводиться вимірювання частоти звернень (відвідуваності) до матеріалів, розміщених на сайті ФЗМВ. | 5. Розроблено показники, що оцінюють роботу ФОІВ (або його структурних підрозділів) щодо висвітлення своєї діяльності на сайті, у пресі, соціальних мережах. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 1. У ФОІВ не рідше одного разу на квартал проводиться розгляд питань правозастосовної практикиза результатами тих, хто вступив у законну силурішень судів, арбітражних судівпро визнання недійсними ненормативних правових актів, незаконними рішеннямита дій (бездіяльності) зазначених органів, організацій та їх посадових осіб з метою вироблення та вжиття заходів щодо запобігання та усунення причин виявлених порушень. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 1. На сайті ФОІВ у підрозділі "Антикорупційна експертиза" подається оперативна та аналітична інформація про результати проведеної антикорупційної експертизи проектів НПА з викладом позиції ФОІВ щодо корупціогенних факторів, виявлених у ході експертизи. | 1. На сайті ФЗМВ реалізовано можливість переглядати результати антикорупційної експертизи на проекти НПА за попередні періоди. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 2. На сайті ФЗМВ розміщується програма (план) протидії корупції та хід її виконання у ФЗІВ. | 2. Впроваджено практику підготовки підсумкових узагальнюючих звітів за результатами антикорупційної експертизи, в яких ФЗІВ викладає свою позицію щодо всіх корупціогенних факторів, виявлених у ході експертизи. | 2. Організовано проведення антикорупційної експертизи раніше прийнятих НПА, правозастосовна практика розглядається референтними групами та на засіданнях ОЗ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 3. У ФОІВ прийнято (затверджено) Кодекс етики та службової поведінки співробітників ФОІВ. Інформація розміщена на сайті ФЗМВ. | 3. Для держслужбовців ФЗМ проводиться навчальний тренінг-курс для освоєння кодексу етики. | 3. Організовано спеціалізоване підвищення кваліфікації працівників ФОІВ, які беруть участь у розробці проектів НПА, проведенні перевірок та наданні держпослуг, з компетенцій антикорупційної поведінки. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 4. На сайті ФОІВ публікуються відомості про доходи, витрати, про майно та зобов'язання майнового характерудержавних службовців відповідно до російського законодавства. | 4. Відомості про доходи, витрати, про майно та зобов'язання майнового характеру розміщуються: 1) в уніфікованому вигляді; 2) за всі звітні періоди; 3) без обмеження періоду розміщення на сайті; 4) без обмеження доступу до них третіх осіб. | 4. На сайті ФОІВ публікується інформація (протоколи) про засідання комісії з дотримання вимог до службової поведінки та врегулювання конфлікту інтересів та прийнятих на них рішень. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 5. Організовано зворотний зв'язок для повідомлень про факти корупції з використанням виділеного телефонного номера, електронної пошти | 5. Встановлено порядок роботи телефону гарячої лініїдля прийому повідомлень громадян та юридичних осіб за фактами корупції у ФОІВ. | 5. У рамках розділу з довідковою інформацією створено розділ для моніторингу правозастосовчої практики: громадяни описують спірні прецеденти зі сфери відповідальності ФОІВ, а ФОІВ готує відповідні коментарі. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ. | 0 – ні; 1 - так, частково; 2 – так. При необхідності зазначається посилання на офіційний сайт ФЗМВ |
Додаток N 2
до Методики моніторингу та оцінки
відкритості федеральних органів
виконавчої влади
ПОКАЗНИКИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ВПРОВАДЖЕННЯ МЕХАНІЗМІВ (ІНСТРУМЕНТІВ)
ВІДКРИТОСТІ І СТАТИСТИЧНІ ПОКАЗНИКИ,
ЗАСТОСУВАННІ ДЛЯ ЇХ РОЗРАХУНКУ
Прийняті у тексті скорочення
| Механізм (інструмент) | Показник результативності | Статистичні показники для розрахунку показників результативності | Реалізація принципу інформаційної відкритості ФЗМВ | 1. Частка сервісів, створених на сайті ФОІВ для залучення громадян та громадських об'єднань у розробку та прийняття рішень ФОІВ, до загальної кількості сервісів офіційного сайту ФОІВ. | 1.1. Загальна кількість створених на сайті ФЗМ спеціальних сервісів. 1.2. Кількість сервісів сайту ФОІВ, створених на користь громадян, у тому числі: - інформаційних (отримання інформації від ФОІВ), - мобільних, - інтерактивних або діалогових (включаючи оцінку), - довідково-навчальних, - електронних державних послуг. | 2. Частка користувачів, які задоволені якістю пошуку та отримання необхідної інформації, за якою вони звернулися на офіційний сайт ФЗМВ. | Дані опитування, що проводиться на сайті ФЗМВ, із встановленою періодичністю. | Забезпечення роботи з відкритими даними | 3. Частка наборів даних, що розміщуються у машиночитаному форматі (дві або три зірки за класифікацією якості форматів даних), у відсотках. | Загальна кількість розміщених наборів даних, з них: - у PDF - Excel/CSV - XML/JSON - RDF/OWL з доступом через API. | 4. Загальна кількість завантажень по кожному набору відкритих даних, середнє значення. | Загальна кількість завантажень по кожному набору відкритих даних за квартал, за рік. | Забезпечення зрозумілості нормативно-правового регулювання, державних політик та програм, що розробляються (реалізуються) ФЗІВ | 5. Частка проектів нормативних правових актів, при громадському обговоренні яких було застосовано технології із забезпечення зрозумілості нормативно-правового регулирования. | 5.1. Кількість проектів НПА, що проходять процедури громадського обговорення відповідно до , за квартал, за рік. 5.2. Кількість проектів НПА, викладених на сайті ФЗІВ із застосуванням технологій із забезпечення зрозумілості нормативно-правового регулювання. | 6. Частка відвідувань розділів сайту ФОІВ, на яких розміщені проекти НПА із застосуванням технологій із забезпечення зрозумілості нормативно-правового регулювання, до загальної кількості відвідувачів сайту ФОІВ за квартал, за рік, у відсотках. | 6.1. Загальна кількість відвідувань сайту ФЗМВ за квартал, за рік 6.2. Кількість відвідувань розділів сайту ФОІВ, на яких розміщені проекти НПА із застосуванням технологій із забезпечення зрозумілості нормативно-правового регулювання, до загальної кількості відвідувачів сайту ФОІВ за квартал за рік. | Робота зі зверненнями громадян та організацій | 7. Частка звернень громадян, розглянутих ФЗМВ встановлений термін, до загальної кількості звернень громадян, що надійшли у ФОІВ, за рік, у відсотках. | 7.1. Загальна кількість звернень громадян, які надійшли до ФЗІВ, за звітний період. 7.2. Кількість звернень громадян, розглянутих ФЗІВ у встановлений термін. | 8. Частка звернень громадян, які надійшли до ФОІВ електронної форми, до загальної кількості звернень громадян, що надійшли у ФОІВ, за рік, у відсотках. | 8.1. Загальна кількість звернень громадян, які надійшли до ФЗІВ за рік. 8.2. Кількість звернень громадян, які надійшли до ФОІВ в електронній формі, протягом року. | Робота з референтними групами, експертними та консультативними органами ФОІВ | 9. Частка проектів документів, планів та інших документів референтних груп, що беруть участь у громадських обговореннях, від кількості виявлених референтних груп ФОІВ, у відсотках. | 9.1. Кількість виявлених референтних груп ФЗІВ. 9.2. Кількість референтних груп, які ФОІВ залучає до громадського обговорення проектів нормативних правових актів, що беруть участь у громадських обговореннях з різних видів документів та рішень, середнє значення. | 10. Частка проектів НПА, за якими отримані пропозиції від референтних груп за результатами громадського обговорення відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2012 р. N 851 у відсотках. | 10.1. Кількість проектів НПА, що проходять процедури громадського обговорення відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2012 р. N 851 за квартал, за рік. 10.2. Кількість проектів нормативних правових актів, за якими в рамках громадського обговорення на офіційному сайті regulation.gov.ru у мережі "Інтернет", органи та організації з референтних груп ФЗІВ представили встановлений термін в електронній або письмовій формісвої пропозиції щодо результатів громадського обговорення, за квартал, за рік. | Взаємодія ФОІВ із громадською радою | 11. Частка суспільно значущих проектів (документів), розроблених ФОІВ і які отримали позитивний висновок громадського ради, до кількості розроблених ФОИВ проектів (документів), у відсотках за видами аналізованих документів. | 11.1. Кількість проектів (документів), розроблених ФОІВ протягом року (півроку), їх суспільно значущих: проектів НПА, які у план законопроектної діяльності Уряди Російської Федерації на черговий рік; проектів НПА, що розробляються ФЗІВ на підставі рішень експертної робочої групи федерального рівня за результатами розгляду громадських ініціатив, спрямованих громадянами Російської Федерації з використанням інтернет-ресурсу "Російська громадська ініціатива"; проектів НПА, якими встановлюються публічні нормативні зобов'язання, визначаються розміри публічних нормативних зобов'язань та (або) встановлюється порядок їх індексації, а також порядок виконання публічних нормативних зобов'язань та змін до них; проектів державних програмРосійської Федерації, що розробляються ФЗМ відповідно до Порядку розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації, затвердженим , за винятком федеральних цільових програм, що містять відомості, віднесені до державній таємниці, або відомості конфіденційного характеру, та змін до них; проектів НПА, розроблюваних ФОІВ, попереднє обговорення яких на засіданнях громадських рад за цих ФОІВ передбачено рішенням Уряду Російської Федерації, та змін до них. 11.2. Кількість суспільно значимих проектів (документів), розроблених ФЗІВ протягом року (півроку) та отримали позитивний висновок громадської ради при розгляді: проектів НПА, які включені до плану законопроектної діяльності Уряду Російської Федерації на черговий рік; проектів НПА, розроблюваних ФОІВ виходячи з рішень експертної робочої групи федерального рівня за результатами розгляду громадських ініціатив, спрямованих громадянами Російської Федерації з допомогою інтернет-ресурсу " Російська громадська ініціатива " ; проектів НПА, якими встановлюються публічні нормативні зобов'язання, визначаються розміри публічних нормативних зобов'язань та (або) встановлюється порядок їх індексації, а також порядок виконання публічних нормативних зобов'язань та змін до них; проектів державних програм Російської Федерації, що розробляються ФЗМ відповідно до Порядку розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 2 серпня 2010 р. N 588, за винятком державних програм Російської Федерації, що містять відомості, віднесені до державної таємниці, або відомості про конфіденційний характер, і змін до них; проектів федеральних цільових програм, розроблюваних ФОИВ відповідно до Порядком розробки та реалізації федеральних цільових програм та міждержавних цільових програм, у здійсненні яких бере участь Російська Федерація, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 26 червня 1995 р. N 594, за винятком федеральних цільових відомості, віднесені до державної таємниці, або відомості конфіденційного характеру та змін до них; проектів НПА, розроблюваних ФОІВ, попереднє обговорення яких на засіданнях громадських рад за цих ФОІВ передбачено рішенням Уряду Російської Федерації, та змін до них. | 12. Частка питань, розглянутих за звітний період на засіданнях громадської ради при ФЗІВ у відкритому режимі, із запрошенням представників ЗМІ, референтних груп та громадян, у т.ч. із застосуванням інтернет-трансляції, у відсотках. | 12.1. Кількість питань, розглянутих за звітний період на засіданнях громадської ради при ФЗМВ. 12.2. З них кількість питань, розглянутих на засіданнях громадської ради у відкритому режимі, із запрошенням представників ЗМІ, референтних груп та громадян відкрита, у т.ч. із застосуванням інтернет-трансляції. | Робота прес-служби ФЗМВ | 13. Частка запитів від ЗМІ, відповідь на які ФЗМВ надає у скорочені терміни (менше 7 днів, встановлених законодавством), за квартал, за рік. | 13.1. Кількість запитів, що надходять від ЗМІ до ФОІВ за квартал, за рік. 13.2. Кількість запитів від ЗМІ, відповідь на які ФЗМВ надає у скорочені терміни (менше ніж 7 днів, встановлених законодавством), за квартал, за рік. | 14. Частка новин (інформаційних приводів), які були обговорені у соціальних медіа, до загальної кількості новин, розміщених на офіційному сайті ФЗМВ, у відсотках. | 14.1. Загальна кількість новин (інформаційних приводів), що розміщені на офіційному сайті, за квартал, за рік. 14.2. Кількість новин (інформаційних приводів), які були обговорені у соціальних медіа, у т.ч. Facebook, Twitter, Vkontakte, інших. | Незалежна антикорупційна експертиза та громадський моніторинг правозастосування | 15. Частка проектів НПА, за якими представлені антикорупційні експертизи з позитивним висновком, до загальної кількості проектів НПА, що проходять процедури громадського обговорення відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2012 р. N 851 за квартал, за рік, у відсотках. | 15.1. Кількість проектів НПА, що проходять процедури громадського обговорення відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2012 р. N 851 за квартал, за рік. 15.2. Кількість проектів НПА, що проходять процедури громадського обговорення відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2012 р. N 851, за якими представлені антикорупційні експертизи, з них із позитивним висновком, за квартал, за рік. | 16. Частка НПА, за якими проводиться громадський моніторинг правозастосування, до загальної кількості проектів НПА, за якими отримані пропозиції від референтних груп за результатами громадського обговорення відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2012 р. N 851 у відсотках. | 16.1. Кількість проектів НПА, за якими в рамках громадського обговорення на офіційному сайті regulation.gov.ru у мережі "Інтернет", органи та організації з референтних груп ФОІВ представили у встановлений термін в електронній чи письмовій формі свої пропозиції за результатами громадського обговорення, за квартал, за рік. 16.2. Кількість НПА, за якими проводиться громадський моніторинг правозастосування. |
|
Проблема |
Рішення |
|---|---|
|
Законодавчий перелік інформації, обов'язкової до розкриття (визначений, зокрема, у Методичних рекомендаціях щодо відкритості та методики її моніторингу, не включає деталізації повноважень органів влади. Відомчі плани розвитку відкритості не містять конкретних категорій інформації для розміщення на сайті. У той же час, у деяких органів немає підвідомчих організацій, інші, наприклад, працюють з інформацією обмеженого доступу.Користувач може не знати про подібну специфіку та безрезультатно шукати відповідну інформацію на сайті, згодом створюючи потік запитів.Тому існує необхідність зіставлення специфіки роботи органу та вимоги до розкриття інформації. |
Найбільш ефективне рішення - створення законодавчої картки - переліку підрозділів сайту з посиланнями на основні категорії інформації, що підлягають розміщенню відповідно до Федерального закону від 09.02.2009 №8-ФЗ «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність органів державної владита органів місцевого самоврядування». Якщо немає підстав для розміщення певних категорій інформації, на сторінці із законодавчою картою можна розмістити вказівки на відсутність повноважень або підрозділів у структурі органу влади. За наявності затвердженого відомчого перелікуінформації в карті може відображатись перелік вимог даного нормативного акту. На жаль, на федеральному рівнідана практика досі не поширена. Ми рекомендуємо звернути увагу на прогресивну практику реалізації функціоналу законодавчої карти на регіональному рівні.
|
|
Експерти пропонують такі рішення: 1. Виявлення найбільш затребуваної інформації, що підлягає розміщенню в HTML, та подальшого закріплення вибору у відомчих технологічних вимогах до розміщення інформації або переліку інформації про діяльність, що публікується на сайтах. 2. Розміщення інформації як у HTML, і у файловому форматі. |
|
|
Найчастіше на сайтах публікується лише посилання на загальний розділ федеральних ресурсів (http://zakupki.gov.ru/ , https://www.gosuslugi.ru/ , http://regulation.gov.ru/), а не на сторінку профілю органу влади, опис порядку надання послуги або обговорення конкретного законопроекту. Це значно ускладнює користувача пошуку потрібної інформації.
|
|
|
На сайтах органів влади практично відсутні проблеми з розміщенням коротких відомостей(Номери телефонів, поштові адреси, адреси електронної пошти), однак при публікації об'ємних матеріалів (відомості про доходи, результати перевірок, статистична інформація) нерідко відсутня цілісність. Іноді результати перевірок оприлюднюються лише за останній рік, відомості про доходи розміщені не для всіх посадових осіб.
|
При публікації великих обсягів інформації важливо вчасно оновлювати дані та зберігати архівні дані. Це дозволяє користувачеві отримати комплексну інформацію з того чи іншого питання.
|
|
Так, новий сайт Міністерства Російської Федерації у справах Криму містить не достатньо інформації; Міністерство Російської Федерації у справах Північного Кавказу не має свого сайту. Багато розділів сайту Федерального агентстванаукових організацій перебувають у стадії наповнення. Схожі проблеми з інформаційною відкритістю є і в інших відомств: Федеральної службиохорони РФ, Служби зовнішньої розвідки РФ, Федеральної служби безпеки РФ, Головного управління спеціальних програмПрезидента РФ.
|
Для забезпечення прийнятного рівня інформаційної відкритості необхідно розпочинати створення офіційного сайту на етапі формування самого відомства. |
Детальна інформація доступна на кліку
Висновки
Дослідження інформаційної відкритості офіційних сайтів федеральних органів виконавчої виявило низку позитивних тенденцій:
Практично на всіх сайтах публікується базова інформація (найменування державного органу, контактна інформація, опис повноважень, функцій, завдань, структури державного органу).
Практично всі сайти відповідають базовим технічним вимогам(коректна робота сайту в популярних браузерах, наявність карти офіційного сайту, наявність кожної сторінці сайту основного навігаційного меню);
Змінюється на краще дизайн сайтів: вони поступово переходять до сучасного оформлення та продуманих дизайнерських рішень.
Розвиваються канали комунікації: більшість досліджених сайтів містять онлайн-форми зворотного зв'язку, що дозволяють оперативно надіслати необхідний запит/звернення.
Значна частина органів влади зберегла позиції, які займали в аналогічному дослідженні 2013 року. Разом з тим, поточний рейтинг наочно демонструє недостатню оперативність виконання тих, хто розширився. нормативних вимог, а також недостатню поінформованість щодо порядку розміщення інформації. Орієнтація на позитивні практики та залучення експертів проекту для консультацій можуть забезпечити суттєве підвищення рівня інформаційної відкритості сайтів федеральних органів виконавчої.
Приклади розміщення інформації на сайті
Позитивні
У кожному підрозділі можна отримати всю релевантну інформацію: новини, документи, новини, медіа.
На сайті розміщена інтерактивна карта органів відомства з поділом на федеральні та територіальні одиниці, що спрощує навігацію.
Сайт має гарну версіюдля слабозорих, у якій представлено більшість розділів з можливістю вибирати тип контрасту.
Негативні
Доступ до відомостей про доходи обмежений введенням реєстраційних даних (ім'я, адреса електронної пошти) та CAPTCHA. Після цього формується запит до держоргану, відповіді на який слід чекати (невідомо, коли він прийде і чи прийде взагалі).
Федеральна служба охорони (fso.gov.ru)
Дизайн сайту не пристосований для користувачів із проблемами із зором. Його також не можна назвати сучасним: відсутня адаптивна верстка, елементи сайту не динамічні.
Федеральне космічне агентство (federalspace.ru)
Деякі розділи мають обмежений доступ без будь-яких посилань на нормативні правові акти, які б це допускали.
Відкриті дані
Публікація інформації про діяльність федеральних органів виконавчої влади у форматі відкритих даних досліджується проектом "Інфометр" вдруге. Попередній аудит проводився у період з грудня 2013 року по лютий 2014 року. З ухваленням Методичних рекомендацій версії 3.0 суттєво змінилися технологічні вимоги до публікації відкритих даних на сайтах органів влади. Активізувався процес прийняття відомствами самостійних дорожніх карт із публікації масивів даних у машиночитаних форматах.
Топ-10 та антирейтинг
Слід зазначити, що попри включення до антирейтингу, низка органів влади активно працювала над розміщенням відкритих даних та суттєво покращила початкові показники. Так, активно взаємодіяла з експертами та забезпечила приріст відкритості у 14,38%.
Ми сподіваємося, що подальша робота над удосконаленням розділу "Відкриті дані" дозволить Росреєстру суттєво зміцнити свої позиції у рейтингу відкритості.
Рівень відкритості окремих категорій інформації
Відкритість у цифрах
224 набору опубліковано з 399 обов'язкових до публікації за Розпорядженням Уряду РФ від 10.07.2013 № 1187-р. Відповідно до цього документа, підвідомчі Уряду РФ органи виконавчої влади повинні були розмістити по 7 обов'язкових датасетів.
Федеральна служба з нагляду у сфері транспорту
Федеральне агентство наукових організацій
Федеральне агентство у справах молоді
Федеральне агентство у справах Співдружності Незалежних Держав, співвітчизників, які проживають за кордоном, та з міжнародного гуманітарного співробітництва
Служба зовнішньої розвідки України
Федеральна служба безпеки Російської Федерації
Федеральна служба охорони Російської Федерації
Головне управління спеціальних програм Президента Російської Федерації
Міністерство Російської Федерації у справах Криму
Міністерство Російської Федерації у справах Північного Кавказу
Міністерство Російської Федерації з розвитку Далекого Сходу
Федеральне космічне агентство
розмістили понад 100 наборів відкритих даних
Федеральне агентство з туризму
Федеральна служба державної статистики
розмістили понад 50 наборів відкритих даних
Федеральна служба державної реєстрації, кадастру та картографії
Федеральна служба регулювання алкогольного ринку
розмістили понад 10 наборів відкритих даних
Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації
Міністерство культури Російської Федерації
Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Міністерство промисловості та торгівлі Російської Федерації
Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації
Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації
Міністерство праці та соціального захистуРосійської Федерації
Міністерство фінансів Російської Федерації
Міністерство економічного розвитку Російської Федерації
Федеральна антимонопольна служба
Федеральна міграційна служба
Федеральна податкова служба
Федеральна служба з акредитації
Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування
Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, інформаційні технологіїта масових комунікацій
Федеральна служба з тарифів
Федеральна служба з технічного та експортного контролю
Федеральна служба Російської Федерації з контролю за обігом наркотиків (федеральна служба)
Федеральна митна служба
Федеральне агентство повітряного транспорту
Федеральне агентство морського та річкового транспорту
Федеральне агентство з державних резервів
Федеральне агентство з управління державним майном
Федеральне дорожнє агентство
Федеральне казначейство (федеральна служба)
принцип зрозумілості - уявлення цілей, завдань, планів та результатів діяльності федеральних органів виконавчої у формі, що забезпечує просте та доступне сприйняття суспільством інформації про діяльність зазначених органів влади;
принцип залучення громадянського суспільства - забезпечення можливості участі громадян Російської Федерації, громадських об'єднань та підприємницького співтовариства у розробці та реалізації управлінських рішень з метою врахування їх думок та пріоритетів, а також створення системи постійного інформування та діалогу;
Принцип підзвітності - розкриття федеральними органами виконавчої інформації про свою діяльність з урахуванням запитів та пріоритетів громадянського суспільства, забезпечуючи можливість здійснення громадянами, громадськими об'єднаннями та підприємницькою спільнотою контролю за діяльністю федеральних органів виконавчої влади.
Для дотримання принципів відкритості федеральним органам виконавчої необхідно вирішити такі задачи:
забезпечувати надання у зрозумілій та доступній формі повної та достовірної інформації про цілі, завдання, плани діяльності федеральних органів виконавчої влади на 2013 - 2018 роки та перебіг їх виконання;
забезпечувати повноту, достовірність, об'єктивність та своєчасність надання інформації про свою діяльність, що підлягає розкриттю обов'язковому порядкувідповідно до вимог законодавства Російської Федерації, що надається за запитами громадян Російської Федерації, громадських об'єднань та підприємницької спільноти;
удосконалювати технології надання та роз'яснення інформації шляхом розширення способів та форм її отримання різними користувачами та групами користувачів, забезпечуючи при цьому можливість вибору зручного формату, доступність, простоту, зрозумілість та візуалізацію наданої інформації;
підвищувати доступність відкритих державних даних для використання громадянами, громадськими об'єднаннями та підприємницькою спільнотою, у тому числі для повторного використання, забезпечуючи вільний доступ в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет") до відкритих даних, що містяться в інформаційних системах федеральних органів виконавчої, без будь-яких обмежень з їхньої безпечне використання;
удосконалювати процеси публікації та інфраструктуру відкриття даних, визначаючи пріоритети їх формування та розкриття з урахуванням їхньої цінності для суспільства та витрат на відкриття, у тому числі на основі зворотного зв'язку з користувачами, виявляючи та поширюючи передовий досвід розкриття державних даних, підвищуючи якість опублікованих даних, перекладаючи їх у зручніші формати, додаючи описи (класифікацію) та інтегруючи (зв'язуючи) дані з різних наборів;
впроваджувати процеси та інфраструктуру, у тому числі електронні послуги та послуги, для проведення публічних онлайн-консультацій з громадянами та організаціями, а також здійснювати онлайн-інформування, обслуговування та надання інформації про діяльність федерального органу виконавчої влади, одночасно спрощуючи способи взаємодії з громадянським суспільством;
забезпечувати об'єктивність, неупередженість та публічність процедур формування громадських, експертних та консультативних рад ( комісій, робочих груп), створюваних при федеральних органах виконавчої, наділяти їх необхідними повноваженнями, враховувати думку цих рад після прийняття рішень;
формувати та розвивати дієві механізми оперативного реагування на звернення громадян Російської Федерації, громадських об'єднань та підприємницького співтовариства по суті поставлених у зверненнях питань;
удосконалювати форми, методи та способи роботи із засобами масової інформації, соціальними мережами та форумами в мережі "Інтернет".
IV. Механізми (інструменти) реалізації принципів відкритості
Реалізація принципів відкритості здійснюється шляхом застосування відповідних основних механізмів (інструментів), постійне вдосконалення яких дозволить реалізувати поступальний рух забезпечення відкритості федеральних органів виконавчої. До основних механізмів (інструментів) реалізації принципів відкритості федеральних органів виконавчої влади (далі - основні механізми (інструменти) відкритості) відносяться:
реалізація принципу інформаційної відкритості федерального органу виконавчої;
забезпечення роботи із відкритими даними;
забезпечення зрозумілості нормативно-правового регулювання, державної політикита програм, що розробляються (реалізуються) федеральними органами виконавчої влади;
прийняття плану діяльності та щорічної публічної декларації цілей та завдань федеральних органів виконавчої влади, їх громадське обговорення та експертний супровід;
формування громадської звітності федерального органу виконавчої;
інформування про роботу зі зверненнями громадян та організацій;
організація роботи з референтними групами;
взаємодія федерального органу виконавчої влади з громадською радою;
організація роботи прес-служби федерального органу виконавчої;
організація незалежної антикорупційної експертизи та громадського моніторингу правозастосування.
Механізми (інструменти) відкритості запроваджуються федеральними органами виконавчої влади з урахуванням методичних рекомендаційщодо реалізації принципів відкритості у федеральних органах виконавчої влади, затверджених 26 грудня 2013 р. Урядовою комісією з координації діяльності відкритого уряду (далі – Комісія).
Перелік механізмів (інструментів) відкритості не є вичерпним і може доповнюватися в установленому порядку за підсумками узагальнення найкращої практики у сфері забезпечення відкритості державного управління, і навіть на розсуд федеральних органів виконавчої при впровадженні своєї діяльності принципів відкритості.
Щоб забезпечити ефективну реалізацію принципів відкритості і виконання завдань підвищення рівня відкритості, передбачених Концепцією, федеральними органами виконавчої влади з урахуванням прийнятих нормативних правових актів і рішень Комісії затверджуються відомчі плани реалізації Концепції (далі - відомчий план).
У відомчих планах будуть визначатися основні напрями у сфері підвищення рівня відкритості федеральних органів виконавчої, заходи, створені задля вдосконалення механізмів (інструментів) відкритості, конкретні цільові показники ефективності реалізації, і навіть відповідальні посадові особи.
Відомчі плани будуть затверджуватись керівниками федеральних органів виконавчої влади та розміщуватись на офіційних сайтах у мережі "Інтернет". Розробка відомчого плану здійснюється з урахуванням результатів моніторингу поточного стану рівня відкритості, що проводиться відповідно до методикоюмоніторингу та оцінки відкритості федеральних органів виконавчої влади, затвердженої Комісією 26 грудня 2013 р., та при необхідності із залученням громадської ради, зацікавлених референтних груп та експертів.
V. Система моніторингу та оцінки відкритості федеральних органів виконавчої влади
З метою інформування федеральних органів виконавчої, Уряди Російської Федерації та громадянського суспільства про хід реалізації Концепції передбачається створення системи моніторингу та оцінки відкритості федеральних органів виконавчої влади, що включає:
самообстеження (самоаналіз) федеральними органами виконавчої досягнутих результатів щодо впровадження та розвитку механізмів (інструментів) відкритості;
експертну оцінку ефективності впровадження федеральними органами виконавчої механізмів (інструментів) відкритості та відповідності їх діяльності принципам, цілям і завданням, передбаченим Концепцією;
соціологічні дослідження з вивчення задоволеності громадян та (або) референтних груп рівнем відкритості федеральних органів виконавчої влади.
Моніторинг відкритості федеральних органів виконавчої влади проводитиметься Комісією не рідше одного разу на рік відповідно до методикоюмоніторингу та оцінки відкритості федеральних органів виконавчої влади.
За результатами такого моніторингу Міністр Російської Федерації, заступник голови Комісії представлятиме в Уряд Російської Федерації щорічну доповідь про відкритість федеральних органів виконавчої влади.
VI. Ресурсне забезпечення реалізації Концепції
Ресурсне забезпечення реалізації Концепції включає заходи щодо нормативно-методичного, інформаційно-аналітичного та кадрового забезпечення її реалізації, а також роботу з удосконалення нормативно-правової базиу сфері формування системи "Відкритий уряд".
Нормативно-методичне забезпечення передбачає розробку та прийняття нормативно-методичних та інформаційно-довідкових документів, у тому числі в рамках діяльності Комісії.
Інформаційно-аналітичне забезпечення включає:
організацію та реалізацію заходів щодо громадського обговорення, експертного супроводу, обміну кращою практикою підвищення рівня відкритості федеральних органів виконавчої влади в рамках діяльності Комісії;
формування та розвиток на офіційному сайті відкритого уряду інформаційно-аналітичних ресурсів за інтерактивним поданням звітів федеральних органів виконавчої влади за результатами самообстеження (самоаналізу), а також зі створення "бібліотеки кращої практики відкритості федеральних органів виконавчої влади".
Кадрове забезпечення передбачає:
формування культури відкритості федеральних органів виконавчої, яка полягає у тому, щоб будь-яке вжито ними в рамках своєї щоденної діяльності дія максимально відповідала принципам відкритості;
визначення у федеральних органах виконавчої влади заступника керівника федерального органу виконавчої, відповідального за реалізацію відомчого плану та заходів, передбачених Концепцією.
Реалізація Концепції здійснюватиметься федеральними органами виконавчої влади у межах встановлених повноважень та бюджетних асигнувань, передбачених ним федеральним закономпро федеральному бюджетіна черговий фінансовий рік та плановий період на керівництво та управління у сфері встановлених функцій.
Координація діяльності федеральних органів виконавчої при реалізації принципів відкритості здійснюватиметься Комісією.
· www.yandex.ru
· www.rostelecom.ru
· www.google.com
Де розміщуються відкриті дані державних органів?
· на офіційних сайтах державних органів у мережі «Інтернет»
· На офіційному сайті Президента Російської Федерації
· У федеральній державній інформаційної системи«Федеральний портал державної служби та управлінських кадрів»
· на Порталі відкритих даних Російської Федерації
Який тип файлу є вихідним для його переведення у формат CSV?
· Excel
Скільки рівнів відкритості у федеральних органів виконавчої?
Який елемент потрібно клацнути, щоб переглянути обсяг встановленої оперативної пам'яті комп'ютера ОЗУ?
Який елемент потрібно клацнути, щоб змінити мову клавіатури?
Які кнопки використовуються для створення знімка активного вікна?
· Alt + Print Screen
· Ctrl + Insert
Клацніть рядок заголовка, наведеного нижче вікна?
На яку кнопку потрібно натиснути для збільшення розміру відкритого вікна?
Як виділений файл відноситься до вибраної папки?
· Вибрана папка та виділений файл знаходяться на одному рівні
· Виділений файл знаходиться у вибраній папці
· Виділений файл містить у собі вибрану папку
· Виділений файл та вибрана папка знаходяться у різних місцях
681. За допомогою якої вкладки можна викликати команду Властивостівизначення розміру вибраної папки?
За допомогою якої вкладки можна змінити представлення вибраної папки, щоб вміст папки виглядав як на нижньому малюнку?
683. Яка команда у меню Впорядкуватидозволяє визначити розмір вибраної папки?
684. На яку кнопку необхідно натиснути для отримання доступу до команди Завершення роботи?
Ви хочете, щоб текст мав відступ першого рядка кожного абзацу на 1,25 см. Яку кнопку необхідно натиснути, щоб викликати відповідне діалогове вікно?
Ви хочете, щоб міжрядковий інтервал 2 абзацу тексту був аналогічним міжрядковому інтервалу 1 абзацу тексту і складав точно 22 пунктів. Яку кнопку натиснути, щоб викликати відповідне діалогове вікно?
Ви хочете, щоб міжрядковий інтервал 2 абзацу тексту був аналогічним міжрядковому інтервалу 1 абзацу тексту та становив 22 пунктів. Яка послідовність дій у діалоговому вікні дозволить одержати цей результат?
· Вести у полі 1 значення «12», потім ввести в поле 2 значення «12» та натиснути на кнопку ОК
· Натиснути на поле 3 та вибрати команду Точнопотім у полі 4 ввести значення 22 та натиснути кнопку ОК